Los Acuerdos Reparatorios de Cumplimiento Diferido, Dados en la

1 Ponente: Licenciada Ana Mercedes Castillo Carvajal.
Juez Interna, Poder Judicial del Estado de Quintana Roo.
LOS ACUERDOS REPARATORIOS DE CUMPLIMIENTO DIFERIDO,
DADOS EN LA ETAPA DE INVESTIGACIÓN INICIAL, EN EL CÓDIGO
NACIONAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES.
Planteamiento del problema.
El artículo 190 del Código Nacional de Procedimientos Penales, establece respecto
del trámite de los acuerdos reparatorios de cumplimiento diferido, que éstos deberán ser
aprobados por el Juez de control, ya sea que el proceso ya se haya iniciado o que se den en
sede Ministerial en la etapa de investigación inicial; sin embargo, es omiso en señalar las
formalidades que debe observar el Juez de control en el caso de que se le solicite la
aprobación de un acuerdo reparatorio de cumplimiento diferido dado en la etapa de
investigación inicial, esto es, si se debe realizar previamente la formulación de imputación
o algún otro acto procesal, así como tampoco se establece requisitos mínimos que debe
contener el documento que contenga el acuerdo reparatorio correspondiente, a efecto de
que el Juez de control esté en aptitud de establecer si los hechos que se le atribuyen en la
investigación al imputado, son constitutivos de delito, si éste admite o no la celebración de
acuerdos reparatorios, sí no existe impedimento legal para su aprobación, etc.
2 Planteamiento del problema e hipótesis.
A criterio de la suscrita, el Código Nacional de Procedimientos Penales, al disponer
que los acuerdos reparatorios de cumplimiento diferido, deberán ser aprobados por el Juez
de control, ya sea que el proceso ya se haya iniciado o que se den en sede Ministerial en la
etapa de investigación inicial; sin embargo, es omiso en señalar las formalidades que debe
observar el Juez de control en el caso de que se le solicite la aprobación de un acuerdo
reparatorio de cumplimiento diferido dado en la etapa de investigación inicial, esto es, si se
debe realizar previamente la formulación de imputación o algún otro acto procesal, así
como tampoco se establece requisitos mínimos que debe contener el documento que
contenga el acuerdo reparatorio correspondiente, como sería la descripción de los hechos
que se le atribuyen al imputado.
Lo antes expuesto tiene relevancia al observarse que el artículo 187 del mismo
ordenamiento legal, establece que los acuerdos reparatorios únicamente procederán en los
casos siguientes:
I. Delitos que se persiguen por querella o requisito equivalente de parte ofendida;
II. Delitos culposos, o
III. Delitos patrimoniales cometidos sin violencia sobre las personas.
No procederán los acuerdos reparatorios en los casos en que el imputado haya
celebrado anteriormente otros acuerdos por hechos de la misma naturaleza jurídica,
salvo que hayan transcurrido cinco años de haber dado cumplimiento al último
acuerdo reparatorio, o se trate de delitos de violencia familiar o sus equivalentes en
las entidades federativas .
Aunado a lo anterior, se tiene que el artículo 189 del Código Nacional, en sus
Párrafos Tercero, Quinto y Sexto, dispone que:
Si el imputado incumple sin justa causa las obligaciones pactadas dentro del plazo
acordado, el Ministerio Público lo hará del conocimiento del Juez de control, quien
3 ordenará levantar la suspensión del trámite del proceso y continuará con el
procedimiento como si no se hubiera celebrado acuerdo alguno.
El juez decretará la extinción de la acción una vez aprobado el cumplimiento pleno
de las obligaciones pactadas en un acuerdo reparatorio, haciendo las veces de
sentencia ejecutoriada.
Previo a la aprobación del acuerdo reparatorio, el Juez de control o el Ministerio
Público verificarán que las obligaciones que se contraen no resulten notoriamente
desproporcionadas y que los intervinientes estuvieron en condiciones de igualdad
para negociar y que no hayan actuado bajo condiciones de intimidación, amenaza o
coacción.
De lo que se tiene que el Juez de control, cuando le sea llevado un acuerdo
reparatorio de plazo diferido celebrado en la etapa de investigación inicial, deberá:
1.- Verificar que el hecho que se le atribuye al imputado constituye:
A. Delito que se persigue por querella o requisito equivalente de parte ofendida; o
B. Delito culposo, o
C. Delito patrimonial cometidos sin violencia sobre las personas.
2.- Que el imputado no haya celebrado anteriormente otros acuerdos por hechos de
la misma naturaleza jurídica, salvo que hayan transcurrido cinco años de haber
dado cumplimiento al último acuerdo reparatorio,
3.- Que no se trate de delitos de violencia familiar o sus equivalentes.
4.-
Que
las
obligaciones
que
se
contraen
no
resulten
notoriamente
desproporcionadas y que los intervinientes estuvieron en condiciones de igualdad
para negociar y que no hayan actuado bajo condiciones de intimidación, amenaza o
coacción
Verificado lo anterior, el Juez de control:
4 -
Ante el incumplimiento injustificado de las obligaciones pactadas en el plazo
acordado, a solicitud del Ministerio Público, ordenará levantar la suspensión del
trámite del proceso y continuará con el procedimiento.
-
Decretará la extinción de la acción una vez aprobado el cumplimiento pleno de
las obligaciones pactadas en el acuerdo reparatorio.
Todo lo anterior, solo podrá realizarlo el Juez de control, si conoce los hechos que
se le atribuyen a la persona imputada, por lo cual, es necesario que conozca en que se hacen
consistir, siendo la formulación de imputación, el medio idóneo para ello.
Se afirma lo anterior, en virtud de que siendo una de las consecuencias de la
aprobación del acuerdo probatorio que se decrete la Suspensión del trámite del proceso, el
cual en términos del artículo 211 dará inicio con la audiencia inicial., luego entonces éste
debió de haber iniciado con anterioridad a la aprobación del acuerdo probatorio y con ello,
el incumplimiento de las partes al acuerdo producirá que se levante la suspensión del
proceso decretada.
Sin embargo, el libro Primero del Código Nacional de Procedimientos Penales, en la
Sección I del Capítulo III, relativo a las Formas de Conducción del Imputado al Proceso,
Título VI, Libro Primero, sólo reconoce los Citatorios, Órdenes De Comparecencia y
Aprehensión, como formas de conducción del imputado a proceso.
Por su parte, los artículos 307, 309, 310 y 311, refieren que formulada la
imputación, se deberá solicitar la vinculación a proceso, sin dar cabida a la posibilidad de
que no se solicite la vinculación a proceso y que en su lugar se proceda a la aprobación del
acuerdo reparatorio.
5 CONCLUSIONES.
Ante la obligación que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, dejó
en manos de los Jueces de control, de garantizar los derechos de los indiciados y de las
víctimas u ofendidos, se hace necesaria la modificación al Código Nacional, a efecto de que
se establezca que en los casos en los que las partes lleguen a acuerdos reparatorios en la
etapa de la investigación inicial, previamente a la aprobación del acuerdo probatorio, el
Ministerio Público deberá realizar la formulación de imputación, dando así inicio al
proceso, el cual podrá suspenderse por la aprobación del referido acuerdo; sin que sea
necesario la solicitud de vinculación a proceso, y así evitar la desnaturalización de los
acuerdos reparatorios como forma de solución alterna .
GRACIAS.