Programa REDD+ Protección del bosque y del clima (GIZ 2016)

Publicado por:
Programa REDD+
Protección del bosque y del clima
Contexto
R educción de
Colombia tiene cerca de 59 millones de hectáreas de bosques, lo
que equivale a más de la mitad de su superficie. Sin embargo, el
país, en el periodo comprendido entre 1990 y 2012, perdió 6,984
millones de hectáreas, lo que representaría cerca del 12 por ciento del total de bosques de Colombia.
Estas pérdidas pueden atribuirse a diferentes causas: colonización, principalmente para el establecimiento de pastos para la
ganadería, ampliación de las áreas agrícolas, cultivos de uso ilícito,
minería,
tala,
incendios
forestales,
entre
otras.
Los bosques y selvas cumplen funciones importantes dentro del
clima global: regulan el ciclo del agua, protegen los suelos, dan
hábitat a una gran diversidad de flora y fauna, y son territorio y
medio de vida para muchas comunidades. Otra función importante es el almacenamiento de carbono en la biomasa terrestre y
subterránea y la captura del dióxido de carbono (CO₂) a través de
la fotosíntesis. Con la deforestación y especialmente la quema de
la biomasa, el carbono almacenado regresa en forma de CO₂
nuevamente a la atmósfera. Como el CO2 es uno de los gases que
mas contribuye al efecto invernadero, este proceso contribuye
significativamente al calentamiento global.
Para afrontar esta problemática, el Gobierno Colombiano está
elaborando la Estrategia Nacional de Reducción de Emisiones por
Deforestación y Degradación Forestal (Estrategia Nacional de
REDD+ o ENREDD+), dentro del contexto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC)
y los esfuerzos internacionales para establecer el mecanismo
REDD+. La idea subyacente a este último es recompensar financieramente a Gobiernos y comunidades locales por reducir sus
niveles de emisiones de CO₂, provenientes de la deforestación y/o
degradación de selvas y bosques. Pero también la conservación, el
aumento de las existencias de carbono y la gestión sostenible de
los bosques contribuyen en grado importante a reducir las emisiones. A ello hace referencia el “+”
E misiones de dióxido de carbono generadas por
D eforestación y
D egradación forestal
+ Conservación y aumento de las existencias de carbono y gestión
sostenible de los bosques
El Gobierno Colombiano enfrenta varios retos en la elaboración e
implementación de la ENREDD+; entre estos, la identificación de
políticas relevantes ya existentes y la generación de nuevas políticas e instrumentos específicos para reducir la deforestación y
para implementar la Estrategia REDD+ en todas las escalas: desde
lo nacional a lo regional y local. No menos importante es la articulación de los diferentes actores, sectores y grupos poblacionales involucrados en la elaboración y afectados por la ejecución
de la ENREDD+.
La población colombiana, que vive o depende de los bosques,
especialmente las poblaciones indígenas, afrocolombianas y
campesinas, constituyen el grupo meta del Programa. Además se
trabaja con todos los actores relevantes que puedan ayudar a
reducir la deforestación, como: gobiernos regionales, autoridades
locales, organizaciones de la sociedad civil y actores del sector
público, privado y académico.
Objetivos
El Programa tiene como objetivo principal asesorar al Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible de Colombia (MADS) en la
elaboración coordinada y participativa, y posterior implementación de la ENREDD+. Busca, igualmente, facilitar la comunicación
y la cooperación entre diversos sectores y actores para promover
el desarrollo participativo de la estrategia, como también adelantar actividades piloto enfocados a reducir la deforestación en dos
regiones del país.
Monitoreo comunitario en el departamiento
Guaviare
Crédito de la foto: © GIZ/REDD+
Por encargo de
Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ)
Aporte aleman
8.000.000 Euro
Contraparte
política
Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de
Colombia (APC – Colombia)
Contraparte
ejecutora
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS)
Zona de
proyecto
Nivel nacional y dos ecoregiones: Amazonía y Norandina
Duración
Julio 2013 – Diciembre 2018
que las actividades REDD+ estén ligadas a la protección de los
bosques naturales y la diversidad biológica y que las emisiones no
se transfieran a otras regiones.
El programa apoya al Gobierno colombiano en el registro y el
análisis sistemáticos de los progresos alcanzados en la elaboración e implementación de la Estrategia Nacional de REDD+ y sus
resultados. Los hallazgos de este proceso son utilizados por el
Gobierno colombiano para los informes internacionales relativos
a REDD+ (por ejemplo, para la CMNUCC).
Impactos
Método
El programa apoya al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS) de Colombia en la elaboración e implementación
coordinadas y participativas de la Estrategia Nacional de REDD+,
así como en la preparación del país para el mecanismo REDD+.
Fomenta la comunicación y cooperación entre los actores responsables del uso de los bosques y la reducción de la deforestación.
En la parte norte de los Andes y en la región amazónica se analizan las causas de la deforestación. Mediante medidas piloto se
ensaya cómo el uso sostenible de bosques amenazados por la
deforestación y degradación puede contribuir a reducir las emisiones. Además, se fomentan mecanismos para implementar la
Estrategia Nacional de REDD+ a nivel regional y local, así como el
desarrollo de los conocimientos necesarios para ello.
Junto con el MADS y otros actores, el programa desarrolla directrices para estándares sociales y ecológicos, denominados salvaguardas, que deberán llevarse a la práctica en el marco del proceso REDD+. A través de estos mecanismos de protección se busca
evitar efectos ecológicos y sociales negativos de las actividades
REDD+. Por ejemplo, se pretende asegurar la participación de
todos los representantes de intereses y proteger los derechos de
las poblaciones indígenas, afrocolombianas y rurales. Los mecanismos de protección ecológica son necesarios para garantizar
Publicado por
Deutsche Gesellschaft für
Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
El programa ha acompañado el diálogo entre el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible de Colombia y todos los actores
relevantes para REDD+ en la Amazonía y la costa del Pacífico.
Para ello se celebraron talleres con la población indígena, pequeños campesinos, afrocolombianos y representantes de instituciones regionales. En los talleres, las poblaciones afrocolombiana,
indígena y rural aportaron opiniones y preguntas sobre REDD+, y
analizaron las oportunidades (por ejemplo inversiones con fondos
de REDD+) y los riesgos que plantea REDD+ (por ejemplo cambios en los derechos de uso de los bosques). Posteriormente se
han formulado recomendaciones para la acción orientadas a
continuar el diálogo, así como estrategias de comunicación regional sobre REDD+. Estos encuentros también son necesarios para
elaborar las salvaguardas para REDD+.
El programa ha apoyado la organización de mesas redondas sobre
el tema bosques, las llamadas Mesas Forestales. Como resultado
ha mejorado el intercambio entre los actores estatales y no estatales, así como entre los niveles nacional, regional y local.
Además, se han fortalecido las capacidades de los actores nacionales y regionales para la elaboración de la Estrategia Nacional de
REDD+. Estudios y capacitaciones sobre el tema de la economía
de REDD+ permiten a las instancias de decisión tomar medidas
más enfocadas en la implementación de REDD+.
En cooperación con
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS)
Domicilios de la empresa, Bonn y Eschborn, Alemania
Programa Protección del bosque y del clima/REDD+
Agencia GIZ Bogotá
Carrera 13 No. 97-51 Of. 302
T +57 1 636 11 14
F +57 1 635 15 52
[email protected]
www.giz.de/kolumbien
Autor
Mara Beez
Versión
Julio 2016
La GIZ es responsable del contenido de la presente publicación.
Por encargo del
Ministerio Federal de Cooperación Económica
y Desarrollo (BMZ)
Direcciones de las
oficinas BMZ
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53113 Bonn, Germany
T +49 (0)228 99 535-0
F +49 (0)228 99 535-3500
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F +49 (0)30 18 535-2501