MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
FISCALIA AMBIENTAL ESPECIALIZADA EN LA INVESTIGACION DE DELITOS AMBIENTALES
A) ¿Cuál es la posición respecto a la propuesta de crear una fiscalía ambiental en la justicia
de Córdoba que siga el modelo de la UFIMA en la Justicia Federal?
Sabemos de las enormes dificultades con las que se encuentra el Poder Ejecutivo, Judicial y
Legislativo a la hora de realizar propuestas, tomar acciones, o planificar políticas y creemos
que todo ello se debe primordialmente a la inexistencia de un Instituto Provincial destinado al
estudio de los problemas y los conflictos ambientales. Por lo que nuestra primera medida será
la Creación de un Centro de Investigación y Capacitación Ambiental.
Nuestra provincia fue señera en lo que a la creación de Institucionalidad en materia de
estudios ambientales, a poco de suceder la Cumbre de la Tierra de Estocolmo (4 de junio de
1972), un decreto ley de ese año crea un Instituto de Planificación y Estudios Ambientales en la
provincia de Córdoba.
Cabe aclarar que el mismo jamás se construyó, y es inadmisible que la provincia de Córdoba no
cuente, al año 2011, con equipamientos para medir el estado actual y el pronóstico de la
contaminación o conservación de sus recursos.
Hace más de una década se creó el CEPROCOR (Centro de Excelencia en Productos y Procesos)
con la finalidad de apoyar el desarrollo de la provincia desde una perspectiva científica y
aquella institución embrionaria de apenas 12 personas en la gestión del doctor Ramón Mestre
se consolidó y transformó en una prestigiosa entidad que alberga hoy más de 100 científicos
dedicados a diversas ramas del saber y que aportan valor y excelencia a la producción de la
provincia de Córdoba.
Hace una década también, en la gestión del Intendente Radical Rubén Martí se construye el
Observatorio Ambiental de la Ciudad de Córdoba, siendo ésta la primera en Latinoamérica en
dedicarse de pleno al estudio del ecosistema urbano de la ciudad de Córdoba.
Lamentablemente, no corrió con la misma suerte que CEPROCOR y hoy vegeta como una
repartición sin brillo ni gravitación del municipio cordobés.
Propuesta: Crear una institución en la que converjan las experiencias anteriores y lograr la
consolidación de una institución que vele desde la ciencia por el desarrollo sustentable de
Córdoba y la Región Centro.
GESTION INTEGRADA DE RESIDUOS URBANOS
B) ¿Cómo afrontará la gestión de esta problemática?
“Es indudable que la Gestión de los Residuos tanto los asimilables a urbanos como los tóxicos
y peligrosos (industriales y patógenos) es uno de los principales problemas sanitarioambientales que se debe abordar.
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Resulta prioritario eliminar los basurales a cielo abierto que se encuentran diseminados por
toda la Provincia, pero también es cierto que resulta inviable resolver el problema
unilateralmente en cada municipio o comuna, sería impracticable implementar un
enterramiento sanitario controlado en cada comunidad.
Al problema hay que resolverlo en forma integral y regionalmente, cuando se dice integral
implica que no solo es resolver la disposición final, sino por el contrario, empezar atacando la
raíz del problema que es la alta tasa de generación que tenemos en la Provincia, luego
intervenir en la clasificación y separación de los residuos que tengan valor de recupero, para
recién allí pensar en la disposición final de la menor cantidad posible.
Hay que avanzar a soluciones regionales para lo que se debe trabajar con la mesa Provincia –
Municipios, ya que se debe tener en cuenta la magnitud de cada comunidad, debido a que no
es lo mismo la problemática para una gran ciudad que para una pequeña comunidad.
La propuesta es desarrollar sitios regionales de Gestión Integrada de los Residuos, tanto para
su disposición final como para las plantas de separación y clasificación y para las plantas de
transferencia, de modo de llegar a la disposición final con el menor volumen de residuos
posibles, recuperando o segregando los materiales que tengan cierto valor de recupero (papel,
cartón, plásticos, vidrios, metales, etc.).
En paralelo se debe trabajar en conjunto con las organizaciones civiles de la comunidad en
programas de concientización de manera de Reducir los niveles de generación y trabajar desde
el origen en la separación de los residuos.
Otra discusión que se debe motorizar es la necesidad de que quién más genere, ´mas pague,
de modo de que con esta acción se potencie la menor generación de los grandes consumidores
o generadores de Residuos.
La implementación de estos sitios regionales de gestión integral de residuos se desarrollará
con el uso eficiente del fondo del fuego para estos efectos, y estos centros regionales se
gestionarán por medio de entes intercomunales.
Pero no sólo se debe abordar la Problemática de los Residuos sólidos Asimilables a Urbanos,
sino también la Gestión en todo el territorio provincial de los Residuos Tóxicos y Peligrosos
(Industriales y Patógenos), ya que a excepción de las grandes ciudades la gestión de estos es
inexistente, encontrándonos con que en los basurales municipales se disponen residuos
peligrosos y patógenos en conjunto con los domiciliarios, con el consiguiente riesgo para la
salud y el ambiente que esta situación implica.
En paralelo se deben analizar y estudiar seriamente alternativas de gestión de los Residuos al
enterramiento, que ya se están ejecutando en otros países en forma exitosa y que son
ambientalmente aceptables (producción de biocombustibles, de biogás, de energía, etc., a
partir de los residuos), mucho de los cuales ya se están desarrollando en diversos países en
todo el planeta.”
GESTION INTEGRADA DEL AGUA
C) Ante los problemas de provisión y calidad de agua en diferentes puntos de la provincia de
Córdoba. ¿Qué medidas llevarán adelante para garantizar en el corto, mediano y largo plazo
el cuidado de los cursos y reservas de agua y la provisión de la misma?
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La gestión del agua en Córdoba es crítica tanto por su calidad como por la distribución
equitativa del recurso. Entre las distintas propuestas técnicas realizadas por diversas
instituciones se menciona particularmente gestionar las cabeceras de cuenca donde nacen los
ríos; realizar y promover obras de saneamiento que frenen la contaminación por líquidos
cloacales; fijar niveles de contaminación máximos permitidos para cada uno de los cursos y
reservorios de agua; y planificar y gestionar a largo plazo en la previsión de un escenario de
cambio climático global. Es fundamental relevar y tomar decisiones respecto al uso actual y
potencial de las aguas subterráneas.
- Ante los problemas de provisión y calidad de agua en diferentes puntos de la provincia de
Córdoba ¿Qué medidas llevarán adelante para garantizar en el corto, mediano y largo plazo el
cuidado de los cursos y reservorios de agua y la provisión de la misma?
El aprovechamiento prudente de los recursos hídricos implica la necesidad de reconocer que el
agua dulce es un recurso finito y vulnerable, esencial para sostener la vida, el desarrollo y el
medio ambiente. Los conflictos que devienen de la oferta y demanda del agua se agravan con
una administración que muchas veces duplica o superpone acciones o a veces las carece, o
también existe falta de articulación interinstitucional. La situación es crítica cuando ademas
dichas instituciones tienen limitaciones en sus funciones o falta de instrumentos legales o
políticos, para llevar a cabo una gestión eficiente.
En la esfera provincial y en particular en los últimos años no existe PLANIFICACIÓN alguna
sobre los recursos hídricos provinciales donde se debe tener en cuenta que las acciones o
medidas estructurales y no estructurales a plantear se diseñan y materializan por medio de un
proceso que se basa en la evaluación del recurso, y otros indicadores asociados, la
planificación, la implementación o gerenciamiento y el control. Para desarrollar esas funciones
y materializar las acciones se necesitan capacidades institucionales, organizativas, tecnológicas
y de recursos humanos. Sólo un abordaje holístico, que integre todas esas dimensiones podrá
lograr los objetivos de desarrollo, aprovechamiento y conservación, en un contexto de
sustentabilidad y equidad.
Los problemas relacionados con el agua se deben abordar en conjunto, entre todos los actores
relacionados (consumo humano, riego, agricultura, ganadería, turismo, energía, conservación
de ecosistemas), sin descuidar los problemas asociados a las inundaciones urbanas y deterioro
del suelo rural por erosión y degradación.
En función de lo expuesto se plantea trabajar bajo el Concepto de Gestión Integrada de los
Recursos Hídricos definida como un proceso que promueve el manejo y desarrollo coordinado
del agua, la tierra y los recursos relacionados, con el fin de maximizar el bienestar social y
económico resultante de manera equitativa, sin comprometer la sustentabilidad de los
ecosistemas vitales (GWP, 2000).
Si a la falta de inversión en infraestructura, se le suma la ausencia casi total de planificación en
los últimos años donde se ha visto superada la capacidad de los servicios básicos frente a las
actividades de origen privado, aumento poblacional y demás demandas que generan presión
sobre los recursos naturales, será necesario al corto plazo la creación de un Plan Estratégico de
Gestión Integrada de los Recursos Hídricos que priorice aspectos relacionados a la Gestión y
Planificación de los Recursos Hídricos logrando una participación efectiva de los actores que
intervienen en una cuenca y el agua como Técnicos, Prestadores de Servicios, Funcionarios,
ONG´s, Escuelas, usuarios en general, etc.. El interés común perseguido es generar políticas
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sustentables para el bien común no solo de los que habitan la región en la actualidad sino
también para las generaciones futuras.
En este contexto de falta total de planificación de los recursos relacionados con el agua y su
entorno natural dentro de la provincia, se definen en primer lugar las metas o desafíos al
corto, mediano y largo plazo que darán sustento luego a la definición de medidas estructurales
y no estructurales garantizando el cuidado del recurso natural a lo largo del tiempo y el
abastecimiento de agua para consumo humano como así también para el desarrollo de las
actividades que necesitan de éste recurso esencial.
Metas:
Atender el Incremento de la demanda de agua por el crecimiento demográfico y el desarrollo
económico,
Mejorar la distribución espacial y temporal del agua,
Mejorar y preservar la calidad de las aguas superficiales y subterráneas,
Incrementar la eficiencia en el uso del agua,
Atenuar el impacto de los eventos extremos y el cambio climático en la población y sectores
productivos.
Definición de Medidas Estructurales y No Estructurales:
Las medidas estructurales se relacionan con la ejecución de obras (presas, diques laterales,
canales, conductos o acueductos, perforaciones, etc.). Las medidas no estructurales son de
tipo preventivo (legislaciones, planificación ordenada, zonificación de áreas inundables, planes
de alerta, etc.). Las mismas intentan compatibilizar los costos de obras a ejecutarse con los
recursos realmente disponibles. La tendencia actual es a realizar una combinación de ambos
tipos de medidas objetivando el logro de la mejor solución posible.
Dentro de las medidas NO ESTRUCTURALES, se plantea como prioritario, alentar a todos los
actores intervinientes relacionados con los recursos hídricos (consumo, energía, turismo, etc.)
trabajar de manera conjunta abordando la problemática de forma holística y sustentable en el
tiempo, sin generar competencia y stress sobre el recurso. Para ello se garantizará una relación
estrecha y en continuo apoyo entre los organismos e instituciones.
Conocimiento real de la disponibilidad del Recurso Hídrico: En primer lugar se plantea el
estudio detallado de la totalidad de las cuencas hídricas dentro de la provincia de córdoba
tanto superficial como subterránea. El objetivo será conocer las reales posibilidades de
aprovechamiento a fin de no ejercer una sobreexplotación cada región o cuenca hídrica de
nuestra provincia en función de la disponibilidad de agua. Asimismo dicho estudio
contemplará la ejecución de un diagnóstico del estado actual de cada cuenca superficial y
subterránea en materia de degradación ambiental por causas naturales o antrópicas y plantear
las bases para regenerar o preservar dichas cuencas de aquí en adelante.
Los resultados servirán para tomar acciones al corto y mediano plazo en relación a: Obras
necesarias a realizar, Definición de medidas no estructurales como legislación en materia de
uso del suelo, forestación, etc. Compatibilizar o relacionar la oferta real de agua de cada región
con la demanda de infraestructura habitacional del sector privado, principalmente en zona
serrana.
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Prevención de la contaminación y sobreexplotación del recurso: se reconoce una
contaminación y sobreexplotación de fuentes de aguas superficiales y subterráneas causado
por el desarrollo de la actividad humana, agropecuaria, industrial, etc. En función de ello se
creará un Comité de Control y Fiscalización, definido por regiones, con la función de
monitorear, controlar, prevenir y asesorar permanentemente cada región de la provincia. El
objetivo será el de monitorear, controlar y diagnosticar problemas relacionados con la
contaminación por acciones antrópicas en cada cuenca hídrica haciendo cumplir la Ley que
especifica niveles de contaminación máximos permitidos. Dicho Comité trabajará bajo dos
modalidades: in-situ, con fuerte apoyo económico a través de personal capacitado, vehículos,
herramientas, etc; y en gabinete a través del desarrollo de nuevas tecnologías, inspección
periódica de imágenes satelitales de las regiones bajo estudio con personal capacitado y en
continua actualización.
Ejercer Control: En relación a la medida anterior, se plantea ejercer y garantizar un control
estricto, asegurado por un fuerte apoyo político-legal e institucional, sobre las acciones
antrópicas que se pretendan realizar sobre las cuencas hídricas a fin de mitigar la presión que
existe sobre los recursos naturales dentro de la provincia creando restricciones y protecciones
adecuadas a cada región.
Fomento de Actividades que alientan a la prevención del Recurso: A través de apoyo
económico se fomentará la generación de actividades en las cuencas hídricas que alienten al
cuidado y preservación de los recursos naturales como forestación, reservorios de regulación
de excedentes, medidas de conservación de suelo agrícola, etc.
Educación: en referencia al uso racional del agua, su cuidado y preservación, la educación y
concientización de la población en general y de los sectores de la producción en particular, es
una materia fundamental a desarrollar desde todos los ámbitos, tanto oficiales como privados,
a fin de lograr un compromiso social con la preservación del medio ambiente y del recurso
hídrico. En función de ello se plantea la generación de Campañas de Concientización del
cuidado del agua a través de educación a fin de valorar el recurso hídrico. Se fomentará el
cuidado en todos los órdenes y niveles de educación.
Otras medidas no estructurales que se destacan e intentan cuidar y valorar el recurso serán:
Generar Políticas que reduzcan el derroche de agua en la región creando Planes Tarifarios
acordes a las necesidades y realidades de cada región o sector.
Fomentar, perfeccionar y apoyar técnica y económicamente el manejo sustentable de cuencas
rurales a través de medidas estructurales y no estructurales a los fines de mejorar y proteger el
suelo de las áreas cultivables de la provincia incrementando la producción agrícola-ganadera
de las regiones que hoy tienen problemas de inundación, erosión y sedimentación.
Crear planes de manejo de embalses de manera sustentable en el tiempo y fundados bajo un
criterio técnico, social, económico y legal. Elaborar Planes de Alerta Durante la Emergencia
(PADE) de los principales diques de la provincia a fin de resguardar la seguridad de los
habitantes ubicados aguas debajo de dicho embalses ante catástrofes.
Planificar de manera conjunta con las provincias limítrofes donde se comparten los recursos
hídricos a fin de hacer un uso correcto, equitativo y sustentable de éste.
Apoyar y trabajar en conjunto con los distintos Centros de Altos Estudios (Universidades,
Institutos, Centros de investigación, etc.) de la provincia tratando de alentar nuevas
tecnologías y políticas de gestión de los recursos hídricos.
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En relación a medidas ESTRUCTURALES, a nivel general, se plantean las siguientes:
Forestación y Creación de Microreservorios de acumulación de agua en Cuencas: A fin de
conservar los ecosistemas y condiciones naturales de las cuencas hídricas se realizará una
reforestación de regiones convenientemente estudiadas con anterioridad y que servirán para
garantizar la conservación del recurso para las generaciones futuras. Asimismo se plantea la
creación de microreservorios de acumulación de agua para ser utilizada como riego y ante
incendios forestales que puedan poner en peligro la flora y fauna de dichas regiones.
Abastecimiento de agua para Consumo Humano: Ejecución y Planificación de obras a fin de
garantizar el abastecimiento de agua en calidad y cantidad suficiente a los habitantes de toda
la provincia, no solo al corto plazo sino a lo largo del tiempo con un horizonte de planificación
mayor a 30 años. Entre las obras, ambientalmente sustentables, más destacadas se
encuentran:
Presas y Microembalses (principalmente sobre las cuencas del Río Primero y Segundo) para
acumulación de agua para su uso en cuencas que aún no han sido explotadas en su totalidad.
Dichas obras se realizarán luego de lograr el conceso entre los actores que se encuentran
relacionados, además priorizan la preservación de las condiciones naturales del entorno,
garantizando la sustentabilidad de los recursos naturales.
Acueductos de provisión y distribución a nivel regional que contemplan a más de una localidad
en su desarrollo.
Optimización y construcción de canales que sirven de traslado y distribución de agua a
distintas localidades.
Mejorar las captaciones de agua sobre ríos y arroyos principalmente de Prestadores del
servicio de agua con escasos recursos disponibles.
Perforaciones en regiones aptas para su consumo, no solo por la calidad sino también por la
cantidad de agua existente.
Optimización y construcción de Plantas de Tratamiento de Agua para consumo.
Estas medidas tienden al cuidado del recurso optimizando los sistemas de captación,
conducción, tratamiento y distribución del agua. El objetivo de dichas intervenciones será el de
disminuir al máximo los niveles de pérdidas en todas las etapas del abastecimiento de agua a
la población. Por otro lado permitirá reducir costos de operación y mantenimiento a futuro,
garantizar el acceso al agua potable a todos los habitantes de cada localidad principalmente en
épocas de mayor consumo, donde los sistemas actuales presentan serías dificultades
estructurales.
Construcción de nuevas y avanzadas Estaciones de Medición Meteorológicas: Creación de
Estaciones de medición de precipitación, caudal de los ríos, vientos, etc. a fin de conocer el
comportamiento de las cuencas hídricas de toda la provincia tratando de eliminar
incertidumbres en la generación de estudios y planes relacionados con los recursos hídricos.
Construcción de Plantas Pilotos de Tratamiento de Agua: Construcción de plantas de
tratamiento para consumo humano y ganadero a fin de eliminar el arsénico, fluor, sulfato y
cloruro en regiones vulnerables.
Optimización de los Sistemas de Riego: Es imprescindible al corto plazo el perfeccionamiento
de los sistemas actuales de riego (Mayores y Menores) en toda la provincia realizando obras de
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readecuación, optimización, haciendo más eficiente el uso del agua, tratando de eliminar
pérdidas a fin de incrementar las áreas cultivables sin generar conflictos de interés. Se
priorizará el Control en el uso del agua y se fomentará el uso de nuevas tecnologías.
Inundaciones Urbanas y Periurbanas: Control de inundaciones urbanas en pueblos y ciudades
vulnerables a través de la generación de Planes Maestros de Drenaje Pluvial Urbano y
Construcción de Obras que garanticen la correcta evacuación de las aguas pluviales de manera
ordenada y sustentable de manera de no afectar las regiones ubicadas aguas abajo.
Construcción de Reservorios de Regulación de manera de detener temporalmente el drenaje
pluvial en las cuencas.
Reconstrucción natural de Líneas de Ribera o contornos de ríos: Reconstrucción del espacio
entre líneas de ribera sobre contornos de ríos y arroyos de zonas turísticas embelleciendo y
realzando los aspectos naturales originales del entorno. Mejorar el asjjjel ingreso de turistas a
la región y ofrecer mejores alternativas a las personas que deseen visitar la región.
Sistemas de Recolección y Tratamiento de Líquidos Cloacales: Se llevará un plan de acción al
corto y mediano plazo a fin de producir el saneamiento de los sistemas de recolección y
tratamiento de líquidos cloacales en tres sectores prioritarias: Ciudad de Córdoba y Gran
Córdoba; Regiones Turísticas de todo el territorio provincial y Zonas con napa freática muy
próxima a la superficie. El objetivo imperioso es sanear estos sectores que producen un
notable deterioro sobre los recursos naturales. Para ello se hará uso de nuevas tendencias y
tecnologías en recolección y tratamiento de líquidos cloacales generando sistemas
descentralizados en determinadas regiones donde el relieve y las condiciones naturales así lo
provean. Se fomentará el uso del agua tratada para ser utilizada en actividades productivas
que generen un beneficio económico a cada región.
LA PROBLEMÁTICA DE LOS PLAGUICIDAS
D.1) Ante el enorme consumo de plaguicidas en la provincia y sus efectos en la salud y el
ambiente. ¿Cómo afrontará la gestión de esta problemática?
La aseveración acerca del enorme daño causado sobre la población y efectos sobre la salud
humana, que se expresan en el texto con valor de dogma, sigue siendo un tema controversial
sobre el que no hay acuerdo entre los distintos sectores involucrados, científicos, médicos,
ambientalistas, productores, etc.
Vuelvo sobre el hecho indispensable de la Creación de un Centro de Investigación y
Capacitación Ambiental, el que con otras entidades tendrán que revelar el diagnóstico de
situación y a partir de allí elaborar, mediante la información validada científicamente y
consensuada socialmente las nuevas reglas de juego que deben regir el desarrollo sustentable
provincial.
El elaborar normas de cumplimiento improbable como la que establece que se debe presentar
aviso de proyecto ante la Secretaría de Ambiente de la Provincia cada vez que se aplica un
plaguicida, hoy vigente y jamás cumplida en 10 años, debido principalmente a la imposibilidad
de evaluar los miles de estudios que ingresarían anualmente a la repartición o la ley de
agroquímicos que básicamente transfiere la autoridad a los municipios que no cuentan con
infraestructura para enfrentar el reto, no es eficiente ni constructivo.
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D.2) ¿Qué propuestas tiene para mitigar los efectos que el enorme consumo de plaguicidas
están causando en la población y en el ambiente?
Propuesta: Elaborar, articulando con el Centro de Investigación y Capacitación Ambiental, las
Universidades y todos los sectores interesados las nuevas normas que rijan el desarrollo del
sector agropecuario provincial
CONSERVACION DE LOS BOSQUE Y PASTIZALES NATIVOS
E) ¿Cuál es su posición respecto a la conservación de los bosques nativos y en relación a la
nueva ley de bosques de la provincia? ¿Será la conservación de los bosques nativos una
prioridad en la política ambiental de su gestión? ¿Evalúa derogar la ley N° 9814 de 2010?
La ley 9814 es sin dudas un hecho controversial que se debe resolver de manera democrática
y consensuada con los diversos sectores interesados. Es un hecho muy especial el observar que
se sancionó una ley con la que ninguno de los sectores en pugna están de acuerdo.
Se debe dar prioridad a la conservación de bosques y dejar claramente establecido cuales son
los bosques de las tres categorías que se deben preservar.
Hoy el mapa provincial de ordenamiento territorial no deja resquicio para sectores que no
sean bosques de categoría III ya que hasta las mismas ciudades están representadas en esta
categoría, cosa que genera preocupación en los sectores productivos y, en contrapartida los
bosques de categoría I y II han visto disminuida su presencia, lo que generó la irritación de los
sectores ambientalistas.
Propuesta: Formación de una nueva comisión técnica, en la que no intervengan los que
intervinieron en la comisión anterior, redefinir técnicamente los bosques y consensuar entre
los sectores involucrados para que se realicen las transacciones necesarias para lograr el
equilibrio social, económico y ambiental.
Elaborado por
Candidato a Gobernador: Oscar Aguad
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