PARLAMENTO EUROPEO

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1999
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2004
Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Política del Consumidor
12 de febrero de 2003
PE 319.416/11-18
ENMIENDAS 11-18
Proyecto de opinión
(PE 319.416)
Eija-Riitta Anneli Korhola
sobre la Propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifican la Directiva 92/81/CEE y
la Directiva 92/82/CEE con vistas a establecer un régimen fiscal especial para el gasóleo
utilizado como carburante con fines profesionales y aproximar los impuestos especiales de la
gasolina y del gasóleo
Propuesta de directiva (COM(2002) 410 – C5-0409/2002 – 2002/0191(CNS))
Texto de la Comisión
Enmiendas del Parlamento
Enmienda presentada por Eija-Riitta Anneli Korhola
Enmienda 11
Considerando 8
(8) Existen tres segmentos de mercado en el
sector de los vehículos industriales: los
vehículos ligeros, de un peso inferior a 7 t,
los vehículos medios de entre 7 t y 16 t, y
los vehículos pesados, de más de 16 t. Los
vehículos de más de 16 t sirven
generalmente para transportar, bien
cargamentos de gran masa o volumen
incómodo en grandes distancias, bien
mercancías pesadas en cortas distancias.
Los vehículos de más de 16 t operan
esencialmente en los mercados de
transportes internacionales. Los vehículos
de menos de 16 t corresponden a un uso de
entrega final, por ejemplo desde un centro
logístico de distribución hacia los
minoristas, en distancias cortas y medias.
AM\489326ES.doc
ES
suprimido
PE 319.416/11-18
ES
Generalmente, no existen posibilidades
significativas de sustitución ni en la oferta
ni en la demanda entre estos tres mercados.
Or. en
Justificación
La enmienda está relacionada con las enmiendas 7 y 8 del ponente.
Enmienda presentada por Chris Davies, Alexander de Roo y Heidi Anneli Hautala
Enmienda 12
Considerando 11
(11) Los Estados miembros que estén
obligados, de conformidad con la presente
Directiva, a reducir el impuesto sobre el
gasóleo para vehículos industriales deben
aplicar un sistema de tarificación del uso de
las infraestructuras . La Comisión Europea
debería proporcionar un marco jurídico
para dicho sistema de tarificación sobre la
base del principio “quien utiliza, paga” y de
la internalización de los costes externos del
transporte.
(11) Los Estados miembros que apliquen un
sistema de tarificación del uso de las
infraestructuras viales conforme a la
legislación comunitaria deben ser
autorizados, bajo control fiscal, a
diferenciar los tipos del impuesto especial
sobre los carburantes. La diferenciación
del impuesto especial así introducida no
debe ser discriminatoria, ni superar el
importe de los costes suplementarios
internalizados, y debe respetar el tipo
mínimo comunitario aplicable.
En aras de la coherencia política, esta
Directiva relativa al impuesto sobre el
gasóleo debería revisarse a la luz de la
próxima Directiva sobre la tarificación de
las infraestructura de transporte.
Or. en
Justificación
Es esencial que los Estados miembros que, de conformidad con la presente Directiva, tengan
que reducir sus impuestos especiales sobre el gasóleo hasta el nivel comunitario compensen
las pérdidas sufridas en materia de internalización de los costes ambientales y de ingresos
por medio de un aumento de las tasas de circulación por carretera. En aras de la coherencia
de las políticas y objetivos comunitarios, debe quedar clara la relación entre la presente
Directiva y la próxima propuesta de Directiva sobre la tarificación de las infraestructuras del
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ES
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transporte. Por lo tanto, esta Directiva puede modificarse según los efectos de la futura
Directiva sobre tarificación del uso de las infraestructuras del transporte.
Enmienda presentada por Eija-Riitta Anneli Korhola
Enmienda 13
Considerando 11 bis (nuevo)
(11 bis) Las emisiones de gases de efecto
invernadero procedentes del sector del
transporte de la UE aumentaron un 19%
entre 1990 y 1999; la AEMA calcula que
subirán otro 28% hasta 2010, poniendo en
peligro el cumplimiento del objetivo global
de la UE en Kyoto a pesar de las mejoras
registradas en otros sectores económicos.
Or. en
Justificación
El transporte ocasiona el 21% de las emisiones totales de gases de efecto invernadero en la
UE y es el factor contaminante que más rápidamente crece. De ahí la importancia de una
mayor internalización de los costes ambientales mediante un mayor uso de instrumentos
económicos e indicaciones de precios para evitar el aumento del transporte.
Enmienda presentada por Chris Davies
Enmienda 14
Considerando 14
(14) Los gravámenes sobre el gasóleo son
menos elevados que los aplicados a la
gasolina. Conviene conseguir un mayor
equilibrio entre la gasolina y el diesel a este
respecto, así como una mayor
internalización de los costes
medioambientales del transporte en los
precios de los carburantes.
(14) La internalización de los costes
medioambientales resulta, en general,
mayor para la gasolina que para el gasóleo,
especialmente porque los gravámenes sobre
el gasóleo son menos elevados que los
aplicados a la gasolina. Conviene conseguir
un mayor equilibrio entre la gasolina y el
diesel a este respecto.
Or. en
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ES
Justificación
La mayor parte de los gobiernos han gravado hasta ahora los combustibles para vehículos
más por razones fiscales que ambientales. Los gobiernos tienden a gravar menos el gasóleo a
modo de "regalo fiscal" para los conductores de coches diesel. Los costes externos
medioambientales deben internalizarse más completamente para todos los usuarios de
combustible a través de una política fiscal claramente ambiental.
Enmienda presentada por Chris Davies, Alexander de Roo y Heidi Anneli Hautala
Enmienda 15
Considerando 14 bis (nuevo)
(14 bis) El Libro Blanco de la Comisión
“La política europea de transportes de cara
al 2010: la hora de la verdad"1 subraya la
necesidad de gravar de igual modo, a medio
plazo, la gasolina y el gasóleo para todos
los usuarios de combustible.
1
COM (2001) 370.
Or. en
Justificación
No hay ningún motivo fiscal, social o medioambiental que justifique las grandes
desgravaciones fiscales de que goza actualmente el gasóleo. Por esta razón, la Comisión
quiere, a medio plazo, suprimir la fuente de ineficacia que constituyen estas desgravaciones
fiscales desiguales.
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ES
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Enmienda presentada por Chris Davies
Enmienda 16
Considerando 15
(15) Conviene desdoblar los regímenes
fiscales de los carburantes reservados a usos
profesionales y los reservados a usos
privados. Este desdoblamiento puede
aplicarse de forma más eficaz a escala
comunitaria.
(15) Conviene desdoblar temporalmente los
regímenes fiscales de los carburantes
reservados a usos profesionales y los
reservados a usos privados. Este
desdoblamiento puede aplicarse de forma
más eficaz a escala comunitaria.
Or. en
Justificación
La diferenciación entre los impuestos diesel para vehículos industriales y no industriales
puede ser necesaria a corto plazo para equiparar los tipos impositivos del gasóleo no
industrial con los de la gasolina. Pero dicha diferenciación debería suprimirse
progresivamente a medio plazo, de acuerdo con el objetivo propuesto por la Comisión
(COM(2001) 370).
Enmienda presentada por Chris Davies
Enmienda 17
ARTÍCULO 2, PUNTO 3
Artículo 5 bis, apartado 7 (Directiva 92/82/CEE)
7. En la aplicación de la presente Directiva,
los Estados miembros deben esforzarse por
aplicar a largo plazo una fiscalidad similar al
gasóleo y a la gasolina sin plomo, teniendo
en cuenta los resultados medioambientales
de estos carburantes y de los motores que
abastecen. La Comisión podrá publicar una
nueva propuesta para equiparar los tipos
impositivos del gasóleo y los de la gasolina
también a nivel nacional. La Comisión
también podrá presentar una nueva
propuesta para la supresión progresiva a
medio plazo de la diferenciación fiscal
entre el gasóleo profesional y el no
profesional.
7. En la aplicación de la presente Directiva,
los Estados miembros se esforzarán por
aplicar a largo plazo una fiscalidad similar al
gasóleo no profesional y a la gasolina sin
plomo, teniendo en cuenta los resultados
medioambientales de estos carburantes y de
los motores que abastecen.
Or. en
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ES
Justificación
A corto y medio plazo debería ser obligatoria para los Estados miembros la equiparación de
los tipos impositivos del diesel y de la gasolina a nivel nacional. Sin embargo, esta propuesta
se refiere solamente a los tipos mínimos de la UE, junto con las recomendaciones hechas a
los gobiernos de equiparar también los tipos a nivel nacional. Aunque la equiparación en la
UE de los tipos mínimos sea una buena señal, sabemos que la mayor parte de los Estados
miembros aplican en la práctica unos tipos superiores a los tipos mínimos, y distintos para el
gasóleo y la gasolina. Debe haber una formulación más clara en las recomendaciones para
actuar también a nivel nacional, y debe dejarse abierta la posibilidad de una Directiva
aparte dirigida a equiparar también los tipos impositivos a nivel nacional.
La diferenciación entre los impuestos diesel para vehículos industriales y no industriales
puede ser necesaria a corto plazo para equiparar los tipos impositivos del gasóleo no
industrial con los de la gasolina. Pero dicha diferenciación debería suprimirse
progresivamente a medio plazo, de acuerdo con el objetivo propuesto por la Comisión.
Enmienda presentada por Chris Davies
Enmienda 18
Artículo 3 bis (nuevo)
Artículo 3 bis
A la luz de la aplicación de la presente
Directiva y de los instrumentos legislativos
relacionados con ella, tales como la
Directiva sobre tarificación de las
infraestructuras de transporte o la
Directiva sobre la fiscalidad de la energía,
la Comisión debería presentar una
propuesta para el establecimiento de una
tasa sobre el CO2 a nivel comunitario.
Or. en
Justificación
La propuesta debería incluir una recomendación sobre la posible introducción de una tasa
sobre el CO2 a nivel comunitario. Aunque la gasolina sea mejor que el gasóleo en términos
de emisiones de partículas dañinas, produce más CO2 por kilómetro recorrido. Por otra
parte, la armonización por arriba lograda por esta Directiva y por las propuestas
relacionadas con ella facilitarán la introducción de tales tasas.
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