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ISBN: 978-84-8371-736-3
Se da licencia a reproducción, siempre que no sea con fines comerciales.
Imaginamurcia C/ Camilo José Cela, 2 5A, Murcia 30008
Índice
Índice
Presentación
Prólogo
Capítulo 1: Marco Teórico de Referencia
I. MARCO JURÍDICO
II. LA L.O. 5/2000 REGULADORA DE LA RESPONSABILIDAD PENAL DEL MENOR
1. Ámbito de Aplicación
2. Principios Informadores del Proceso Penal de Menores
3. El Ministerio Fiscal
4. La Detención del Menor y los Derechos del Menor Detenido
4.1. La Detención del Menor
4.2. Derechos del Menor Detenido
5. Procedimiento
5.1. Competencia Judicial
5.2. Iniciación del Expediente
5.3. Diligencias Preliminares
5.4. Fase de Instrucción
5.5. Fase Intermedia: Escritos de Alegaciones
5.6. Fase de Audiencia: Juicio Oral
5.7. La Sentencia
6. Medidas
6.1. Tipos de Medidas
6.2. Reglas Generales de Aplicación
6.3. Competencia para la Ejecución de las Medidas
7. Responsabilidad Civil
Capítulo 2: Diagramas de Toma de Decisiones en el Proceso Penal del Menor
I. ÁMBITO DE APLICACIÓN
II. LA DETENCIÓN
III. INVESTIGACIÓN
IV. JUICIO
Capítulo 3: Actuación Práctica de los Educadores en el Proceso Penal del Menor
I. Comisaría de Policía
II. Fiscalía de Menores
III. Audiencia ante el Juez de Menores
IV. Ejecución de Sentencia - Medidas
1. Medidas Privativas de Libertad
2. Medidas no Privativas de Libertad
Anexo 1: Glosario de Términos
Anexo 2: Directorio Judicial y de Recursos de la Región de Murcia
Anexo I: Glosario de Término
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Presentación
Presentación
El objetivo de la Guía que ponemos en manos de los lectores es explicar de un modo
claro y práctico los procesos judiciales relacionados con los menores de edad, para
que los profesionales involucrados en su gestión conozcan y puedan aplicar las mejores
decisiones en estos procesos. Esperamos, por tanto, que sea útil tanto a educadores
sociales de menores en situación de riesgo social, como a cualquiera de los profesionales
involucrados en esta labor, estudiantes universitarios de titulaciones relacionadas con el
tema, como trabajadores sociales, psicólogos, asociaciones de apoyo y prevención de la
marginación social de estos colectivos, y a las propias familias de los menores.
La Guía responde a un problema muy constatado: la confusión que se produce en las
familias de los menores infractores y en las personas que trabajan con ellos, en las distintas
fases del proceso penal del menor.
La edición de esta Guía es fruto de la colaboración de la Asociación IMAGINAmurcia
y de la Universidad de Murcia, a través de su Servicio de Publicaciones, contando
con el apoyo de otras entidades como Presencia Gitana, Colegio de Educadores
Sociales y de la Asociación para la Promoción Socio Cultural (ASPROSOCU).
La Asociación IMAGINAmurcia, promotora de la Guía, tiene como uno de sus fines “el
acompañamiento de los menores y sus familias en situación de exclusión social, para
promocionar en este colectivo la formación y la promoción en los ámbitos educativo,
sanitario, laboral y social”.
De acuerdo a su fin la Guía, prologada por el profesor Fulgencio Madrid Conesa, se
estructura en tres partes. En el primer capítulo se expone el marco legal actual de leyes
que afectan al Proceso Penal de Menores. En el segundo capítulo se presenta unos
diagramas que explican visualmente los derechos del menor y el proceso de toma de
decisiones en los distintos momentos del Proceso: ante un Delito o Falta cometido por
un menor, la Detención, la Investigación y el Juicio. En el tercer capítulo se incluye una guía
práctica de actuación para educadores. Finalmente se incluyen dos anexos con un glosario
de términos legales, y direcciones e instituciones de interés.
Basta leer la Exposición de Motivos de la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora
de la responsabilidad penal de los menores, cuando afirma como principio esencial de su
regulación que la responsabilidad penal de los menores presenta frente a la de los
adultos un carácter primordial de intervención educativa que trasciende a todos los
aspectos de su regulación jurídica y que determina considerables diferencias entre el
sentido y el procedimiento de las sanciones en uno y otro sector, sin perjuicio de las
garantías comunes a todo justiciable, para comprender la conveniencia de que los
educadores que realizan su actividad con personas menores de edad en situaciones de
riesgo o, directamente, de exclusión social cuenten con una herramienta como la GUÍA
PRÁCTICA DE ACTUACIÓN DE EDUCADORES EN EL PROCESO PENAL DE MENORES.
Un instrumento que les permita conocer las características esenciales del procedimiento
articulado para hacer efectiva la responsabilidad penal de los menores de forma que puedan
coadyuvar a que la reacción jurídica dirigida al menor infractor mantenga el carácter
de una intervención de naturaleza educativa, aunque desde luego de especial
intensidad, como, de forma valiente, se afirma en la citada Exposición de Motivos.
Lamentablemente, las sucesivas reformas de la Ley Orgánica 5/2000 han ido difuminando,
cuando no claramente contraviniendo, la naturaleza formalmente penal pero materialmente sancionadora-educativa del procedimiento y de las medidas aplicables a
los infractores menores de edad para ir aproximando la responsabilidad penal de los
menores infractores a la de los adultos. Es decir, para ir alejando la respuesta penal del
principio del superior interés del menor, reiteradamente convocado como esencia del
ordenamiento jurídico nacional e internacional sobre los menores, manifestado en esta
materia en el rechazo expreso a otros principios esenciales del derecho penal de los
adultos como son la proporcionalidad entre el hecho y la sanción o la intimidación
de los destinatarios de la norma, pretendiendo impedir todo aquello que pudiera tener
un efecto contraproducente para el menor.
Es por ello que este proceso involutivo hace que la conveniencia de contar con esta GUÍA
PRÁCTICA DE ACTUACIÓN DE EDUCADORES EN EL PROCESO PENAL DE MENORES
se transforme en una necesidad ineludible. Del mismo modo que el desarrollo de las
actividades educativas y formativas con los menores en situación de riesgo social
por parte del colectivo de educadores más comprometidos con su profesión y con
su entorno se ha convertido en casi la única vía para evitar la marginalización y, en
la mayoría de los casos, la criminalización de chicos y chicas que carecen de las necesarias
redes de apoyo sociofamiliar que permitan su adecuada inserción social y respecto a los
que parece que los poderes públicos y la propia sociedad, cada vez más, quisieran verse
eximidos de sus responsabilidades.
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Prólogo
Prólogo
Prólogo
Coherentemente con la situación descrita, la GUÍA PRÁCTICA DE ACTUACIÓN DE
EDUCADORES EN EL PROCESO PENAL DE MENORES reúne los requisitos para
convertirse en un instrumento útil de apoyo para los educadores que se encuentren
ante la eventualidad de intervenir en un procedimiento penal. En ella se encuentran las
necesarias referencias legales y teóricas que permitan su ubicación en el complejo
procedimiento penal de menores. Se subrayan especialmente de forma clara los derechos
de los menores así como la importancia que puede tener la labor de mediación del educador
con los diferentes agentes implicados en el procedimiento como son la familia del menor,
en caso de poder contar con ella, el abogado del menor, las fuerzas y cuerpos de seguridad,
las instancias del orden jurisdiccional (Ministerio Fiscal, Juez y Equipo Técnico) y las
entidades encargadas de la ejecución de las medidas. Respecto a todas ellas se examinan
de modo concreto y práctico las posibilidades de intervención del educador.
La GUÍA incluye un detallado glosario de términos que permitirá a los educadores orientarse
(y orientar al menor y su familia) en el farragoso universo de lo jurídico y se complementa
con un diagrama que facilita la visualización de los muy diversos estadios en que puede
encontrarse el menor infractor desde el punto de vista procedimental.
Por ello se debe felicitar a los redactores de la GUÍA PRÁCTICA DE ACTUACIÓN DE
EDUCADORES EN EL PROCESO PENAL DE MENORES. Por su completo trabajo de análisis
del proceso penal de menores y por su capacidad para destacar todos los posibles
momentos en que se puede articular la participación del educador. Pero, sobre todo, porque
con la elaboración de esta GUÍA ponen de manifiesto su compromiso con una forma
de entender la justicia penal de los menores, coherente con los principios que
inspiraron una norma como la Ley Orgánica 5/2000, que reivindica la efectiva reinserción
y el principio del superior interés del menor, valorados con criterios que han de buscarse
primordialmente en el ámbito de las ciencias no jurídicas, como eje del sistema de
responsabilidad penal de los menores infractores.
Fulgencio Madrid Conesa
Doctor en Derecho
Profesor de Derecho Penal de la Universidad de Murcia
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I. MARCO JURÍDICO
La responsabilidad penal de los menores en nuestro país se regula en la Ley Orgánica
5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal del menor (modificada
por L.O. 7/2000, de 22 de diciembre, L.O. 9/2000, de 22 de diciembre, L.O. 15/2003, de
25 de noviembre y L.O. 8/2006, de 4 de diciembre) y el reglamento que la desarrolla,
Reglamento de la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad
penal de los menores, aprobado por el Real Decreto 1774/2004, de 30 de julio.
Además, la propia L.O. 5/2000 establece como normas supletorias, en el ámbito sustantivo,
el Código Penal y las leyes penales especiales, y, en el ámbito del procedimiento, la Ley
de Enjuiciamiento Criminal, en particular lo dispuesto para los trámites del procedimiento
abreviado regulado en el Título II del Libro IV de la misma, según dispone la Disposición
Final Primera de la propia Ley Orgánica 5/2000.
La Ley Orgánica 5/2000 se aplica para dirimir la responsabilidad penal del menor por la
comisión de los hechos tipificados como delito o falta en el Código Penal o las leyes penales
especiales. Ahora bien, en su aplicación se respetará en todo momento los derechos y
garantías reconocidos en nuestra Constitución y ordenamiento jurídico, especialmente, en
la Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor, en las Reglas
mínimas de las Naciones Unidas para la aplicación de la justicia de menores de 28 de
noviembre de 1985, en la Convención sobre los Derechos del Niño de 20 de noviembre de
1989 y demás normas sobre la protección de menores contenidas en los Tratados
Internacionales válidamente celebrados por España.
II. LA L.O. 5/2000 REGULADORA DE LA RESPONSABILIDAD PENAL
DEL MENOR
1. Ámbito de Aplicación
Personas mayores de 14 años y menores de 18 años por la comisión de hechos tipificados
como delitos o faltas en el Código Penal o las leyes especiales penales.
Cuando el autor de los hechos delictivos sea menor de 14 años no se le exigirá
responsabilidad con arreglo a la Ley del Menor, sino que se pondrá a disposición de la
entidad pública de protección de menores que decidirá sobre su situación.
Con la entrada en vigor el 4 de febrero de 2007 de la Ley Orgánica 8/2006, de 4 de diciembre,
que modifica la Ley Orgánica 5/2000, reguladora de la responsabilidad penal del menor,
se ha suprimido definitivamente la posibilidad de aplicación de esta Ley a jóvenes mayores
de 18 años y menores de 21 años no reincidentes.
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Capítulo 1: Marco Teórico de Referencia
Capítulo 1: Marco Teórico de Referencia
Capítulo 1: Marco Teórico de Referencia
2. Principios Informadores del Proceso Penal de Menores
• Principio del superior interés del menor: supone que las cuestiones que se susciten
en el proceso deben solventarse buscando siempre lo que sea más conveniente para el
menor.
• Principio de proporcionalidad entre la respuesta sancionadora y la gravedad de los
hechos cometidos.
• Principio acusatorio: supone que el Juez de Menores no puede imponer una medida
que implique una mayor restricción de derechos ni por un tiempo superior a la medida
solicitada por el Ministerio Fiscal (o por el acusador particular en su caso).
• Principio de oportunidad o de intervención mínima: supone la limitación del derecho
penal a las infracciones más graves (violencia o intimidación en las personas), y la potenciación
de la reparación del daño a la víctima y la reeducación y corrección del infractor por otras
vías cuando ello sea posible.
3. El Ministerio Fiscal
El Ministerio Fiscal adquiere una posición preponderante en este tipo de procesos. Doble
función:
a) Dirigir la investigación de los hechos y ordenar a la Policía Judicial la práctica de
actuaciones para la comprobación de aquellos y la participación del menor en los mismos,
impulsando el procedimiento.
b) Defender los derechos que las leyes reconocen a los menores, vigilar las actuaciones
que deban efectuarse en su interés y observar las garantías del procedimiento.
4. La Detención del Menor y los Derechos del Menor Detenido
4.1 La Detención del Menor
a) Concepto: ¿Qué es la detención?
Es toda privación de libertad realizada sobre una persona que presuntamente ha cometido
o participado en la comisión de un delito.
Algunas veces la Policía dice que no hay detención, sino retención, lo cual no es legalmente
posible y así lo ha confirmado el Tribunal Constitucional al decir que no existe un estado
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No se puede detener por simples faltas (infracciones penales leves) salvo si el presunto
culpable no tuviese domicilio conocido ni diese fianza bastante. El agente se limitará a
tomar los datos personales y domicilio, sin detener.
b) ¿Cómo se debe practicar la detención?
La detención se realizará de la forma menos perjudicial para el menor. Se le informará en
lenguaje claro y comprensible, y de forma inmediata, de los hechos que se le imputan, de
las razones de su detención y de los derechos que le asisten, garantizando el respeto de
los mismos.
c) Duración de la detención
La detención de un menor por funcionarios de policía no podrá durar más tiempo del
estrictamente necesario para la realización de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento
de los hechos y, en todo caso, dentro del plazo máximo de 24 horas el menor detenido
deberá ser puesto en libertad o a disposición del Ministerio Fiscal.
Cuando sea puesto a disposición del Ministerio Fiscal este habrá de resolver, en el plazo
máximo de 48 horas a partir de la detención, sobre la situación del menor, pudiendo adoptar
las siguientes decisiones:
(i) La puesta en libertad del menor.
(ii) La iniciación del expediente de reforma, poniendo al menor a disposición del
Juez de Menores e instando del mismo las oportunas medidas cautelares como:
• Internamiento en centro en el régimen adecuado.
• Libertad vigilada.
• Convivencia con otra persona, familia o grupo educativo.
El Juez, una vez oído el Letrado del menor, el equipo técnico y la representación
de la entidad pública de protección de menores, resolverá sobre lo propuesto
tomando en especial consideración el interés del menor.
(iii) El desistimiento de la iniciación del expediente por corrección en el ámbito
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Capítulo 1: Marco Teórico de Referencia
intermedio entre la libertad y la detención. Por tanto, o se está detenido o se está en libertad.
Nunca nadie puede estar “retenido” y si alguien pretende aplicar esta figura estaría
cometiendo una detención ilegal.
Capítulo 1: Marco Teórico de Referencia
educativo y familiar, o por conciliación o reparación entre el menor y la víctima
cuando los hechos denunciados constituyan faltas o delitos menos graves, sin
violencia o intimidación en las personas.
Al igual que las demás personas privadas de libertad que se consideren ilegalmente
detenidas, el menor podrá instar el procedimiento de Habeas Hábeas.
4.2 Derechos del Menor Detenido
• Derecho a guardar silencio no declarando si no quiere, a no contestar alguna o algunas
de las preguntas que le formulen, o a manifestar que sólo declarará ante el Juez.
• Derecho a no declarar contra sí mismo y a no confesarse culpable.
• Derecho a la asistencia letrada. Si el detenido no designara Abogado se procederá a la
designación de oficio.
• Derecho a la entrevista reservada con su Abogado con anterioridad y al término de la
práctica de la diligencia de toma de declaración.
• Derecho a ser asistido gratuitamente por un intérprete, cuando se trate de extranjero que
no comprenda o no hable el castellano.
• Derecho a ser reconocido por el Médico Forense.
• Derecho a intervenir en las diligencias que se practiquen y solicitar su práctica.
• Derecho a ser oído por Juez antes de adoptar cualquier resolución que le concierne
personalmente.
• Derecho a la asistencia afectiva y psicológica en cualquier estado del procedimiento.
• Derecho a la asistencia de los servicios del equipo técnico adscrito al Juzgado de Menores.
• Notificación de forma inmediata del hecho de la detención y del lugar de custodia a los
representantes legales del menor y al Ministerio Fiscal.
• En caso de que el menor detenido fuera extranjero se notificará a las correspondientes
autoridades consulares.
Además, toda declaración del detenido se llevará a cabo en presencia de su Abogado
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Mientras dure la detención los menores deberán hallarse custodiados en dependencias
adecuadas y separadas a las que utilicen para los mayores de edad, recibiendo los
cuidados, protección y asistencia social, psicológica, médica y física que requieran, teniendo
en cuenta su edad, sexo y características individuales.
5. Procedimiento
5.1 Competencia Judicial
Los jueces encargados del enjuiciamiento de los hechos delictivos cometidos por los
menores serán los Jueces de Menores del lugar donde se hubieren cometido los
hechos. Ahora bien, en los casos en que los delitos atribuidos al menor expedientado
hubieran sido cometidos en diferentes territorios, la determinación de la competencia se
hará teniendo en cuenta el lugar del domicilio del menor y, subsidiariamente, 1º) el del
territorio en que se haya cometido el delito para el que se haya señalado mayor pena; 2º)
el que primero hubiere empezado la causa si los delitos tienen señalada igual pena o 3º)
el que la Audiencia de lo criminal o el Tribunal Supremo en su caso designe, cuando las
causas hubieren empezado al mismo tiempo, o no conste cuál empezó antes. No obstante
lo anterior, será competente para conocer de los delitos conexos cometidos por dos o más
personas en distintos lugares y siempre que hubiere existido concierto entre ellas, el Juez
o Tribunal del partido judicial sede de la Audiencia Provincial, siempre que los diferentes
delitos se hubieren cometido en el territorio de una misma provincia y, al menos, uno de
estos delitos se hubiera perpetrado dentro del partido judicial de la correspondiente
Audiencia Provincial.
De otra parte, para los delitos de terrorismo será competente el Juzgado Central de Menores
de la Audiencia Nacional.
5.2 Iniciación del Expediente
• De oficio, cuando el Ministerio Fiscal tenga conocimiento directo del hecho delictivo.
• Por denuncia.
• Por querella.
• Por remisión de actuaciones por los Juzgados de Instrucción.
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Capítulo 1: Marco Teórico de Referencia
y de quienes ejerzan la patria potestad, tutela o guarda del menor, salvo que en este
último caso las circunstancias aconsejen lo contrario. En defecto de estos últimos se llevará
a cabo en presencia del Ministerio Fiscal.
Capítulo 1: Marco Teórico de Referencia
5.3 Diligencias Preliminares
El Fiscal debe valorar la concurrencia de los presupuestos legalmente establecidos para
acordar la incoación del expediente de reforma o decidir el archivo.
5.4 Fase de Instrucción
• Se practican las diligencias de investigación para establecer los hechos y las personas
responsables: declaración del menor, inspección ocular, declaración de testigos,
careos, informes periciales del equipo técnico (formado por un psicólogo, un trabajador
social y un educador).
• Se recogen y custodian las piezas, documentos y efectos que guarden relación con el
hecho delictivo.
• Posibilidad de adopción de medidas cautelares para garantizar la presencia del presunto
responsable en el proceso y las responsabilidades civiles que se pudiesen derivar del hecho
delictivo. Dichas medidas pueden consistir en: internamiento en centro en el régimen
adecuado, libertad vigilada, prohibición de aproximarse o comunicarse con la víctima o
sus familiares, o convivencia con otra persona, familia o grupo educativo.
5.5 Fase Intermedia: Escritos de Alegaciones
Concluida la investigación de los hechos, el Juez decide si procede el enjuiciamiento o
el archivo de la causa.
El Ministerio Fiscal puede solicitar el archivo o, si considera que hay elementos suficientes
para continuar el proceso y acusar a un menor, presentará un escrito de alegaciones
en el que propondrá la aplicación de alguna medida.
El Abogado del menor realizará un escrito de alegaciones en el que podrá proponer las
pruebas que considere pertinentes. Si el menor y su Abogado estuviesen conformes con
las peticiones del Fiscal, el Juez de Menores dictará sentencia sin más trámite imponiendo
la medida solicitada.
5.6 Fase de Audiencia: Juicio Oral
Formuladas las alegaciones de la acusación y la defensa, el Juez de Menores procederá
al señalamiento y celebración de juicio oral, denominado audiencia, con asistencia del
Ministerio Fiscal, de las partes personadas, del Letrado del menor, de un representante del
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• Información al menor de la acusación en lenguaje comprensible.
• Nueva posibilidad de conformidad.
• Práctica de prueba.
• Conclusiones e informes.
• Derecho a la última palabra del menor.
5.7 La Sentencia
Es la resolución del Juez que pone fin al procedimiento resolviendo definitivamente las
cuestiones debatidas en el proceso, absolviendo o condenando al menor.
Posibilidad de la suspensión de la ejecución del fallo cuando la medida no tenga una
duración superior a dos años, durante un tiempo determinado, siempre que el menor no
sea nuevamente sancionado.
Contra la sentencia del Juez de Menores es posible interponer recurso de apelación ante
la Audiencia Provincial.
6. Medidas
6.1 Tipos de Medidas
En atención a la restricción de derechos que conllevan, se distinguen las siguientes.
a) Internamiento en régimen cerrado: es la medida más grave y supone residir en el
centro correspondiente y desarrollar en él todas las actividades formativas, educativas,
laborales y de ocio planificadas en el programa de ejecución de esta medida, que debe
elaborar el centro.
b) Internamiento en régimen semiabierto: supone que el menor residirá en el centro,
pero podrá realizar fuera del mismo alguna de las actividades formativas, educativas,
laborales y de ocio establecidas en el programa individualizado de ejecución de la medida.
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Capítulo 1: Marco Teórico de Referencia
equipo técnico y del propio menor que podrá estar acompañado de sus representantes
legales. Se desarrollará de la siguiente manera:
Capítulo 1: Marco Teórico de Referencia
c) Internamiento en régimen abierto: implica que el menor llevará a cabo todas las
actividades del proyecto educativo en los servicios normalizados del entorno, residiendo
en el centro como domicilio habitual, con sujeción al programa y régimen interno del mismo.
d) Internamiento terapéutico en régimen cerrado, semiabierto o abierto: supone que
el menor recibirá la atención educativa especializada o el tratamiento específico de la
anomalía o alteración psíquica, dependencia de bebidas alcohólicas, drogas tóxicas,
estupefacientes o sustancias psicotrópicas, o alteraciones en la percepción que determinen
una alteración grave de la conciencia de la realidad. Esta medida podrá aplicarse sola o
como complemento de otra.
e) Tratamiento ambulatorio: consiste en el deber del menor de asistir al centro, institución
o servicio más adecuado a su problemática (anomalía o alteración psíquica, adicción al
consumo de bebidas alcohólicas, drogas tóxicas, etc.) con la periodicidad que se determine
y seguir las pautas fijadas.
f) Asistencia a un centro de día: supone que el menor residirá en su domicilio habitual y
acudirá a un centro de día adecuado para realizar las actividades de apoyo, educativas,
laborales o de ocio que se determinen en el programa de ejecución de la medida, compatibles
con su actividad escolar o laboral.
g) Permanencia de fin de semana: implica la permanencia del menor en su domicilio o
en un centro designado hasta un máximo de 36 horas entre la tarde o noche del viernes
y la noche del domingo, a excepción del tiempo que deba dedicar a las tareas socioeducativas
planificadas.
h) Libertad vigilada: consiste en hacer un seguimiento del menor y de su asistencia a la
escuela, centro de formación o trabajo, obligándole a seguir las pautas socioeducativas
determinadas en el programa de ejecución de la medida que elabore el profesional designado
al efecto y manteniendo entrevistas periódicas con el mismo.
i) Prohibición de aproximarse o comunicarse con la víctima o con aquellos de sus
familiares u otras personas que determine el Juez: supone impedir que el menor se
acerque a ellos en cualquier lugar en que se encuentren, así como a su domicilio, centro
docente o lugar de trabajo, y que contacte con ellas por cualquier medio de comunicación
o medio informático o telemático, contacto escrito, verbal o visual.
j) Convivencia con otra persona, familia o grupo educativo (p. ej. una ONG) que hayan
sido seleccionadas para orientar al menor en su proceso de socialización. La selección la
hará la entidad pública de protección al menor.
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l) Realización de tareas socioeducativas encaminadas a facilitarle el desarrollo de su
competencia social, sin internamiento ni vigilancia.
m) Amonestación: consiste en la represión del menor llevada a cabo por el Juez, dirigida
a hacerle comprender la gravedad de los hechos cometidos y sus consecuencias, instándole
a no volver a cometerlos en el futuro.
n) Privación del permiso de conducir ciclomotores o vehículos a motor, o del derecho
a obtenerlo, o de las licencias administrativas para la caza o uso de armas: podrán
imponerse como accesorias de otra medida cuando haya cometido el delito utilizando las
mismas.
ñ) Inhabilitación absoluta: supone la privación de todos los honores, empleos y cargos
públicos que ostente el menor (prevista para los delitos de terrorismo).
6.2 Reglas Generales de Aplicación
Se atiende no sólo a la prueba y valoración jurídica de los hechos, sino especialmente a
la edad, circunstancias familiares y sociales, la personalidad y el interés del menor
puesto de manifiesto en los informes de los equipos técnicos.
La medida de internamiento en régimen cerrado se podrá aplicar cuando los hechos
estén tipificados como delito grave en el Código Penal, cuando tratándose de hechos
calificados como delito menos grave en la comisión de los mismos el menor haya empleado
violencia o intimidación en las personas, o haya actuado con grave riesgo para la vida
o la integridad física de las mismas, y cuando los hechos tipificados como delito se hayan
cometido en grupo o el menor perteneciere o actuare al servicio de una banda, organización
o asociación, incluso de carácter transitorio, que se dedicare a la realización de tales
actividades.
Las medidas de internamiento constarán de dos períodos: el primero se llevará a cabo en
el centro correspondiente y el segundo en régimen de libertad vigilada.
Si los hechos cometidos por el menor son calificados como falta sólo se le podrán imponer
las medidas de libertad vigilada, amonestación, permanencia de fin de semana, prestaciones
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Capítulo 1: Marco Teórico de Referencia
k) Prestaciones en beneficio de la comunidad: consiste en la realización de las actividades
no retribuidas que se le indiquen, de interés social o en beneficio de personas en situación
de precariedad, que deben estar relacionadas con el bien jurídico lesionado por los hechos
delictivos cometidos. Sólo podrá imponerse si el menor consiente expresamente.
Capítulo 1: Marco Teórico de Referencia
en beneficio de la comunidad, privación del permiso de conducir o de otras licencias
administrativas, la prohibición de aproximarse o comunicarse con la víctima, sus familiares
u otras personas y la realización de tareas socioeducativas.
6.3 Competencia para la Ejecución de las Medidas
Se distribuye entre los Jueces de Menores y las entidades administrativas que tienen
legalmente encomendada la protección y reforma de menores.
La ejecución de las medidas corresponde a las Comunidades Autónomas, que se encargan
de la creación, dirección, organización y gestión de los servicios, instituciones y programas
adecuados para garantizar su correcta ejecución.
La ejecución de las medidas se realiza bajo el control del Juez de Menores que deberá
resolver las incidencias que se puedan producir durante su transcurso.
En nuestra Región, según el Decreto 75/2003, de 11 de julio, el departamento competente
es la Consejería de Política Social, Mujer e Inmigración; y quien ejerce las funciones que
corresponden a la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia como entidad pública
competente, para protección y reforma de menores, es la Dirección General de Familia y
Menor.
El Servicio de Ejecución de Medidas Judiciales se estructura en tres unidades:
• Sección de internamiento.
• Técnico de gestión de programas.
• Técnico de gestión en medio abierto.
Recursos para la ejecución de las medidas judiciales:
a) Centros para la ejecución de medidas judiciales de internamiento. La entidad pública
tiene concertada con la Fundación Diagrama Intervención Psicosocial la ejecución de
medidas judiciales de internamiento de menores.
b) Unidades de intervención en medio abierto. Para las medidas judiciales de libertad
vigilada, asistencia a un centro de día, prestación en beneficio de la comunidad, convivencia
con otra persona o grupo educativo y otras medidas de medio abierto, se cuenta con la
Asociación CEFIS así como con la colaboración de la Asociación Cruz Roja, en el caso de
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c) Centro de Promoción Juvenil. Es un centro de día que atiende a jóvenes con dificultad
en su integración, ya sea escolar, social o laboral, interesados en aprender, a los que se
presta una formación individualizada en grupos reducidos. Está gestionado por la Asociación
CEFIS.
7. Responsabilidad Civil
La comisión por parte de los menores de hechos penalmente tipificados como delitos o
faltas hace surgir no sólo la responsabilidad penal del infractor, que puede acarrear la
imposición de alguna medida, sino también una responsabilidad civil dirigida a resarcir
a la víctima o perjudicado por los daños y perjuicios que le haya causado aquella
actuación ilícita.
Sujetos responsables:
• El propio menor infractor.
• Los padres, tutores, acogedores y guardadores legales o de hecho, cuando el
responsable sea menor de dieciocho años.
• Las Administraciones Públicas, cuando los infractores sean menores desamparados
que están bajo su tutela o guarda.
Capítulo 1: Marco Teórico de Referencia
la medida de prestación en beneficio de la comunidad, y algunas organizaciones, organismos
públicos y asociaciones sin ánimo de lucro.
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ASPECTOS
SIGNIFICATIVOS DEL
PROCEDIMIENTO
INICIO O FIN DEL
PROCEDIMIENTO
LA RETENCIÓN ES ILEGAL
DEJAR MARCHAR, NO HAY
DETENCIÓN
A DISPOSICIÓN
DE PROTECCIÓN
DE MENORES
La Ley Orgánica de
4 de febrero de 2007
suprime la
posibilidad de
aplicación de esta
ley a mayores de 18
y menores de 21
años, no
reincidentes
• DERECHO A SER RECONOCIDO POR UN MÉDICO FORENSE.
• DERECHO A INTERVENIR EN LAS DILIGENCIAS.
• DERECHO A SER OÍDO POR EL JUEZ.
• DERECHO A LA ASISTENCIA AFECTIVA Y PSICOLÓGICA.
• DERECHO A LA ASISTENCIA DE LOS SERVICIOS DEL EQUIPO
TÉCNICO ADSCRITO AL JUZGADO DE MENORES.
DERECHOS QUE ASISTEN AL MENOR:
DETENCIÓN: “PRIVACIÓN DE LIBERTAD ”
DELITO
NO SE LE EXIGEN RESPONSABILIDADES
DE ACUERDO A LA LEY DEL MENOR
DERECHO A GUARDAR SILENCIO. DECLARAR SÓLO ANTE EL JUEZ.
DERECHO A NO DECLARAR CONTRA SÍ MISMO.
DERECHO A LA ASISTENCIA LETRADA. ASISTENCIA DE OFICIO.
DERECHO A LA ENTREVISTA RESERVADA CON SU ABOGADO. CON
ANTERIORIDAD Y AL TERMINO DE LA DECLARACIÓN.
• DERECHO A SER ASISTIDO POR UN INTÉRPRETE.
•
•
•
•
SI NO TIENE
DOMICILIO
CONOCIDO NI
FIANZA
SUFICIENTE
SE APLICA LA LEY DE
RESPONSABILIDAD DEL MENOR
SI ES MENOR DE 14 AÑOS
ANTE UN DELITO O FALTA
COMETIDO POR UN MENOR
SI ES MAYOR DE 14 Y MENOR DE 18 AÑOS
UN AGENTE TOMARÁ LOS
DATOS PERSONALES Y EL
DOMICILIO
FALTA
CIRCUNSTANCIAS
POSITIVAS PARA EL
MENOR
GLOSARIO DE COLORES
MARCHA NORMAL
DEL
PROCEDIMIENTO
I. ÁMBITO DE APLICACIÓN
25
ASPECTOS
SIGNIFICATIVOS DEL
PROCEDIMIENTO
INICIO O FIN DEL
PROCEDIMIENTO
DESDE LA
DETENCIÓN
48 HORAS
24 HORAS
AL CONSULADO SI FUESE EXTRANJERO
AL MINISTERIO FISCAL
A LOS REPRESENTANTES LEGALES DEL MENOR
CIRCUNSTANCIAS
POSITIVAS PARA EL
MENOR
GLOSARIO DE COLORES
MARCHA NORMAL
DEL
PROCEDIMIENTO
PATRIA POTESTAD
QUIEN EJERZA LA
ABOGADO Y DE
PRESENCIA DE SU
REALIZARÁ EN
LA DECLARACIÓN SE
EXPEDIENTE DE REFORMA
FASE DE INVESTIGACIÓN
TIEMPO MÁXIMO A DISPOSICIÓN DEL
MINISTERIO FISCAL
TIEMPO MÁXIMO PARA EL ESCLARECIMIENTO
DE LOS HECHOS POR LA POLICÍA
DETENCIÓN DEL MENOR
LUGAR DE CUSTODIA
DETENCIÓN Y DEL
HECHO DE LA
FORMA INMEDIATA DEL
NOTIFICACIÓN DE
MAYORES
SEPARADAS DE LOS
ADECUADAS Y
EN DEPENDENCIAS
PUESTA EN
LIBERTAD
ESTARÁN CUSTODIADOS
DURANTE LA DETENCIÓN,
• HA DE REALIZARSE DE LA FORMA MENOS PERJUDICIAL.
• INFORMAR EN LENGUAJE CLARO DE LOS HECHOS IMPUTADOS.
• RAZONES DE LA DETENCIÓN Y DERECHOS QUE LE ASISTEN.
• ANTE UNA DETENCIÓN ILEGAL SE PUEDE SOLICITAR EL PROCEDIMENTO
DE HABEAS CORPUS .
DETENCIÓN: “PRIVACIÓN DE LIBERTAD”
II. LA DETENCIÓN
26
CIRCUNSTANCIAS
POSITIVAS PARA EL
MENOR
ASPECTOS
SIGNIFICATIVOS DEL
PROCEDIMIENTO
MARCHA NORMAL
DEL
PROCEDIMIENTO
INICIO O FIN DEL
PROCEDIMIENTO
GLOSARIO DE COLORES
FISCAL: ESCRITO DE
ALEGACIONES CON LA
PROPUESTA DE
ALGUNA MEDIDA
ESCRITO ACUSACIÓN
ARCHIVO DE
LA CAUSA
2º FASE DE INVESTIGACIÓN
INICIACIÓN DEL
EXPEDIENTE DE
REFORMA
AUDIENCIA: JUICIO ORAL
EL JUEZ DE MENORES
FIJA LA CELEBRACIÓN
DEL JUICIO ORAL
ACUSAR AL MENOR
EL MENOR Y SU
ABOGADO
CONFORMES CON
PETICIONES DEL
FISCAL
EL JUEZ DICTAMINA SENTENCIA
IMPONIENDO MEDIDA SOLICITADA
ABOGADO DEL MENOR:
REALIZA ESCRITO DE
ALEGACIONES Y
PROPONE PRUEBAS
EDUCATIVO
• INTERNAMIENTO
• LIBERTAD VIGILADA
• CONVIVENCIA FAMILIA O GRUPO
POSIBLES MEDIDAS CAUTELARES
PROPUESTAS POR EL FISCAL
• POR QUERELLA
• POR REMISIÓN JUZGADOS
• DE OFICIO, MINISTERIO FISCAL
• POR DENUNCIA
PUESTA EN LIBERTAD
POR DESESTIMIENTO
DEL EXPEDIENTE
ESCRITO DEFENSA
A DISPOSICIÓN DEL
JUEZ DE MENORES
QUE DICTAMINA
• DECLARACIÓN DEL MENOR
• INSPECCIÓN OCULAR
• CAREO
• INFORME PERICIAL DEL EQUIPO TÉCNICO
CONCLUIDA LA
INVESTIGACIÓN, EL
MINISTERIO FISCAL
PROPONE AL JUEZ
• DILIGENCIAS DE INVESTIGACIÓN
• RECOGIDA Y CUSTODIA DE
PRUEBAS
• MEDIDAS CAUTELARES
1º FASE DE INSTRUCCIÓN
A DISPOSICIÓN DEL MINISTERIO FISCAL
III. INVESTIGACIÓN
27
ASPECTOS
SIGNIFICATIVOS DEL
PROCEDIMIENTO
INICIO O FIN DEL
PROCEDIMIENTO
DESARROLLO DE LA AUDIENCIA
• PERMANENCIA FIN DE SEMANA
• INTERNAMIENTO RÉGIMEN ABIERTO
• INTERNAMIENTO TERAPÉUTICO
• INTERNAMIENTO RÉGIMEN SEMIABIERTO
• INTERNAMIENTO RÉGIMEN CERRADO
ESTÉN BAJO SU TUTELA
• EL PROPIO INFRACTOR
• PADRES, TUTORES, GUARDADORES
…
• ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, CUANDO
RESPONSABILIDAD CIVIL DE DAÑOS
MEDIDAS PRIVATIVAS DE
LIBERTAD
ABSOLUCIÓN
EL JUEZ DICTAMINA
SENTENCIA
IMPONIENDO MEDIDA
SOLICITADA POR EL
FISCAL
CONTRA LA SENTENCIA DEL JUEZ
RECURSO DE APELACIÓN ANTE LA
AUDIENCIA PROVINCIAL
• INHABILITACIÓN ABSOLUTA
CONDUCIR
• CONVIVENCIA CON OTRA PERSONA
• PRESTACIONES A LA COMUNIDAD
• TAREAS SOCIOEDUCATIVAS
• AMONESTACIÓN
• PRIVACIÓN DEL PERMISO DE
VÍCTIMA
• TRATAMIENTO
• ASISTENCIA A CENTRO DE DÍA
• LIBERTAD VIGILADA
• PROHIBICIÓN DE APROXIMARSE A LA
MEDIDAS NO PRIVATIVAS
DE LIBERTAD
CONDENA DEL MENOR
FIN DEL PROCEDIMIENTO
SENTENCIA
• INFORMACIÓN DE LA ACUSACIÓN, LENGUAJE CLARO
• NUEVA POSIBILIDAD DE CONFORMIDAD
• PRÁCTICA DE PRUEBA
• CONCLUSIONES E INFORMES
• DERECHO A LA ÚLTIMA PALABRA DEL MENOR
SUSPENSIÓN DE LA EJECUCIÓN
DEL FALLO CUANDO LA MEDIDA
ES MENOR DE DOS AÑOS
SIEMPRE QUE NO SEA DURANTE
UN TIEMPO NUEVAMENTE
SANCIONADO
CIRCUNSTANCIAS
POSITIVAS PARA EL
MENOR
MARCHA NORMAL
DEL
PROCEDIMIENTO
GLOSARIO DE COLORES
AUDIENCIA: JUICIO ORAL
IV. JUICIO
28
I. COMISARÍA DE POLICÍA
En el supuesto de detención de un menor los primeros en ser avisados son sus
representantes legales, por lo que el educador deberá entrevistarse con la familia y su
entorno para tratar de recabar la mayor información posible sobre el caso (circunstancias
de la detención, posibilidad de localizar testigos de los hechos, recabar documentación
que pueda ser de utilidad, etc.).
Una vez en comisaría, habrá que localizar al Abogado que va a asistir al menor en su
declaración (que podrá ser de libre designación o del turno de oficio) para entrevistarnos
con él, si es posible antes de la toma de declaración; no hay que olvidar que la Ley permite
la entrevista del Letrado con el menor antes de prestar declaración incluso en dependencias
policiales.
Habrá que poner de manifiesto al menor y a su familia, en todo momento, que es esencial
que confíen en el Abogado que va a asistirle, ya que está allí precisamente para ayudarles;
que deben prestarle toda la información que sea posible sobre el caso, tanto aquello que
pueda beneficiar como aquello que pueda perjudicar, habida cuenta que así se facilitará
su trabajo y podrá defender al menor con mayores garantías de éxito, y aconsejarle sobre
los extremos de su declaración.
El Abogado que asista al menor en un primer momento, si es del turno de oficio, se hará
cargo de la defensa del mismo durante todo el procedimiento, por lo que será esencial
anotar su nombre, dirección de despacho profesional y teléfono de contacto a fin de
poder acudir a él y consultar aquellos aspectos de la tramitación del procedimiento que
sean necesarios para el interés del menor. Asimismo, debemos facilitarle un teléfono
donde pueda contactar con el menor, sus representantes o educadores.
En todas aquellas diligencias en que intervenga el menor deberán facilitarle copia de las
mismas tanto a él como a su Letrado.
Para el supuesto en el que un menor quede detenido hasta su puesta a disposición
de la Fiscalía de Menores:
Dado que la custodia del mismo corresponde a los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad, son
ellos los que deben garantizar que el menor disponga de alimentación y vestimenta, por
lo que es posible que sus familiares le faciliten comida o ropa; el art. 522 de la Ley de
Enjuiciamiento Criminal dispone que todo detenido puede procurarse a sus expensas las
comodidades compatibles con el objeto de su detención; en el caso de que la policía lo
deniegue hay que ponerlo en conocimiento del Abogado para que denuncie ese hecho.
30
Capítulo 3: Actuación Práctica de los Educadores en el Proceso Penal del Menor
Capítulo 3: Actuación Práctica de los Educadores
en el Proceso Penal del Menor
Capítulo 3: Actuación Práctica de los Educadores en el Proceso Penal del Menor
Para el supuesto de menores drogodependientes o con alguna alteración psíquica:
Habida cuenta de que entre los derechos del menor detenido se encuentra el de ser
reconocido por el Médico Forense, debemos procurar que se haga efectivo ese derecho
y ponerlo de manifiesto a su Letrado defensor.
Si tenemos constancia de que el menor ha seguido o está siguiendo tratamiento en el
Centro de Ayuda a Drogodependientes (C.A.D.), Centro de Salud Mental u otro similar, o
ha tenido en algún momento que recibir asistencia médica o ser ingresado por este motivo,
habrá que recabar esa documentación y facilitársela al Abogado.
Asimismo, podemos hacer mención a que Cruz Roja Española lleva a cabo un Programa
de atención médica, psicológica y social a drogodependientes detenidos en Comisarías
y Juzgados, y que puede efectuar, siempre y cuando sean requeridos por el menor o su
Abogado, informes sobre la situación psicosocial y de dependencia del detenido.
Para el supuesto de menores detenidos que hayan sufrido lesiones:
Igualmente procurar que se haga efectivo el derecho a ser reconocido por el médico forense.
Para supuestos en los que los menores no sean detenidos en el acto, sino que reciban
una citación o llamada telefónica procedente de Comisaría para presentarse:
El educador podrá acompañar a sus representantes legales para tratar de obtener información
acerca de la causa del requerimiento de la presencia del menor con anterioridad a que
acuda el mismo. Una vez recabados los datos, habrá que informarles con claridad de las
consecuencias que puede llevar aparejada la presentación o no. En caso de no atender a
la llamada de la Policía se puede decretar una orden de detención y presentación.
II. FISCALÍA DE MENORES
Será igualmente necesario localizar al Abogado que va a asistir al menor en su declaración
para entrevistarnos con él, con el menor y su familia, a fin de preparar convenientemente
la declaración que se va a prestar.
Para el supuesto de menores drogodependientes o para el caso de menores que
presenten lesiones:
Habrá que procurar que se haga efectivo el derecho a ser reconocido por el Médico Forense.
31
Así, el Equipo Técnico puede proponer una intervención socioeducativa sobre el menor o
la conveniencia de no continuar la tramitación del expediente; a solicitud del Ministerio
Fiscal, pueden también llevar a cabo el procedimiento de mediación (conciliación entre el
menor y la víctima), buscando una solución extrajudicial adecuada.
En todas aquellas diligencias en que intervenga el menor deberán facilitarle copia de las
mismas tanto a él como a su Letrado y representante.
Para el supuesto de que, una vez concluida la fase de investigación, el Ministerio
Fiscal presente escrito de alegaciones formulando acusación contra un menor y
solicitando la aplicación de alguna medida:
Una vez que le notifiquen dicho escrito al Abogado del menor, habrá que informar al menor
y su familia de la petición del Fiscal.
En caso de que no se esté de acuerdo con la imposición de la medida solicitada, habrá
que ver si podemos aportar algún medio de prueba válido que pudiera ser beneficioso para
el menor (por ejemplo, un informe social) y facilitárselo a su Abogado para su aportación
al procedimiento a través del escrito de alegaciones.
III. AUDIENCIA ANTE EL JUEZ DE MENORES
Una vez recibamos la citación para juicio nuevamente será precisa la entrevista previa con
el menor, su familia y el Abogado designado para preparar el mismo.
Al inicio de la vista se produce una nueva posibilidad de conformidad (lo cual supone el
reconocimiento de la autoría de los hechos narrados por el Fiscal en su escrito de alegaciones
y la asunción de la medida solicitada); una vez que el Abogado traslade esa posibilidad al
menor y a sus representantes, el educador habrá de asegurarse de que han comprendido
debidamente las consecuencias que se pueden derivar para el supuesto de aceptar la
conformidad y cumplir la medida, o bien para el caso de no aceptarla y celebrar juicio; se
podrá aconsejar haciendo ver las ventajas e inconvenientes de su elección, pero finalmente
es una decisión personal que ha de adoptar el menor.
32
Capítulo 3: Actuación Práctica de los Educadores en el Proceso Penal del Menor
En este ámbito será determinante mantener una entrevista con el Equipo Técnico tras la
exploración del menor, a fin de poder facilitarles datos para el estudio que habrán de realizar
sobre la situación psicológica, educativa, familiar, entorno social del menor y cualquier otra
circunstancia que pudiera ser relevante, ya que el informe que emitan, si bien no es
vinculante, sí tiene un peso importante en las decisiones a adoptar con el menor.
Capítulo 3: Actuación Práctica de los Educadores en el Proceso Penal del Menor
Si hubiera conformidad, habrá que entrevistarse con el representante de la entidad pública
de protección de menores para estudiar las posibilidades de cumplimiento y los recursos
existentes.
Si no hubiera conformidad, se celebrará audiencia practicándose las pruebas propuestas
por las partes y, una vez finalizada la misma, quedará visto para sentencia.
Una vez notificada la sentencia, para el supuesto de que la misma sea perjudicial
para los intereses del menor:
Habrá que contactar con la mayor celeridad posible con su Letrado para estudiar la
posibilidad de interponer recurso contra la resolución (el plazo es de 5 días desde su
notificación).
Hay que tratar de concienciar a los menores y, sobre todo, a sus representantes de la
importancia de los plazos en los trámites procesales ante los Juzgados (y todo tipo de
organismos), para que en el momento en que reciban una notificación lo trasladen
inmediatamente a los educadores por el medio más rápido y con indicación del día de
recepción, a fin de evitar encontrarnos con situaciones en las que la posibilidad de ejercitar
válidamente nuestros derechos desaparezca simplemente por haber dejado transcurrir el
tiempo.
En cuanto a la actitud de los menores y de los demás asistentes al acto de la audiencia:
es aconsejable que no den señales ostensibles de aprobación o desaprobación mientras
se desarrolla la vista y escuchan las alegaciones y declaraciones de las partes; asimismo,
no deben faltar al respeto a los Jueces, Fiscales o Abogados, ya que pueden ser amonestados
en el acto y expulsados de la sala si no obedecieran a la primera advertencia.
IV. EJECUCIÓN DE SENTENCIA - MEDIDAS
Las medidas son acordadas por el Juez de Menores a propuesta del Ministerio Fiscal e
informadas por el Equipo Técnico.
Una vez firme la sentencia por la que se impone al menor una medida, tras aprobarse el
programa individualizado de ejecución de la misma, se practica la liquidación de la medida
con indicación de las fechas de inicio y terminación de la misma. El conocimiento de esas
fechas será conveniente para evitar quebrantamientos de medidas o para saber cuándo
se está en disposición de solicitar permisos de salida en caso de menores que cumplan
una medida de internamiento en régimen cerrado.
33
Para el supuesto de que el menor se vea sometido a varias medidas:
En principio se deberán cumplir de manera simultánea y, si no es posible, sucesivamente
atendiendo a su gravedad.
Hay que distinguir entre medidas privativas y no privativas de libertad:
1. Medidas Privativas de Libertad
Con respecto a las medidas privativas de libertad, la entidad pública tiene concertada
con la Fundación Diagrama Intervención Psicosocial la ejecución de medidas
judiciales de internamiento de menores en centros educativos. En el momento de
ingreso del menor en el centro, recibirá información sobre sus derechos, obligaciones,
el régimen de internamiento en el que se encuentra, las normas de organización
y funcionamiento del centro, las normas disciplinarias y las vías para formular
peticiones, recursos o quejas.
Aquí la intervención del educador se encuentra limitada; no obstante, como la
entidad pública debe remitir durante la ejecución de la medida informes periódicos
al Juez de Menores y Ministerio Fiscal que permitan conocer el grado de cumplimiento
de la medida, las incidencias que se produzcan y la evolución personal del menor,
esta información puede ser solicitada a través del Abogado del menor. No hay que
olvidar que existe la posibilidad de revisión de la medida durante su ejecución, y
que se puede dejar sin efecto o sustituirla por otra que se estime más adecuada .
Además de lo anterior, la labor del educador puede también estar orientada a poner
en conocimiento de los familiares del menor los derechos que les asisten en cuanto
a régimen de visitas, comunicaciones telefónicas, escritas y paquetes, permisos
de salida, información sobre la situación y evolución del menor.
34
Capítulo 3: Actuación Práctica de los Educadores en el Proceso Penal del Menor
La competencia para la ejecución de las medidas adoptadas por los Jueces en sus
sentencias firmes es de la Comunidad Autónoma. De los informes técnicos del menor y
liquidación de la medida se dará traslado a la entidad pública de protección y reforma de
menores, que designará un profesional que se responsabilice de la ejecución de la medida
impuesta, con el que será conveniente que el educador se entreviste a fin de designar el
recurso más adecuado.
Capítulo 3: Actuación Práctica de los Educadores en el Proceso Penal del Menor
Medidas no privativas de libertad
Con relación a las medidas no privativas de libertad, la entidad pública tiene
concertada con la Asociación CEFIS la ejecución de medidas judiciales de medio
abierto, y cuenta también con la colaboración de la Asociación Cruz Roja en el
caso de la medida de prestación en beneficio de la comunidad, y algunas
organizaciones, organismos públicos y asociaciones sin ánimo de lucro; aquí el
ámbito de actuación del educador es más amplio, y puede intervenir entrevistándose
con el responsable de la entidad pública encargado de la ejecución de la medida
para orientar en la designación del recurso más adecuado atendidas las circunstancias
del menor.
35
36
Alegaciones (escrito de): se denominan así los escritos de acusación y defensa formulados
por el Fiscal y el Abogado del menor, respectivamente; en dichos escritos constará la
descripción de los hechos, la valoración jurídica de los mismos, el grado de participación
del menor, una breve reseña de las circunstancias personales y sociales del mismo, la
proposición de alguna medida con explicación razonada de los fundamentos jurídicos y
educativos que la aconsejen, y la proposición de los medios de prueba de los que intente
valerse para el acto del juicio.
Archivo: dar por terminado el proceso penal.
Audiencia: se llama así a una de las fases del procedimiento de menores que coincide con
el acto del juicio.
Auto: resolución judicial. Las resoluciones judiciales se denominan “providencias”, “autos”
y “sentencias”. Las “providencias” tienen por objeto la ordenación material del proceso;
los “autos” deciden cuestiones incidentales, presupuestos procesales, recursos contra
providencias, nulidades del procedimiento; las “sentencias” deciden definitivamente el
pleito.
Denuncia: consiste en la puesta en conocimiento de alguna autoridad (Juez, Ministerio
Fiscal o Policía) de un presunto hecho delictivo en forma oral o escrita. Es la forma habitual
de inicio de los procesos penales. Los atestados que realiza la Policía tienen valor de
denuncia. Toda persona que presencie la perpetración de cualquier delito público está
obligada a denunciarlo.
Desistimiento: forma de terminación del procedimiento por abandono de la acción procesal
dirigida frente a una persona.
Equipo técnico: órgano multidisciplinar compuesto por un psicólogo, un educador y un
trabajador social, cuya finalidad consiste en valorar al menor que esté sometido a un
procedimiento penal. Desde un punto de vista orgánico depende del Ministerio de Justicia;
desde un punto de vista funcional depende de los Jueces y Fiscales de Menores; sin
perjuicio de lo anterior, en el ejercicio de sus actividades técnicas actúan con independencia
y sujeción estricta a sus criterios profesionales.
Fallo: es la parte dispositiva de la sentencia, en la que se contiene la decisión del órgano
judicial.
Habeas Corpus: procedimiento especial y preferente por el que se solicita al Juez competente
el restablecimiento del derecho a la libertad vulnerado por la comisión de una detención
ilegal.
Incoación: comenzar algo, llevar a cabo los primeros trámites de un proceso, pleito,
expediente.
38
Anexo 1: Glosario de Términos
Glosario de Términos
Anexo 1: Glosario de Términos
Instrucción: investigación criminal que comprende aquellas actuaciones tendentes a
averiguar y hacer constar la perpetración de delitos y la culpabilidad de los delincuentes,
asegurando sus personas y responsabilidades pecuniarias.
Menor: persona mayor de catorce años y menor de dieciocho a los efectos de la aplicación
de la Ley de Responsabilidad Penal del Menor.
Ministerio Fiscal: figura integrada en el Poder Judicial que representa y ejerce el Ministerio
Público en los Tribunales. En todas las Fiscalías existe una Sección de Menores que está
formada por miembros especializados de la carrera fiscal.
En el proceso de menores, el Fiscal adopta una posición relevante en su doble condición
de institución que, constitucionalmente, tiene encomendada la función de promover la
acción de la justicia y la defensa de la legalidad, así como los derechos de los menores,
velando por el interés de estos. Ocupa la doble posición de instructor y acusador.
Práctica de diligencias: son actuaciones tendentes a ejecutar algo. Normalmente este
término viene referido a las diligencias de investigación que se llevan a cabo en la fase de
instrucción del procedimiento, tales como: declaración o exploración del menor; inspección
ocular; declaración de testigos; solicitud de informes periciales; careos, etc.
Querella: forma de iniciación del proceso penal consistente en un escrito en virtud del cual
se pone en conocimiento de la autoridad competente la comisión de un hecho delictivo,
mostrando la voluntad de ser parte en el procedimiento. Las personas directamente
ofendidas por el delito podrán personarse en el procedimiento como acusación particular
a través de querella.
Representantes legales del menor: padres, tutores, acogedores y guardadores legales
o de hecho.
Sobreseimiento: hay que distinguir entre:
Sobreseimiento provisional: paralización de la causa por falta de pruebas; puede
reanudarse nuevamente.
Sobreseimiento libre: ante la inexistencia de delito o irresponsabilidad del inculpado,
se pone término al proceso; tiene efectos análogos a una sentencia absolutoria.
39
40
1.- JUZGADOS DE MENORES:
1.1.- JUZGADO DE MENORES NÚMERO UNO DE MURCIA
Ronda de Garay, 5. 30003, Murcia.
Oficina Judicial: 968 22 92 22
Equipo Educativo: 968 22 92 24
Equipo Psicosocial: 968 22 92 73
Desp. Magistrado-Juez: 968 22 92 23
Desp. Secretario: 968 22 92 21
Fax: 968 22 92 21
1.2.- FISCALÍA DE MENORES
Ronda de Garay, 5. 30003, Murcia.
Oficina Fiscalía: 968 22 92 74
Despacho Fiscal: 968 22 92 26
Policía Judicial de Menores: 968 22 92 11
Fax: 968 22 93 57
2.- ILUSTRE COLEGIO DE ABOGADOS DE MURCIA
Dependencias en el Palacio de Justicia
Teléfono: 968 90 02 00 / 968 21 25 70
Fax: 968 90 02 01
3.- COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LA REGIÓN DE MURCIA
CONSEJERÍA DE POLÍTICA SOCIAL, MUJER E INMIGRACIÓN
3.1.- MEDIDAS JUDICIALES MENORES INFRACTORES
Consejería Servicios Centrales
Avda. 1º de mayo, 1 (Ed. Torres Azules), Torre C. 30006, Murcia.
Teléfono: 968 27 29 83
Fax: 968 27 29 82
3.2.- CENTROS PARA LA EJECUCIÓN DE MEDIDAS JUDICIALES
3.2.1.- CENTROS PROPIOS
Centro Educativo Juvenil de El Palmar Las Moreras
Ctra. de Mazarrón, s/n, Finca Mayayo. 30120, El Palmar, Murcia.
Teléfono: 968 88 33 71 / 968 88 33 91
Titularidad pública
42
Anexo 2: Directorio Judicial y de Recursos de la Región de Murcia
Directorio Judicial y de Recursos de la Región
de Murcia
Anexo 2: Directorio Judicial y de Recursos de la Región de Murcia
Gestión privada: Fundación Diagrama
Nº plazas concertadas: 20; capacidad para 40.
Edad: 14-18 años
Carácter: mixto
Régimen: abierto, semiabierto y cerrado.
3.2.2.- CENTROS CONCERTADOS
Centro Alea-Arrui
Titularidad: privada
Gestión: Fundación Diagrama
Nº plazas concertadas: 18 (12 para chicos y 6 para chicas)
Edad: 14-18 años
Carácter: mixto
Centro Educativo La Zarza
Paraje de La Zarza, s/n. 30640, Abanilla, Murcia.
Teléfono: 968 43 21 92 / 968 43 23 01
Titularidad: privada
Gestión: Fundación Diagrama
Nº plazas concertadas: 10; capacidad para 24
Edad: 14-17 años
Carácter: mixto
Centro Educativo Los Alcores
Titularidad: privada
Nº plazas concertadas: 5
Edad: 16-21 años
Carácter: mixto
Centro El Limonar
Titularidad: privada
Nº plazas concertadas: 5
Edad: 16-21 años
Carácter: mixto
Centro La Quintanilla
Titularidad: privada
Gestión: Asociación Dianova
Nº plazas concertadas: 3
Edad: 14-18 años
Carácter: mixto
Carácter: centro de media y larga estancia
para menores con problemas de abuso o
adicción de drogas.
43
Por otro lado, también se utiliza la red de salud pública, los Centros de Atención a
Drogodependientes (C.A.D.) y los centros de salud mental.
3.3.- UNIDADES DE INTERVENCIÓN EN MEDIO ABIERTO
Equipo de coordinación
3 coordinadores
C/Tierno Galván, 40, 10º-A. 30203, Cartagena.
Fax: 868 09 27 13
Equipo de Murcia
4 educadores
C/ Barítono Marcos Redondo, 3, 2º-C. 30001, Murcia.
Teléfono: 968 93 17 47
Municipios de actuación: Murcia, Lorquí, Molina de Segura, Ulea, Torres de
Cotillas, Santomera, Campos del Río, Ceutí, Albudeite, Alcantarilla, Ojós, Archena,
Ricote, Villanueva, Alguazas, Beniel.
Equipo de Cartagena
3 educadores
C/ Enrique Tierno Galván, 13, 1º-F. 30203, Cartagena.
Teléfono: 968 52 36 48
Municipios de actuación: Cartagena, Mazarrón, Fuente Álamo, San Javier, Torre
Pacheco, Los Alcázares, San Pedro del Pinatar, La Unión.
Equipo de Lorca
3 educadores
C/ José María Zarauz, 2. 30800, Lorca.
Teléfono: 968 47 73 53
Municipios de actuación: Lorca, Sotana, Puerto Lumbreras, Águilas, Aledo, Alhama,
Librilla.
Equipo de Caravaca
2 educadores
Avda. Constitución, 7, 1º. 30400, Caravaca.
Teléfono: 968 70 37 62
Municipios de actuación: Caravaca, Moratalla, Cehegín, Bullas, Calasparra, Mula,
Pliego.
44
Anexo 2: Directorio Judicial y de Recursos de la Región de Murcia
Para la ejecución de la medida de Centro Terapéutico para menores con adicción a sustancias
tóxicas o algún tipo de alteración psíquica, se utilizan los centros dependientes de
asociaciones de rehabilitación de toxicómanos o los concertados para las medidas judiciales,
pero con un protocolo específico de actuación a través de un programa educativo
especialmente diseñado según las necesidades del menor.
Anexo 2: Directorio Judicial y de Recursos de la Región de Murcia
Equipo de Jumilla
2 educadores
C/ Fernando VII, Edif. Rembrandt, 1º. 30520, Jumilla.
Teléfono: 968 75 66 84
Municipios de actuación: Jumilla, Yecla, Cieza, Abarán, Abanilla, Blanca, Fortuna.
3.4.- CENTRO DE PROMOCIÓN JUVENIL
Conjunto Residencial de Espinardo. 30100, Espinardo, Murcia.
Teléfono: 968 36 25 74
3.5.- FUNDACIÓN DIAGRAMA INTERVENCIÓN PSICOSOCIAL
Avda. Ciudad de Almería, 10. 30002, Murcia.
Teléfono: 968 23 18 63
Fax: 968 34 49 79
E-mail:
3.6.- ASOCIACIÓN CEFIS
Colectivo de estudios, formación e investigación social.
C/ Enrique Tierno Galván, 13, 1º-F. 30204, Cartagena.
Gestión del Centro de Promoción Juvenil (Espinardo) de la Consejería.
3.7.- CRUZ ROJA. COMITÉ AUTONÓMICO DE MURCIA
Programa “Atención a Drogodependientes en Juzgados y Comisarías”
Teléfono: 968 35 52 39
4.- JEFATURA SUPERIOR DE POLICÍA DE MURCIA
C/ Ceballos, 13. 30003, Murcia.
Centralita: 968 35 54 14
Fax: 968 21 51 08
Unidad de delincuencia especializada y
violenta Grupo de Menores (GRUME): 968 35 55 77
5.- COMISARÍAS LOCALES:
Alcantarilla
C/ de las Eras, 15.
Teléfono: 968 80 11 00
Cartagena
C/ Menéndez Pelayo, s/n.
Teléfono: 968 50 77 50
Lorca
C/ López Gisbert, 29.
Teléfono: 968 46 60 07
45
Yecla
C/ Rambla, 34.
Teléfono: 968 75 13 22
6.- OTROS:
Dirección General de Familia y Servicios Sectoriales
Teléfono: 968 27 31 60
Programa de Atención al Maltrato Infantil
Teléfono: 968 27 32 11 / 968 27 32 10
Servicio de Emergencia Móvil de Asistencia
Social (SEMAS) Ayuntamiento de Murcia
Teléfono: 968 35 86 00
Extensión: 2041
EMUME - Guardia Civil
Teléfono: 968 23 99 62
Emergencias
Teléfono: 112
AMAIM (Asociación Murciana de Apoyo
a la Infancia Maltratada)
Teléfono: 968 20 11 87
Gerencia del Teléfono 061
Teléfono: 968 39 48 11
CENTROS SANITARIOS:
Hospital Arrixaca, El Palmar, Murcia.
Teléfono: 968 36 95 20
Hospital Morales Meseguer, Murcia.
Teléfono: 968 24 42 00
Hospital General Reina Sofía, Murcia
Teléfono: 968 35 62 02
46
Anexo 2: Directorio Judicial y de Recursos de la Región de Murcia
Molina de Segura
C/ Cartagena s/n.
Teléfono: 968 61 12 68
Anexo 2: Directorio Judicial y de Recursos de la Región de Murcia
Hospital Psiquiátrico, El Palmar, Murcia.
Teléfono: 968 36 57 61
Hospital Sta. Mª del Rosell, Cartagena.
Teléfono: 968 12 16 10
Hospital Rafael Méndez, Lorca.
Teléfono: 968 44 55 51
Hospital Comarcal Noroeste, Caravaca de la Cruz.
Teléfono: 968 70 91 54
Hospital Virgen del Castillo, Tecla.
Teléfono: 968 71 98 04
Hospital Los Arcos, Santiago de la Ribera.
Teléfono: 968 57 25 24
Hospital Fundación Cieza, Cieza.
Teléfono: 968 77 55 50
Hospital La Consolación, Molina de Segura.
Teléfono: 968 64 40 30
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AUTOR:
LUIS MIGUEL SÁNCHEZ ZABALA.
Licenciado en Derecho por la Universidad
de Murcia.
COLABORADORES:
ANDREO GIL, Mª ÁNGELES.
Educadora del Centro de Acogida y Atención
al Menor Virgen de la Fuensanta. CÁRITAS
Diocesana de Murcia.
BELMONTE GALINDO, VICTORIA.
Trabajadora Social del Centro de Acogida
y Atención al Menor Virgen de la Fuensanta.
CÁRITAS Diocesana de Murcia.
FERNÁNDEZ TORRES, Mª JOSÉ.
Licenciada en Derecho por la Universidad
de Murcia.
MARCOS SERRANO, BELÉN
Licenciada en Derecho por la Universidad
de Murcia.
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