de la urbanizacion acelerada a la consolidación

DE LA URBANIZACION ACELERADA
A LA CONSOLIDACIÓN DE LOS
ASENTAMIENTOS HUMANOS EN
AMERICA LATINA Y EL CARIBE: EL
ESPACIO REGIONAL
Alicia Bárcena
Directora de la División de Medio
Ambiente y Asentamientos Humanos
CEPAL
Plan de Acción Regional
✔ Logro de la Equidad Social y Combate a
la Pobreza
✔ Aumento de la Productividad en los
Asentamientos Humanos
✔ Mejoramiento del Medio Ambiente
Urbano
✔ Fomento de la Gobernabilidad y
Participación
✔ Eficiencia en las Políticas
ESCENARIO POSTESTAMBUL
!Globalizacion Económica:
✔Apertura Comercial
✔Apertura Financiera
✖ Mercado laboral (incompleta)
!Alta Movilidad de Capital (volatilidad)
!Nuevos Bloques de Integración Regional
!Revolucion de Sistemas de Información
!Reestructuracion del Rol del Estado
BALANCE DEL PERIODO
(1990-2000)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Procesos de Urbanización
Espacios para la Integración Social
Espacios para el Progreso Económico
Espacios para la Calidad de Vida
Espacios para la Ciudadanía
Políticas del Habitat
Desafíos
Procesos de Urbanización
❁Tasa de Crecimiento Urbano
❁Categorías de Urbanización
❁Evolución de las Ciudades
❁Ocupación de los Espacios Interiores
❁Las Fronteras
Procesos de Urbanización
✔ Más del 75% de la
población reside en
ciudades
✔ Las ciudades con más de 1
millón de habitantes
pasan de 25 en 1980 a 52
en 2000
✔ Aumento significativo en
la región caribeña y
centroamericana
✔ Las ciudades de mayor
tamaño conforman
territorios extendidos
Procesos de Urbanización
✔ Las ciudades intermedias
mantienen su dinamismo,
pero corren el riesgo de
reproducir los problemas
propios de las metrópolis
✔ Asentamientos humanos
emergentes en los
espacios interiores de la
región
✔ Población rural
estabilizado al 30% (126
millones) con patrones
dispersos
Espacios para la Integración
Social
✦Pobreza Urbana
✦Segregación/segmentación
✦Informalidad
✦Propiedad
✦Gasto público y vivienda
La población pobre aumentó en los 80s,
se estabilizó en 1990-1997 y aumentó
desde entonces
200
Millones
150
100
50
0
1980
1990
1994
1997
1999
Quiénes son los residentes urbanos
NÚMERO DE PERSONAS POBRES (MILES)
500000
450000
400000
350000
300000
250000
200000
150000
100000
• Población total LAC
(1997)
491.600.000
• Pobres 204.000.000
(41% de la población)
• Pobres urbanos
125.800.000
(61% del total )
TOTAL POBLACIÓN ALC
50000
TOTAL NÚMERO DE POBRES
URBANOS
0
1980
1990
RURALES
1994
1997
9
El desempleo sigue siendo muy
elevado y está aumentando
8.7
8.5
8.0
8
7.7
7.5
7.3
7.2
7
6.5
6
6.2
6.2
1992
1993
6.3
5.8
5.5
5
1991
1994
1995
1996
1997
1998
1999
La informalidad ha aumentado.
Seis de cada diez empleos se ha generado en
el sector informal
% del em pleo urban
50%
45%
40%
1990
S ector In form al
1998
S ector F orm al
Espacios para el Progreso
Económico
✦Sector Informal
✦Dimensiones territoriales de los
Procesos de Integración Regional y
Subregional
✦Territorios Rezagados
✦Ciudades Competitivas
Dinámica Exportadora
Crecimiento del volumen de exportaciones
14
Total sin Venezuela
Total 12.6
12
12.5
10.4
11.2 11.0
%
10
7.8
8
6.1
6
6.2
6.0
5.9
5.1
4.2
4
2.8
2
0
19451965
19651980
19801990
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
Comercio Intra-regional
Crecimiento anual promedio, 1990-1998
25
22.5
20.2
20
17.5
16.8
%
15
10
8.7
5
0
ALADI
Com Andina
Mercosur
MCCA
CARICOM
Crecimiento Económico
5.7
% Tasa de crecimiento promedio anual
6.00
5.6
5.1
5.00
4.00
3.3
3.00
2.00
1.0
1.00
0.00
1951-1960
1961-1970
1971-1980
1981-1990
1991-2000
Espacios para la Calidad de Vida
✦Hogares: servicios básicos
✦Ciudades: calidad de vida colectiva
✦Desastres Naturales: vulnerabilidad
✦Medio Ambiente Urbano: servicios
ambientales, contaminación y
congestión
LAS INUNDACIONES EN VENEZUELA
Cuadro
Venezuela: Viviendas destruidas y dañadas por Estado y porcentaje de
afectación
Destruidas
Dañadas
Distrito
Federal
404974
3030
890
3920
0.97
Falcon
144650
683
1042
1725
1.19
Miranda
477573
660
1150
1810
0.38
Tachira
170968
325
660
985
0.58
Vargas
83480
5342
2667
8009
9.59
Yaracuy
87665
77
204
281
0.32
1369310
10117
6613
16730
1.22
TOTALES
Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos del CONAVI y ICEI,
Censo de 1990
LECCIONES APRENDIDAS
☛
☛
☛
☛
☛
Edificaciones en áreas de riesgo: cerca de fallas
geológicas, bordos de talud; sobre cañadas y
quebradas, sobre rellenos no compactados;
Suelo urbano en tierras inapropiadas y expuestas a
riesgos naturales;
Técnicas de autoconstrucción inadecuadas:
materiales deteriorados por falta de mantención, etc.
Falta (o mejor no aplicación y fiscalización) de
normativas de ordenamiento de suelo para
mitigación de desastres naturales, así como de
instrumentos técnicos normativos para la
construcción
Prevención financiera vía seguros
Espacios para la Creación de
Ciudadanía
✦Violencia Urbana
✦Costos Sociales del Deterioro
✦Descentralización y Acción
Local
✦Participación Ciudadana en la
Agenda Urbana
Nuevos Equilibrios entre Estado,
Ciudadano y Mercado
Del Estado:
De la Sociedad:
!Ejecutivo
!Legislativo
!Judicial
!Autoridades
Estatales y
Locales
!Sector Privado:
! TNCs
! Conglomerados Nacionales
! PyMEs
!Productores Sociales
!Académicos
!Sociedad Civil
Actores Claves
!Parlamentarios
!Autoridades Locales
!Consumidores
!Productores
!Empresarios
!Comunicadores
Instituciones e Instrumentos
✦Evolución institucional
✦Políticas e Instrumentos
✦Ordenamiento territorial
✦Descentralización
✦Financiamiento
Desafíos
➜Consolidar una visión regional: evitar
fragmentación y exclusión
➜Sistema de ciudades eficiente y competitivo
➜Mejorar habitabilidad y calidad de vida
➜Prevención y reducción de vulnerabilidad
frente a desastres naturales
➜Equilibrio Estado, Mercado y Ciudadano
➜Fortalecimiento Institucional:
instrumentos y financiamiento