decreto 2811 de 1974

ETAPAS DE LA CODIFICACIÒN
LOS DERECHOS DE TERCERA GENERACIÓN
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
medio ambiente humano
• Definió cuatro áreas de necesidad para guiar la
actuación internacional y mejorar la calidad de
vida:
• La mejora de la salud y del hábitat humano
• El desarrollo y utilización del agua, de la tierra
y de los recursos energéticos
• Declaración de Estocolmo:
Misael Pastrana Borrero (1970-1974)
Congreso de la República de una ley de facultades
especiales solicitada por el gobierno `para expedir
un código de los recursos naturales renovables
Código para los recursos naturales renovables y del
ambiente(veinte artículos; norma ambiental por
excelencia en Colombia).
Artículo 1. Objeto de la Ley lograr la protección del
ambiente pero con un fin : el de garantizar la salud y el
bienestar de las personas.
Artículo 2.El ambiente es patrimonio común lo
que conduce a que ni los particulares, ni el
estado pueden dañarlo, y si lo hacen , ambos
deben incurrir en responsabilidad.
Artículo 42. Código de los recursos
naturales renovables.
Los recursos naturales son propiedad de la nación.
(Exclusión de la responsabilidad del estado por daños
ocasionados por contaminación suya , por acción y
omisión, si los daños se ocasionan sobre recursos
naturales renovables que no sean de particulares
Artículo
4.
La
Ley
23
de
1973.
ALCANCES DE LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR CONTAMINACIÓN
La ley establece que el ambiente es patrimonio común ,
tanto del estado como de la comunidad , no puede
colegirse que los daños producidos por el estado a un
patrimonio común no son indemnizables.
Artículo 2. La Ley 23 de 1973.
El medio ambiente son los recursos naturales renovables
, ya que son ellos los que lo constituyen .
Esta decisión legal excluye algunas concepciones
modernas que incluyen al hombre del medio ambiente.
Artículo 3. La Ley 23 de 1973.
Relación de los recursos naturales renovables
1.
2.
3.
4.
5.
La atmósfera y el espacio aéreo nacional
Las aguas en cualquiera de sus estados
La Tierra, el suelo y el subsuelo
La flora
La fauna
Artículo 3. La Ley 23 de 1973.
Relación de los recursos naturales renovables
6. Las fuentes primarias de energía no agotables
7. Las pendientes topográficas con potencial energético
8. Los recursos geotérmicos
9.Los recursos biológicos de las aguas y del suelo y el subsuelo del mar
territorial y de la zona económica de dominio continental o insular de la
república
10. Los recursos del Paisaje
Artículo 3. La Ley 23 de 1973.
Relación de los recursos naturales renovables
El agua ,el aire y el suelo son bienes que pueden ser
contaminados.
El código en su artículo 8; establece los factores de
deterioro ambienta l, la contaminación , la degradación , la
erosión y el revenimiento de suelos y tierras, las
alteraciones nocivas del flujo natural de las aguas.
Artículo 3. La Ley 23 de 1973.
Relación de los recursos naturales renovables
La extinción o disminución cuantitativa o cualitativa de especies
animales y vegetales o de recursos genéticos, la introducción y
propagación de las enfermedades y de plagas; la introducción ,
utilización y transporte de especies vegetales y animales dañinas ,
la eutrofización, la concentración de población humana urbana o
rural en condiciones habitacionales que atenten contra el bienestar
y la salud.
Sólo existe contaminación cuando se
exceden o superan unos niveles , unas
cantidades o unas concentraciones
establecidas apriorísticamente por la ley o
por el gobierno.(art 11 y 13)
Los que debe soportar un cuerpo receptor, en este caso el
agua, el suelo o la atmósfera son los determinados por la
norma después de concluir cuales niveles , concentraciones
o cantidades es capaz el receptor de neutralizar
La prueba técnica , ya que se tiene que demostrar
el exceso de unos parámetros determinados.
El artículo 15 : Una obligación de información a favor
del gobierno y la comunidad sobre los efectos que
puede tener sobre la salud y el ambiente el uso de
elementos susceptibles de producir contaminación
Derecho correlativo en cabeza de la comunidad
Responsabilidad de particulares y al estado ,
determinando la responsabilidad objetiva , excluyendo
el concepto de culpa de todo análisis para concluir
con una responsabilidad
DECRETO 2811 DE 1974
Tres partes:
Un título preliminar
Dos libros
DECRETO 2811 DE 1974
TÌTULO PRELIMINAR:
Resalta, completa y perfecciona La Ley 23 de
1973,estableciendo los conceptos fundamentales y los
objetivos del código.
DECRETO 2811 DE 1974
LIBRO UNO:
Consta de cuatro partes a saber: Definiciones, medios de
política
ambiental,
problemas
ambientales
internacionales, normas de preservación relacionadas
con los elementos ambientales.
DECRETO 2811 DE 1974
LIBRO DOS:
Propiedad y el uso de los recursos naturales, consta
de las siguientes catorce partes:
4. Del mar
5. De los recursos energéticos primarios
6. De los recursos geotérmicos
7. De la tierra
DECRETO 2811 DE 1974
LIBRO DOS:
Propiedad y el uso de los recursos naturales, consta
de las siguientes catorce partes:
1. Normas comunes
2. De la atmosfera
3. De las aguas no marìtimas
ASPECTOS POSITIVOS
1. 26 de Julio de 1978 DECRETO 1541 de 1978 sobre aguas no
marítimas. Se empieza a reglamentar el Código.
2. Este decreto amplió el tema del ambiente, estableció la
obligación de tener una concesión de aguas si el usuario
requería derivación, reglamentó el trámite para tener
una concesión, determinó las caravcterísticas de las
concesiones.
ASPECTOS POSITIVOS
3. Reglamento las obras hidráulicas exigiendo tres
permisos, la concesión, el permiso para construir la
obra hidráulica y el permiso definitivo para la obra.
4. Posibilito la realización de servidumbre para usar el
agua mediante decisión administrativa.
CRÍTICAS
•Fue expedido sin un título dedicado al procedimiento
sancionatorio para darle cumplimiento a cabalidad
•El INDERENA cambio de razón se reformó, con el decreto
133 de 1976,mediante al cual se le asignaron al Ministerio de
Agricultura claras competencias ambientales, el Instituto
cambio de razón social al de Instituto Nacional de los
Recursos Naturales Renovables y del Medio Ambiente.
CRÍTICAS
1. Se concentró en un aspecto rural en las áreas de
protección especial
2. Se descuidó los problemas sanitarios en las grandes
concentraciones urbanas, este espacio lo asumió el
sector salud.
• Dedica todo el título primero a la protección del ambiente
• Se establece unas normas generales sobre aguas, aire y desechos
sólidos.
• Establece autorización para el trámite de aguas receptoras de
desechos sólidos (art 9)
• Autorización previa de vertimiento para todo usuario industrial (art
11)
• Autorización para almacenar a campo abierto desechos (art 24)
• Autorización para usar un sitio como disposición de basuras (art
25)
• Autorización para usar el sistema de quemas l aire libre como
disposición de basuras (art 34)
• Autorización para ampliar, funcionar o modificar una fuente de
emisión fija a la atmósfera ( art 46).
• Este código es el que origina en el campo ambiental las
denominadas autorizaciones sanitarias
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• Centró toda su competencia ambiental en cabeza del Ministerio de
Salud y las entidades en quien el delegue , entiéndase del orden
Departamental, y en las secretarías de salud de los municipios.
• El aspecto ambiental en los centros urbanos en la década de los
ochenta los lidera el Ministerio de Salud.
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TALLER TRES
1.Explique el desamparo ambiental que se dio durante las
décadas del setenta y ochenta en las zonas urbanas y
que circunstancia determinaron esta situación.
ARTÍCULOS DESTACADOS
Artículo 79 y 334 se refrendó lo que ya había establecido el
código de los recursos naturales renovables, que como el
ambiente sano es un patrimonio común y por ende un de
derecho de todas las personas, estas tenían el derecho a
participar en cualquier decisión que pudiera resultar
afectando ese bien tan preciado
LECTURA ESPECIAL
CORTE CONSTITUCIONAL.SENTENCIA T66 DE 1995
“Para que estas condiciones mínimas se cumplan es
necesario, por parte del estado, a través de las respectivas
autoridades, adelantar una labor preventiva que las haga
efectivas: La seguridad, con la prevención permanente de los
delitos, las contravenciones, los accidentes naturales y las
calamidades humanas.”
LECTURA ESPECIAL
CORTE CONSTITUCIONAL.SENTENCIA T66 DE 1995
“Para que estas condiciones mínimas se cumplan es
necesario, por parte del estado, a través de las respectivas
autoridades, adelantar una labor preventiva que las haga
efectivas: La seguridad, con la prevención permanente de los
delitos, las contravenciones, los accidentes naturales y las
calamidades humanas.”
LECTURA ESPECIAL
CORTE CONSTITUCIONAL.SENTENCIA T66 DE 1995
“La tranquilidad, con la prevención de los desordenes en
general, ya se trate de lugares públicos o privados; la
salubridad, con la prevención de factores patológicos
que pongan en riesgo la vida, la salud o la integridad
física de los ciudadanos”
ETAPA DE LA CONSTITUCIONALIZACÍÓN
Artículos 79 y 334 de la constitución se refrendó lo que ya
había establecido el código de los recursos naturales
renovables, que como el ambiente sano es un patrimonio
común y por ende un derecho de todas las personas, estas
tenían derecho a participar en cualquier decisión que
pudiera resultar afectando ese bien tan preciado.
El artículo 8 de la constitución estableció que la protección
del medio ambiente era obligación tanto del estado como de
las personas individualmente consideradas, por ende
queda solucionada la inquietud planteada en párrafos
anteriores sobre la responsabilidad del estado cuando lo
afectara.
Los artículos 49 y 366 que consagran el saneamiento
ambiental como un servicio público a cargo del estado, lo
que ratifica el concepto de responsabilidad objetiva, ya
explicado, por la teoría de la falla del servicio
El artículo 58 que reitera que la propiedad tiene una función
social y como tal le es inherente una función ecológica.
El artículo 8 que consagra el principio del desarrollo
sostenible y obliga al estado no sólo a prevenir, corregir y
compensar los daños al medio ambiente y a sancionar, sino
a exigir la reparación. Si no lo hace incurre en omisión de
sus funciones pudiéndose establecer una responsabilidad
en su contra.
El
establecimiento
de
las
acciones
constitucionales:tutela,populares,de cumplimiento, de
grupo, entre el artículo 86 a 88,mecanismos todos viables
para proteger los recursos naturales renovables
El artículo 334 obliga a la intervención del estado en los
usos del suelo para proteger el medio ambiente.
Conferencia de las Naciones Unidas sobre
el Medio Ambiente y Desarrollo
EL PROGRAMA O AGENDA 21
Reorientar al educación ambiental
hacia el desarrollo sostenible
Para ser eficaz, la educación en
materia de medio ambiente y
desarrollo debe ocuparse de la
dinámica del medio físico/biológico y
del medio socioeconómico y el
desarrollo humano, integrarse en todas
las disciplinas y utilizar métodos
académicos y no académicos y medios
efectivos de comunicación
Se creó el Ministerio de Medio Ambiente: órgano
jerárquicamente superior dentro de todas las
autoridades ambientales: Corporaciones autónomas
regionales, departamentos y municipios.
Se creó la licencia ambiental única que llevara implícitos
todos los permisos ambientales que cualquier proyecto
necesitase.