Marco para el desarrollo de las Energías Renovables No Energías

Marco para el desarrollo de las
Energías Renovables No
Convencionales (ERNC) en Chile
Jaime Bravo Oliva
Comisión Nacional de Energía
Gobierno de Chile
¿Qué entendemos en Chile por Energías
R
Renovables
bl No
N C
Convencionales
i
l (ERNC)?
• Las ERNC son un subconjunto de las energías renovables.
• Combinaciones de energía renovable y tecnología que no están
presentes de manera importante
p
p
en el mercado eléctrico nacional.
Energías Renovables
• Hidráulica
Hid á li > 20 MW
– Hidráulica <= 20 MW
•
•
•
•
•
Biomasa y Biogás
g
Geotermia
Solar
Eólica
Energía de los mares:
– Corrientes marinas
– Mareas
– Olas
Energías
Renovables No
Convencionales
Energías renovables: participación
en generación
ió de
d electricidad.
l t i id d
La generación eléctrica nacional tiene una alta participación de
energías renovables, principalmente hidráulica. El 2007 el 41%
de la electricidad se generó con ese tipo de energías v/s el 18%
del m
mundo
ndo en 2005
2005.
Mundo: 2005
NUCLEAR
15%
PETROLEOS
7%
Chile: 2007
HIDRAULICA
16%
OTRAS
RENOVABLES
2%
PETROLEOS
22%
HIDRAULICA
40%
GAS
20%
CARBON
40%
Fuente: IEA y CNE
CARBON
26%
GAS
11%
BIOMASAEOLICA
1%
ERNC en Chile
Capacidad instalada de generación eléctrica al 2007
Sin embargo, la participación de las ERNC sigue siendo marginal, a
pesar del gran potencial que tiene el país. A diciembre de 2007: 2,7 %
de participación (313 MW).
MW)
Pequeña hidro
1,1%
Biomasa
1,5%
Hidro Embalse
26,4%
Hidro Pasada
10,7%
Eólica
0,16%
Gas Natural o
GN/diesel
40,8%
Carbón
15,9%
Petróleos
3,5%
Capacidad instalada total en sistemas eléctricos
Fuente: CNE
mayores a 1,5 MW = 12.847 MW (diciembre 2007)
ERNC: Líneas de Acción Gubernamentales
Por su contribución a los objetivos de seguridad de
suministro y sustentabilidad ambiental del sector
energía, el Gobierno impulsa las siguientes líneas de
acción:
1.Promover el desarrollo de las ERNC, mediante el
fomento y apoyo a la iniciativa privada.
2.Perfeccionar el marco reglamentario/normativo para
asegurar un trato no discriminatorio para las ERNC en
el mercado eléctrico.
Mercado de generación eléctrica:
P i i i rectores
Principios
t
• Sector de generación se concibe abierto y competitivo.
competitivo
• La inversión es de libre iniciativa privada: Libertad para decidir tecnología,
tamaño fecha de entrada
tamaño,
entrada, etc
etc..
• Estado ejerce la función de regulación, fiscalización y de desarrollo de
políticas.
políticas
• Los generadores pueden ser también comercializadores de energía, i.e.,
pueden contractualmente adquirir obligaciones de suministro Æ diversos
modelos de negocios.
generación operan
p
bajo
j despacho
p
económico centralizado: las
• Los medios de g
centrales con menor costo variable de generación son las primeras que
producen energía, independientemente de los contratos de suministro que
tengan.
Perfeccionamiento del marco
reglamentario/normativo
1. Acceso al mercado de p
pequeños
q
medios de g
generación
Ley 19.940 y sus normas complementarias, mejoran la viabilidad
técnica y económica de proyectos pequeños con ERNC:
• Acceso a las redes de distribución para generadores < 9MW.
• Asegura el acceso a todos los mercados de generación a
cualquier generador independiente de su tamaño.
• Se establece un tratamiento comercial simplificado para
generadores <9MW.
• Exención del pago de peaje troncal para fuentes ERNC.
Desarrollo normativo complementario: DS 244/2005, NTCOMT,
otros reglamentos de la Ley eléctrica están incorporando las
particularidades
ti l id d de
d las
l ERNC.
ERNC
Ley 20.257 para el desarrollo de
ERNC
A pesar de las modificaciones legales ya efectuadas,
efectuadas de los programas
de apoyo y de las propicias condiciones de mercado, aún existen
dificultades para que estos proyectos puedan incorporarse de manera
adecuada a
al mercado
e cado e
eléctrico,
éct co, las
as que se puede
pueden resumir
esu
en:
e
•
Requieren de modelos de negocios con baja incertidumbre en ingresos
de largo plazo,
plazo debido a que son muy intensivos en uso de capital.
capital
•
Riesgo asociado a la innovación: que sumado al tamaño y complejidad
de los proyectos son menos atractivos que los proyectos tradicionales
para las empresas constituidas en el mercado eléctrico chileno.
•
Riesgo
g asociado a la comercialización: La mayor
y
parte de sus
p
promotores son no tradicionales y tienen dificultades para competir en el
mercado de contratos con las empresas constituidas en el mercado
eléctrico.
Ley
y 20.257 ((ii))
Objetivo:
Crear las condiciones para materializar proyectos ERNC y generar
confianza en el mercado eléctrico respecto de estas tecnologías.
Principios generales:
• Eficiencia y competencia: debe estimular la concreción de los
proyectos más económicos.
• Eficacia: debe asegurar la incorporación de proyectos ERNC en el
mercado eléctrico.
• Equidad:
q
debe impactar
p
tanto a clientes regulados
g
como libres.
• Simplicidad legal: compatible con la Ley y el mercado Eléctrico.
Ley 20
20.257:
257: Contenidos
Exigencia de comercialización de ERNC:
• Comercializadores de energía (SIC y SING) deben acreditar que un
porcentaje de la energía comercializada cada año fue ERNC.
• La exigencia es para la energía comercializada a partir de 2010.
• La exigencia rige por 25 años (hasta el 2034).
• Recae sobre la energía asociada a los contratos de suministro para
clientes libres y distribuidoras suscritos a partir de 31/08/07.
31/08/07
• Los porcentajes a acreditar para cada año son:
• 2010 a 2014: 5%
• 2015-2024: incremento anual de 0,5% (2015: 5,5%; 2016:6%; ...)
• 2024 en adelante: 10%.
Ley 20
20.257:
257: Contenidos (ii)
Medios de generación permitidos para acreditar cumplimiento:
• Definición de energía renovable no convencionale:
•
•
•
•
•
•
Pequeñas
P
ñ centrales
t l hidroeléctricas
hid lé t i
<= 20 MW.
MW
Biomasa/biogás: energía de materia orgánica vegetal o animal.
Geotermia: energía del calor natural de la tierra.
Solar: energía de la radiación solar.
Eólica: energía cinética del viento.
De los Mares: cualquier forma de energía del movimiento de las
mareas, olas y corrientes marinas, o por gradientes térmicos marinos.
• Otros: proyectos de energías renovables definidos fundadamente.
• Sólo nuevos proyectos: interconectados a los sistemas eléctricos
después de 01/01/07.
Ley 20.257:
20 257: Contenidos (iii)
Sanciones por incumplimiento:
•
Cargo
g p
proporcional
p
a la energía
g renovable no convencional no
suministrada: 0,4 UTM por cada MWHr no suministrado.
•
Aumenta a 0,6
0 6 UTM/MWHr,
UTM/MWHr si dentro de los 3 años siguientes al
incumplimiento una empresa reincide en incumplimiento.
•
Los montos recaudados se traspasan a los clientes
(consumidores) de las empresas que cumplieron la obligación,
en forma proporcional a la energía consumida por cada cliente.
Ley 20.257:
20 257: Contenidos (iv)
Mecanismos de flexibilización de cumplimiento:
•
Las inyecciones de ERNC puedan provenir de un sistema
eléctrico distinto al que da lugar a la exigencia.
•
Las inyecciones
y
de ERNC del año anterior al del requerimiento
q
pueden usarse para acreditar cumplimiento.
•
Se permite postergar un año la acreditación del cumplimiento
d una parte de
de
d la
l obligación.
bli
ió
•
Se permiten transferencias de excedentes de cumplimiento
entre empresas.
empresas
Ley 20.257: Impactos previstos
La adecuada aplicación de la ley acelerará el desarrollo del
mercado asociado a las ERNC, al crear una demanda forzada:
• Estimación de impacto en capacidad instalada ERNC: 200 MW al
2010 y sobre 1400 MW al 2020 (acumulados de nueva capacidad).
• En torno al 11% del aumento de la generación eléctrica en la
próxima década deberá provenir de ERNC.
800
8%
600
6%
400
4%
200
2%
0
0%
MW ERNC (Nuevos)
ERNC/Total (% )
2020
10%
2019
1000
2018
12%
2017
1200
2016
14%
2015
1400
2014
16%
2013
1600
2012
18%
2011
1800
2010
MW
Nueva capacidad instalada ERNC (MW, SIC+SING) y participación
en el total del crecimiento de generación eléctrica (SlC+SING)
Ley 20.257: Impactos previstos (ii)
• Generadores tradicionales incorporarán a su cartera proyectos
ERNC propios o contratados.
• Las empresas
p
y emprendedores
p
en ERNC tendrán un nuevo
mercado: empresas comercializadoras que necesitan acreditar el
cumplimiento de la obligación.
• Los proyectos ERNC serán los más eficientes, pues los
generadores tradicionales deben internalizar el costo en sus
ofertas al mercado final.
• Impacto en costo de generación: será nulo o mínimo, pues existe
una cartera creciente de proyectos ERNC competitivos.
Muchas Gracias
Creciente interés por proyectos ERNC en Chile
Las condiciones económicas para el
desarrollo de las ERNC están dadas
dadas.
Proyectos Aprobados en el SEIA
Pequeña Hidráulica
Eólicos
Biomasa
Total
Nº
24
7
5
32
MW
216
262
71
549
Además, se han identificado del orden
d 180 iiniciativas
de
i i ti
en di
distinto
ti t grado
d d
de
maduración, desde idea de proyecto
hasta en construcción u operación.
Programa de Apoyo al Desarrollo de ERNC
En el 2008 se crea este programa con la finalidad de reforzar las
acciones gubernamentales de apoyo a las ERNC.
ERNC
Objetivo: Facilitar la inversión en ERNC eliminando barreras la limitan.
Componentes o subprogramas:
1. Apoyo a proyectos ERNC asociados a obras de riego.
2. Apoyo a proyectos ERNC en bienes nacionales.
3. Fomento a la inversión en proyectos en el sector privado.
4. Estudios para definición de políticas e instrumentos de fomento.
5. Energización con ERNC de escuelas y postas en sectores aislados
6. Proyectos demostrativos para autoconsumo de sectores aislados
7. Proyectos pilotos para mejorar sistemas energéticos de viviendas
sociales escuelas y servicios de utilidad pública
sociales,
ERNC: Líneas de Acción Gubernamentales
1 Fomento y apoyo a la iniciativa privada
1.
• Generación de información útil para orientar las inversiones.
• Mitigación del riesgo de la exploración geotérmica: Programa
de generación información geotérmica (SERNAGEOMIN, Min.
Mi í CNE,
Minería,
CNE KfW).
KfW)
• Fomento a la evaluación de proyectos ERNC: Subsidios a
estudios de preinversión (CORFO,
(CORFO CNE,
CNE KfW).
KfW)
• Apoyo a financiamiento para pequeños ERNC: Líneas de
financiamiento preferente (CORFO,
(CORFO KfW).
KfW)
• Atracción de inversiones: Promoción nacional e internacional
de cartera de proyectos,
proyectos rondas de negocios (CORFO).
(CORFO)
Información pública generada
Proyectos potenciales
asociados a riego
Guías de evaluación ambiental y
de evaluación de proyectos MDL
E l
Evaluación
ió de
d Potenciales
P t
i l