01-EXTRACTOS ACTA PLENO 28-ENERO-2016

EXTRACTOS ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA POR EL PLENO DEL AYUNTAMIENTO EL
DIA 28 DE ENERO DE 2016--------------------------------------ASISTENTES
PRESIDENTE
D. FRANCISCO JAVIER CUENCA GARCÍA
CONCEJALES
D. MODESTO JAVIER BELINCHÓN ESCUDERO
Dª Mª VICTORIA DELICADO USEROS
Dª Mª NIEVES GARCÍA PIQUERAS
D. HECTOR BIENVENIDO GARCÍA VALENZUELA
Dª JUANA GARCÍA VITORIA
D. JULIÁN GARIJO ORTEGA
Dª Mª JOSÉ GIL MARTÍNEZ
Dª ROSA MARÍA GONZÁLEZ DE LA ALEJA SIRVENT
D. ARTURO GOTOR CARRILERO
D. JUAN FRANCISCO JEREZ CALERO
D. FRANCISCO JAVIER MÁRMOL RODRÍGUEZ
Dª Mª ANGELES MARTÍNEZ PAÑOS
D. MANUEL MARTÍNEZ RODRÍGUEZ
D. AGUSTÍN MORENO CAMPAYO
D. FRANCISCO NAVARRO CEBRIÁN
Dª Mª LLANOS NAVARRO GONZÁLEZ
Dª Mª DOLORES DEL OLMO GARCÍA
D. ALVARO PEÑARRUBIA RAMIREZ
Dª Mª DEL CARMEN PICAZO PÉREZ
D. ALBERTO REINA MORENO
Dª Mª FRANCISCA RUBIO GÓMEZ
Dª MARÍA ISABEL SÁNCHEZ CERRO
D. JUAN JOSÉ SEGURA GARCÍA
D. MANUEL RAMÓN SERRANO LÓPEZ
Dª Mª JOSÉ SIMÓN URBAN
D. PEDRO JOSÉ SORIANO MEDINA
ACTA
En la Sala de Sesiones de la Casa
Consistorial de Albacete, siendo las diez horas
y ocho minutos del día veintiocho de Enero de
dos mil dieciséis, se reúnen los Concejales
mencionados al margen, integrantes de la Corporación Municipal, bajo la Presidencia del
Excmo. Sr. Alcalde, D. Francisco Javier
Cuenca García, a fin de celebrar sesión ordinaria del Pleno Municipal, convocada en forma
legal, asistidos del Secretario General, en su
condición de fedatario municipal.
Abierta la sesión por la Presidencia, se
pasó al estudio y resolución de los asuntos
incluidos en el Orden del Día, en los que
recayeron los acuerdos que en cada caso se
indican.
SECRETARIO GENERAL
D. JULIÁN ANDRADE PLAZA
INTERVENTOR GENERAL
D. MIGUEL ESCRIBANO GIRALDO
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1.-
DACIÓN DE CUENTA Y EN SU CASO APROBACIÓN DE LAS ACTAS DE LA
SESIÓN
EXTRAORDINARIA Y URGENTE CELEBRADA EL 22 DE
DICIEMBRE DE 2015 Y DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL DIA 23
DE DICIEMBRE DE 2015.
Se dan por leídas las actas de la sesión extraordinaria y urgente celebrada el día 22 de
diciembre de 2015 y de la sesión ordinaria celebrada el día 23 de diciembre de 2015, por
haberse repartido con anterioridad. El Ayuntamiento Pleno acuerda por unanimidad
aprobarlas en sus propios términos.
2.-
PROPUESTA DE NOMBRAMIENTO DE HIJO ADOPTIVO DE LA CIUDAD A
D. RAMÓN VARÓN CASTELLANOS.
Se somete a estudio del Pleno el expediente epigrafiado, en el que consta el escrito
firmado por los Portavoces de los distintos grupos municipales, y por el Alcalde, de fecha 25
de Enero de 2016, y que es del siguiente tenor:
“Don FRANCISCO JAVIER CUENCA GARCIA, Alcalde del Excmo. Ayuntamiento
de Albacete, doña MARIA LLANOS NAVARRO GONZALEZ, Portavoz del Grupo Popular
del Excmo. Ayuntamiento de Albacete, don MODESTO BELINCHON ESCUDERO,
Portavoz del Grupo Socialista del Excmo. Ayuntamiento de Albacete, doña MARÍA
VICTORIA DELICADO USEROS, Portavoz del Grupo Ganemos Albacete del Excmo.
Ayuntamiento de Albacete, y doña MARÍA DEL CARMEN PICAZO PÉREZ Portavoz del
Grupo Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía (Cs) del Excmo. Ayuntamiento de Albacete,
como mejor proceda
EXPONEN
PRIMERO.- Mediante acuerdo de la Junta de Portavoces del Excmo. Ayuntamiento de
Albacete de fecha 23 de noviembre de 2015 se estableció un límite de cuatro nombramientos
de hijo adoptivo de la ciudad de Albacete a lo largo de la actual corporación municipal.
Dichos nombramientos tendrían el siguiente desarrollo temporal: dos en el año 2016, uno en
el año 2017 y uno en el año 2018.
SEGUNDO.- En el desarrollo de la Junta de Portavoces llevada a cabo en el día de hoy
se ha acordado en virtud de la relación de méritos que se adjuntan a este escrito, el
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nombramiento de don Ramón Varón Castellanos como “Hijo Adoptivo del Municipio de
Albacete”.
TERCERO.- El artículo 9 del Reglamento Regulador de Honores y Distinciones
Otorgables por el Ayuntamiento de Albacete establece que: “Excepcionalmente, cualquier
título descrito en el artículo 2º, apartados a) al e) podrá otorgarse sin obligación de tramitar
el expediente y requisitos establecidos en el artículo 10 y siguientes para el supuesto en el
que exista propuesta del Alcalde y cuente con la aprobación de todos los grupos políticos
existentes en la Corporación, propuesta que se someterá al Pleno Municipal, que será
suficiente con dicho acuerdo para su concesión”.
Hemos de tener en cuenta que la distinción de Hijo Adoptivo del Municipio de Albacete
está prevista en el apartado b) del artículo 2 de dicho Reglamento de Honores y Distinciones.
CUARTO.- Por los méritos a que se hace referencia en el documento que se adjunta a
este escrito, los que suscriben consideran oportuno acceder a lo solicitado y
PROPONEN: al pleno de la corporación municipal que previa declaración de urgencia
y conforme a lo previsto en el artículo 9 del Reglamento Regulador de Honores y Distinciones
Otorgables por el Ayuntamiento de Albacete se conceda el título de Hijo Adoptivo del
Municipio de Albacete a Don Ramón Varón Castellanos.
El Pleno, por unanimidad, acuerda conceder el título de Hijo Adoptivo del Municipio de
Albacete a D. Ramón Varón Castellanos.
3.-
PROPUESTA DE SENDOS RECONOCIMIENTOS DE EMPRESAS DE
ESPECIAL INTERÉS POR SU UTILIDAD PARA EL FOMENTO DEL EMPLEO.
A)
Se eleva a la consideración del Pleno el informe emitido por el Técnico de
Autoempleo, que cuenta con el conforme
de la Jefa de Sección de Empleo, Industria,
Tecnología y Comercio, de fecha 30 de diciembre de 2015 y relativa a solicitud de
bonificación del impuesto de construcciones, instalaciones y obras de Ana Leal Delicado, por
actividad de clínica veterinaria, con local en c/ Carcelén, nº 16, bajo, de Albacete.
El citado informe establece lo siguiente:
1.- Con fecha 18.12.2015 se presenta por Ana Leal Delicado (47077549E) solicitud de
bonificación del impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras.
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2.- La bonificación del impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras se
establece en el artículo 4.1 de la ordenanza fiscal reguladora, en los términos prescritos por el
art. 103.2.a) de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (RDLvo. 2/2004 TRLRHL).
3.- Las competencias en materia de urbanismo -incluida la actividad municipal, técnica
y administrativa, tendente a verificar si los actos de edificación, urbanización y uso del suelo
que hayan de realizarse en el término municipal, se ajustan a las normas urbanísticas,
previstas en el Plan General de Ordenación Urbana- son propias del Ayuntamiento, conforme
a lo establecido en el artículo 25.2.a de la Ley 7/1985. Corresponde también al municipio la
potestad tributaria para la regulación y ordenación de los tributos propios o cedidos
determinados conforme a la legislación del Estado, según lo dispuesto en el artículo 4.1.b, en
relación con el 106, de la misma ley, entre los que incluyen el impuesto y las tasas ligados a la
actividad y prestación de servicios municipales en materia urbanística. El artículo 9 de la Ley
Reguladora de las Haciendas Locales (RDLvo. 2/2004 TRLRHL) determina que podrán
establecerse beneficios fiscales en los tributos locales en los términos previstos expresamente
en normas con rango de ley. Conforme a lo facultado por el art. 103.2.a) de esta última norma,
el Ayuntamiento de Albacete ha establecido en su ordenanza reguladora (artículo 4)
determinadas bonificaciones sobre la cuota del impuesto sobre construcciones, instalaciones y
obras. Entre ellas, la bonificación por razones de fomento de empleo a que se refiere el
apartado 1 de dicho artículo 4, cuya tramitación es atribuida por el Ayuntamiento a su Sección
de Empleo, Industria, Tecnología y Comercio en el artículo 5.6 de la misma ordenanza.
4.- Tienen derecho a bonificación del 95% de la cuota del impuesto sobre
construcciones, instalaciones y obras las empresas de especial interés por su utilidad para el
fomento del empleo por tratarse de nuevas microempresas promovidas mayoritariamente (la
mitad o más de los promotores) por personas desempleadas que no hayan sido trabajadores
autónomos a título principal ni socios mayoritarios de cualquier otra entidad en el año anterior
al alta en la nueva empresa. Se considera nueva empresa si no se ha cursado el alta como tal y
también dentro de los seis meses siguientes a la fecha de alta en la Seguridad Social. (Artículo
4 ordenanza fiscal).
5.- Tienen la condición de microempresa aquéllas con menos de 10 trabajadores
(Recomendación de la Comisión Europea 2003/361/CE).
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6.- Ana Leal Delicado se dedicará a la actividad de clínica veterinaria, con local en la calle
Cancelen, nº 16, bajo, de Albacete. La promotora está en desempleo antes del inicio de la
actividad y no ha sido autónoma en el año anterior al alta de la nueva empresa. Cumple los
requisitos de microempresa.
7.- A la vista de las circunstancias de la solicitante, en relación con el art. 4 de la ordenanza
reguladora del impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras, y conforme al art. 103.2.a)
de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (RDLvo. 2/2004 TRLRHL), Ana Leal Delicado
tiene derecho a la bonificación del 95% de la cuota de este impuesto por las obras vinculadas a la
puesta en marcha de la actividad.
8.- La declaración de especial interés es aprobada por el Pleno del Ayuntamiento.
La concesión de la bonificación es competencia de la Junta de Gobierno Local.
De acuerdo con todo lo anterior, y visto el dictamen de la Comisión informativa de
Empleo y Promoción Económica, de fecha 15 de Enero de 2016, el Pleno, por unanimidad,
acuerda lo siguiente:
Primero.- Reconocer el proyecto de Ana Leal Delicado como empresa de especial interés
por su utilidad para el fomento del empleo, a efectos de bonificación del impuesto sobre
construcciones, instalaciones y obras.
Segundo.- Facultar al Excmo. Sr. Alcalde-Presidente, D. Francisco Javier Cuenca
García, o a quien legalmente le sustituya, para la ejecución de los presentes acuerdos; firmar
cuantos documentos públicos y privados sean precisos para ello, y resolver las incidencias que
pudieran surgir al efecto.
B) Se eleva a la consideración del Pleno el informe emitido por el Técnico de
Autoempleo, que cuenta con el conforme de la Jefa de Sección de Empleo, Industria,
Tecnología y Comercio, de fecha 14 de diciembre de 2015 y relativa a solicitud de
bonificación del impuesto de construcciones, instalaciones y obras de Mª Josefa Nieves
Gómez Garcia por la actividad de zurcido y arreglos de ropa, con local en la avda. Ramón y
Cajal, 47, bajo, de Albacete.
El citado informe establece lo siguiente:
1.- Con fecha 20.10.2015 se presenta por Mª Josefa Nieves Gómez García (5198122F)
solicitud de bonificación del impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras.
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2.- La bonificación del impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras se
establece en el artículo 4.1 de la ordenanza fiscal reguladora, en los términos prescritos por el
art. 103.2.a) de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (RDLvo. 2/2004 TRLRHL).
3.- Las competencias en materia de urbanismo -incluida la actividad municipal, técnica
y administrativa, tendente a verificar si los actos de edificación, urbanización y uso del suelo
que hayan de realizarse en el término municipal, se ajustan a las normas urbanísticas,
previstas en el Plan General de Ordenación Urbana- son propias del Ayuntamiento, conforme
a lo establecido en el artículo 25.2.a de la Ley 7/1985. Corresponde también al municipio la
potestad tributaria para la regulación y ordenación de los tributos propios o cedidos
determinados conforme a la legislación del Estado, según lo dispuesto en el artículo 4.1.b, en
relación con el 106, de la misma ley, entre los que incluyen el impuesto y las tasas ligados a la
actividad y prestación de servicios municipales en materia urbanística. El artículo 9 de la Ley
Reguladora de las Haciendas Locales (RDLvo. 2/2004 TRLRHL) determina que podrán
establecerse beneficios fiscales en los tributos locales en los términos previstos expresamente
en normas con rango de ley. Conforme a lo facultado por el art. 103.2.a) de esta última norma,
el Ayuntamiento de Albacete ha establecido en su ordenanza reguladora (artículo 4)
determinadas bonificaciones sobre la cuota del impuesto sobre construcciones, instalaciones y
obras. Entre ellas, la bonificación por razones de fomento de empleo a que se refiere el
apartado 1 de dicho artículo 4, cuya tramitación es atribuida por el Ayuntamiento a su Sección
de Empleo, Industria, Tecnología y Comercio en el artículo 5.6 de la misma ordenanza.
4.- Tienen derecho a bonificación del 95% de la cuota del impuesto sobre
construcciones, instalaciones y obras las empresas de especial interés por su utilidad para el
fomento del empleo por tratarse de nuevas microempresas promovidas mayoritariamente (la
mitad o más de los promotores) por personas desempleadas que no hayan sido trabajadores
autónomos a título principal ni socios mayoritarios de cualquier otra entidad en el año anterior
al alta en la nueva empresa. Se considera nueva empresa si no se ha cursado el alta como tal y
también dentro de los seis meses siguientes a la fecha de alta en la Seguridad Social. (Artículo
4 ordenanza fiscal).
5.- Tienen la condición de microempresa aquéllas con menos de 10 trabajadores
(Recomendación de la Comisión Europea 2003/361/CE).
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6.- Mª Josefa Nieves Gómez García se dedicará a la actividad de zurcido y arreglos de
ropa, con local en la avenida Ramón y Cajal, nº 47, bajo, de Albacete. La promotora está en
desempleo antes del inicio de la actividad y no ha sido autónoma en el año anterior al alta de la
nueva empresa. Cumple los requisitos de microempresa.
7.- A la vista de las circunstancias de la solicitante, en relación con el art. 4 de la ordenanza
reguladora del impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras, y conforme al art. 103.2.a)
de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (RDLvo. 2/2004 TRLRHL), Mª Josefa Nieves
Gómez García tiene derecho a la bonificación del 95% de la cuota de este impuesto por las obras
vinculadas a la puesta en marcha de la actividad.
8.- La declaración de especial interés es aprobada por el Pleno del Ayuntamiento.
La concesión de la bonificación es competencia de la Junta de Gobierno Local.
De acuerdo con todo lo anterior, y visto el dictamen de la Comisión informativa de
Empleo y Promoción Económica, de fecha 15 de Enero de 2016, el Pleno, por unanimidad,
acuerda lo siguiente:
Primero.- Reconocer el proyecto de Mª Josefa Nieves Gómez García como empresa de
especial interés por su utilidad para el fomento del empleo, a efectos de bonificación del
impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras.
Segundo.- Facultar al Excmo. Sr. Alcalde-Presidente, D. Francisco Javier Cuenca
García, o a quien legalmente le sustituya, para la ejecución de los presentes acuerdos; firmar
cuantos documentos públicos y privados sean precisos para ello, y resolver las incidencias que
pudieran surgir al efecto.
4.-
MOCIÓN DEL CONCEJAL NO ADSCRITO PARA LA ADECUACIÓN
GRADUAL DE LOS PARQUES INFANTILES PARA LOS NIÑOS Y NIÑAS CON
DISCAPACIDAD.
El Concejal no Adscrito, D. Pedro José Soriano Medina, presenta la Moción epigrafiada
al Pleno, moción que es del siguiente tenor literal:
“ANTECEDENTES Y MOTIVOS:
Los parques infantiles son lugares para el disfrute de los niños y las niñas. Espacios que
deberían ser accesibles para todos. Y cuando se dice todos debe incluirse a aquellos niños y
niñas con distintos tipos de discapacidad.
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Debemos adaptar estas zonas a la nueva normativa comunitaria vigente (UNE-EN 1176
y 1177) en materia de parques infantiles, que entre sus novedades establece que se garantice
la accesibilidad de niños y niñas con discapacidad.
Estos espacios deberán reunir ciertas condiciones de accesibilidad. Entre ellas, accesos
y juegos infantiles adaptados, como por ejemplo juegos pintados con colores llamativos para
que resulte más fácil su uso para discapacitados visuales, con columpios para usuarios de
sillas de ruedas o juegos a ras de suelo. Se trata, por ejemplo, de parques con espacios de
arena más amplios y sin escalones para que puedan colocarse en ellos niños y niñas o
familiares que van en silla de ruedas. Igualmente, en estos espacios podría haber estructuras
de juego con diferentes texturas para que los pequeños ciegos o con problemas de visión sean
capaces de distinguir unas zonas de otras, así como columpios en los que caben dos personas
para que los niños y niñas puedan montar acompañados y se sientan más seguros.
En general, estas líneas de juego se caracterizan por la estabilidad y la horizontalidad
de las instalaciones (sin desniveles), o las plataformas y pasarelas con distintas texturas y
colores.
En cualquier caso, no se trata de diseñar parques específicos para niñas y niños
discapacitados, sino de crear, en los ya existentes, lugares y estructuras en las que tengan
cabida y se sientan cómodos e integrados todos los pequeños.
Columpios que se impulsan solos, letreros en lenguaje Braille que explican los colores
del arco iris a los niños y niñas invidentes, atracciones del parque infantil a nivel del suelo
para facilitar el acceso a sillas de ruedas, etc.
De lo que se trata es que niños y niñas con discapacidades y sin ellas puedan jugar en
el mismo lugar. Se trata de aplicar nuevos criterios de diseño en parques infantiles accesibles
sin exclusión, no reflejada en los diseños actuales. El parque infantil ofrece también ventajas a
los adultos, sobre todo a abuelos y abuelas, que podrán acompañar a sus familias en parques
infantiles totalmente accesibles. Los parques infantiles en general no tienen las condiciones
adecuadas, falta de accesibilidad en el juego y en el entorno (bordillos, pavimentos,
escalones) y juegos poco adaptados.
Por todo ello, este concejal en el Ayuntamiento de Albacete. Solicita para su
aprobación, los siguientes ACUERDOS
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1.- Que se lleve a cabo de forma gradual la adaptación de los parques existentes,
aprovechando por ejemplo tareas de mantenimiento y reposición de material dañado, para
incorporar otro que cumpla con las características de accesibilidad antes citadas.
2.- Garantizar la accesibilidad cuando se proyecte la ampliación de alguno ya existente.
3.- Se garantice que los parques infantiles de nueva creación reúnan parámetros de
accesibilidad en su totalidad.
4.- Se dé prioridad a aquellos lugares donde la demanda sea destacable y en los que las
características del recinto permita una pronta actuación para su adaptación”.
/. . ./
El Pleno, con el voto de calidad del Alcalde, acuerda desestimar la moción del Concejal
no Adscrito para adecuación de parques infantiles para niños con discapacidad.
5.-
MOCIÓN DEL CONCEJAL NO ADSCRITO PARA LA INFORMACIÓN Y
CONSULTA POPULAR SOBRE LA PEATONALIZACIÓN DEL CENTRO
URBANO.
El Concejal no Adscrito, D. Pedro José Soriano Medina, presenta la Moción
epigrafiada al Pleno, moción que es del siguiente tenor literal:
“ANTECEDENTES Y MOTIVOS:
Tras la aprobación de todos los grupos y este concejal en este Pleno de la
peatonalización de ciertas calles de nuestro centro urbano, debemos de hacer partícipes y
buscar el mayor consenso de todos los sectores de nuestra sociedad.
Que mayor respaldo que hacer una consulta popular para implicar a toda la sociedad y
hacerles partícipes de esta importante decisión que cambiara para bien nuestra ciudad, si así lo
creen la mayoría de nuestros vecinos.
El artículo 1.2 de la Constitución Española, establece que la soberanía reside en el
pueblo, y en este asunto de tanta trascendencia para el futuro de los vecinos de Albacete, se
hace imprescindible y necesario que sean los propios ciudadanos afectados, quienes
manifiesten su opinión a través de una consulta popular.
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La consulta popular es el mejor instrumento para la participación vecinal, y nos
permitirá conocer la opinión de los vecinos sobre este asunto, dada su especial relevancia para
sus intereses.
El artículo 71 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen
Local, dispone que los Alcaldes, previo acuerdo por mayoría absoluta del Pleno y
autorización del Gobierno de la Nación, podrán someter a consulta popular aquéllos asuntos
de la competencia propia municipal y de carácter local que sean de especial relevancia para
los intereses de los vecinos, con excepción de los relativos a la Hacienda Local.
La celebración de consultas populares debe cumplir dos requisitos:
1- Sólo pueden convocarse respecto de asuntos de la competencia municipal, es decir,
los relacionados en el artículo 25 de la Ley de Bases,
2- Han de ser problemas de especial relevancia para los intereses de los vecinos.
Aunque el resultado de la consulta popular no sea vinculante, en cambio si nos servirá a
todos para saber cuál es la opinión de los ciudadanos manifestada de forma democrática,
sobre este asunto tan importante para
su economía, su calidad de vida y para el
medioambiente.
Cada día más la ciudadanía reclama la participación en las decisiones de los gobiernos,
y más en temas tan trascendentales para un municipio; creo que es tiempo de escuchar a
nuestros vecinos y vecinas.
Ha llegado el momento de que se escuchen las voces de todos los vecinos y vecinas del
municipio acerca de esta iniciativa y, qué mejor forma que a través de una consulta popular,
es el momento de escuchar al pueblo.
Por todo ello, este concejal en el Ayuntamiento de Albacete. Solicita para su
aprobación, los siguientes ACUERDOS
PROPUESTA:
Con la finalidad de hacer partícipe a la ciudadanía de Albacete en el importante
proyecto de posible peatonalización
del centro urbano, se propone una Campaña de
Información y Consulta Popular, concretada en los siguientes términos, y fases:
• Fase Informativa: Realización por parte del Ayuntamiento de una campaña
informativa sobre el Proyecto peatonalización de parte de nuestro centro urbano, en la que se
contará con la participación de todos los sectores públicos y privados implicados en el
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proceso, o que se consideren afectados. (Administraciones Públicas, técnicos y expertos en la
materia, comerciantes, colectivos sociales, asociaciones, particulares…).
La campaña de información incluirá entre otras acciones, la celebración de
conferencias, charlas de debate, exposición del proyecto, etc…
• Fase de Consulta Popular. Concluida la fase de Información, se procederá a la
celebración de una consulta popular, con arreglo a la legislación vigente, en la que la
población residente en el municipio exprese su opinión sobre su conformidad o no con la
posible peatonalización de parte de nuestro centro urbano”.
/. . . /
El Pleno, por mayoría, acuerda rechazar la moción del Concejal no Adscrito para
información y consulta popular sobre la peatonalización del centro urbano.
6.-
MOCIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL CIUDADANOS PARA INSTAR A SEPES A
REFORMULAR LAS CONDICIONES DE ARRENDAMIENTO DE PARTE DE
LAS NAVES UBICADAS EN CAMPOLLANO NORTE.
Presenta la Moción epigrafiada al Pleno, Dª Mª del Carmen Picazo Pérez, Concejala y
Portavoz del grupo municipal Ciudadanos C´s; Moción que es del siguiente tenor literal:
“Según las estimaciones del Banco de España, recogidas a su vez por el informe
“Panorama Económico”, publicado por la CEOE este mismo mes, la economía española
arroja un balance positivo en términos de crecimiento y empleo. Así, ésta creció un 0’8% en
el cuarto trimestre del año 2015. El PIB habría crecido un 3’2%, lo que supone el mayor
crecimiento desde 2007.
A pesar de estos datos, el sector industrial continúa fuertemente dañado por la crisis
económica de la que todavía no nos hemos recuperado. Teniendo en cuenta que la industria
española representa el 13% del valor añadido del país, que es la principal contribuidora a la
balanza comercial positiva y que emplea al 11% de la población ocupada, creando el 42% de
los nuevos empleos en España, datos reflejados en el informe “La transformación digital de la
industria española”, publicado por el Ministerio de Industria, Energía y Turismo en octubre de
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2015, las administraciones públicas no deben escatimar esfuerzos para apoyar e impulsar
iniciativas que favorezcan la recuperación del sector.
Además, la Comisión Europea estableció el objetivo de aumentar el peso de la industria
hasta el 20%, ya que esto supondría una mayor estabilidad y cualificación para los países
miembros.
Entre las numerosas opciones, la puesta en marcha de viveros industriales ha sido una
de las líneas a seguir por parte de varios municipios españoles. Es indudable que éstos
contribuyen al desarrollo económico local a través de la creación de pequeñas industrias,
incentivando la innovación y la formación de nuevos emprendedores.
Según recoge el informe “El papel de los viveros de empresa en la creación de empleo”,
publicado por la Comunidad de Madrid en 2011, los viveros empresariales apoyan nuevas
iniciativas empresariales, fortalecen la capacidad emprendedora creando un ambiente
adecuado para el desarrollo empresarial, fomentan la consolidación de nuevas empresas
minimizando los costes al inicio de la actividad, aumentan la tasa de supervivencia de las
empresas durante sus primeros años de vida, y contribuyen a la generación de empleo.
Entre otros productos y servicios ofrecidos por los Viveros Industriales, además de
aquellos basados en el asesoramiento y acompañamiento de las empresas de nueva creación,
cabe destacar la oferta, en condiciones ventajosas, de naves y oficinas para desarrollar la
actividad industrial.
Actualmente, en la ampliación norte del Polígono Industrial Campollano, ubicado en
Albacete, la Entidad Pública Empresarial de Suelo (SEPES), organismo público adscrito al
Ministerio de Fomento, dispone de 60 naves nido, de las cuales sólo dos se encuentran
ocupadas.
Estas naves cuentan con una superficie edificada de 365m2 cada una, distribuidos en dos
plantas, con una superficie de 270m2 en la planta baja y 95m2 en la primera planta. A su vez,
están dotadas con abastecimiento de agua, red de riego e hidrantes, saneamiento separativo,
infraestructura telefónica, infraestructura de comunicación por cable, zonas de aparcamiento,
aceras, zonas verdes y jardinería, alumbrado público, red eléctrica y gas.
Hasta el momento, estas naves se han ofertado a los empresarios mediante dos
opciones:
Compra directa, por importe de 235.000 €.
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Alquiler con opción a compra, por importe de 1.000 € al mes deducibles, total
o parcialmente, al ejercer el derecho de compra de la nave en un máximo de 6 años.
Recientemente, ha dejado de tener vigencia el Convenio de Colaboración de Gestión
Comercial de la Actuación Campollano Norte, suscrito entre el Ayuntamiento de Albacete y
SEPES, debido a un cambio en las normas de procedimiento de comercialización de este
organismo de carácter estatal. Durante la vigencia del mismo, no se produjeron efectos
económicos al no haberse vendido ningún inmueble en el marco de dicho acuerdo.
Con estos datos, es evidente la necesidad de adoptar una medida que suponga una
alternativa al actual modelo de gestión que se está ofertando, y que, como se puede
comprobar, no está resultando efectivo, dada la baja ocupación de estas naves.
Una de las propuestas más interesantes es la planteada por la Asociación de
Empresarios de Campollano (ADECA), que consiste en la creación de un vivero de naves.
Para ello, y como primer paso, SEPES debe ceder 10 naves nido en régimen de
arrendamiento, a un precio más competitivo del que oferta actualmente en su opción a
compra.
A partir de ahí, podría estudiarse la posibilidad de ofertar, junto con el alquiler de las
naves, un paquete integral de servicios que permita el inicio de la actividad empresarial y que
abarcaría aspectos como el asesoramiento en la constitución de la empresa, una oficina
totalmente acondicionada instalada en la primera planta de las naves, mobiliario base, un
espacio propio en internet, asesoría laboral, fiscal, jurídica y contable, servicio de secretariado
y centralita, conexión wifi, difusión y publicidad de la empresa, señalización, etc.
La finalidad principal de esta propuesta es revitalizar el entorno empresarial de
Campollano, ofreciendo una alternativa firme y viable a las opciones que actualmente tienen
los emprendedores de Albacete, aprovechando además unas excelentes instalaciones que se
encuentran infrautilizadas.
La fórmula de organización, gestión y explotación de este vivero industrial de empresas
sería tratado posteriormente, puesto que el primer paso para poder realizar una propuesta es la
aceptación, por parte de SEPES, de esta nueva modalidad de arrendamiento.
De esta manera, el Grupo Municipal Ciudadanos, realiza la siguiente
PROPUESTA
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El Ayuntamiento de Albacete realizará los trámites pertinentes para instar a SEPES a
que reformule las condiciones de arrendamiento de parte de las naves, ubicadas en
Campollano Norte, adaptando esta oferta hacia unas condiciones más ventajosas, con el
objetivo de crear un vivero industrial de empresas.
Para fijar estas nuevas condiciones, se debe tener en cuenta que los usuarios de estas
naves van a ser nuevos emprendedores, y por lo tanto, necesitan un mayor apoyo
económico y técnico”.
El Grupo Municipal Socialista en el Excmo. Ayuntamiento de Albacete propone al Grupo
Municipal Ciudadanos (C´S) la siguiente enmienda transaccional a la Moción que presentan
al Pleno:
Se propone la siguiente redacción en los puntos 1, 2 y 3:
1.- El Ayuntamiento de Albacete impulsará el desarrollo de viveros industriales de
empresas a través de naves nido, para nuevos emprendedores, en los polígonos industriales de
la ciudad.
2.- El Ayuntamiento iniciará negociaciones con SEPES para reformular las condiciones
de arrendamiento de parte de las naves que esta empresa pública dispone en Campollano
Norte, de forma que resulten accesibles económicamente para nuevos emprendedores.
3.- El Ayuntamiento, junto con la asociación empresarial ADECA, estudiará la fórmula
más adecuada a fin de poner en marcha este proyecto de naves nido en Campollano Norte, la
definición y ubicación del centro de servicios comunes y su financiación.
Por el Grupo Municipal Ciudadanos se acepta la transaccional presentada por el Grupo
Municipal Socialista.
/. . ./
En consecuencia, el Pleno, por mayoría, acuerda aprobar la moción presentada por el
Grupo Municipal Ciudadanos para instar a SEPES a reformular las condiciones de
arrendamiento de parte de las naves en Campollano, quedando su redacción de la forma
siguiente:
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ACTA – 28 – ENERO – 2016
1.- El Ayuntamiento de Albacete impulsará el desarrollo de viveros industriales de
empresas a través de naves nido, para nuevos emprendedores, en los polígonos industriales de
la ciudad.
2.- El Ayuntamiento iniciará negociaciones con SEPES para reformular las condiciones
de arrendamiento de parte de las naves que esta empresa pública dispone en Campollano
Norte, de forma que resulten accesibles económicamente para nuevos emprendedores.
3.- El Ayuntamiento, junto con la asociación empresarial ADECA, estudiará la fórmula
más adecuada a fin de poner en marcha este proyecto de naves nido en Campollano Norte, la
definición y ubicación del centro de servicios comunes y su financiación.
7.-
MOCIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL CIUDADANOS PARA CREAR UN NUEVO
SISTEMA DE COMUNICACIÓN DE INCIDENCIAS EN EL EQUIPAMIENTO
URBANO.
Presenta la Moción epigrafiada al Pleno, Dª Mª del Carmen Picazo Pérez, Concejala y
Portavoz del grupo municipal Ciudadanos C´s; Moción que es del siguiente tenor literal:
“Si algo caracteriza a los Ayuntamientos que se definen por su gestión eficiente es la
participación activa de los ciudadanos en todos los ámbitos de su municipio. Para ello, los
representantes políticos debemos propiciar la creación de herramientas que favorezcan que el
ciudadano se sienta partícipe del día a día de su ciudad, que perciba que contribuye a la
mejora de los servicios públicos municipales y que puede aportar propuestas de mejora, de
manera ágil y eficaz, y que, además, son llevadas a cabo.
Sin duda, una de las vías directas de participación ciudadana es la posibilidad de que los
albaceteños comuniquen las incidencias que se produzcan en vías, espacios públicos y zonas
verdes de la ciudad y pedanías de Albacete. Cuanto más rápido sean detectadas, con mayor
celeridad se podrá realizar la reparación y por lo tanto, menos inconvenientes habrá causado a
nuestros habitantes.
Si bien el Ayuntamiento de Albacete dispone de los cauces tradicionales para que esta
comunicación se produzca, las nuevas tecnologías han puesto a disposición de las
corporaciones municipales diversas fórmulas para enviar esta información en tiempo real, de
manera instantánea, pudiendo adjuntar documentación que identifique claramente el problema
a resolver, sin que apenas suponga un esfuerzo para quien transmite la información. Entre
AYUNTAMIENTO PLENO
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ACTA – 28 – ENERO – 2016
estas nuevas fórmulas basadas en las Tecnologías de la Información y Comunicación, destaca
el uso de los smartphones, cuya posición predominante se debe, en gran medida, al éxito de
las apps.
Según el informe “La Sociedad de la Información en España, 2014”, publicado por la
Fundación Telefónica en el año 2015, Internet es el vehículo preferido de interacción entre las
personas y las Administraciones Públicas.
De hecho, en el año 2014, el 49% de los ciudadanos entre los 14 y los 74 años
interactuaba con las autoridades públicas a través de la red, mejorando la relación entre
ambos, no sólo desde un punto de vista administrativo, sino como un canal de comunicación
de gran relevancia. En el 2015 se habrá alcanzado el 50%.
El dispositivo preferido por los usuarios para acceder a Internet en movilidad es el
smartphone. (21’44 millones de españoles en 2014). De hecho, el número de internautas que
utiliza sólo el móvil en España es superior a la media europea. Las cifras son contundentes: en
el año 2014, el 81% de los móviles que se utilizaron en España fueron inteligentes y hubo 23
millones de usuarios activos de aplicaciones que realizaron 3’8 millones de descargas diarias.
Cada usuario de Smartphone cuenta con una media de 39 aplicaciones, accede a las
aplicaciones, como media, unas diez veces al día (un 13% lo hace más de sesenta veces) y una
de cada tres personas consulta el móvil cada 5 minutos. El 34% de los usuarios actualizaron la
versión gratuita de una aplicación a su versión de pago.
Es evidente que los teléfonos inteligentes tienen una gran relevancia dado su carácter
personal. Al estar siempre al lado del usuario, suele dar continuidad a las actividades en
diferentes contextos.
Para favorecer esta interacción entre los ciudadanos y sus Ayuntamientos,
aprovechando las ventajas que ofrecen las TIC’s y las funcionalidades propias de los
smartphones, más de 1000 Ayuntamientos y entidades públicas en toda España han puesto a
disposición de sus habitantes una aplicación móvil a través de la cual pueden comunicar las
incidencias en el equipamiento urbano de forma ágil y eficaz.
Gracias a su uso sencillo e intuitivo, el ciudadano que detecta una incidencia entra en
esta aplicación, previamente instalada en su móvil, que detecta su posicionamiento, enviando
un aviso con la deficiencia detectada, pudiendo adjuntar una fotografía para ilustrar los datos.
El trámite completo se realiza in situ, en pocos segundos. Este aviso llegaría directamente a
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ACTA – 28 – ENERO – 2016
los servicios municipales responsables de subsanar el problema, mediante un trámite rápido e
intuitivo.
Teniendo en cuenta que el coste anual del servicio no es elevado, máxime teniendo en
cuenta los beneficios técnicos y de organización reportados a los municipios, así como la
buena acogida que ha tenido por parte de los ciudadanos, el Grupo Municipal Ciudadanos
realiza la siguiente propuesta:
PROPUESTA
Crear un sistema de comunicación y gestión de incidencias en el equipamiento
urbano, que agilice, facilite y favorezca la participación ciudadana, aprovechando las ventajas
ofrecidas por las nuevas tecnologías.
Este sistema estaría basado en la puesta a disposición de los ciudadanos albaceteños y
sus pedanías de una aplicación móvil para que puedan comunicar, de forma rápida, sencilla e
intuitiva, las incidencias detectadas en el equipamiento urbano (basuras, aceras y calzadas,
parques y jardines, limpieza viaria, mobiliario urbano, recogida de muebles y enseres,
alumbrado, señalización, arbolado viario, transporte urbano, etc.).
Las decisiones relativas a la elección del diseño, funcionalidad, elaboración, etc. serán
tomadas por la Comisión Informativa competente.
El servicio ofrecido por la app podrá ser complementado creando una línea de
consultoría personalizada para empresas y ciudadanos, a la que se accederá mediante tres
plataformas diferentes (aplicación móvil, formulario on-line y contacto telefónico), así como
un portal de contenidos medioambientales y servicios urbanos con información de interés
(guía de buenas prácticas, campañas de sensibilización, legislación básica y normativa
municipal, noticias de interés, etc).
Toda esta información estará integrada en la página web del Ayuntamiento de
Albacete”.
El Grupo Municipal Ganemos AB en el Excmo. Ayuntamiento de Albacete propone al
Grupo Municipal Ciudadanos (C´S) la siguiente enmienda transaccional a la Moción que
presentan al Pleno:
AYUNTAMIENTO PLENO
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ACTA – 28 – ENERO – 2016
Modificar el primer punto de la parte propositiva dejando su redacción en estos
términos:
Seleccionar y adquirir un sistema de comunicación y gestión de incidencias y canal de
atención de consultas ciudadanas, de entre los diferentes sistemas que ya existen en el
mercado para dispositivos móviles.
Modificar el cuarto punto de la parte propositiva dejando su redacción en estos
términos:
El sistema seleccionado deberá ser complementado con: una línea de consultoría
personalizada para empresas y ciudadanos (a la que se accederá mediante tres plataformas
diferentes: aplicación móvil, formulario on-line y contacto telefónico), un portal de
contenidos medioambientales y servicios urbanos con información de interés (guía de buenas
prácticas, campañas de sensibilización, legislación básica y normativa municipal, noticias de
interés, etc.), una intranet para uso de los responsables municipales encargados de gestionar
las incidencias que se reciban y, por último, una campaña de publicidad para dar a conocer
entre la población la existencia de este nuevo servicio.
Por el Grupo Municipal Ciudadanos se acepta la transaccional presentada por el Grupo
Municipal Ganemos AB.
/.../
En consecuencia, el Pleno, por unanimidad, acuerda aprobar la Moción del Grupo
Municipal Ciudadanos para crear un nuevo sistema de comunicación de incidencias en el
equipamiento urbano, quedando su redacción de la forma siguiente:
1. Seleccionar y adquirir un sistema de comunicación y gestión de incidencias y canal de
atención de consultas ciudadanas, de entre los diferentes sistemas que ya existen en el
mercado para dispositivos móviles.
2. Este sistema estaría basado en la puesta a disposición de los ciudadanos albaceteños y
sus pedanías de una aplicación móvil para que puedan comunicar, de forma rápida,
sencilla e intuitiva, las incidencias detectadas en el equipamiento urbano (basuras,
aceras y calzadas, parques y jardines, limpieza viaria, mobiliario urbano, recogida de
muebles y enseres, alumbrado, señalización, arbolado viario, transporte urbano, etc.).
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3. Las decisiones relativas a la elección del diseño, funcionalidad, elaboración, etc. serán
tomadas por la Comisión Informativa competente.
4. El sistema seleccionado deberá ser complementado con: una línea de consultoría
personalizada para empresas y ciudadanos (a la que se accederá mediante tres
plataformas diferentes: aplicación móvil, formulario on-line y contacto telefónico), un
portal de contenidos medioambientales y servicios urbanos con información de interés
(guía de buenas prácticas, campañas de sensibilización, legislación básica y normativa
municipal, noticias de interés, etc.), una intranet para uso de los responsables
municipales encargados de gestionar las incidencias que se reciban y, por último, una
campaña de publicidad para dar a conocer entre la población la existencia de este
nuevo servicio.
5. Toda esta información estará integrada en la página web del Ayuntamiento de
Albacete.
8.-
MOCIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL GANEMOS ALBACETE EN DEFENSA
DEL BIENESTAR Y PROTECCIÓN ANIMAL: ALBACETE MUNICIPIO LIBRE
DE ESPECTÁCULOS CON ANIMALES.
Presenta la Moción epigrafiada al Pleno, Dª Mª Victoria Delicado Useros, Concejal del
grupo municipal Ganemos AB; Moción que es del siguiente tenor literal:
“Con esta moción Ganemos propone que el Ayuntamiento de Albacete demuestre su
compromiso a favor de otro modelo de ocio y entretenimiento que no implique el sufrimiento
de animales y promueva con plenas garantías los principios éticos, sociales y
medioambientales para el bienestar animal.
La creciente preocupación social por la cuestión sobre los derechos de los animales y su
bienestar es evidente, siendo cada vez mayor el número de colectivos, asociaciones, y
personas a título individual que manifiestan su compromiso con la defensa de estos derechos.
Esta tendencia supone un paso más en la evolución de la conciencia humana, más altruista y
global, y que tiene en cuenta no sólo el buen vivir de las personas, sino de todos los seres
vivos.
En el momento de la aprobación por la ONU y la UNESCO de la Declaración Universal
de los Derechos de los Animales ya recoge que “ningún animal será sometido a malos tratos
AYUNTAMIENTO PLENO
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ACTA – 28 – ENERO – 2016
ni a actos crueles”. Incluso nuestro Código Penal alberga el artículo 337 que establece penas
por el maltrato animal tanto doméstico como salvaje.
Este cambio de conciencia social, apoyado por grupos animalistas, ecologistas y
políticos, exige de todos un mayor esfuerzo en la regulación de dicho bienestar y protección.
De hecho, algunas instituciones ya comenzaron el trabajo en este sentido como es el caso de:
• La Ley 7/1990 de Protección de los Animales de la Comunidad de Castilla La
Mancha, la cual prohíbe el uso de animales en espectáculos si ello puede comportarles
crueldad o malos tratos.
• El tratado Europeo de Ámsterdam de 1997 que reconoce a los animales
vertebrados como seres dotados de sensibilidad no sólo física sino también psíquica,
que pueden sentir dolor, sufrimiento y angustia.
Más recientemente, en pueblos y ciudades de nuestro país se están apoyando mociones
y modificando ordenanzas para evitar que se celebren espectáculos con animales. La web
animalista AnimaNaturalis informa que en más de 202 municipios se prohíbe el circo con
animales, entre ellos ciudades como Barcelona, Tarragona, Palma de Mallorca, Málaga,
Marbella, Ronda, Vitoria, Oviedo, Caudete, Vigo, Alicante, Torrelavega, Ceuta…
Madrid se ha planteado recientemente elaborar una ordenanza sobre tenencia y
protección de los animales, en la que tiene previsto prohibir los circos con éstos y su
exhibición en cautividad en instalaciones itinerantes y en centros comerciales. Ecologistas en
acción lanzó una campaña hace semanas en defensa de “los espectáculos circenses hecho por
y para humanos”.
Aunque la normativa estatal no recoge de forma exhaustiva las actividades que suponen
de hecho este sufrimiento animal, los Ayuntamientos tienen competencias para regular la
autorización de espectáculos que se lleven a cabo en el municipio, apostando por aquellos que
son respetuosos con el bienestar animal y el medio ambiente.
A pesar de la gran sensibilidad social existente contra el maltrato animal, al menos 27
circos continuaron utilizando animales en sus giras por el Estado español durante 2012. Bajo
sus carpas se explotan animales, entre ellos 22 especies diferentes de mamíferos. Tigres,
elefantes, leones o hipopótamos figuran entre las especies que viven en cautiverio, alejados de
sus hábitats naturales y sometidos a unas condiciones de vida totalmente antinaturales.
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La ciudad de Albacete alberga desde hace años el Festival Internacional de Circo que
promovido desde el Ayuntamiento de la ciudad y Cultural Albacete, surgió como un “festival
de circo con espectáculos sin animales”, este año 2016 se celebrará la IX edición. Sin
embargo, nuestra ciudad forma parte de los circuitos que establecen los circos que utilizan
animales salvajes en cautividad practicando numerosas prácticas que pueden considerarse
maltrato animal, pasando la mayor parte de su vida encerrados y atados en jaulas, siendo
animales cuya naturaleza les lleva a vivir en libertad y desplazarse varios kilómetros diarios.
Muchos de ellos, además, han sido capturados y sacados de su medio natural, rompiendo su
forma de vida en libertad y las características de su especie, trocándola por la cautividad y una
forma contraria a su vida natural. En los circos, incluso, los animales sufren extirpación de
garras y dientes y son sometidos a crueles entrenamientos basados en el maltrato físico que
incluye restricción de agua y comida, para conseguir que un animal realice adopte una figura
determinada contraria a su naturaleza.
Estos espectáculos, como los circos de animales, tienen como espectadores habituales a
niñas y niños que desconocen los maltratos que padecen los animales y que se habitúan a ver
con normalidad especies animales en un hábitat contrario a la naturaleza.
Algo similar a esto ocurre en atracciones de feria en las que se utilizan como reclamo a
animales como a los ponis. Estos animales permanecen dando vueltas durante muchas horas,
generalmente desde el mediodía hasta bien entrada la madrugada. Durante estas horas, no
tienen descanso, y suelen soportar elevadas temperaturas debido a los focos de luz. También
deben soportar una agresión acústica permanente durante las horas en las que dan vueltas sin
parar.
Como dicen los impulsores de la campaña “Municipios libres de circo con animales”, se
puede impulsar y defender el circo, con su magia, sus trapecistas, sus payasos y su música.
Para concienciar sobre el respeto al bienestar animal y evitar los espectáculos que utilicen
animales se hace necesario articular mecanismos para erradicar esta práctica completamente.
El primero de ellos es concienciar a aquellas personas que quieran disfrutar del circo de que
éste debe ser un espectáculo hecho por y para unos animales muy concretos, los humanos.
La sociedad y su representación política están avanzando en esta defensa del bienestar y
en la lucha contra el maltrato animal. De esta forma, queremos que el Ayuntamiento de
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Albacete se una a la lista de ayuntamientos que prohíben los espectáculos que utilizan o
exhiben animales en los que no se garantiza el bienestar animal.
Por todo lo expuesto, el Grupo Municipal Ganemos Albacete propone al Ayuntamiento
Pleno la adopción de los siguientes ACUERDOS:
PRIMERO.- Manifestar el compromiso del Ayuntamiento de Albacete con los
principios éticos, sociales, medioambientales y con el bienestar animal, declarando Albacete
municipio libre de circos con animales.
SEGUNDO.- Impedir en el término municipal de Albacete la instalación de circos que
utilicen animales en sus números u otro tipo de actividades que puedan implicar maltrato
animal, que se encuentren de manera permanente o temporal en nuestro municipio con
independencia del lugar de residencia de las personas propietarias o poseedoras de estos.
TERCERO.- La no autorización y financiación de espectáculos públicos con animales
que incluyan su maltrato en el marco de las competencias municipales.
CUARTO.- Comprometerse a modificar la normativa municipal (Ordenanza de Medio
Ambiente de 1999), o redactar una ordenanza específica que recoja los acuerdos anterior y
establezca las pautas sobre convivencia con animales y bienestar animal.
QUINTO.- Instar a la Junta de Castilla La Mancha a que, en base a sus competencias
extienda estas consideraciones y sustituya la Ley 7/1990 de protección de los animales por
una nueva ley de bienestar animal, más completa.
SEXTO.- Dar publicidad de este acuerdo a través de los medios de comunicación y el
tablón virtual del Ayuntamiento. Comunicar el presente acuerdo a la coalición de asociaciones
Infocirco, Asociaciones Animalistas, Protectoras de animales, Ecologistas en Acción, Colegio
Oficial de Veterinarios y a la Federación de Municipios y Provincias de Castilla La Mancha y
España”.
El Grupo Municipal Socialista en el Excmo. Ayuntamiento de Albacete propone al
Grupo Municipal Ganemos AB, la siguiente enmienda transaccional a la Moción que
presentan al Pleno:
Se propone sustituir el punto 3 de la parte resolutiva por el siguiente texto:
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Tercero.- La no autorización y financiación de espectáculos públicos con animales, en
Circos, Ferias y Mercados, que incluyan su maltrato, en el marco de las competencias
municipales.
El Grupo Municipal Ganemos AB acepta la transaccional presentada por el Grupo
Municipal Socialista.
El Grupo Municipal PP en el Excmo. Ayuntamiento de Albacete propone al Grupo
Municipal Ganemos AB, la siguiente enmienda transaccional a la Moción que presentan al
Pleno:
“Se propone en primer lugar añadir al título de la moción la palabra "circense"
quedando redactado de la siguiente manera: MOCION EN DEFENSA DEL BIENESTAR Y
PROTECCION ANIMAL, ALBACETE: MUNICIPIO LIBRE DE ESPECTACULOS
"CIRCENSES" CON ANIMALES.
Se propone añadir en el punto primero de la parte resolutiva la necesidad de que se trate
de animales no domésticos, quedando redactada de la siguiente manera:
"Manifestar el compromiso del Ayuntamiento de Albacete con los principios éticos,
sociales, medioambientales y con el bienestar animal, declarando Albacete municipio libre de
circos con animales no domésticos".
Eliminación del punto segundo y tercero.
El punto cuarto quedaría redactado de la siguiente manera:
"Comprometerse a modificar la normativa municipal o redactar una ordenanza
específica que recoja los acuerdos anteriores y establezca pautas sobre la convivencia con
animales y bienestar animal constituyendo para ello el grupo de trabajo de bienestar animal
conformado por las asociaciones infocirco, asociaciones animalistas, protectoras de animales,
ecologistas en acción, colegio oficial de veterinarios y federación de municipios y provincias
de Castilla La Mancha".
El Grupo Municipal Ganemos AB acepta parcialmente la transaccional presentada por
el Grupo Municipal PP, en cuanto al título y al punto 4, el resto de la transaccional no.
/.../
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En consecuencia, el Pleno, por mayoría, acuerda aprobar la modificación del título de la
Moción, y los acuerdos, que quedarán redactados de la forma siguiente:
8.-
MOCIÓN EN DEFENSA DEL BIENESTAR Y PROTECCIÓN ANIMAL,
ALBACETE: MUNICIPIO LIBRE DE ESPECTÁCULOS “CIRCENSES” CON
ANIMALES.
PRIMERO.- Manifestar el compromiso del Ayuntamiento de Albacete con los
principios éticos, sociales, medioambientales y con el bienestar animal, declarando Albacete
municipio libre de circos con animales.
SEGUNDO.- Impedir en el término municipal de Albacete la instalación de circos que
utilicen animales en sus números u otro tipo de actividades que puedan implicar maltrato
animal, que se encuentren de manera permanente o temporal en nuestro municipio con
independencia del lugar de residencia de las personas propietarias o poseedoras de estos.
TERCERO.- La no autorización y financiación de espectáculos públicos con animales,
en Circos, Ferias y Mercados, que incluyan su maltrato, en el marco de las competencias
municipales.
CUARTO.- Comprometerse a modificar la normativa municipal o redactar una
ordenanza específica que recoja los acuerdos anteriores y establezca pautas sobre la
convivencia con animales y bienestar animal constituyendo para ello el grupo de trabajo de
bienestar animal conformado por las asociaciones infocirco, asociaciones animalistas,
protectoras de animales, ecologistas en acción, colegio oficial de veterinarios y federación de
municipios y provincias de Castilla La Mancha.
QUINTO.- Instar a la Junta de Castilla La Mancha a que, en base a sus competencias
extienda estas consideraciones y sustituya la Ley 7/1990 de protección de los animales por
una nueva ley de bienestar animal, más completa.
SEXTO.- Dar publicidad de este acuerdo a través de los medios de comunicación y el
tablón virtual del Ayuntamiento. Comunicar el presente acuerdo a la coalición de asociaciones
Infocirco, Asociaciones Animalistas, Protectoras de animales, Ecologistas en Acción, Colegio
Oficial de Veterinarios y a la Federación de Municipios y Provincias de Castilla La Mancha y
España”.
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9.-
MOCIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL GANEMOS ALBACETE POR EL
ESTUDIO DE LA CREACIÓN DE UN ENTE PÚBLICO O UNA EMPRESA
MIXTA PARA EL SERVICIO DE MANTENIMIENTO DE PARQUES Y
JARDINES.
Presenta la Moción epigrafiada al Pleno, D. Álvaro Peñarrubia Ramírez, Concejal del
grupo municipal Ganemos AB; Moción que es del siguiente tenor literal:
“Desde hace ya demasiado tiempo, vivimos un periodo en el que progresivamente se
tiende a la privatización de la gestión de los servicios públicos, independientemente de su
tamaño y naturaleza. Desde, la limpieza de una estación de autobuses como la nuestra por
parte de tres personas, hasta grandes contratos municipales o empresas estatales. Esta
tendencia sólo se justifica por razones ideológicas o por la asunción de la incapacidad de las
administraciones públicas para llevar a cabo dichos servicios de forma óptima. Pensar que una
empresa privada aporta mayor eficacia y calidad a un servicio supone alguno o varios de los
siguientes supuestos: que el sector privado gestiona mejor, que sólo éste es capaz de tener los
conocimientos, que su personal trabaja mejor o más barato, entre otros.
Asumir estas deficiencias del sector público implica reconocer la incapacidad de las
personas que realizan el trabajo público o de los cargos políticos que lo dirigen. Por el
contrario, se tienen datos suficientes para afirmar que las empresas de economía mixta o la
gestión directa de los servicios públicos producen ahorros sustanciales para la ciudadanía y
mejoran la calidad de éstos, según un informe publicado por el Tribunal de Cuentas en el año
2013. Además, estos ahorros per cápita, son proporcionales a la población del municipio. Es
decir, cuanto más grande es el municipio donde se lleva una gestión directa o mediante
empresa mixta, más ahorra cada habitante.
¿Qué nos encontramos enfrente? Las reformas ideológicas del Partido Popular
dificultan la recuperación de los servicios públicos para la ciudadanía. No obstante, confiamos
en que un nuevo gobierno de cambio derogue esta legislación pronto. Por el momento,
necesitamos que la Secretaría General y la Intervención General informen sobre las
posibilidades legales de la creación un ente de naturaleza pública o mixta, en sus diferentes
modalidades, para prestar el servicio de mantenimiento de parques y jardines y,
eventualmente, de otros servicios municipales.
Por todo lo expuesto, el Grupo Municipal Ganemos Albacete propone al Ayuntamiento
Pleno la adopción de los siguientes acuerdos:
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1.-
La elaboración por el Ayuntamiento de Albacete de los informes jurídicos y
económicos, necesarios por parte de, al menos, la Secretaría General y la Intervención
General que establezcan la viabilidad para la creación de una entidad de naturaleza pública o
mixta, en sus diversas modalidades.
2.-
La paralización cautelar de la tramitación de los pliegos para la concesión del
servicio de mantenimiento de parques y jardines hasta que se conozcan y estudien los
informes anteriores y así, decidir la mejor opción para este servicio”.
/.../
El Pleno, con el voto de calidad del Alcalde, acuerda desestimar la moción del Grupo
Municipal Ganemos AB por el estudio de la creación de un ente público o una empresa mixta
para el servicio de mantenimiento de parques y jardines.
10.- MOCIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA PARA LA INCLUSIÓN DE
CLÁUSULAS LABORALES EN LOS PLIEGOS DE CONTRATACIÓN
PÚBLICA.
Presenta la Moción epigrafiada al Pleno, D. Manuel Martínez Rodríguez, Concejal del
Grupo Municipal Socialista; Moción que es del siguiente tenor literal:
“La externalización de servicios prestados por las Administraciones Públicas
españolas ha generado un efecto negativo en los derechos y condiciones laborales de los
trabajadores y trabajadoras de las empresas contratistas, ya que es recurrente que estas
empresas repercutan a sus masas salariales o a las jornadas laborales de sus trabajadores la
reducción de los precios que presentan en los procesos de adjudicaciones públicas con el
objetivo de obtener el contrato.
En el Ayuntamiento de Albacete son numerosas las actividades que se realizan con
una contratación externa siguiendo el camino previsto para ello en el Real Decreto Legislativo
3/2011, por el que se aprueba el Texto Refundido de Ley de Contratos del Sector Público.
Actividades, muchas de ellas, que tienen que ver de forma directa con las competencias
municipales, como son la limpieza viaria o de instalaciones municipales, conserjería u otras
actividades relacionadas con el área de acción social. Pero no solo de servicios, sino que
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también siguen esa tramitación legal los contratos de ejecución de obras o infraestructuras en
la ciudad.
La institución pública, con el procedimiento de contratación administrativa, se
desvincula, en principio, de cualquier tipo de gestión laboral, así como de sus posibles
contingencias, que quedan a expensas del empleador.
Pese a ello, el Ayuntamiento de Albacete no puede desentenderse, sin más, del
cumplimiento de la normativa laboral por parte de las empresas con las que contrata la gestión
de sus servicios o la realización de sus obras, ya que tiene capacidad de exigir a sus
contratistas el cumplimiento de determinadas condiciones de ejecución del contrato, así como
una serie de requisitos previos.
El art.118 del Real Decreto Legislativo 3/2011, por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, abre la posibilidad a la Administración
de establecer en los Pliegos condiciones esenciales de ejecución para primar determinadas
conductas empresariales que sean de interés general, como lo es el asunto de que trata esta
moción, que no es otro que preservar los derechos de los trabajadores y trabajadoras que
prestan sus servicios en las empresas contratistas con el Ayuntamiento de Albacete.
Asimismo, a través de la inclusión de condiciones esenciales de ejecución del tipo
laboral y en virtud al art. 223.f del RD 3/2011 LCSP, se considerará incumplimiento de
contrato por parte de la empresa la vulneración de los derechos laborales y, en consecuencia,
podrá el Ayuntamiento resolver el contrato por causa imputable al comportamiento
empresarial.
Con la inclusión de cláusulas laborales en los pliegos de contratación del
Ayuntamiento, esta administración pasa a responsabilizarse del devenir de los derechos de los
trabajadores y trabajadoras de las empresas contratistas, teniendo la capacidad legal de
resolver un contrato ante incumplimientos de la normativa laboral sin que suponga coste para
la Administración, ya que la extinción del contrato en cuestión será entendida como
resolución por causa imputable a la empresa.
Por todo lo expuesto, el Grupo Municipal Socialista presenta al Ayuntamiento-Pleno,
para su aprobación, la siguiente
MOCIÓN
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1.- Establecer como criterio fijo del Ayuntamiento de Albacete la inclusión de cláusulas
laborales en los Pliegos de contratación administrativa, a través de la previsión de las
siguientes condiciones esenciales de ejecución y de la siguiente causa específica de
resolución:
Condiciones esenciales de ejecución.
La empresa contratista está obligada a cumplir las disposiciones vigentes en materia
laboral, de seguridad social, de seguridad y salud en el trabajo y de integración laboral, en
particular:
a) Cuando las prestaciones que deban desarrollarse estén sujetas a ordenanza laboral o
convenio colectivo, está obligada a cumplir con las disposiciones de las ordenanzas y
convenios laborales que hayan regido la relación laboral con anterioridad al contrato.
b) La empresa debe cumplir con la normativa laboral vigente y, por tanto, no llevar a
cabo acciones que resulten improcedentes o contrarias a la misma en la gestión de sus
relaciones laborales.
c) La empresa debe subrogar a todos los trabajadores/as actuales del contrato de
acuerdo a la legislación vigente, respetando las actuales remuneraciones en base a sus
distintos conceptos y el convenio laboral y acuerdos que lo rigen.
d) La empresa tiene que adoptar las medidas de seguridad e higiene en el trabajo que
sean obligatorias o necesarias para prevenir de manera rigurosa los riesgos que pueden
afectar la vida, integridad y salud de los trabajadores y trabajadoras. Debe cumplir,
asimismo, las obligaciones en materia de prevención de riesgos laborales establecidas
por la normativa vigente
e) Si la empresa subcontrata parte de la prestación, tiene que exigir a las empresas
subcontratistas los justificantes de las obligaciones anteriores y entregarlos a la
administración contratante.
Causas específicas de resolución del contrato.
Es causa específica de resolución del contrato el incumplimiento, por parte de la
empresa adjudicataria, de las condiciones esenciales de ejecución previstas en este pliego, en
especial aquellas relativas al cumplimiento de la normativa laboral, mantenimiento de
convenio colectivo y adopción de las medidas de seguridad e higiene en el trabajo
necesarias”.
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El Grupo Municipal Ganemos AB en el Excmo. Ayuntamiento de Albacete propone al
Grupo Municipal Socialista la siguiente enmienda a la Moción que presentan al Pleno:
Añadir a la parte resolutiva del punto 1, el siguiente párrafo:
1.- Establecer como criterio fijo del Ayuntamiento de Albacete y “organismos
autónomos” la inclusión …
Añadir a la parte resolutiva un punto 2, con el siguiente párrafo:
2.- Evaluar el estado de las contratas mediante una reunión entre representantes de todos
los grupos políticos y representantes de sindicatos con la finalidad de tomar acuerdos para
incluirlos en los pliegos de contratación pública.
El Grupo Municipal Socialista acepta la transaccional presentada por el Grupo
Municipal Ganemos AB.
El Grupo Municipal Ciudadanos (C’s) en el Excmo. Ayuntamiento de Albacete propone
al Grupo Municipal Socialista la siguiente enmienda parcial a la Moción que presentan al
Pleno:
ENMIENDA PARCIAL
Enmienda cuyo objeto es eliminar los apartados “Condiciones esenciales de
ejecución” y “Causas específicas de resolución del contrato”.
La propuesta se mantendrá con el apartado 1, cuyo texto quedará de la siguiente
manera:
“Establecer como criterio fijo del Ayuntamiento de Albacete la inclusión de cláusulas
laborales en los Pliegos de contratación administrativa, a través de la previsión de condiciones
esenciales de ejecución y de causas específicas de resolución de protección de los derechos y
condiciones laborales, cuya redacción se remite a un grupo específico de trabajo formado por
los Grupos Municipales y técnicos municipales competentes en la materia.”
El Grupo Municipal Socialista acepta la transaccional presentada por el Grupo
Municipal Ciudadanos C’s.
/... /
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En consecuencia, el Pleno, por mayoría, acuerda lo siguiente:
a)
Establecer como criterio fijo del Ayuntamiento de Albacete, y Organismos
Autónomos, la inclusión de cláusulas laborales en los Pliegos de contratación
administrativa a través de la previsión de condiciones esenciales de ejecución y
de causas específicas de resolución de protección de los derechos y condiciones
laborales, cuya redacción se remite a un grupo específico de trabajo formado por
los Grupos Municipales y técnicos municipales competentes en la materia.
b)
Evaluar el estado de las contratas mediante una reunión entre representantes de
todos los grupos políticos y representantes de sindicatos y de empresas
contratistas con la finalidad de tomar acuerdos para incluirlos en los pliegos de
contratación pública.
11.- MOCIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA PARA LA IMPLANTACIÓN
DE LA TARJETA MONEDERO/SOLIDARIA.
Presenta la Moción epigrafiada al Pleno, Dª Juana García Vitoria, Concejal del grupo
municipal Socialista; Moción que es del siguiente tenor literal:
“La crudeza de la crisis económica, aunada a la aplicación entusiasta por parte del PP
al frente de los gobiernos de España, Castilla-La Mancha y este Ayuntamiento, durante los
pasados cuatro años, de políticas neoliberales, basadas en los recortes a los pilares del Estado
del Bienestar, han propiciado la aparición de nuevas situaciones de pobreza en las familias
derivadas del desempleo y la desprotección social, como nos han alertado en reiteradas
ocasiones las diferentes entidades de carácter social que trabajan en nuestra ciudad, entre las
que figuran Cruz Roja, Caritas o el Banco de Alimentos.
Como radiografía de la situación, podemos recurrir a los diferentes balances que han
realizado durante las últimas semanas estas ONG. Por ejemplo, Caritas Albacete ha
informado que durante 2015, solo a través de su economato solidario, atendió a 1.500
personas, a las que facilitó productos básicos de alimentación; mientras que Cruz Roja
Albacete, en la actualidad, atiende a 4.142 personas que se encuentran en situación de extrema
vulnerabilidad; y, según datos del Bancos de Alimentos, ésta organización facilita productos
básicos de alimentación a 13.100 personas en nuestra ciudad.
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A estas cifras preocupantes y que nos indican las dificultades a las que se enfrentan
miles de personas cada día en nuestra ciudad para satisfacer sus necesidades más básicas,
como son la alimentación o hacer frente a las facturas de los consumos energéticos de sus
hogares, hay que añadir que son 9.000 las familias que tienen que hacer frente a la dramática
situación de sobrevivir sin que en sus hogares entre ingreso alguno, o las 17.568 personas que
a día de hoy, en nuestra ciudad, están en condición de trabajar y desean hacerlo, pero ni tienen
empleo ni expectativas de acceder a uno a corto o medio plazo.
Es responsabilidad de esta Administración, el Ayuntamiento de Albacete, dar una
respuesta a la situación de vulnerabilidad en la que se encuentran estas personas, para que
puedan recuperar la confianza y la dignidad y así superar las dificultades por sí mismas. Ésta
es una de las premisas que nos inspiran y que nos impulsan para proponer a este Pleno la
puesta en marcha de un proyecto tan solidario como necesario, que parte de un principio,
diversificar las ayudas y adaptarlas a las necesidades y la naturaleza de la situación en la que
se encuentran sus beneficiarios.
La Tarjeta Monedero o Tarjeta Solidaria facilita que las personas en situación de
pobreza sobrevenida y que no necesitan supervisión para adquirir sus productos de primera
necesidad, puedan recibir las ayudas económicas para la alimentación a través de una tarjeta
de prepago, posibilidad que les permite hacer la compra con autonomía, como cualquier otra
familia. Y es que el objetivo primordial de la tarjeta Solidaria es dignificar la ayuda
alimentaria, porque a través de esta iniciativa se facilita que las personas que se han
empobrecido puedan seguir comprando en los establecimientos donde lo hacían normalmente,
evitando de esa forma el estigma que supone hacer colas en economatos sociales y que sean
ellas mismas las que decidan qué productos les hacen falta para que su alimentación sea
equilibrada, suficiente y adaptada a sus necesidades.
Hemos entendido y así lo hemos puesto de manifiesto desde el día siguiente a la toma
de posesión de esta Corporación Municipal, que hay que ser más ambiciosos y ampliar la
cobertura social a todas aquellas familias que lo necesiten, ampliando los mecanismos para
que, a la vez que se cubren sus necesidades básicas, se les dote de instrumentos que no
afecten a su dignidad, evitando la estigmatización que acompaña a la situación descrita con
anterioridad y facilitándoles la privacidad y la intimidad. Hay que dignificar y defender el
derecho a la alimentación, promoviendo la atención integral y la autonomía de las personas, a
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la par que se buscan fórmulas alternativas al tradicional sistema solidario en espacios que se
identifican como exclusivos de personas sin recursos.
Es imprescindible para el éxito de este proyecto que el Ayuntamiento de Albacete sea,
a través de sus servicios sociales, quien gestione este recurso como garante de una atención
integral a sus beneficiarios. Esta iniciativa, además, goza del aval de entidades de ayuda social
de nuestra ciudad, como es Caritas Diocesana, y está funcionando ya en ciudades como
Barcelona, Ourense, Palma o Guadalajara, en nuestra Región, entre otras, cosechando
resultados positivos, según los datos y experiencias de estas administraciones públicas
Además, la puesta en marcha de esta medida cuenta con los recursos humanos
necesarios, pues su control y gestión correría a cargo de los técnicos del servicio municipal de
Acción Social, así como los fondos necesarios para su financiación, que se obtendrían de la
partida presupuestaria denominada como Plan de Choque contra la Pobreza y que cuenta con
500.000 euros.
Asimismo, la infraestructura tecnológica necesaria para su puesta en marcha podría
sufragarse a través de convenios con las obras y fundaciones sociales de las diferentes
entidades financieras que operan en nuestra ciudad, así como esta misma fórmula, los
acuerdos de colaboración, podría utilizarse con las diferentes superficies, centros comerciales
y comercios de la ciudad, para sumarse a este proyecto.
Por todo lo expuesto el Grupo Municipal Socialista presenta al Ayuntamiento-Pleno,
para su aprobación, la siguiente:
MOCIÓN
1.- Que se inicien los trámites oportunos para poner en marcha la Tarjeta Solidaria en
esta ciudad. Un proyecto que gestionarán el Servicio de Acción Social de este Ayuntamiento,
a través de la colaboración con las diferentes entidades de carácter social, que también
derivarán a las personas, que por sus perfiles, puedan participar en este proyecto solidario.
2.- Para la puesta en marcha del proyecto de Tarjeta Solidaria, el Ayuntamiento de
Albacete articulará, a través de convenios y acuerdos de colaboración, la participación de
entidades financieras que operan en esta ciudad, a través de sus obras o fundaciones sociales,
para la financiación o aportación de los recursos técnicos y materiales que precisa esta
iniciativa.
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