La Dorada - MinTrabajo

Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
Programa Nacional de Asistencia Técnica para el Fortalecimiento de
las Políticas de Empleo, Emprendimiento y Generación de Ingresos
en el ámbito Regional y Local
DIAGNÓSTICO
LA DORADA
Bogotá, Noviembre de 2011
1
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
Contenido
1. ACTIVIDAD ECONÓMICA Y ESTRUCTURA PRODUCTIVA .................................. 8
1.1.2.
IDENTIFICACIÓN DE LOS SECTORES ECONÓMICOS CON MÁS
CRECIMIENTO, Y DESTINO DE LA PRODUCCIÓN (LOCAL, REGIONAL Y
EXPORTACIÓN) ......................................................................................................... 32
1.1.3.
IDENTIFICACIÓN DE RECURSOS DE INVERSIÓN PRIVADA Y
POTENCIALES PARA PROGRAMAS DE EMPLEO Y GENERACIÓN DE
INGRESOS (INVERSIONES EN LA NUEVA MODALIDAD DE ZONAS
FRANCAS,
PROYECTOS
DE
INVERSIÓN
CON
CASAS
MATRICES
NACIONALES O EXTRANJERAS) ........................................................................... 33
1.1.4.
IDENTIFICACIÓN
PROYECTOS
DE
DE
NECESIDADES
INVERSIÓN
EN
DE
DESARROLLO
INFRAESTRUCTURA,
DE
SERVICIOS
PÚBLICOS, SERVICIOS ............................................................................................. 34
1.1.5.
IDENTIFICACIÓN
DE
SECTORES
DE
BIENES
Y
SERVICIOS
INTENSIVOS EN DEMANDA DE MANO DE OBRA.............................................. 36
1.1.6.
IDENTIFICACIÓN
DE
LOS
SECTORES
ECONÓMICOS
TRADICIONALES Y NO TRADICIONALES, CRECIMIENTO, TENDENCIAS Y
PERSPECTIVAS .......................................................................................................... 36
1.1.7
IDENTIFICACIÓN DE OPORTUNIDADES PARA EL ENGANCHE
LABORAL Y EL DESARROLLO DE EMPRENDIMIENTOS ................................. 38
1.1.9.
IDENTIFICACIÓN DE FORTALEZAS Y DEBILIDADES DE LOS
SECTORES CLAVE..................................................................................................... 39
1.1.12. IDENTIFICACIÓN DE OPORTUNIDADES DE ENCADENAMIENTO O
CLÚSTER DE MERCADO .......................................................................................... 42
El la existencia de un puerto multimodal traería beneficios tanto económicos como
sociales para el municipio y sus alrededores ................................................................. 43
1.2.
IDENTIFICACION
DE
SECTORES
ECONOMICOS
DINAMICOS,
TENDENCIAS Y PERSPECTIVAS. ............................................................................... 44
1.2.1. IDENTIFICACIÓN DE SECTORES Y PRODUCTOS CON POTENCIAL
EXPORTADOR ............................................................................................................ 44
2
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
1.2.2. DEMANDA REGIONAL E INTERREGIONAL DE PRODUCTOS ............... 44
La información contenida en la sección 1.1.6, complementa esta sección. ...................... 45
1.3.
PAPEL DEL GOBIERNO ..................................................................................... 45
1.3.1.
PRESUPUESTO
LOCAL
Y
REGIONAL
PARA
PROYECTOS
DE
DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL ................................................................... 45
1.3.2.
IDENTIFICACION DE ACCIONES DE POLITICA PUBLICA DE EMPLEO
EN EL ORDEN LOCAL, REFLEJADAS EN PLANES DE DESARROLLO
MUNICIPAL, AGENDAS DE COMPETITIVIDAD, CRC Y PLANES SECTORIALES
46
Este apartado se complementa con el numeral 1.1.4. ....................................................... 47
1.3.3.
REVISIÓN
MUNICIPALES
DE
Y
LOS
PLANES
Y
DEPARTAMENTALES
AGENDAS
Y
DE
PLANES
DESARROLLO
EN
REFERENCIA
ESPECIFICAMENTE A PROGRAMAS DE GENERACION DE EMPLEO E
INGRESOS ....................................................................................................................... 47
1.4.1.
TIPO DE EMPRESAS POR SECTOR DEFINIDO POR NÚMERO DE
TRABAJADORES
(FAMIEMPRESAS,
MICROEMPRESAS,
PEQUEÑAS,
MEDIANAS Y GRANDES)......................................................................................... 50
1.4.2.
CARACTERIZACIÓN ECONÓMICA DESAGREGADA POR SECTORES
(INDUSTRIA,
COMERCIO,
SERVICIOS),
Y
POR
TAMAÑO
DE
ESTABLECIMIENTO DE ACUERDO 4CIIU. ........................................................... 54
1.4.3.
PERFIL DE PUESTOS DE TRABAJO DEMANDADOS EN LOS
SECTORES IDENTIFICADOS COMO MÁS DINÁMICOS ..................................... 63
1.5. REDES DE RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL EN LA ZONA ...... 63
1.5.1. IDENTIFICACIÓN DE ACTORES CLAVES DEL SECTOR COOPERATIVO,
ONG .............................................................................................................................. 63
1.5.2. IDENTIFICACIÓN DE ALIANZAS Y ACTIVIDADES DE LAS REDES DE
RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL ...................................................... 66
1.5.3.
1.6.
CARACTERIZACIÓN Y ANÁLISIS DE INICIATIVAS INNOVADORAS . 69
IDENTIFICACIÓN
DE
OPORTUNIDADES
DE
GENERACIÓN
DE
EMPLEO E INGRESOS A PARTIR DE LA INVERSIÓN PÚBLICA Y PRIVADA
(CALIFICADO Y NO CALIFICADO) ........................................................................ 71
3
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
2.
MERCADO LABORAL Y DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO ................................... 73
2.1.1. MOVILIDAD LABORAL Y POLÍTICA DE EMPLEO ............................. 73
2.1.2.
TIPOS
DE
VINCULACIÓN
LABORAL
OFRECIDOS
Y
DEMANDADOS. ......................................................................................................... 76
2.1.3.
BARRERAS DE ACCESO A LOS PROCESOS DE INSERCION Y
VINCULACION LABORAL ....................................................................................... 79
2.2.
CARACTERIZACION, ANALISIS DE PROGRAMAS E INICIATIVAS DE
EMPLEABILIDAD, REALIZADAS, ACTUALES Y POR INICIAR ........................ 85
2.2.1.
PROGRAMAS O PROYECTOS DE VINCULACION LABORAL:
DESCRIPCION, COBERTURA, ALCANCE, ALIADOS, LIDERES........................ 85
2.2.3.
IDENTIFICACIÓN DE INSTITUCIONES, PROGRAMAS Y CUPOS DE
APOYO A LA EMPLEABILIDAD, PACTOS TRIBUTARIOS, CONDONACIÓN,
ETC
86
2.2.4.
APOYOS
ECONÓMICOS
PARA
INDIVIDUOS,
ASPIRANTES
O
EMPRESAS Y EMPRESARIOS .................................................................................. 86
2.3
. CARACTERIZACIÓN Y ANÁLISIS DE PROGRAMAS E INICIATIVAS DE
EMPRENDIMIENTO, REALIZADAS, ACTUALES Y POR INICIAR ........................ 87
2.3.3.
APOYOS ECONÓMICOS INDIVIDUALES Y ASOCIATIVOS ............... 90
2.3.4.
OTROS APOYOS: INSUMOS, MATERIAS PRIMAS, DOTACIONES,
EQUIPOS; GASTOS PRE OPERATIVOS; PATENTES, REGISTROS, CÓDIGOS
DE BARRAS................................................................................................................. 91
2.3.5.
IDENTIFICACIÓN DE OPCIONES PARA EL EMPRENDIMIENTO Y
ARTICULACIÓN A ENCADENAMIENTOS PRODUCTIVOS ............................... 91
3.
OFERTA EDUCATIVA. CARACTERIZACIÓN Y ANÁLISIS ................................ 91
3.1.
COBERTURA
LOCAL,
REQUISITOS
DE
ACCESO,
BARRERAS
Y
PERTINENCIA RESPECTO DE NECESIDADES......................................................... 92
3.1.1.
INVENTARIO
DE
ESTABLECIMIENTOS
DE
EDUCACIÓN
DE
ACUERDO CON LA INFORMACIÓN DISPONIBLE DEL MINISTERIO DE
EDUCACIÓN ............................................................................................................... 93
3.1.2.
IDENTIFICACION DE CURSOS Y PROGRAMAS DE CAPACITACION
PARA EL TRABAJO QUE SE OFRECEN EN LA DORADA Y ANALISIS DE
4
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
PERTINENCIA CON LOS PERFILES Y COMPETENCIAS DEMANDADO POR
LOS SECTORES/EMPRESAS RELEVANTES A NIVEL LOCAL-REGIONAL ..... 96
3.1.3.
INVENTARIO DE PROGRAMAS EDUCATIVOS DE FORMACIÓN QUE
OFRECEN LAS CÁMARAS DE COMERCIO, LAS CAJAS DE COMPENSACIÓN,
GREMIOS, ONGS Y ENTIDADES DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL ....... 98
4.
POBLACIÓN POBRE OBJETO PRIORIZADA POR LA RED UNIDOS ............... 100
4.1. CARACTERIZACIÓN, COMPORTAMIENTO Y ANÁLISIS ............................. 100
4.4. HÁBITAT DE LA POBLACIÓN DE UNIDOS ................................................ 108
5.
FUENTES DE RECURSOS PUBLICAS Y PRIVADAS:
CARACTERIZACION,
ANALISIS DE SU OFERTA, RELACION E INCIDENCIA EN LAS DINAMICAS
PRODUCTIVAS ................................................................................................................ 111
6.
ANALISIS DE LAS BASES DE DATOS Y ESQUEMAS DE MONITOREO PARA
EMPLEO EXISTENTES EN EL AMBITO LOCAL ........................................................ 111
BIBLIOGRAFIA. ............................................................................................................... 112
5
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
DIAGNÓSTICO MUNICIPIO DE LA DORADA
INTRODUCCION
La situación del mercado de trabajo en las regiones es el resultado de un variado conjunto
de factores, donde se destacan: i) El impacto directo de la actividad económica sobre la
demanda de mano de obra. Si bien se parte que la generación de empleo descansa en la
capacidad de la economía de las ciudades de crecer de manera sostenida, no pueden
ignorarse otras causas de naturaleza estructural que explican el alto desempleo y la mala
calidad de los empleos existentes (los nuevos empleos se producen en sectores con
limitadas exigencias de calificación del capital humano, con reducida dotación tecnológica
y con elevada dosis de temporalidad); ii) otros son de carácter más permanente y están
asociados a cambios de largo plazo en la estructura económica de la ciudad (el doble
fenómeno de la continua expansión del sector servicios y la diversificación del sector en
actividades cada vez más heterogéneas); iii) otro conjunto de factores opera directamente
sobre la oferta, como el nivel educativo y la experiencia de la fuerza de trabajo; iv)
procesos que son resultado simultáneo de la oferta y demanda laboral, como la
urbanización, las migraciones, el desplazamiento forzado por el conflicto interno y los
cambios en la participación laboral1.
Existe otro conjunto de factores locales que afectan exclusivamente el mercado laboral de
una ciudad, como son: el desempeño económico, la composición industrial, su base
exportadora y las características microeconómicas del propio mercado laboral.
Se reconoce, también, la existencia de factores de tipo nacional que afectan de modo común
el mercado laboral y el emprendimiento de las regiones del país y en Soledad. En primer
lugar, cambios en la demanda agregada, debido a cambios en la productividad de la
1
No se desconoce la existencia de factores de tipo nacional que afectan de modo común el mercado laboral
de las regiones del país, como los cambios en la demanda agregada, debido a cambios en la productividad de
la economía o como respuesta a shocks externos (acuerdos comerciales, por ejemplo) o cuando se
experimentan modificaciones en las normas e instituciones que rigen el funcionamiento del mercado laboral
(reformas laborales -Ley 100-, Ley 789, ajustes del salario mínimo, entre otras, las cuales han configurado el
actual entorno laboral colombiano).
6
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
economía o como respuesta a shocks externos (por ejemplo aumentos en el precio del
petróleo,) que se transmiten hacia adentro de la economía del país afectan las economías
departamentales.
Algo similar ocurre cuando se experimentan modificaciones en las
normas e instituciones que rigen el funcionamiento de los mercados laborales, como las
reformas laborales, ajustes del salario mínimo, etc.
Todo ente territorial dispone de un conjunto de recursos (económicos, humanos,
institucionales y culturales) que constituyen las potencialidades de desarrollo endógeno de
un área. Así, en cada municipio se encuentra una determinada estructura productiva,
mercado de trabajo, capacidad empresarial, recursos naturales, estructura social, cultural y
política, sobre la que puede articularse su crecimiento económico y mejora del nivel de vida
de la población.
La identificación de todos estos factores permite conocer no sólo las particularidades del
mercado laboral de la ciudad, sino que también resultan útiles para establecer el rango y
alcance de las políticas locales que posibilitan un mejoramiento en el desempeño del
mercado laboral local. En este contexto, se inscribe el presente diagnóstico del municipio
de La Dorada.
Cabe destacar que el presente documento ha sido estructurado fielmente a partir del índice
provisto por el MPS en los términos de referencia contractuales.
7
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
1. ACTIVIDAD ECONÓMICA Y ESTRUCTURA PRODUCTIVA
El diseño de una política pública que cree empleos de calidad en La Dorada debe estar
inserta en un marco crecimiento económico que amplíe el mercado de trabajo y las
oportunidades de empleo a niveles compatibles con la expansión de la fuerza de trabajo de
la ciudad. Se reconoce que la ciudad dispone de un conjunto de recursos (económicos,
humanos, institucionales y culturales) que constituyen las potencialidades de su desarrollo
endógeno. En efecto, allí se encuentra una determinada estructura productiva, mercado de
trabajo, capacidad empresarial, recursos naturales, estructura social, cultural y política,
sobre la cual puede articularse su crecimiento económico y mejorar el nivel de vida de la
población.
Es necesario advertir que la actividad económica del municipio desborda sus límites
administrativos-políticos por lo que es necesario considerar un espacio territorial de análisis
mayor (el Departamento o áreas vecinas) que represente de forma más adecuada la idea de
unidad económica real o representativa.
Considerar el municipio inserto en una
aglomeración urbana y económica más amplia permite superar las dificultades de la
información económica pública que en gran parte se origina para el Departamento.
En el presente capítulo se caracteriza la estructura productiva y la dinámica económica del
departamento de Caldas y de su municipio La Dorada.
1.1.
CARACTERIZACION, COMPORTAMIENTO DE LAS ESTRUCTURAS
PRODUCTIVAS Y DE LA DINAMICA ECONOMICA PRODUCTIVA
El departamento de Caldas
El municipio de La Dorada pertenece al departamento de Caldas. El desarrollo económico
y social
departamental ha estado históricamente ligado a la caficultura. Su capital,
Manizales, es una ciudad universitaria en donde se desarrollan proyectos de investigación,
innovación y desarrollo tecnológico. El departamento de Caldas es la onceava economía
regional del país con el 1.6% del PIB nacional. Según el escalafón elaborado por la
8
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
CEPAL para el año 2009, Caldas era el séptimo departamento más competitivo. En este
escalafón, se destaca especialmente por su desempeño en el factor de ciencia y tecnología,
en el que ocupa el cuarto puesto después de Bogotá, Antioquia y Valle, y el tercero con más
centros de investigación.
Otro aspecto es el dinamismo exportador del sector de
maquinaria y equipo.
Grafica 1
Fuente. CEPAL, Escalafón de la competitividad de los departamentos en Colombia 2009, en “Serie Estudios y perspectivas No. 21,
Bogotá, octubre de 2010.
TABLA 1. Aspectos generales del departamento de Caldas
Caldas
Variables e indicadores
Extensión territorial(km2)
7.888
Participación territorial en el total nacional
0,69%
Número de municipios, 2011
27
Población (Proy,2011)
980,267
Tasa de crecimiento población(estimada1999,2015),2005
1,07%
Participación población en total nacional(Proy,2011)
2.13%
Porcentaje población urbana (Proy,2011)
1.99%
Porcentaje población rural(,Proy,2011)
2.57%
Participación del PIB departamental en el total nacional,2009p
1.6%
Crecimiento promedio PIB(2000,2009p)
4.2%
PIB per cápita ($ corrientes),2009p
8,288,289
Participación departamental al PIB. 2009P
0.1
Población bajo la línea de pobreza(proyección),2005
57,34%
Población bajo la línea de indigencia(proyección),2005
15,56%
Distribución de ingreso(índice Gini1),2000
0,52
Población con Necesidades Básicas Insatisfechas, 2005
17,69%
Proporción desempleo,2009
10,1%
Tasa de analfabetismo, 2011.
7,39%
Déficit porcentual de cobertura en salud(régimen contributivo y Sisben),2005
37,68%
Proporción Hogares en déficit
22.11%(cv 1.55)
Proporción Hogares en déficit cabecera 2005
11.22%(cv 3.55)
Proporción Hogares en déficit rural 2005
53% (cv 1.32)
Nación
1.141.748
100,00%
1120
46,044,601
1,79%
100,00%
100%
100%
100%
4.08%
11,306,029
1.5
49,74%
15,65%
0,55
27,63%
11,1%
7,52%
29,24%
36.2% (cv 0.11)
27.0% (cv 0.16)
68.2% (cv 0.14)
9
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
Fuente. DANE, IGAC –DNP, p=provisional cv. Coeficiente de variación en %. 2011.
La calidad de vida que ofrece Manizales ha contribuido a la creación y llegada de empresas
con participación de capital extranjero, que desde tiempo atrás se han establecido en la
ciudad y en la región, promoviendo el desarrollo y la diversificación de la estructura
productiva del departamento.
Todas estas condiciones permiten pensar en una estrategia de competitividad basada en la
educación, la investigación y la innovación. En ese sentido, un énfasis particular de la
estrategia productiva que se está delineando en Caldas consiste en agregar valor a la
producción de base agrícola a partir de conocimientos nuevos generados o adaptados en la
región.
De esta forma, se podrá hacer una utilización más completa e intensa de la
diversidad de climas y de suelos con la que cuenta el departamento; con el 0.69% del
territorio nacional, en Caldas se encuentran desde los cálidos valles del Cauca y del
Magdalena hasta el Nevado del Ruiz, pasando por las templadas laderas en donde se cultiva
el café. Con base en las tradiciones productivas de la región, de sus ciudades y áreas
rurales, buscan en su conjunto un equilibrio productivo y económico entre las diversas
subregiones y municipios. Para lograr esto se debe iniciar por eliminar el aislamiento, tanto
entre las subregiones del departamento como con el resto del país2.
Caldas cuenta con el Parque Nacional Natural de Los Nevados. Por la vía que conduce de
Manizales a Medellín, se hallan lugares de interés turísticos, como el cerro Aguadas y el
puente de piedra sobre el río Arma.
Al oriente, en municipios, como La Dorada,
Guarinocito y Victoria, el río La Miel y la ciénaga de Guarinocito, son también lugares
importantes de descanso con balnearios naturales de bellos paisajes.
2
Fuente. Agenda Interna Departamento De Caldas.
10
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
Tabla 2 - CUENTAS DEPARTAMENTALES – CALDAS
Valor agregado, por grandes ramas de actividad económica
Porcentaje Vertical
Año
2000 2001
A.
AGRICULTURA,
GANADERÍA,
CAZA, 512.0 599.0
SILVICULTURA Y PESCA
B. EXPLOTACIÓN DE MINAS Y
18.0
23.0
CANTERAS
C.
INDUSTRIAS
630.0 668.0
MANUFACTURERA
D. ELECTRICIDAD, GAS Y
151.0 183.0
AGUA
E. CONSTRUCCIÓN
143.0 146.0
F. COMERCIO, REPARACIÓN,
417.0 452.0
RESTAURANTES Y HOTELES
G.
TRANSPORTE,
ALMACENAMIENTO
Y 213.0 244.0
COMUNICACIONES
H.
ESTABLECIMIENTOS
FINANCIEROS,
SEGUROS,
ACTIVIDADES
508.0 570.0
INMOBILIARIAS Y SERVICIOS
A LAS EMPRESAS
I.
ACTIVIDADES
DE
SERVICIOS
SOCIALES, 654.0 735.0
COMUNALES Y PERSONALES
SUB-TOTAL
VALOR
3246.0 3620.0
AGREGADO
DERECHOS E IMPUESTOS
252.0 267.0
PRODUCTO INTERNO BRUTO 3498.0 3887.0
FUENTE: DANE – CUENTAS REGIONALES 2011
2002
2003
2004
2005
2006
689.0
664.0
692.0
781.0
934.0 1042.0 1055.0 1034.0
36.0
42.0
52.0
69.0
771.0
908.0
931.0
999.0 1246.0 1248.0 1366.0 1317.0
193.0
235.0
267.0
279.0
317.0
344.0
340.0
289.0
237.0
234.0
230.0
243.0
285.0
494.0
527.0
608.0
482.0
490.0
541.0
573.0
623.0
658.0
724.0
769.0
265.0
318.0
349.0
380.0
434.0
484.0
503.0
531.0
604.0
704.0
851.0 1033.0 1009.0 1125.0 1252.0 1346.0
822.0
865.0
922.0 1067.0 1130.0 1326.0 1329.0 1437.0
129.0
2007
109.0
2008
2009p
110.0
121.0
4099.0 4460.0 4835.0 5424.0 6107.0 6830.0 7206.0 7452.0
314.0 396.0 415.0 465.0 600.0 590.0 678.0 641.0
4413.0 4856.0 5250.0 5889.0 6707.0 7420.0 7884.0 8093.0
Dentro de las actividades económicas que estructuran la producción departamental, se
destaca que la estructura productiva se caracteriza principalmente por el predominio de las
actividades pertenecientes al sector Servicios, dado que representan el 52.6% de la
producción total; en segunda instancia se encuentra el sector Industria con un 17.7%,
también se destaca el sector Agrícola, Ganadería, Caza, Silvicultura y Pesca, el cual
participa con el 13,9%, esto es, 1.034 mil millones de pesos del año 2009; finalmente se
encuentra dentro de los sectores de mayor relevancia, el Comercio, que aporta un 10,3%.
11
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
Gráfico 2
GEIH 2001-2010. DANE
La dinámica departamental del Caldas, presenta una tendencia negativa en su producción
interna bruta (real), tal y como se puede observar en la gráfica anterior, lo cual lleva a
analizar las causas. Esto se debe a que tanto el sector Agrícola como el de Industria son los
que están presentando mayores contracciones, al igual que el de Electricidad, Gas y Agua.
12
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
DOFA DE LA COMPETITIVIDAD DEL DEPARTAMENTO DE CALDAS
TABLA 3. Debilidades y Fortalezas del Departamento.
DEBILIDADES
FORTALEZAS
1. Falta de profundización en el conocimiento del modelo de 1. Facilidad para la articulación de los sectores público y
competitividad y sus soportes teóricos.
privado.
2. Desarticulación entre el sector académico y el sector 2. Ambiente propicio para la articulación intersectorial:
empresarial.
• Gobernación–Alcaldía de Manizales.
• Universidades a través del proyecto SUMA.
• Sector empresarial a través de:
4. Bajo dinamismo en la CRC y las mesas de trabajo asociadas.
Proyecto plataforma logística.
Proyecto consejo privado de competitividad.
5. Modelos de gerencia institucional y empresarial con enfoque • Dinámica del comité inter gremial.
hacia productos y servicios y no hacia el desarrollo de mercados.
3. Limitación en Bilingüismo.
6. Investigaciones académicas que no impactan en el desarrollo 3. Énfasis en desarrollo de TIC. Proyectos:
regional.
• PRODE y TIC
7. Baja innovación en las empresas.
• Manizales Ciudad Digital.
8. Heterogeneidad en el desarrollo regional. Poca convergencia 4. Calidad en la educación superior y tecnológica.
del PIB per cápita.
9. Carencia de sistemas de medición y evaluación de las 5. Buena base de empresas con experiencia exportadora.
principales variables de competitividad en Caldas y cada uno de
sus municipios.
10. Bajo desarrollo en la implementación de modelos asociativos 6. Dinámica en la formación de doctores por parte de las
para la competitividad.
universidades.
7. Calidad y cantidad de los grupos de investigación.
11. Visión geocéntrica poco abierta al conocimiento de nuevas
experiencias.
7. Grupo empresarial con una nueva visión de desarrollo local
y regional.
12. Cultura pesimista.
13. Referentes simbólicos orientados al paternalismo (“Todo me 8. Existencia del Centro de Atención Empresarial de la
lo deben dar otros”).
Cámara de Comercio de Manizales y la Alcaldía Municipal.
14. Bajo desarrollo en las compras del sector público y bajos 9.Constitución del Centro de Comercio Exterior de la
niveles de exigencia.
Gobernación, la Cámara de Comercio de Manizales,
Proexport y Bancoldex
15.Costos servicios públicos y estructura tributaria
10.Existencia de un portafolio demacro proyectos:
• Carretera al mar.
• Puerto de Tribugá.
• Aeropuerto del café.
• Zona Franca de Manizales.
• Puerto Multimodal de La Dorada.
• Proyectos Hidroeléctricos (Miel II,Río Arma,
Samaná
Medio ,Butantán)
12. Conocimiento especializado en el cultivo y tecnología del
café.
13
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
13. Suelos con capacidad para cultivos permanentes y
transitorios.
Fuente. PRC de Caldas documento indicativo 2008-2009.
Dentro de las debilidades que afectan al mercado laboral directa o indirectamente se destacan la
inexistencia de innovación en las empresas, las usencias de modelos asociativos para la
competitividad, y los altos costos de los servicios públicos y tributarios, mientras que en las
fortalezas podemos destacar la
articulación de los sectores públicos y privados, los macro
proyectos puestos en marcha, Énfasis en desarrollo de TIC, experiencia exportadora de un gremio
importante de empresas, la existencia de buenos suelos adecuados para una variedad importante de
cultivos.
TABLA 4. Amenazas y Oportunidades.
AMENAZAS
OPORTUNIDADES
1. Deficiente comunicación terrestre y aérea.
1. Entendimiento creciente sobre la
desarrollo competitivo.
importancia del
2. Altos fletes en trasporte terrestre y aéreo.
2.Consistencia en el alto gobierno con respecto a la
Política de Competitividad
3. Avance competitivo de otras regiones.
3. Visión del DNP respecto al trabajo y resultados en
competitividad.
4. Oferta de beneficios geográficos y tributarios de otras 4. Legislación de zonas francas.
regiones para atraer inversiones.
5. Alta concentración de las exportaciones regionales en 5. Integración turística del triángulo del café (Caldas,
Venezuela y Ecuador.
Risaralda, Quindío).
6. Alto desempleo regional y aumento de las tasas de 6. Visibilidad local apoyada en los estudios de
informalidad.
competitividad regional y Doing Business.
7. Bajas tasas de acumulación de capital dada la 7. Prestigio internacional derivado del posicionamiento
prevalencia en la comercialización de bienes primarios.
local y regional del café.
Fuente. PRC de Caldas documento indicativo 2008-2009.
Se considera que el departamento de caladas tiene deficiencias en cuanto al transporte terrestre y
aéreo, condición que hace que los fletes de transporte para este departamento sean altos, dentro de
un país de fletes altos, también el existente alto desempleo en la región, y el incremento de la
informalidad, otra de las amenazas en la región es el poco o nulo empoderamiento productivo dada
la dinámica comercial enmarcada en la transacción de bienes primarios.
GRAFICO. 3
14
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
Fuente. Informe Nacional de Competitividad 2008-2009 Ruta a la Prosperidad Colectiva.”
Consejo Privado de Competitividad.
Las exportaciones del departamento de caldas están concentradas en unos pocos
productos de bajo valor agregado, estas regiones son definidas como “regiones
especializadas de clase mundial”, mientras que los más competitivos, valle, Antioquia,
Bogotá, atlántico y Bolívar tienen productos de exportación relativamente sofisticados.
DESCRIPCION Y ESTADO DE MACPROYECTOS DEL DEPARTAMENTO
Tabla 4. MACPROYECTOS
El Parque Nacional Natural Los Nevados representa uno de los sitios turísticos más reconocidos del Departamento, por tal es
uno de los más visitados. Este viaje tarda aproximadamente una hora y durante el recorrido se puede disfrutar de la flora y
fauna propias de los ecosistemas de bosque, páramo y súper páramo. Justo a la entrada del Parque Natural se encuentra un
sitio diseñado totalmente en guadua, tranquilo, elegante y con hermosa vista, El Parador La Esperanza, un lugar que tiene las
puertas abiertas para todos los turistas, extranjeros y propios, tal como es la capital del departamento de Caldas.
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Parador Turístico La Esperanza
Para ello cuenta con una infraestructura moderna y dispuesta a ofrecer servicios de calidad, con una atención oportuna y
brindando las mejores opciones a todos los turistas. Así, se espera que el Parador Turístico La Esperanza dinamice la zona
amortiguadora del Parque Nacional Natural Los Nevados y le permita a todos sus visitantes hacer de este recorrido una
experiencia inolvidable.
Viabilizar la puesta en marcha de los negocios sociales en el departamento de Caldas, con base en el modelo exclusivo del
profesor YUNUS: "Modelo Económico Social", tendientes a señalar las estrategias para efectivizar las políticas del Gobierno
Departamental que propugnan por la reducción de la pobreza., de que trata el Plan de Desarrollo 2008-2011 "Para Hacer De
Caldas Nuestra Mejor Empresa".
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The Grameen Bank Creative Lab Se
trata de atender de manera inmediata las situaciones de emergencia social que vive el departamento, a partir de la
aplicación de la Estrategia de Reducción de la Pobreza Extrema, liderada por el gobierno Nacional y el gobierno
departamental.
El 85 por ciento de la población de Caldas (sin incluir Manizales) pertenece a los niveles uno, dos y tres del Sisben. El 60 por
15
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
ciento está bajo la línea de pobreza y 17 por ciento vive en la indigencia. Es por ello que el Gobernador de Caldas, Mario
Aristizábal y el premio Nobel de Paz y creador del Grameen Bank (GB), Muhammad Yunus, decidieron unir esfuerzos para
reducir estos indicadores en la región. Son 16 millones de dólares que van a una fiducia. Seis millones serán para
microcréditos bajo la metodología del GB que se basa en la colocación de recursos, sin exigir garantías a grupos solidarios de
cinco personas pobres que están por fuera del sistema bancario y que tienen microemprendimientos o lo van a conformar.
Deben ser autosostenibles y deben pagar el crédito con tasas muy bajas e ir mejorando el nivel de vida de sus familias. Se
espera desembolsar los primeros créditos en julio próximo. Además de desarrollar ideas innovadoras de negocios sociales en
diferentes sectores (Agricultura, Ganadería, Medios Textiles, Servicios, Salud, Alimentos, agua y Educación) en conjunto con
socios a nivel nacional e internacional.
Localización
3 Central Hidroeléctrica MIEL II
El Proyecto Hidroeléctrico Miel II se encuentra ubicado en el Departamento de Caldas sobre el Río La Miel, en la vertiente
oriental de la Cordillera Central, entre los municipios de Samaná, Marquetalia y Victoria.
El Proyecto Hidroeléctrico Miel II tiene un valor aproximado de USD$ 230 millones a precios del año 2010, y una duración
estimada de construcción de 34 meses
Antecedentes
ISAGEN, EEPPM, CHEC y EADE entre los años 1994 y 1996 decidieron estudiar a nivel de factibilidad, en dos etapas, el
potencial hidroeléctrico de la cuenca del río Arma, sobre la base de proyectos localizados sobre su cauce principal. La
ejecución de este estudio fue otorgada a la firma consultora IEH Ltda. Los estudios dieron como resultado que el esquema de
aprovechamiento más conveniente estaba constituido por la cadena de proyectos a filo de agua que se denominaron
Encimadas y Cañaveral. Los estudios fueron comprados por el IDEA a la UPME.
Localización
La cuenca del Río Arma está localizada en territorios de Antioquia y Caldas, donde este río parte del límite físico entre estos
Centrales Hidroeléctricas
4
Encimadas y Cañaveral
departamentos, municipios de Sonsón y Aguadas respectivamente. El río es afluente del río Cauca en la población de La
de dos
Pintada. Los proyectos se localizan en la parte media alta del río, sector comprendido entre la confluencia del río San Pedro, y
la cañada El Limón, localizada en inmediaciones del sitio Puente La Nubia.
Características técnicas:
Los proyectos, desde el punto de vista de generación, conforman una cadena y son el resultado de un proceso de optimización
técnica, económica y ambiental de los recursos disponibles: caudal y altura. Lo anterior permitió demostrar la bondad del
desarrollo integrado por los dos proyectos sobre los desarrollos independientes, modificados para aprovechar condiciones
particulares de los sitios de captación y descarga de cada uno de ellos.
Actualmente los proyectos de Encimadas y Cañaveral disponen de licencia ambiental otorgada a ISAGEN por la Corporación
Autónoma Regional de Caldas CORPOCALDAS, en el año de 1997. El actual beneficiario de la Licencia Ambiental es el
IDEA.
Localización
Cuenca baja del río Mapa, en límites entre los municipios de Santuario (Risaralda) y Viterbo (Caldas).
Propuesta de explotación turística:
Con base en el aprovechamiento del espejo de agua y del paisaje natural de los valles de los ríos Mapa y Risaralda se
pretende promover un desarrollo turístico que incluya, entre otros, los siguientes componentes:
• Hidroparque: Parque temático con base en el agua como elemento base, incluyendo la visita a la pequeña central
hidroeléctrica.
5
Embalse Multipropósito del Río • Hidroaventura: Utilización del espejo de agua
convenciones.
Mapa.
para deportes náuticos, incluyendo proyectos hoteleros, Spa y centro de
• Hidropaseo: Explotación del paisaje mediante la creación de nodos interconectados que permitan la creación de ciclorutas,
caminos ecológicos, cabalgatas, etc, incluyendo un malecón sobre el embalse.
• Hidrópolis: Centro recreacional y vacacional para el disfrute del público en general, con opción de atraer clientes a nivel
nacional.
• Desarrollo inmobiliario: Generación de espacios para desarrollos de vivienda campestre que respeten el medio ambiente y la
normatividad legal vigente.
3. Pequeña central hidroeléctrica:
Se construirá una pequeña central de generación de energía de 2.7 Megavatios, con dos turbinas tipo Francis, conectada al
16
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
Sistema Integrado Nacional.
4. Otros usos:
Adicionalmente se podría utilizar el embalse para reforzar la alimentación del acueducto de La Virginia, un pequeño distrito
de riego y como herramienta para amortiguar en algo las inundaciones que provoca el río Risaralda en inmediaciones del
casco urbano de La Virginia.
Estado actual
Se completaron los estudios de Prefactibilidad técnica y se está iniciando el proceso de estudios ambientales para la
obtención de la licencia ambiental.
Como producto de los procesos de globalización; Colombia se encuentra forzada a mejorar su competitividad en los
mercados internacionales. Todos los estudios sobre el tema reconocen que el mayor obstáculo para mejorar la competitividad
lo constituyen las deficiencias en la infraestructura física del país en materia de TRANSPORTE, suministro de energía y
comunicaciones. Es de anotar que Colombia posee el segundo valor de flete más alto del mundo después de Mongolia.
Esta distribución unimodal hace que los costos de transporte en el país sean en promedio tres veces más altos en relación con
otros países, y que el costo del transporte de un bien importado participe hasta en un 30% del valor de los bienes.
Esta situación aumenta el costo de vida para los colombianos y se constituye en factor determinante por la falta de
competitividad, afectando gravemente el escenario del comercio internacional, a la vez que hace que el costo de transporte se
constituya en un factor inflacionario de nuestra economía.
La actividad turística que se desarrolle será complementaria a las otras actividades ya existentes, que conjuntamente
dinamizarán
la
región,
y
mejorará
la
calidad
de
vida
de
los
habitantes.
Producto de un trabajo interdisciplinario en el cual participaron connotados profesionales: geólogos, ingenieros, economistas
y profesionales de las ciencias sociales, se logró identificar un sitio sobre el Río Magdalena que cumple con todas las
especificaciones universalmente aceptadas para la construcción de puertos fluviales. Estas especificaciones, en lo básico son:





6
Puerto Multimodal La
Dorada
Estabilidad de la orilla del puerto y de la orilla frente a él.
Notoria mayor altura de la orilla con respecto a las aguas.
Profundidad de las aguas que tocan la orilla del puerto.
Cercanía a otros medios de transporte de carretera vía férrea, aeropuerto.
Bajo impacto sobre la población y sobre el ecosistema.
A principios de la década pasada visitó a Colombia una Comisión del Banco Mundial para hacer estudio sobre transporte y
logística. Una de las recomendaciones de dicha comisión fue la de reanudar la navegación en el Río Magdalena empleando
las nuevas tecnologías de navegación fluvial existentes en el mundo las cuales, con unos pequeños trabajos de adecuación de
esta artería fluvial, se hace viable su puesta en marcha sin la necesidad de grandes inversiones en el río.
La política nacional de desarrollo ha dado la razón al Banco Mundial, y se ha identificado al Transporte fluvial por el Río
Magdalena como la única vía factible, a corto plazo, que puede garantizarle al país la tasa de crecimiento que el gobierno
nacional se ha propuesto.
La idea básica es establecer un transporte fluvial desde La Dorada hasta Barranquilla y Cartagena, interactuando con otros
puertos ribereños con botes de muy poco calado. Este proceso permitirá la reducción del calado en aproximadamente 40 cm.
Lo que permitirá el tráfico durante todo el año incluso en épocas de sequía.
El viaje de ida y vuelta tomaría aproximadamente 140 horas. Los botes son equipados con radares sonoros y un sistema de
navegación satelital que permite posicionar el bote en el río y proyectores oculares para la navegación durante la noche. El
descargue de 40 contenedores y cargue de otros 40 en la Dorada, es un proceso que tomaría alrededor de 6 horas. El cargue
de 40 contenedores en Puerto Berrío sería de 3 horas. El Descargue de 80 contenedores y cargue de otros 80 en Cartagena y
Barranquilla estaría cercano a las 10 horas.
Hoy en día, el costo por vía terrestre hacia los puertos del Atlántico desde el centro del país se encuentra alrededor de los US
800 dólares por cada contenedor de 20 toneladas, lo cual arroja como promedio US 48 dólares por cada tonelada, es decir que
el ahorro en costo excede el 40%.
Como hemos dicho, en términos porcentuales, el ahorro en costos de transporte para el empresario situado en Bogotá, excede
el 40%, aclarando que la comparación incluye el tramo terrestre La Dorada - Bogotá. Según cálculos macroeconómicos, el
impacto del sistema sobre la economía nacional es de tal magnitud que alcanza un efecto del 25% sobre el PIB.
El proyecto es viable en el aspecto ambiental, pues la contaminación del transporte por carretera es de 7 a 1 con respecto al
transporte fluvial. La disminución en los accidentes de las carreteras sería otro aspecto que promueve la construcción del
puerto ya que, según estadísticas de la República Federal de Alemania, la accidentalidad es de 176 a 1 con respecto al fluvial.
La relación de consumo de combustible entre el transporte fluvial es 16,4% menor que en terrestre.
7 Plan Vial de Caldas
La recuperación vial de Caldas comenzó como un ambicioso sueño de la Gobernador Mario Aristizábal Muñoz, ahora es una
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Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
realidad que los caldenses pueden apreciar si recorren el norte, centro, oriente y occidente del Departamento, y para ello
suscribió un convenio Interadministrativo con INFICALDAS, quien es el encargado de administrar y ejecutar todas la obras
del Plan Vial de Caldas
En estas regiones de Caldas se ejecutan las obras de los primeros siete tramos viales del macroproyecto, que comprenden la
pavimentación de 82,2 kilómetros de vía, por 70 mil millones de pesos y sus respectivas interventorías por 5 mil millones de
pesos (ver recuadro Tramos en ejecución).
Adicionalmente, la Universidad Nacional adelanta los estudios y diseños del Circuito Centro-Sur, que incluye desarrollo vial,
turístico, paisajístico, de renovación urbana, ciclo rutas y doble calzada, en la zona de influencia del Aeropuerto del Café que
está en construcción. Para este proyecto se firmó un convenio por $4.979 millones de pesos.
En las próximas semanas INFICALDAS dará apertura a 14 licitaciones públicas adicionales por 140 mil millones de pesos,
con los recursos que la Nación le entregó a Caldas, mediante el documento Conpes 3589, producto de la venta de las acciones
de la Central Hidroeléctrica de Caldas (Chec); además de las cinco vías para el turismo que se financian con 30 mil millones
del crédito Plan Vial Regional – Findeter a través de la Secretaria de Infraestructura.
En total el Plan Vial pretende pavimentar mas de 500 kilómetros de carreteras en el Departamento, con una inversión cercana
de 670 mil millones de pesos de los cuales 320 mil millones son de Vigencias Futuras del Departamento (aprobadas por la
Asamblea de Caldas), 140 mil millones con recursos de la Nación, 55 mil millones del Plan Vial Regional y 155 mil millones
por valorización.
Por estos días se está realizando el tramite financiero para traer a la año 2010 los 240 mil millones que restan por
comprometer de la vigencias futuras del departamento de los años 2012 a 2018, ya se tienes estudios definitivos para la
Región Centro Sur, y se avanzan con los estudios prediales y socioeconómicos para implementar el esquema de valorización.
El Plan Vial de Caldas es la herramienta planificadora de vías, que permite conocer el estado de la red departamental.
Clasifica y califica su importancia en alto, medio y bajo impacto, mediante criterios técnicos, económicos, sociales y
espaciales. Es un documento técnico riguroso que aprobó el Ministerio de Transporte porque cumple con todos los requisitos.
Caldas fue el segundo departamento en Colombia que recibió aprobación de su Plan vial, después de San Andrés.
“El estudio determina que dejar la red de alto, mediano y bajo impacto en buenas condiciones, entre el 2009 y el 2018, cuesta
más 1 billón y medio de pesos. Precisamente El Plan Vial del Gobernador Mario Aristizábal Muñoz busca intervenir en su
periodo administrativo las vías priorizadas de alto impacto social y económico con miras a la competitividad. Este es el
proyecto en ejecución.
Las de impacto medio y bajo se van a mantener en muy buen estado con los combos de maquinaria pesada que adquirió la
Gobernación, pero que no van a acceder a recursos de pavimentación”, explicó Amparo Sánchez Londoño, Secretaria de
Infraestructura de Caldas.
Hasta el momento Caldas se tiene asegurados para infraestructura de transporte 370 mil millones de pesos, 80 mil
millones adjudicados con Vigencias Futuras del departamento y 260 mil de la Nación, entregados mediante los
documentos Conpes 3586 (Importancia Estratégica del proyecto Aeropuerto del Café) y 3589 (Importancia
Estratégica de los Proyectos de Infraestructura Vial Regional en el departamento de Caldas), además de 30 mil
millones de pesos tramitados vias findeter (tasa preferencial para las vias del turismo
Progreso para Caldas
Con la ejecución del Plan Vial se pretende anticipar el futuro de Caldas, llevando a óptimas condiciones la red vial
departamental. También busca recuperar varias décadas de atraso en mejoramiento y mantenimiento de carreteras.
Este macroproyecto trae consigo el progreso para el Departamento, y es dinamizador de la economía gracias a los empleos
que genera la ejecución de las obras; por cada licitación se generan cerca de 50 empleos directos, 10 más entre personal
técnico, administrativo y profesionales especializados. En indirectos se podría hablar de 40 adicionales en transporte y
suministros, mas el personal de interventoria para un promedio de 100 empleos por obra
En la actualidad están en están ejecutando siete obras, que generan alrededor de 700 empleos en 2009. Se avanza en la
adjudicación de 6 obras a través de la Secretaria de Infraestructura sumadas a los 14 procesos que están a punto de abrirse por
parte de INFICALDAS, para obtener más de 2000 empleos en el año 2010.
La reactivación de la economía de la región es evidente por la adquisición de bienes y servicios en sitios en la zona de
influencia donde se desarrollan las obras, es el caso de materiales de río, combustible, arrendamiento de predios,
alimentación, transportes de carga y personal, y otros elementos necesarios para la ejecución de dichas obras.
Tramos en ejecución
Vía Río Guarinó-Manzanares-Pensilvania 8 km
Via: Las Margaritas – El Crucero – Asia. 17,3 km
Via: Las Margaritas - Risaralda – Cauya. 14 km.
Vía: Neira – Aranzazu; sector Tareas-Neira 9 km.
Vía: Neira – Aranzazu; sector Tareas-Aranzazu 6 km.
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Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
Vía: Aranzazu – Salamina. 8,5 km.
Via : Aguadas – La Pintada. 20 km
Recursos por la venta de las acciones de la Chec siguen apalancando el Plan Vial.
Las vías caldenses alcanzaron en octubre un positivo avance con la apertura del sobre 2 ó propuesta económica, para las
licitaciones públicas LP InfiCaldas 012-2010, LP InfiCaldas 013-2010 y LP InfiCaldas 014-2010. Estas corresponden a la
rehabilitación de los tramos Varsovia-Filadelfia-La Felisa, Neira-Aranzazu y Manizales-Neira, respectivamente, los cuales
tendrán un periodo de ejecución aproximado de 16 meses. En audiencia pública realizada en la sala Rafael Uribe Uribe, de la
Gobernación de Caldas, se dieron a conocer las cifras de la inversión que se acercan a $34 mil millones.
La plataforma financiera que continuará apalancando este histórico proyecto del Plan Vial es la venta de la acciones de la
Chec, de las cuales Caldas recibirá $140 mil millones. Una vez terminada esta fase del proceso licitatorio, durante octubre, se
habrá adjudicado 3 contratos destinados a la reconstrucción de estas 3 vías del departamento, y otros 3 contratos que están
orientados a las interventorías de las obras por un valor aproximado de $2 mil 400 millones.
En la LP InfiCaldas 012-2010 se presentaron 31 proponentes de los cuales 25 fueron habilitados. Luego del análisis de los
precios, y al no presentarse ninguna objeción por parte de los otros proponentes, se dio un orden de elegibilidad en el cual el
primer lugar fue para el ingeniero caldense Luis Alberto Mesa Galeano. La propuesta fue analizada por los equipos técnicos
de InfiCaldas y Gensa quienes dieron el visto bueno, y cerca de una semana después se autorizó la adjudicación a Mesa
Galeano.
Así mismo, para la rehabilitación de la vía Neira-Aranzazu (LP InfiCaldas 013-2010) se presentaron 36 proponentes, de los
cuales se habilitaron 29. Sin embargo, después de la evaluación de los precios se rechazaron 5 propuestas de firmas
constructoras, que realizaron modificaciones no permitidas en los pliegos de las licitaciones. El orden de elegibilidad para
este tramo lo encabezó el Consorcio ASP, al cual luego de analizar su propuesta se confirmó que contenía todas las
especificaciones requeridas en los pliegos, y le fue adjudicado.
La adjudicación de la rehabilitación del tramo comprendido entre Manizales y Neira (LP InfiCaldas 014-2010) tuvo en primer
orden de elegibilidad al Consorcio M-N, constructor al que finalmente le fue adjudicado. Esta vía tendrá una intervención de
18 kilómetros, por valor de 9 mil 758 millones de pesos.
En total serán rehabilitados cerca de 50 kilómetros de las vías caldenses, que seguirán mejorando la calidad de vida de sus
habitantes, objetivo número uno de la administración del Gobernador, Mario Aristizábal Muñoz.
Aspectos del Plan Vial
El Plan Vial es un proyecto declarado de importancia estratégica por el Consejo de Gobierno por su proyección regional
dentro del Plan de Desarrollo 2008-2011, “Para Hacer de Caldas Nuestra Mejor Empresa”. Consiste en la pavimentación,
repavimentación y rehabilitación de la malla vial del departamento. Las actividades realizadas a la fecha se han materializado
con base en los recursos que han ingresado a la bolsa que administra INFICALDAS.
La primera fuente de financiación son las vigencias futuras del departamento de las que se han dispuesto 80 mil millones,
recursos invertidos en contratar 7 obras viales, 7 interventorías, además de los diseños que realizó la Universidad Nacional
para la Región Centro Sur.
Se ha firmado el convenio 109-2009, entre el Ministerio de Transporte y el Instituto, con el fin de invertir en el departamento
en 14 obras viales, como lo norma el documento Conpes 3589.
La Universidad Nacional de Colombia sede Manizales realiza los estudios y diseños para el desarrollo de la Zona Centro Sur,
proyecto que está culminando su proceso de estructuración técnica y financiera, y a la espera de licenciamiento ambiental por
parte de la autoridad ambiental Corpocaldas, para continuar en el proceso contractual. En lo inherente al derrame de
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Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
valorización proyectado para la zona se avanza en la convocatoria para el nombramiento de los representantes de los vecinos.
Denominado como la sección aérea del Plan Vial departamental de Caldas, el Cable Aéreo desde los Cámbulos hasta
Villamaría obtuvo la viabilidad técnica en marzo de 2011. InfiCaldas contrató los estudios técnicos con Gensa, para construir
un tramo de 739 metros de longitud y 2 edificios que se integren con el primer tramo del Cable Vía, que hace un recorrido
desde el sector de Fundadores hasta La Terminal de Transportes.
La Junta Directiva de InfiCaldas dio la aprobación para la financiación total del proyecto, estimado en 27mil 643 millones de
pesos. Posterior a la construcción de esta línea, el Instituto entregará el proyecto a un socio que administre el sistema, y las
utilidades serán repartidas en cantidades proporcionales a la inversión.
8
Cable aéreo
Este eficiente y ecológico sistema masivo de transporte funcionará 17 horas diarias, los 365 días del año, lo cual garantiza una
movilidad potencial de 2100 pasajeros por hora. En las proyecciones iniciales, el Cable Aéreo funcionará con 18 vehículos,
capaces de transportes 10 pasajeros cada uno. Cada cabina tendrá un peso nominal de 700 kilogramos y alcanzarán una
velocidad máxima de 5 metros por segundo.
El recorrido desde Villamaría hasta los Cámbulos tendrá una duración de 2 minutos 46 segundos, esto quiere decir que los
habitantes de este municipio podrán estar en el centro de Manizales en alrededor de 10 minutos, lo que significa una
disminución en el trayecto cercano a los 20 minutos, comparado con un viaje por tierra.
Toda la infraestructura del Cable tendrá capacidad para movilizar unos 28 mil pasajeros por día, quienes accederán al sistema,
desde Villamaría y sus zonas aledañas, gracias a los buses alimentadores que circularán frecuentemente. La tarifa del servicio
se prevé en mil 500 pesos y se espera que el proyecto tenga una tasa de retorno no mayor a 7 años.
En conclusión este sistema de transporte, una vez integradas la fase I y II, contará con una longitud de 2 mil 633 metros, a
través de las cuales se trasladarán 84 cabinas sostenidas por 18 pilones. En total el Cable Aéreo contará con cuatro estaciones,
que tendrán pleno funcionamiento en diciembre de 2012.
Para InfiCaldas este es uno de los proyectos de mayor importancia para el desarrollo económico de la Región, es por ello que
desde la inversión que el instituto hizo de 6 mil millones de pesos, los avances de esta estratégica idea son satisfactorios.
A mediados del 2010, la Comisión Intersectorial de Zonas Francas le dio la aprobación al plan maestro de la Zona Franca
Andina, de este modo uno de los primeros pasos se consolidaron. El 10 de mayo se radicó ante la DIAN la solicitud de zona
franca, la cual fue aprobada el 18 de marzo de 2011, y en ese momento se decretó el área geográfica como zona franca.
Luego de obtener la declaratoria, se firmó con Gensa, el 16 de mayo de 2011, un contrato para la gerencia técnica y las
interventorías de las obras de urbanismo. Para lo cual se dio paso al acta de inicio, con una vigencia del 28 de junio hasta el
31 de diciembre de 2011, por un valor aproximado de 6 mil millones de pesos, para las obras que se van a ejecutar hasta fin
de año. Paralelo a esta gestión, se tramitó ante la curaduría la licencia de urbanismo, la cual ya se obtuvo.
Se estima tener construido un alto porcentaje de la primera etapa y que entre en funcionamiento en marzo de 2012. También
se buscará tener las obras de urbanismo completas de la primera etapa en junio de 2012, que suman alrededor de 45 mil
metros cuadrados, esto equivale a una tercera parte de los 144 mil metros cuadrados que son vendibles.
Con un capital inicial de 11 mil quinientos millones de pesos se creó la Zona Franca Andina S.A.S, de la cual hacen parte
como socios estratégicos Inficaldas, Infimanizales y la Industria Licorera de Caldas.
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Zona Franca Andina
El objetivo fundamental de este proyecto es estimular la inversión y generar mejores oportunidades empresariales en
Manizales, así mismo convertir a Caldas en una región competitiva para capitales nacionales y extranjeros, que desarrollen
procesos industriales altamente productivos y competitivos, bajo los conceptos de seguridad, transparencia, tecnología y
buenas prácticas empresariales.
Desde la posesión de Mario Aristizabal Muñoz, Gobernador de Caldas y Juan Manuel Llano, Alcalde de Manizales, se dieron
a la tarea de concretar la creación de esta Zona Franca, la cual estará localizada en lote contiguo a la Industria Licorera de
Caldas.
La creación de esta Zona Franca generará nuevas fuentes de empleo y las empresas que allí se instalen podrán desarrollar sus
actividades Industriales, comerciales, de bienes y servicios; y tendrán beneficios tributarios y cambiaros, así como la
exoneración del pago de Industria y Comercio por 10 años, entre otros La Zona Franca creada en el Departamento de Caldas
será una Zona Franca permanente o
Una vez obtenidos los permisos se procederá a la urbanización de los predios. Éstos se edificarán con base en los diseños que
están a cargo de la firma constructora Quasar Ingenieros Consultores y Cia. Ltda. Desde el pasado 12 de febrero Quasar está
trabajando en los planos definitivos y se había estipulado un período 5 meses para entregarlos, no obstante, el proyecto de la
doble calzada hasta el sector de Maltería obligó a posponer la entrega de los diseños, los cuales serán finalmente expuestos en
septiembre.
El capital definido desde el comienzo fue de 11.500.000.000 de pesos, el cual fue aportado por partes iguales entre
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Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
INFICALDAS e InfiManizales, sin embargo, un requerimiento de la Comisión Intersectorial de Zonas Francas pidió a la
sociedad que el capital fuera elevado a 12.000.000.000 de pesos.
Son muchos los beneficios que disfrutará toda la región Caldense con la Zona Franca Andina. Para empezar a todos los
productos que entren no se les aplicará iva ni arancel, y las empresas que se instalen allí sólo tendrán que pagar un impuesto
de renta del 15% cuando normalmente se cobra el 33%. En el campo municipal se tendrá una exoneración del Predial e
Industria y Comercio por 10 años. Por último, uno de los factores más importantes es que la nueva empresa generará
alrededor de 1300 empleos directos y 2600 indirectos.
El Gerente de la Zona Franca Andina Gabriel Arango Vélez explicó que “hasta el momento se han adelantado conversaciones
con sectores interesados en el proyecto, entre los que se incluyen las industrias metalmecánica, comestibles y textiles. Esto no
significa que en la Zona Franca Andina sólo se producirán artículos para las grandes compañías, el nuevo epicentro de
negocios servirá para realizar ventas de cualquier producto, dándole cabida a las pequeñas y medianas empresas del
departamento”.
El tamaño mínimo que permite vender el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) es de 500 metros cuadrados, y el máximo
será de lo que lo requiera el cliente. La ZFA también ofrecerá la posibilidad de arrendar si el cliente no quiere invertir en
activos fijos. Es así como La ZFA edificaría una bodega según las especificaciones de los interesados.
Las proyecciones
Según las proyecciones, va a estar copada y vendida en menos de 10 años. Además, se buscará construir una plataforma
logística en el sector del Kilómetro 41 (La Felisa) para aprovechar las ventajas del tren de occidente, la autopista de la
montaña, sumado a la entrada en operación de Aerocafé y la construcción de las vías de la Región Centro Sur, harán que la
ZFA tenga las suficientes vías de acceso y distribución hacia las distintas latitudes del país.
Asimismo, el Ministerio de Transporte sacó a licitación el nuevo diseño de la vía Manizales-Mariquita, el pasado mayo. En
este momento la licitación está próxima a adjudicarse, y la idea del Gobierno Nacional es llevar estos estudios hasta la fase 3,
es decir, los estudios definitivos.
Algunos de los incovenientes que se presentaron en Maltería, sector aledaño a los terrenos de la ZFA, fueron las últimas
crecientes que presentó la Quebrada Manizales, por tal motivo, el ministro Germán Cardona Gutiérrez manifestó que a ésta se
le realizarán obras de dragado y muros de contención, por un valor de 16 mil millones de pesos.
Con un valor cercano a los 110 mil millones pesos, la Asociación Aeropuerto del Café viene adelantando los procesos
licitatorios de los terraplenes 8 y 10, que son los de mayor complejidad por el movimiento de tierras que se debe hacer,
además de la construcción de la nueva cancha de futbol y el coliseo cubierto de Palestina.
La inversión aproximada para la construcción del nuevo Aeropuerto del Café en el Municipio de Palestina, Caldas es de 257
mil millones de pesos, de los cuales 118 mil son recursos aportados por Inficaldas e Infimanizales, 109 mil de la Nación y 30
mil millones más de la Aerovicil.
El Aeropuerto del Café es uno de los proyectos más importantes para la región, y desde el inicio de la administración 20082011, se han realizado las gestiones necesarias para hacer realidad esta gran obra de infraestructura que se gestó hace más de
una década.
Este macroproyecto fue declarado de importancia estratégica nacional a través del documento CONPES 3586 del 11 de Mayo
de 2009, con lo cual la Nación realizó un nuevo aporte de 105 mil millones producto de la venta de las acciones de le CHEC,
teniendo en cuenta que para la vigencia 2008 se ejecutaron 15 mil millones para un total de 120 mil millones.
Distribución de aportes de la Nación al Proyecto, a partir del CONPES 3586:
10
Aeropuerto del Café
Vigencia Valor
2009
50 mil millones
2010
40 mil millones
2011
15 mil millones
La construcción del Aeropuerto del Café se plantea como una solución para satisfacer las necesidades de transporte aéreo de
la región centro sur del Departamento de Caldas, así como algunas poblaciones del departamento de Risaralda,
constituyéndose en una iniciativa para el desarrollo económico y social de la región, al permitir la reducción de costos del
transporte aéreo que al tiempo facilite y favorezca el intercambio de bienes y servicios de la región con el resto del mundo.
Entre las obras de infraestructura, Aeropuerto del Café y las obras viales de la región centro sur se generarán alrededor de
unos 700 empleos, que sumados a los 300 empleos actuales dinamizarán la economía del Municipio de Palestina y Municipios
circunvecinos. Además les brindará a los habitantes la oportunidad, de generar un cambio en el imaginario cafetero, de
diversificar el campo y sus cultivos acorde a las demandas del mercado y dinámicas de la economía.
Este aeropuerto busca prestar servicios aeroportuarios a la ciudad de Manizales y su área metropolitana, incrementando el
número de usuarios, y aumentando la cantidad de vuelos gracias a la posibilidad de la operación diurna y nocturna.
Las características geográficas y climáticas de la región le permiten que durante la mayor parte del año, hayan condiciones
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Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
favorables para su operación con una baja nubosidad.
El aeropuerto tendrá una longitud de pista de 2 mil 400 metros, y está diseñado para operar un tipo de avión Air Bus A-319
con capacidad para 120 pasajeros, que cubren rutas mediadas ( Miami, y Suramérica). Lo anterior en contraste con el actual
aeropuerto la Nubia en donde se tienen restricciones en la capacidad de los aviones y por las condiciones meteorológicas.
OBRAS DE COMPENSACIÓN AL MUNICIPIO DE PALESTINA
Dando cumplimiento a las exigencias de la Licencia Ambiental (compensar todos los establecimientos educativos y
deportivos que se encuentran en el área del proyecto Aeropuerto del Café y deban ser demolidos), se construye una escuela y
un
coliseo
de
excelentes
especificaciones
técnicas.
Las principales actividades a la fecha son: explanación, cimentación para el coliseo mediante caissons, construcción de la
estructura en concreto del coliseo cubierto, construcción de graderías sobre tierra, montaje de la estructura metálica para la
cubierta, movimiento de tierras y obras de drenaje para la construcción de la cancha de fútbol.
INVERSIONES AEROCAFE 2010
Aporte Asociación 1,000,000,000
Compra Predios 2,024,330,509
Asesoria Técnica 24,600,000
Gastos Jurídicos y Notariales 8,367,511
TOTAL INVERSION 3,057,298,020
Fuente. El Instituto de Financiamiento, Promoción y Desarrollo de Caldas INFICALDAS.2011. Www. aerocafe.com, Gobernación de Caldas.
1.1.1. EL MUNICIPIO DE LA DORADA
En La Dorada existen alrededor de 242 unidades productivas clasificadas como industria en
donde lo que caracteriza esta actividad es principalmente la elaboración de productos
alimenticios, proceso de hierro la carpintería y costurería, que en casi la totalidad de los
establecimientos no ocupan más de 10 personas. Esto lo explica básicamente la existencia
de restaurantes y cafeterías para el servicio a personal de paso en el municipio, ya sea de
negocios o en plan de turismo.
TABLA 5- Establecimientos de industria por código CIIU:2d
Código CIIU Rev.3 / 2 Dígitos
Categorías
15-Elaboración de productos alimenticios y bebidas
17-Fabricación de productos textiles
18-Fabricación de prendas de vestir, adobo y teñido de pieles
19-Curtido y adobo de cueros; fabricación de maletas, bolsos de
mano
20-Producción de madera y fabricación de productos de madera
y corcho
21-Fabricación de papel y de productos de papel
22-Actividades de edición e impresión y de reproducción de
grabaciones
24-Fabricación de sustancias y productos químicos
25-Fabricación de productos de caucho y plástico
27-Fabricación de metales comunes
28-Fabricación de productos elaborados de metal, excepto
Casos
81
7
27
%
33
3
11
16
7
25
3
10
1
15
1
1
5
26
6
0
0
2
11
22
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
maquinaria y eq.
34-Fabricación de vehículos automotores, remolques y
semirremolques
1
36-Fabricación de muebles; industrias manufactureras n.c.p.
34
242
Total
Fuente. Cálculos propios sistema de consulta REDATAM CENSO 2005.
0
14
100
En la parte de comercio el 83% de la dinámica económica está orientada al comercio al por
menor. Dentro de las amenazas para el departamento de Caldas, una de las más relevantes
se refiere al poco empoderamiento productivo de las empresas, esto se puede traducir a la
no innovación por parte de los empresarios. En el caso particular del sector comercio en el
municipio de la dorada, básicamente está caracterizado por la transacción de bienes
primarios, a los cuales no se les genera valor agregado.
TABLA 6 - Establecimiento de comercio por código IIU:2d
Código CIIU Rev.3 / 2 Dígitos
Categorías
Casos
50-Venta, mantenimiento y reparación de vehículos automóviles y motos
%
248 12.3
51-Comercio al por mayor y en comisión, excepto el comercio de vehículos
99 4.89
52-Comercio al por menor, excepto el comercio de vehículos automotores
1,678 82.9
Total
2,025 100
Fuente. Cálculos propios sistema de consulta REDATAM CENSO 2005
En los establecimientos de servicios, el 43% de los establecimientos de servicios son
hoteles o restaurantes, lo que explica una dinámica de municipio de paso para negocios y
descanso. También es importante no por su porcentaje sino por la cantidad unidades
económicas, la prestación de servicios financieros.
TABLA 7 - Establecimientos de servicios por código CIIU:2d
Código CIIU Rev.3 / 2 Dígitos
Categorías
45-Construcción
55-Hoteles y restaurantes
Casos
%
17
1
508
43
23
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
60-Transporte por vía terrestre; transporte por tuberías
33
3
1
0
29
2
92
8
19
2
8
1
67-Actividades auxiliares de la intermediación financiera
8
1
70-Actividades inmobiliarias
71-Alquiler de maquinaria y equipo sin operarios y de efectos
personales
4
0
7
1
15
1
2
0
74-Otras actividades empresariales
75-Administración pública y defensa; planes de seguridad social
de afilia
50
4
2
0
80-Enseñanza
82
7
127
11
2
0
91-Actividades de asociaciones n.c.p.
92-Actividades de esparcimiento y actividades culturales y
deportivas
45
4
57
5
93-Otras actividades de servicios
85
7
1193
100
61-Transporte por vía acuática
63-Actividades de transporte complementarias y auxiliares;
actividades de
64-Correo y telecomunicaciones
65-Intermediación financiera, excepto la financiación de planes
de seguro
66-Financiación de planes de seguros y de pensiones excepto los
planes de
72-Informática y actividades conexas
73-Investigación y desarrollo
85-Servicios sociales y de salud
90-Eliminación de desperdicios y aguas residuales, saneamiento
Total
Fuente. Cálculos propios sistema de consulta REDATAM CENSO 2005.
La dinámica económica de la parte urbana está enmarcada principalmente en el comercio al
por menor, y la prestación de servicios, este último con una gran participación de hoteles y
restaurantes como se ve en la tabla de servicios.
Gráfico 4
24
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
Fuente. DANE Censo nacional 2005.
El 97% de los establecimientos económicos en La Dorada llevan a cabo su actividad con
menos del 10 empleados mientras que sólo existe el 2.4 % de establecimientos que superan
ese número de empleados.
TABLA 8 - Establecimientos según escala de personal, por
actividad económica
201 o más ocupados
51-200 ocupados
11-50 ocupados
1-10 ocupados
Industria
Comercio
Servicios
Industria
Comercio
Servicios
Industria
Comercio
Servicios
Industria
Comercio
Servicios
*
*
100%
*
*
100%
7.20%
15.90%
76.80%
6.80%
62.30%
30.90%
Fuente. Cálculos propios sistema de consulta REDATAM CENSO 2005
En los establecimientos del grupo con 1-10 empleados, el Comercio (62,3%) es la actividad
más frecuente y en el grupo de 11 a 50 empleados la actividad Servicios representa el
76,8%.
Panorama financiero del municipio de La Dorada
25
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
TABLA 9- Ingresos totales del municipio, participación de los ingresos tributarios en
el total y participación de cada impuesto en los ingresos tributarios, año 2009
(Millones De Pesos Corrientes)
Municipio
Manizales
% de cada ingreso en los ingresos tributarios
% de ingresos
tributarios en el
industria y
Sobretasa a la
total.
predial comercio
Gasolina
otros
ingresos
totales
245121
34.2
49.3
29.3
La Dorada
35211
28.9
29.3
13.4
Fuente. Ejecuciones presupuestales municipales al DNP (Carta Estadística Caldas 2011).
12.3
9.1
23.2
34.2
Los ingresos del municipio incrementaron considerablemente en el año 2007. Los ingresos
por industria y comercio pasaron de $896 millones a $1.462 millones, y para el año 2009
tuvieron un descenso con respecto al año 2008 (4.98%),
(Tabla 10).
TABLA 10 - Ingreso por impuesto de industria y comercio según municipio. 20042009.
(Millones De Pesos Corrientes)
Municipio
2004
2005
2006
2007
2008
Manizales
10332
11752
15414
17607
19712
2009 ∆2008-2009
24598
24.79
La Dorada
922
176
896
1462
1428
1357
Fuente. Ejecuciones presupuestales municipales al DNP. (Carta Estadística Caldas 2011).
-4.98
En cuanto la captación al sistema financiero, La Dorada ha incrementado su ingreso de
$60 mil millones a $78 mil millones del año 2006 a 2009. Una variación de más del 25%3.
TABLA 11- Captaciones al sistema financiero. Cifras a Diciembre 2006-2009.
(millones de pesos corrientes)
2006
2007
2008
2009
∆2008-2009
Total Nacional
105,552,050
126,560,890
150,221,757
161,653,993
7.61
Bogotá
60,040,140
75,709,772
92,785,615
99,336,495
7.06
Caldas
1,169,759
1,541,786
1,441,455
1,473,556
2.23
877,534
1,241,098
1,123,211
1,133,114
0.88
64,663
78,206
20.94
Municipio
Manizales
La Dorada
60,893
69,328
Fuente. Secretaria de Planeación de Caldas. (Carta
Estadística Caldas 2011).
3
Secretaria de Planeación de Caldas. (Carta Estadística Caldas 2011).
26
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
El municipio de La Dorada presenta una baja producción industrial, y un número pequeño
de establecimientos industriales, con una participación constante a través de los años como
lo muestra el índice de densidad industrial (TABLA 12).
TABLA 12 - Índice de densidad industrial (IDI).2002-2007.
IDI
2002
2003
2004
2005
2006
2007
CALDAS
0.01699
0.07113
0.01794 0.01767 0.0174 0.01632
MANIZALES
0.2371
0.2393
0.2371 0.2303 0.2280 0.2100
LA DORADA
0.0094
0.0094
0.0094 0.0094 0.0094 0.0094
Fuente. DANE-EAM. (Carta Estadística Caldas 2011).
DEP/MUN
En cuanto a desempeño fiscal, para el 2010 el municipio ocupa el puesto 155, y el puesto
número 3 en el departamento, después de Manizales; su mejor posición a nivel nacional la
ocupó en el año 2007, en el puesto 944.
TABLA 13. Indicadores de desempeño fiscal. La Dorada.2004-2009
Indicador
Porcentaje de ingresos corrientes
destinados al funcionamiento.
2004
2005
2006
2007
15.52 10.24
Porcentaje de ingresos
que corresponden a transferencias. 53.58 54.56
6
51.4
Media 20042009
47,34
4.33
10.43
8,02
53,19
8,39
33.79 63.79
59.35
57,52
53,43
31.27
28.87
91.89
39,65
83.67
83.77
78,88
51.72
51.33
48,07
73.08
66.75
76,47
78,50
54,06
69,42
4.18
Porcentaje de ingresos que
corresponden a recursos propios.
33.89 28.35 33.51 29.8
Porcentaje
del
gasto
total
destinado a inversión.
69.53 68.85 75.58 89.19
Capacidad de ahorro
44.3 39.64 50.97 92.38
Indicador de desempeño fiscal.
64.07 63.13 68.15 74.28
Posición a nivel deptal
2009 2010
48.28
59.01 68.71 56.68 45.55 46.77
Magnitud de la deuda
Posición a nivel nacional
2008
161
232
100
94
103
129
155
*
2
4
2
2
3
2
3
*
Fuente. Ranking de desempeño fiscal DNP. 2010.
4
Fuente. Ranking de desempeño fiscal DNP. 2010.
27
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
El municipio de La Dorada tiene un saldo de deuda pública interna a 2010p de $3.123
millones y es la deuda interna más alta en Caldas, después de Villamaría con $4.720
millones, no incluyendo a Manizales5.
En materia de lucha contra la pobreza, en el municipio se encuentran tres programas para la
mitigación de la pobreza, a saber: Familias en acción, Red UNIDOS para la superación de la
pobreza extrema y Programa de seguridad alimentaria para el municipio.
Dentro del plan de desarrollo departamental de vigencia 2008-2011 “Ágamos de caldas
nuestra mejor empresa” se contemplan los siguientes planes para la radicación de la
pobreza extrema.
5
Fuente. Plan de desarrollo ¨para volver a creer ¨ vigencia 2010-2011.
28
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
Fuente. Plan de desarrollo departamental vigencia 2008-2011.
29
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
Fuente. Plan de desarrollo departamental. Vigencia 2008-2011.
30
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
TABLA 14 – Programa Presidencial Familias en Acción
VIGENCIA
2007
2008
2009
2010
ACTIVIDAD
AMPLIACIÓN
DE
COBERTURA
POBLACIÓN DESPLAZADA
POBLACIÓN DESPLAZADA
AMPLIACIÓN
DE
COBERTURA
POBLACIÓN DESPLAZADA
POBLACIÓN DESPLAZADA
NIVEL
SISBEN
TOTAL
(familias beneficiarias)
1
3548
N.A.
N.A.
1
45
27
1426
N.A.
N.A.
36
31
FUENTE. Acuerdo 047 DE 2010 de La Dorada, plan de Desarrollo.
Al 30 de Junio de 2010, se contaba con 5.227 familias inscritas en el programa Familias en
Acción. Esto ha contribuido con la asistencia escolar de los hijos de las familias más
pobres, especialmente en la parte rural.
TABLA 15 - Personas identificadas en el sistema Sisben año
2009
Municipio
Nivel 1
Nivel 2
Nivel 3
Total
La Dorada
31558
33594
8355
73507
%
42.9%
45.7%
11.4%
100%
Fuente. Secretaria de planeación departamental (Caldas)-DNP. (Carta
Estadística Caldas 2011).
De acuerdo con las cifras del Sisben en los niveles 1, 2, y 3 se encuentran 73.507 personas
y casi 90% en los niveles 1 y 2.
TABLA 16 - Déficit cuantitativo de vivienda, La Dorada
Total hogares
Hogares en déficit
Total Cabecera Resto
Total %
Cabecera %
Resto %
La Dorada
19135
17170
1965 31019
16.3
2336 13.6
773
39.4
Déficit cuantitativo de vivienda.
Total hogares en déficit cuantitativo
Total de hogares en déficit cualitativo
Municipio
Total %
Cabecera %
Resto Total
Total %
Cabecera %
Resto Total
La Dorada
723
3.78
535
3.11
188
9.57 2.39
12.5
1801 10.5
585 29.78
Fuente. Censo 2005.
Municipio
31
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
1.1.2. IDENTIFICACIÓN DE LOS SECTORES ECONÓMICOS CON MÁS
CRECIMIENTO,
Y
DESTINO
DE
LA
PRODUCCIÓN
(LOCAL,
REGIONAL Y EXPORTACIÓN).
El principal sector en crecimiento es el sector pecuario, especialmente en la ganadería que
se desarrollada a gran escala (tanto en la ceba como en la cría). La Dorada es uno de los
municipios de mayor producción de carne vacuna de todo el país. La calidad de los
ejemplares que produce esta zona, han generado una fuerte inversión económica con la
entrada en funcionamiento de la empresa FRIOGAN. En cuanto al sistema de producción,
en buena parte es de tipo extensivo y en menor escala semi-intensivo, registrándose en la
zona norte ganado de cría comercial y de pura sangre, de doble propósito en la zona sur y
ceba en la parte media a lo largo del Valle del Magdalena. La cadena cárnica tiene destino
regional y de exportación dada la calidad de los ejemplares que se producen en La Dorada y
todo el Magdalena Medio6 ver 1.1.9.
Se quiere potenciar este sector mediante la Política Agropecuaria del Municipio de La
Dorada), enmarcada en los principios de Productividad y Competitividad, Equidad,
Sostenibilidad, Gobernabilidad y Gradualidad7.
En esta política los aspectos más relevantes son.
 Implementar herramientas que estimulen la Asociación, el emprendimiento, el
empresarismo y las Buenas Prácticas Agrícolas (BPA), y las Buenas Prácticas
Ganaderas como mecanismo de competitividad con el fin de aplicar a
certificaciones del orden nacional e internacional.
 Fortalecer las cadenas productivas a través de procesos de renovación y
establecimiento de nuevas áreas buscando mayor productividad y competitividad en
alianza estratégica con diferentes actores del sector, incluyendo Centros de
Investigación y Academia.
6
7
Fuente. Sección económica perfil de la dorada, Alcaldía municipal www.ladorada-caldas.gov.co
Fuente. Política Agropecuaria del Municipio de La Dorada (RESOLUCIÓN No. 826 De MAYO 25 DE 2010).
32
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
 Mejorar la distribución de la propiedad de la tierra, promoviendo mayor eficiencia
en los patrones de uso de los suelos y un cambio en la estructura de distribución de
las tierras con potencial de uso agropecuario.
 Incentivar la investigación y adopción de prácticas tecnológicas enmarcadas dentro
del concepto de agricultura ecológica.
 Promover y comercializar los productos agropecuarios en mercados especializados
locales y departamentales.
 Establecer y desarrollar los lineamientos de la Política Agropecuaria, tendientes a
promover un crecimiento económico competitivo que permita elevar la calidad de
vida y el bienestar de la sociedad rural, mediante el aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales, la reconversión hacia procesos de producción más limpios, el
mejoramiento de la calidad de los productos, a través de estrategias de corto,
mediano y largo plazo técnicamente apropiadas y socialmente aceptables, que
garanticen la base agroalimentaria para la población Municipal, con base en planes
de ordenamiento y manejo ambiental de las cadenas de la Política Agropecuaria8.
1.1.3. IDENTIFICACIÓN DE RECURSOS DE INVERSIÓN PRIVADA Y
POTENCIALES PARA PROGRAMAS DE EMPLEO Y GENERACIÓN DE
INGRESOS (INVERSIONES EN LA NUEVA MODALIDAD DE ZONAS
FRANCAS, PROYECTOS DE INVERSIÓN CON CASAS MATRICES
NACIONALES O EXTRANJERAS).
Para su zona franca, La Dorada (Caldas) recibió el beneficio de contar con el Parque
Industrial del Magdalena Medio, dedicado al procesamiento de carne, producción de
embutidos y concentrados para animales. Se estima una inversión cercana a los $74.000
millones.
En el mes de abril de 2009 estaba previsto que se iniciaran las obras de
construcción de la infraestructura de la ZF de La Dorada. Uno de los puntos planteados
durante el encuentro entre la Cámara de Comercio y la Alcaldía el día 13 de Marzo de
2009,
fue la necesidad de iniciar procesos de capacitación de doradenses en temas
relacionados con la zona franca ya que no se tenía la mano de obra necesaria para cubrir
8
Fuente Política Agropecuaria del Municipio de La Dorada (RESOLUCIÓN No. 826 De MAYO 25 DE 2010)
33
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
todos los cargos que se requieren. Así mismo, se ratificó que una de las exigencias
centrales de la administración municipal, para la exención tributaria es precisamente la
contratación de personal de La Dorada. Sin embargo, a la fecha, no se han iniciado las
obras de construcción de la ZF de La Dorada. La Secretaria de Planeación de La Dorada
manifiesta no tener conocimiento del proyecto, dado que se inició en la administración
pasada, aunque para la zona franca ya existe resolución y está incluida en el plan de
ordenamiento territorial (POT)9.
La federación nacional de ganaderos (FEDEGAN) en respuesta a la necesidad de buscar
mayor competitividad en el mercado y mejor integración de la cadena cárnica, construyó
cinco frigoríficos Frigosabanas (corozal), Frigoriente (Villavicencio), Frigomedio (La
Dorada), Fricolsa (La Pintada) y Frigonorte (Cúcuta); Que están orientada a generar
mayor valor agregado y aprovechar economías de escala y sinergias (en los aspectos
logísticos, operativos, financieros y tributarios), para ofrecer productos de alta calidad a
precios competitivos. Frigorífico del Magdalena Medio S.A, Kilometro 6 Vía a Norcasia.
Dentro del sector comercio, sector más dinámicos en cuanto a la transacción de de bienes
primarios, se han establecido algunos almacenes de cadena como el almacén YEP y
supermercados de empresarios de la misma región que han generado más oportunidades al
municipio en empleabilidad.
Esta sección puede ser complementada por algunos ítems en la Tabla 4. Magaproyectos a
nivel Departamental.
1.1.4. IDENTIFICACIÓN
DE
NECESIDADES
DE
DESARROLLO
DE
PROYECTOS DE INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA, SERVICIOS
PÚBLICOS, SERVICIOS.
9
Fuente. Entrevista directa con Andrés Fernando Arango Arias, secretario de planeación de La Dorada.
34
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
El municipio de La Dorada, cuenta con una infraestructura de servicios públicos con
estándares de cobertura aceptables. Al ser evaluados en términos de calidad se identifica la
necesidad de materializar el Plan Maestro de Alcantarillado. El deterioro del alcantarillado
contribuye al desgaste acelerado de la malla vial municipal, la cual también carece de la
implementación de un Plan de Movilidad, con la identificación necesaria para el tránsito del
Municipio.
TABLA 18. COVETURA DE SERVICIOS
PUBLICOS.
Aseo y Disposición Final
98,0%
Gas Domiciliario
33,0%
Energía
98,0%
Acueducto
95,7%
Alcantarilladlo
93,0%
Fuente. Plan de Desarrollo Municipal NOV
2010.
En el tema urbanístico, se adelantará la revisión del POT Municipal, manejando entornos
con equilibrio y desarrollo socioeconómico y arquitectónico, preservando áreas de interés y
protección ambiental, así como centros de interés cultural, patrimonial.
También se
implementarán y adecuarán escenarios de interés turístico, dando inicio a la gran apuesta de
desarrollo turístico en ámbitos como el eco, agroturismo y turismo convencional10.
Estas intervenciones en la infraestructura tienen como objetivo alcanzar altos estándares de
competitividad, con un desarrollo más equitativo y una mejor calidad de vida en el
municipio.
Durante en el encuentro subregional del magdalena caldense, realizado en la Dorada el
15 y 16 de Enero de 2008, se realizo la lista de proyectos priorizados, dentro de estos
10
Fuente. Plan de Desarrollo Municipal NOV 2010. Vigencia 2010-2011.
35
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
los contemplados para la infraestructura para el desarrollo están los siguientes proyectos
y sus posiciones dentro de 100 proyectos11:












Ejecución del plan departamental de agua con énfasis en el problema de alcantarillado de
La Dorada y potabilización de las cabeceras corregimentales (1).
Pavimentación de las vías de acceso a las cabeceras municipales del magdalena caldense
(3).
Reubicación de familias en alto riesgo y estabilización de taludes en la dorada (7).
Promoción, construcción y mejoramiento de vip y vis (9).
Construcción, adecuación, mejoramiento, ampliación y dotación de las plantas físicas (10).
Construcción, adecuación, mantenimiento y remodelación de escenarios deportivos (27).
Malecón turístico río magdalena, En la Dorada (40).
Construcción parque temático subregional turístico (44).
Adjudicación y mejoramiento de infraestructura para personas en situación de discapacidad
(46).
Construir y dotar bibliotecas públicas urbanas y rurales en la subregión (51).
Mejoramiento tecnológico en la infraestructura de equipos y herramientas para la
producción a gran escala de la industria metalmecánica (80).
Embalse de rio la miel como sistema de comunicación fluvial (96).
1.1.5. IDENTIFICACIÓN
DE
SECTORES
DE
BIENES
Y
SERVICIOS
INTENSIVOS EN DEMANDA DE MANO DE OBRA.
Como ya se mencionó, el comercio y servicios es el sector que genera mayor demanda de
mano de obra no calificada en sus sectores (Venta al por menor, Supermercados,
Veterinarias, Cafeterías Restaurantes y Hoteles) La dinámica importante de hoteles y
restaurantes obedece a que el municipio de la dorada es una ciudad de paso para viajeros.
En el municipio de la dorada se encuentran aproximadamente 2 establecimientos de
comercio por 1 establecimiento de servicios y aproximadamente 8
por cada
establecimiento de industria.
1.1.6. IDENTIFICACIÓN
TRADICIONALES
DE
Y
LOS
NO
SECTORES
TRADICIONALES,
ECONÓMICOS
CRECIMIENTO,
TENDENCIAS Y PERSPECTIVAS.
11
Fuente. lista de proyectos priorizados encuentro subregional magdalena caldense 2008. Plan de desarrollo
de caldas vigencia 2008-2011.
36
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
Ganadería: La actividad económica del municipio descansa básicamente en el sector
pecuario, especialmente en la ganadería que se desarrolla en gran escala y con un inventario
bovino de 73.784 cabezas de ganado a 2010. La Dorada es uno de los municipios de mayor
producción de carne vacuna de todo el país. Sin embargo, esta actividad se caracteriza no
generar empleos y por la adquisición de grandes extensiones de terrenos subutilizados.
Adicionalmente, además los ganaderos no tratan sus propiedades como una empresa.
TABLA 19 - Inventario Bovino La
Dorada
Edad
Menos de 12 meses
12 a 23 meses
21 a 36 meses
37 meses y mas
Inventario por sexo
Total
Machos Hembras
10140
7630
11488
4650
5403
20933
1410
12130
28441
45343
73784
Fuente. Muestra estadística e inventario
bovino de La Dorada Caldas. 2010.
Piscicultura: Otra actividad económica es la piscícola. El municipio presenta una gran
dinámica debido a la oferta permanente de pescado en las corrientes de agua de la región,
donde el río Magdalena es el principal proveedor, seguido de La Miel, Pontón, Doña Juana
y Purnio, entre muchos otros. La época más productiva generalmente está entre Enero y
Marzo cuando ocurre el fenómeno de la subienda, en el cual los peces remontan
principalmente el río Magdalena con el fin de desovar; en dicha época las especies más
comunes que se capturan y luego son comercializadas son el Bocachico, Nicuro, Bagre,
Capaz y Mueluda, entre otras. La venta del pescado se da generalmente de forma informal
en la región, aunque existen cooperativas y asociaciones de pescadores conformadas con
los cerca de 280 pescadores artesanales que tiene La Dorada12.
Turismo: Las instituciones gubernamentales quieren explotar la ubicación, el clima y la
amabilidad de la gente para el turismo13. Gracias a la posición geográfica del proyecto de
12
13
Fuente. Entrevista directa a Cesar Augusto Carreño, Secretario de Agropecuaria La Dorada.
Fuente. Plan de Desarrollo Municipal vigencia 2010-2011.
37
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
la Ruta del Sol en la Región, el municipio de La Dorada tiene oportunidades de desarrollo
en materia turística que lo obliga a encaminar esfuerzos materializando infraestructuras
para dicho fin.
El Municipio de La Dorada, cuenta con 16 escenarios ideales para el desarrollo turístico,
los cuales no están en las condiciones reglamentadas, ni organizados para ofrecer un buen
servicio al turista; sin embargo estos son sitios en donde con mayor frecuencia visitan a La
Dorada, por su riquezas hídricas y bellos paisajes naturales, entre otros recursos culturales.
Sitios Turísticos Naturales:















Charca de Guarinocito
Playas de Bucamba
Piscina Rincón paradisiaco-Guarinocito.
Balneario San Pedro
Balneario El Charco del Cura
Desembocadura del río
Guarinó (La Bocana)
Puente colgante Doña Juana
Balneario Los Barrancos
Club Pontoná LosPanches
Balneario Bailongo
Balneario La Rica
Balneario en el corregimiento de Buenavista.
Puente de hierro sobre el río La Miel.
Cerró Golilludo.
1.1.7 IDENTIFICACIÓN
DE
OPORTUNIDADES
PARA
EL
ENGANCHE
LABORAL Y EL DESARROLLO DE EMPRENDIMIENTOS
En el aparte de vivienda y hábitat el objetivo de la administración es la disminución del
déficit de vivienda y mejorar las condiciones de hábitat y calidad de vida en el Municipio
de La Dorada. Las estrategias para la consecución de proyectos de vivienda son:
 Formular y gestionar recursos financieros para la ejecución de proyectos de vivienda de
interés social.
 Gestionar recursos financieros para la ejecución del programa de mejoramiento de
vivienda urbana y rural.
 Realizar el inventario del número de viviendas a legalizar.
38
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
Tabla 20 PROGRAMAS DEL PLAN DE DESARROLLO- SECTOR VIVIENDA Y
HABITAT
PROGRAMA
LÍNEA BASE
REUBICACIÓN DE
VIVIENDAS DE
ZONA DE
VULNERABILIDAD
PLAN DE
MEJORAMIENTO
DE VIVIENDA
1.834 déficit de
viviendas por
reubicar
META DE RESULTADO
Formular y elaborar proyecto
para solución de vivienda en un
15% del déficit, durante la
vigencia 2011.
Realizar el 10% del total de
3.148 mejoramiento
mejoramientos de vivienda en el
de viviendas por
Municipio durante la vigencia
realizar
2011.
GESTIÓN DE
1.834 déficit de
Gestionar 1000 subsidios de VIS
NUEVOS SUBSIDIOS
viviendas por
durante la vigencia 2011.
DE V.I.S. PARA EL
reubicar
MUNICIPIO
Fuente. Plan de Desarrollo municipal Nov. 2010. Vigencia 2010-2011.
INDICADOR DE
RESULTADO
Proyecto formulado y
elaborado durante el año.
Tasa porcentual de
mejoramiento de vivienda
durante el año.
Porcentaje del déficit de
vivienda atendido
El Centro Comercial Dorada Plaza fue inaugurado en el 2005. En la obra se invirtieron
cerca de cuatro mil millones de pesos. La Alcaldía es dueña del segundo piso, donde de 40
locales apenas tiene arrendados tres, pues los comerciantes los rechazan, sobre todo, por el
calor que se encierra allí. Estos locales comerciales claramente constituyen fuentes de
empleo y emprendimiento para los doradences14.
1.1.9.
IDENTIFICACIÓN DE FORTALEZAS Y DEBILIDADES DE LOS
SECTORES CLAVE.
Como se ha mencionado a lo largo de este documento, las actividades económicas que
presentan movimientos de grandes sumas de dinero, son la ganadería y la pesca, la
primera, gracias a la topografía plana del municipio, representa grandes ganancias para un
número reducido de empresarios ganaderos, dueños de grandes extensiones de tierra,
además estas extensiones no son enfocadas desde el punto de vista empresarial, hecho que
no conduce a la generación de empleo y a que esta actividad no sea competitiva. Para entrar
al mercado competitivo la ganadería de del Magdalena medio debe cambiar de una
ganadería extensiva a una intensiva, y generar economías de escala por medio de la
integración vertical de la actividad pecuaria con las industrias procesadoras de carne.
14
Entrevistas directa con a la Administración del centro comercial La Dorada y comerciantes.
39
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
En lo relacionado con el comercio de leche, los productos más apetecidos son los
derivados como la leche en polvo y los quesos. La leche cruda es un producto perecedero
por lo que su comercio externo es limitado. La participación de Colombia en las
exportaciones de leche en polvo no es muy significativa, pero en los últimos 10 años han
crecido más rápido que las de los principales países exportadores. Para esto los mercados
objetivos para Colombia son Venezuela y Perú por su gran consumo y por las ventajas de
transporte, por su parte, la actividad pesquera pasa por un momento crítico, lo que afecta a
la población directamente ligada a esta actividad. El sector de comercio de La Dorada es un
sector importante pero no es un sector que ofrece empleos de calidad. En el sector
ganadero no existe una aplicación de las buenas prácticas ganaderas (BPG), hecho que no
genera empleo y los existentes no son de calidad, mientras que a la actividad pesquera hay
una gran asociatividad del empleo informal (comercio).
Por otra parte el crecimiento del sector turístico por las promociones de agroturismo –
ecoturismo y mejoramientos de espacios turísticos- no van bien encaminados al
encadenamiento de los actores, pueden generar un gran aumento en el sector informal15.
La no navegabilidad del rio magdalena constituye una debilidad para el municipio de La
Dorada, Ya que la existencia de un puerto multimodal ha sido identificacada como
potencializadora de la competitividad del departamento de Caldas, donde se verán
beneficiado tanto el turismo, el comercio, transporte de carga de pasajeros, empleo etc.
1.1.10.
IDENTIFICACION DE OPORTUNIDADES Y LIMITACIONES PARA LA
EXPANSION DE LOS MERCADOS
El dinamismo económico de la ciudad y su capacidad para aumentar la productividad y
competitividad está asociado a la estructura sectorial de su tejido industrial. La poca
presencia de sectores con fuerte demanda, alta productividad, elevada capacidad de arrastre
sobre otro tipo de actividades y fuertes barreras a la entrada de nuevos competidores,
dificulta el crecimiento de la actividad económica de La Dorada.
La mayor dotación relativa de infraestructuras públicas, que mejoran la productividad
privada, y una mayor concentración espacial de la población y de las actividades
económicas (aglomeración), que implican economías de escala, y que aumentan la
15
Entrevista directa con secretaría de planeación de la Dorada Caldas.
40
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
productividad o reducen los costos de la producción privada, podrían potenciar la atracción
de la inversión en el municipio y la región.
La reducida escala del tejido productivo, con sus limitaciones para financiarse, competir,
innovar y exportar fue desarrollada en el numeral 1.4.
1.1.11. IDENTIFICACION DE LAS BARRERAS DE LA INVERSION Y
CRECIMIENTO LOCAL
Para los empresarios de La Dorada las principales restricciones al crecimiento económico
del municipio y a la generación de empleo están asociadas a la provisión limitada de
bienes públicos y a la presencia de economías de escala, dada la escasa interacción entre
firmas pequeñas y grandes y a la ausencia de redes que favorezcan la coordinación y la
acción colectiva, tal como se mostró en el numeral 1.4.
Es conocido que la inversión pública desempeña un papel de primera magnitud a la hora
de fomentar la productividad del capital privado: un incremento en determinadas formas
de inversión pública, como las infraestructuras, al
desarrollar un sistema moderno de
telecomunicaciones, servicios públicos confiables y una importante red de transporte, eleva
la productividad marginal del capital privado y su tasa de rentabilidad, afectando
positivamente la inversión privada. Adicionalmente, las áreas con mayores dotaciones de
capital público tienden a elevar la relación capital-trabajo, atrayendo a empresas con
procesos productivos intensos en capital, mientras que las regiones con bajas dotaciones de
capital público tienden a favorecer la presencia de empresas relativamente más intensivas
en trabajo. Una infraestructura adecuada y confiable, por lo tanto, mejora las condiciones
de inversión de las empresas al disminuir los costos de producir y distribuir sus bienes y
reducir los riesgos de su operación.
La infraestructura o capital público fijo es uno de los principales determinantes del
desarrollo de La Dorada. Una proposición general establece que una región bien equipada
41
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
de infraestructura (redes de transporte, redes de abastecimiento de energía, suministro de
agua y alcantarillado, telecomunicaciones, etc.) presenta un clima adecuado de inversión y,
por lo tanto, tendrá una ventaja comparativa con respecto a otra peor equipada. La
competitividad
del municipio depende en gran medida de las condiciones de la
infraestructura, que permitan la eficiente accesibilidad desde y hacia a los centros de
distribución y a los mercados a precios competitivos; y de adecuados servicios públicos e
instrumentos de apoyo a la producción, los cuales son definitivos para la atracción de la
inversión privada. En síntesis, tal como se ha encontrado en diferentes estudios
internacionales, si el gobierno estimula la oferta de servicios públicos y la infraestructura de
transporte y comunicaciones, puede estimular el crecimiento de largo plazo.
1.1.12. IDENTIFICACIÓN DE OPORTUNIDADES DE ENCADENAMIENTO O
CLÚSTER DE MERCADO
Dentro del plan de desarrollo de La Dorada se encuentra el aparte de Agua y pesca y una
descripción de su potencial hídrico por los ríos de La Magdalena, La Miel, Guarinó, Doña
Juana y Pontoná, como enganche para la producción de bienes y servicios como pesca,
riegos, navegación, generación de energía eléctrica, recreación, esto le confiere a sus
pobladores las posibilidades de desarrollo para su territorio mediante el encadenamiento
productivo.
De otra parte, y como se ha mencionado a lo largo de este documento, la recuperación de la
navegabilidad del Rio Magdalena, la reactivación de la vía férrea y la proyección de la Ruta
del Sol, son grandes potenciales regionales para el aprovechamiento y la articulación del
Municipio de La Dorada Caldas como interconexión con el resto del país ratificando así su
vocación de servicio gracias a la Multimodalidad Logística al confluir transporte Fluvial,
Férreo y Terrestre. Esto le daría una dinámica a sector transporte.
42
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
El la existencia de un puerto multimodal traería beneficios tanto económicos como
sociales para el municipio y sus alrededores16.
Beneficios económicos:

Contribución a la reducción del valor de los fletes.

Optimización en los usos de los sistemas de almacenamiento de carga general y a
granel, tanto sólidos como líquidos.

Servicios integrales de almacenamiento, nacionalización y movimiento.

Consolidación y desconsolidación de carga.

Reducción de inventarios Mediante la agilización del movimiento de carga.

Aumento de los flujos de transporte en la red multimodal.

Optimización en el empleo del equipo de infraestructura de transporte.

Servicio logístico en transporte intermodal.

Manejo de volúmenes de carga con promedio de tres millones de toneladas anuales.

Redistribución del ingreso.

Desarrollo turístico.

Ampliación de la base económica regional.

Transferencia de tecnología
Beneficios sociales:

Generación de 290 empleos directos en manejo portuario y más de 5000 directos en la
zona franca.

Generación de 15.000 empleos indirectos.

Generación de empresas EAT, propietarias de los botes en la zona de influencia.

Mejoramiento del bienestar y la calidad de vida.

Contribución a la paz y al desarrollo regional y nacional.

Contribución a la educación básica, media y universitaria a través de más de 2000
becas anuales.
16
Fuente. Proyecto Puerto multimodal de la dorada, patrocinado por INFICALDAS.
43
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada

El puerto multimodal en La Dorada (Caldas), representa un potencial académico para la
Universidad de Caldas, pues será un laboratorio de prácticas para los estudiantes de las
diferentes facultades a fines con el proyecto.

Otro gran beneficio será la generación de empleo por el sistema de maquila,
especialmente en La Dorada y en las ciudades que ya tienen desarrollada la Industria
Manufacturera como Pereira, Manizales e Ibagué.
1.1.13. IDENTIFICACION
DE
DISPONIBILIDAD
DE
RECURSOS
INFORMATICOS, ACCESO A INTERNET, COMUNICACIONES Y
VIABILIDAD DE IMPLEMENTAR SISTEMAS DE INFORMACION
No hay información.
1.2.
IDENTIFICACION
DE
SECTORES
ECONOMICOS
DINAMICOS,
TENDENCIAS Y PERSPECTIVAS.
Esta pregunta se respondió en en lops nuemrales 1.1.2. y 1.1.6.
1.2.1. IDENTIFICACIÓN DE SECTORES Y PRODUCTOS CON POTENCIAL
EXPORTADOR.
El sector con posibilidades de exportación es el sector cárnico con la implementación con
una nueva planta de sacrificio de FRIOGAN, llamado Frigromedio.
La cadena cárnica podría mejorar su calidad implementando
de las buenas prácticas
ganaderas e implementar la ganadería intensiva aprovechando las ventajas de la fácil
implementación de sistemas de riego que tiene la región, y de esta forma establecer una
oferta constante de mejor calidad.
1.2.2. DEMANDA REGIONAL E INTERREGIONAL DE PRODUCTOS;
44
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
La demanda regional de bienes y servicios está basada prácticamente en una economía de
demanda de alimentos y enceres personales y del hogar. Por otra parte, la demanda de
insumos agropecuarios por la economía de ganadería a gran escala.
La información contenida en la sección 1.1.6, complementa esta sección.
1.3.
PAPEL DEL GOBIERNO
1.3.1. PRESUPUESTO
LOCAL
Y
REGIONAL
PARA
PROYECTOS
DE
DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL
La siguiente tabla muestra el presupuesto municipal, únicamente para proyectos enfocados
al desarrollo y actividades sociales, en cada unos de sus ejes.
Tabla 21 Presupuesto La Dorada para proyectos de desarrollo económico y social –
VIGENCIA PRESUPUESTAL 2010-2011.
EJE DE CONFIANZA EN LO PUBLICO
LIBRE
SGP LIBRE
INVERSIÓN
DESTINACIÓN
RECURSOS
PROPIOS
Apoyo y Capacitación en
Cátedra Comunal y
Comunitaria y Guía para
proyectos de desarrollo social
y productivo.
55,000,000
15,000,000
10,000,000
30,000,000
ORGANIZACIONE
ACCIÓN Y
S SOCIALES Y SIN Apoyo a las Entidades
PARTICIPACIÓ
Sociales y sin ánimo de lucro
ÁNIMO DE
N CIUDADANA
LUCRO
75,000,000
10,000,000
50,000,000
15,000,000
35,000,000
10,000,000
5,000,000
20,000,000
FORMACIÓN
COMUNAL Y
COMUNITARIA
ACCIÓN
CIUDADANA EN
MARCHA
Fortalecimiento de
Construcción de Ciudadanía
SUBTOTAL
165,000,000
35,000,000
65,000,000
65,000,000.00
EJE DE ACCIÓN PROSPERIDAD Y DESARROLLO DE LA FAMILIA
MUJER
ATENCIÓN
INTEGRAL A LA
MUJER
Inclusión Social desde la
perspectiva de género en todos
los procesos de participación
13,000,000
Identificación y talleres de
superación a la mujer
maltratada, víctima de abuso
sexual y violencia
intrafamiliar.
18,000,000
5,000,000
3,000,000
10,000,000
3,000,000
10,000,000
45
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
EJE DE CONFIANZA EN LO PUBLICO
SGP LIBRE
INVERSIÓN
Casa de la Mujer
POBLACIÓN
VULNERABLE
ALTERNATIVAS
DE GENERACIÓN
DE INGRESOS DE
DESMOVILIZADO
S
APOYO A LOS
DISCAPACITADO
S
RECURSOS
PROPIOS
20,000,000
5,000,000
5,000,000
10,000,000
51,000,000
10,000,000
11,000,000
30,000,000
Implementación de las
políticas públicas de los
Planes Integrales Únicos ,PIU,
15,000,000
5,000,000
5,000,000
5,000,000
Elaboración y ejecución de
Proyectos de generación de
empleo, ingresos y auto
sostenibilidad
20,000,000
5,000,000
5,000,000
10,000,000
Programas de reintegración
30,000,000
10,000,000.
8,000,000
12,000,000
Reglamentar y operatividad el
Comité de la Discapacidad del
Municipio.
10,000,000
5,000,000
5,000,000
SUBTOTAL
APOYO A LA
POBLACIÓN
DESPLAZADA
LIBRE
DESTINACIÓN
Banco
de
Ortesis
ALTERNATIVAS
DE
GENERACIÓN
DE
INGRESOS DE población
20discapacitada.
SUBTOTAL
59,000,000
15,000,000
9,000,000
35,000,000
134,000,000
35,000,000
32,000,000.00
67,000,000
EJE DE ACCIÓN DESARROLLO ECONÓMICO Y AMBIENTE SANO CON FUTURO SOSTENIBLE
FORTALECIMIEN
TO
A
LAS
Cofinanciación de proyectos
CADENAS
de
las
agro
cadenas
PRODUCTIVAS
productivas (clúster).
EN
EL
MUNICIPIO
FORTALECIMIEN
A
LAS
IMPULSO AL TO
Y
DESARROLLO PEQUEÑAS
MEDIANAS
PRODUCTIVO
Y ECONÓMICO EMPRESAS
MIPYMES
Apoyo a entidades con
emprenderismo
y
fortalecimiento a la economía
agropecuaria
FERIA
AGRO
INDUSTRIAL DEL
MAGDALENA
CENTRO
Apoyo inter institucional a
eventos
de
exposición
agroindustrial
y
eventos
empresariales
SUBTOTAL
60,000,000
10,000,000
10,000,000
40,000,000
45,000,000
35,000,000
10,000,000
,
16,406,290
20,000,000
36,406,290
141,406,290
45,000,000.00
36,406,290.00
60,000,000.
Fuente. Secretaria de Planeación La Dorada. Presupuesto vigente 2010-2011.
1.3.2. IDENTIFICACION DE ACCIONES DE POLITICA PUBLICA DE EMPLEO
EN EL ORDEN LOCAL, REFLEJADAS EN PLANES DE DESARROLLO
46
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
MUNICIPAL, AGENDAS DE COMPETITIVIDAD, CRC Y PLANES
SECTORIALES
El Plan de Desarrollo seleccionó los sectores más dinámicos de la economía local a partir
de la identificación del potencial de desarrollo existente y que puedan conducir a mejorar el
bienestar de la población. Los proyectos son los siguientes:
 Desarrollo de la Industria Pesquera.
 Desarrollo de la industria agropecuaria (Heno, Compost)
 Impulso de la actividad turística a través del mejoramiento y la construcción de
obras para del ecoturismo, y agroturismo.
 Construcción de la Central de Transportes.
 Mejoramiento y ampliación de cobertura de los servicios públicos – Plan
departamental de agua y saneamiento básico.
 Mejoramiento en infraestructura y logística del museo histórico y cultural.
 Impulso y promoción al centro comercial dorada plaza y la central de abastos.
 Malecón a las orillas del Rio Magdalena.
Este apartado se complementa con el numeral 1.1.4.
1.3.3. REVISIÓN
DE
LOS
PLANES
Y
AGENDAS
DE
DESARROLLO
MUNICIPALES Y DEPARTAMENTALES Y PLANES EN REFERENCIA
ESPECIFICAMENTE A PROGRAMAS DE GENERACION DE EMPLEO E
INGRESOS
El Plan de Desarrollo Municipal actualmente está enfocado en tres ejes, que son: i)
Confianza en lo público: Recuperar la confianza en lo público y fortalecer la gestión
administrativa, como base para el desarrollo socio-económico del municipio; ii)
Prosperidad y Desarrollo de la Familia y iii) Desarrollo Económico y Ambiente Sano con
Futuro Sostenible.
47
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
Dentro del Plan de Desarrollo de La Dorada, y de su eje de Desarrollo Económico se
contemplan los siguientes objetivos: i) El impulso de los sectores productivos, enmarcada
en el creciente turismo y competitividad, ii) estimular la asociatividad de las distintas
unidades productivas, iii) estimular el emprendimiento y la adquisición de competencias
laborales, iv) intervenir las unidades económicas informales, v) estimulación de la
famiempresa, y vi) promover el desarrollo de proyectos productivos, aprovechando
adquisiciones de tierras otorgadas por instituciones como Dirección Nacional de
Estupefacientes y/o INCODER.
Tabla 22 – Plan de desarrollo Municipal – Programas para el desarrollo económico y
productivo
PROGRAMA
FORTALECIMIENTO A
LAS CADENAS
PRODUCTIVAS EN EL
MUNICIPIO
FORTALECIMIENTO A
LAS PEQUEÑAS Y
MEDIANAS EMPRESAS
PEQUEÑAS GRANDES
OBRAS
CENTRO DE
EXPOSICIONES AGRO
INDUSTRIALES DEL
MAGDALENA CENTRO
LA DORADA
EFICIENTE Y
PRODUCTIVA
PROMOCIÓN
COMERCIAL DEL
LÍNEA BASE
Existe el ciclo
completo de
producción cárnica de
ganado bovino; y la
cadena productiva del
Heno
UNA ENTIDAD
QUE PROMUEVE
LAS MIPYMES sin
lineamientos sobre la
productividad regional
o nacional
Escenarios de
infraestructura
educativa, deportiva,
vial así como bienes
inmuebles de
propiedad del
Municipio de La
Dorada
META DE RESULTADO
INDICADOR DE
RESULTADO
Proyectar e iniciar otra cadena
productiva para la vigencia
2011.
Aumento y
fortalecimiento del
número de cadenas
productivas
consolidadas.
Registrar y medir la estadística
de la creación de nuevas
empresas que impacten en la
economía local, con el fin de
disminuir un 5% el desempleo
municipal en el año 2011.
Numero de nuevas
empresas exitosas
establecidas y
fortalecidas en el
municipio.
Inversión para el logro de 5
Pequeñas Grandes Obras
Monto de Ejecución
/ Presupuesto
Institucionalización de las
Existe un evento anual
ferias y convenciones
de Feria Agro
(negocios) de promoción
Industrial del
(fomento) empresarial durante
Magdalena Centro
el año.
Existen bienes
Mejorar la productividad social
improductivos del
a través de entes
municipio que pueden descentralizados, generando
ser aprovechados
portafolio de inversiones sobre
comercialmente.
las potencialidades territoriales
Existen 2 portales de Aumentar contenidos y
internet que
servicios a través de los
Cantidad de
certámenes en el
año.
Tasa de Incremento
de las rentas propias
e indicadores
socioeconómicos
Aumento del
número de visitas a
48
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
MUNICIPIO
GLOBALMENTE
promocionan el
portales de internet de la
municipio comercial y cámara de comercio y
económicamente
ladorada_Caldas.gov.co
los portales de
internet que
promocionan al
municipio
Fuente. ACUERDO 047 DE 2010 La Dorada Caldas. Plan de desarrollo.
Tabla 22. Plan de Desarrollo Municipal – Objetivos de atención a grupos vulnerables
ADULTO MAYOR
Apoyar a los programas que se le brinda a la población del Adulto mayor
garantizando la calidad, sostenimiento y procesos lúdicos.
Brindar la atención básica e integral a la población desplazada en el marco
establecido en el Plan Integral Único –PIU-Según Acción Social, en el
Municipio de La Dorada, en el año 2007, se encontraban 2.521 personas en
situación de desplazamiento.
El objetivo del municipio para el sector de población vulnerable es: Analizar y
DESMOVILIZADOS
determinar la metodología para brindar la atención integral a los reinsertados,
mediante el apoyo de formulación, elaboración y ejecución de proyectos
productivos para la paz.
 Proyectos productivos para desmovilizados individuales

Aplicar el modelo del Programa para la Reinserción a la Vida Civil (PRVC)
 Diseñar Proyectos productivos por la paz
 La estrategia de vinculación laboral
 Servicio Social Reparatorio.
Institucionalizar la política pública de la discapacidad para la atención integral e
DISCAPACITADOS
integración de la población discapacitada en todos los procesos sociales y
productivos del municipio.
Fuente. Acuerdo 047 de 2010 Plan de Desarrollo Municipal.
DESPLAZADOS
Tabla 23 Plan de desarrollo municipal- Principales programas para atención de
grupos vulnerables
PROGRAMA
ATENCIÓN
INTEGRAL AL
ADULTO MAYOR
APOYO A LA
POBLACIÓN EN
CONDICIÓN DE
DESPLAZAMIENTO
ALTERNATIVAS DE
GENERACIÓN DE
INGRESOS DE
DESMOVILIZADOS
APOYO A
POBLACIÓN EN
CONDICIÓN DE
DISCAPACIDAD
LÍNEA BASE
META DE RESULTADO
INDICADOR DE
RESULTADO
Programas de
protección al
adulto mayor
implementados
Implementar 4 restaurantes
comunitarios, sostener los
programas del adulto mayor
durante la vigencia 2011.
Número de restaurantes
implementados
Plan integral
único –PIUexistente
Plan Integral Único
implementado y funcionando
en un 25% en la vigencia 2011.
Tasa porcentual anual de
avance en el –PIU-
Población
focalizada
Programas establecidos
apoyados durante la vigencia
2011.
Número de programas
establecidos apoyados
durante el año.
Comité de
Discapacidad
creado
Comité de Discapacidad
apoyado y fortalecido en las
iniciativas durante la vigencia
2011.
Implementación del banco de
Número de iniciativas
funcionamiento durante el
año.
49
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
órtesis y prótesis.
Puesta en marcha de la
iniciativa “Pasaporte vital”.
Apoyo a las instituciones que
atienden población
discapacitada.
Fuente. Plan de desarrollo Municipal 2010-2011. Nov. 2010.
1.4.
CARACTERIZACION Y ANALISIS EMPRESARIAL Y SUS DINAMICAS
PERCIBIDAS
1.4.1. TIPO DE EMPRESAS POR SECTOR DEFINIDO POR NÚMERO DE
TRABAJADORES (FAMIEMPRESAS, MICROEMPRESAS, PEQUEÑAS,
MEDIANAS Y GRANDES).
El conteo de las unidades económicas, sobre el cual se basa el presente perfil del tejido
productivo de La Dorada, se basa en el Censo de Establecimientos 2005, que construyó un
marco actualizado de dichas unidades mediante la formulación de preguntas básicas que
posibilitarán la identificación, localización, tamaño y clasificación de las unidades
económicas según su actividad económica de acuerdo a la Clasificación Internacional
Industrial Uniforme de –CIIU– revisión 3AC (adaptada para Colombia). Una ventaja
adicional de este conteo de establecimientos es que captura la información de las unidades
económicas cuya actividad se desarrolla al interior de los hogares y que por ello no son
visibles.17
Al igual que todo el país, es clara la importancia de las micros, pequeñas y medianas
empresas como creadoras primarias de empleo y producto en la ciudad.
17
Metodológicamente el Censo de 2005 y el Registro mercantil de la Cámara de Comercio de Bogotá –CCBson diferentes. El primero está referido a los establecimientos, esto es, a unidades económicas que bajo un
solo control, o una misma dirección combina actividades y recursos con la finalidad de producir bienes y/o
servicios. Mientras que el registro de la CCB está basado en información de las empresas, es decir, “de la
persona natural o jurídica autónoma en sus decisiones financieras y administrativas, propietaria de uno o
más establecimientos dedicados a la producción de bienes y servicios”. En otras palabras, la empresa para
desarrollar su objeto social puede tener uno o varios establecimientos. Esto explica el subregistro en las
unidades medianas (la mitad del registro de la CCB) y grandes (una tercera parte del registro de la CCB) y, en
consecuencia, de buena parte del sobre registro de micros y pequeñas empresas en el Censo 2005 respecto
a la información de la CCB (Castañeda y Ocampo, 2010).
50
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
Tabla 21 - La Dorada. Tejido Empresarial según tamaño y sector económico
217 89.7% 6.8%
1,990 98.3% 62.3%
987
Microempresas
Unipersonales
95 39.3% 5.9%
1,124 55.5% 70.0%
387
Subsistencia (2 a 5)
105 43.4% 7.2%
815 40.2% 56.2%
529
Acumulación (6 a 10)
17 7.0% 12.2%
51 2.5% 36.7%
71
5 2.1% 7.2%
11 0.5% 15.9%
53
Pequeñas (11 a 50)
0 0.0% 0.0%
0 0.0% 0.0%
7
Medianas (51 a 200)
20 8.3% 10.5%
24 1.2% 12.6%
146
Grandes (201 y +)
Totales
242 100%
7%
2,025 100% 59%
1,193
Fuente: Cálculos propios a partir del Censo de Unidades Económicas DANE-2005
82.7% 30.9%
32.4% 24.1%
44.3% 36.5%
6.0% 51.1%
4.4% 76.8%
0.6% 100.0%
12.2% 76.8%
100%
34%
Total
N°
Empres
as
%
Vertical
%
Horizon
tal
Servicios
N°
Empres
as
%
Vertical
%
Horizon
tal
Comercio
N°
Empres
as
%
Vertical
%
Horizon
tal
Tamaño de la Unidad
N°
Empres
as
%
Vertical
Industria
3,194
1,606
1,449
139
69
7
190
3,460
92.3%
46.4%
41.9%
4.0%
2.0%
0.2%
5.5%
100%
Por escala de personal ocupado el 92,3% de los establecimientos de la ciudad son
microempresas (1 a 10 trabajadores) y el 2.2% son pymes (11 a 200 trabajadores). El
restante 5.5% corresponde a grandes empresas (más de 200 trabajadores).
En correspondencia con la estructura productiva de la ciudad, el 7% de los establecimientos
participa en actividades industriales, el 59% en comercio, 34% en servicios.
Gráfico 5
Fuente: Cálculos propios a partir del Censo de Unidades Económicas DANE-2005
51
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
En las unidades micro, que constituyen la mayoría de las unidades productivas en la ciudad,
se detecta la mayor heterogeneidad productiva al abarcar empresas de subsistencia hasta
empresas con capacidades de acumulación y exportación. Las actividades de las 3,194
microempresas están insertan en todos los sectores de la economía, aunque tienden a
concentrarse en algunos de ellos como el sector comercio (62,3%), los servicios (30.9%) y
en Industria (6.8%).
52
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
Gráfico 6
Fuente: Cálculos propios a partir del Censo de Unidades Económicas DANE-2005
La literatura especializada muestra las limitaciones que introduce la reducida dimensión de
las microempresas en aspectos permanentes como la excesiva dependencia de sus fondos
propios, la restricción al acceso del crédito bancario, la utilización más financiera que
comercial de los créditos de provisión y la existencia de costos financieros elevados dada su
posición objetiva de riesgo: costos en la generación de información (y, por ende, altos
costos de transacción), riesgos morales (falta de reputación debida a su corta trayectoria
empresarial y a su propia inexperiencia), riesgos tecnológicos (en los casos que vayan a
desarrollar un nuevo producto) y riesgos de mercado (Martin et al, 1993).
Estas
limitaciones definen las tasas (más altas para cubrir los mayores riesgos de las
microempresas)18 y los plazos de los instrumentos financieros que se dirigen a estas
unidades productivas. Además de los problemas financieros, producto de su reducida
escala, se han identificado otras deficiencias estructurales que dificultan el desarrollo de las
microempresas: bajo nivel de organización, poca o nula división del trabajo, escasa
18
Los cuales pueden ser cubiertas gracias a los menores salarios que pagan y al mantener sus trabajadores
por fuera del orden laboral vigente (protección social, salud, etc).
53
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
separación entre el trabajo y el capital, reducidos mercados, bajo desarrollo tecnológico y
baja calificación de la fuerza de trabajo (Castañeda y Ocampo, 2010).
1.4.2. CARACTERIZACIÓN ECONÓMICA DESAGREGADA POR SECTORES
(INDUSTRIA,
COMERCIO,
SERVICIOS),
Y
POR
TAMAÑO
DE
ESTABLECIMIENTO DE ACUERDO 4CIIU.
54
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
La Dorada (Industria)
Microempresas
Total
ÁREA # 17380
Clasificación CIIU Revisión 3 ac a cuatro (4) dígitos
N°
Subsistencia
(2 a 5)
Unipersonales
%
%
Ac
N°
%
Ac
%
N°
%
Ac
%
Pequeñas
(11 a 50)
Acumulación
(6 a 10)
N°
%
Ac
%
N°
%
Medianas
(51 a 200)
Grandes
(201 y +)
% Ac N° % % Ac N°
%
% Ac
1511 Ind.-Productos cárnicos, mataderos, lechonas
5
2.07
2.07
1
1.05
1.05
2
1.9
1.9
1
5.88
5.88
0
0
0
0
0
0
1
5
5
1521 Ind.-Alimentos de frutas, legumbres, hortalizas, helados de fruta, j
4
1.65
3.72
0
0
0
4
3.81
5.71
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1522 Ind.-Aceites, grasas
4
1.65
5.37
3
3.16
4.21
1
0.95
6.67
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1530 Ind.-Leche, crema, queso, mantequilla, arequipe, helados de leche
12
4.96 10.33
1
1.05
5.26
6
5.71 12.38
2 11.76 17.65
3
60
60
0
0
0
0
0
0
1541 Ind.-Harina, sémola, avena, maíz, arroz, productos de molinería
12
4.96 15.29
6
6.32 11.58
5
4.76 17.14
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1542 Ind.-Almidones de maíz o arroz o yuca o papa. Gluten, tapioca
1
0.41
15.7
0
1
0.95
18.1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0.41 16.12
1
1.05 12.63
0
0
0
0
0
28 11.57 27.69
8
8.42 21.05
1543 Ind.-Alimentos preparados para animales, concentrados, forrajes
1551 Ind.-Productos de panadería, pan, bizcochos, buñuelos, tamales, lasa
0
14 13.33 31.43
0.95 32.38
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3 17.65 41.18
0
0
0
0
0
0
3
15
20
1552 Ind.-Macarrones, fideos, espaguetis, productos farináceos
1
0.41
28.1
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1581 Ind.-Chocolate, cacao, dulces, caramelos, confites, bocadillos, chic
1
0.41 28.51
1
1.05 22.11
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1589 Ind.-Extractos, esencias y concentrados, pasabocas, compotas
2
0.83 29.34
2
2.11 24.21
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
10
4.13 33.47
2
2.11 26.32
5
2 11.76 52.94
1
20
80
0
0
0
0
0
0
1594 Ind.-Gaseosas, refrescos, agua mineral, hielo
0
0
5.88 23.53
4.76 37.14
1710 Ind.-Preparado de fibras textiles, hilados, hilos
2
0.83
34.3
2
2.11 28.42
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1741 Ind.-Frazadas, sabanas, cortinas, cenefas, paños para cocina
4
1.65 35.95
4
4.21 32.63
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1750 Ind.-Tejidos en punto y ganchillo a mano o en maquina, pieles de
imitación
1
0.41 36.36
0
0
1
0.95
38.1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
27 11.16 47.52 14 14.74 47.37
9
8.57 46.67
2 11.76 64.71
0
0
0
0
0
0
2
10
30
1
0.95 47.62
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0.95 48.57
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1810 Ind.-Ropa en general, confecciones, acoplamiento de piezas, gorros,
0
1921 Ind.-Calzado en cuero y piel.
2
0.83 48.35
1
1923 Ind.-Calzado de caucho
1
0.41 48.76
0
1924 Ind.-Calzado de plástico
1
0.41 49.17
1
1.05 49.47
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1926 Ind.-Partes para calzado, suelas, tacones, tapas
1
0.41 49.59
1
1.05 50.53
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1929 Ind.-Calzado de madera, sintético e imitación de cuero
4
1.65 51.24
1
1.05 51.58
3
2.86 51.43
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1931 Ind.-Talabartería, artículos de cuero
5
2.07 53.31
3
3.16 54.74
2
1.9 53.33
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1939 Ind.-Material textil, cartón, fibras vulcanizadas, madera
2
0.83 54.13
1
1.05 55.79
1
0.95 54.29
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2010 Ind.-Aserraderos, plantas acepilladoras, madera, aserrín
3
1.24 55.37
1
1.05 56.84
1
0.95 55.24
1
5.88 70.59
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2030 Ind.-Puertas, ventanas, marcos de madera, listones
9
3.72 59.09
4
4.21 61.05
5
4.76
60
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2040 Ind.-Cajas, cajones, jaulas, barriles, envases de madera
1
0.41
59.5
1
1.05 62.11
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
12
4.96 64.46
3
3.16 65.26
8
7.62 67.62
1
5.88 76.47
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2101 Ind.-Papel, cartón
2
0.83 65.29
1
1.05 66.32
1
0.95 68.57
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2109 Ind.-Papel químico, sobres, esquelas o tarjetas no ilustradas, carpe
1
0.41
65.7
1
1.05 67.37
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2219 Ind.-Edición de fotografías, tarjetas postales, formularios, carteleras
2
0.83 66.53
0
0
0
2220 Ind.-Tipografías, litografías
2
0.83 67.36
2231 Ind.-Fotocomposición, arte, diseño
9
3.72 71.07
2233 Ind.-Encuadernación
1
2234 Ind.-Estampado, laminación, plastificado, barnizado
1
2090 Ind.-Artículos de corcho, cestería y espartería
1.05 48.42
0
0
2
1.9 70.48
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1.05 68.42
1
0.95 71.43
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4
4.21 72.63
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5
25
55
0.41 71.49
1
1.05 73.68
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0.41
1
1.05 74.74
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
71.9
0
0
55
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
La Dorada (Industria)
Microempresas
Total
ÁREA # 17380
Unipersonales
Subsistencia
(2 a 5)
Acumulación
(6 a 10)
Pequeñas
(11 a 50)
Medianas
(51 a 200)
Grandes
(201 y +)
2422 Ind.-Pinturas, barnices, esmaltes, lacas, masillas, tintas para impr
1
0.41 72.31
0
0
0
1
0.95 72.38
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2521 Ind.-Formas básicas de plástico
1
0.41 72.73
0
0
0
1
0.95 73.33
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2710 Ind.-Productos primarios de hierro y acero
1
0.41 73.14
0
0
0
1
0.95 74.29
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2731 Ind.-Fundición de productos de hierro y acero
4
1.65 74.79
0
0
0
3
2.86 77.14
1
5.88 82.35
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2811 Ind.-Estructuras metálicas, puentes y/o secciones, torres eléctricas
14
5.79 80.58
2
2.11 76.84
3
2.86
80
1
5.88 88.24
1
20
100
0
0
0
7
35
90
2891 Ind.-Artículos metálicos acabados o semiacabados mediante forja
7
2.89 83.47
3
3.16
80
3
2.86 82.86
1
5.88 94.12
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2899 Ind.-Otros productos elaborados de metal
5
2.07 85.54
3
3.16 83.16
2
1.9 84.76
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3410 Ind.-Vehículos automotores y sus motores, chasis con motor
1
0.41 85.95
0
0
1
0.95 85.71
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3611 Ind.-Muebles para el hogar, para cocina, comedor, sala, alcoba
8.68 94.63 11 11.58 94.74
9
8.57 94.29
1
5.88
100
0
0
0
0
0
0
0
0
3613 Ind.-Muebles para comercio y servicios
2
0.83 95.45
0
0
0
2
1.9 96.19
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3614 Ind.-Colchones y somieres
2
0.83 96.28
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
10
100
3619 Ind.-Asientos y sillas para aviones o automotores
1
0.41 96.69
0
0
0
1
0.95 97.14
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3691 Ind.-Joyas, piedras preciosas y semipreciosas, labradas o talladas,
1
0.41 97.11
0
0
0
1
0.95
98.1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3699 Ind.-Otras industrias manufactureras
7
2.89
5
5.26
100
2
1.9
100
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
100 95
100
100 105 99.93
100 17 99.97
100
5 100
100
0
0
0 20 100
100
Total
21
0
242 99.98
100
0
Censo General 2005 - Información Básica - DANE - Colombia
Procesado con Redatam+SP, CEPAL/CELADE 2007
Para aquellas entidades territoriales que se encuentren dirimiendo controversias sobre límites municipales o interdepartamentales, de conocimiento de las autoridades competentes, el DANE hará los ajustes poblacionales
pertinentes una vez se conozca la decisión definitiva
La Dorada (Comercio)
Microempresas
Total
ÁREA # 17380
Clasificación CIIU Revisión 3 ac a cuatro (4) dígitos
5011 Compra-Venta Automóviles
N°
Subsistencia
(2 a 5)
Unipersonales
%
%
Ac
N°
%
%
Ac
N°
%
%
Ac
Pequeñas
(11 a 50)
Acumulación
(6 a 10)
N°
%
Ac
%
%
Ac
%
Grandes
(201 y +)
N° % % Ac N°
%
%
Ac
9
0.44
0.44
6
0.53
0.53
3
0.37
0.37
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
126
6.22
6.67
49
4.36
4.89
67
8.22
8.59
7 13.73 13.73
0
0
0
0
0
0
3 12.5
12.5
5030 Compra-Venta Autopartes, accesorios, lujos para vehículos
25
1.23
7.9
13
1.16
6.05
11
1.35
9.94
1
1.96 15.69
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5040 Compra-Venta Motos y sus partes, piezas y accesorios
74
3.65 11.56
36
3.2
9.25
35
4.29 14.23
3
5.88 21.57
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5.88 27.45
1
9.09
9.09
0
0
0
0
0
0
5020 Mantenimiento-Reparación Vehículos automotores
0
N°
Medianas
(51 a 200)
5051 Compra-Venta Combustible
7
0.35
11.9
1
0.09
9.34
2
0.25 14.48
3
5052 Compra-Venta Lubricantes, aditivos
7
0.35 12.25
2
0.18
9.52
5
0.61 15.09
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5121 Compra-Venta Cereales
9
0.44 12.69
4
0.36
9.88
2
0.25 15.34
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3 12.5
25
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.96 29.41
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.96 31.37
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5123 Compra-Venta Flores y plantas ornamentales
1
0.05 12.74
0
0
1
0.12 15.46
0
13
0.64 13.38
2
0.18 10.05
10
1.23 16.69
1
5127 Compra-Venta Bebidas alcohólicas, refrescos, aguas minerales
5
0.25 13.63
3
0.27 10.32
2
0.25 16.93
0
5132 Compra-Venta Ropa en general, artículos de piel
7
0.35 13.98
5
0.44 10.77
1
0.12 17.06
1
5125 Compra-Venta Productos alimenticios
0
56
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
La Dorada (Comercio)
Microempresas
Total
ÁREA # 17380
Subsistencia
(2 a 5)
Unipersonales
5134 Compra-Venta Electrodomésticos, muebles para el hogar, cristalería
1
0.05 14.02
0
0
1
5139 Compra-Venta Artículos fotográficos y ópticos, juguetes, joyas
1
0.05 14.07
1
0.09 10.85
0
5141 Compra-Venta Materiales de construcción, ferretería, vidrio, madera
5
0.25 14.32
1
0.09 10.94
5142 Compra-Venta Pinturas
1
0.05 14.37
0
5151 Compra-Venta Combustibles sólidos, hulla, productos de la refinación
1
0.05 14.42
1
5155 Compra-Venta Chatarra, Material de reciclaje, Desperdicios o desecho
6
0.3 14.72
4
0.36 11.39
1
5161 Compra-Venta Maquinaria y equipo para agricultura, minería
5170 Mantenimiento-Reparación Maquinaria y equipo industrial
5190 Compra-Venta Otros productos diversos no incluidos en la lista
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
0.25 17.42
1
1.96 33.33
0
0
0
0
0
0
1 4.17 29.17
0
1
0.12 17.55
0.09 11.03
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0.12 17.67
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1 4.17 33.33
0
0
0
0.05 14.77
0
0
0
1
0.12 17.79
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
27
1.33
8
0.71
12.1
16
1.96 19.75
2
3.92 37.25
1
9.09 18.18
0
0
0
0
0
0
21
1.04 17.14
5
0.44 12.54
11
1.35
21.1
4
7.84
1
220 19.57 32.12 134 16.44 37.55
3
5.88 50.98
16.1
9.09 27.27
0
0
0
0
0
0
3 27.27 54.55
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
6.87 48.83
7 13.73 64.71
1
9.09 63.64
0
0
0
0
0
0
15
1.84 50.67
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5.34 53.74
45
5.52
56.2
1
1.96 66.67
0
0
0
0
0
0
0
0
0
40
3.56
57.3
12
1.47 57.67
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
60.4
36
3.2
60.5
23
2.82 60.49
0
0
0
1
9.09 72.73
0
0
0
0
0
0
52
2.57 62.96
22
1.96 62.46
29
3.56 64.05
1
1.96 68.63
0
0
0
0
0
0
0
0
0
48
2.37 65.33
23
2.05
64.5
20
2.45
66.5
5
9.8 78.43
0
0
0
0
0
0
0
0
0
21
1.04 66.37
13
1.16 65.66
7
0.86 67.36
1
1.96 80.39
0
0
0
0
0
0
0
0
0
244 12.05 78.42
163
14.5 80.16
79
9.69 77.06
2
3.92 84.31
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3 27.27
100
0
0
0
0
0
0
5219 Compra-Venta No especializado
120
5.93 40.84
84
7.47 39.59
36
4.42 41.96
0
5221 Compra-Venta Frutas y verduras, productos agrícolas
144
7.11 47.95
80
7.12 46.71
56
34
1.68 49.63
19
1.69
48.4
106
5.23 54.86
60
5224 Compra-Venta Confitería, dulces
52
2.57 57.43
5225 Compra-Venta Cigarrerías, bebidas, tabaco
60
2.96
5229 Compra-Venta Otros alimentos
5231 Compra-Venta Drogas, cosméticos, perfumes
5232 Compra-Venta Textiles
5233 Compra-Venta Ropa en general y sus accesorios
Grandes
(201 y +)
0
0
360 17.78 34.91
5223 Compra-Venta Carnes
Medianas
(51 a 200)
0
0
0.12 17.18
5211 Compra-Venta No especializado
5222 Compra-Venta Productos lácteos, leche, huevos
Pequeñas
(11 a 50)
Acumulación
(6 a 10)
0
0
77
3.8 82.22
50
4.45 84.61
27
3.31 80.37
0
5235 Compra-Venta Electrodomésticos
18
0.89 83.11
2
0.18 84.79
11
1.35 81.72
2
5236 Compra-Venta Muebles para el hogar
13
0.64 83.75
2
0.18 84.96
11
1.35 83.07
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5237 Compra-Venta Productos para el hogar
16
0.79 84.54
6
0.53
85.5
10
1.23 84.29
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5239 Compra-Venta Relojes, joyas, artículos deportivos, alfombras, flores
24
1.19 85.73
11
0.98 86.48
13
1.6 85.89
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5241 Compra-Venta Ferreterías, cerrajerías, vidrio, marqueterías
66
3.26 88.99
29
2.58 89.06
35
4.29 90.18
1
1.96
90.2
0
0
0
0
0
0
1 4.17
37.5
5242 Compra-Venta Pinturas
7
0.35 89.33
5
0.44
89.5
2
0.25 90.43
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5243 Compra-Venta Muebles para oficina, computadores y programas
3
0.15 89.48
2
0.18 89.68
1
0.12 90.55
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
36
1.78 91.26
19
1.69 91.37
13
1.6 92.15
4
7.84 98.04
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5245 Compra-Venta Cámaras fotográficas y sus accesorios
8
0.4 91.65
4
0.36 91.73
4
0.49 92.64
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5246 Compra-Venta Gafas, lentes, equipo óptico, instrumentos de cálculo
5
91.9
4
0.36 92.08
1
0.12 92.76
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0.25
0
0
5234 Compra-Venta Calzado, artículos de cuero, bolsos
5244 Compra-Venta Papelerías, librerías, útiles escolares
0
45.1
3.92 88.24
5249 Compra-Venta Otros productos de consumo
28
1.38 93.28
12
1.07 93.15
16
1.96 94.72
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5251 Compra-Venta Artículos usados (Libros, ropa, mueles,etc)
12
0.59 93.88
9
0.8 93.95
3
0.37 95.09
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5252 Compra-Venta Compra-ventas o casas de empeño
23
1.14 95.01
3
0.27 94.22
5
0.61 95.71
0
0
0
0
0
0
0
0
0 15 62.5
100
5271 Mantenimiento-Reparación Efectos personales
38
1.88 96.89
27
2.4 96.62
11
1.35 97.06
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5272 Mantenimiento-Reparación Enseres Domésticos
63
3.11
100
38
3.38
100
24
2.94
100
1
1.96
100
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2,025
100
100 1,124
100
100 815
100
100 51
100
100 11
100
100
0
0
0 24
100
100
Total
57
0
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
La Dorada (Comercio)
ÁREA # 17380
Microempresas
Total
Unipersonales
Subsistencia
(2 a 5)
Acumulación
(6 a 10)
Pequeñas
(11 a 50)
Medianas
(51 a 200)
Grandes
(201 y +)
Censo General 2005 - Información Básica - DANE - Colombia
Procesado con Redatam+SP, CEPAL/CELADE 2007
Para aquellas entidades territoriales que se encuentren dirimiendo controversias sobre límites municipales o interdepartamentales, de conocimiento de las autoridades competentes, el DANE hará los ajustes poblacionales
pertinentes una vez se conozca la decisión definitiva
58
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
La Dorada (servicios)
Microempresas
Total
ÁREA # 17380
Clasificación CIIU Revisión 3 ac a cuatro (4) dígitos
N°
%
%
Ac
N°
4521 Construcción de edificaciones para uso residencial. Trabajos de alba
4
0.34
0.34
4522 Construcción de edificaciones para uso NO residencial
2
0.17
0.5
4530 Construcción de obras de imgeniería civil
11
0.92
1.42
0
5511 Alojamiento -.Hotel, hostal, apartahotel
61
5.11
5512 Alojamiento -.Residencias, moteles y amoblados
25
8
5513 Alojamiento -.Centro vacacional, zona de camping
5519 Alojamiento -.Otros tipos de alojamiento
22
Subsistencia
(2 a 5)
Unipersonales
%
Ac
N°
%
%
Ac
N°
%
Ac
%
N°
Medianas
(51 a 200)
%
Ac
%
N°
Grandes
(201 y +)
%
Ac
%
N°
%
Ac
%
0
0
3
0.57
0.57
0
0
0
1
1.89
1.89
0
0
0
0
0
0
1 0.26
0.26
1
0.19
0.76
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3
0.57
1.32
1
1.41
1.41
6 11.32 13.21
1 14.29 14.29
0
0
0
6.54
7 1.81
2.07
48
9.07
10.4
2
2.82
4.23
4
0
0
0
0
0
0
2.1
8.63
14 3.62
5.68
11
2.08 12.48
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0.67
9.3
4 1.03
6.72
3
0.57 13.04
1
1.41
5.63
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.84 11.15
11 2.84
9.56
9
1.7 14.74
2
2.82
8.55
12
5521 Restaurantes Servicio a la mesa
102
19.7
5522 Café.-Frutería Servicio a la mesa
121 10.14 29.84
0
%
Pequeñas
(11 a 50)
Acumulación
(6 a 10)
3.1 12.66
8.45
0
0
0
0
0
0
0
0
0
79 14.93 29.68 10 14.08 22.54
0
0
0
0
0
0
1
0.68
0.68
56 10.59 40.26
4
5.63 28.17
0
0
0
0
0
0
1
0.68
1.37
5523 Restaurantes Autoservicio
4
0.34 30.18
1 0.26 28.42
2
0.38 40.64
1
1.41 29.58
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5524 Café.-Frutería Autoservicio
15
1.26 31.43
8 2.07 30.49
7
1.32 41.97
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5529 Otros expendios de comida
72
6.04 37.47
28 7.24 37.73
43
8.13 50.09
1
1.41 30.99
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5530 Expendio de bebidas alcohólicas
78
6.54 44.01
32 8.27 45.99
43
8.13 58.22
3
4.23 35.21
0
0
0
0
0
0
0
0
0
6010 Transporte Vía férrea
1
0.08 44.09
0
0
1
0.19 58.41
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
6021 Transporte urbano colectivo regular de pasajeros
3
0.25 44.34
1 0.26 46.25
0
0
0
0
0
2
3.77 24.53
0
0
0
0
0
0
1.76
2.27 60.68
2
2.82 38.03
6022 Transporte intermunicipal colectivo regular de pasajeros
0
0
0
46.1
7 1.81 48.06
12
0
0
0
0
0
0
0
0
0
6031 Transporte No regular individual de pasajeros
3
0.25 46.35
1 0.26 48.32
0
0
0
0
0
0
2
3.77
28.3
0
0
0
0
0
0
6032 Transporte colectivo No regular
1
0.08 46.44
1 0.26 48.58
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
6041 Transporte municipal de carga por carretera
1
0.08 46.52
0
0
0
1
0.19 60.87
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
6042 Transporte intermunicipal de carga por carretera
1
0.08 46.61
0
0
0
1
0.19 61.06
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
6044 Alquiler de vehículos de carga con conductor
2
0.17 46.77
2 0.52
49.1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
6120 Transporte Fluvial
1
0.08 46.86
0
0
0
1
0.19 61.25
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
6310 Transp.-Manipulación de carga
1
0.08 46.94
0
0
0
1
0.19 61.44
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2.26
0.76 62.19
6331 Transp.-Terminales de transporte terrestre, parqueaderos, peajes
21
60 15.5 28.17
7.55 20.75
49.2
3 0.78 49.87
4
6340 Transp.-Agencias de viajes
1
0.08 49.29
1 0.26 50.13
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
20
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
6411 Correo-Telec.-Adpostal
2
0.17 49.46
0
0
0
0
2
0.38 62.57
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
6412 Correo-Telec.-Entrega de correspondencia y paquetes
4
0.34 49.79
0
2 0.52 50.65
1
0.19 62.76
1
1.41 39.44
0
0
0
0
0
0
0
0
69
0
5.78 55.57
29 7.49 58.14
38
7.18 69.94
0
0
0
1
1.89 30.19
0
0
0
1
6422 Correo-Telec.-Transmisión de datos a través de redes, Internet
6423 Correo-Telec.-Transmisión de programas de radio y televisión
4
0.34 55.91
2 0.52 58.66
2
0.38 70.32
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3
0.25 56.16
0
0
1
0.19 70.51
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
6424 Correo-Telec.-Transmisión por cable, televisión por cable y satelital
3
0.25 56.41
1 0.26 58.91
2
0.38 70.89
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
6426 Correo-Telec.-Venta, arrendamiento, mantenimiento de equipos de
comunicación
7
0.59
3 0.78 59.69
3
0.57 71.46
1
1.41 40.85
0
0
0
0
0
0
0
0
0
6512 Intermediación Financiera.-Bancos Comerciales
9
0.75 57.75
0
0
5
7.04 47.89
4
7.55 37.74
0
0
0
0
0
0
6421 Correo-Telec.-Servicios telefónicos, celulares
27
0
57
0
0
0
0
0
0
0
59
13.7 15.07
0.68 15.75
0
0
1.37 17.12
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
La Dorada (servicios)
Microempresas
Total
ÁREA # 17380
Clasificación CIIU Revisión 3 ac a cuatro (4) dígitos
N°
%
Subsistencia
(2 a 5)
Unipersonales
%
Ac
N°
%
%
Ac
N°
%
Ac
%
N°
%
Ac
%
N°
Medianas
(51 a 200)
%
Ac
%
N°
Grandes
(201 y +)
%
Ac
%
N°
%
Ac
%
6514 Intermediación Financiera.-Corporaciones Financieras
2
0.17 57.92
2 0.52 60.21
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
6515 Intermediación Financiera.-Financiamiento comercial
1
0.08 58.01
0
0
0
1
0.19 71.64
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
6519 Interme.Financiera.-Otros tipos de intermediación monetaria
1
0.08 58.09
0
0
0
1
0.19 71.83
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
6593 Intermediación Financiera.-Cooperativas financieras,
1
0.08 58.17
0
0
0
1
0.19 72.02
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
6596 Intermediación Financiera.-Otros tipos de crédito
1
0.08 58.26
1 0.26 60.47
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
6599 Intermediación Financiera.-Prestamistas particulares, sociedades de
inversi
4
0.34 58.59
1 0.26 60.72
3
0.57 72.59
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
6601 Seguros-Planes de seguros generales
7
0.59 59.18
0
0
4
0.76 73.35
1.89 39.62
6602 Seguros-Planes de seguro de vida
1
0.08 59.26
1 0.26 60.98
0
6711 Intermediación Financiera.-Administración de mercados financieros
1
0.08 59.35
0
0
6719 Intermediación Financiera.-Otras actividades de intermediación financiera
6
0.5 59.85
6721 Seguros-Actividades auxiliares de seguros
1
7010 Inmob. Alquiler-Compra venta de bienes propios o arrendados
0
2
2.82
50.7
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0.19 73.53
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4 1.03 62.02
2
0.38 73.91
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0.08 59.93
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1.89 41.51
0
0
0
0
0
0
1
0.08 60.02
1 0.26 62.27
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
7020 Inmob. Alquiler-Ventas de casas, edificaciones, lotes; Administración
3
0.25 60.27
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3
7111 Inmob. Alquiler-Alquiler de equipo de transporte terrestre
1
0.08 60.35
1 0.26 62.53
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
7130 Inmob. Alquiler-Alquiler de prendas de vestir, calzado,
6
0.5 60.85
1 0.26 62.79
2
0.38 74.29
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3
7210 Informática-Consultores en equipo de informática
1
0.08 60.94
1 0.26 63.05
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
7230 Informática-Procesamiento de datos
2
0.17 61.11
2 0.52 63.57
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
11
0.92 62.03
5 1.29 64.86
6
1.13 75.43
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
7290 Informática-Otras actividades de informática
1
0.08 62.11
1 0.26 65.12
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
7310 Act.Empresarial-Investigación en Ciencias naturales e ingeniería
2
0.17 62.28
1 0.26 65.37
1
0.19 75.61
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
21
1.76 64.04
6 1.55 66.93
8
1.51 77.13
0
0
0
0
0
0
0
0
0
7
7412 Act.Empresarial-Contadores, auditorias y actividades conexas
7
0.59 64.63
3 0.78
67.7
4
0.76 77.88
7413 Act.Empresarial-Mercadeo, encuestas
3
0.25 64.88
3 0.78 68.48
0
7414 Act.Empresarial-Asesorías empresariales
2
0.17 65.05
0
0
0
7421 Act.Empresarial-Arquitectos, ingenieros, tipógrafos
4
0.34 65.38
0
0
0
7430 Act.Empresarial-Publicidad
1
0.08 65.47
0
0
7491 Act.Empresarial-Suministro de personal
3
7492 Act.Empresarial-Seguridad privada
7250 Mantenimiento-Reparación Computadores, equipos de oficina
7411 Act.Empresarial-Abogados y actividades conexas, notarias
0
0
Pequeñas
(11 a 50)
Acumulación
(6 a 10)
0
0
0
0
0
2.05 19.18
0
0
2.05 21.23
4.79 26.03
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0.19 78.07
1
1.41 52.11
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
0.38 78.45
1
1.41 53.52
1
1.89
43.4
0
0
0
0
0
0
0
1
0.19 78.64
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0.25 65.72
2 0.52 68.99
1
0.19 78.83
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
0.17 65.88
0
0
0
1.89 45.28
0
0
0
1
7494 Act.Empresarial-Fotografía
3
0.25 66.14
3 0.78 69.77
0
0
7499 Act.Empresarial-Tramitación y elaboración de documentos, asesores de
4
0.34 66.47
1 0.26 70.03
2
7522 LEA-Cuartel, guarnición o estación de policía
1
0.08 66.55
0
0
0
0
0
7530 Seguros-Oficinas administrativas del SEGURO SOCIAL
1
0.08 66.64
0
0
0
1
0.19
8011 Educación-Preescolar
13
1.09 67.73
7 1.81 71.83
1
0.19 79.58
8012 Educación-Primaria
15
1.26 68.99
1 0.26 72.09
2
0.38 79.96
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0.38 79.21
0
0
0
0
0
0
1 14.29 28.57
0
0
0
0
0
0
0
1
79.4
0
0
0
0
4
5.63 59.15
1
5
7.04
66.2
1.89 47.17
0.68 26.71
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.89 49.06
0
0
0
0
0
0
7 13.21 62.26
0
0
0
0
0
0
0
60
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
La Dorada (servicios)
Microempresas
Total
ÁREA # 17380
Clasificación CIIU Revisión 3 ac a cuatro (4) dígitos
N°
%
Subsistencia
(2 a 5)
Unipersonales
%
Ac
N°
%
%
Ac
N°
8021 Educación-Secundaria (Grados 6, 7, 8 y 9)
4
0.34 69.32
0
0
0
1
8022 Educación-Media (Grados 10 y 11)
6
0.5 69.82
0
0
0
0
8030 Educación-Laboral especial
4
0.34 70.16
2 0.52 72.61
8041 Educación Combinada-Preescolar y básica primaria
8
0.67 70.83
8043 Educación Combinada-Preescolar, básica primaria, básica secundaria y
4
8044 Educación Combinada-básica primaria, básica secundaria
%
Ac
%
Pequeñas
(11 a 50)
Acumulación
(6 a 10)
N°
N°
%
Ac
%
N°
Grandes
(201 y +)
%
Ac
%
%
Ac
%
2
2.82 69.01
1
1.89 64.15
0
0
0
0
0
1
1.41 70.42
4
7.55
71.7
1 14.29 42.86
0
0
0
1
0.19 80.34
1
1.41 71.83
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2 0.52 73.13
4
0.76
81.1
1
1.41 73.24
1
1.89 73.58
0
0
0
0
0
0
0.34 71.17
0
0
0
0
0
0
0
2
3.77 77.36
2 28.57 71.43
0
0
0
3
0.25 71.42
2 0.52 73.64
0
0
0
1
1.41 74.65
0
8045 Educación Combinada-básica primaria, básica secundaria y media
1
0.08
1 0.26
73.9
0
0
0
0
0
0
0
8050 Educación-Universidades y educación superior
8
0.67 72.17
4 1.03 74.94
3
0.57 81.66
0
0
0
1
16
1.34 73.51
4 1.03 75.97
10
1.89 83.55
1
1.41 76.06
0
9
0.75 74.27
0
0
1
1.41 77.46
5
2.82 80.28
1
8060 Educación-Educación No formal
8511 Salud,Ser.Sociales-Hospitales, clínicas, IPS
71.5
0
0
0
0
11 2.84 78.81
19
3.59 87.15
2
10 2.58
81.4
14
2.65 89.79
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.89 79.25
0
0
0
0
0
0
1 14.29 85.71
0
0
0
9.43 88.68
1 14.29
100
2
1.37 28.08
1.89 90.57
1.37 29.45
0
8512 Salud,Ser.Sociales-Centros de salud, consultorios médicos
35
2.93
8513 Salud,Ser.Sociales-Consultorios odontológicos
24
2.01 79.21
8514 Salud,Ser.Soc-Actividades de apoyo diagnóstico
13
1.09
80.3
4 1.03 82.43
7
1.32 91.12
0
0
0
2
8515 Salud,Ser.Sociales-Actividades de apoyo terapéutico
11
0.92 81.22
6 1.55 83.98
5
0.95 92.06
0
0
0
0
0
5
0.42 81.64
2 0.52
84.5
2
0.38 92.44
1
1.41 81.69
0
0
8531 Salud,Ser.Sociales-Orfanatos, albergues infantiles, guarderías con internad
10
0.84 82.48
4 1.03 85.53
3
0.57 93.01
1
1.41
83.1
8532 Salud,Ser.Sociales-Casa-cunas diurnas, actividades de caridad
20
1.68 84.16
4 1.03 86.56
4
0.76 93.76
0
0
0
9000 Salud,Ser.Sociales-Recolección de basuras, eliminación de desperdicios
2
0.17 84.33
0
0
1
0.19 93.95
1
1.41 84.51
0
0
9111 Asociación-Organizaciones empresariales y de empleadores
4
0.34 84.66
2 0.52 87.08
1
0.19 94.14
1
1.41 85.92
0
9112 Asociación-Organizaciones profesionales
2
0.17 84.83
1 0.26 87.34
0
9191 Asociación-Organizaciones religiosas
35
2.93 87.76
0
0
0
9192 Asociación-Organizaciones políticas
3
0.25 88.01
2 0.52 87.86
1
9199 Asociación-Organizaciones de jóvenes, de comunidades, deportivas
1
0.08
88.1
1 0.26 88.11
0
0
9211 Esparcimiento-Producción y distribución de filmes y videocintas
1
0.08 88.18
1 0.26 88.37
0
9213 Correo-Telec.-Producción de radio y/o televisión
3
0.25 88.43
0
0
0
0
9214 Esparcimiento-Teatros, Actividades musicales y artísticas
2
0.17
88.6
0
0
0
9219 Esparcimiento-Parques de diversiones, circos, salas de baile
1
0.08 88.68
0
0
9231 Esparcimiento-Bibliotecas y archivos
1
9232 Esparcimiento-Museos
8520 Salud,Ser.Sociales-Actividades veterinarias
77.2
0
0
0
0
N°
0
0
0.19 80.15
%
Ac
%
Medianas
(51 a 200)
0
0
0
0
2
0
0
0
0
0
0
0
3.77 94.34
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1.89 96.23
0
0
0
1
0.68 30.14
1
1.89 98.11
0
0
0
11
7.53 37.67
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0.19 94.33
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3
4.23 90.14
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0.19 94.52
0
0
0
1
1.89
100
0
0
0
0
0
0
0
1
0.19 94.71
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0.08 88.77
1 0.26 88.63
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0.08 88.85
0
0
1
0.19
94.9
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
9241 Esparcimiento-Actividades deportivas
15
1.26 90.11
2 0.52 89.15
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
13
9242 Esparcimiento-Juegos de video, chance, juegos de azar
25
2.82 92.96
16 10.96 82.19
0
92.2
5 1.29 90.44
2
0.38 95.27
2
9249 Esparcimiento-Otras actividades de Esparcimiento
8
0.67 92.88
6 1.55 91.99
2
0.38 95.65
0
9301 Otros Servicios-Lavanderías, lavasecos
8
0.67 93.55
3 0.78 92.76
4
0.76 96.41
66
5.53 99.08
26 6.72 99.48
15
2.84 99.24
9302 Otros Servicios-Salones de belleza, peluquerías, tratamientos de belleza
9303 Otros Servicios-Funerarias y pompas fúnebres
5
2.1
0
0.42
99.5
0
0
0
0
0
0
0.68 38.36
35 23.97 62.33
8.9 71.23
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1.41 94.37
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1.41 95.77
0
0
0
0
0
0
3
4.23
0
0
0
0
0
0
0
100
24 16.44 98.63
2
61
1.37
100
Diagnòstico mUnicipal –La Dorada
La Dorada (servicios)
Microempresas
Total
ÁREA # 17380
Clasificación CIIU Revisión 3 ac a cuatro (4) dígitos
9309 Otros Servicios-Baños turcos, masajes, prostíbulos, astrología
Total
N°
%
Unipersonales
%
Ac
N°
6
0.5
100
1193
100
100 387
%
2 0.52
100
%
Ac
Subsistencia
(2 a 5)
%
%
Ac
4
0.76
100
0
0
100 529
100
100 71
100
100
N°
Pequeñas
(11 a 50)
Acumulación
(6 a 10)
N°
%
Ac
%
N°
0
Medianas
(51 a 200)
%
Ac
%
N°
Grandes
(201 y +)
%
Ac
%
0
0
0
0
0
100 53
100
100
7
100
N°
0
%
Ac
%
0
0
0
100 146
100
100
Censo General 2005 - Información Básica - DANE - Colombia
Procesado con Redatam+SP, CEPAL/CELADE 2007
Para aquellas entidades territoriales que se encuentren dirimiendo controversias sobre límites municipales o interdepartamentales, de conocimiento de las autoridades competentes, el DANE hará los ajustes poblacionales
pertinentes una vez se conozca la decisión definitiva
62
1.4.3. PERFIL DE PUESTOS DE TRABAJO DEMANDADOS EN LOS SECTORES
IDENTIFICADOS COMO MÁS DINÁMICOS.
Dada a la baja diversidad de la productividad, el 87% de la actividad económica llevada a
cabo en La Dorada es el comercio al por menor y servicios de hotelería, restaurantes y
cafeterías, actividades que no requiere mano de obra calificada y se demandan más
mujeres para estas labores.
A la llegada de empresa o proyectos de infraestructura en o
cerca de la ciudad, caso específico del proyecto La Ruta del Sol, el SENA manifestó no
poder atender la solicitud de algunos perfiles (Ej. Operarios maquinaria pesada, ingenieros,
operarios retroexcavadora etc.)19.
1.5. REDES DE RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL EN LA ZONA
En el municipio se encuentran registradas alrededor de 280 unidades de carácter social
(cooperativas, fundaciones, corporaciones, ONGs), 7 de estas están en liquidación20.
1.5.1.
IDENTIFICACIÓN
DE
ACTORES
CLAVES
DEL
SECTOR
COOPERATIVO, ONG.
Las ONGs más activas en el municipio de La Dorada son21:
ONG niños del sol y ONG Manos amigas. Brindan atención a niños, niñas y jóvenes
vulnerables que requieren de apoyo para el cumplimiento de sus derechos.
Fundación de Atención al Discapacitado (Fandis). Brinda atención a niños
discapacitados de los estratos 1 y 2 del municipio de La Dorada (Caldas), gestionando
recursos para su educación y atención especial, a trabes de becas, la alcaldía y las damas
grises de la Cruz roja, a la fecha son 105 niños y niñas que reciben atención.
19
Fuente. Entrevista directa con Elizabeth Gallo, Líder SENA emprende LA dorada.
Fuente. Cámara de comercio de La Dorada.
21
Fuente. Cámara de comercio de La Dorada. Pagina web ONGs, Fundaciones.
20
FUNDACIÓN ROTARIO. Sus programas están dirigidos a adultos mayores de 60 años
que no reciben subsidios o beneficios de otros programas sociales del estado y que no
reciben pensión o rentas.
Asociación De Discapacitados De La Dorada (ASODIDO). Gestiona y apoya, la
vinculación de la población en situación de discapacidad, a la inclusión de acciones y
beneficios que brindan los diferentes entes institucionales gubernamentales.
CORPOMUJER. Promociona, coordina, orienta, informa, concertar y apoyar acciones y
espacios sociales a favor del desarrollo integral de las mujeres, de sus organizaciones, en
especial de las mujeres en condiciones vulnerables.
Su objetivo Consolidar el
empoderamiento de las mujeres dentro del sector público y privado para promover y
proteger los Derechos Fundamentales de las mujeres de toda Colombia; a través de
programas y asesorías con sólidas bases humanísticas que les permitan desempeñarse eficaz
y eficientemente en diversos campos de acción22.
PDPMC. Programa Desarrollo para la Paz del Magdalena Medio. Sus líneas
estratégicas son, desarrollo integral y sostenible, ciudadanía y estado, cultura y paz,
comunicación para el cambio social y la gestión del conocimiento. Fue instituida en agosto
de 2005 en La Dorada (Caldas) con el objetivo de propiciar escenarios de articulación de
actores sociales e institucionales, en la construcción de procesos de desarrollo y paz. La
entidad tuvo su punto de partida en el trabajo social realizado por algunos actores del
oriente de Caldas y la región del Magdalena Centro. Sus líneas de acción son23:

Fortalecimiento Institucional: corresponde al modelo de gestión y el conjunto de
procesos e instrumentos dirigidos a desarrollar y potenciar la capacidad de la
corporación.

Desarrollo integral sostenible: capacidades y competencias a nivel local y regional
con el fin de fortalecer la organización comunitaria, la articulación institucional, el
22
23
Fuente. Pagina web. Corporación LTDA. http://corpomujer.bitacoras.com
Fuente. Pagina web. PDPMC: www.pdpmc.org.co
acceso a los recursos y la afirmación de prácticas culturales que mejoren la calidad
de vida de los pobladores y de su medio ambiente.

Ciudadanía y estado: reconocimiento y ejercicio de los derechos y deberes relativos
a la participación, el control social y la representación de los intereses de los
diferentes actores sociales, en el marco del fortalecimiento de la capacidad de
gestión pública con énfasis en el nivel municipal.

Cultura de paz: apunta a construir espacios de convivencia mediante la promoción
de una cultura de los derechos humanos que favorezca la prevención y la
transformación de los conflictos, y de aquellos procesos de reconciliación que hagan
posible la paz.
Fundación Actuar por Caldas. La Corporación Acción por Caldas ACTUAR
FAMIEMPRESAS, promueve la creación y el fortalecimiento de las unidades productivas
del departamento de Caldas, a través de un programa integral de servicios que comprende
Crédito acompañado, Capacitación, Asesoría Empresarial personalizada en el sitio de
trabajo del empresario y acompañamiento al emprendedor en la validación de su idea de
negocio para la Creación de Empresa24.
Fundación Circa
Tacita de Chocolate
Pastoral Social
Cruz Roja
Bomberos
Defensa Civil
Corfovi. Corporación Para el Fondo Vicentino.
Asilo de ancianos
Fundación todo por ellos -FUNTOPE-.
ICBF.
Parches juveniles
24
Plan de Desarrollo Municipal vigencia 2010-2011. Web: http://actuarporcaldas.blogspot.com
PDP. Plan de Desarrollo para la Paz
CIRCA
Asociaciones de Jóvenes emprendedores
Asociación de Cimarrones
Asociación de Pescadores del Magdalena medio.
1.5.2. IDENTIFICACIÓN DE ALIANZAS Y ACTIVIDADES DE LAS REDES DE
RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL.
Las alianzas para el cumplimiento de las metas por parte de los actores de responsabilidad
social en La Dorada son muy comunes, dentro las necesidades que existen para establecer
alianzas están principalmente la de aporte de capital, logística y de formación. Las alianzas
más importantes son las de organizaciones no gubernamentales con entidades educativas y
de gestión como es el caso del SENA y Cámara de Comercio, y el trabajo de fundaciones
con entidades de crédito como son las entidades que hacen parte de Banca de las
Oportunidades. Las estrategias de alianzas van encaminadas al fortalecimiento de gestión y
formación para los proyectos de emprendimiento, créditos de consumo a través de
microempresas, y formación para el trabajo. En esta ultima siendo el SENA el actor más
importante. Dentro de las alianzas más importantes en el municipio han estado:
Tabla 25 – CONVENIOS, ALIANZAS ESTRATÉGICAS Y APOYO A CADENAS
PRODUCTIVAS
TIPOS DE ALIANZA
ONGs y FUNDACIONES
Banco interamericano de desarrollo BID
Caja de compensación familiar de Caldas.
CONFAMILIARES
Cooperativa Emprender
Banco de Comercio Exterior BANCOLDEX
Cooperative Housing Foundation CHF.
Fundación Holandesa Oikocredit.
Coopcentral
Fundación Luker.
OBJETIVOS

 Financiamiento al programa integral que
ofrece la corporación del sector micro
empresarial en Caldas. 1993-2003.
Administración de un fondo rotatorio de
crédito empresarial dirigido a trabajadores y
pensionados afiliados confamiliar y/o sus
familiares directos en los municipios de
Caldas.1998-2011.
 Aporte
de
recursos
para
apoyar
crediticiamente
famiempresas
y
microempresas, bajo el patrocinio de la
fundación FORD, y
la comunidad
económica europea
 Administración de un fondo rotatorio de
crédito multipropósito. 2003-2011.
 Administración de un fondo rotatorio para
apoyar microempresarios de los municipios
de donde exista población desplazada. 20032011.
 Administración de un fondo rotatorio de
crédito multipropósito.2009-2011.
 Administracion de un fondo rotatorio de
crédito para atender usuarios del
microcrédito.2010-2011.
 Apoyo financiero a proyectos de creación
de empresa del semillero de emprendedores
del programa de educación media con
énfasis en formación para el trabajo a
jóvenes de escasos recursos de los grados
decimo, once y recién egresados. 20082011.
Alcaldías.
Alcaldía de La Dorada.

Administración de un fondo rotatorio de
crédito para promover el fortalecimiento de
famiempresa y microempresa en el
municipio.1992-2008.
Convenios SENA
Convenio con Alcaldía de Manzanares

Apoyo y Cooperación entre los
suscribientes a través del intercambio de
capacidades y recursos, con el fin de
brindar cursos y diferentes programas de
formación del SENA y en general
desarrollar su misión institucional dirigida
a los funcionarios del municipio de
Manzanares para complementar sus
habilidades académica y mejorar sus
Convenio Alcaldía La Dorada

Convenio con alcaldía de victoria:

Convenio con PDP

Convenio con ASOREGAN

Convenio con COMFAMINORTE

Convenio con Comfamiliar La Dorada

Convenios Cámara de Comercio.

competencias laborales.
Fomentar el apoyo y cooperación
interinstitucional,
con el
fin de
IMPLEMENTAR EL Servicio Público de
Empleo en el municipio, brindando
oportunidades laborales a todos los
habitantes,
sin
ningún
tipo
de
discriminación, garantizar la continuidad
de la Escuela Artes y Oficios, implementar
el programa de Banca de Oportunidades.
Fomentar el apoyo y cooperación
interinstitucional, con el fin de impartir
Formación Profesional mediante la
apertura del aprendizaje “Tecnólogo en
Administración
de
Empresas
Agropecuarias.
Participar conjuntamente en el desarrollo
territorial sostenible e incluyente de la
región del Magdalena Centro de
Colombia, mediante el fortalecimiento de
un proceso transparente y participativo
para la convivencia y la paz con dignidad
humana, la consolidación del programa de
desarrollo y paz en el territorio.
Fomentar el apoyo y cooperación
interinstitucional, con el fin de brindar
formación en biotecnología reproductiva
bovina, primeros auxilios, soldadura y en
general aquellas que hacen parte de la
oferta educativa del SENA La Dorada,
sede Puerto Boyacá, a la población
beneficiaria de ASOREGAN.
Fomentar el apoyo y cooperación
interinstitucional, con el fin de formular y
ejecutar de manera conjunta proyectos
educativos, recreativos, turísticos y de
desarrollo empresarial, orientados a
mejorar las habilidades productivas y
habitantes del municipio de Honda,
beneficiarios de las acciones de formación,
asistencia técnica y asesoría ofrecidos por
el SENA.
Fomentar el apoyo y cooperación
interinstitucional, con el fin de formular y
ejecutar de manera conjunta proyectos
educativos, recreativos, turísticos y de
desarrollo empresarial, orientados a
mejorar las habilidades productivas y de
organización, e incentivar la cultura
empresarial
de
los
afiliados
de
Comfamiliar en el municipio de La
Dorada.
Misiones Empresariales y Ruedas de










Negocios
Subregionales
de
emprendimiento I y II, liderado por
INFICALDAS y la Gobernación de
Caldas.
Mujer empresaria 2009, iniciativa de la
Consejería Presidencial para la Equidad de
la Mujer, con el apoyo de las cámaras de
comercio del país.
Ferias y Exposiciones:
Feria de Emprendimiento Institución
Educativa Colegio El Carmen.
Feria de Emprendimiento SENA Puerto
Salgar.
Feria de Emprendimiento SENA Puerto
Boyacá.
Feria de las Organizaciones PAZCAL (Paz
para Caldas) La Dorada.
Primera Feria del emprendimiento y la
innovación de las instituciones educativas
del oriente de Caldas.
Certificación empresarial: “Mi Amigo el
Tendero”, alianza interinstitucional SENA,
Actuar, CHEC ofreciendo temas de
actualidad en: banca de las oportunidades,
administrativos,
legales,
tributarios,
financieros y de mercadeo para
administrar eficientemente su negocio.
Dirigido a tenderos en los municipios de
La Dorada y Puerto Boyacá.
Diagnóstico y Planificación Participativa
con las Organizaciones”, PAZCAL –Paz
para
Caldasalianza
para
el
fortalecimiento de la sociedad civil de La
Dorada y el oriente de Caldas.
Artesanía en Calceta de Plátano” alianza
interinstitucional entre la Gobernación de
Caldas, ASOEJE y la Cámara de
Comercio de La Dorada dirigido a mujeres
cabeza de hogar de La Dorada zona urbana
y rural.
Fuente. Camara de comercio de la dorada, Fundacion ACTUAR por Caldas (Oficina la Dorada), PDP, SENA la dorada.
1.5.3. CARACTERIZACIÓN Y ANÁLISIS DE INICIATIVAS INNOVADORAS.
La fundación APOYAR, junto con la fundación JÓVENES EMPRENDEDORES DE LA
DORADA, han creado dos empresas, una dedicada a la producción limpia de mojarra roja y
otra a la producción de abonos orgánicos. Para los jóvenes capacitados se busca ubicación
en las dos empresas o se gestiona a través de otras empresas o proyectos. La fundación de
jóvenes ha logrado:

84 jóvenes capacitados laboralmente, en tres años,

108 jóvenes asociados, formados como seres sociales, en tres años,

Dos microempresas operadas y lideradas por los mismos jóvenes: la producción
limpia de mojarra roja y la producción de abonos orgánicos

36 familias capacitadas, avanzando en el proceso de familias saludables

Ser la primera organización juvenil legal y legítimamente constituida, en el
Municipio.

Ganar la convocatoria de la Unidad de Juventud del departamento de Caldas y la
GTZ, para la elaboración de la línea de base del proyecto “Golombiao, El Juego de
La Paz”, en los Municipios de La Victoria y La Dorada, en el año 2008

Ser el mejor Proyecto Institucional 2008-2009, del Concurso Nacional “100%
Colombiano”

Ser seleccionados por el Programa de Desarrollo Para La Paz –PDP-, para
multiplicar con población campesina, el proyecto de producción limpia de mojarra
roja, en cinco municipios de dos departamentos.

Ocupar el puesto 14 de entre 236 organizaciones de la Convocatoria
“Oportunidades Rurales”, en el 2009, con un premio económico de COP 31.572.000
con el cual se mejora el proyecto de producción limpia de mojarra roja25.
Se han definido los siguientes proyectos de emprendimiento y gestión de competencias
Dentro de los diferentes programas de formación que se orientan actualmente en el centro
pecuario y agroempresarial de La Dorada Caldas (SENA)26.

Análisis y Desarrollo de Sistemas de Información, Enfermería y Servicios
Farmacéuticos, Proyecto Sistema de Información de Medicamentos SISDEMED
25
26

Técnico Profesional en Enfermería y Servicios Farmacéuticos, Proyecto IPSENA

Tecnólogo en Administración documental, Proyecto Blog Interactivo
Fuente. www.fundacionapoyar.org.co
FUENTE. Oficina SENA Emprende en la Dorada,

Administración documental Proyecto Implementación de técnicas de Archivo
Vigentes en la Empresa, Punto de Atención al Cliente.

Contabilidad y Finanzas Proyecto Pagina web Intercontabilidad.com, Análisis de
Viabilidad de Creación de Empresas, Creación de una Guía Contable para no
Contadores.

Procesos Recreativos Proyecto Dorada Extrema 100% Adrenalina.

Venta de Productos y Servicios Proyecto Comercializadora de productos y
servicios del SENA

Administración Hotelera, Proyecto Centro Vacacional Laguna de Guarino

Administración Empresarial Proyecto Comercialización de productos a base de
coco
COCOSMILE,
Comercialización
de
yogurt
SENAFRUIT,
Comercializadora de Bolsas Plásticas BOLYACA

Análisis y Desarrollo de Sistemas de Información Proyecto Desarrollo de
Software para el Sector turístico.

1.6.
Administración Empresarial, Mecanización Agrícola Proyecto Maquisena
IDENTIFICACIÓN
DE
OPORTUNIDADES
DE
GENERACIÓN
DE
EMPLEO E INGRESOS A PARTIR DE LA INVERSIÓN PÚBLICA Y
PRIVADA (CALIFICADO Y NO CALIFICADO).
La recuperación de la navegabilidad del Rio Magdalena, la reactivación de la vía férrea y la
proyección de la Ruta del Sol, son grandes potenciales regionales para el aprovechamiento
y la articulación del Municipio de La Dorada Caldas como interconexión con el resto del
país ratificando así su vocación de servicio gracias a la Multimodalidad Logística al
confluir transporte Fluvial, Férreo y Terrestre.
El objetivo general es: alcanzar altos estándares de competitividad, con un desarrollo más
equitativo y una mejor calidad de vida en el municipio, a través de la realización de grandes
acciones en materia de infraestructura que promuevan los ejercicios de intercambio a través
de la multimodalidad y la prestación de servicios logísticos los programas encaminados son
los siguientes.
Tabla 25 – Plan de desarrollo municipal- sector infraestructuras para el desarrollo.
PROGRAMA
CONSTRUCCIÓN Y
MANTENIMIENTO
RUTINARIO DE LA
MALLA VIAL DEL
MUNICIPIO
MANTENIMIENTO,
EXPANSIÓN Y
MODERNIZACIÓN
DEL SERVICIO DEL
ALUMBRADO
PÚBLICO
LA DORADA
PRESENTE EN LA
AGENDA DE
PROSPERIDAD
NACIONAL
META DE
RESULTADO
10 % de las vías en el
100 Km. de vías urbanas
municipio con
y rurales por realizar
mantenimiento y
mantenimiento
y
recuperadas para la
recuperación
vigencia 2011.
LÍNEA BASE
INDICADOR DE
RESULTADO
Tasa de porcentaje en
mantenimiento
y
recuperación de la Malla
vial.
Servicio de alumbrado
90 % del Servicio de
público existente en
Alumbrado
Público
mantenimiento
al
existente en el sector
100%
durante
la
urbano del Municipio.
vigencia 2011.
Tasa de porcentaje en
mantenimiento
y
expansión del servicio de
alumbrado
público
existente.
Proyectos de Gestión
Nacional tales como
Puerto Multimodal, Villa
de Pescadores, Campus
Universitarios, Malecón
con
entidades
como
Cormagdalena Ministerio
de Transporte, Ministerio
de Minas, Acción Social.
Número de proyectos
formulados, elaborados y
gestionados en el año.
(Puerto
Multimodal,
Malecón, Reactivación de
la Navegabilidad por el
Rio Magdalena y el
Corredor Ferréo)
Cuatro (4) proyectos
de inversión en
infraestructura para el
desarrollo formulado,
Elaborados y
Gestionados durante la
vigencia.
IMPULSO Y
PROMOCIÓN AL
Ejercicios Productivos
Existe
un
Centro
Indicadores
CENTRO
Financiera y
Comercial y una Central
Rentabilidad
COMERCIAL
Socioeconómicamente
Socioeconómica
DORADA PLAZA Y LA de Abastos Deprimida.
.
CENTRAL DE
ABASTOS
de
Fuente. ACUERDO 047 DE Noviembre de 2010 La Dorada Caldas. Plan de desarrollo.
También se implementarán y adecuarán escenarios de interés turístico dando inicio a la
gran apuesta de desarrollo turístico en ámbitos como el eco, agroturismo y turismo
convencional.
Tabla 27 – Plan de desarrollo municipal – Programas de desarrollo turistico
PROGRAMA
PROMOCIÓN
DESARROLLO
TURÍSTICO EN
MUNICIPIO
LÍNEA BASE
META DE
RESULTADO
INDICADOR DE
RESULTADO
festividades
Y Existen
Plan de Desarrollo
municipales
Reinado
Porcentaje de avance del
Turístico aprobado por
interbarrios,
Plan de Desarrollo Turístico.
EL popular
el Honorable Concejo.
Festival del rio y el sol y
la
Feria
exposición
bovina y equina.
Realización de dos (2)
proyectos
de
ELABORACIÓN
Y
Existe un perfil del desarrollo
turístico Número
de
proyectos
GESTIÓN
DE
proyecto de malecón formulados,
formulados, elaborados y
PROYECTOS
turístico.
elaborados
y gestionados en el año.
TURÍSTICOS
gestionados
en la
vigencia.
MEJORAMIENTO
Y
Tres (3) Escenarios
ADECUACIÓN A LOS
Número
de
Escenarios
Cinco (5) Escenarios turísticos
mejorados
ESCENARIOS
turísticos mejorados en el
durante la vigencia
NATURALES
DE turísticos por mejorar
año.
2011.
ATRACCIÓN
TURÍSTICA
Fuente. ACUERDO 047 DE Noviembre 2010 La Dorada Caldas. Plan de desarrollo.
2.
MERCADO LABORAL Y DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO.
2.1. ESTRUCTURA DE LA FUERZA DE TRABAJO
No hay encuesta de hogares para La Dorada.
2.1.1. MOVILIDAD LABORAL Y POLÍTICA DE EMPLEO
Al definir una política de empleo a nivel local se plantean aspectos que tienen que ver con
los determinantes de la distribución espacial de la producción, sus implicaciones sobre la
competitividad, y el rol de economías de aglomeración y de economías externas en la
conformación de polos de desarrollo regional.27 Cuatro argumentos soportan esta
perspectiva de análisis económico: 1) la producción se realiza en un espacio definido; 2) la
distribución de los recursos, y por tanto la producción y el consumo, no es homogénea en
ese espacio; 3) existe un problema de asignación de los recursos; 4) en el territorio nacional
existe una libre movilidad de los factores especialmente el trabajo. A estos argumentos
debe agregarse que en el país las regiones se definen primordialmente con base en el
27
Cabe recordar que de los 27 municipios que conforman Caldas, está Manizales, la capital, que es categoría
uno (1), en la cuarta categoría se encuentran el Municipio Riosucio, mientras que en el nivel cinco se ubican
La Dorada. Los 24 restantes son categoría seis (6).
criterio político de la división por departamentos. Estas fronteras políticas no constituyen,
necesariamente, un buen criterio de regionalización económica.
La movilidad laboral en un departamento como Caldas, puede apreciarse con la
información del Censo de Población 2005, específicamente con la pregunta 47 a los
ocupados: ¿El sitio en qué trabajó la semana pasada está ubicado en este mismo municipio
en otro?
Tabla 28 - Caldas. Matriz de movilidad laboral interna
Municipio
En este
municipio
En Otro
municipio
En Otro
país
No
Informa
Caldas_Manizales
124,318
5,124
95
1,843
Caldas_Aguadas
7,222
129
66
Caldas_Anserma
10,990
254
185
Caldas_Aranzazu
3,962
216
2
Caldas_Belalcázar
3,768
95
1
2
Caldas_Chinchiná
16,040
1,453
3
46
Caldas_Filadelfia
3,853
65
2
Caldas_La Dorada
18,474
1,612
Caldas_La Merced
2,018
72
Caldas_Manzanares
5,774
143
3
Caldas_Marmato
2,703
32
37
Caldas_Marquetalia
4,618
88
54
Caldas_Marulanda
952
10
2
Caldas_Neira
7,411
505
3
650
Caldas_Norcasia
1,805
85
2
23
Caldas_Pácora
4,619
70
2
Caldas_Palestina
5,414
256
5
31
Caldas_Pensilvania
7,415
37
46
Caldas_Riosucio
10,424
526
10
630
Caldas_Risaralda
3,111
70
3
Caldas_Salamina
5,238
116
81
Caldas_Samaná
6,237
65
1
2
Caldas_San José
1,651
77
1
5
Caldas_Supía
6,585
391
3
4
Caldas_Victoria
2,461
77
1
19
Caldas_Villamaría
8,314
7,436
8
Caldas_Viterbo
3,416
187
11
Total
278,793
19,191
130
3,752
Fuente: cálculos propios a partir del Censo General 2005 - Información Básica
Redatam+SP, CEPAL/CELADE 2007
% que trabajan Vecinos
en otro
A La
municipio
Dorada
131,380
3.9%
7,416
1.7%
11,430
2.2%
4,180
5.2%
3,866
2.5%
17,543
8.3%
3,920
1.7%
20,086
8.0%
2,090
3.4%
5,920
2.4%
2,772
1.2%
4,760
1.8%
964
1.0%
8,568
5.9%
1,915
4.4%
X
4,690
1.5%
5,707
4.5%
7,498
0.5%
11,590
4.5%
3,184
2.2%
5,436
2.1%
6,305
1.0%
1,734
4.4%
6,983
5.6%
2,558
3.0%
X
15,758
47.2%
3,614
5.2%
301,865
6.4%
- DANE – Colombia. Procesado con
Total
El departamento de Caldas está conformado por 27 municipios. Es preciso destacar que
alrededor de La Dorada, están ubicados los municipios Victoria y Norcasia. Es de destacar
que el departamento cuenta con una movilidad laboral promedio de 6,4%, es decir, que 19
mil habitantes se desempeñan laboralmente en un municipio distinto al que reside.
En este contexto, los municipios que sustentan las mayores tasas de movilidad laboral son:
i) Villamaría, ii) Chinchiná, iii) La Dorada (8%), iv) Neira, v) Supía, vi) Viterbo, vii)
Aranzazu, viii) Riosucio y ix) Palestina, que en su mayoría resultan estar alrededor de
Manizales, la capital del Caldas.
Pero para los municipios de la vecindad (en áreas metropolitanas o no) los porcentajes de
población trabajando en otros municipios resultan más altos, como quiera que precisamente
los polos jalonan al resto de municipios. Así por ejemplo, de los vecinos de Manizales, el
47.2% de la población del municipio Villamaría muy seguramente trabaja en la capital del
Caldas.
Este análisis de la movilidad es importante pues, además de identificar los “centros de
empleo”, establece la necesidad de implementar políticas laborales a nivel regional, más
que a nivel municipal. Es necesario, por tanto, considerar el municipio dentro de una
aglomeración urbana y económica más amplia. Así, cuando se habla de pertinencia de la
formación, por ejemplo, esta debe comprender un espacio productivo mayor al del
municipio.
Esto, adicionalmente, da una perspectiva bien diferente acerca de las relaciones de la
periferia con el centro, pues hay una amplia dependencia que genera a su vez una multitud
de relaciones (inversión, gasto, educación, transporte, vías). A diferencia de los grandes y
dinámicos conglomerados urbanos, la actividad productiva de los municipios pequeños está
marcada por la presencia de micro y pequeños establecimientos, y caracterizada por la
incapacidad de atracción de inversiones y financiamiento y de identificación de mercados.
2.1.2. TIPOS DE VINCULACIÓN LABORAL OFRECIDOS Y DEMANDADOS.
Con base en información Observatorio Laboral y Ocupacional Colombiano del SENA, en
Inscritos
el Caldas existe el siguiente tipo de ofertas y demandas laborales:
Vacantes
Fuente: SENA. Observatorio Laboral y Ocupacional Colombiano.
#
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
I. Caldas. Opciones dinámicas en Oferta (Muchos Candidatos-pocas vacantes)
Personal Directivo de la Administración Pública
Directores y Gerentes Generales de Comercio, Medios de Comunicación y Otros Servicios
Gerentes de Recursos Humanos
Gerentes de Comercio al Por Menor
Gerentes de Servicios de Alojamiento
Gerentes de Producción Agrícola y Pecuaria
Gerentes de Producción Industrial
Contadores y Auditores
Profesionales en Organización y Administración de las Empresas
Asistentes Administrativos
Auxiliares de Oficina
Auxiliares Administrativos
Auxiliares de Archivo y Registro
Auxiliares de Información y Servicio al Cliente
Ingenieros Electrónicos y de Telecomunicaciones
# I. Caldas. Opciones dinámicas en Oferta (Muchos Candidatos-pocas vacantes)
16 Ingenieros de Sistemas, Informática y Computación
17 Administradores de Sistemas Informáticos
18 Técnicos Forestales y de Recursos Naturales
19 Técnicos en Construcción y Arquitectura
20 Técnicos en Electrónica y Telecomunicaciones
21 Dibujantes Técnicos
22 Inspectores de Sanidad, Seguridad y Salud Ocupacional
23 Médicos Generales
24 Enfermeros
25 Auxiliares de Enfermería
26 Abogados
27 Profesores de Educación Superior
28 Profesores de Educación Básica Secundaria y Media
29 Profesores de Educación Básica Primaria
30 Profesores de Preescolar
31 Trabajadores Sociales y Consultores de Familia
32 Consultores, Investigadores y Analistas de Política Económica
33 Asistentes en Servicios Social y Comunitario
34 Diseñadores Gráficos y Dibujantes Artísticos
35 Artesanos
36 Entrenadores y Preparadores Físicos
37 Administradores y Supervisores de Comercio al Por Menor
38 Vendedores -Ventas Técnicas
39 Chefs
40 Cajeros de Comercio
41 Panaderos y Pasteleros
42 Vigilantes y Guardias de Seguridad
43 Auxiliares del Cuidado de Niños
44 Estilistas, Esteticistas y Afines
45 Otras Ocupaciones Elementales de las Ventas
46 Ayudantes de Cocina y Cafetería
47 Aseadores y Servicio Doméstico
48 Contratistas y Supervisores de Servicios de Jardinería y Viverismo
49 Electricistas Industriales
50 Instaladores de Redes y Equipos a Gas
51 Oficiales de Construcción
52 Mecánicos de Vehículos Automotores
53 Electricistas de Vehículos Automotores
54 Mecánicos de Motos
55 Mecánicos Electricistas
56 Ajustadores y Reparadores de Equipos Electrónicos
57 Instaladores Residenciales y Comerciales
58 Conductores de Vehículos Livianos
59 Ayudantes de Otros Oficios
60 Operadores de Máquinas para Coser
61 Cortadores de Tela, Cuero y Piel
Fuente: SENA. Observatorio Laboral y Ocupacional Colombiano. IV Trimestre 2010
#
II. Caldas. Opciones dinámicas (Muchos candidatos-muchas vacantes)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Gerentes Financieros
Gerentes de Otros Servicios Administrativos
Gerentes de Ventas, Mercadeo y Publicidad
Secretarios
Auxiliares Contables
Auxiliares de Almacén y Bodega
Inspectores de Productos Agrícolas, Pecuarios y de Pesca
Técnicos de Sistemas
Instructores de Formación para el trabajo
Vendedores -Ventas no Técnicas
Vendedores de Mostrador
Mercaderistas e Impulsadores
Agricultores y Administradores Agropecuarios
Obreros Agropecuarios
Carpinteros
Mecánicos Industriales
Ayudantes y Obreros de Construcción
Operadores de Control de Procesos y Máquinas para la Elaboración de Alimentos y
18
Bebidas
Fuente: SENA. Observatorio Laboral y Ocupacional Colombiano. IV Trimestre 2010
# IV. Caldas. Ocupaciones dinámicas en demanda (Pocos candidatos - muchas
vacantes)
1 Evaluadores de Competencias Laborales
2 Carteros y Mensajeros
Investigadores, Consultores y Funcionarios de Políticas de Ciencias Naturales y
3
Aplicadas
4 Meseros y Capitán de Meseros
5 Trabajadores de Silvicultura y Forestación
6 Trabajadores Agrícolas
7 Trabajadores Pecuarios
8 Trabajadores del Campo
9 Soldadores
Fuente: SENA. Observatorio Laboral y Ocupacional Colombiano. IV Trimestre 2010
Toda la formación titulada es objeto de contrato de aprendizaje, el cual empieza a regir
inmediatamente se cuente con la empresa patrocinadora.28 Según el Observatorio Laboral y
Ocupacional Colombiano del SENA, los contratos más solicitados (oferta) en el 2010
fueron:
28
la Ley 789 de 2002 en su artículo 30, al señalar la naturaleza del contrato de aprendizaje, estableció que
éste “es una forma especial dentro del derecho laboral mediante la cual una persona natural desarrolla
formación teórica práctica en una entidad autorizada, a cambio de que una empresa patrocinadora
proporcione los medios para adquirir formación profesional metódica y completa requerida en el oficio,
actividad u ocupación y esto le implique desempeñarse dentro del manejo administrativo, operativo comercial
o financiero propios.
Tabla 29 - Caldas. Contratos de Aprendizaje más solicitados 2010
# Ocupación
1 Técnico, automatizacion
2 Asistente de gerencia, ventas y mercadeo
3 Asistente, contabilidad
4 Mecánico, mantenimiento - maquinaria industrial
5 Tecnico, mantenimiento – electrónico
6 Vendedor, almacén
7 Auxiliar, administrativo
8 Asistente, administrativo
9 Electricista, montaje y mantenimiento
10 Supervisor, producción agricola
11 Oficial, mantenimiento general
12 Técnico, sistemas
13 Auxiliar administrativo en Salud
14 Técnico, mantenimiento - equipo de cómputo
15 Vendedor, ventas técnicas
16 Operador de torno, control numérico
17 Técnico, sistemas de refrigeración y aire acondicionado
18 Secretaria
19 Ingeniero industrial
20 Asistente, personal
21 Operario, confección
22 Secretaria, bilingüe
23 Trabajador pecuario
24 Auxiliar, registro y admisiones – salud
25 Cajero, recepcion – hotel
26 Ingeniero biomédico
27 Agente, viajes y turismo
28 Asesor, empresas
29 Auxiliar, contabilidad
30 Auxiliar, preescolar
31 Electricista, mantenimiento de planta
32 Auxiliar, contable y financiero
33 Digitador, contabilidad
34 Técnico, diseño y dibujo computarizado
35 Técnico-mecánico, motores diesel
36 Tecnologo, sistemas
Fuente: SENA: Vocación Laboral Departamental 2010
2.1.3.
No. De Contratos
55
53
50
46
46
43
36
29
26
25
23
23
22
21
21
18
18
16
15
14
14
14
14
12
12
12
11
11
11
11
11
10
10
10
10
10
BARRERAS DE ACCESO A LOS PROCESOS DE INSERCION Y
VINCULACION LABORAL
La mayor dificultad para el emprendimiento se encuentra en la superación de las
restricciones crediticias para desarrollar el emprendimiento que padece la ciudad. En
efecto, la reducida dimensión de los negocios condiciona la financiación bancaria, en una
relación directa que discrimina contra estos negocios. Esto significa que la restricción
cuantitativa del crédito es la vía elegida por los bancos para cubrir los mayores riesgos de
estos prestatarios.
Ya sea por sus mayores
posibilidades de desarrollar conductas
oportunistas (menor información disponible), o ya por su menor calificación crediticia, que
proviene de la relación que suele existir entre la menor dimensión y la menor antigüedad, la
mayor probabilidad de desaparición y la menor capacidad de endeudamiento de los
negocios. Paralelamente, la existencia de costos financieros elevados dada su posición
objetiva de riesgo: costos en la generación de información (y, por ende, altos costos de
transacción), riesgos morales (falta de reputación debida a su corta trayectoria empresarial
y a su propia inexperiencia), riesgos tecnológicos (en los casos que vayan a desarrollar un
nuevo producto) y riesgos de mercado. Estas limitaciones definen las tasas (más altas para
cubrir los mayores riesgos de las microempresas)29 y los plazos de los instrumentos
financieros que se dirigen a estas unidades productivas. En estas circunstancias, la gran
dificultad es la ausencia de capital semilla para los nuevos emprendimientos de una
población que enfrenta grandes restricciones crediticias por parte del sector financiero.
A nivel de los hogares, las restricciones de liquidez se encuentran concentradas en los más
pobres. En efecto, el 82% de las familias Unidos de La Dorada no solicitó un crédito en los
últimos 12 meses. De los que lo solicitaron, algo más de la mitad lo hizo con un banco, y
de éstos el 14% fue rechazado.
29
Los cuales pueden ser cubiertas gracias a los menores salarios que pagan y al mantener sus trabajadores
por fuera del orden laboral vigente (protección social, salud, etc.).
Tabla 30 – Acceso al crédito población UNIDOS La Dorada
Fuente: InfoUNIDOS 2010
CRÉDITO
La familia solicitó un crédito en los últimos 12 meses
NO
SI
Total
Familias
3.178
691
3.869
%
82,1%
17,9%
100,0%
las familias solicitaron el crédito a …
Banco o entidad financiera
ONG
Prestamista particular
Familiares o amigos
Casa de empeño
Otro.
*Es posible más de una opción por familia.
Familias*
389
20
248
21
17
18
%
56,3%
2,9%
35,9%
3,0%
2,5%
2,6%
El crédito fue aprobado
NO
SI
Total
Familias
99
592
691
%
14,3%
85,7%
100,0%
Razones negaron el crédito
Por falta de garantías
No consiguió fiadores
Sus ingresos son muy bajos
Otra razón. Cuál
Total
Familias
39
10
35
15
99
%
39,4%
10,1%
35,4%
15,2%
100,0%
Razones no solicitan crédito
No lo necesitan
No tienen a quién acudir
No saben cómo solicitarlo
Consideran que los trámites son engorrosos
Consideran que las tasas de interés son muy altas
No tienen garantías
No tienen quién los recomiende
Otra razón.
Total
Familias
445
228
101
513
393
1.004
137
357
3.178
%
14,0%
7,2%
3,2%
16,1%
12,4%
31,6%
4,3%
11,2%
100,0%
A esto se suma la ausencia en la ciudad de un portafolio de servicios no financieros al
emprendimiento: acompañamiento técnico para el diseño de planes de negocio, servicios de
acceso a mercados, servicios de fortalecimiento empresarial, servicios de financiamiento
para el fortalecimiento, capitalización empresarial.
Los bajos niveles de productividad y la precariedad de las condiciones laborales de estos
negocios de subsistencia se expresa en la realización de su actividad en la propia vivienda
del empresario (14%) o en el espacio público (21%).
Tabla 31 - Población Ocupada como Independiente Red Unidos. La Dorada. Lugar
donde realizan su trabajo
Personas
%
Un local de la empresa o del patrono contratante
126
5,2%
Un local propio o arrendado
102
4,2%
La vivienda que habita
338
14,1%
Una vivienda distinta a la que habita
618
25,7%
La calle, ambulante
325
13,5%
La calle, estacionario
82
3,4%
Un kiosco o caseta
25
1,0%
Puerta a puerta
31
1,3%
En un vehículo (taxi, carro, bus, lancha, barco)
37
1,5%
Una zorra, carreta o zorrillo
8
0,3%
Una mina o cantera
7
0,3%
Una obra en construcción
118
4,9%
En el campo o área rural, mar o río
526
21,9%
Otro
59
2,5%
2.402
100,0%
Lugar donde realiza la actividad
Total
Fuente: InfoUNIDOS 2010
El rol del Estado, en consecuencia, en esta línea de intervención es reducir las fallas de
mercado, acercando la oferta de servicios a la población menos favorecida. Buscando que
el fortalecimiento de las competencias productivas, empresariales y comerciales, reduzcan
efectivamente las restricciones financieras, técnicas, administrativas y comerciales que
limitan la expansión de su escala y reducen la productividad y competitividad de los
emprendimientos de la ciudad.
En materia de inserción laboral, se ha destacado el bajo nivel educativo de la población en
edad de trabajar de la Red Unidos. El bajo nivel educativo, la falta de experiencia laboral,
y la ausencia de redes sociales, constituyen los principales obstáculos para la inserción
laboral. El siguiente cuadro muestra que el 81% de la población desempleada cuenta con
máximo estudios básicos de básica secundaria (6 a 9). Es preocupante que la tercera parte
de las personas desempleadas que no saben leer ni escribir sean menores de 26 años.
Tabla 32 – Nivel educativo población UNIDOS La Dorada
Nivel Educativo
Ninguno
Básica primaria Incompleta
Básica primaria Completa
Básica secundaria Incompleta
Básica secundaria Completa
Media Incompleta
Bachiller
Técnico sin título
Técnico con título
Tecnológico sin título
Tecnológico con título
Universitario sin título
Universitario con título
Total
Fuente: InfoUNIDOS - FECHA
Personas
101
464
306
539
126
82
264
3
1
11
4
2
1.903
%
5,3%
24,4%
16,1%
28,3%
6,6%
4,3%
13,9%
0,0%
0,2%
0,1%
0,6%
0,2%
0,1%
100,0%
No estudia
99
285
214
208
43
25
191
0
0
10
3
2
1.080
Actualmente estudia
2
179
92
331
83
57
73
3
1
1
1
0
823
En la búsqueda de empleo el 66% de las personas de la Red Unidos desempleadas
recurrieron a la ayuda de familiares y amigos, lo cual plantea la necesidad de fortalecer el
servicio público de empleo, especialmente en la fase de intermediación laboral.
Tabla 33 – Mecanismos de búsqueda de empleo población UNIDOS La Dorada
Qué hizo para buscar empleo
Pidió ayuda a familiares, amigos o colegas
Visitó, llevó o envió hojas de vida a empresas o empleadores
Visitó, llevó o envió hojas de vida a bolsas de empleo o intermediarios
Puso o consultó avisos clasificados
Se presentó a convocatorias
Hizo preparativos para iniciar un negocio
Buscó en Internet
Otro medio
No realizó ninguna actividad
Total
Fuente: InfoUNIDOS -2010
Personas
154
62
8
1
2
2
1
5
1.668
1.903
%
8,1%
3,3%
0,4%
0,1%
0,1%
0,1%
0,1%
0,3%
87,7%
100,0%
2.1.4.
INDICADORES DE POBREZA, NIVEL DE INGRESOS POR QUINTIL,
FORMAS DE AHORRO Y RAZONES DE NO AHORRO
Teóricamente el ahorro es la parte del ingreso que no se consume. En consecuencia, en las
familias en extrema pobreza, con los ingresos expuestos anteriormente, se espera un
desahorro. En efecto, sólo el 11% de las familias de La Dorada de la Red Unidos ahorra. Y
el 95,5% de los que no ahorran señalan que el dinero no les alcanza. Ese desahorro en los
hogares de menores recursos, ubicados por lo general en la frontera de la pobreza absoluta,
refleja un comportamiento racional ya que su precario potencial de generación de ingresos
los lleva a consumir con impaciencia la totalidad de sus ingresos y a no acumular activos a
lo largo del tiempo, pues deben satisfacer sus necesidades inmediatas. El desahorro
transitorio de estas familias puede ser explicado, además de los bajos ingresos, por la
presencia de un único perceptor de ingresos en el hogar, asociándose así, las posibilidades
de ahorro de las familias de Unidos con las condiciones de demanda del mercado laboral
(Castañeda, 1999).30
Tabla 31 – Hábitos de ahorro población UNIDOS La Dorada
AHORRO
La familia ahorra…
Familias
%
NO
3.437
88,8%
SI
432
11,2%
Total
3.869
100,0%
Familias
%
Diario
57
13,2%
Semanal
34
7,9%
Quincenal
29
6,7%
Mensual
171
39,6%
Esporádico
141
32,6%
Forma de ahorro de las familias
30
Aunque este efecto no es muy claro. Si el desempleo es de carácter transitorio, se observará como una
desviación pasajera de la renta corriente respecto a la renta permanente y el ahorro se reducirá. Por el
contrario, si es de naturaleza duradera, dará a las rentas esperadas un carácter incierto, reduciendo el
consumo-motivo incertidumbre-(Perfil del Ahorrador Colombiano, Castañeda, 1999.Uniandes).
Total
Formas de ahorro empleadas por las familias
En los bancos u otras instituciones financieras
Dinero en efectivo, en la casa
432
100,0%
Familias*
158
%
36,6%
240
55,6%
Comprando animales
14
3,2%
Comprando bienes muebles o inmuebles
8
1,9%
Grupos de Autoayuda
4
0,9%
Otra forma.
28
6,5%
Familias*
%
61
1,8%
3.318
96,5%
101
2,9%
*Es posible más de una opción por familia.
Razones para no ahorrar de las familias
No sabe cómo hacerlo
El dinero que les llega no les alcanza
Otra razón.
*Es posible más de una opción por familia.
Fuente: InfoUNIDOS. 2010
2.2.
CARACTERIZACION, ANALISIS DE PROGRAMAS E INICIATIVAS DE
EMPLEABILIDAD, REALIZADAS, ACTUALES Y POR INICIAR
2.2.1.
PROGRAMAS
O
PROYECTOS
DE
VINCULACION
LABORAL:
DESCRIPCION, COBERTURA, ALCANCE, ALIADOS, LIDERES
En general en el municipio de La Dorada la mano de obra es no calificada, en la existencia
eventual de empresas que solicitan personal con perfiles específicos no se encuentran el
municipio. El actor más importante para la capacitación para el trabajo es el SENA que es
la organización más acudida para la consecución de mano de obra, por parte de empresas
con actividades en La Dorada. En el municipio existe una oficina del empleo liderada por
el SENA pero que pertenece a la Alcaldía. El objetivo general de esta oficina es ofrecer
información y orientación tanto a las personas que buscan empleo, como a las empresas que
buscan permanentemente talento humano. Asimismo, este programa tiene información de
entidades que buscan empleados en la región y se dan capacitaciones en la gestión de busca
de empleo presentación a entrevistas, manejo de TIC y redacción de curriculum vitae y
demás información sobre los programas de formación del SENA31.
2.2.3. IDENTIFICACIÓN DE INSTITUCIONES, PROGRAMAS Y CUPOS DE
APOYO
A
LA
EMPLEABILIDAD,
PACTOS
TRIBUTARIOS,
CONDONACIÓN, ETC.
Bajo la modalidad de acuerdos institucionales de incentivos especiales y tributarios para la
generación de empleo hasta el momento no se ha tenido experiencia en el municipio. Sin
embargo es una de las estrategias del municipio, es la
generación de incentivos y
beneficios tributarios a operadores turísticos que promuevan el mejoramiento de la
competitividad turística en el municipio, estrategia enmarcada el Plan de Desarrollo
Turístico 2011 y 2021 del Municipio de La Dorada, Caldas.
2.2.4. APOYOS
ECONÓMICOS
PARA
INDIVIDUOS,
ASPIRANTES
O
EMPRESAS Y EMPRESARIOS.
Algunas asociaciones en La Dorada han tenido la oportunidad de participar en las
convocatorias del programa Oportunidades Rurales del Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural y del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA).
Con este fondo se
financian proyectos empresariales presentados por organizaciones
campesinas, que generen empleo y aumenten los ingresos de los (as) microempresarios (as).
Los proyectos los deben presentar organizaciones legales de pequeños productores rurales
como jóvenes, mujeres, indígenas y afrocolombianos, pertenecientes a los niveles 1 y 2 del
Sisben, que vivan en los municipios más pobres del país y que realizan actividades
económicas vinculadas con las cadenas productivas que tienen en cada departamento.
31
Fuente. Visita a la oficina de empleabiliada del SENA-Alcaldía de la Dorada. CENTRO COMERCIAL LA
DORADA.
Para la creación de empresas, Oportunidades Rurales, cofinancia hasta con $32 millones de
pesos las propuestas presentadas por organizaciones que estén, de manera asociativa,
iniciando su negocio.
En lo relativo a fortalecimiento empresarial, el programa financia hasta con $42 millones de
pesos las propuestas de negocios conjuntos que estén en etapa de fortalecimiento.
Igualmente, el Programa Empresarial cofinancian hasta con $ 52 millones de pesos las
propuestas presentadas por organizaciones micro empresariales que requieran apoyo en
actividades muy específicas para tener acceso a nuevos mercados y tecnologías32.
De otra parte, en el Plan De Desarrollo de La Dorada vigencia 2010-2011 en el eje
desarrollo económico, el ítem de fortalecimiento a las cadenas productivas en el municipio,
tiene destinado $60 millones de cofinanciación para el fortalecimiento de las cadenas
productivas, cadenas de piscicultura, heno y abonos. Para el ítem Fortalecimiento A Las
Pequeñas Y Medianas Empresas Mipymes, destinó $45 millones para Apoyar a entidades
con emprenderismo y fortalecimiento a la economía agropecuaria.
La cámara de comercio ha participado en el BANCO DE PROYECTOS FOMIPYME,
para la obtencio de créditos no reembolsables con el propósito del fortalecimiento
empresarial de Mipymes en el municipio de la dora.
2.3 . CARACTERIZACIÓN Y ANÁLISIS DE PROGRAMAS E INICIATIVAS DE
EMPRENDIMIENTO, REALIZADAS, ACTUALES Y POR INICIAR:
2.3.1.
INVENTARIO DE PROGRAMAS, PROYECTOS E INICIATIVAS QUE
FOMENTAN
O
CONTRIBUYEN
A
LA
PUESTA
EN
MARCHA
DE
EMPRENDIMIENTOS: DESCRIPCION, COBERTURA, ALCANCE, ALIADOS,
LIDERES
32
Oportunidades Rurales del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y del Fondo Internacional de
Desarrollo Agrícola (FIDA). Pagina web.
 Alianza interinstitucional SENA, Actuar, CHEC ofreciendo temas de actualidad en:
banca de las oportunidades, administrativos, legales, tributarios, financieros y de
mercadeo para administrar eficientemente su negocio. Dirigido a tenderos en los
municipios de La Dorada y Puerto Boyacá.
 Convenios SENA, ver sección 1.5.2.
 FUNDACIÓN ACTUAR.
Esta entidad ofrece capacitación en áreas para
potencializacion de los negocios, y realiza asesorías desde creación de proyectos,
gestión de créditos, creación de publicidad y marca.
 FOMYPIME. Apoyo a la micro, pequeña y mediana empresa en el diseño de
proyectos presentado a fomipyme para acceder a recursos no reembolsables para el
fortalecimiento de la capacidad productiva y competitiva. Dentro los proponentes
para la obtención de recursos a través del BANCO DE PROYECTOS
FOMIPYME en la dora se encuentra la Camara de comercio de la dorada, con
proyectos
como
´´Desarrollo,
fortalecimiento
y
legalización
de
50
microempresarios municipio de La Dorada del sector comercial de ventas al de tal
en el municipio de La Dorada Caldas´´
 FONDO EMPRENDER DEL SENA. El objetivo del Fondo Emprender es apoyar
proyectos productivos que integren los conocimientos adquiridos por los
emprendedores en sus procesos de formación con el desarrollo de nuevas empresas.
El Fondo Emprender facilita el acceso a capital semilla al poner a disposición de los
beneficiarios los recursos necesarios en la puesta en marcha de las nuevas unidades
productivas.
 ACCION SOCIAL. Fortalecimientos en el municipio de la dorada acción social ha
estado adelantando reuniones en distintas administraciones del municipio con el
objetivo de desarrollar convenios de fortalecimiento a través de la entrega de
capital semilla.
 Fondo para el Fomento del Empleo y Protección al Desempleado FONEDE.
Con familiares Caldas tiene recursos para inversión, y todo esto sin ninguna
condición especial de inversión, a las más bajas tasas del mercado, ya que de
acuerdo con la Ley 789 de diciembre de 2002, las Cajas de Compensación Familiar,
deben realizar operaciones de crédito para estas empresas con el objetivo de
promover la creación de empleo adicional. El objetivo del otorgamiento de este
crédito es promover el crecimiento de la empresa, así:

Para las microempresas: Persona, almacén, comercializadora, negocio, etc., con
activos menores a 500 Salarios Mínimos Legales Vigentes (SMLV), es decir
$267.800.000, el monto para prestar es de hasta 25 SMLV, $13.390.000 para el año
2011.

Para las Pymes: con activos mayores a 500 SMLV, hasta 60 SMLV es decir
$32.136.000.

Tasa de interés de sólo el 1% mensual. Plazo hasta de 48 meses.
 CAMARAS DE COMERCIO. La Camara de Comercio de La Dorada es
promotora del desarrollo socioeconómico de la región. por tal motivo el 27 de abril
de 2009 el celebro el convenio marco de cooperación para crear la Red de
Emprendimiento de Caldas con el fin de establecer mecanismo para el desarrollo de
la cultura empresarial y el emprendimiento, a través de un sistema público y la
creación de una red de instrumentos de fomento productivo.
Ver 1.5.2. Tipos de alianza entre actores sociales y entidades de financiamiento.
2.3.2.
IDENTIFICACION DE ESQUEMAS DE ASISTENCIA TECNICA Y
CAPACITACION QUE ESTOS PROGRAMAS OFRECEN.
La asistencia técnica para la generación de empleo e ingreso se presta a través de los
siguientes proyectos que operan mediante convenios y/o gestiones de actores sociales
enfocados a la creación empresa:
 Alianza interinstitucional SENA, Actuar, CHEC ofreciendo temas de actualidad en:
banca de las oportunidades, administrativos, legales, tributarios, financieros y de
mercadeo para administrar eficientemente su negocio. Dirigido a tenderos en los
municipios de La Dorada y Puerto Boyacá.
 Ver 1.5.3 CONVENIOS SENA.
 FUNDACIÓN ACTUAR.
Esta entidad ofrece capacitación en áreas para
potencializacion de los negocios, y realiza asesorías desde creación de proyectos,
gestión de créditos, creación de publicidad y marca.
2.3.3. APOYOS ECONÓMICOS INDIVIDUALES Y ASOCIATIVOS
Estos se encuentran asociados a las iniciativas ya establecidas, y formalizadas se dan por
acercamiento y propuestas de los interesados, individuos o asociados a entidades que
aporten cofinanciamiento a las apuestas productivas, entre las que han entregado apoyos
económicos en La Dorada se encuentra, SENA con capital semilla entregado en insumos y
materiales, Oportunidades Rurales del ministerio de agricultura, que cofinancia las apuestas
productivas en el inicio, fortalecimiento y potencilizacion.
la alcaldía de La Dorada destinó $20, 000,000 para apoyo a la población desplazada en la
línea de desarrollo económico de la familia, para la elaboración y ejecución de proyectos
de generación de empleo, ingresos y auto sostenibilidad de esta población vulnerable, para
alternativas de generación de ingresos de desmovilizados y programas de reintegración
también se destinaron $30, 000,000. Mientras que para la población vulnerable en
problemas de discapacidad se destinaron 59, 000,000 para alternativas de generación de
ingresos. Estos recursos tienen vigencia 2010-2011.
2.3.4. OTROS APOYOS: INSUMOS, MATERIAS PRIMAS, DOTACIONES,
EQUIPOS; GASTOS PRE OPERATIVOS; PATENTES, REGISTROS,
CÓDIGOS DE BARRAS;
El SENA, dentro de sus procesos productivos que inicia con egresados y estudiantes, a
través del Fondo Emprender ha aportado capital semilla en la forma de materia prima,
especialmente insumos, maquinaria, alevinos etc.
2.3.5. IDENTIFICACIÓN DE OPCIONES PARA EL EMPRENDIMIENTO Y
ARTICULACIÓN A ENCADENAMIENTOS PRODUCTIVOS.
En el municipio el encadenamiento productivo se viene propiciando a través del área
agropecuaria, específicamente la producción de peces (la producción limpia de mojarra
caso exitoso de la fundación Jóvenes Emprendedores), también se está iniciando con
cadenas productivas en producción de heno y la producción de abono orgánico.
3.
OFERTA EDUCATIVA. CARACTERIZACIÓN Y ANÁLISIS:
El objetivo general de la Secretaria de Educación de La Dorada es fortalecer las estrategias
de cobertura y permanencia de los niños, jóvenes y adultos en el sistema educativo en
atención integral a la primera infancia, educación preescolar, básica y media, educación
superior y educación para el trabajo enmarcado en los estándares de calidad y pertinencia.
Para el cumplimiento de este objetivo La Dorada tiene las siguientes estrategias33.
 Promover la participación activa de la Comunidad Educativa del Municipio para la
formulación y elaboración del Plan Educativo Municipal articulado con los Planes del
orden Departamental y Nacional.
 Brindar atención a la población educativa en las necesidades básicas para la
permanencia escolar.
 Concertar programas de educación superior vinculados a la vocación productiva social
33
Fuente. Plan de Desarrollo municipal.2010-2011.
del municipio, para brindar opciones laborales a los estudiantes.
 Gestionar ante el nivel nacional y departamental un proyecto de educación superior.
Tabla 35 – DESARROLLO MUNICIPAL- SECTOR EDUCACIÓN
PROGRAMA
ATENCIÓN
INTEGRAL
PRIMERA
INFANCIA
A
ESTRATEGIA
COBERTURA
PERMANENCIA
LÍNEA BASE
LA
META DE
RESULTADO
INDICADOR DE
RESULTADO
Sostener y ampliar la Tasa porcentual de
5.584 niños y niñas atendidos cobertura en un 10% incremento durante el
durante la vigencia 2011. año.
DE 15534 estudiantes durante el
Y año 2010 en instituciones
públicas y privadas
9 Instituciones Educativas
Públicas Urbanas y Rurales
INFRAESTRUCTUR
débiles en la infraestructura
A EDUCATIVA Y
de restaurantes escolares y
MEJORAMIENTO
baterías sanitarias
DE LA CALIDAD DE
LA EDUCACIÓN
Escuela Juan Pablo II en
construcción
una (1) Instituciones educativa
oficial en nivel superior de
pruebas ICFES
Porcentaje
de
estudiantes
Mantener la cobertura y
permanentes durante el
la permanencia en un
año 2011 sobre los
95% de los matriculados
matriculados de 2010.
al inicio del año
Exceptuando
los
traslados
Intervención
en
la
infraestructura de los Porcentaje
de
restaurantes y baterías Instituciones
sanitarias del 100% de intervenidas para su
las
Instituciones funcionamiento
Educativas
Públicas durante el año 2011.
Urbanas y Rurales
Escuela Juan Pablo II Escuela Juan Pablo II
terminada
su terminada durante el
construcción en el año.
año.
Número
de
Dos
Instituciones
Instituciones
educativas oficiales en
educativas oficiales en
nivel superior de pruebas
nivel
superior
de
ICFES
durante
la
pruebas ICFES durante
vigencia 2011.
el año.
No existen programas de
EDUCACIÓN
CON atención a la diversidad
CALIDAD
Y desde la discapacidad, lo
PERTINENCIA
étnico, cultural y diversidad
sexual
Un
programa
Número de programas
desarrollado en atención
desarrollados durante
a la diversidad durante la
el año.
vigencia 2011.
Existen
programas
universitarios de diferentes
instituciones superiores en el
municipio.
Un proyecto con estudios
Un proyecto con los
técnicos relacionados con
estudios técnicos en la
un campus universitario
vigencia 2011.
en la vigencia 2011.
Fuente. Secretaria de Educación de La Dorada. 2011.
3.1.
COBERTURA LOCAL, REQUISITOS DE ACCESO, BARRERAS Y
PERTINENCIA RESPECTO DE NECESIDADES.
En el municipio de La Dorada hay educación en todos los niveles. Existe la Universidad de
Caldas que tiene 4 programas técnicos y un programa profesional (Trabajo Social); la
Universidad Abierta y a Distancia, UNAD, ofrece 15 programas profesionales en su
mayoría agropecuarios, también ofrece 18 programas técnicos. El SENA ofrece alrededor
de 68 programas técnicos. Existen institutos que ofrecen programas técnicos desde auxiliar
de contaduría hasta ingles nivel avanzado. La Escuela superior de administración pública
ESAP, ofrece un único programa profesional en administración pública.
Los requisitos para entra a la universidades constan básicamente de la cantidad de cupos y
méritos mediante pruebas ICFES.
La formación que ofrecen las instituciones es variada y extensa. Sin embargo no hay
confianza en la calidad de la formación local por parte de la localidad que consideran que
las Universidades de ciudades como Bogotá, Medellín y Manizales tienen mejor y distante
calidad en la educación, que la oferta educativa local34.
3.1.1. INVENTARIO DE ESTABLECIMIENTOS DE EDUCACIÓN DE ACUERDO
CON
LA
INFORMACIÓN
DISPONIBLE
DEL
MINISTERIO
DE
EDUCACIÓN.
TABLA 33 - Establecimientos por sector LA DORADA CALDAS
Educación Básica y Media
Año
2002
Oficial
28
No oficial
14
Total
42
Oficial (%)
66,67%
No oficial (%)
33,33%
2003
9
15
24
37,50%
62,50%
2004
9
14
23
39,13%
60,87%
2005
9
18
27
33,33%
66,67%
2006
9
19
28
32,14%
67,86%
2007
9
20
29
31,03%
68,97%
2008
9
20
29
31,03%
68,97%
2009
9
20
29
31,03%
68,97%
Fuente: MEN, Sistema Nacional de Información de Educación Básica, Directorio Único de Establecimientos educativos, DUE Nota: En el año 2003 se da
inicio al proceso de fusión de establecimientos educativos.
34
Fuente. Entrevista directa con Jacqueline Carreño, Secretaria de educación La Dorada.
Para la formación técnica y universitaria, aparte de SENA, existen 9 instituciones de
formación de las cuales 3 ofrecen formación profesional como son la Universidad Nacional
Abierta y
a Distancia UNAD, Universidad de Caldas y Escuela Superior De
Administración Pública ESAP.
Las autoridades de la educación manifiestan que para la educación superior no existe
confianza, y la sociedad pide al mandatario la llegada de universidades presenciales35.
Tabla 34. Oferta formativa en el municipio de La Dorada.
Nombre de la Institución
PROGRAMAS
Tecnología en Sistemas Informáticos
Tecnología en Electrónica
UNIVERSIDAD DE CALDAS
Tecnología en Finanzas
Tecnología en Administración Judicial
Trabajo Social
Tecnología en Contabilidad y Costos
COREDUCACION
Tecnología en Sistemas
Tecnología en Auditoría y Costos
Ingeniería Telecomunicaciones
Zootecnia
Ingeniería Agroforestal
Agronomía
Administración de Empresas
Ingeniería de Sistemas
Ingeniería Industrial
Ingeniería Electrónica
Comunicación Social
UNIVERSIDAD ABIERTA Y A
DISTANCIA UNAD.
Licenciatura en etnoeducación
Psicología
Filosofía
Licenciatura en Filosofía
Química
Ingeniería de Alimentos
PROGRAMAS TÉCNICOS Y TECNOLÓGICOS
Tecnología en Telecomunicaciones
Técnico en Producción Bovina
Tecnología Agroforestal
Tecnología en Producción Animal
35
Fuente. Entrevista directa con Jacqueline Carreño, Secretaria de educación La Dorada.
Tabla 34. Oferta formativa en el municipio de La Dorada.
Nombre de la Institución
PROGRAMAS
Tecnología Gestión Comercial y de Negocios
Tecnología en Sistemas
Tecnología Industrial
Tecnología en Electrónica
Tecnología en Producción Agrícola
Tecnología en Gestión de Transporte
Tecnología Gestión Industrial
Tecnología Regencia de Farmacia
Tecnología en Audio
Tecnología Alimentos
Tecnología Gestión Agropecuaria
Tecnología Gestión Obras Civiles
Tecnología Gestión Empresa Aso. Y Org com.
Tecnología en Gestión de Empresas Ganaderas Bovinas
ESCUELA SUPERIOR DE
ADMINISTRACIÓN PUBLICA
ESAP
Administración Pública Territorial
Técnico Laboral por Competencias en Sistemas
Técnico Laboral por Competencias en Manejo y Programación
de Computadores
Técnico Laboral por Competencias en Redes y Mantenimiento
de Computadores
Técnico Laboral por Competencias en Gestión de Negocios
Técnico Laboral por Competencias en Contabilidad
Instituto Colombiano de Aprendizaje
(INCAP)
Técnico Laboral por Competencias en Secretariado Ejecutivo
Técnico Laboral por Competencias en Asistente Administrativo
Técnico Laboral por Competencias en Asistente de Preescolar
Técnico Laboral por Competencias en Auxiliar en Salud Oral
Conocimientos Académicos en Inglés
Técnico Laboral Pro Competencias en Seguridad Ocupacional
FUNDECOL
ERFAE
Auxiliar de Enfermería
AUXILIAR DE ENFERMERÍA
Técnicos Laborales en Administración
Técnicos Laborales en Secretariado
TECNOSISTEMAS
Tecnólogos en Informática
Auxiliares en Ofimatizacion
Proeficientes en Ingles
Tabla 34. Oferta formativa en el municipio de La Dorada.
Nombre de la Institución
PROGRAMAS
Arte hecho a mano
Auxiliar en sistemas
Validación bachillerato ante ICCFES
COMPUEST
Ingles avanzado y convencional
Técnico en criminalística y ciencias forenses
Auxiliar de la justicia
Fuente. Secretaria de Educación La Dorada 2011.
3.1.2. IDENTIFICACION DE CURSOS Y PROGRAMAS DE CAPACITACION
PARA EL TRABAJO QUE SE OFRECEN EN LA DORADA Y ANALISIS DE
PERTINENCIA CON LOS PERFILES Y COMPETENCIAS DEMANDADO POR
LOS SECTORES/EMPRESAS RELEVANTES A NIVEL LOCAL-REGIONAL
El SENA a nivel técnico y tecnológico es la institución con mayor oferta de cursos de
formación.
TABLA 35 - PROGRAMAS SENA
PROGRAMAS
Administración bancaria y de instituciones financieras
Administración de empresas agropecuarias
Administración documental
Administración empresarial
Administración en servicios de salud
Administración hotelera
Análisis y desarrollo de sistemas de información
Asistencia administrativa
Asistencia administrativa
Atención integral a la primera infancia
Auxiliar veterinario
Biotecnología reproductiva bovina
Cocina
Comercio internacional
Construcción
Construcción y montaje de instalaciones eléctricas
Contabilidad y finanzas
Control ambiental
Control de calidad de alimentos
Corte y venta de carne
Cosmetología y estética integral
Desarrollo de operaciones logística en la cadena de abastecimiento
Desarrollo de operaciones logística en la cadena de abastecimiento
PROGRAMAS
Desarrollo grafico de proyectos de construcción
Documentación y registro de operaciones contables
Enfermería
Enfermería
Entrenamiento deportivo
Fabricación de productos por mecanizado
Formulación de proyectos
Gestión de mercados
Gestión del talento humano
Gestión en sistemas de manejo ambiental
Gestión logística
Guianza turística
Instalaciones eléctricas residenciales
Logística
Mantenimiento de equipos de cómputo
Mantenimiento de hardware
Mantenimiento de motocicletas
Mantenimiento de motores diesel
Mantenimiento de motores gasolina y gas
Mantenimiento electromecánico industrial
Mantenimiento electrónico a equipos domésticos y de pequeña industria
Mayordomía de empresas ganaderas
Mecanización agrícola
Mecanizado de productos metalmecánicos
Mercadeo
Mercadeo
Nómina y prestaciones sociales
Oficial de construcción
Planificación para la creación y gestión de empresas
Planificación para la creación y gestión de empresas
Preservación de recursos naturales
Procesamiento de alimentos
Procesamiento de frutas y hortalizas
Procesamiento de leches y derivados
Procesos recreativos y turísticos
Producción agrícola
Producción agropecuaria
Producción agropecuaria ecológica
Producción ganadera
Producción pecuaria
Producción pecuaria
Producción pecuaria
Producción porcina
Programación de software
Programación de software
Recreación
Reproducción bovina
Riego drenaje y manejo de suelos agrícolas
Salud ocupacional
Salud oral
PROGRAMAS
Servicios farmacéuticos
Sistemas
Sistemas integrados de gestión
Soldadura de mantenimiento
Topografía
Trazo y corte en confección industrial
Venta de productos y servicios
Viveros y plantaciones forestales
Fuente. Secretaria de Educación La Dorada. 2011.
3.1.3. INVENTARIO DE PROGRAMAS EDUCATIVOS DE FORMACIÓN QUE
OFRECEN LAS CÁMARAS DE COMERCIO, LAS CAJAS DE COMPENSACIÓN,
GREMIOS, ONGS Y ENTIDADES DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL.
En la Cámara de Comercio de La Dorada Caldas no hay oferta de cursos educativos de
forma constantes. La implementación de los cursos de formación se establece a solicitud
de la empresa o gremios interesados. La justificación de esta actividad, es que los cursos
ofrecidos por parte de ellos no despiertan interés en el sector empresarial, reflejada en la
poca asistencia, esto no hace viable los esfuerzos para acercar la formación36.
La no existencia de un aeropuerto cerca de la región dificulta la llegada de expertos para la
implementación cursos especializados, ya que los trayectos de las ciudades principales por
vía terrestre al municipio de la dorada, ameritan un gasto de tiempo considerable.
Por otra parte las instituciones de carácter social si han realizado formaciones en ciertas
labores y oficios, pero incluidos en proyectos (existencia de beneficiarios), no hay una
formación constante salvo en proyectos especiales, con formación no muy distinta a la
formación técnica o tecnológica ofrecidas por instituciones reconocidas de educación.
Las Fundaciones, las cajas de compensación, ONGs, ICA ofrecen formación técnica y
cursos cortos37.
36
Fuente. Entrevista directa con Jimmy Javier Coronado, Director Ejecutivo Cámara de Comercio La Dorada.
Estos cursos están implementados en los distintos programas implementados por distintos actores
sociales, ONGs, Cajas de Compensación Familiar, ICA.
37
A nivel productivo se han dado talleres en: Seguridad Industrial, Higiene, Calidad,
Mejoramiento de procesos productivos, Estados financieros en la organización,
Formulación de proyectos, técnicos agropecuarios, conservación de productos pesqueros,
técnico reparador de motocicletas, recreación y turismo, técnicos en viveros, piscicultura,
abonos orgánicos y agricultura urbana.
A nivel organizacional se han dado talleres y formación técnica en: Manejo de libros
Contables y registro, Documentación a nivel de organización, Elaboración de actas, Figuras
asociativas, Creación de estatutos, Planeación estratégica, secretariado comercial, auxiliar
de contabilidad, facturación y administración de servicios de salud, técnicos en emprende
Turismo, técnicos en sistemas, atención al cliente, manejo de imagen y creación de marca.
A nivel Social se han dado talleres sobre 15 temas: Reconocimiento del ser individual,
Autoestima, Habilidades para la vida, Comunicación, Trabajo en equipo, Liderazgo,
Participación, Equidad de género, Toma de decisiones, Proyecto de vida, Valores, Manejo
del conflicto, Facilitación, Roles y funciones, Sentido de pertenencia.
Capacitación al gremio ganadero. Al gremio ganadero se le da capacitación a través del
ICA
(Instituto
Colombiano
Agropecuario)
en
enfermedades
Bovinas,
Aftosa,
BRUCELOSIS, TUBERCULOSIS, BPG (Buenas Prácticas Ganaderas), y Mayordomía.
3.1.4. BARRERAS DE ACCESO A LA EDUCACION PARA EL TRABAJO
La disponibilidad de una mano de obra calificada es fundamental para la generación de
innovaciones técnicas propias y la atracción de la inversión privada, especialmente de la
orientada a las industrias de mayor valor agregado y de servicios modernos; En este sentido
las políticas públicas pueden facilitar la asignación de la fuerza laboral a su uso más
productivo; y que
el capital humano es fundamental para conseguir mejoras en la
competitividad de los
sideraciones
bienes y servicios producidos en el municipio. Con estas con
muestra los grandes retos que tiene La Dorada para mejorar su capital
humano, los cuales se encuentran asociados a la mejora de la eficiencia y calidad de su
sistema educativo y de salud.
En este contexto, entran a jugar un papel fundamental la educación de los productores de las
diferentes apuestas productivas; y gana protagonismo la oferta de servicios públicos para las
empresas, como la asistencia técnica, la inteligencia de mercados y la formación,
etc., donde la
universidad desempeña un papel estratégico.
4. POBLACIÓN POBRE OBJETO PRIORIZADA POR LA RED UNIDOS:
Cualquier tipo de política pública debe partir de un análisis riguroso de la realidad ya que
las intervenciones que se proponen encuentran su justificación en la magnitud y
localización de los problemas. El presente capítulo, dirigido a caracterizar la fuerza de
trabajo de la población de la Red Unidos de La Dorada, compuesta por pobres extremos y
personas en situación de desplazamiento, una población, por tanto, vulnerable en el
mercado laboral y asociada laboralmente al desempleo y a la informalidad. Caracterización
que deberá permitir definir políticas específicas, diferenciales y a la medida de esta
población.
4.1. CARACTERIZACIÓN, COMPORTAMIENTO Y ANÁLISIS.
La línea de base de la Red Unidos a la fecha incluye 3.870 familias, de las cuales 244 son
desplazadas y 3.626 en situación de pobreza extrema. El total de la población en la Red es
de 13.308 personas. Cerca de un 3% se auto reconoce como ROM o Gitano.
Tabla 36 – caracterización de población UNIDOS en la dorada
Características Generales
Población Total
1.Grupos Etarios
1.1
Menores de 10 años
1.2
Entre10 y 16 años
1.3
Entre 17 y 20 años
1.4
Entre 21 y 26 años
1.5
Entre 27 y 35 años
1.6
Entre 36 y 50 años
1.7
Entre 51 y 60 años
1.8
Entre 61 y 65 años
1.9
Mayores de 65 años
1.10
Población en edad de trabajar (entre 10 y 60 años)
2. Origen PET
2.1
Sisben
2.2
Desplazados
Personas
13.308
%
100,0%
3.330
2.081
1.339
1.142
1.413
2.262
930
494
317
25,0%
15,6%
10,1%
8,6%
10,6%
17,0%
7,0%
3,7%
2,4%
9.167
68,9%
8.589
578
93,7%
6,3%
3. Género PET
3. 1
Hombre
4.051
44,2%
3. 2
Mujer
5.116
55,8%
15
247
3
60
4
8.838
0,2%
2,7%
0,0%
0,7%
0,0%
96,4%
4. Grupo Étnico
4.1
Indígena
4.2
ROM o Gitano
4.3
Raizal del Archipiélago
4.4
Afro descendiente
4.5
Palanquero
4.6
Ninguno de Anteriores
Fuente: InfoUNIDOS 2010
La población en edad de trabajar (10 a 60 años) de la Red Unidos en La Dorada está
constituida por 9.167 personas, de las cuales 5.480 son económicamente activas (60%) y
3.687 son inactivas (40%).
Gráfico 5 - Mercado de trabajo Población Red Unidos
Estructura de la fuerza laboral
Municipio de La Dorada
POBLACIÓN TOTAL
Unidos
13.308
Población Edad de Trabajar
9.167
(100%)
Población Económicamente Activa
5.480
(59,8%)
Población Económicamente
Inactiva
3.687
(40,2%)
DESOCUPADOS
1.903
(20,8%)
OCUPADOS
3.577
(39%)
NUNCA HAN TRABAJADO
2.551
(27,8%)
ASALARIADOS
1.175
(12,8%)
HAN TRABAJADO
1.136
(12,4%)
INDEPENDIENTES
2.402
(26,2%)
(8%)
(9%)
ACTUALMENTE
ESTUDIA
2.158
(23,5%)
NO ESTUDIA
ACTUALMENTE
393
(4,3%)
Fuente: InfoUNIDOS 2010
Una característica de la PET de la Red Unidos es su bajo nivel de escolaridad. En efecto, el
80% de las personas no supera la básica secundaria como nivel de estudios. Cabe destacar
que 428 personas señalan no saber leer y escribir, siendo el 19% de ellas jóvenes (menores
de 26 años).
Tabla 37 - PET. Red Unidos La Dorada. Poblacion que no sabe leer ni escribir
No sabe leer y escribir: 428 (5%) personas de la PET
%
Grupo Etario
Personas
Entre 10 y 16 años
35
8,2%
Entre 17 y 20 años
21
4,9%
Entre 21 y 26 años
24
5,6%
Entre 27 y 35 años
51
11,9%
Entre 36 y 50 años
170
39,7%
Entre 51 y 60 años
Total
127
428
29,7%
100,0%
Fuente:InfoUNIDOS - 2010
Tabla 38 - PET. Red Unidos La Dorada. Nivel educativo
Nivel Educativo
Personas
%
No estudia
Actualmente
estudia
Ninguno
412
4,5%
396
16
Básica primaria Incompleta
2.301
25,1%
1.593
708
Básica primaria Completa
1.735
18,9%
1.313
422
Básica secundaria Incompleta
2.335
25,5%
1.049
1286
Básica secundaria Completa
534
5,8%
234
300
Media Incompleta
380
4,1%
115
265
Bachiller
1.287
14,0%
951
336
Técnico sin título
33
0,4%
4
29
Técnico con título
16
0,2%
2
14
Tecnológico sin título
15
0,2%
0
15
Tecnológico con título
91
1,0%
67
24
Universitario sin título
13
0,1%
10
3
Universitario con título
15
0,2%
13
2
9.167
100,0%
5.747
3.420
Total
Fuente: InfoUNIDOS 2010
De las 3.577 personas ocupadas, el 67% realiza su trabajo como independientes. El 30%
labora en empresas privadas y sólo el 3% lo hace en entidades del gobierno.
Tabla 39 - Población ocupada. Red Unidos La Dorada. Por posción
ocupacional
Posición Ocupacional
Obrero o empleado de empresa particular
Obrero o empleado del Gobierno
Jornalero o peón
Empleado doméstico
Profesional independiente
Trabajador independiente o por cuenta propia
Patrón o empleador
Trabajador de su propia finca o de finca en arriendo o aparcería
Trabajador familiar sin remuneración
Ayudante sin remuneración (hijo o familiar de empleados domésticos,
mayordomos, jornaleros, etc.)
Total
Fuente: InfoUNIDOS 2010
Personas
1.080
95
428
583
1
1.159
10
25
144
%
30,2%
2,7%
12,0%
16,3%
0,0%
32,4%
0,3%
0,7%
4,0%
52
1,5%
3.577
100,0%
4.2. NIVELES DE INGRESOS DE ACUERDO A LA INFORMACIÓN DE LA RED
UNIDOS.
El bajo nivel de escolaridad que caracteriza a esta población y su ubicación en trabajos
precarios, esto es de baja productividad y por fuera de los acuerdos sociales básicos,
explica los bajos niveles de ingreso que recibe la población de la Red Unidos. Exceptuando
a las personas que trabajan con el gobierno todas tienen remuneraciones inferiores al
salario mínimo legal vigente. DONDE ESTA LA TABLA DE SALARIOS?
Tabla 40 - Población Ocupada por posición ocupacional e ingresos
Ingresos por posición ocupacional
Media ($)
Dev. Estándar ($)
Obrero o empleado de empresa particular
370.727,9
5.421,4
Obrero o empleado del Gobierno
481.234,7
54.093,2
Jornalero o peón
338.341,1
6.284,4
Empleado doméstico
202.926,4
4.851,2
Profesional independiente
700.000,0
0,0
Trabajador independiente o por cuenta propia
230.912,1
4.497,2
Patrón o empleador
307.000,0
62.805,7
Trabajador de su propia finca o de finca en arriendo o aparcería
Fuente: InfoUNIDOS - 2010
288.240,0
27.672,5
Otras 1.903 personas aparecen como desocupadas, siendo el 54% de ellas mujeres. El otro
colectivo afectado por el desempleo son los jóvenes, quienes llegan a representar el 67%
del total.
Tabla 41 - Población desocupada. Red Unidos La Dorada.
Características Generales
Personas
%
1.903
100,0%
571
437
267
206
286
136
30,0%
23,0%
14,0%
10,8%
15,0%
7,1%
2. Origen PET
2.1
Sisben
2.2
Desplazados
1.779
124
93,5%
6,5%
3. Género PET
3. 1
Hombre
3. 2
Mujer
880
1.023
46,2%
53,8%
Población Total
1.Grupos Etarios
1.2
Entre10 y 16 años
1.3
Entre 17 y 20 años
1.4
Entre 21 y 26 años
1.5
Entre 27 y 35 años
1.6
Entre 36 y 50 años
1.7
Entre 51 y 60 años
Fuente: InfoUNIDOS - 2010
En correspondencia con la alta participación de los jóvenes en el desempleo total, el 65%
corresponde a hijos y nietos, esto es, trabajadores secundarios, y menos de la tercera parte a
jefes y cónyuges del hogar.
Tabla 42 - Población desocupada. Red Unidos La Dorada. Parentesco con jefe del
hogar
Parentesco
Jefe
Cónyuge o Compañera(o)
Hijos/ Hijastros
Nietos
Padres
Hermanos
Yerno o nuera
Abuelos
Suegros
Tíos
Sobrinos
Primos
Cuñados
Otros parientes
Otros no parientes
Total
Personas
380
209
1.166
72
7
31
7
2
3
17
6
2
1
1.903
%
20,0%
11,0%
61,3%
3,8%
0,4%
1,6%
0,4%
0,1%
0,2%
0,0%
0,9%
0,0%
0,3%
0,1%
0,1%
100,0%
Fuente: InfoUNIDOS - 2010
4.3. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE INACTIVA
El 40% de la PET de la Red Unidos en La Dorada es económicamente inactiva. Se destaca
que dos terceras partes de esta población son mujeres y el 21% se encuentran entre los 21 y
35 años.
Tabla 43- Población Económicamente Inactiva. Red Unidos. La Dorada. Edad y
género
Características Generales
Personas
%
Población Total
3.687
100,0%
1.Grupos Etarios
1.2
Entre10 y 16 años
1.3
Entre 17 y 20 años
1.4
Entre 21 y 26 años
1.5
Entre 27 y 35 años
1.6
Entre 36 y 50 años
1.7
Entre 51 y 60 años
1.462
741
384
376
492
232
39,7%
20,1%
10,4%
10,2%
13,3%
6,3%
2. Origen PET
2.1
Sisben
2.2
Desplazados
3.443
244
93,4%
6,6%
3. Género PET
3. 1
Hombre
3. 2
Mujer
1.155
2.532
31,3%
68,7%
Fuente: InfoUNIDOS - 2010
Dada la situación de pobreza extrema de estos hogares la capacitación en un oficio para las
1.360 personas que no se encuentran estudiando podría generar la posibilidad de un
ingreso secundario importante en el hogar. Más aún, cuando el 31% de los inactivos son
jefes de hogar o cónyuges.
Tabla 44 – Actividad realizada por la población economicamente inactiva.
Red Unidos La Dorada.
Personas
%
Estudió
2.278
61,8%
Dedicó tiempo a los oficios del hogar
1.360
36,9%
49
1,3%
3.687
100,0%
La última semana
No trabajó por ser discapacitado permanente
Total
Fuente: InfoUNIDOS - 2010
Finalmente, cabe señalar que el 31% de la población inactiva de Unidos alguna vez trabajó.
Es posible que por las altas tasas de desempleo (y su larga duración) a que es sometida la
población de menor nivel educativo y de menor experiencia laboral, el propio mercado
laboral termine llevando a la inactividad a parte de esta población.
Tabla 45 - Población Económicamente Inactiva. Red Unidos. La Dorada Alguna vez
trabajó
Personas
%
Menos de 1 año
439
11,9%
Entre 1 y menos de 2 años
303
8,2%
Entre 2 y menos de 5 años
199
5,4%
Hace más de 5 años
195
5,3%
Nunca ha trabajado
2.551
69,2%
3.687
100,0%
Trabajó por última vez
Total
Fuente: InfoUNIDOS - 2010
Tabla 46- Población económicamente inactiva
Parentesco
Jefe
Cónyuge o Compañera(o)
Hijos/ Hijastros
Nietos
Padres
Hermanos
Yerno o nuera
Abuelos
Suegros
Tíos
Sobrinos
Primos
Cuñados
Otros parientes
Otros no parientes
TOTAL
Fuente: InfoUNIDOS – 2010
Entre 12
y 16 años
Entre 17 y 20
años
0
2
1.332
90
4
11
0
0
1
14
0
4
4
1.462
19
10
641
43
0
8
3
0
0
11
0
2
4
741
Entre 21 y Entre 27 y Entre 36 y Entre 51 y
26 años
35 años
50 años
60 años
100
66
200
4
0
5
4
0
0
3
0
2
0
384
194
105
70
1
1
2
0
0
0
2
0
1
0
376
266
195
15
0
7
5
1
1
0
0
1
1
0
492
130
65
3
0
26
3
0
3
1
0
0
1
0
232
4.4. HÁBITAT DE LA POBLACIÓN DE UNIDOS
Por su menor disponibilidad de activos materiales y no materiales la población en extrema
pobreza enfrenta en términos negativos, de manera inmediata o en el futuro, un cambio
significativo en la satisfacción de su bienestar debido a que se encuentra en situación de
Total
709
443
2.261
138
38
34
8
4
2
30
1
11
8
3.687
vulnerabilidad.
En este sentido, la vivienda constituye el activo físico (riqueza) más
importante de las familias.
El 40% de la población de Unidos de La Dorada señala tener propiedad de la vivienda que
habita el (3,7% la está pagando y el 36,7% es propietario) y menos del 9% no tiene
documentos que acrediten la propiedad. Sin embargo, existe una gran informalidad en los
contratos de arrendamiento, ya que el 91% es de palabra.
En consecuencia, todos los factores descritos para la población de la Red Unidos, como
mayor inestabilidad en los ingresos del hogar (jefe del hogar empleado en el sector
informal, contrato a término definido, etc.);
con ausencia de
colaterales
físicos
(propiedad de la vivienda) y financieros (ahorros); y de la incapacidad de pago (nivel de
ingreso), son determinantes de las restricciones crediticias que padecen estas familias.
Estas restricciones de liquidez no sólo hacen más vulnerables a los hogares más pobres.
También les impide tomar decisiones que les permitiría salir de la pobreza. La inversión en
educación, salud y la creación de proyectos de inversión por parte de los agentes con
menores ingresos se ve restringida por el acceso al crédito.
Tabla 47 - Posesión de la vivienda. Familias de la Red Unidos de La Dorada
Tenencia de la vivienda
La vivienda del hogar es...
Familias
%
144
3,7%
Propia, totalmente pagada
1.419
36,7%
En arriendo o subarriendo
1.192
30,8%
En usufructo
550
14,2%
Ocupante de hecho o poseedor
193
5,0%
Otras formas. Cuál
372
9,6%
3.870
100,0%
Documentos que acreditan la propiedad
Familias
%
Escritura pública y/o folio de matrícula
60
3,8%
Resolución del INCODER
857
54,8%
Certificado de compraventa
6
0,4%
No tiene
505
32,3%
Otro. Cuál
135
8,6%
1.563
100,0%
Familias
%
De palabra
1.084
91,2%
Por escrito
104
8,8%
1.188
100,0%
Propia, la están pagando
Total
Total
Tipo de contrato de arrendamiento
Total
Fuente: InfoUNIDOS - 2010
5. FUENTES DE RECURSOS PUBLICAS Y PRIVADAS: CARACTERIZACION,
ANALISIS DE SU OFERTA, RELACION E INCIDENCIA EN LAS
DINAMICAS PRODUCTIVAS.
Esta pregunta se respondió en anteriores apartados
6. ANALISIS DE LAS BASES DE DATOS Y ESQUEMAS DE MONITOREO
PARA EMPLEO EXISTENTES EN EL AMBITO LOCAL.
Previamente se ha señalado y utilizado en este informe lo reportado por el Observatorio
Laboral del MPS, el sistema del Servicio Público de Empleo del SENA, y la GEIH del
DANE, todas para el departamento. En el municipio no hay un sistema local de
monitoreo.
BIBLIOGRAFIA.
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Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad Documento regional, Caldas Departamento
Nacional de Planeación Bogotá, junio 2007
Boletín Censo 2005 PERFIL La DoradaCaldas. DANE 2010.
Carta estadística 2011 Secretaria de Planeación Gobernación de Caldas. 2011.
Escalafón de la competitividad de los departamentos en Colombia 2009, CEPAL, en “Serie Estudios y
perspectivas No. 21, Bogotá, octubre de 2010.
Informe de Coyuntura Económica, Regional Departamento de Caldas 2010 Convenio Interadministrativo,
DANE-BANCO DE LA REPUBLICA.
Informe Económica, Regional Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Oficina Estudios Económicos
2011.
Informe de coyuntura económica Caldas 2010.
Línea base Objetivos de Desarrollo del Milenio en Caldas.
Plan de desarrollo municipio de La Doradavigencia 2008−2011 ¨ construyendo en paz La Doradaque todos
queremos ¨
Plan de desarrollo departamento de Caldas vigencia 2008−2011 para hacer de “Caldas nuestra mejor
empresa”
Plan Regional de Competitividad de CALDAS DIC. 2008.
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Referencia web.
www.pdpmc.org.co Programa de Desarrollo y Paz para el Magdalena Centro PDPMC:
http://actuarporcaldas.blogspot.com. Fundación actuar por Caldas
www.Inficaldas.com El Instituto de Financiamiento, Promoción y Desarrollo de Caldas INFICALDAS.2011.
www.ladorada-caldas.gov.com Alcaldía de La Dorada.
www.camaradorada.org.co Cámara de Comercio de La Dorada.
www.gobernaciondecaldas.gov.co Gobernación de Caldas
www.dnp.gov.co Departamento Nacional de Planeación.
www.lapatria.com Diario la patria Dpto. Caldas.
http://corpomujer.bitacoras.com Corporación de participación politica para la mujer