2 Presentación CAN Sr. Nieto - Ministerio de Relaciones Exteriores

COMUNIDAD ANDINA
BOLIVIA * COLOMBIA * ECUADOR * PERÚ
II ENCUENTRO INTERNACIONAL CONTROL INTEGRADO
BINACIONAL EN PASOS DE FRONTERA
Raúl Nieto – SGCAN
Lima, 26 y 27 de septiembre 2013
Marco Jurídico
Subscripción
Acuerdo
Cartagena
Después de 30
años primera
DEC.
GANIDF
1969
PASAFRO D EC. 541
PIDS DEC. 553
2003
CEBAF - 2001
DEC 502
ZIF--2001
DEC. 501
IDF Art.
3-126
Pol. Comunitaria
IDF 1999
-DEC. 459
Acuerdo Cartagena
1997 – DEC 406
44
años
La Política Comunitaria de Integración y
Desarrollo Fronterizo
• La Política Comunitaria de Integración y
Desarrollo Fronterizo de la Comunidad Andina
tiene como uno de sus objetivos específicos:
“Facilitar la libre circulación de personas,
bienes, capitales y servicios, a través de los
pasos de frontera, mediante el trabajo
comunitario en materias de: la
infraestructura física, aduanas, migraciones, y
la armonización de las normativas y
legislaciones de los Países Miembros”
La Política Comunitaria de Integración y
Desarrollo Fronterizo
• Norma comunitaria que los regula: están dada por la
Decisión 502: "Centros Binacionales de Atención en Frontera
(CEBAF) en la Comunidad Andina", aprobada por el Consejo
Andino de Ministros de Relaciones Exteriores.
• Objetivo de la Decisión 502: promover el establecimiento de
los CEBAF en los Países Miembros de la CAN, así como
aprobar un marco de normas generales sobre su desarrollo y
funcionamiento, para la aplicación del control integrado en los
mismos.
• Establecimiento de los CEBAF: el establecimiento de los
CEBAF en los países andinos, como el traslado, modificación o
supresión de los mismos, se realizará mediante Acuerdos
Específicos entre los países miembros de la CAN.
Decisión N°502
• Organización Interna: a cargo de una Junta de Administradores
compuesta por funcionarios debidamente designados por su país.
• Junta de Administradores: corresponde identificar las acciones necesarias
para dar cumplimiento a los objetivos de la Decisión; adoptar el programa
de trabajo; homologar los horarios de atención; armonizar procedimientos
de trabajo de los servicios básicos; resolver sobre las propuestas e
iniciativas del sector privado; y adoptar cualquier otra medida que
contribuya a eliminar obstáculos al tránsito fluido de personas, equipajes,
mercancías y vehículos.
• Financiamiento: Los países andinos establecerán de mutuo acuerdo la
forma y las alternativas para financiar los estudios, construcción de las
instalaciones, adquisición de equipos y mobiliario del CEBAF.
Exportaciones Intracomunitarias 2012
10,349 millones
PAIS
EXPORTADOR
PAIS DE DESTINO
Bolivia
Colombia
414
Bolivia
Colombia
125
Ecuador
22
1,055
555
896
Perú
Ecuador
Perú
Intra
Variación
Comunitarias
%
184
596
1,194
67.1%
2,033
1,582
3,741
9.1%
1,989
3,066
10.7%
2,348
-0.1%
10,349
11.7%
897
Total Intracomunitario
Fuente: Sistema Integrado de Comercio Exterior, SICEXT. Decisión 511.
Elaboración: Secretaría General de la Comunidad Andina. Programa de Estadística.
Inversiones extrajeras directas al interior del Bloque
Andino creció 33% cada año.
Exportaciones Intracomunitarias y Extracomunitarias
1969-2012
Mayor dinamismo hacia el bloque Andino que fuera de la CAN
Indice con base 1969 = 1,00
250
200
Intra-comunitario
Tasa de crecimiento promedio anual 13.1%
150
Extra-comunitario
Tasa de crecimiento promedio anual 10.5%
196 veces
100
73 veces
50
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
00
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
0
FUENTE: COMUNIDAD ANDINA, Secretaría General, Sistema Integrado de Comercio Exterior. Decisión 511. SICEXT,
Resolución 738.
ELABORACION: COMUNIDAD ANDINA, Secretaría General, Oficina de Estadística
Comercio intracomunitario
Exportaciones Intracomunitarias
por Modos de Transporte (%)
Año 2012
Transporte
por aguas
interiores
2%
Carretero
32%
Aéreo
6%
Marítimo
59%
Instalación
Fija y
Ferroviario
1%
Fuente: Fuente: COMUNIDAD ANDINA, Secretaría General. Decisión 511,
Resolucion 738
• En la Comunidad Andina hay
avances en la armonización de
legislaciones, a nivel binacional
y comunitario; no obstante, en
algunos países se aplican
normas nacionales que regulan
el transbordo para personas y
bienes, a pesar de existir
normativa subregional para la
libre circulación a nivel andino.
Comercio intracomunitario
Exportaciones Intracomunitarias
por Modos de Transporte (%)
Año 2012
Transporte
por aguas
interiores
2%
Carretero
32%
Aéreo
6%
Marítimo
59%
Instalación
Fija y
Ferroviario
1%
Fuente: Fuente: COMUNIDAD ANDINA, Secretaría General. Decisión 511,
Resolucion 738
• En el año 2012, el comercio de
bienes binacional en la CAN, a
través de los pasos de frontera,
alcanzó un 32% del comercio.
En el caso de las exportaciones
de Bolivia a Perú, el 74% se
realiza a través de los pasos de
frontera, de Colombia a Ecuador
el 55% es por los pasos de
frontera, de Ecuador a Colombia
el 81% y de Perú a Bolivia el
37%.
CEBAF
Para facilitar la libre circulación
de personas, bienes , capital y
servicio a través de los pasos de
frontera se han implementado 4
centros
Binacionales
de
Atención en Fronteras (CEBAF)
que facilitan el 32% del comercio
del transporte de carretera
intracomunitario.
FRONTERA BOLIVIA – PERÚ
• CEBAF Desaguadero (Perú) – Desaguadero
(Bolivia); se acordó entre las Cancillerías de
ambos países, construir un CEBAF de una sola
cabecera en el lado peruano. Perú entregará
edificio a finales de 2014.
FRONTERA ECUADOR – PERU
CEBAF Huaquillas (Ecuador) – Aguas Verdes (Perú), de doble cabecera;
empezó a funcionar en abril de 2012.
CEBAF Macará (Ecuador) – La Tina (Perú),
Se acordó construir el CEBAF de una sola cabecera en Macará
CEBAF Zumba (Ecuador) – La Balsa (Perú)
• Se acordó construir el CEBAF de una sola cabecera en La Balsa (Cajamarca)
a ser realizada por el Gobierno de Perú, el cual será en una réplica del
CEBAF Macará.
CEBAF en el Río Napo
• En la Declaración Presidencial Conjunta de Machala (25 de octubre de
2008), instruyeron la implementación de un CEBAF en la frontera del Río
Napo.
FRONTERA COLOMBIA -ECUADOR
• CEBAF Rumichaca (Ecuador – Colombia); se
viene construyendo un nuevo puente
internacional y mejorando la infraestructura
de los CEBAF, de doble cabecera.
• CEBAF San Miguel (Ecuador – Colombia); de
una sola cabecera en el lado ecuatorianio. Se
espera que por lo menos el 40% del comercio
internacional terrestre entre ambos países
circule por esta frontera, ya que se podría
ahorran hasta 12 horas en la ruta, hacia o
desde Bogotá
IMPLEMENTACIÓN DEL sistema de tránsito
internacional de mercancías (TIM) EN LA CAN
• La SGCAN en mayo de 2012 dirigió al BID una Solicitud de
Asistencia Técnica para la implementación del Proyecto
Tránsito Internacional de Mercancías (TIM) en la Comunidad
Andina; ante lo cual funcionarios y consultores del BID,
participaron en la sede de la SGCAN, en febrero de 2013, de
un taller técnico con la participación de expertos de tránsito
de los cuatro países, para efectos de trasladar la experiencia
de Mesoamérica y evaluar la posibilidad de diseñar e
implementar un TIM Andino
• El objetivo principal del proyecto es apoyar el diseño y la
implantación del Sistema TIM Andino a través de un Plan
Piloto que involucre –al menos- dos puestos fronterizos en al
menos dos países de la subregión.
MUCHAS
GRACIAS
RAUL NIETO VINUEZA
[email protected]