tratado de libre comercio colombia – estados unidos

10/05/2012
TRATADO DE LIBRE COMERCIO
COLOMBIA – ESTADOS UNIDOS
Edith Aristide
Edith Aristide G. Consultora en Acceso a Mercados
Mayo 2012
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Estamos ante un mundo cada vez
más
interconectado,
sistema
de
red
es
del
un
cual
dependemos unos de otros.
Objetivos
• La globalización comercial
• Política de integración: Qué son los tratados
comerciales y cuales tiene Colombia?
• Qué es el TLC con Estados Unidos
• Retos y oportunidades??
• Cronograma de la implementación
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Antecedentes
• Ningún país es autosuficiente,
necesitan el apoyo de otros países.
todos
• Las características geográficas, climatológicas
y de producción definen las capacidades
comerciales de cada país y sus posibilidades
de intercambio
• El desarrollo del comercio internacional hace
que los países prosperen, al aprovechar sus
recursos
producen mejor, y
luego
intercambian con otros países lo que a su vez
ellos producen mejor.
Antecedentes
DOS CONCEPTOS FUNDAMENTALES
• Interdependencia económica:
M t dependencia
Mutua
d
d i económica
ó i
entre países para abastecerse
adecuadamente. Ningún país
produce todo lo que consume ni
tampoco consume todo lo que
produce.
• Ventajas comparativas: en
términos simples esta teoría
sostiene que los países o
empresas al momento de decidir
que producir se enfrentan a un
aserie de posibilidades, pues un
mismo recurso puede servir
para
generar
distintos
productos.
www.valencia.es
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Definición
• Lo que lleva al intercambio
comercial generando así el
COMERCIO INTERNACIONAL.
• Se
define
como:
el
intercambio
de
bienes
económicos que se efectúa
entre
t los
l habitantes
h bit t de
d dos
d o
más naciones, de tal manera,
que
se
dé
origen
exportaciones
e
importaciones.
orballo.wordpress.com
Preferencias Arancelarias
• Beneficios de orden unilateral que otorgan algunos países desarrollados a otros que están en desarrollo
• Permiten ingresar bienes a los países desarrollados bajo ciertas normas de origen, con cero arancel.
• Tienen duración en el tiempo
• No existe un gran margen de negociación para determinar los productos beneficiarios de la preferencia
• Hay preferencias generales (SGP)
• Y otras específicas (ATPDEA)
muycomputerpro.com
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Acuerdos de Alcance Parcial
• Es el tipo de acuerdo bilateral más básico en
materias arancelarias que busca liberar parcialmente
el comercio de listados acotados de productos.
productos
• Normalmente se considera una primera etapa en un
proceso de apertura mayor a largo plazo.
muycomputerpro.com
www.acuerdoscomerciales.cl
Acuerdos de Complementación Económica
• Denominación que usan los países latinoamericanos en
los acuerdos bilaterales que contraen entre sí para abrir
recíprocamente sus mercados de mercancías, los que se
inscriben en el marco jurídico de la Asociación
Latinoamericana de Integración (ALADI).
• Los ACE apuntan a objetivos integradores de apertura de
mercados mayores que los acuerdos de alcance parcial.
www.acuerdoscomerciales.cl
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¿Qué es un tratado comercial?
En términos específicos un tratado comercial es un acuerdo entre distintos países para concederse determinados beneficios de forma mutua.
Se pueden distinguir tres grandes categorías de tratados comerciales:
» Zona de libre comercio.
» Unión aduanera. » Unión económica.
Unión económica
Zona de Libre Comercio
• En una zona de libre comercio, los países firmantes del
tratado se comprometen a que los precios de todos los
productos comerciados entre ellos serán los mismos para
todos los integrantes de la zona,
ona de forma que
q e un
n país no
puede aumentar (mediante aranceles a la importación) el
precio de los bienes producidos en otro país que forma
parte de la zona de libre comercio.
• Como ejemplo de este tipo de acuerdos comerciales
i t
internacionales
i
l la
l Asociación
A i ió Europea
E
d Libre
de
Lib Comercio
C
i
(EFTA) y el Tratado de Libre Comercio de Norteamérica
(NAFTA).
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Unión Aduanera
• En una unión aduanera, además de eliminarse los
aranceles internos para los países miembros de la unión, se
crea un arancel externo común para todos los países.
• Las uniones aduaneras suelen también permitir la libre
circulación de personas y capitales por todos los territorios
de los países miembros, lo que permite la libre adquisición
de bienes de consumo y empresas de los ciudadanos de un
país en el resto de los países pertenecientes al acuerdo
comercial.
• Un ejemplo destacado de unión aduanera fue la creación
de la Comunidad Andina en 1969, por el Acuerdo de
Cartagena.
Unión Económica
•
Es el grado máximo de integración comercial entre
distintos países. Además de los beneficios derivados de la
unión aduanera, se produce una integración económica
plena cuando se eliminan las distintas monedas de los
países integrantes de la unión, y se crea un único banco
central para todos.
El ejemplo
j
l mas claro
l
es la
l Unión
U ió Europea.
E
educa.jccm.es
7
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Acuerdos vigentes
Tratado
Vigencia
CAN – Unión Aduanera
1979
MERCOSUR – Unión Aduanera
1991
CARICOM – Unión Aduanera
1966
TLC Colombia ‐ Canadá
2011
TLC Colombia ‐ Chile
2009
TLC Colombia – EFTA
2011
TLC Colombia – México
2011
TLC Colombia – Triangulo Norte
2009‐2010
Colombia – Cuba ‐ Acuerdo Complementación
2001
Acuerdos Suscritos
Tratado
Firma
TLC Colombia ‐ EEUU
2011
TLC Colombia ‐ UE
2011
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Negociaciones en Curso
Tratado
Inicio
TLC Colombia ‐ Panamá
2010
TLC Colombia – Turquía
2011
TLC Colombia – Corea del Sur
2011
TLC Colombia – Israel
2012
Para qué sirven los acuerdos?
• Generar más plazas de
empleo.
• Modernizar el aparato
productivo.
• Mejorar los niveles de vida de
la población.
• Promover las inversiones
nacionales y extranjeras
• Ampliar mercados.
• Promover el crecimiento
económico.
• Establecer disposiciones
legales que regulen las áreas
relacionadas con el comercio.
• Garantizar los derechos de
personas o empresas a invertir
en el país.
• Promover condiciones para
una competencia justa.
justa
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¿Por qué Colombia negocia estos acuerdos?
Porque somos parte de la Organización Mundial del Comercio y
firmamos un acuerdo multilateral para ser considerados un
“economía
economía de mercado
mercado”
¿Por qué Colombia negocia estos acuerdos?
•Porque constituyen un medio eficaz para proveer un entorno estable y
sin barreras para el comercio y la inversión
•Son una forma garantizar el acceso de los productos y servicios del país
a los mercados externos.
•Permite que la economía del país crezca, aumente la comercialización
de productos nacionales, se genere más empleo, se modernice el
aparato productivo, mejore el bienestar de la población y,
adicionalmente, se promueva la creación de nuevas empresas por parte
de inversionistas nacionales y extranjeros.
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¿Qué es un TLC?
•Es un CONTRATO entre dos países
•Brinda claridad en las reglas de
juego para el comercio de bienes,
servicios y el flujo de capitales
•Establece mecanismos de solución
de conflictos entre los Estados parte o
entre un inversionista y el Estado
•Tiene una vigencia indefinida en el
tiempo
¿Quién negoció el TLC?
•Por ser acuerdos entre Estados, los
negocian los gobiernos
•Se designan equipos conformados por
funcionarios públicos de diferentes
instituciones.
•El sector privado acompaña las
negociaciones y apoya la preparación de la
posición país “El cuarto de al lado”
•Durante las catorce rondas que se
desarrollaron, participaron 349 congresistas,
199 asesores del Congreso, 20
gobernadores, 14 alcaldes, 35 concejales, 7
diputados, 21 representantes indígenas y 12
representantes afrocolombianos.
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¿Qué sigue a la negociación?
•Una vez negociado y firmado el tratado, por los respectivos
gobiernos, el texto final debe ser sometido a consideración de los
C
Congresos
d los
de
l respectivos
ti
países
í
para su aprobación.
b ió
•Luego de surtido este trámite continua su ratificación, momento en
el cual se vuelve de carácter obligatorio para las Partes que lo
suscriben.
•Enseguida, la Corte Constitucional debe efectuar revisión previa del
mismo.
•Una vez se aprueba, se da vía libre al proceso de implementación y
administración
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La paradoja del tiempo en los acuerdos
¿Cuáles son los principales temas de negociación?
•Acceso a mercados,
•Agricultura
Agricultura,
•Servicios,
•Inversión,
•Subsidios,
“antidumping”
derechos compensatorios,
•Políticas de competencia,
•Propiedad Intelectual,
•Solución de Controversias,
•Compras del sector público.
y
www.elcartapaciodelconsultor.com
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CONTENIDO DEL TLC
ACCESO A
MERCADOS
DISCIPLINAS
Industriales
Agricolas
Bienes Textil
Confecciones Servicios
Compras públicas
p p
Inversiones Propiedad Intelectual Política de
Competencia
Solución de C t
Controversias
i
TEMAS NUEVOS Asuntos Laborales
Medio Ambiente Medidas de
Defensa Comercial Principio del Todo Único
Nada
N
d está
tá acordado,
d d
hasta que todo esté
acordado
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¿Cómo se negocian los aranceles?
•Los aranceles son las tarifas
aduaneras que paga un producto
por ingresar a otro mercado
•Se espera lograr la liberalización
de la mayor parte del arancel
•Se negocia por tipo de productos,
se estructuran canastas que se
i t
intercambian
bi en la
l negociación
i ió
¿Qué son las canastas de desgravación?
Son los tiempos que transcurren para la eliminación de los aranceles
d un producto.
de
d t
Canasta
A
Tiempo de desgravación
Inmediata
B
A 5 años
C
A 10 años
D
A 15 años
E
Mantiene arancel base por 10 años, a partir del año 11 se eliminan en 7 años
F
Ya tenían arancel libre y lo mantienen
T
A 11 años
Fuente: TLC Colombia EEUU, Anexo 2.3 – Eliminación Arancelaria
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¿Qué son las canastas de desgravación?
Estados Unidos adicionó dos canastas:
Canasta
Tiempo de desgravación
R
El arancel impuesto al artículo ensamblado será igual al aplicable al valor integro del artículo bajo las obligaciones por canasta incluidas para la correspondiente p.a., por los 10 primeros años. Luego deberá estar libre.
S
Las siguientes mercancías deberán estar libres de arancel a la fecha de entrada en vigencia:
98120020, 98120040, 98130005, 98130010, 98130015, 98130020, 98130025, 98130030, 98130035, 98130040, 98130045, 98130050, 98130055, 98130060, 98130070, 98130075, 98140050.
Fuente: TLC Colombia EEUU, Notas Generales Lista Arancelaria de Estados Unidos
¿Qué son las canastas de desgravación?
Y Colombia adicionó trece canastas:
Canasta
Tiempo de desgravación
H
A 3 años
K
A 7 años
L A 8 años
M
A 9 años
N
A 12 años
U
10% años 1 y 2, 30% año 3, 20% año 4 y 30% año 5
V
37,5% año 1, años 2 a 10 reducidos en 9 etapas anuales iguales
W
33% año 1, años 2 a 10 reducidos en 9 etapas anuales iguales
X
Tasa base años 1 a 5, año 6 a 18 reducidos en 13 etapas anuales iguales
Y
Tasa base años 1 a 10, año 11 a 18 reducidos en 8 etapas anuales iguales
Z
Tasa base años 1 a 6, año 7 a 19 reducidos en 13 etapas anuales iguales
AA
Libres de aranceles a la entrada en vigor
BBFuente: TLC Colombia EEUU, Notas Generales Lista Arancelaria de Colombia
A 18 años
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Identifique su preferencia arancelaria
¿Qué son los contingentes?
•Son tratamientos especiales que le otorgan protección a productos
que son considerados sensibles por las partes. Estos contingentes
establecen un límite a las cantidades de las importaciones libres de
aranceles
l para ciertos
i t productos.
d t
•Cada contingente establece un cronograma de crecimiento
•Las importaciones que sobrepasen las cantidades consignadas en
el cronograma del contingente tendrán que pagar el arancel
consignado
g
en las listas de desgravación,
g
, según
g las canastas
establecidas.
Fuente: TLC Colombia EEUU
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Contingentes de EEUU
•Carne de Bovino
•Leche líquida y crema
Las cantidades superiores entrarán
usando la canasta C
Las cantidades superiores entrarán
usando la canasta T
Fuente: TLC Colombia EEUU Anexo 2.3 – Apéndice I de EEUU
Reglas de origen
•Una mercancía es originaria cuando:
Es obtenida totalmente en el territorio de las partes
Es producida enteramente en el territorio de una de las partes a partir de
materias originarios
Toda la mercancía o material originario incorporado para la fabricación de una
mercancía en el territorio de una de las partes se considerará originario
Se podrá utilizar un máximo de 10% del valor ajustado de mercancía no
originaria sin perder el origen (revisar las excepciones en el anexo 4.6).
Si la mercancía está sujeta a valor de contenido regional, el valor de los
envases y empaques se tomará en cuenta para el cálculo y la definición de
originario.
Texto TLC Colombia EEUU
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Reglas de origen
•Una mercancía no es originaria cuando:
Sufre un procesamiento ulterior fuera del territorio de las partes
No permanece bajo el control de las autoridades aduaneras en el territorio de
una país no parte del tratado
•El importador podrá solicitar trato preferencial si:
Cuenta con una certificación escrita del productor o exportador
El importador cuenta con suficiente información y es de confianza para
garantizar que la mercancía es originaria
Si el importador no solicita el trato preferencial, tendrá un año para hacerlo y
solicitar el reembolso
Texto TLC Colombia EEUU
¿Qué es una barrera comercial?
•También llamada
arancelaria (BNA)
barrera
no
•Son
los
mecanismos
proteccionistas que utiliza un
mercado para desincentivar las
importaciones
•Por ejemplo: normas técnicas,
medidas
did sanitarias
it i y fitosanitarias,
fit
it i
cuotas, etc.
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Identifique la norma de origen para su producto
Para determinar si algún producto califica para algún tratado de libre
comercio (TLC), el empresario debe obtener diversos tipos de
información de varios socios comerciales dentro de la cadena de
suministros.
Esta información proveniente de los proveedores incluye aspectos como
materiales utilizados, peso/unidad de medida, y certificados de origen.
Una vez que la
U
l información
i f
ió por parte
t de
d los
l proveedores
d
es recibida,
ibid ell
empresario debe determinar la elegibilidad del producto basado en las
numerosas reglas de origen dependiendo del número de fracción
arancelaria del Sistema Armonizado.
www.integrationpoint.com
Diligencie el certificado de origen
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Diligencie el certificado de origen
Textiles y vestido
Salvaguardia textil:
•Si una de las Partes considera que por causa del Tratado, en periodo
d transición
de
t
i ió las
l importaciones
i
t i
d algunas
de
l
prendas
d de
d vestir
ti crecen de
d
manera desmesurada
• La Parte importadora podrá volver a aplicar el arancel
•No se considera como amenaza el cambio en las preferencias del
consumidor o cambios en la tecnología,
tecnología como factores para activar la
salvaguardia
•La medida se podrá mantener máximo por 2 años
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Textiles y vestido
T jid hilados
Tejidos,
hil d y fibras
fib no disponibles
di
ibl en cantidades
tid d comerciales:
i l
•Se podrá añadir una fibra o hilado a un producto, originaria de un pañis
diferente a las Partes, si se determina que no hay disponibilidad de la
misma en ninguno de los países.
•Cuando se aplique esta condición,
condición se podrá mantener por 6 meses y
será revisada periódicamente.
Textiles y vestido
D Minimis:
De
Mi i i
•Siempre que una prenda use fibras o hilados fabricados en países
diferentes a las Partes se considerara que no cumple la norma de
origen
•A MENOS que el peso total de estas fibras o hilados no supere el 10%
del peso de la prenda
•Esta norma no aplica para hilados elásticos
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Textiles y vestido
Tratamiento Libre de Aranceles para Determinadas Mercancías:
•Tejidos hechos con telares manuales
•Mercancías hechas a mano elaboradas a partir de tejidos con telares
manuales
•Mercancías artesanales o folklóricas
Contratación Pública
•Cada Parte otorgará un trato igual de favorable que a las empresas
locales
•Se contratará a través de licitación pública
•El plazo de presentación de propuestas no podrá ser menor a 40 días
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Comercio transfronterizo de servicios
•El acuerdo no otorga obligación a ninguna de las Partes de recibir
personas en su territorio, que no cuenten con empleo y que quieran
permanecer de manera indefinida.
•Ninguna de las partes podrá imponer a las empresas mantener oficinas
de representación en el territorio de la otra Parte
•Se realizarán revisiones cada año, para establecer nuevos temas que
pudieran enriquecer y facilitar el comercio de servicios.
•Se trabajará conjuntamente para la obtención de licencias temporales
para las Partes, en la prestación de servicios.
•Se establecerá un Grupo de Trabajo Sobre Servicios Profesionales
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Comercio electrónico
•Ninguna parte podrá imponer derechos aduaneros a productos
digitales que se exporten por vía electrónica
•Se le otorgará a los productos digitales de las partes un tratamiento
similar sin discriminación
http://www.tlc.gov.co
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http://www.ustr.gov
Retos y oportunidades
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www.mincomercio.gov.co
www.colombiatrade.com.co/
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www.legiscomex.com
Cómo detectar oportunidades en el mercado
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Identifique las características del mercado
Aspectos a considerar:
Determinar el valor agregado del producto
Establecer como impacta el producto en el mercado
Enfocarse en un grupo específico
Detectar un nicho
¿Cómo identifico mi nicho?
• Definir los clientes objetivo
• Escoger el enfoque de presentación
• Examinar las necesidades del cliente
• Generar ofertas acordes con estas necesidades
• Establecer un segmento muy puntual
• Medir las posibilidades reales del producto
• Medir el tamaño del mercado
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Establezca las ventajas de su producto
• Crear un producto que satisfaga plenamente una necesidad
• Investigar los puntos en los que ha fallado la competencia para
satisfacer una necesidad
• Detectar cual es el fuerte de experiencia de la empresa y explotarlo
Algunos sectores con oportunidades comerciales 
M
Marroquinería,
i í

Calzado

Ropa interior para dama,

Vestidos de baño

Confecciones para el hogar

Muebles,

Café,

Frutas,

Flores exóticas y follajes,

Turismo,

Servicios de arquitectura

Software a la medida,

Diseño digital
digital,
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Características del consumidor estadounidense
• El consumidor estadounidense demanda variedad, calidad y
conveniencia
i i en los
l alimentos
li
t que consume.
• En la medida en que los estadounidenses aumentan su nivel de
ingreso y su diversidad étnica, se refleja en el aumento de la
demanda por productos tropicales, condimentos y productos
gourmet importados.
• Las estaciones y los factores climáticos hacen que los importadores
se interesen cada vez más por productos variados provenientes del
trópico.
• Existe una creciente importación de productos insumos para la
agroindustria como materias primas.
El Nuevo Consumidor
•
•
•
•
•
•
Redes sociales
Acceso a información
Criterios de calidad
Conciencia ambiental y social
Búsqueda de innovación
Relación precio/beneficio
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Recomendaciones finales
• Engancharse a una cadena: buscar venderle a empresarios
que ya exportan su producto o que lo pueden usar como
insumo en su proceso de producción.
• Reconsidere qué cultivo le conviene: si no tiene un producto
rentable, busque productos que sí lo sean y que tengan
demanda en el país o en el extranjero.
• Asóciese con otros productores:
productores si tiene un
n cultivo
c lti o rentable,
rentable
júntese con agricultores que producen lo mismo, para
comprar insumos más baratos, mejorar la producción,
aumentar la oferta y negociar mejor.
Retos que debe afrontar el país
• Falta de infraestructura de transporte
• Modernización del INVIMA y actualización del ICA
• Mantener las condiciones para la IED
• Educación orientada a la producción
• BILINGUISMO
• Innovación
Inno ación y tecnología para la prestación de servicios
ser icios
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Diez estrategias para el desarrollo competitivo de la PYME
1. Fortalecimiento de la pyme para el comercio exterior.
2. Construcción de información estadística para pymes.
3. Desarrollo de una política activa en favor del segmento pyme, a través de la
asociatividad, las compras del estado y los programas de desarrollo de proveedores.
4. Programas para el desarrollo tecnológico y la innovación, la reconversión y la
transferencia de tecnología en los estratos pyme.
5. Promoción de la competencia y control de prácticas restrictivas.
Consejo Gremial Nacional-ACOPI
Diez estrategias para el desarrollo competitivo de la PYME
6. Formación empresarial en comercio exterior.
7. Iniciación exportadora en el segmento pyme- diversificación de la oferta exportable,
y fomento al desarrollo de emprendedores.
8. Acceso al crédito, profundización financiera e innovación en instrumentos crediticios
para la pyme.
9. Desarrollo sostenible en pyme .
10. Responsabilidad social-compromiso pyme con las metas del milenio.
Consejo Gremial Nacional-ACOPI
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¿Qué es la implementación normativa?
Es el proceso mediante el cual se identifican las obligaciones del
Acuerdo que requieren una adecuación normativa, se determina el
estado de cumplimiento de dichas obligaciones y, para los casos en
que exista necesidad de modificar o expedir nuevas disposiciones o
adherirse a otro acuerdo, se elaboran y presentan proyectos de
disposición.
¿Quiénes la realizan?
Las diferentes entidades del gobierno son las encargadas de la
generación de normas la SIC, la Dirección Nacional de Derecho de
Autor, el INVIMA, el ICA y la DIAN, entre otras.
Estas luego deben pasar al Congreso de la República y a la Corte
Constitucional.
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¿Cómo participa la sociedad civil?
Todos los ciudadanos están llamados a participar en la generación
del proceso de implementación.
La información relevante del proceso se divulgará a través de la
página web del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
¿Cómo se adelanta el proceso?
• La dependencia encargada es la Oficina de Asuntos Legales Internacionales OALI, adscrita al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
y
• Esta oficina tiene a su cargo las siguientes acciones:
 Identificación compromisos y su forma legal de cumplimiento






Revisión y validación con el equipo de la Oficina del USTR
Validación compromisos con entidades públicas
Preparación proyectos normativos
Divulgación
Presentación de proyectos normativos
Implementación Normativa
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¿Hay plazos para la implementación?
• No hay plazos, pero se trabaja con sentido de urgencia
• El gobierno aspira a tener completados los aspectos básicos de la
implementación para mediados de 2012 y la totalidad del proceso a
mas tardar para comienzo del 2013
Pasos para exportar al mercado de EEUU
1. Definir los objetivos: Para qué quiero exportar?
2. Conocer claramente la posición arancelaria de mi producto en EEUU:
htt //ht
http://hts.usitc.gov/
it
/
3. Explorar la información del mercado: un país con 50 mercados
4. Registrarme como exportador: RUT - VUCE
5. Conocer los beneficios del TLC para mi producto o servicio (normas,
aranceles, certificados, etc.)
6. Verificar si mi producto requiere de vistos buenos (de salida y de
entrada a EEUU)
7. Negociar con información suficiente y utilizando las garantías de
pago: cartas de crédito, seguro a las exportaciones, sobre todo
CONOZCA A SU CLIENTE!
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Pero ante todo, establezca si cuenta
con un modelo de negocios para
la exportación.
Anímese a diseñar nuevos
modelos, dentro de su empresa
experimente, idee, juegue.
Créditos: Alejandro Boada O. PostD DBA MSc MBA I.A.
Universidad Externado de Colombia 38
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Algunas páginas de interés
www.mincomercio.gov.co
http://www.ustr.gov/uscolombiatpa
www trade gov
www.trade.gov
http://www.census.gov/trade (Foreign Trade Division Website)
http://www.export.gov (International Trade Administration, get help
finding international customers)
• http://www.usatradeonline.gov (The Official Source for U.S.
Merchandise Trade Data)
•
•
•
•
•
Muchas gracias!
Edith Aristide G.
[email protected]
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