Don Ban Ki-moon - Ministerio de Relaciones Exteriores

Visita Oficial de Su Excelencia
Don Ban Ki-moon
Secretario General de las Naciones Unidas
25 - 26 de febrero de 2015
Visita Oficial de Su Excelencia
Don Ban Ki-moon
Secretario General de las Naciones Unidas
25 y 26 de febrero de 2015
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El Presidente de la República, Don Horacio Cartes y el Secretario General de las Naciones Unidas, Don Ban Ki-moon (Foto UN Photo/Eskinder Debebe).
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Contenido
Resumen Ejecutivo
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Programa Tentativo
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Biografía de Su Excelencia, Don Ban Ki-moon
20
Las Naciones Unidas. Estructura y Organización
21
Agenda Post 2015
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Paises en desarrollo sin litoral (PDSL)
25
Derechos Humanos
26
Asuntos Internacionales de la Mujer
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Asuntos Internacionales de la Juventud
34
Cambio Climático
35
Cooperación
36
Operaciones de Mantenimiento de Paz
37
Drogas
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El Ministro de Relaciones Exteriores del Paraguay, Embajador Eladio Loizaga, estrecha la mano del Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, en oportunidad de
la reunión mantenida en Nueva York, sede del Alto Organismo internacional, el pasado 25 Setiembre de 2014. (Foto UN Photo/Eskinder Debebe).
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Resumen Ejecutivo
•
Secretario General: El Sr. Ban Ki-moon es el funcionario administrativo de más alto nivel de la
Organización. Desde la creación de la ONU, es la segunda vez que un Secretario General realiza una visita oficial a
nuestro país. La primera visita la realizó el Secretario General Dag Hammarskjöld, en 1959.
•
Naciones Unidas: La Organización de las Naciones Unidas es el foro político internacional de mayor
relevancia a nivel mundial que acoge a 193 países. Entre sus principales órganos, se encuentra la Asamblea General,
que proporciona un espacio para el debate multilateral de toda la gama de cuestiones internacionales para todos
los Estados Miembros; el Consejo de Seguridad, que tiene la responsabilidad primordial de mantener la paz
y la seguridad internacionales; el Consejo Económico y Social (ECOSOC), como órgano para coordinar la labor
económica, social y conexa de los 14 organismos especializados de las Naciones Unidas y la Corte Internacional de
Justicia (CIJ), que es el estamento jurídico principal de las ONU, donde se decide conforme al Derecho Internacional
las controversias de orden jurídico entre Estados y se encargan de emitir opiniones consultivas.
•
Secretaría General: La máxima autoridad administrativa de la Organización es en la Secretaría General.
La Secretaría presta servicios a los demás órganos principales de
las Naciones Unidas y administra los programas y las políticas que
estos elaboran. Las funciones de la Secretaría son tan variadas
Las Naciones Unidas
como los problemas que trata las Naciones Unidas. El paraguayo
tienen entre sus
que llegó al rango de más alto nivel como funcionario fue el
principales objetivos
Embajador Luis María Ramírez Boettner, quien ostentó el cargo de
Subsecretario General de la ONU.
- Mantener la paz y la seguridad
Sistema de las Naciones Unidas: Por otro lado,
el “Sistema de las Naciones Unidas”, lo constituyen más de
una decena de organizaciones independientes denominadas
Organismos Especializados vinculados con las Naciones Unidas
(FMI, BM, OMS, OACI, y otros).
Dichas organizaciones son entidades autónomas en virtud
de acuerdos intergubernamentales, en diferentes esferas. Además,
varias oficinas, programas y fondos de las Naciones Unidas, como
la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Refugiados (ACNUR), el Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo (PNUD) y el Fondo de las Naciones Unidas para la
Infancia (UNICEF), ejercen actividades de gran relevancia a nivel
mundial, y presentan informes a la Asamblea General o al Consejo
Económico y Social.
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internacionales;
- Fomentar relaciones de amistad entre
las naciones;
- Ayudar a las naciones a trabajar unidas
para mejorar la vida de los pobres,
vencer el hambre, las enfermedades y el
analfabetismo, y formentar el respeto de
los derechos y libertades de los demás;
- Servir de centro que armonice los
esfuerzos de las naciones por alcanzar
estos objetivos comunes.
•
Paraguay: La República del Paraguay es uno de los 51 miembros fundadores de la ONU. Hoy son 193
miembros. En tal condición, participa activamente de las discusiones que tienen lugar en dicho foro. El Estado
paraguayo ha tomado parte de decisiones históricas en el seno de la Organización, como el caso del voto paraguayo
emitido el 29 de noviembre de 1947 a favor de la resolución 118/8, mediante el cual se consiguió un número
suficiente de países que reconoce a Israel como Estado Soberano. Igualmente, en el seno del Consejo de Seguridad,
la República del Paraguay fue elegida miembro no permanente para iniciar su mandato el 1 de enero de 1968.
Al Paraguay le cupo ocupar la Presidencia del Consejo de Seguridad en el mes de febrero de 1968 y nuevamente
en Junio de 1969.
•
Operaciones de Mantenimiento de Paz: Por su parte, desde ya hace varios años, contingentes
paraguayos participan en misiones de Operaciones de Mantenimiento de la Paz, al servicio de las Naciones Unidas
en Haití, Chipre, Sudán del Sur, Congo, Liberia, Sahara Occidental, República Centroafricana y Costa de Marfil. En
tal sentido, se han obtenido excelentes resultados y existe un balance alentador en la formación y capacitación de
miembros de las Fuerzas Armadas de la Nación. Paraguay participa de las operaciones de la siguiente forma: Policía:
1, Expertos militares: 33, Tropas: 132, Total: 166
•
Agenda Post 2015: Actualmente, los temas más debatidos en el marco de la ONU están relacionados
con la Democracia, Derechos Humanos, Desarrollo Sostenible, Lucha contra la Pobreza, Cambio Climático, entre
otros. Este año, en el marco de los Debates Generales de Setiembre, en una Cumbre de Jefes de Estado, se aprobará
la “Agenda de Desarrollo Post 2015”, la cual está siendo negociada en estos momentos en Nueva York. Esta nueva
Agenda, consolidará los trabajos de actualización de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y reforzará los ocho
Objetivos de Desarrollo del Milenio que fueron acordados en el año 2000, con miras a disminuir la brecha entre
países desarrollados y países en vías de desarrollo.
•
PDSL: 33 países asiáticos, africanos y europeos conforman, junto con Paraguay, el Grupo de Países En
Desarrollo Sin Litoral (PDSL); puesto que se ha reconocido plenamente en el ámbito multilateral que la situación
de los PDSL conlleva importantes obstáculos en el desarrollo. En el 2003 se aprobó el Programa de Acción de
Almaty a fin de dar atención a las necesidades especiales de dichos países, dentro de un nuevo marco mundial para
la cooperación en materia de transporte y tránsito.
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Por resolución de la Asamblea General, se aprobó el “Programa de Acción de Viena en Favor de los
Países en Desarrollo Sin Litoral” para el Decenio 2014-2024, documento propuesto en ocasión de la Segunda
Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países en Desarrollo Sin Litoral, celebrada del 3 al 5 de noviembre de
2014, en Viena, Austria. Este documento plasma la intención de los Países de emprender acciones para el Decenio
2014-2024, el cual permitirá a los países abordar de manera integral las necesidades y los desafíos especiales en
materia de desarrollo de los países en desarrollo sin litoral derivados de la falta de litoral, la lejanía y las limitaciones
geográficas.
•
Consejo de Derechos Humanos: La República del Paraguay integra el Consejo de Derechos Humanos,
luego de ser electa el 21 de octubre de 2014 como Miembro de tan prestigioso organismo para el período 20152017. Con anterioridad, el Paraguay ya había integrado la Comisión de los Derechos Humanos.
E
l Consejo de Derechos Humanos es un organismo intergubernamental de las Naciones Unidas
encargado de fortalecer la promoción y protección de los derechos humanos en todo el mundo y para
hacer frente a situaciones de violaciones de los derechos humanos y formular recomendaciones sobre
ellos. Tiene la capacidad de discutir todas cuestiones temáticas relativas a los derechos humanos y situaciones
que requieren su atención durante todo el año. Se reúne en la Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra.
Drogas: El Paraguay busca una nueva orientación con respecto a la problemática de las drogas y está
poniendo todo el esfuerzo posible para ello. Por ende, la política en materia de Drogas, elaborada por la Secretaría
Nacional Antidrogas, plasma claramente que tal problemática es compleja y debe ser abordada de manera integral,
desde la reducción de la oferta y demanda, en la salud pública y los derechos humanos, entre otros. El Paraguay
asume esta orientación sobre esta problemática sustentado en la realidad nacional y enriquecida por la comunidad
internacional, siempre desde el principio de responsabilidad común y compartida, y el respeto de las características
particulares de cada país.
•
Cambio Climático: El cambio climático y sus efectos sobre la población mundial es una preocupación
que afecta a muchas Naciones y por ende un ítem de gran importancia en la agenda internacional. Este importante
componente del Desarrollo Sostenible también está siendo discutido de manera exhaustiva, con miras a obtener
resultados auspiciosos en el marco de la Cumbre sobre Cambio Climático (COP 21), y la Conferencia de las Partes
sobre el Protocolo de Kioto (CMP11), ya ratificado por nuestro país, que se llevarán a cabo entre el 30 de noviembre
y el 11 de diciembre en París, Francia.
•
Reforma del Consejo de Seguridad: Otro tema que se encuentra en proceso de debate en el seno de
la Asamblea General de las Naciones Unidas en Nueva York es la reforma del Consejo de Seguridad. Considerando
que la Organización fue establecida en 1945, su composición representa una realidad geopolítica que ya no es la
misma. En consecuencia, el Paraguay y un gran número de países sostienen que es necesario convertir el Consejo
de Seguridad en una instancia más transparente, democrática, representativa y eficaz. Existen actualmente varias
propuestas de reforma y todas responden a los diferentes intereses de los Estados Miembros.
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El denominado G4 (Brasil, India, Japón y Alemania) busca que estos países integren el CS como miembros
permanentes, con todas las prerrogativas, incluyendo el Veto, con el argumento de que los actuales miembros
permanentes no representan a todas las regiones del mundo. En contra de esta propuesta está “Unidos por el
Consenso”, integrado por un significativo número de países, entre ellos Argentina, Colombia, México, Pakistán,
Italia, España y otros, que propone solamente el aumento de miembros no permanentes, basado en el principio de
igualdad entre los Estados.
Cooperación: Cabe destacar la cooperación que ofrece la Organización, puesto que, según los últimos
informes, la República del Paraguay recibe cooperación técnica por parte de la ONU por un valor de 160 millones
694 mil 144 dólares ($ 160.694.144,oo) para el período 2015 – 2019. Por su parte, en cuanto a la contribución
monetaria del Paraguay a la Organización, en el 2015 el país saldó su contribución anual de 271 mil 357 dólares (US$
271.357,oo) relativo al Presupuesto Ordinario (Regular) de las Naciones Unidas. El Paraguay no tiene contribuciones
pendientes en este rubro.
Suscripción del “Programa Marco de Cooperación para el Desarrollo entre la República del Paraguay y la Organización de las Naciones Unidas, 2015-2019.
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Programa Tentativo
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Programa Tentativo
Miércoles, 25 de febrero de 2015
09:55 horas: Llegada del Señor Secretario General de las Naciones Unidas, Ban-Ki Moon y Comitiva.
Lugar: Aeropuerto Internacional “Silvio Pettirossi”
Recibe: Embajador Federico González Franco, Embajador ante las NNUU y el Embajador Raúl Florentín Antola, Director General de Protocolo del MRE.Traslado al Espigón Presidencial.
Traslado al Espigón Presidencial
Reciben: S.E. Eladio Loizaga, Ministro de Relaciones Exteriores, y S.E. Embajador Genaro Pappalardo Director General del Ceremonial del Estado.
- Honores Militares
- Saludos a la prensa
- Retiro y traslado al Hotel Bourbon
10:30 horas:
Arribo al Hotel Bourbon
11:20 horas:
Traslado al Palacio de Gobierno
-Honores Militares
11:30 horas:
Audiencia con el Excelentísimo Señor Horacio Cartes, Presidente de la República del Paraguay.
Lugar: Palacio de Gobierno.
Firma del libro de Visitantes Ilustres e intercambio de obsequios.
Lugar: Palacio de Gobierno
12:30 horas:
Reunión del S.E. Ban Ki-Moon, Secretario General de las Naciones Unidas, con el Gabinete Social de la Presidencia de la República.
Lugar: Palacio de Gobierno
Preside: Ministro, Secretario General de la Presidencia más Ministros del Gabinete Social.
13:15 horas:
Traslado al Hotel Bourbon
13:30 horas:
Almuerzo con el Equipo País de NN.UU., organizado por la Representación de la NN.UU. en Paraguay.
Lugar: Hotel Bourbon
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17:00 horas
Reunión de S.E. Ban Ki-moon, Secretario General de las Naciones Unidas, con el personal de NN.UU. (Town Hall),organizado por la Representación de NN.UU. en Paraguay.
Lugar: Hotel Bourbon.
19:00 horas:
Audiencia con S.E. Eladio Loizaga, Ministro de Relaciones Exteriores..
Lugar: Palacio Benigno López - Ministerio de Relaciones Exteriores.
19:30 horas:
-Recepción ofrecida por S.E. Eladio Loizaga, Ministro de Relaciones Exteriores en honor de S.E. Ban Ki-moon, Secretario General de la ONU.
-Entrega de las Llaves de la ciudad de Asunción y declaración de Huésped Distinguido, por parte del Señor Arnaldo Samaniego, Intendente de Asunción.
Lugar: Hall Principal del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Jueves, 26 de febrero de 2015
08:00 horas:
Visita de S.E. Ban Ki-moon, Secretario General de la ONU al Centro de Entrenamiento Conjunto de Operaciones de Paz (Cecopaz).
Lugar: Doctor Semidei y Vía Ferrea (Ex Caballería)
08:25 horas:
Traslado al Aerocentro. vuelo privado al aeropuerto de Itaipú, Ciudad de Hernandarias.
Reciben: James Sapalding, DirectorGeneral paraguayo de la Itaipú Binacional, Jorge Samek, Director General Brasilero de la Itaipú Binacional, Miembros del Consejo y Miembros del Directorio.
09:05 horas:
Visita técnica guiada a la Hidroeléctrica Itaipú Binacional.
10:35 horas:
Traslado al aeropuerto Itaipú Binacional con destino a Asunción.
11:30 horas:
Arribo al aerocentro y traslado al Hotel Bourbon.
13:00 horas:
Almuerzo ofrecido por el Excelentísimo Señor Horacio Cartes, Presidente de la República, en honor a S.E. Ban Ki-moon, Secretario General de las Naciones Unidas.
Lugar: Residencia Presidencial Mburuvicha Roga.
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15:00 horas:
Audiencia con el Presidente y miembros de la Corte Suprema de Justicia.
Reciben: Director de Protocolo y dos miembros de la Corte
Firma del Libro de Visitantes Ilustres.
Lugar: Palacio de Justicia, Cnel. López entre la Conquista y Testanova. Torre Norte, piso N 9.
15:45 horas:
Sesión de Honor del Congreso Nacional.
Lugar: Sala Bicameral del Congreso Nacional.
16:30 horas:
Audiencia con Presidentes de ambas Cámaras,S.E. Blás Llano, Presidente del Congreso Nacional, S.E. Hugo Velázquez, Presidente de la Cámara de Diputados.
Lugar: Tercer piso, Sala de Reuniones del Presidente del Congreso Nacional, Sede del Congreso Nacional.
17:30 horas:
Traslado al Hotel Bourbon
17:40 horas:
Reunión con periodistas de los distintos medios de Comunicación.
Lugar: Hotel Bourbon
19:30 horas:
Partida de S.E. Ban Ki-moon, Secretario General de las Naciones Unidas.
Lugar: Espigón Presidencial del Aeropuerto Internacional “Silvio Pettirossi”.
Despediden:
S.E. Eladio Loizaga, Ministro de Relaciones Exteriores y S.E. Embajador Genaro Pappalardo, Director
General de Ceremonial del Estado.
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Biografía
Datos personales:
El Sr. Ban nació el 13 de junio de 1944. Está
casado con la Sra. Yoo (Ban) Soon-taek, a quien conoció
en la escuela secundaria en 1962.Tienen un hijo y dos
hijas. El Sr. Ban habla además de coreano, inglés y francés.
Obtuvo el título de bachiller en Relaciones Internacionales
en la Universidad Nacional de Seúl en 1970. En 1985
obtuvo una maestría en administración pública en la
Kennedy School of Government, de la Universidad de
Harvard. En julio de 2008, el Sr. Ban fue investido doctor
Honoris Causa por la Universidad Nacional de Seúl
Aspectos más destacados de su carrera:
Octavo Secretario General, actualmente en el cargo desde el 1 de enero de 2007
En el momento de ser elegido Secretario General,
el Sr. Ban ocupaba el cargo de Ministro de Relaciones Exteriores y Comercio de la República de Corea. Durante sus
largos años de servicio en el Ministerio tuvo destinos en Nueva Delhi, Washington y Viena y se ocupó de diversas
carteras; se desempeñó como Asesor del Presidente en cuestiones de política exterior, como Asesor Principal del
Presidente en cuestiones de seguridad nacional, como Viceministro de Planificación de Políticas y como Director
General de Asuntos Americanos.
A lo largo de su carrera lo guió la visión de una península de Corea pacífica que cumpliera un papel cada
vez más importante en pro de la paz y la prosperidad en la región y en el mundo.
El Sr. Ban ha mantenido vínculos con las Naciones Unidas desde 1975, año en que trabajó en la División de
las Naciones Unidas del Ministerio de Relaciones Exteriores de su país.
Su labor se amplió a lo largo de los años; desempeñó los cargos de Primer Secretario de la Misión
Permanente de la República de Corea ante las Naciones Unidas en Nueva York, de Director de la División de las
Naciones Unidas en la sede del Ministerio en Seúl y de Embajador en Viena, en cuya oportunidad ocupó, en 1999,
el cargo de Presidente de la Comisión Preparatoria de la Organización del Tratado de Prohibición Completa de los
Ensayos Nucleares.
En 2001-2002, como Jefe de Gabinete del Presidente de la Asamblea General en el período de sesiones
que la República de Corea ocupó la Presidencia de la Asamblea, facilitó la rápida aprobación de la primera resolución
de ese período de sesiones, por la cual se condenaron los ataques terroristas del 11 de septiembre, y tomó varias
iniciativas tendientes a fortalecer el funcionamiento de la Asamblea.
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Las Naciones Unidas
Estructura y Organización
La Asamblea General
stablecida en 1945 en virtud de la Carta de las Naciones Unidas, la Asamblea General ocupa un lugar central como
el principal órgano deliberativo, de formulación de políticas y representativo de las Naciones Unidas. La Asamblea
está integrada por los 193 Estados Miembros de las Naciones Unidas con derecho a voto y proporciona un foro para el
debate multilateral de toda la gama de cuestiones internacionales que abarca la Carta. También desempeña un papel
importante en el proceso de establecimiento de normas y en la codificación del Derecho Internacional. La Asamblea
celebra en forma intensiva un período ordinario de sesiones cada año, de septiembre a diciembre, o durante más
tiempo si fuese necesario.
E
El Presidente de la República, Don Horacio Cartes pronuncia su discurso ante la 68 Periodo de la Asamblea General de las Naciones Unidas. (Foto UN Photo/Eskinder Debebe).
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Funciones y facultades de la Asamblea General
La Asamblea ha tomado medidas de carácter político, económico, humanitario, social y jurídico que han afectado a
la vida de millones de personas de todo el mundo. La Declaración del Milenio, aprobada en 2000 y que constituye
un hito histórico, y el Documento Final de la Cumbre Mundial 2005 reflejan el compromiso de todos los Estados
Miembros de alcanzar los objetivos concretos de lograr la paz, la seguridad y el desarme, junto con el desarrollo y la
erradicación de la pobreza; salvaguardar los Derechos Humanos y promover el estado de derecho; proteger el medio
ambiente común; atender las necesidades especiales de África; y fortalecer las Naciones Unidas como institución
internacional.
De conformidad con lo dispuesto en la Carta de las Naciones Unidas, la Asamblea General podrá:
•
Examinar los principios generales de la cooperación en el mantenimiento de la paz y la seguridad
internacionales, incluido el desarme, y formular recomendaciones al respecto;
•
Examinar toda cuestión relativa al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales y, salvo que el
Consejo de Seguridad ya este ocupándose de una controversia o situación, formular recomendaciones al respecto;
•
Examinar, con la misma salvedad del punto anterior, las cuestiones comprendidas en el ámbito de la Carta o
que afecten a las facultades y funciones de cualquier órgano de las Naciones Unidas y formular recomendaciones al
respecto;
•
Iniciar estudios y formular recomendaciones para promover la cooperación política internacional, el desarrollo
y la codificación del derecho internacional, el disfrute de los Derechos Humanos y las libertades fundamentales, y la
colaboración internacional en las esferas económica, social, humanitaria, cultural, educativa y sanitaria;
•
Formular recomendaciones con miras al arreglo por medios pacíficos de cualesquiera situaciones que puedan
menoscabar las relaciones amistosas entre las naciones;
•
Recibir y examinar informes del Consejo de Seguridad y otros órganos de las Naciones Unidas;
•
Examinar y aprobar el presupuesto de las Naciones Unidas y establecer las cuotas de los Estados Miembros;
•
Elegir a los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad y a los miembros de otros consejos y órganos
de las Naciones Unidas, así como, por recomendación del Consejo de Seguridad, nombrar al Secretario General.
Además, de conformidad con su resolución titulada “Unión pro Paz” (resolución 377 (V)), de noviembre de 1950, la
Asamblea puede adoptar medidas si el Consejo de Seguridad no lo hiciera, a causa del voto negativo de un miembro
permanente, en caso de que parezca haber una amenaza para la paz, un quebrantamiento de la paz o un acto de
agresión. La Asamblea puede entonces examinar inmediatamente el asunto con miras a recomendar a los Miembros
la adopción de medidas colectivas para mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales.
Cada Estado Miembro de la Asamblea tiene derecho a un voto. Las votaciones sobre cuestiones consideradas
importantes, como por ejemplo, las recomendaciones relativas a la paz y la seguridad y la elección de los miembros
del Consejo de Seguridad, requieren una mayoría de dos tercios de los Estados Miembros, pero otras cuestiones se
deciden por mayoría simple.
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Los órganos subsidiarios de la Asamblea General se dividen en categorías: Comités, Comisiones, Juntas, Consejos y
Grupos, y Grupos de trabajo y otros. Después de discutir los temas del programa, buscando siempre que sea posible
armonizar los distintos enfoques de los Estados, los órganos subsidiarios presentarán sus recomendaciones, por lo
general en forma de proyectos de resoluciones y decisiones, a una sesión plenaria de la Asamblea para su consideración.
Seis comisiones principales
•
La Primera Comisión: Se ocupa exclusivamente de las cuestiones del desarme la seguridad internacional.
•
La Segunda Comisión: Se ocupa exclusivamente de los asuntos económicos y financieros.
•
La Tercera Comisión: Se ocupa exclusivamente de los asuntos sociales, humanitarios y culturales.
•
La Cuarta Comisión: Trata una variedad de asuntos tales como la descolonización, los refugiados palestinos
y los derechos humanos, el mantenimiento de la paz, las actividades relativas a las Minas, los asuntos del espacio
ultraterrestre, la información, las radiaciones ionizantes y la Universidad para la paz.
•
La Quinta Comisión: Es la Comisión de la Asamblea General que asume las competencias en materias
administrativas y presupuestarias.
•
La Sexta Comisión: Es el foro principal dedicado al examen de las cuestiones jurídicas en la Asamblea General.
El Canciller Nacional, S.E. Embajador Eladio Loizaga, ejerció el cargo de Vice-Presidente de la Asamblea General, en
su calidad de Representante Permanente del Paraguay ante la Organización de las Naciones Unidas en Nueva York,
durante el 56° y 60° Periodo Ordinario de Sesiones la Asamblea General, en el que cupo ser el Presidente en ejercicio
en varias ocasiones ante la ausencia del Presidente. A su vez, fue Presidente del Grupo abierto sobre la Revitalización
de la labor de la Asamblea General, en el 62° Periodo de Sesiones.
Vista del Plenario de la Organización./ Foto www.un.org
23
Agenda Post 2015
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) han actuado como un marco común con miras a la acción y
la cooperación para el desarrollo a escala mundial para el período 2000-2015.
Los Estados Miembros de la ONU se encuentran en el proceso de definir la Agenda para el Desarrollo
más allá del 2015, que contendrá los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) para el período 2015-2030. Dicha
agenda será sometida a aprobación en una Cumbre de Alto Nivel del 25 al 27 de septiembre de 2015 al inicio del
70° Periodo Ordinario de Sesiones de la Asamblea General. En el año 2014, la Asamblea General creó un Grupo
Intergubernamental para establecer los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), cuyo informe ya fue presentado
y aprobado por los Estados en diciembre pasado. El Grupo de Trabajo (GTA) para los ODS acordó una serie de 17
objetivos de desarrollo sostenible propuestos para la era post 2015.
•
Para el presente año, por Resolución de la Asamblea General, se establecieron modalidades de negociaciones
sobre la base de un cronograma de trabajo que buscará elaborar el documento que constituirá la Agenda para el
Desarrollo Post 2015. En la primera reunión, se analizó el balance del proceso (stocktaking); en las subsiguientes
reuniones se analizará en forma específica la Declaración; los Objetivos y las Metas de Desarrollo Sostenible; los
medios de ejecución; seguimiento y examen; y la discusión del documento final de forma previa a la Cumbre de Alto
Nivel.
•
La Delegación paraguaya se sumó a las declaraciones de grupos en los cuales es miembro (G77+China y los
PDSL). Asimismo, efectuó una declaración en la cual destacó las prioridades del país relativo al desarrollo con inclusión
social, y las necesidades especiales de los países en desarrollo sin litoral.
•
Cabe señalar que la Cancillería cuenta con un documento de posición de política exterior que hace referencia
a los 17 objetivos aprobados por el Grupo de Trabajo sobre los ODS, que podrían servir para establecer criterios en las
negociaciones del presente año.
Planta de Sesamo. /Foto www.mag.gov.py
24
Países en desarrollo sin litoral (PDSL)
Treinta y tres países asiáticos, africanos y europeos conforman, junto con Paraguay (el único de nuestro
continente), el Grupo de Países En Desarrollo Sin Litoral. Totalizan una población de aproximadamente es de unos
440 millones de personas. Esta condición esta formalmente reconocida por las Naciones Unidas en cuanto a categoría
país, y ha desarrollado diversos programas de acción para minimizar los efectos de la mediterraneidad. Los altos costos
de transporte y de transacciones comerciales siguen siendo un importante obstáculo para que los países en desarrollo
sin litoral hagan efectivas sus posibilidades en el ámbito del comercio. El establecimiento de un sistema de transporte
de tránsito seguro, fiable y eficiente sigue teniendo una importancia decisiva para que los países en desarrollo sin
litoral puedan reducir los costos de transporte y aumentar la competitividad de sus exportaciones en los mercados
mundiales y regionales
•
El Programa de Acción de Almaty: Atención de las Necesidades Especiales de los Países en Desarrollo Sin
Litoral dentro de un Nuevo Marco Mundial para la Cooperación en Materia de Transporte de Tránsito para los Países
en Desarrollo Sin Litoral y de Tránsito, aprobado en 2003, reflejó el firme compromiso de todos los agentes de atender
los retos y necesidades especiales. Este documento fue sometido a un análisis para su actualización, a fin de guiar
las políticas de los PDSL. Durante la Segunda Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países en Desarrollo Sin
Litoral, celebrada del 3 al 5 de noviembre de 2014, en Viena, Austria. se aprobó el “Programa de Acción de Viena en
Favor de los Países en Desarrollo Sin Litoral” para el Decenio 2014-2024.Este documento plasma la intención de los
Países de emprender acciones para el Decenio 2014-2024, el cual permitirá a los países abordar de manera integral las
necesidades y los desafíos especiales en materia de desarrollo de los países en desarrollo sin litoral derivados de la falta
de litoral, la lejanía y las limitaciones geográficas.
•
El Programa de Acción de Viena estableció seis prioridades de acción, a saber: 1. cuestiones fundamentales
en materia de políticas de tránsito; 2. desarrollo y mantenimiento de la infraestructura; 3. comercio internacional y
facilitación del comercio; 4. integración y cooperación regionales; 5. transformación económica estructural; y 6. y
medios de ejecución. Es fundamental para el país que la Agenda del Desarrollo Post 2015 refleje el principio del trato
especial y diferenciado de los PDSL, teniendo en cuenta las necesidades particulares.
El Embajador Eladio Loizaga, saluda al Secretario General de la ONU, Ban Ki-moon, en el marco de la apertura de la Segunda Conferencia de las Naciones Unidas sobre Países
en Desarrollo sin Litoral, en Viena.
25
Derechos Humanos
(Sistema de la ONU y la Corte IDH)
1
El Ministro de Relaciones de Exteriores, Embajador Eladio Loizaga ante el Segmento de Alto Nivel del Consejo de Derechos Humanos, en la sede de la Organización de las
Naciones Unidas, en Ginebra, Suiza.
Consejo de Derechos Humanos
Actualmente, la República del Paraguay integra el Consejo de Derechos Humanos, luego de que fuera electa el
21 de octubre de 2014, como Miembro de tan prestigioso organismo para el período 2015-2017. Este hecho constituye
un reconocimiento importante de la comunidad internacional a los compromisos demostrados por el Paraguay en
la materia. Asimismo, fue electa para ocupar una de las cuatro Vicepresidencias del Consejo para el presente año.
La condición de miembro del CDH es una oportunidad para fortalecer los procesos de diálogo, divulgación, toma
de conciencia, acuerdos e institucionalización de una agenda de derechos humanos integral, que transforme a
nuestra comunidad en una sociedad cada vez más respetuosa, inclusiva y solidaria. En particular, con los grupos más
vulnerables de nuestra comunidad, para construir un país integrado plenamente y donde se consolide el respeto a los
derechos humanos, como parte fundamental de una cultura democrática que proyecte al Paraguay en el concierto
de las naciones.
Ratificación de Instrumentos Internacionales
La promoción y protección de los Derechos Humanos, son pilares primordiales de la política de Estado y
ejes centrales de la política exterior del país, tal es así que la República del Paraguay ha ratificado la mayoría de los
instrumentos internacionales de derechos humanos, tanto del sistema interamericano como del sistema universal.
Presentación de Informes Nacionales
En consecuencia, al Estado paraguayo ha honrado la presentación de todos sus Informes nacionales iniciales
y periódicos ante los Órganos de Tratados de las Naciones Unidas, actualmente se encuentra redactando el Informe
Periódico respecto al cumplimiento de la Convención Internacional para la Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación Racial.
1. Elaborado por la Unidad General de Derechos Humanos.
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Examen Periódico Universal
En el mes de febrero de 2011, el Paraguay fue revisado bajo el procedimiento del Examen Periódico Universal
(EPU) del Consejo de Derechos Humanos, oportunidad en la cual recibió y aceptó 124 recomendaciones. A fin de
mostrar el compromiso con la implementación de las recomendaciones del EPU, se ha presentado un informe de
seguimiento o de medio término el 17 de setiembre de 2014 ante el pleno del Consejo de Derechos Humanos, lo
cual constituye una muestra de interés ante la comunidad internacional con el proceso del EPU y la importancia que
brinda el Estado a las recomendaciones formuladas por sus pares. Asimismo, presentará su siguiente informe este año,
correspondiente al segundo ciclo.
Seguimiento de Recomendaciones Internacionales
Teniendo presente los desafíos que existen en materia de cumplimiento de recomendaciones internacionales,
la transparencia de gestión y la necesidad de ir fortaleciendo cada vez más la capacidad institucional del Estado, a través
de un trabajo interinstitucional que contó con la cooperación de la Asesoría en Derechos Humanos en Paraguay del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, fue puesto en marcha en el mes de mayo de 2014
el “Sistema de Monitoreo de Recomendaciones” (SIMORE). El SIMORE es una herramienta informática que permite
el acceso público para el seguimiento y monitoreo de la implementación de las recomendaciones internacionales de
derechos humanos formuladas al Paraguay por los mecanismos de protección de derechos humanos, tanto de la
Organización de las Naciones Unidas como de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
El desarrollo de este sistema permitió una articulación sin precedentes entre los distintos estamentos del
Estado, ya que se trabajó conjuntamente desde el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo, el Poder Judicial, el Ministerio
Público, el Ministerio de la Defensa Pública y la Defensoría del Pueblo. En la actualidad, el SIMORE cuenta con una
cantidad total de 827 recomendaciones emitidas al Paraguay, de las cuales, de manera progresiva, las instituciones
involucradas en su cumplimiento ingresan información fidedigna de las acciones realizadas para implementarlas.
Casos Con Sentencia ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos
Comisión Interinstitucional responsable de la ejecución de las acciones necesarias para el cumplimiento de las Sentencias
Internacionales (CICSI). Con el principal objetivo de garantizar acciones eficaces para satisfacer el cumplimiento de las
Sentencias y Recomendaciones de los Órganos competentes del Sistema Interamericano de Derechos Humanos fue
creada por Decreto Nº 1.525 de fecha 26 de febrero de 2009 la CICSI. La misma está presidida por el Vicepresidente
de la República y Coordinado por la Ministra de Justicia y Trabajo y conformada por las máximas autoridades de los
Ministerios vinculados al cumplimiento de los compromisos internacionales.
Sentencias de la Corte IDH
Se encuentran pendientes de cumplimiento: Caso “Instituto de Reeducación del Menor”; Caso de
“Comunidad Indígena Yakye Axa; Caso de Comunidad Indígena Sawhoyamaxa, Caso de la Comunidad Indígena
XákmokKásek”; Caso “Gerardo Vargas Areco”; y los Casos “Agustín Goiburú Giménez, Carlos José Mancuello Bareiro,
Rodolfo Ramírez Villalba y Benjamín Ramírez Villalba”.
27
Paraguay que ejercerá a plenitud su membresía en el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas a partir del próximo mes de marzo y hasta el año 2017, propiciará
acciones de mayor alcance inclusivo en materia de Políticas de Derechos Humanos. Así lo anunció el Ministro de Relaciones Exteriores, Embajador Eladio Loizaga, en la ceremonia
de apertura del Seminario “El Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas: Funcionamiento y Experiencias”, que se desarrolló en el Aula Magna de la Universidad
Columbia del Paraguay.
1.
Caso “Instituto de Reeducación del Menor Panchito López”: Esta sentencia fue emitida como
consecuencia del incendio ocurrido en dicho centro. Se ha pagado la indemnización, pero quedan otros temas
pendientes, incluido el pago de los intereses moratorios.
2.
Caso Comunidades Indígenas: El Paraguay fue sentenciado culpable de violar los derechos humanos de
3 comunidades indígenas, especialmente en cuanto a la obtención de sus tierras ancestrales (Sawhoyamaxa, Yakye
Axa, Xákmok Kásek).
- Comunidad Indígena Sawhoyamaxa: En lo que se refiere a la restitución del territorio ancestral, en
fecha 11 de junio de 2014 fue promulgada la Ley N° 5.194 mediante la cual se expropia a favor del Instituto Paraguayo
del Indígena (INDI), para su posterior adjudicación a la Comunidad, la Finca N° 16.786, Padrón N° 12.935, con superficie
de 9.105 hectáreas con 2.979 metros cuadrados y la Finca N° 16.784, Padrón N° 12.936, con una extensión de 5.299
hectáreas con 4.720 metros cuadrados, ambos del Distrito de Villa Hayes (Pozo Colorado) del Departamento
Presidente Hayes, Chaco, Perteneciente a las Firmas Kansol S.A. y Roswell y Cia. En el mismo tenor se presentó la
Solicitud de Inscripción preventiva de la Ley 5.194, ante el Juzgado de Primera Instancia en lo Civil y Comercial.
28
Por otra parte, se ha retomado el contacto con los representantes de las firmas Kansol S.A. y Roswell y
Cia. a fin de que se lleve a cabo el proceso de pago de la indemnización mediante Nota Nº 437/2.014 de fecha 24
de junio de 2.014, en donde se comunicaba la voluntad del Estado de iniciar el proceso de cumplimiento de la Ley
expropiatoria, sin embargo, a través de una nota presentada al INDI en fecha 28 de noviembre del 2.014, dichos
representantes manifestaron su negativa de aceptar el pago indemnizatorio, por encontrarse pendiente un recurso
de aclaratoria promovido contra el Acuerdo y Sentencia de Corte Suprema de Justicia. Por ese motivo, a fin de
asegurar los montos previstos en el presupuesto 2.014 para el pago de la indemnización, se ha presentado ante el
Juzgado de Primera Instancia en lo Civil y Comercial del Segundo Turno, Secretaría 4, en fecha 30 de diciembre del
2.014 una solicitud de Medida Judicial de Urgencia de apertura de cuenta para el depósito del dinero proveniente
de la cuenta administrativa del Instituto Paraguayo del Indígena para el posterior pago indemnizatorio, caratulado
“INSTITUTO PARAGUAYO DEL INDIGENA S/ MEDIDA DE URGENCIA” Numero de Causa 644/2.014. Mediante
Oficio Nº 3 de fecha 05 de febrero del 2.015, el Juzgado arriba mencionado ha ordenado al Banco Nacional de
Fomento la Apertura de una cuenta judicial a nombre del juicio y a la orden del juzgado, el cual fue ingresado al Banco
Nacional de Fomento el 06 de febrero del corriente, con Cuenta Judicial a Confirmar Nº 60.01.381076.
- Caso de Comunidad Indígena Yakye Axa: Ya poseen tierras asignadas. No obstante, no hay
acceso al mismo. El Ministerio de Justicia y Trabajo y el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones trabajaron
conjuntamente para dotar a esta Comunidad de un camino para el tránsito y la comunicación desde sus tierras,
que es la cuestión pendiente más importante. En diciembre del 2014, se ha presentado ante el Juzgado de Primera
Instancia en lo Civil y Comercial el juicio de Servidumbre de Tránsito, finalmente constituido en la Causa Nº 558/2.014
caratulada “Instituto Paraguayo del Indígena c/ María Angélica Gómez de Báez y otros s/ Servidumbre de Tránsito”,
el cual ya ha sido notificado a los demandados.
Mientras, el Juzgado de la causa dispuso como medida de urgencia una autorización judicial que garantice
inmediatamente el acceso y libre tránsito hasta el inmueble individualizado como finca N° 17.326 con Padrón N° 480,
con el fin de garantizar provisionalmente el acceso de los miembros de la Comunidad Indígena Yakye Axa en la zona,
y de todo funcionario del Estado que cuente con una orden de trabajo para el cumplimiento de funciones inherentes
al traslado de los miembros de la Comunidad y sus pertenencias y la realización de los estudios técnicos de factibilidad
requeridos para la construcción y habilitación de un camino público de todo tiempo en el lugar señalado, así como
de los representantes convencionales de la Comunidad, miembros de la Organización Tierra Viva, y a tal efecto librar
oficio a la Policía Nacional para el acompañamiento, autorizándola a la apertura de portones, si fuere necesario. El
oficio mencionado fue entregado en la Comandancia de la Policía Nacional, el 05 de febrero del 2015.
- Comunidad Indígena XákmokKásek: el Estado paraguayo viene promoviendo denodados esfuerzos
a fin de establecer las condiciones jurídicas apropiadas para garantizar la recuperación de las tierras ancestrales,
actualmente propiedad de la empresa, con una extensión de 7.701 hectáreas, ubicado en el lugar denominado Retiro
Primero, del Distrito de Teniente Irala Fernández, del Departamento de Presidente Hayes a objeto de restituirlas a
la Comunidad y reparar la deuda histórica con la misma. En ese contexto, en el marco del expediente N° 1.807/013,
mediante Nota de fecha 24 de setiembre de 2013 el señor Roberto Carlos Eaton Kent, en su carácter de Presidente
de la firma Eaton y Cía. S.A., presentó una oferta para la venta del inmueble de propiedad de la empresa, con una
extensión de 7.701 hectáreas, ubicado en el lugar denominado Retiro Primero, del Distrito de Teniente Irala Fernández,
del Departamento de Presidente Hayes.
29
En consecuencia, y considerando que dicho inmueble ofertado se constituye en el objeto trascendental de
las reivindicaciones territoriales de la Comunidad, el INDI procedió a manifestar el interés del Estado en adquirir dicha
propiedad, lo que motivó intercambios de sendas comunicaciones con los representantes de la firma, siendo la más
reciente y significativa la nota recibida por parte de la firma propietaria en fecha 14 de octubre de 2014, por el que
se ratifica la decisión de venta al Estado y la consecuente remisión de todos los antecedentes al Ministerio de Obras
Públicas y Comunicaciones (MOPC) para la tasación correspondiente, para luego iniciar el trámite administrativo
de contratación ante la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas del Ministerio de Hacienda. En fecha 19 de
noviembre de 2014 se recepcionó del MOPC el avalúo del inmueble, requisito indispensable para el avance del proceso
de compra.
Sobre este punto, el Estado Paraguayo solicitó muy respetuosamente a la Honorable Corte Interamericana
de Derechos Humanos, una nueva prórroga en atención a las avanzadas negociaciones con los directivos y socios
propietarios de la empresa Eaton & Cia, quienes luego de un extenso y delicado proceso de negociación, gracias
a las gestiones de la Presidencia del Instituto Paraguayo del Indígena (INDI), han manifestado su conformidad y su
intención de concretar la venta de las tierras de su propiedad al Estado.
En junio de 2014, el Presidente de la República, Horacio Cartes, firmó el decreto que promulgó la ley que establece la restitución de unas 14.404
hectáreas de tierras, ubicadas en el Departamento de Presidente Hayes, a favor de la comunidad indígena Sawhoyamaxa.
30
En relación al Punto Resolutivo Nº 15, con el Decreto N° 6565 de fecha 10 de mayo de 2.011 “POR LA CUAL
SE RECTIFICA EL ARTÍCULO 1° DEL DECRETO N° 25297 DE FECHA 04 DE NOVIEMBRE DE 1987 POR LA CUAL SE
RECONOCE LA PERSONERÍA JURÍDICA DE LA COMUNIDAD INDÍGENA ZGLAMO KACET”, PERTENECIENTE A
LA ETNIA MASKOY, DEL DISTRITO DE POZO COLORADO, DEL DEPARTAMENTO DE PRESIDENTE HAYES”, se
dejó establecida la denominación y la pertenencia étnica de la Comunidad como sigue: COMUNIDAD INDÍGENA
XÁKMOK KÁSEK, PERTENECIENTE AL PUEBLO SANAPANÁ, conforme al pedido de la propia Comunidad,
lográndose la remoción de los obstáculos para la titulación de 1.500 hectáreas a nombre de la Comunidad.
Consecuentemente, todos los antecedentes del caso y los demás instrumentos jurídicos requeridos fueron
remitidos a la Escribanía Mayor de Gobierno, para ejecutar la transferencia de las 1.500 hectáreas a favor de la
Comunidad, suscribiéndose la Escritura Pública Nº 61 de fecha 07 de setiembre de 2.011, que se encuentra pendiente
de inscripción ante la Dirección General de los Registro Públicos.
El obstáculo con que se había tropezado para concretar dicha inscripción fue la vigencia de medidas
judiciales de no innovar que pesaban sobre la finca desde la época en que se había solicitados tales medidas para el
aseguramiento de la tierra, mientras se realizaban las gestiones de adquisición.
Al respecto, luego de extendidos trámites de reconstitución de los antiguos expedientes judiciales en los que
se habían decretado las medidas cautelares, por escrito presentado en fecha 13 de noviembre de 2.014 ante el Juzgado
de Primera Instancia en lo Civil y Comercial del 4º Turno. Secretaría Nº 8 se solicitó el levantamiento de todas las
medidas cautelares que pesaban sobre el inmueble individualizado como Finca Nº 21.145, Padrón Nº 566 del Distrito
de Puerto Pinasco (Chaco).
Consecuentemente, en fecha 02 de diciembre del 2.014 el Juzgado arriba mencionado ha ordenado el
levantamiento de las mismas, orden que la Dirección General de Registros Públicos ya ha procesado, quedando
expedita la vía para la inscripción de la Escritura traslativa de dominio a favor de la Comunidad, gestiones que se
encuentran en plena marcha ante la Escribanía Mayor de Gobierno.
31
Asuntos Internacionales de la Mujer
2
Los principales avances de la República de Paraguay sobre la Igualdad de Género se han dado en los ámbitos
de las modificaciones normativas, la formulación de planes nacionales para la igualdad entre hombres y mujeres de
forma continua, la consolidación de la estrategia de institucionalidad de género con la creación del Ministerio de la
Mujer, mecanismos de género en los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y los programas específicos de acceso a
recursos crediticios y de reducción de la pobreza de las mujeres. El abordaje de la violencia de género y el combate a la
trata de mujeres y niñas. La Agenda Nacional implementa programas de empoderamiento económico de las mujeres,
incremento de la participación política de las mujeres y el combate a la violencia de género. Es importante destacar los
esfuerzos por identificar las brechas de género, recoger datos sobre la violencia en resultados de la primera encuesta
sobre violencia intrafamiliar, y los procesos de incorporación de la perspectiva de género en el Plan Nacional de
Desarrollo. Asimismo en promover agendas específicas para mujeres rurales e indígenas.
En la Agenda Internacional la República de Paraguay ha presentado el Informe Beijing + 20 en Mayo del 2014
señalando los avances indicados más arriba, entre otros, acorde a las 12 esferas de Beijing. En torno a la revisión sobre
la implementación de esta plataforma se reafirma en la necesidad de afianzar de forma inmediata y sin dilaciones
el combate a la violencia basada en género ejercida en contra de las mujeres, fortalecer los programas de reducción
de la pobreza con la incorporación de la perspectiva de género y acciones afirmativas para las mujeres, dotar de los
recursos financieros para desarrollar las capacidades de las mujeres para mejorar su acceso a la educación, la salud,
los recursos económicos. La agenda debe poner énfasis en impulsar la participación real de las mujeres en la vida
política, el incremento del acceso de las mujeres a cargos electivos y de decisión. Comprometer a los gobiernos en
desarrollar agendas que pongan en ejercicio real los derechos humanos de las mujeres de forma integral e integradora.
Comprometer al Sistema de las Naciones Unidas y a los organismos de cooperación en adoptar decisiones sobre la
financiación efectiva de los programas de igualdad.
El Ministerio de la Mujer participa de la elaboración del Informe de Cumplimiento sobre los Objetivos de
Desarrollo del Milenio que han comprendido de manera insuficiente la igualdad de género. Sobre sus metas, la
República de Paraguay muestra avances de reducción de la pobreza, reducción aunque aún sin llegar a la meta de
la mortalidad materna e infantil y muy poco notorio el incremento de la participación política de las mujeres. La
nueva Agenda Post 2015 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) deben construirse sobre los compromisos
de igualdad de género definidos ampliamente antes de los ODMs y tener en su centro un fuerte enfoque sobre el
logro de la igualdad de género, el ejercicio de los derechos y el empoderamiento de las mujeres. Debe construirse y
expandirse, priorizando la promoción de la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres, con un enfoque
específico sobre la realización de los derechos de las mujeres.
Al mismo tiempo, debe evitarse las deficiencias del marco de los ODM, los cuales desde una perspectiva de
género incluyen el hecho de no abordar las causas estructurales de la desigualdad de género (incluyendo el abordaje
de temas como la violencia contra la mujer, el trabajo no remunerado, el control limitado sobre activos y propiedades,
y la participación desigual en la toma de decisiones privadas y públicas), perdiendo oportunidades para abordar
plenamente, la discriminación basada en el género.
2. Elaborado por la Dirección de Foros Regionales.
32
La nueva generación de metas adoptadas en la Agenda Post 2015 debe ser, en primer lugar, transformadora
y encarar factores que limitan el desarrollo sostenible; en segundo lugar, universal, aplicable a todos los países sin
importar su estatus económico; y en tercer lugar, basada en derechos humanos, incorporando la igualdad, incluida
la igualdad de género, y los derechos y empoderamiento de las mujeres; adicionalmente, debe ser de alto impacto y
efectiva en el uso de recursos. De esta forma, el objetivo 5 que tiene el objetivo principal de garantizar la igualdad de
género desde el enfoque de derechos y desarrollo sostenible, integra 4 componentes del objetivo transformativo e
independiente sobre la igualdad de género, los derechos y el empoderamiento de las mujeres:
-Protección contra la violencia contra las mujeres y las niñas.
-La igualdad de género en la distribución de las capacidades-conocimientos, buena salud, salud sexual reproductiva, derechos reproductivos de las mujeres, niñas y adolescentes, al acceso a recursos y oportunidades.
-Igualdad de género en el poder de decisión en instituciones públicas y privadas, en parlamentos nacionales y consejos locales, y en los medios de comunicación y en la sociedad civil, la gestión y la gobernabilidad de empresas, familias y comunidades.
-Metas que aborden las intersecciones género-raza-discapacidad-ruralidad-ciclo de vida que promuevan a
las mujeres en condiciones de mayor desigualdad a agentes del desarrollo.
El Ministerio de la Mujer en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores coloca la igualdad de
género en las más altas instancias internacionales y es partícipe de los informes periódicos sobre población y desarrollo,
pueblos indígenas, la comisión social y jurídica de la mujer, derechos humanos, derechos económicos, sociales y
culturales y sobre los demás tratados ratificados por el país. En este 2015 presentará informe sobre la aplicación de la
CEDAW.
Consecuentemente, todos los antecedentes del caso y los demás instrumentos jurídicos requeridos fueron
remitidos a la Escribanía Mayor de Gobierno, para ejecutar la transferencia de las 1.500 hectáreas a favor de la
Comunidad, suscribiéndose la Escritura Pública Nº 61 de fecha 07 de setiembre de 2.011, que se encuentra pendiente
de inscripción ante la Dirección General de los Registro Públicos.
El obstáculo con que se había tropezado para concretar dicha inscripción fue la vigencia de medidas
judiciales de no innovar que pesaban sobre la finca desde la época en que se había solicitados tales medidas para
el aseguramiento de la tierra, mientras se realizaban las gestiones de adquisición. Al respecto, luego de extendidos
trámites de reconstitución de los antiguos expedientes judiciales en los que se habían decretado las medidas
cautelares, por escrito presentado en fecha 13 de noviembre de 2.014 ante el Juzgado de Primera Instancia en lo Civil y
Comercial del 4º Turno. Secretaría Nº 8 se solicitó el levantamiento de todas las medidas cautelares que pesaban sobre
el inmueble individualizado como Finca Nº 21.145, Padrón Nº 566 del Distrito de Puerto Pinasco (Chaco).
Consecuentemente, en fecha 02 de diciembre del 2.014 el Juzgado arriba mencionado ha ordenado el
levantamiento de las mismas, orden que la Dirección General de Registros Públicos ya ha procesado, quedando
expedita la vía para la inscripción de la Escritura traslativa de dominio a favor de la Comunidad, gestiones que se
encuentran en plena marcha ante la Escribanía Mayor de Gobierno.
33
Asuntos Internacionales de la Juventud
3
El Secretario General de las Naciones Unidas, ha establecido como una de sus principales prioridades para
su Agenda de Acción de cinco años, el trabajo con y para los jóvenes. A fines del año 2012, el mismo comunicó a las
Misiones Permanentes el nombramiento del Sr. Ahmad Alhendawi de Jordania, como primer Enviado para la Juventud
de las Naciones Unidas. Este nombramiento constituía una respuesta del SG al documento final de la Reunión de Alto
Nivel de la Asamblea General sobre la Juventud, realizada en el 2011, con el objeto de fomentar el Programa de Acción
Mundial para los Jóvenes, aprobado por Asamblea General en 1995.
Para la República del Paraguay el tema “Juventud” tiene importancia cualitativa y cuantitativa, considerando
el porcentaje significativo de su población menor de 30 años (60%). El Gobierno Nacional entendió esta importancia
y la 2ª institución creada al inicio de su periodo, fue la Secretaría Nacional de la Juventud, con rango de Ministerio, en
septiembre de 2013. Entre otras Actividades de la Juventud que la Misión Permanente acompañó podemos encontrar:
2013.
-Colaboró con la preparación de la agenda del “World Conferenceon Youth-2014” in Sri Lanka y la “Declaración
de Colombo de la Juventud” (6 al 14 de mayo de 2014)
-Fue el patrocinador principal del evento “2nd. International Young Leaders Assembly at the United Nations” bajo el
lema “Moral and Innovative Leadership: Vision Service and Entrepreneurship”.
2014
•
Foro del ECOSOC 2014 “Alcanzando el futuro que queremos”. Paraguay lideró el proceso para la elaboración
del documento THE GLOBAL YOUTH CALL “priorizando la juventud en la agenda post 2015 de desarrollo” y emitió
una declaración incorporación de las prioridades de la juventud en la Agenda mencionada.
•
Fue el patrocinador principal del “4th. International Young Leaders Assembly at the United Nations” con el
lema “Moral and Innovative Leadership: Vision Service and Entrepreneur-ship.
•
La Misión preparó el“6th. International Young LeadersAssembly” Asunción-Paraguay, bajo el lema “Moral
and Innovative Leadership: Vision Service and Entrepreneurship”, patrocinado por el Ministerio de la Juventud del
Paraguay, junto con el Global Peace Foundation, el Young Leaders Academy, con la participación de más de 900
jóvenes del interior y de la capital y más de 30 países asistentes.
Finalmente, el 26 de enero pasado, la Misión recibió la visita del Envoy on Youth de la Naciones Unidas, Ahmad
Alhendawi, quien manifestó al Embajador Federico González que Paraguay fue seleccionado para ser uno de los 5
Estados Miembros participantes de un Programa Piloto para la Juventud en el marco de la Agenda Post 2015 para el
Desarrollo.
3. Elaborado por la Misión Permanente del Paraguay
ante las Naciones Unidas, Nueva York.
34
Cambio Climático
4
En preparación de la CoP 21 de París y en cumplimiento del documento de Lima, el país tiene proyectado
realizar un inventario científicamente corroborado de sus emisiones de gases de efecto invernadero, especialmente
CO2 y se sabe que la fuente principal es el transporte que utiliza combustible fósil. Se espera un inventario para junio
2015 y partir de ahí, se encaminará a la preparación de los compromisos de Contribuciones Individuales Determinadas
Nacionalmente (INDC), que se deberán completar antes de Octubre 1, fecha límite.
El país tiene a favor el hecho de no ser emisor masivo, ya que buena parte de la matriz energética es de
fuente hidroeléctrica limpia, aunque todavía utiliza una cantidad no sustentable de biomasa que irá disminuyendo
con incentivos y controles y gracias a acuerdos regionales.
El Coordinador de Asuntos Ambientales se encuentra en ADP 2.8 (Acción Plataforma de Durban) Ginebra
colaborando en la preparación del borrador de documento que será presentado a la CoP21 en París. Gracias a la
experiencia de Lima, las posiciones están mucho más armonizadas ahora y no se escuchan las vehementes divisiones
pre Lima. Se cumplirá el cronograma en esta semana y el documento va a emerger a tiempo para que sea estudiado
y aprobado en París. Todos están de acuerdo que cualquiera su denominación, debe ser legalmente vinculante y
contemplará las responsabilidades comunes pero diferenciadas.
El Paraguay forma parte del diverso grupo
del G 77 + China y su posición ha sido la de solicitar
un tratamiento especial a los países en desarrollo
sin litoral dado que pueden sufrir embates serios
de las consecuencias del cambio climático por
esa condición. Para tener un foro más afín en la
región, el país es Observador de AILAC (Asociación
Independiente de Latinoamérica y el Caribe) y
más adelante está previsto adherirse al grupo
compuesto, entre otros, por Chile, Costa Rica y
Colombia.
El país trabaja de cerca con organizaciones de la sociedad civil en la tarea de conservar bosques,
impulsar la reforestación y perseguir el equilibrio ecológico, para mitigar los efectos del cambio
climático.
Internamente, el país cuenta con un nuevo
ministro del Ambiente, un joven técnico con experiencia gubernamental por haber estado a cargo del Instituto
Forestal (INFONA) desde donde conoce a la perfección la tarea de conservar bosques, impulsar la reforestación y
perseguir el equilibrio ecológico. El país se encuentra trabajando de cerca con organizaciones de la sociedad civil que
van a cooperar con su know-how técnico para la tarea de relevar el inventario de emisiones. Sabemos de la enorme
tarea que le espera a la CoP de París y estamos conscientes de que el documento que emerja de ahí será el equivalente
a la Declaración de DD. HH. de 1948, también originada en esa ciudad.
Como muestra de la responsabilidad asumida, el Paraguay tiene previsto hacer una contribución acorde con
los medios disponibles para el Fondo Ambiental Mundial del que también, naturalmente, espera beneficiarse para
llenar déficits de infraestructura ambiental.
4. Elaborado por la Unidad de Asuntos Ambientales.
35
Cooperación
5
Actualmente, la Oficina de las Naciones Unidas en el Paraguay se encuentra implementando el Marco de cooperación
para el Desarrollo entre el Paraguay y la Organización de las Naciones Unidas 2015-2019.
La cooperación se concentró en tres áreas estratégicas que los signatarios del Marco de Cooperación consideraron
decisivas para el desarrollo humano integral y sostenible del Paraguay en la coyuntura actual.
Son las siguientes:
•
Derechos civiles y políticos,
•
Derechos económicos, sociales y culturales,
•
Derechos ambientales.
Las acciones previstas en las tres áreas estratégicas se guían por la Constitución Nacional y por los principios de las
Naciones Unidas: promoción y avance universal de los derechos humanos –con énfasis en los grupos en condición
de discriminación y exclusión-, perspectiva de género, interculturalidad, resiliencia de las comunidades y sostenibilidad ambiental.
Por tanto, se entenderá que todos los resultados previstos y productos incluyen estos principios. Todas las acciones,
por tanto, se orientarán a la garantía por parte del Estado y el ejercicio por los ciudadanos de sus derechos humanos y
se realizarán con enfoque de género, fortalecimiento de los ámbitos de la cultura y gestión intercultural, potenciación
de las capacidades comunitarias y construcción de sostenibilidad ambiental.
•
La suma de los recursos identificados hasta el momento es USD 160.694.144, según el siguiente detalle:
Recursos estimados por área prioritaria
Fondos disponibles
Área y resultados
Derechos civiles y políticos
1.1 Protección y garantía de derechos
1.2 Fortalecimiento de la democracia y la
participación
1.3 Empoderamiento de la mujeres y
participación política
Derechos económicos, sociales y culturales
2.1 Reducción de la pobreza y Trabajo Decente
2.2 Equidad del recaudo fiscal y mejor inversión
social
2.3 Acceso, culminación y calidad de la
educación
2.4. Cobertura universal de salud
2.5. Seguridad alimentaria, nutrición, agua y
saneamiento
Derechos ambientales
3.1 Reducción de riesgos y respuesta eficaz ante
desastre
3.2 Conservación y uso sostenible de la
biodiversidad
Total
%
Área
7.129.286
22
2.635.000
USD
4.129.286
365.000
12.995.930
4.319.930
40
Fondos por
movilizar
%
USD
Área
75.708.678
59
8.462.000
82.837.964
11.097.000
66.746.678
70.875.964
500.000
31.259.500
16.064.500
24
Total
USD
865.000
44.255.430
20.384.430
2.172.000
1.120.000
3.292.000
2.794.000
3.000.000
5.794.000
3.095.000
7.975.000
11.070.000
615.000
3.100.000
3.715.000
12.132.750
38
21.592.000
17
33.724.750
1.242.750
4.350.000
5.592.750
10.890.000
17.242.000
28.132.000
32.257.966
100 128.560.178
100 160.818.144
5. Elaborado por la Dirección de Cooperación Internacional.
36
%
Área
52
28
21
100
Operaciones de Mantenimiento de Paz
Las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas ayudan a los países desgarrados por conflictos a
crear las condiciones para una paz duradera.
Desde el año 1998 el Paraguay ha participado en diferentes Operaciones de Mantenimiento de la Paz en cuatro
continentes, contribuyendo con contingentes en las Misiones en Chipre y Haití; y con Observadores Militares en las
Operaciones en Costa de Marfil, R.D. Congo, Sudán, Burundi, Afganistán, Nepal, Sahara Occidental, Liberia y Etiopía/
Eritrea, en su compromiso con la paz y seguridad internacionales.
La contribución del Paraguay a las operaciones se dividen en:
Policía: 1
Expertos militares: 33
Tropas: 132
Total: 166
LISTA DEL PERSONAL DESPLEGADO ACTUALMENTEL EN MISION DE OMP
Por Misiones, el contingente paraguayo se divide en:
MISION
MONUSCO (CONGO)
ONUCI (COSTA DE MARFIL)
UMISS (SUDAN DEL SUR)
MINURSO (SAHARA OCCIDENTAL)
UNMIL (LIBERIA)
MINUSTAH (HAITI - STAFF)
MINUSCA (REPUBLICA
CENTROAFRICANA)
16 PELOTON en HAITI con el BRABAT
CHIPRE (FTA 44) Pel paraguayo del
Contingente Argentino
5° Contingente paraguayo de ingeniería MULTI
ROL (HAITI) - MINUSTAH
Total
Número de
personal
15
9
3
5
3
3
4
Inicio
Término
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2014
2015
2015
2015
2015
2015
2015
2015
31
12
2014
2014
2015
2015
81
2014
2015
166
Foto atchivo de Abc color
37
Drogas
6
•
La Sesión Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas (UNGASS) de 2016 presentará una
oportunidad sin precedentes para revisar y reorientar las políticas de drogas nacionales y el futuro del marco
internacional para el control de drogas. Hubo una UNGASS sobre drogas en 1998 en la cual los estados miembros
acordaron una Declaración política sobre el control mundial de las drogas. Diez años más tarde, los estados miembros
se reunieron en Viena para discutir los progresos hechos y acordar una nueva Declaración Política y Plan de Acción.
La UNGASS sobre drogas tiene el potencial de ser un debate abierto y pionero sobre el sistema internacional de
fiscalización de drogas, pero queda mucho trabajo por hacer para garantizar que cumpla con ese potencial.
•
A nivel internacional, el gobierno asume una postura clara, con la participación activa en todos los foros que
tratan la problemática de drogas, caracterizándose por su compromiso permanente con los mecanismo multilaterales,
tanto los de la Organización de los Estados Americanos (OEA) y de las Naciones Unidas, así como con las acciones
desarrolladas en otros ámbitos de cooperación y coordinación internacionales.
•
En la República del Paraguay, el órgano que tiene por misión ejecutar la política del gobierno en el marco de
la reducción del consumo indebido de drogas y el combate a la producción y al tráfico ilícito de drogas peligrosas es la
Secretaria Nacional Antidrogas, dependiente directamente de la Presidencia de la República.
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Dicha Secretaria ha realizado una profunda evaluación de los resultados históricamente alcanzados, ya que
anteriormente en nuestro país la lucha contra la problemática de drogas limitaba solo al aspecto del tráfico de drogas
ilícitas y los recursos se concentraban en la reducción de la oferta descuidando los otros aspectos. Esta evaluación
ha servido para que, observando las nuevas dinámicas tanto del consumo como del tráfico ilícito de drogas, se
establezcan nuevas orientaciones de las metas, en la búsqueda de un equilibrio de inversiones y una actualización de
las acciones para la lucha integral contra este flagelo.
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El Paraguay busca una nueva orientación y está poniendo todo el esfuerzo posible para ello. La problemática
de las drogas es compleja y debe ser abordada desde su conjunto, por lo tanto la reducción de la oferta y demanda deben
interactuar y complementarse eficazmente.. El Paraguay asume esta orientación sobre esta problemática sustentada
en la realidad nacional y enriquecida por la comunidad internacional, siempre del principio de responsabilidad común
y compartida y el respeto de las características particulares de cada país.
6. Dirección General de Asuntos Especiales.
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Material de informaciones para los Medios de Comunicación e interesados, elaborado por el Ministerio de Relaciones Exteriores con motivo de la Visita
Oficial del Secretario General de la Organización de las Naciones Unidas, Su Excelencia Don Ban ki-moon, los dias 25 y 26 de febrero de 2015. El documento
fue preparado por las siguientes dependencias: Dirección General de Política Multilateral, Dirección de Organismos Internacionales, con aportes de
Informaciones. de la Unidad General de Derechos Humanos, la Dirección de Foros Regionales, la Misión Permanente del Paraguay ante las Naciones
Unidas, Nueva York, la Unidad de Asuntos Ambientales, la Dirección de Cooperación Internacional, y la Dirección General de Asuntos Especiales. Diseño
y Digramación: Coordinación de Apoyo Técnico del Viceministro de Relaciones Económicas e Integración. Distribución. Servicio de Información y Prensa.
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Ministerio de Relaciones Exteriores