Vista Previa - GAD Provincia de Pichincha

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA ALANGASÍ
2012-2025
Agosto 2012
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
CRÉDITOS
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE ALANGASÍ 2012-2025
PREFECTO DE LA PROVINCIA DE PICHINCHA
Eco. Gustavo Baroja Narváez
JUNTA PARROQUIAL
Sr. Luis Morales, Dr. Juan Marcelo Mejía Freire Ing. Hernán Ulises Wladimir Brito Jaramillo Sr. Mario Gustavo
Antonio Erazo Vélez Sra. Ermita de Jesús Chamorro Mera Sr. César Augusto Avilés Granda secretario
CONSEJO DE PLANIFICACIÓN PARROQUIAL
Sr. Luis Morales, Presidente. Sr. Mario Gustavo Antonio Erazo Vélez, del GAD Parroquial. Representantes de la
Sociedad Civil: Dr. Carlos Arellano, Ing. Teresita Cedeño, Lcda. Margarita García, Lcda. Lupe Granda. Técnico
ad honorem: Ing. Leonardo Meneses
COORDINACIÓN INSTITUCIONAL
Ing. Galo Ortiz, Director de Gestión de Desarrollo Comunitario e Inclusión Social
Arq. Rómulo Sánchez S., Director de Gestión de Planificación 2007- mayo 2012
Arq. Juan Villalba, Director de Gestión de Planificación (E) mayo – julio 2012
Arq. Fabián Melo M, Director de Gestión de Planificación.
EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN GAD PICHINCHA
Lic. Juan Baldeón, Arq. José Luis Gavilanes, Arq. Luis Villacís, Arq. Anamaría Jiménez, Arq. Sonia Sáenz, Ing.
Omar Castillo, Ing. Gabriela Mancheno, Sr. David Castro, Ing. Michelle González, Ing. Stalin Rojas, Msc. Patricio
Samaniego, Sr. Carlos Cofre, Msc. Ximena Trujillo, Ing. Julio Charro, Eco. Patricio Cajamarca, Ing. Oscar Luna,
Arq. Marco Sánchez, Lic. Byron Sánchez, Ing. Margarita Mesa, Ing. Gladys Curay, Ing. Patricio Toapanta, Lic.
Paúl Witt, Ing. Carlos Díaz, Ing. Edwin Herrera, Arq. Rubén Santacruz, Arq. Nelson Guamán, Lic. Jorge Serrano,
Dr. Edward Mayorga.
EQUIPO DE APOYO
Lic. Gabriela Cornejo, Ing. Víctor Luzuriaga, Sr. Patricio Solís, Sr. Mauricio Valdivieso, Sr. Fernando Cajas, Ing.
Sorayda Román, Sra. Mónica Mora.
EDICIÓN Y SUPERVISIÓN TÉCNICA
Arq. José Luis Gavilanes, Arq. Luis Villacís, Arq. Anamaría Jiménez, Arq. Sonia Sáenz, Ing. Omar Castillo, Msc.
Patricio Samaniego, Sr. Carlos Cofre, Msc. Ximena Trujillo, Sr. Nelson Moposita, Ing. Julio Charro.
DISEÑO DE PORTADA: Ing. Cristian Molina V.
Los contenidos de este documento son de libre reproducción siempre y cuando se cite la fuente.
Para mayor información, contactarse con:
Dirección de Gestión de Desarrollo Comunitario e Inclusión Social Tel: (593-2) 239070
Dirección de Gestión de Planificación Tel: (593-2) 3994408
Manuel Larrea No. 13-45 y Antonio Ante - Quito, Ecuador - www.pichincha.gob.ec
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ÍNDICE
Presentación
Agradecimiento
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CAPÍTULO I.- MARCO REFERENCIAL
Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definición y naturaleza
Contexto Nacional, Regional y Provincial.
Caracterización de la Parroquia
Historia de la Parroquia
Hitos Históricos
Aspectos físicos
Demografía
Aspectos Económicos
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CAPÍTULO II.- DIAGNÓSTICO
SISTEMA AMBIENTAL
Recurso Agua
Geología y Geomorfología
Suelo
Actividades Antrópicas
Características Climatológicas
Patrimonio Natural
Riesgos
SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO
Actividades económicas
Organización de la producción
Infraestructura de Apoyo a la Producción
SISTEMA SOCIAL CULTURAL
Identidad Cultural
Organizaciones y tejidos sociales
Población de atención prioritaria
Grupos étnicos
Movilidad de la población
SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
Distribución espacial de la población
Asentamientos humanos
Uso y ocupación del suelo
Acceso de la población a la vivienda
Infraestructura y acceso a los servicios básicos
Infraestructura y acceso a los servicios sociales de salud y educación
Equipamiento
Seguridad y convivencia ciudadana
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SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
Redes viales y de transporte
Señalización y seguridad vial
Sistemas de transporte
Sistemas de energía y conectividad
SISTEMA DE GESTION DEL TERRITORIO
Actores sociales
Instrumentos de gestión
Participación ciudadana
Capacidad de Gestión de la Junta
Gestión del conflicto
Control, veeduría y rendición de cuentas
Alianzas publico – privadas
POSICIONAMIENTO SITUACIONAL DE LA PARROQUIA
Resumen de Problemas
FODA Parroquial-Circunvecinos
CAPÍTULO III.- ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Visión Provincial
Visión cantonal
Visión Parroquial
Modelos Territoriales
Modelo actual
Modelo deseado
Ventajas comparativas y ventajas competitivas
Articulación de políticas territoriales
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CAPÍTULO IV.- MODELO DE GESTIÓN
Misión del GAD Parroquial
Fundamentos del Plan
Líneas estratégicas, programas y proyectos por sistemas
Proyectos, indicadores y metas
Banco de proyectos, cronograma de ejecución, presupuesto y responsables
Ejecución del Plan
Seguimiento y Evaluación
Estrategias para promoción y difusión del plan
Control de ejecución
86
ANEXOS
Resolución de aprobación del plan.
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PRESENTACIÓN
El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia. Por lo tanto, la
planificación del desarrollo local como herramienta democrática de gestión para
todos los Gobiernos Autónomos Descentralizados GADs debe también
garantizar, de forma deliberada y consciente, los derechos humanos y de la
naturaleza.
La formulación de este Plan es un esfuerzo cívico y colectivo, liderado por los
habitantes, organizaciones e instituciones locales, empeñados en conseguir el
buen vivir, a través de la participación, la democracia y la construcción de ciudadanía. Permite además,
viabilizar la articulación y coordinación de acciones entre los niveles de gobierno, para racionalizar y
optimizar los recursos destinados al desarrollo local, en igualdad y equidad.
En este documento, síntesis del Plan, damos respuesta a quienes nos pidieron ser escuchados y tomados
en cuenta. Expresa y recoge las propuestas surgidas desde las mesas temáticas, y tiene como objetivo
difundir sus resultados y presentar una guía de acciones prioritarias, para asumir responsablemente este
mandato, que asigna tareas a todos y todas.
Encontramos una comunidad fuerte, dinámica, que demuestra que sí hay esperanza y voluntad, y que
únicamente era necesario rencontrarnos para unirnos, en un destino común. Estamos seguros de que los y
las ciudadanas de la parroquia se identifican con las decisiones tomadas, pues son producto del diálogo
fraterno, la discusión respetuosa, la definición sincera de propuestas pluralistas y solidarias, y sobre todo,
de la concertación, como un modelo de gestión que promueve la cultura de buen gobierno.
El reto es enorme. Nos comprometemos a apoyar e impulsar el PDOT parroquial, a realizar una gestión
permanente de cooperación, de monitoreo y evaluación de los resultados e impactos logrados, a mantener
una actitud activa y transparente.
Pichincha es una provincia libertaria y de vocación integracionista. Les invito a unirnos, a compartir y
salvaguardar su valor histórico, turístico, económico, cultural y político. A ser gestores y actores de su
futuro, y así juntos, alcanzar la provincia que soñamos: justa, equitativa y solidaria.
Eco. Gustavo Baroja Narváez
Prefecto de Pichincha
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AGRADECIMIENTO
El GAD Provincial de Pichincha y el GAD Parroquial de Alangasí
agradecen la contribución dada para la formulación del Plan, a todas
las autoridades locales e instituciones, a los actores sociales
(profesionales, académicos, empresarios, trabajadores, empleados,
transportistas, grupos étnicos, jóvenes, niños y niñas), a la Secretaría
de Pueblos, por su esfuerzo, generosidad, compromiso y permanente
contribución al desarrollo local.
Agradecen también al esfuerzo realizado por las y los directores, al
equipo técnico de planificación del GAD Provincial de Pichincha, a las
y los consultores que han trabajo y facilitado la elaboración
participativa y democrática del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial Parroquial.
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1.1
Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definición y
naturaleza1
Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son los instrumentos de planificación previstos
por la Constitución, y los Códigos Orgánicos de Organización Territorial, Autonomías y
Descentralización y el de Planificación y Finanzas Públicas -COOTAD y COPFP- (en vigencia
desde octubre del 2010), que permiten a los Gobiernos Autónomos Descentralizados -GADS-,
desarrollar la gestión concertada de
su territorio, orientada al desarrollo armónico e integral.
En orden, el artículo 41 del COPFP: “Los planes de desarrollo son las directrices principales de los
GAD respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Estos tendrán una visión
de largo plazo, y serán implementados a través del ejercicio de sus competencias asignadas por la
Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas que se les transfieran como resultado
del proceso de descentralización”.
El artículo 43 del COPFP: “Los Planes de Ordenamiento Territorial son los instrumentos de la
planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones
estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económicoproductivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través
de la definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo,
establecido por el nivel de gobierno respectivo”.
Por lo anterior, es indispensable que los dos Planes guarden absoluta concordancia entre sí. En ese
sentido, las directrices de desarrollo que son el sustento de los planes respectivos, determinan y
orientan los contenidos y políticas del ordenamiento territorial y de la gestión del territorio. Pero de
igual manera las capacidades y potencialidades del territorio definen las posibilidades del desarrollo
integral social, económico y ambiental que debe alcanzarse para el logro del Buen Vivir.
Esta relación intrínseca que deben guardar los planes de un mismo territorio se extiende también a la
que deben guardar con aquellos que se generen para los ámbitos de jurisdicción de otros gobiernos.
Las relaciones que la Constitución identifica como articulaciones se deben dar de modo vertical, es
decir, entre los instrumentos de los gobiernos nacionales, regionales, provinciales, cantonales y
parroquiales; y de modo horizontal, es decir con los de los gobiernos pares circunvecinos.
1
SENPLADES, Subsecretaría de Planificación Nacional, Territorial y Políticas Públicas, Guía de contenidos y
procesos para la formulación de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de provincias, cantones y
parroquias, Quito, mayo 2011.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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La concordancia debe darse en las interrelaciones e interacciones que deben guardar los
componentes sistémicos que actúan en el territorio: el sistema ambiental vinculado al medio biofísico
que acoge todas la actividades de la población, el sistema económico, el sociocultural, el político institucional, el de asentamientos humanos y el de movilidad, energía y conectividad, para viabilizar
el logro de sus objetivos específicos y el desarrollo integral. Esos objetivos se alcanzan mediante
líneas de acción específicas que se concretan en un lugar del territorio y en un tiempo determinado.
La definición del Ecuador en el artículo primero de la Constitución, como un Estado constitucional de
derechos y justicia, implica que la gestión, tanto del Gobierno Nacional cuanto de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados -GAD-, deberá orientarse a la garantía de los derechos de las personas
y la naturaleza. Esta garantía se hace efectiva mediante la obligación de respetar, proteger y
satisfacer derechos. Por lo tanto, la planificación del desarrollo local deberá también, de forma
deliberada y consciente, incluir criterios y herramientas con enfoque de derechos humanos e
igualdad, a lo largo de todo el ciclo de la planificación, ejecución y seguimiento.
Tanto el COOTAD como el COPFP establecen directrices y disposiciones relacionadas con los
procesos de formulación de los Planes a los que deben ceñirse los GAD. Con el fin de enfrentar esos
procesos con visiones concordantes, se abrió un espacio de diálogo, entre representantes de la
SENPLADES y los gremios de los GAD, para definir y concretar los lineamientos para la planificación
del desarrollo y el ordenamiento territorial (SENPLADES et. al, 2010), en el marco de las
disposiciones y mandatos mencionados.
El contenido de estos lineamientos (presentados en julio del 2010), se relaciona tanto con los
propósitos de la planificación, la necesidad de articulación que deben guardar esos instrumentos
entre ellos y las grandes políticas nacionales, como con el fomento de la planificación participativa en
la formulación y la transparencia que deben primar en las fases de concreción y puesta en marcha de
esos planes. Estos lineamientos tienen la legitimidad propia de los consensos y por tanto son un
referente para todos los GAD en relación con la planificación del desarrollo y el ordenamiento
territorial.



Lineamiento 1. Reducción de inequidades sociales y satisfacción de necesidades básicas a
través de una estrategia de desarrollo endógeno y de procesos de ordenamiento territorial que
permitan su ejecución.
Lineamiento 2. Coordinación y gestión sectorial
2
Lineamiento 3. Articulación intergubernamental
2
Dada la confluencia de los niveles de gobierno sobre el territorio, resulta indispensable diseñar procesos de
planificación y ordenamiento territorial de manera articulada entre el Gobierno Central y los GADs, pues es
necesario aplicar criterios de complementariedad que garanticen la acción concertada de los distintos niveles de
gobierno en el territorio; estas relaciones no son lineales, tampoco siguen una cadena de mando desde arriba,
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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

Lineamiento 4. Articulación con el Plan Nacional de Desarrollo.
Lineamiento 5. Promoción de la participación, la rendición de cuentas y el control social en los
procesos de planificación y de ordenamiento territorial, que reconozca la diversidad de
identidades.
Los contenidos mínimos de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial están establecidos
tanto en el COOTAD, el COPFP, como en las competencias de los GAD que señala la Constitución.
a) Planes
de
desarrollo:
diagnóstico, propuesta y
modelo de gestión.
b) Planes de ordenamiento
territorial:
estrategias
territoriales, mecanismos de
gestión,
programas
y
proyectos.
Figura No. 1
Contenidos Articulados
Fuente: SENPLADES
Elaboración: SENPLADES
Finalmente, la Constitución, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, el COOTAD y el COPFP
establecen la necesidad de que los procesos de formulación de los Planes de Desarrollo y de
Ordenamiento Territorial sean obligatoriamente participativos.
ni responden a rendiciones de cuentas desde abajo; por tanto, no existe jerarquía en los procesos de
planificación. De haber procesos iniciados en otros niveles de gobierno, estos serán referentes válidos para los
demás.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
1.2
CONTEXTO NACIONAL, REGIONAL Y PROVINCIAL
El Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013 se posiciona como el instrumento orientador de la
planificación, la inversión pública y el endeudamiento, y cumple el papel de coordinador de las
competencias y de la acción estatal de los distintos niveles de gobierno. En lo relacionado al
ordenamiento territorial, la Constitución ordena su ejecución en forma obligatoria a todos los niveles
de Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD), y la planificación, como garantía de su
formulación.
De la misma manera, es necesario ubicar a la planificación territorial en el marco del Sistema
Nacional Descentralizado de Planificación Participativa (SNDPP). Este Sistema está integrado por
organismos y dependencias de la Función Ejecutiva, entidades de los gobiernos autónomos
descentralizados, los Consejos Nacionales para la Igualdad y otras instancias de planificación. Todos
ellos interactúan en el establecimiento de las prioridades del desarrollo territorial, la producción y el
acceso a la información para la toma de decisiones, la asignación de recursos, la gestión de las
políticas públicas y la evaluación de resultados en cada uno de los niveles de organización territorial
del país.
El Plan propone una lógica de planificación a partir de los siguientes 12 grandes objetivos nacionales:
Objetivo 1.
Objetivo 2.
Objetivo 3.
Objetivo 4.
Objetivo 5.
Objetivo 6.
Objetivo 7.
Objetivo 8.
Objetivo 9.
Objetivo 10.
Objetivo 11.
Objetivo 12.
Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial en la diversidad.
Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.
Mejorar la calidad de vida de la población.
Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable.
Garantizar la soberanía y la paz, e impulsar la inserción estratégica en el mundo y la
integración Latinoamericana.
Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas.
Construir y fortalecer espacios públicos, interculturales y de encuentro común.
Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la
plurinacionalidad y la interculturalidad.
Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.
Garantizar el acceso a la participación pública y política.
Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible.
Construir un Estado democrático para el Buen Vivir
El Buen Vivir es un concepto complejo, no lineal, históricamente construido y en constante
dinamización. Entendemos por Buen Vivir:
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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“La satisfacción de las necesidades, la consecución de una calidad de vida y muerte digna, el
amar y ser amado, y el florecimiento saludable de todos y todas, en paz y armonía con la
naturaleza y la prolongación indefinida de las culturas humanas. El Buen Vivir presupone tener
tiempo libre para la contemplación y la emancipación, y que las libertades, oportunidades,
capacidades y potencialidades reales de los individuos se amplíen y florezcan de modo que
permitan lograr simultáneamente aquello que la sociedad, los territorios, las diversas
identidades colectivas y cada uno -visto como un ser humano universal y particular a la vezvalora como objetivo de vida deseable (tanto material como subjetivamente y sin producir
ningún tipo de dominación a un otro). Nuestro concepto de Buen Vivir nos obliga a reconstruir
lo público para reconocernos, comprendernos y valorarnos unos a otros entre diversos pero
iguales- a fin de que prospere la posibilidad de reciprocidad y mutuo reconocimiento, y con ello
posibilitar la autorrealización y la construcción de un porvenir social compartido” (Ramírez,
2008: 387).
3
A su vez, la Estrategia Territorial Nacional -ETN- constituye una de las principales innovaciones del
Plan en tanto incorpora al ordenamiento territorial e identifica las principales intervenciones y
proyectos estratégicos en los territorios. Se incluyen como anexos complementarios a la estrategia
territorial una primera versión de las Agendas Zonales. Éstas constituyen un aporte para un proceso
de discusión ampliado en el que se brinde sustento al diseño de políticas públicas en función de la
diversidad propia del país.
En esta perspectiva, la ETN está planteada a la escala del territorio nacional, establece el
posicionamiento del Ecuador en el mundo y busca transformar al territorio ecuatoriano con el objeto
de lograr una mejor repartición geográfica entre áreas urbanas y rurales, que permitan el avance
equilibrado y sostenible de los asentamientos humanos en el territorio. Además diseña lineamientos
de política pública para la gestión y planificación del territorio ecuatoriano, cuyo objeto es lograr una
mejor coordinación de acciones sectoriales y buscar un adecuado nivel de complementariedad y
retroalimentación entre niveles de gobierno.
La ETN se diseña desde siete temáticas:
a) Propiciar y fortalecer una estructura nacional policéntrica, articulada y complementaria de
asentamientos humanos.
b) Impulsar el Buen Vivir en los territorios rurales y la soberanía alimentaria.
c) Jerarquizar y hacer eficientes la infraestructura para la movilidad, la conectividad y la energía.
d) Garantizar la sustentabilidad del patrimonio natural mediante el uso racional y responsable de los
recursos naturales renovables y no renovables.
e) Potenciar la diversidad y el patrimonio cultural.
3
SENPLADES, Plan Nacional del Buen Vivir “Construyendo un Estado Plurinacional e Intercultural”, Versión resumida,
2009, Quito.
12
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
f)
g)
Fomentar la inserción estratégica y soberanía en el mundo y la integración latinoamericana.
Consolidar un modelo de gestión descentralizado y desconcentrado con base en la planificación
articulada de gestión participativa del territorio.
Figura No. 2
Estrategia Territorial Nacional
Fuente: SENPLADES
Elaboración: SENPLADES
Zona de Planificación 2 - Centro Norte
Según la propuesta de la SENPLADES, la Región de Planificación 2Centro Norte- está integrada por tres provincias: Pichincha, Napo y
Orellana, conformada por: 1 Distrito Metropolitano, 17 cantones y 103
parroquias distribuidas en una superficie de 43.704,95 Km2,
correspondiente al 17% del territorio nacional.
Posee una población que representa el 19% de la totalidad nacional,
concentrándose 13,10% en lo urbano y 5,90% en lo rural. La población
indígena representa el 6,5% de la población total de la región, conformada
por las culturas kayambi, los kitu kara, kichwa amazónico, huaorani, shuar-awá; configurando un
territorio plurinacional e intercultural.
El índice promedio del NBI en la región es de 66,8%, ligeramente superior al promedio nacional
(61,3%), sin embargo la provincia de Pichincha presenta un NBI del 33,5% en contraste con Napo y
Orellana que presentan un 77,1% 82,7%, respectivamente, muy por encima del indicador promedio
del país.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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La región posee una diversidad de pisos climáticos y ecosistemas que van desde los 200 msnm en la
llanura amazónica, hasta los 5.790 en la sierra central, con un 22% de su territorio con limitaciones
topográficas, especialmente en los flancos de la cordillera andina. Su temperatura fluctúa entre los 5°
C a 26°C, con precipitaciones entre 300mm en Pichincha a 4.000 mm en la Amazonía.
Conformado por un conjunto de volcanes activos: Pululahua, Guagua Pichincha, Ninahuilca,
Cayambe, Reventador, Antisana y Sumaco. Alrededor del 34% del territorio regional, se encuentra
bajo el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), muchas de ellas intervenidas y amenazadas
por actividades petroleras y madereras. A su interior del SNAP, se encuentran importantes parques
nacionales (27%) y diversas reservas ecológicas (7%). En las provincias de Napo y Orellana el 35%
de la superficie corresponde a bosques nativos y naturales que no cuentan actualmente con status de
protección.
El 2,3% del área de la región tiene condiciones para el desarrollo de actividades agrícolas sin
limitaciones, el 6,4% se presenta con ciertas limitaciones y el 15,50% para actividades ganaderas.
En lo referente al sector minero, la región dispone de 31 depósitos de minerales no metálicos 23%
del total nacional.
Las principales actividades económicas están relacionadas con: el sector petrolero de exportación; el
sector hidroeléctrico; el sector agrícola, en el área andina (papa, cereales, maíz, habas, mellocos,
quinua, hortalizas, fréjol, etc.), en el área subtropical (maíz, cacao, yuca, plátano, palma africana), el
sector pecuario: leche y carne; El sector florícola (por sus características climáticas); el sector turístico
(en sus diversas modalidades: cultural, comunitario, científico, de aventura, de paisajes), los servicios
profesionales y el transporte y la logística. El sector primario de la PEA se expresa con un 30, 87%,
el secundario con un 18,49% y el terciario con un 24,63%, siendo la provincia de Pichincha la de
mayor aporte a estas cifras con más del 90%.
Las actividades y funciones de esta regional “se hallan fuertemente determinadas por la existencia
de un polo urbano concentrador y orientador de la dinámica de configuración del territorio, que es la
ciudad de Quito” (PGDT, 2006: 12). Sin embargo, las ciudades amazónicas cumplen un rol
estratégico fundamental en la estructura territorial y económica del país, por la presencia de la
actividad petrolera en su territorio.
El sistema de ciudades principales se expresa en los siguientes niveles: el primero lo conforma Quito
con la mayor concentración poblacional (1’607.734 habitantes, en zona urbana del DMQ, según
censo 2010); en un segundo nivel están Sangolquí, seguido de Cayambe, Puerto Francisco de
Orellana y Tena. Alrededor de estas ciudades se articulan una serie de nodos de menor escala que
han ido conformando nodos articulados conurbados.
Los ejes viales que articulan la región son: la vía Panamericana que articula en sentido vertical y los
ejes transversales: Quito-Tena-Francisco de Orellana, Esmeraldas-Santo Domingo-Quito-Tena, en el
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
sentido transversal en muy buen estado. El sistema fluvial en la Amazonía es un importante medio de
transporte de personas y comercio, estructurado por los ríos Napo y Coca, -navegables durante todo
el año- conectando especialmente la ruta Tena-Coca y Coca-Tiputini-Nuevo Rocafuerte. El sistema
aéreo de la región se articula mediante el aeropuerto Internacional Mariscal Sucre y en la Amazonía
el aeropuerto de Francisco de Orellana. Además, se encuentra operativo el Aeropuerto Jumandy en
el Tena.
En cuanto a infraestructura de generación eléctrica la región está conformada por 8 centrales entre
hidroeléctricas, térmicas, termoeléctricas y estructuras para la producción petrolera ubicadas en la
zona oriental de la provincia de Orellana.
Problemas
 Una considerable contaminación ambiental y degradación de los recursos naturales en diversos
puntos de la región, debida principalmente a la fuerte presencia de actividades productivas:
petrolera, florícola y maderera que provocan impactos en los recursos agua y suelo.
 La sobreutilización de los suelos ha permitido un proceso de erosión (pendientes > 5%, en la
sierra), deforestación e incremento de las áreas agrícolas en zonas de bosques naturales,
páramos y zonas de producción natural de agua. También se expresan conflictos en el uso del
suelo a partir de las actividades agrícolas que se desarrollan en suelos que presentan
limitaciones para esas actividades.
 Escaso control del tráfico de especies de flora y fauna, especialmente en la Amazonía.
 Desequilibrio territorial en cuanto a accesibilidad a servicios básicos, tales como agua,
alcantarillado, recolección de basura y educación, salud para las provincias amazónicas de Napo
y Orellana.
 En la parte del DMQ se observa una “alta demanda e incremento de movilidad, especialmente
vehicular, en una red vial limitada por su capacidad” (PGDT, 2006:14). Mientras, en la zona
amazónica, las condiciones viales son limitadas e inadecuadas generando una disfuncionalidad
territorial.

La presencia de importantes elementos esenciales expuestos frente a amenazas naturales
(sísmicos, volcánicos, de remoción en masa e inundaciones) y antrópicas hace que la región
tenga un alto índice de vulnerabilidad. Según un informe sobre cambio climático del Ministerio del
Ambiente -MAE, el retroceso continuo de glaciares está entre las amenazas principales y más
visibles. Se resalta la concentración poblacional de Quito, las carreteras, infraestructura petrolera
(pozos, oleoductos) como sectores más vulnerables. El déficit de lluvias (precipitaciones inferiores
a 500 mm. promedio anual) se presenta en el altiplano de Pichincha (Pedro Moncayo y Cayambe)
 Débil articulación regional entre Pichincha, Napo y Orellana.
 Los asentamientos indígenas amazónicos, han visto amenazados su modo de vida por la
presencia de actividades petroleras y de extracción maderera.
 Descoordinación institucional de los actores territoriales de la región con débil presencia en las
provincias de la Amazonía.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Potencialidades
Con una serie de infraestructuras estratégicas (aeropuerto internacional, extracción petrolera,
centrales hidroeléctricas y térmicas) y el tener a la capital-patrimonio de la humanidad en su territorio,
esta región posee una serie de potencialidades para su desarrollo, las mismas que se listan a
continuación:







Posee un 34% de áreas naturales protegidas con una inmensa riqueza natural y de biodiversidad,
que le confiere zonas de alto valor paisajístico (los ecosistemas: páramo, ceja andina, bosque de
montaña y bosque húmedo tropical, como proveedores de numerosos bienes y servicios de
turismo para folklore, artesanía, gastronomía, histórico-culturales, salud, convenciones y
congresos, calificados en el ranquin como productos A y B por su valor potencial) y la presencia
de grandes parques nacionales y reservas ecológicas que favorecen notablemente a la actividad
turística (Parque Nacional Napo Galeras, Parque Nacional Yasuní, Reservas Ecológicas Antisana
y Cayambe Coca, Reserva Geobotánica Pululahua y una pequeña parte de los Parques
Nacionales Llanganates y Cotopaxi, y la Reserva Ecológica Ilinizas).
Cuenta con una importante red hidrográfica (cuencas del Guayllabamba, Napo y Coca) que
convierte a la región con mejor potencial de aguas superficiales en el país (hacia el pacífico y la
Amazonía). En el segundo caso, permite la conectividad interna de la región y posibilitará
4
también, a futuro, la comunicación con el exterior del país (Eje bioceánico Manta-Manaos) .
En cuanto al recurso hídrico la región cuenta con 61714,27 x 106 m3 /año (aproximadamente);
se distribuye en las provincias de Orellana y Napo; mientras que, el menor potencial se ubica en
la zona central de la región correspondiente a la zona norte del cantón Quito.
Con un importante sector minero y de pozos productores de petróleo que aportan al PIB nacional
5
(en esta región se halla uno de los mayores campos del país, el ITT) .
Posee un considerable sector industrial y de servicios financieros (especialmente en Pichincha),
lo que le agrega valor a la producción nacional. Se complementa este aspecto con la capacidad
de transporte y logística instalada, a partir del nuevo aeropuerto internacional en Quito y el de
Jumandy en Napo, otorgándole una gran posibilidad de conectividad internacional, que deberá
potenciarse adecuadamente.
Con equipamientos de salud y educación superior, de referencia nacional, que le permitirán
posicionarse como una región accesible a servicios.
La presencia de asentamientos ancestrales que configuran un territorio plurinacional e
intercultural.
4
Corredor de comercio y desarrollo sustentable, componente de las Infraestructuras Integradas Regionales Suramericanas -IIRSA-.
Abarca un área de 4.5 millones de Km2.
5
ITT (Ishpingo-Tambococha-Tiputini) comprende 190 mil Ha. Las reservas certificadas por el Instituto Francés del Petróleo, son de 946 millones de
barriles.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Modelo Deseado
La región de planificación 2 Centro-Norte consolida su carácter integrador del país. Con servicios
públicos y equipamientos adecuados. Un territorio conectado y accesible, nodo de conectividad
internacional y territorio seguro, con un sistema policéntrico de asentamientos articulados y
diferenciados, que cumplen roles específicos en la estructura nacional. Conserva y ha puesto en valor
su patrimonio histórico, cultural y ambiental, y contribuye a la seguridad y soberanía alimentaria y
energética del país.
MAPA No. 1
Modelo Territorial Propuesto
Zona de Planificación 2
Fuente: SENPLADES
Elaboración: SENPLADES
Subsecretaria Zona 2
PROVINCIA DE PICHINCHA
Breve Reseña Histórica
La Ley de la Gran Colombia del 25 de junio
de 1824, dividía a la antigua Presidencia de
Quito, hora llamada Departamento del Sur,
en tres departamentos: Ecuador, Guayaquil
y Azuay. En el Artículo 11 se señalaba que:
“El Departamento del Ecuador comprende
las Provincias de Pichincha, su capital
Quito; Imbabura, su capital Ibarra;
Chimborazo, su capital Riobamba”.
Figura No. 1
Mapa Político del Ecuador
Fuente: CELIR
Elaboración: GAD Pichincha
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Hasta noviembre del año 2007, la Provincia
de Pichincha abarcaba un territorio de
13.350 Km2., y estaba conformada por
nueve cantones. En la actualidad Pichincha
tiene ocho cantones, incluido el Distrito
Metropolitano de Quito (régimen de
administración especial mediante Ley desde
1993), 52 parroquias rurales y un territorio
de 9.484,89 Km2.
Figura No. 2
Mapa Político de Pichincha
Fuente: INEC
Elaboración: GAD Pichincha
En Pichincha se encuentra el 28% del Área Nacional de Micro Cuencas Hidrográficas, 14 de las 25
zonas de vida a nivel nacional, 7 de las 36 áreas protegidas del país; 9,2% de páramos del total del
6
7
país (211.080 Ha) ; se han emitido 6.420 concesiones de agua para todos los usos .
8
Es una provincia con vulnerabilidad territorial por amenazas naturales : peligros volcánicos asociados
a la erupción de los volcanes Pichincha, Cotopaxi, Quilotoa, Antisana y Pululahua), alta y mediana
susceptibilidad a movimientos en masa; inundaciones en la subcuenca del río Blanco; sismicidad
crítica y alta.
Figura No. 4
Mapa Ambiental
Fuente: GAD PICHINCHA
Elaboración: GAD Pichincha
Asentamientos Humanos y Estructura
Territorial
ECOCIENCIA, Páramo Andino y Herbario QCA-PUCE, El
Comercio, página 5, abril 4 del 2010.
7 CNRH, Base de datos 2007, El Comercio, página 21, noviembre 29 del 2009.
8 SENPLADES-CAF/PREANDINO, Plan Estratégico para la Reducción del Riesgo en el Territorio Ecuatoriano, Varios Autores,
MEGAIMAGEN, página 96, Quito, octubre 2005
6
18
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Pichincha tiene una población de 2’576.287 habitantes, que representa el 17,78% del país. El
51,26% son hombres y el 48,74% son mujeres. La población es fundamentalmente urbana,
representa el 68%, y 32 % es rural, prácticamente una relación de 2 a 1. La población de la provincia
se autodenomina: mestizo 82,1%, blanco 6,3%, indígena 5,3%, afrodescendiente 4,5%, montubio
1,3%, otro 04%.
El 51,23% de la población tiene vivienda propia; 79,1% de las viviendas tienen red de agua potable,
87,7% alcantarillado, 95% recolección de basura y 99,1% energía eléctrica. El indicador de NBI es de
33,5%.inferior al promedio nacional 60,1%. Analfabetismo 3,6%, analfabetismo funcional 9,45%,
analfabetismo digital 17,4%, desnutrición crónica 22,6%.
Según el VII Censo de Población y VI de Vivienda, la PEA es de 1’249.950 personas (59,68% de la
población total) de las cuales el 48,5 % son hombres y el 51,5 % mujeres. Las principales ramas de la
PEA provincial son: 38% comercio al por mayor y menor, 25% construcción, 14% industria
manufacturera, 12% agricultura, y 11% transporte y almacenamiento.
Figura No. 4
Asentamientos Humanos
Fuente: GAD PICHINCHA
Elaboración: GAD Pichincha
Se observa actualmente, tres formas de crecimiento urbano, correspondientes con las tres principales
estructuras geográficas:


Compacto: en la zona urbana de la ciudad central (Quito)
Nucleado: en los valles y zonas suburbanas (producto de las nuevas urbanizaciones
extensivas que incorporan de forma inconexa y dispersa poblaciones y áreas agrícolas).
 Disperso: en las áreas rurales (cantones del Norte, Sur y Noroccidente. Además de las
parroquias centrales y noroccidentales de DMQ).
Quito se extiende en dirección norte y sur (provocando excesiva desconcentración, congestión,
desorden e inequidad), y hacia los valles orientales. Este crecimiento ha generado un complejo
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
sistema de interrelaciones e interdependencias que está demandando una redistribución espacial de
las actividades económicas, productivas y equipamientos urbanos, hasta ahora polarizados en la
ciudad central metropolitana.
En la Provincia se ha consolidado una estructura espacial, a partir del reconocimiento y articulación
de un sistema de ciudades, conformado por:
a) Ciudad Central Metropolitana
b) Red de ciudades periféricas
c) Localidades urbanas y rurales-agroproductivas.
De este modo se conforma una “malla polimodal de centralidades”, que define y distribuye funciones
y roles micro-regionales. Estos son:




Quito: macro centralidad metropolitana con jerarquía internacional
Red de centralidades micro regionales: Norte (Tabacundo, Cayambe), Sur (Sangolquí,
Machachi), Noroccidente (San Miguel de Los Bancos, Pedro Vicente Maldonado y Puerto
Quito)
Red de centralidades periféricas urbanas: San Antonio-Pomasqui-Calacalí, Calderón,
Cumbayá-Tumbaco, Valle de los Chillos, Pifo-El Quinche-Santa Rosa de Cuzubamba.
Red de centralidades de sustento agro productivo: Parroquias rurales de los Cantones del
Norte, Sur y Noroccidental y las parroquias rurales norcentrales y noroccidentales de Quito
DM)
Figura No. 4
Conectividad
Fuente: GAD PICHINCHA
Elaboración: GAD Pichincha
El modelo actual del sistema vial provincial puede describirse como un sistema integrador de ejes
nacionales, con dos ejes intra-provinciales y dos anillos periféricos urbanos.
20
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Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Ejes nacionales:
 Eje Norte-Sur constituido por la Panamericana, unida por el eje de la E35 (Tambillo-Santa Rosa de
Cuzubamba)
 Eje Este-Oeste: con tres ramales: vía Interoceánica desde Pifo, que articula Pichincha con la parte
norte de la Amazonía; la vía Calacalí-Nanegalito-La Independencia que vincula Pichincha con la
costa norte del país, y al sur occidente la vía Alóag-Santo Domingo que vincula Pichincha con la
costa, unidas también por un tramo de la E35; y.
Ejes de conexión intra-provincial:
 Guayllabamba-Pisque-Tabacundo
 Autopista General Rumiñahui: de articulación con el Valle de Los Chillos
 Interoceánica: vincula los valles de Cumbayá-Tumbaco, hasta la conexión con la Nueva
Panamericana, en Pifo
 Autopista Manuel Córdova Galarza: vincula el valle equinoccial hacia la Mitad del Mundo
Anillos Periféricos:
 Anillo Occidental (Mariscal Sucre) y Nueva Oriental (Simón Bolívar): bordean la ciudad y la
conectan en sentido norte-sur con los ejes nacionales.
 Anillo Ilaló: integra el valle de los chillos con el valle de Cumbayá-Tumbaco bordeando el cerro.
 E 35: Tambillo-El Colibrí-Pifo-Santa Rosa de Cuzubamba
Pichincha está constituida por ocho cantones
con
53.313 unidades de producción
agropecuaria -UPAs- en 623.773 has. (según
el Censo Agropecuario 2000). Se identifican
cuatro zonas relevantes que estructuran
9
cadenas productivas . Estas zonas son:
Figura No. 5
Actividades Productivas
Fuente: GAD PICHINCHA
Elaboración: GAD Pichincha
9 CONQUITO, Diversificación y fortalecimiento de las exportaciones agropecuarias en la Región Quito-Pichincha, página 5.
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Zona 1: Corredor lechero – florícola (Cayambe –Tabacundo - Quito andino)
Incluye básicamente los cantones Cayambe y Pedro Moncayo, y las parroquias del cantón Cayambe:
Ayora, Olmedo, Cangahua, Santa Rosa de Cuzubamba, Otón y Ascázubi, y del Distrito Metropolitano
de Quito: El Quinche, Pifo, Puembo y Yaruquí.
El 35 % del Valor Bruto de Producción (VBP) cantonal, en el caso de Cayambe, proviene de las
flores, especialmente rosas y flores de verano. La Gypsophila, en muy poco tiempo ha convertido al
Ecuador en el principal productor y con el mayor número de hectáreas de cultivo en el mundo.
La zona de Tabacundo, por la que cruza la línea equinoccial, su condición climática se caracteriza por
presentar días cálidos, noches frías, sol radiante y 12 horas de luz solar durante todo el año, con lo
que se pueden producir flores con excelentes características. Los diferentes climas, sin cambios
bruscos, es otro factor que a su vez permite producir esta variedad de flores, que tienen como
principal mercado a Estados Unidos, Holanda, Alemania, Rusia, Italia y Canadá.
El 3 % del Valor Bruto de la Producción del cantón Pedro Moncayo proviene de la producción de
flores, especialmente rosas, claveles y flores permanentes. La población económicamente activa
(PEA) es 57,8% en Pedro Moncayo; y 59,58% en Cayambe. Hidrográficamente corresponde a la
cuenca del río Pisque.
En cuanto a sistemas de agua de riego se destacan los siguientes:
Acequia Tabacundo: nace de los deshielos del Cayambe, en dos quebradas llamadas Anguriel y
Chimborazo, de las cuales se forma el Río San Pedro, del cual captan el 50%. Tiene una longitud de
167 Km. y termina en la Comuna de Tomaló; el 90% de esta acequia no tiene revestimiento. 62
comunidades con un total de 30.000 habitantes tanto de Cayambe como de Tabacundo se benefician
de 450 l/s que se distribuyen para 3.000 has de las cuales 1.000 has. corresponden a flores, 800 has
a haciendas agrícolas y 1200 has. son regadas por pequeños productores. Existen 130 plantaciones
de flores que utilizan el agua de este canal.
Acequia Guanguilqui: Esta acequia nace en el Río Oyacachi, tiene 45 Km. de longitud, 630 l/s; se
benefician 48 comunidades; es una acequia privada, totalmente comunitaria.
Canal del Pisque: Nace en el Río Guachala con 720 beneficiarios, tiene 68 Km. de longitud no tiene
revestimiento alguno. Siembran cultivos de ciclo corto: maíz, papa, arveja, fréjol, solo para el
autoconsumo; tienen parcelas desde 250 a 3.000 m. por socio. Los turnos de riego son cada 8 días,
el agua llega completamente contaminada desde Cayambe y es utilizada así para la agricultura. La
alta ocupación de mano de obra en las florícolas limita el uso intensivo del agua de riego en otros
cultivos.
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Canal de Riego Cayambe – Pedro Moncayo: caudales concesionados de los ríos Arturo, Boquerón
y San Pedro. El canal principal tiene una longitud de 66 Km, riego efectivo para 10.900 Ha., el número
de beneficiarios es de 450.000. El embalse de la Laguna San Marcos tiene un volumen de 10
millones de m3. Se espera una producción de 45 mil toneladas métricas anuales de alimentos
agrícolas y 12 millones de litros de leche anuales. El impacto directo sobre la generación laboral será
de 14.500 nuevos empleos permanentes.
Zona 2: Corredor lechero – hortícola (Machachi -Sangolquí)
Incluye los cantones Mejía con sus parroquias: Chaupi, Aloasí, y Alóag y el cantón Rumiñahui. El 76
% del VBP del cantón Mejía proviene de la explotación de ganado vacuno, especialmente leche. La
población económicamente activa (PEA) es 55,94% en Mejía y 59,81% en Rumiñahui. Este cantón
es el menos agropecuario de la provincia de Pichincha.
El principal producto de exportación de la zona es la alcachofa, rubro presente en los últimos cinco
años, cultivado por productores independientes, en su mayoría grandes con acceso a agua y tierra.
El 80% de los productores que cultivaban brócoli, se dedican en la actualidad a la alcachofa por ser
un cultivo alterno, ya que el brócoli tiene problemas fitosanitarios. La cosecha la entregan totalmente
a INAEXPO, empresa subsidiaria de PRONACA, la misma que les provee de asistencia técnica
especializada, insumos y fertilizantes. La alcachofa permite dos cosechas al año. INAEXPO cuenta
con un centro de acopio en este lugar, la variedad que se siembra en la actualidad es la IMPERIAL, el
híbrido MADRIGAL está en etapa de adaptación. Existen entre 15 y 20 productores de alcachofa en
la zona.
Las principales fuentes de agua en Machachi son: Acequia Grande: que nace en el Río San Pedro
tiene 8 Km. de longitud, sin revestimiento en su totalidad, 2.500 l/s de caudal, el 90% lo utilizan los
hacendados de la zona y el 10% lo utilizan pequeños agricultores.
En Pintag, existe una acequia que nace en Guapán con una longitud de 3Km. Tiene 38 usuarios, con
un caudal de 53 l/s, riega 160 has aproximadamente para ganadería y hortalizas. En la zona existen
invernaderos de empresas florícolas.
Zona 3: Corredor frutícola – hortícola (Guayllabamba- Perucho - Minas)
Corresponde a la zona norte del DMQ, cuenca alta del río Guayllabamba, que posee condiciones
climáticas de bosque seco. Incluye las parroquias de Guayllabamba, Perucho, Puéllaro y San José de
Minas. Se caracteriza por dedicar parte de su superficie a frutales: aguacates, chirimoyas y, otra
parte, a hortalizas.
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La siembra de chirimoya y aguacates, aunque no alcanza volúmenes importantes, presenta
producciones atractivas y se constata que productores individuales la han intensificado con la
expectativa de conectarse al mercado internacional.
En el corredor existen varias acequias y canales de riego que se convierten en importantes factores
de la producción local:
Canal de Riego Chirisacha: tiene una longitud de 27 Km, con un caudal de 180 l/s. Beneficia a 57
socios, cada uno con parcelas de 7 a 15 has. Siembran maíz suave, maíz duro, zanahoria blanca,
fréjol, camote, arveja, yuca, aguacates, chirimoyas, mandarinas y hortalizas. En total se riegan sobre
las 1.200 has.
Junta de Agua del Pueblo “Solo para Agricultores”: el canal de riego se origina en la vertiente
denominada La Arrinconada, con 4 Km. de extensión. En su inicio dispone de 9 l/s, de los cuales 2
litros se quedan en La Arrinconada y los 7 restantes riegan más o menos 150 has. La tierra está
parcelada en lotes entre 1.000 y 2.000 m2.
Acequia Bajo: nace del Río Collago, tiene 5 Km. de longitud y 100 l/s; sirve a 37 socios y cultivan
frutales y cultivos de ciclo corto., El agua es muy contaminada por los desechos del pueblo que se
vierten a ésta y que se constituyen en limitante para la producción agrícola.
Acequia Alta: se origina en San Antonio, tiene 4 Km. de longitud, con un caudal de 80 l/s; se
benefician 200 socios que se dedican a la agricultura de frutales y de ciclo corto. Tiene los mismos
problemas que la acequia anterior por lo cual no pueden exportar ningún producto.
Acequia de Uravia: nace en el Quinche, tiene 23 Km. de longitud, con un caudal de 100 l/s.
Zona 4: Corredor cultivos tropicales (Nanegalito – San Miguel de Los Bancos – Pedro Vicente
Maldonado –Puerto Quito).
Corresponde a la cuenca baja del río Guayllabamba con características climáticas tropicales. Su eje
productivo se basa en la explotación de cultivos permanentes: plátano, palma africana, caña de
azúcar, palmito y cacao, orientados a la agro exportación e industrialización. El empleo que genera la
actividad agropecuaria representa el 82% de la PEA en el cantón Puerto Quito, el 72,8% en el cantón
Los Bancos y el 65% en el cantón Pedro Vicente Maldonado.
En este corredor se visualizan dos rubros importantes para la exportación: cacao y palmito. En el
caso del palmito, es producido individualmente. No se conocen organizaciones gremiales. En todo
caso la producción se relaciona con algunas procesadoras–enlatadoras, especialmente INAEXPO del
grupo PRONACA, que utiliza un mecanismo basado en la entrega de insumos y asistencia técnica,
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con lo que se asegura el pago en producto cosechado. En ocasiones la producción también se
entrega a SNOB (SIPIA) en Quito.
En el caso del cacao, la mayor parte de los productores lo producen individualmente. En Puerto Quito
algunos productores se han agrupado en una asociación para entregar la producción a BIOFASCA
(promovida por la Diócesis de Quito), empresa que comercializa la producción a exportadores de
Guayaquil. También hay asociaciones y gremios como FENOCIN – UNOCIPP, que entregan abonos
y asistencia técnica a los cacaoteros. La producción se vende además a comerciantes locales y de
Santo Domingo.
En cuanto a la comercialización y abastecimiento, de la información obtenida del estudio de Urbana y
cotejada con la información de la Dirección de Mercados del DMQ, el origen de los productos que
llegan al DMQ viene en más de un 62% por la Panamericana Sur; aproximadamente un 20% por la
Panamericana Norte; alrededor de un 8% por la vía Interoceánica y otro 8% por la vía de la Mitad del
10
Mundo, otro 2% por San Juan- Chiriboga y otras.
El principal destino de las exportaciones ecuatorianas de los productos de las cadenas productivas
identificadas, son los Estados Unidos y la Unión Europea.
En la provincia se han identificado 426 atractivos turísticos. El 78% de turistas corresponde a turismo
recreativo y de esos, el 85% va a la Mitad del Mundo. Existen 6.184 establecimientos (desde hoteles
hasta albergues, cabañas y apartamentos turísticos), con una oferta de 13.155 habitaciones y 28.701
plazas; generan 6.790 empleos (4.009 hombres y 2.781 mujeres). La tasa de ocupación hotelera
53,40% Estancia: 62% menos de una semana, 23% hasta 15 días, 10% hasta 30 días, 4% uno a dos
meses.
PROBLEMAS
Vulnerabilidad por amenazas naturales y cambio climático: volcánica, sísmica, inundaciones y
deslizamientos de masa, deshielo de glaciares (Cayambe, Antisana, Cotopaxi).
La expansión de la frontera agrícola es otro gran problema que afecta a las áreas de páramo,
bosques y áreas naturales protegidas, especialmente donde la deforestación y las malas prácticas
agrícolas generan grandes problemas erosivos, ocasionando una pérdida gradual de productividad de
los suelos. Adicionalmente, existe un alto porcentaje de tierras no legalizadas, en el área rural
principalmente, por desconocimiento de los propietarios sobre los procesos legales de la tenencia de
la tierra.
10 MERCASA, Estudio y Diseño del Nuevo Sistema de Comercialización Mayorista del Distrito Metropolitano de Quito, Ecuador. Capítulo
Cinco, página 25.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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A pesar de que Pichincha posee fuentes de agua que pueden ser aprovechadas para consumo
humano, riego y generación de energía eléctrica; la reducción de áreas naturales y páramos en las
partes altas de las cuencas y los efectos del cambio climático, están provocando una disminución en
los caudales. A esto se suma el uso inadecuado e indiscriminado de agroquímicos, fertilizantes y la
mala disposición de desechos, que contaminan las fuentes hídricas, superficiales y subterráneas, y
las emisiones de gases y líquidos de establecimientos industriales; lo que pone en riesgo la provisión
actual y futura de agua.
En el aspecto socioeconómico, resalta el hecho de que el 33,5% de la población no satisface sus
necesidades básicas, principal indicador de pobreza (altos déficits de cobertura de servicios en el
área rural). Efectivamente, existe una baja cobertura de servicios básicos en las parroquias rurales y
los cantones del noroccidente.
POTENCIALIDADES
Cuenta con zonas de alto valor paisajístico, una gran extensión de parques nacionales y Áreas y
bosques protectores, Quito Patrimonio de la Humanidad, la Mitad del Mundo, que favorecen el
turismo. La riqueza natural y la biodiversidad en este territorio potencian además, el desarrollo de
actividades agropecuarias, forestales y de la industria farmacéutica herbolaria y naturista.
La multiplicidad de pisos ecológicos y variedad de climas (de glacial a subtropical), amplía las
posibilidades productivas existentes, ya que propicia la producción de una diversidad de alimentos,
base fundamental para la seguridad y soberanía alimentaria. Esta característica le ha permitido
también contar con rubros de exportación como los generados por la producción de flores, palmito,
legumbres y hortalizas (alcachofa) que aprovechan la disponibilidad del aeropuerto internacional.
Otra capacidad que destaca en este territorio es el potencial energético con proyectos estratégicos
nacionales (Toachi-Pilatón 253 MW y Sistema Integrado Guayllabamba 1.650 MW), inclusive la
eólica, o la utilización de desechos orgánicos para la generación de energía por biomasa
(biocombustibles de segunda generación).
En cuanto a las actividades económicas, se han desarrollado economías de enclave: flores en el
altiplano andino, palma africana y palmito en el noroccidente, ganadería de leche y avicultura. La
producción manufacturera de pequeñas y medianas industria textil de cuero y calzado, artesanías,
metalmecánica y el procesamiento de alimentos constituyen también una potencialidad por
desarrollar.
Por su ubicación estratégica en el centro del país y la disponibilidad de infraestructura logística de
transporte (Aeropuerto Internacional, Terminales Terrestres) el buen estado de las vías de
interconexión nacional y regional, la provincia mantiene una adecuada funcionalidad interna y
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externa, basada en la generación de fuertes intercambios de personas y productos. El corredor
bioceánico Manta-Manaos consolidará el eje de articulación con la Amazonía.
PRIORIDADES ESTRATÉGICAS DEL DESARROLLO PROVINCIAL
a) Contribuir a disminuir la inequidad, desigualdad y la exclusión (brechas sociales y reducción de la
pobreza), en la búsqueda del vivir bien; enlazando las necesidades físicas y espirituales del ser
humano a la sostenibilidad y el equilibrio con la naturaleza.
b) Desarrollo e innovación de la ciencia y la tecnología; recuperación de la identidad cultural y de los
saberes ancestrales.
c) Diversificar la actividad económico-productiva provincial, priorizando los procesos ecológicos,
garantizando la soberanía alimentaria y energética, e impulsando la producción agroecológica.
Delinear una estrategia productiva redistributiva y sostenible anclada a la Agenda Productiva
Nacional.
d) Disminuir los desequilibrios territoriales, a través de un sistema policéntrico dinámico y en
equilibrio con los derechos humanos, articulados y conectados por un sistema vial y virtual
eficiente.
e) Hábitat para la inclusión. Programas y proyectos destinados a posibilitar el acceso a la tierra, a
una vivienda digna y a un hábitat seguro, saludable y de calidad.
f) Sostenibilidad Ambiental. Uso responsable de los recursos naturales: proteger el patrimonio
natural y la reducción del impacto de las actividades económicas, a través del ejercicio pleno de
la autoridad ambiental, la normativa y aplicación del sistema provincial de gestión de riesgo,
contribuyendo a mejorar la capacidad de adaptación a los efectos de cambio climático.
g) Gobierno Provincial eficiente, solidario y cercano. GAD Provincial con capacidades institucionales
para resolver situaciones complejas, promoviendo su cercanía con los ciudadanos.
h) Institucionalizar un marco regulatorio estable y coherente que promueva las alianzas públicopúblico, público-comunitaria y público-privada.
MODELO DESEADO
Pichincha se presenta como un territorio justo equitativo y solidario, con un capital humano calificado
y desarrollado gracias a la provisión de servicios de calidad en salud, educación, infraestructura,
tecnología y servicios públicos; con eficiencia agroproductiva e industrial, sin comprometer los
ecosistemas, en donde las fuentes de agua están garantizadas en el tiempo, en cantidad y calidad;
con una conectividad fluida a través de los ejes nacionales de desarrollo longitudinal y transversales
mejorados que permiten enlazar la Costa con la Sierra y la Amazonía; con nodos urbanos intermedios
bien servidos y conectados, transformándolos en espacios atractivos para ser habitados, ordenando
el crecimiento de los asentamientos humanos y con circuitos y rutas turísticas adecuados a su
patrimonio cultural y natural.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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Figura No. 6
Modelo Deseado
Fuente: GAD PICHINCHA
Elaboración: GAD Pichincha
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1.3. CARACTERIZACIÓN PARROQUIAL
1.3.1.
Historia de la Parroquia
La población de Alangasí, ya existía antes de la llegada de los españoles como un asentamiento
indígena, y en 1534 fue puesta bajo la jurisdicción del Corregimiento de Quito.
La parroquia de Alangasí formaba parte del Reino de Quito, era conocida entonces como Langasí:
alanga: aguacate, shi: cosa larga y cilíndrica. Está definición tiene una relación con la estructura y
ordenamiento urbanístico lineal de la cabecera parroquial.
“ALANGASI” también debe su nombre al cacique indígena Alangasí, quién en épocas de la conquista
escribió en quichua un canto elegiaco titulado “A la Muerte de Atahualpa”, el mismo que fue traducido
al castellano por Juan León Mera11.
Alangasí es un lugar importante del valle de los Chillos, esta parroquia fue asentamiento indígena que
durante la colonia formó parte de las encomiendas y distribución de tierras a favor de los soldados
españoles lo que originó un desplazamiento de los indígenas a las faldas del Ilaló,
En la época de la Colonia, la orden religiosa de los Dominicos funda como parroquia eclesiástica al
“Pueblo Angélico de Santo Tomás de Alangasí”, en 1832 y su fundación civil el 2 de Febrero de 1860.
Según un documento colonial revisado por Jacinto Jijón y Caamaño y que corresponde a los libros
bautismales de Alangasí del año de 1686, en el lugar existieron 5 parcialidades indígenas: Quibiulco o
Quimbiulco, Ñaupayco, Cóndor, Angamarca y los denominados indios de Don Alonso Cabrera, por
entonces, cacique principal de la reducción. Dichas parcialidades, a las que se les asignó diversos
predios y territorios en la zona de Alangasí, probablemente fueron definidas en la época incásica a
partir de la introducción de diversas familias procedentes de diversas regiones del Mundo Andino. De
aquellas colectividades antiguas, solamente se conserva hasta la actualidad la de Angamarca,
reconocida como comuna desde la década de 1930.
Al iniciarse la época colonial, entre 1535 y 1536, el Cabildo de Quito entregó al tesorero del mismo,
Rodrigo Núñez de Bonilla y en calidad de encomienda, una zona comprendida desde el valle de los
Chillos hasta Pintag. No obstante, más tarde, el sector específico de Alangasí, fue entregado como
encomienda a Diego de Arcos por dos vidas, quien figura como su encomendero en un documento de
1573 y otro de 1577 en los que se describe a la ciudad de Quito y sus contornos.
11
Efrén Avilés Pino. Miembro de la Academia Nacional de Historia del Ecuador.
29
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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En ellos se señala a Alangasí como “pueblo”, lo que significa que para entonces ya se había
conformado una reducción, es decir, se había concentrado a la población indígena en un pueblo a la
manera española, esto es, en una estructura urbana en forma de tablero de ajedrez en torno a una
iglesia o capilla en donde se enseña la doctrina cristiana a los pobladores originales.
Durante los siglos XVI y XVII, el pueblo de Alangasí proveía a la ciudad de Quito de maíz, hortalizas,
cereales, ganado vacuno y una especie de pequeños peces llamados “bragresillos” que abundaban
en su río. En dichos siglos, los latifundios ya se habían consolidado, destacándose en el sector, el
predio de Juan de la Cueva que poseía más de 100 caballerías y la hacienda de la Compañía de
Jesús dedicada a la producción de granos y cría de ganado.
Posteriormente las haciendas Chillo, Compañía y El Colegio de los jesuitas se extendían hasta el
mismo Alangasí. Por entonces, el pueblo adquirió fama por el descubrimiento de nuevos manantiales
de fuentes termales a las que se les atribuyó propiedades para la salud.
En el año de 1832, se estableció la parroquia eclesiástica del Pueblo Angélico de Santo Tomás de
Alangasí. Unas décadas más tarde el gobierno de García Moreno la elevó a parroquia civil del cantón
de Quito con el nombre de “Santo Tomás de Aquino de Alangasí” y bajo la advocación de la Virgen
de la Candelaria.
En 1929 el investigador alemán Franz Spellman, descubrió en Alangasí (provincia de Pichincha) el
esqueleto de un mastodonte, huesos humanos, puntas de flecha y cerámica. El color rojizo del lecho
donde fue hallado el mastodonte, fue un posible pantano con óxido de hierro, sin embargo en el
mismo año, se produce un incendio en el Museo Nacional de la Universidad Central, donde se
conservaba las piezas arqueológicas.
En la actualidad la parroquia de Alangasí cuenta con todos los servicios básicos, por lo menos en su
parte central y agrupa a más de 30 barrios, la mayoría de los cuales se han ido formando en los
últimos años, debido en gran parte a la incidencia del crecimiento urbano de Quito.
30
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
1.3.2.
Hitos Históricos
FUNDACIÓN
-1832 la orden religiosa de
los Dominicos funda como
parroquia eclesiástica al
“Pueblo Angélico de Santo
Tomás de Alangasí.
-2 de Febrero de 1860 es la
fundación civil
PERSONAJES
- Fabiola Brito: Mujer que revalorizó desde hace 20
años las fiestas de Corpus Cristi organizados por los
barrios.(fallecida)
- Carlos Brito: Músico y autor del Pasillo “sombras”.
(fallecido)
- Ing. Pepe Enríquez: Referente de la memoria
histórica de la Parroquia.
- Juan Flores: Gestor que impulsa los grupos culturales
y la tradición.
- Lcda. Estela Medina:Coordinadora de Cultura.
- Luis Morales: Coordinador del Consejo de Cultura.
- Ing. Pepe Enríquez: Referente de la memoria
histórica y posee registros históricos de Alangasí.
- Sra. Silvia Erazo: Medalla de oro en atletismo
interparroquial
OBRAS SIGNIFICATIVAS
- En 1928: Se inaugura el balneario El Tingo..
- 1930 y 1942: Se abren las puertas de los balnearios
medicinales.
- 1971 Construcción del Estadio Deportivo
IDENTIDAD / FESTIVIDADES
- Fiestas de parroquialización
- Fiesta de la Inmaculada Concepción
de María.
- Peregrinación de Mayo al Santuario de
Alangasí
- Fiestas de la Virgen de la candelaria:
- Domingo de pascua:
- Corpus Cristi
RECONOCIMIENTOS
INSTITUCIONALES
DECLARACIONES DE ÁREAS
PROTEGIDAS
- No se tiene información
-
31
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
1.3.3.

Aspectos físicos
Ubicación
La parroquia de Alangasí está localizada en la
Provincia
de
Pichincha,
en
el
Distrito
Metropolitano de Quito, forma parte del Valle de
los Chillos, conformado por las parroquias de
Amaguaña, Conocoto, Guangopolo, La Merced,
Pintag y Alangasí.

Límites
Norte: ParroquiasGuangopolo y Tumbaco
Sur: Parroquia de Pintag y Cantón Rumiñahui
Este: Parroquias La Merced y Pintag
Oeste: Parroquia Conocoto y Cantón Rumiñahui

Altitud
La altura de la parroquia de Alangasí es de
2613 msnm.

Clima
El clima es característico de la zona interandina, la temperatura oscila entre los 14,6º C hasta
los 16,7º C, con mínimas entre 14,1º y 14,9º C. La precipitación fluctúa entre 128 y 111 mm,
que se reparten en dos períodos lluviosos, el primero entre el mes de marzo y el segundo en
noviembre. La estación seca es de julio a agosto.

Superficie
La superficie aproximada de la parroquia es de 29.98 km2
32
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
MAPA 1
Fuente:GADPP - DGPLA
Elaboración: ETP-GADPP
MAPA BASE
Parroquia Alangasí
33
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Demografía
La población de Alangasí al 2010 es de 24.251 habitantes, distribuidos en una superficie de 29.98
Km2.

Población según censos
CUADRO 1
POBLACIÓN SEGÚN CENSOS
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración:ETP-GADPP12

1950
1962
1974
1982
1990
2001
2010
PICHINCHA 381.982
553.665
885.078
1.244.330
1.516.902
2.388.817
2.576.287
DMQ 314.238
475.335
768.885
1.083.600
1.371.729
1.839.853
2.239,191
AMAGUAÑA
7.832
9.978
12.066
16.472
16.779
23.584
31.106
CONOCOTO
5.419
6.430
11.960
19.884
29.164
53.137
82.072
GUANGOPOLO
0
914
1.270
1.622
1.670
2.284
3.059
LA MERCED
0
0
2.470
3.431
3.733
5.744
8.394
PINTAG
5.986
6.516
7.483
9.335
11.484
14.487
17.930
ALANGASI
3.646
1.670
4.878
7.530
11.064
17.322
24.251
Población total según género
CUADRO 2
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración:ETP-GADPP
POBLACIÓN
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
PICHINCHA
2.576.287
1.255.711
1.320.576
DMQ
2.239.191
1.088.811
1.150.380
AMAGUAÑA
31.106
15395
15711
CONOCOTO
82.072
39691
42381
GUANGOPOLO
3.059
1528
1531
LA MERCED
8.394
4122
4272
PINTAG
17.930
8815
9115
ALANGASÍ
24.251
11851
12400
12
Equipo Técnico de Planificación del Gobierno de la Provincia de Pichincha
34
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Población por grupos de edad y sexo
CUADRO 3
GRÁFICO 1
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GPP
Parroquia
Parroquia
Alangasí
PIRAMIDE POBLACIONAL
POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO
Grupos de edad
Sexo
Hombre
Mujer
Total
Menor de 1 año
162
181
343
De 1 a 4 años
877
818
1695
De 5 a 9 años
1086
1059
2145
De 10 a 14 años
1129
1115
2244
De 15 a 19 años
1092
1121
2213
De 20 a 24 años
1083
1063
2146
De 25 a 29 años
979
995
1974
De 30 a 34 años
927
1056
1983
De 35 a 39 años
855
967
1822
De 40 a 44 años
715
825
1540
De 45 a 49 años
753
809
1562
De 50 a 54 años
587
632
1219
De 55 a 59 años
491
492
983
De 60 a 64 años
369
394
763
De 65 a 69 años
273
290
563
De 70 a 74 años
173
219
392
De 75 a 79 años
147
174
321
De 80 a 84 años
83
95
178
De 85 a 89 años
38
54
92
De 90 a 94 años
21
34
55
De 95 a 99 años
8
5
13
De 100 años y más
3
2
Total
11851
12400
Alangasí
5
24251
35
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
1.3.4.

Aspectos económicos
Población económicamente activa-PEA, inactiva-PEI y en edad de trabajar-PET
CUADRO 4
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia
Alangasí
AÑO
PEA
PEI
PET
2001
7256
7844
15696
2010
11707
8361
20068
Fuente: INEC 2001, 2010

Indicadores de pobreza
CUADRO 5
Fuente: Censo INEC2001,
SIISE 2006
Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia
PROVINCIA
CANTÓN
PARROQUIA
PICHINCHA
DMQ
ALANGASÍ
POBLACIÓN
2.388.817
1.839.853
5.744
HOGARES %
POBLACIÓN
HOGARES %
POBLACIÓN
40.6
970.474
14.6
348.654
43,5
813.738
8,2
205.242
38.0
2.349
20.4
BRECHA DE LA POBREZA (%)
8.5
6.0
SEVERIDAD DE LA POBREZA DE CONSUMO (%)
4.0
2.7
INCIDENCIA DE LA INDIGENCIA (%)
8.3
5.4
BRECHA DE LA INDIGENCIA (%)
2.2
1.3
SEVERIDAD DE LA INDIGENCIA (%)
0.8
0.5
Alangasí
ÍNDICE
NBI
POBREZA
EXTREMA
POBREZA
36
17.122
2.2
801
1.1
17.122
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
CUADRO 6
Fuente: Censo INEC2010
Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia
Alangasí
POBLACIÓN SEGÚN NIVEL DE POBREZA NBI
POBLACIÓN
NO
POBRES
%
POBLACIÓN
POBRES
%
POBLACIÓN
TOTAL
15.753
65%
8.330
35%
24251
GRÁFICO 2
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GPP
Parroquia
2010
Alangasí
65%
35%
POBLACIÓN NO POBRE
POBLACIÓN POBRES
37
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
DIAGNÓSTICO
2.1. SISTEMA AMBIENTAL
MAPA 2
Fuente:GADPP - DGPLA
Elaboración: ETP-GADPP
COBERTURA VEGETAL
Parroquia Alangasí
38
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Alangasí ocupa una parte importante de las faldas del Cerro Ilaló (Volcán apagado), sus recursos
naturales, aguas termales, bosques, clima son fuentes de vida que han dado origen al desarrollo y
progreso de la parroquia.
2.1.1.
Recurso Agua.
El recurso agua de la parroquia, se encuentra en la Demarcación Hidrográfica de Esmeraldas,
ubicada en la microcuenca del Sistema 06 (Esmeraldas); Cuenca 12 (Esmeraldas); Subcuenca 04
.
(Guayllabamba) y Microcuenca 03 (Dren al Río San Pedro)
Entre sus principales cuerpos hídricos están:

El río Ushimana con una superficie de 19.40 Km2 que divide a la parroquia; así, como
importantes quebradas y quebradillas definidas como drenajes menores en una extensión de
10.58 km2, entre ellas: La quebrada Ilaló y De la Ladera, en el barrio San Antonio; las
quebradas El Tingo; Capulispugro, El Piñán, Millicuchi y Callihuayco en el Barrio San Pedro
de El Tingo; la quebrada La Compañía en el Bario Lomas de la Concepción; la quebrada
Paquipamba, en el Barrio La Concepción; la quebrada Padrehuaico en el Barrio Ushimana; la
quebrada Hiladucho en el Barrio Jerusalén; y, las quebradas El Rosario, Tuturahiuaycu,
Mama Tena; Huilajueño, Paurchuaycu.

El río Pita afluente del río San Pedro, que define el límite parroquial.
Vertientes de agua termal como El Tingo, Angamarca, Ushimana, Fuentes Cristalinas, Mira Sierra,
Club de Campo Agua y Montaña, La Chorrera y Hacienda del Moreno que se encuentran en
propiedades particulares.
En el sector de la parroquia se encuentran ubicados dos (2) tanques de distribución de agua potable
de la EMAAP-Q, en los Barrios La Floresta y Barrio San Carlos.
Como principal fuente de provisión de agua para los sectores Cerro Ilaló, Guangopolo, Conocoto,
Alangasí y Amaguaña, el Atlas Ambiental del Distrito Metropolitano 2008, señala que “existe un
Acuífero ubicado del valle de los Chillos, entre los 2.320 msnm y 4.120 msnm. Las principales fuentes
de abastecimiento están constituidas por aguas superficiales, especialmente aquellas que se
encuentran distribuidos por plantas de tratamiento de Pungías y en menos grado por aguas
subterráneas; la recarga del acuífero producida en mayor medida a través de la ladera norte del
volcán Pasochoa por un canal de recarga de 950 l/s del cual se aprovecha actualmente 450 l/s.
Se describe además que, “se trata de un acuífero estratificado (multicapas) cuya estructura ha
generado dos niveles: el superior con profundidades de hasta 40 a 60m; y, el inferior con
39
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
profundidades entre 100 a 120m, con un nivel piezometrico alrededor de 24m., con un recurso
disponible de 500 l/s.
Además se relata “ del análisis de laboratorio se desprende que el 70% de las aguas son
bicarbonatadas, magnésicas por su mineralización son consideradas aguas dulces con PH neutro, el
primer nivel en especial en las cercanías del río San Pedro, presentan con aguas con cierto grado de
contaminación bacteriológica, pero pueden ser fácilmente potabilizadas; requiriendo también,
“…emprender políticas de gestión y manejo del recuso hídrico, tanto al nivel del sector acuífero como
en las zonas de recarga. Indicando que “la mayor parte de la zona del acuífero se encuentra dentro
del refugio de vida silvestre Pasochoa. Lo que favorece la conservación del curso hídrico, que
abastece a los sectores Cerro Ilaló, Guangopolo, Conocoto, Alangasí y Amaguaña.”
Áreas de las Micro-cuencas
CUADRO 7
MICRO – CUENCA
Fuente:GPP - DIPLA
Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia
Alangasí
Drenajes Menores
Río Ushimana
Total
SUPERFICIE km2
%
10,58
35,29
19,4
64,71
29,98
100
2.1.1.1. Descripción de la Problemática de Contaminación.
De la participación ciudadana, se identifica como problemática de la parroquia, la concentración de
coliformes fecales alta, debido a la falta de control de efluentes; producto de aguas servidas e
industriales sin tratamiento alguno, que se descarga a los ríos San Pedro, Pita, Ushimana y a las
quebradas de mayor uso Callihuayco. HuilajueñoPaurchuaycu y La Compañía; de ahí que los niveles
de contaminación que se registran en los ríos, que a más de la contaminación desde los páramos y
actividades antrópicas de la zona, impiden su uso para riego, recreación y peor aún para
abastecimiento de agua para consumo humano.
También se evidenció por su topografía, que el barrio Alpahuma, no tienen acceso al alcantarillado y
utilizan pozos sépticos; además actualmente otros sectores como Chinchiloma, Barrio la Paz, Lomas
de la Concepción, no cuentan con sistema de alcantarillado sanitario, ni pluvial completos en la
cobertura de redes; esto hace que los moradores construyan rudimentariamente letrinas y pozos
sépticos, para su uso rutinario, causando contaminación.
40
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
La cobertura de recolección de basura es insuficiente no alcanza el 50% y como practica final se lo
hace en botaderos a cielo abierto; en otros casos incineran y arrojan a las quebradas. En la zona
existe una extensa red de canal de riego (Barrio San Francisco de Alpahuma), que sin un plan
ambiental adecuado podría sufrir impactos significativos ya que son abiertos y pasan por áreas
pobladas.
CUADRO 8
Fuente:Taller de
diagnósticoInspecciones –
GADP
Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia
NOMBRE
QUEBRADA CUERPO HÍDRICO
Río Ushimana
PROBLEMÁTICA DE CONTAMINACIÓN
Evidencia de
Sector (es)
Factor
Contaminación
Involucrados
Si
Alangasí
Río Pita
Si
Río San Pedro
Si
Descargas directas de aguas
residuales, más desechos
sólidos.
Camino al Tingo, Ilaló,
sector Ushimana, Barrio
San Carlos
Bomba de Mirasierra
Barrio Mirasierra
Descargas de aguas residuales
más desechos sólidos y
descargas liquidas industriales,
fábricas de textiles,
lubricadoras y de centros
comerciales
Descargas directas de aguas
residuales, más desechos
Hormigonera del Valle
Páramos de San Pedro y
Valencia, sectores
Pandayacu, Ushimana,
San Gabriel, San Carlos
San Luis
Barrios residenciales
2.1.1.2. Proyectos de recuperación de Cuerpos Hídricos y/o Quebradas
En los cuerpos hídricos más importantes de la parroquia, se han venido ejecutando y desarrollando
proyectos de forestación y reforestación.
41
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Proyectos que se ejecutan
CUADRO 9
Fuente:Taller de diagnostico –
Inspecciones - GADP, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia
Alangasí
NOMBRE
QUEBRADA
CUERPO
HÍDRICO
Cerro Ilaló
(Quebrada)
PROYECTOS
Riveras de la del
Río Ushimana
(diferentes
sectores)
Río Pita
Barrios
Centrales de la
Parroquia
Río San Pedro
ACCIONES O
ESTRATEGIAS
AVANCE
ACTORES INVOLUCRADOS
Programas de
Forestación
En estudio
Programas de
Forestación y
Reforestación de
las riveras del Río
Programas de
Forestación y
Reforestación de
las riveras del Río
Puntos limpios
(reciclaje,
recolección de
aceites)
Programas de
Forestación y
Reforestación de
las riveras del Río
Ejecutado
100%
. GAD .Provincia de Pichincha
. DMQ
. Comunidad
. GAD .Provincia de Pichincha
. DMQ
. Comunidad
. Instituciones Educativas
GAD .Provincia de Pichincha
. DMQ
. Comunidad
. Instituciones Educativas
. DMQ
. Comunidad
. Instituciones Educativas
Ejecutado
100%
Estudios
Ejecutado
100%
GAD .Provincia de Pichincha
. DMQ
. Comunidad
. Instituciones Educativas
De indagaciones realizadas en el sector, se manifiesta que mediante de un convenio establecido
entre la Facultad de Ciencias Agrícolas y la Junta General de Regantes del Sistema de Riego de
Tumbaco, se ha realizado “un estudio en el ramal Alangasí - La Merced”, el mismo que ha tenido
como objetivo, elaborar una propuesta para distribuir el agua de riego tomando en cuenta parámetros
técnicos y la superficie potencialmente regable.
Para lo cual se ha realizado un levantamiento de información de los usuarios, características del
suelo, clima, cultivos y oferta de agua en el canal de riego, para beneficio de 271.12 ha; distribuidos
en 4 bloques hidráulicos con su respectiva directiva para una mejor organización.
2.1.3.
Geología - Geomorfología
Todas las rocas aflorantes son plio-cuaternarias, un sesenta por ciento del mapa (parte de Quito y
Valle de los Chillos que se extiende al este), está cubierto por Cangagua (ceniza).
A veces la Geomorfología del terreno pre-Cangagua está preservada, y en ciertos casos es posible
fijar un contacto cubierto debajo de la Cangagua.
42
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
El territorio parroquial, presenta la formación geológica Volcánicos Ilaló (Pleistoceno) el volcán
extinguido del Ilaló en 1.11%. “Todos sus flancos están cubiertos por la Cangagua y es difícil precisar
cuál es la relación entre los volcánicos del cerro y los Sedimentos Chichi, pero parece que son más
jóvenes.
Está compuesto por una secuencia de lavas y aglomerados en el 98.89% de Cangahua sobre
depósitos coluviales, sobre sedimentos Chichi, sobre volcánicos Ilaló, así como de depósitos aluvial,
coluvial, laharticos y terraza indiferenciada.

Formaciones Geológicas
CUADRO 10
FORMACIÓN
Fuente: GPP-DIPLA, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia
Alangasí
DESCRIPCIÓN
%
Volcánicos Ilaló
Están conformados por depósitos laharíticos,
cangagua sobre volcánicos depósitos aluviales y
coluviales.
0,4733
1,49
Cangagua
Sobre depósitos coluviales,
sobre sedimentos chichi, sobre volcánicos Ilaló
Depósito aluvial, coluvial, laharticos, terraza
indiferenciadas
31,2820
98,51
TOTAL

SUPERFICIE
KM2
100%
Geomorfología.
El territorio parroquial, presenta: Formación geológica Volcánicos Ilaló (Pleistoceno) en 1.49% en el
volcán inactivoIlaló “Todos sus flancos están cubiertos por la Cangagua y es difícil precisar cuál es la
relación entre los volcánicos del cerro y los Sedimentos Chichi, pero parece que son más jóvenes.
13
Está compuesto por una secuencia de lavas y aglomerados ” en el 98.51% de cangagua sobre
sedimentos Chichi y sobre volcánico Ilaló; depósitos aluvial y coluvial, sedimentos Chichi; terraza
indiferenciada y volcánico Ilaló.
2.1.4.
Suelo
En la mayor parte de la parroquia de Alangasí, con un suelo tipo Mollisoles en un 74%, que son
suelos oscuros y suaves que se han desarrollado bajo una vegetación herbosa; horizonte superficial
rico en humos, que es rico en calcio y en magnesio. Con áreas de tipo Entisol suelo joven; y, Suelo
Misceláneo con 3.98% y 3.86% respectivamente y el 18% el afloramiento rocoso; área urbana
consolidada y en proceso de urbanización; así como ríos dobles.
13
Mapa Geológico del Ecuador, Sangolquí, Hoja 84-SW, edición I-1980
43
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
CUADRO 11
Tipo de Suelo
Fuente:GPP - DIPLA
Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia
TIPO
Alangasí
Entisol
Mollisoles
DESCRIPCIÓN
Son suelos jóvenes con un desarrollo limitado que exhiben
propiedades de la roca madre. La productividad oscila entre
los niveles muy altos para algunos suelos
formados en
depósitos fluviales recientes a niveles muy bajos para los que
se forman en la arena voladora en las laderas.
Suelo tipo Mollisoles en un 74.0.97%, que son suelos oscuros
y suaves que se han desarrollado bajo una vegetación
herbosa; horizonte superficial rico en humos, que es rico en
calcio y en magnesio
Afloramiento
rocoso, área
urbana
consolidada área
en proceso de
urbanización y ríos
dobles
TOTAL
2.1.5.
SUPERFICIE
KM2
%
1,19
3,9815
22,2118
74,097
5,4135
18,059
3
29,98
100
Actividades Antrópicas
Por la elevada susceptibilidad de los suelos, los factores antrópicos, destrucción de la cubierta
vegetal, manejo inadecuado de los suelos, ha provocado procesos erosivos propios de un uso
agrícola más antiguo y prácticas culturales agrícolas con los mismos problemas de labores culturales
que afectaban de forma activa o potencial a casi la mitad del país. En particular, la pérdida de la
cobertura vegetal, que está destruyendo ecosistemas frágiles como los páramos de las cuencas altas
y las escasas masas forestales, especialmente las frágiles en las zonas andinas; afectando con todo
ello a la disponibilidad y calidad de los recursos hídricos.
44
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
CUADRO 12
Fuente:Talleres de diagnósticoInspecciones, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
INCIDENCIA SOBRE EL COMPONENTE ABIÓTICO
PROBLEMÁTICA
UBICACIÓN/SECTOR
INCIDENCIA AL RECURSO
FACTORES DE INFLUENCIA
NATURAL
Parroquia
El Tingo
Alangasí
Angamarca
Ushimana
Fuentes Cristalinas
Mira Sierra
Club de Campo Agua y
Montaña
La Chorrera, (Sector
Angamarca A)
Av. Ilaló
Oleoducto
La Concepción
Balneario público de agua termal
(Agua subterránea Agua termal) y
descargas de aguas residuales.
Piscina pública de agua termal
(Agua subterránea Agua termal) y
descargas de aguas residuales.
Piscina pública de agua termal
(Agua subterránea Agua mineral) y
descargas de aguas residuales.
Piscina pública de agua termal
(Agua subterránea Agua termal) y
descargas de aguas residuales.
Piscina pública de agua termal
(Agua subterránea Agua termal) y
descargas de aguas residuales.
Eventos piscina pública y Restaurante
(Agua subterránea Agua termal) y
descargas de aguas residuales.
Piscina pública de agua termal
(Agua subterránea Agua termal) y
descargas de aguas residuales.
RióUshimana
Quebrada Callehuayco
Río Ushimana
Quebrada de la Ladera
Río Ushimana
Quebrada de la Ladera
Suelo del sector
Uso de químicos, pesticidas, derrame
de aceites y aguas contaminadas
jabón, emanación de olores de
Río Pita, Ushimana y suelo
combustible, tiñer y descargas de
aguas residuales.
Uso del territorio
Suelo del Sector
Fábrica de tubos Carrocerías y Pintura; Alcantarilla Quebrada La Compañía y
y descargas de aguas residuales.
suelo del sector.
Barrió San Francisco de
Alpahuma.
Criadero de aves, Fábrica de
Champiñones y descargas de aguas
residuales.
Lomas de La
Concepción
Fábrica Alimento para perros y
descargas de aguas residuales.
Quebrada s/n.
Vía Pifo
Gasolinera y Centro de Acopia y
descargas de aguas residuales.
Río Pita.
San Carlos
La Concepción
Industria y textiles y descargas de
aguas residuales.
Centro de Acopio de Material Pétreo
(Píntag y San Antonio de Pichincha) y
descargas de aguas residuales.
45
Río Pita.
Río Ushimana.
Río Pita.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
CUADRO 12
Fuente:Talleres de diagnósticoInspecciones, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
INCIDENCIA SOBRE EL COMPONENTE ABIÓTICO
PROBLEMÁTICA
UBICACIÓN/SECTOR
INCIDENCIA AL RECURSO
FACTORES DE INFLUENCIA
NATURAL
Parroquia
Barrio La Paz
Alangasí
Desfogue de alcantarillado y descargas
de aguas residuales
Río Pita.
Barrios: Alpahuma,
Utilización de pozos sépticos,
Chinchiloma, La Paz,
construidos rudimentariamente y
Lomas de la Concepción. desperdicios a cielo abierto.
Hormigonera del valle
Bomba de gasolina
San Gabriel
El Tingo y San Carlos
Parroquia
Desposte Artesanal y descargas de
aguas residuales.
Río Ushimana y suelo
PROBLEMÁTICA
Ubicación/ PERDIDA DE
Sector
VEGETACIÓN /
BOSQUES
Alangasí
Cerro Ilaló

Río san Pedro
INCIDENCIA SOBRE EL COMPONENTE BIÓTICO
CUADRO 13
Fuente:Talleres de diagnósticoInspecciones, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Suelo y aire.
Si
ÁREA
APROXIMADA
(Ha O M2)
25
ESPECIE
REPRESENTATIVA
Pumamaqui, Aliso,
Mongue, Guaba,
Capulí, Arrayan,
y pasto
FACTOR DE
INFLUENCIA
Parcelación por los
comuneros
(Angamarca, Alangasí
Central
y El Tingo
Incendio Forestal
Proyectos de Recuperación de Áreas Afectadas.
CUADRO 14
Fuente:Talleres de
diagnóstico-Inspecciones,
2010
Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia
Ubicación/
Sector
Riberas del Rio
Ushimana
PROYECTOS
Actores
Involucrados
Acciones o Estrategias
Avance
Reforestación de
la Zona
100 %
(150 árboles)
GADPP
Puntos limpios
(reciclaje,
recolección de
aceites)
Estudios
. DMQ
. Comunidad
. Instituciones
Educativas
Alangasí
Barrios
Centrales de la
Parroquia
46
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.1.6.
Características Climatológicas
El clima es característico de la zona interandina, ecuatorial mesotérmico húmedo, en particular
Guangopolo, Conocoto, Alangasí, La Merced, Pintag y Amaguaña.
GRÁFICO 3
Fuente: INAMHI Año 1990 – 2009, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
PRECIPITACIÓN ANUAL
Parroquia Alangasí

Incidencia
El clima es característico de la zona interandina, la temperatura oscila entre los 14,6º C hasta los
16,7º C, a una altitud de territorio de 2500 msnm, con mínimas entre 14,1º y 14,9º C. La precipitación
fluctúa entre 128 y 111 mm, que se reparten en dos periodos lluviosos: el primero, entre el mes de
marzo y el segundo en noviembre. La primera estación seca en julio y agosto. “Los vientos son
moderados con velocidades medias entre 3 y 4 m/s dirección predominante norte,”. Información
analizada en un periodo del 1990 al 2010, datos proporcionados por el INAMHI. Estación La Tola.
2.1.7.
Patrimonio Natural
Las zonas naturales estrictamente delimitadas, tienen un valor universal excepcional y desde ese
punto de vista, se deben conservar y evitar su transformación o pérdida para el disfrute de las
generaciones futuras, así como para la protección y conservación del hábitat de especies animales y
vegetales en peligro de extinción y mantenimiento de paisajes integrales.
El ecosistema de la parroquia está compuestopor: vegetación arbustiva húmeda 23%, vegetación
arbustiva seca 40% como principal cobertura vegetal del territorio; seguida de pastos con el 17% y
bosques plantados con el 10%.
47
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Se identifican cultivos importantes, resaltando el pasto con 40.98 ha. plantadas que representan el
73.97% del área total, le sigue en importancia el bosque artificial con 6.72 ha., que abarca el 12.12%
y el restante 7.74 ha., que contiene el 13.95% en varios sembríos.
CUADRO 15
Fuente: Talleres de Diagnóstico-Inspecciones, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia
Alangasí
ÁREAS PROTEGIDAS Y BOSQUES PROTECTORES
NOMBRE
RESERVA
Zona de protección ecológica Ilaló
DECLARADO
LOCALIZACIÓN
Privado, bosque por delimitarse.
SUPERFICIE
5% del barrio
PROTECCION:
FLORA
Arrayán (Myrcianteshalii); Cedro (Cedrellasp); Chilca (Baccharissp.); Chuquiragua (Chuquiragua sp.); Colca (Miconiasp.); Lecherillo o cauchín
(Euphorbiasp.); Mora (Prunussp.); Mortiño (Vaccicumsp.); Pumamaqui (Oreopanaxsp.); Suro (Chasquea scandens); Trébol (Lupinussp.);
Valeriana(Valeriana sp.).
FAUNA
MamíferosArdilla (Sciurusgranatensis); Armadillo (Dasypusnovencinctus); Guanta (Dinomysbranickii). Murciélago frugívoro (Euchistenehartii);
Oso de anteojos (Tremarctusornatus); Ratón de campo (Akodonsp.); Venado (Mazamagualea).
Aves Águila (Pandionhaliaetus); Búho (Ciccanavirgatta); Carpintero (Phloceastespollens); Colibrí (Phaethornissyrmatophorus); Cuervo
(Cyanolycaturcosa); Cucupache (Psarcoliusangustifrous); Esparragón (Pipreolariefferi); Gavilán
(Accipiter bicolor); Golondrina
(Stelgidopteryxruficollis); Halcón quilico (Micrasturruficolis); Martín pescador (Chloroceryle americana); Mielero (Diglosaalbilatera); Mirlo acuático
(Cinclusleucocephalus); Paloma de monte (Columba plumbea); Pato de los torrentes (Merganettaarmata); Perdiz (Nothocercusjulius); Perico
(Pionusseniloides); Quinde cinco reales (Urostrictebenjamini); Saltador (Saltador atripennis).Saltarín (Masiuschrysopterus); Tangara cariflama
48
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
CUADRO 16
Fuente:GPP - DIPLA, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia
Alangasí
COBERTURA VEGETAL DE LA PARROQUIA
COBERTURA VEGETAL
(NIVEL II)
Agua en cauces artificiales (AA)
(%)
0
0
Vegetación arbustiva húmeda (VMh)
6,85
23
Vegetación arbustiva seca (VMs)
11,94
40
Cultivos (CA)
1,39
5
Vegetación herbácea seca (VHs)
0,06
0
Infraestructura (I)
1,56
5
Pastos (PC)
4,96
17
0
0
Eriales (EE)
Bosques Plantados - coníferas (SP)
0,05
0
Bosques Plantados - latifoliadas (SP)
2,88
10
Agua en cauces artificiales (AA)
0
0
Vegetación arbustiva húmeda (VMh)
6,85
23
Vegetación arbustiva seca (VMs)
11,94
40
29,7
100
TOTAL
2.1.8.
AREA
(Km²)
Riesgos
La tubería de alta presión del Oleoducto Transecuatoriano (SOTE), atraviesa por el río San Pedro,
Mirasierra, Cooperativa San Gabriel cruza por la Av. Ilaló y calle Rio Curaray, calle Los Ruiseñores,
Playa Chica 1; Ushimana, Vista Sol, Alcides López (entre Alangasí y la Cocha), La Cocha, Palmeras,
San Vicente, Chinchiloma, Lomas de la Concepción; y Centro de Acopio, Área Militar, Armada del
Ecuador.
Los peligros potenciales más importantes para el sector, son los provocados por los lahares y la caída
de ceniza por la posible erupción del volcán Cotopaxi,que luego de los monitoreos permanentes
realizados por el Instituto Geofísico, ha sido seleccionado como el más peligroso de Sudamérica12
Las áreas amenazadas son las circundantes a los ríos Pita, El Salto, Santa Clara, San Pedro y
Ushimana; su importancia depende del volumen, velocidad y extensión del flujo de lodo y escombros,
así como de la cantidad de agua y del encajonamiento del cauce. Debido a que los vientos se
orientan del este al oeste, la caída de ceniza afectaría a la zona de los Valles de los Chillos y de
Tumbaco, produciendo la pérdida de cultivos y animales, así como provocando enfermedades
respiratorias (Instituto Geofísico; 2005)
49
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de

Identificación de amenazas y zonas vulnerables
IDENTIFICACIÓN DE ZONAS VULNERABLES
PROBLEMÁTICA
LUGAR
ZONA
VULNERABLE
El Tingo Faldas del
Ilaló
Río
Ushimana
Barrio San Gabriel
Río San
Pedro
Calle Río Zamora;
Barrio Bethania;
Cooperativa
Rio Pita
Huertos Familiares;
Playa Chica 1 y 2
Mirasierra,
Cooperativa San Gabriel,
Playa Chica
Río
1,UrbanizaciónUshimana,
Ushimana y
Vista Sol, BarrioAlcides
Río San
López, Barrio San Vicente,
Pedro
BarrioChinchiloma, Lomas
de laConcepción, Av. Ilaló
y Zamora.
50
ACCIÓN
AMENAZA
NATURAL
Posible Erupción del
Volcán Cotopaxi (Flujo
de Lahares, lodo y caída
de ceniza)
Posible Erupción del
Volcán Cotopaxi (Flujo
de Lahares, lodo y caída
de ceniza)
Posible Erupción del
Volcán Cotopaxi (Flujo
de Lahares, lodo y caída
de ceniza)
Sistema
Oleoducto
Transecuatoriano
(SOTE)
(OLEODUCTO
Y POLIDUCTO)
ANTRÓPICA
Asentamientos Plan de
Humanos
Contingencias
Plan de
Contingencias
Plan de
Contingencias
Plan de
Contingencias
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.2. SISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO
MAPA 3
Fuente:GADPP - DGPLA
Elaboración: ETP-GADPP
ZONAS PRODUCTIVAS E
INFRAESTRUCTURA Y
APOYO A LA PRODUCCIÓN
Parroquia Alangasí
51
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.2.1.
Actividades económicas
La parroquia de Alangasí se encuentra al pie del cerro Ilaló, cuenta con un área total de 2.929 Has, su
atractivo turístico principal es el cerro ILALO. La producción del maíz, que es un cultivo ancestral de
la parroquia,ha disminuido significativamente en los últimos años, debido a que no se ha fomentado ni
diversificado la poca producción agrícola, por lo que ha aumentado la migración hacia la capital, hacia
otras ciudades, así como también la migración externa a países de Europa y Estados Unidos, como
reflejo o respuesta a la economía local no favorable y a la búsqueda de nuevas fuentes de empleo,
desarrollo y progreso; los productos agrícolas significativos de la parroquia son la producción de
frejol, papas, aguacate en menor escala.
Población económicamente activa por rama de actividad, grupo de ocupación y por categoría
de ocupación
CUADRO 18
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia
Alangasí
El 16% de la
población
económicamente activa de la
parroquia se ocupa
en
actividades de Comercio al por
mayor y menor, el 14% se dedica
a las Industrias manufactureras y
el 8% no ha declarado su
actividad.
RAMA DE ACTIVIDAD
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca
Explotación de minas y canteras
Industrias manufactureras
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado
Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos
Construcción
Comercio al por mayor y menor
Transporte y almacenamiento
Actividades de alojamiento y servicio de comidas
Información y comunicación
Actividades financieras y de seguros
Actividades inmobiliarias
Actividades profesionales, científicas y técnicas
Actividades de servicios administrativos y de apoyo
Administración publica y defensa
Enseñanza
Actividades de la atención de la salud humana
Artes, entretenimiento y recreación
Otras actividades de servicios
Actividades de los hogares como empleadores
Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales
No declarado
Trabajador nuevo
Total
52
CASOS
%
350
84
1658
30
28
876
1897
581
448
278
223
47
615
592
647
689
389
133
314
645
13
883
301
3
1
14
0
0
7
16
5
4
2
2
0
5
5
6
6
3
1
3
6
0
8
3
11721
100
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
CUADRO 19
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia
Alangasí
Los grupos de ocupación predominantes
en la parroquia son: empleado/a u
obrero/a privado con 46%, por cuenta
propia el 19%, Empleado/a u obrero/a del
Estado, Gobierno, Municipio, Consejo
Provincial, JuntasParroquiales el 13%
GRUPO DE OCUPACIÓN
Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno,
Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales
Empleado/a u obrero/a privado
Jornalero/a o peón
Patrono/a
Socio/a
Cuenta propia
Trabajador/a no remunerado
Empleado/a doméstico/a
Se ignora
Total
CASOS
%
1440
5245
422
635
250
2209
133
692
394
13
46
4
6
2
19
1
6
3
11721
100
CUADRO 20
CATEGORIA DE OCUPACIÓN
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia
Alangasí
Las categorías de ocupación predominantes en
la parroquia son: Profesionales científicos e
intelectuales y Trabajadores de los servicios y
vendedores con un 16%, Oficiales, operarios y
artesanos 15% Ocupaciones elementales 11%
Directores y gerentes
Profesionales científicos e intelectuales
Técnicos y profesionales del nivel medio
Personal de apoyo administrativo
Trabajadores de los servicios y vendedores
Agricultores y trabajadores calificados
Oficiales, operarios y artesanos
Operadores de instalaciones y maquinaria
Ocupaciones elementales
Ocupaciones militares
no declarado
Trabajador nuevo
Total
53
CASOS
%
745
1844
816
958
1901
271
1791
770
1308
69
947
301
6
16
7
8
16
2
15
7
11
1
8
3
11721
100
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
CUADRO 21
Fuente: Taller de diagnostico
Inspecciones, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia
ACTIVIDADES Y PRODUCTOS AGRO PRODUCTIVOS
Actividades
productivas
Alangasí
Producción Agrícola
Ganadería
Tipo d
e producción o
cultivos
Maíz,
Papas
Frejol
Aguacate
Cítricos
Guabas
Productos lácteos
Queso
Rendimiento
ha.
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
Principales mercados de
comercialización
Local
Consumo familiar, interno
La escasez de tierra laborable, productiva y del recurso agua en la zona donde está asentada la
población, no han permitido un desarrollo o crecimiento agrícola o productivo, o a su vez no se cuenta
con otro tipo de actividad extractiva, de ahí su bajo porcentaje 10% de población ocupada en el
sector primario específicamente el sector agrícola.
Su índice de centralidad es muy bajo, pues no alcanza a cubrir todo el territorio parroquial, puesto que
el sector occidental gravita más hacia el sector de San Rafael y de “El Triángulo.
CUADRO 22
Fuente: Taller de Diagnostico - Inspecciones, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia
Alangasí
MICROEMPRESAS
TIPO DE MICROEMPRESA
ACTIVIDAD O GIRO
ECUAQUIMICA
Fábrica de Textiles Padilla
CLAVEC
Fabrica de Palillos Fiesta
Fabrica de Edredones
Fabrica de Medicamentos DIFARE
Fábrica de Plásticos
Fabrica de Hormigón
Carrocerías Zamora
Proyectos Inmobiliarios
Fabrica de tubos de Hormigón Betancourt
Galarami
Fábrica de cajas fuertes
54
Agroquímicos y agrícolas
Prendas de vestir
Palillos
Textil
Medicinas
Plásticos
Construcción
Trasportes
Construcción
Fabricación de tubos
Fabrica de adoquines
decorativos
Fabricación de cajas de
seguridad
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Dentro de la capacidad instalada también podemos señalar que en la parroquia de Alangasí
encontramos algunas actividades y ámbitos económicos como son por ejemplo: dentro de la
categoría química corresponden a Ecuaquímica y CibaGeigi, Merck Sharp and Dohme entre las más
importantes, las de mediana importancia se encuentran repartidas en el sector turístico y el resto de
actividades se concentran en los pequeños negocios (tiendas barriales, bazares ferreterías, etc.).
Alangasí no ha tenido mayor crecimiento industrial, esta aparente debilidad puede también ser una
ventaja, pues sus aguas termales y su ecosistema permanecen sanos y libres de contaminación,
pudiendo convertirse en importantes atractivos turísticos, de los que ya empiezan a aparecer señales.
La actividad industrial durante los últimos años, se ha incrementado con el establecimiento de nuevas
empresas y la consolidación de las existentes, un indicador es el aumento de la mano de obra en el
sector terciario.
55
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
.

Turismo
MAPA 4
Fuente:GADPP - DGPLA
Elaboración: ETP-GADPP
ATRACTIVOS TURÍSTICOS
Parroquia Alangasí
56
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
 Atractivos Turísticos
CUADRO 23
Fuente: Taller de diagnostico
Inspecciones, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Atractivo Turístico
Ubicación
Tipo de
turismo
Origen de
turistas
Tipo de
administración
Barrio Central
Turismo
Recreativo
Nacionales
Y Extranjeros
Público D.M.Quito
Barrio El Vergel
Turismo
Recreativo
Nacional y
Extranjero
Privado
Barrio
Guantugloma
Turismo
Recreativo
Barrio
Guantugloma
Recreativoselectivo
Barrio La
Cocha
Turismo
Recreativo
Turismo
Recreativo
Turismo
Recreativo
Turismo
Recreativo
Turismo
Recreativo
EXISTENTES
Centro CultualAlangasí
Parroquia
Alangasí
Complejo
deportivo de
Aguas termales el
Tingo
Volcán del Ilaló
Castillo del Gringo
Loco
Cruz de Ilaló
Club de campo
agua y montaña
Campamento
DIFARE
La Chorrera
Balneario
Angamarca
Balneario Hostería
Eucaliptos
Balneario Agua Luna
Fuentes Cristalinas
ComplejoMirasierra
DIFARE
Barrio
Angamarca
Barrio
Angamarca
Barrio
Las Retamas
Barrio
Jerusalén
Los piqueros
captus
Av. intervallles
Cabañitas Ilaló
Club
banco del Pacifico
57
Turismo
Recreativo
Turismo
Recreativo
Turismo
y
Recreativo
Turismo
Recreativo
Turismo
Recreativo
Turismo
Recreativo
Nacionales
y
Extranjeros
Nacionales
y
Extranjeros
Nacionales
Locales
Nacionales
Locales
Nacionales
Locales
Nacionales
Locales
Nacionales
Locales
Nacionales
Locales
Nacionales
Locales
Nacionales
Locales
Nacionales
Locales
Nacionales
Locales
Nacionales
Privada
Privada
Privada
Privada
Privada
Privada
Privada
Privada
Privada
Privada
Privada
Privada
Privada
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de

Servicios Turísticos
CUADRO 24
Fuente: Taller de diagnostico
Inspecciones, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia
Alangasí
Actividad / servicio
Clase / tipo
Hosterías/Hoteles
Hosterías/Hoteles
Hosterías/Hoteles
Hosterías/Hoteles
Hosterías/Hoteles
Hosterías/Hoteles
Hosterías/Hoteles
Hosterías/Hoteles
Hosterías/Hoteles
Hosterías/Hoteles
Hosterías/Hoteles
Hosterías/Hoteles
Restaurante
Restaurante
Restaurante
Restaurante
Restaurante
Restaurante
Restaurante
Restaurante
Restaurante
Restaurante
Restaurante
Restaurante
Restaurante
Restaurante
Restaurante
Restaurante
Restaurante
La Casa Colonial de Bethania
Cabañas El Eucalipto
Hostería Mirasierra
Hostería Eucaliptos
Club de Campo Agua y Montaña
Hostal Residencial Angamarca
Hotel Camino
Hotel Intervalles
Hostal Sol Paraíso
Hotel Lomas de la Concepción
Hotel Carlos María de la Torre
Residencial Turistingo
Ushimana
Mirasierra
Hornados El Tingo
Agua y Montaña
Rincón del Valle
Palmar del Valle
Kanguros Pizzería
Wild Bull Parrilladas
La Paila Chucchucaras
Chucchucaras de Cesar
Dieguito Platos Típicos
Restaurante Peña y Carbón
Restaurantes Venta de Hornados (8)
Mi Patio Restaurante
El Descanso
El Chef Barrillero
Otros Restaurantes y Paraderos
Capacidad
# de
empleados
25
30
20
20
20
25
30
30
20
20
40
30
20
20
30
20
25
40
30
20
25
30
20
20
20
25
30
20
20
2
10
3
5
3
2
10
10
3
5
6
10
3
5
10
3
2
6
10
3
2
10
3
5
3
2
10
3
5
Total
Las piscinas, complejos deportivos, mercados, parques, subcentros de salud e iglesias son espacios
públicos que permiten el disfrute espiritual y dinamizan las relaciones sociales y el intercambio
económico.
Entre las actividades más relevantes que se pueden encontrar dentro del perímetro parroquial
encontramos:
58
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
a.-Turismo de Salud (aguas termales).
Quizás el caso más claro es el de aquellos campos donde se cuenta con aguas termales, sin
necesidad de desarrollar sólo una oferta para enfermos sino por el contrario con una visión más
amplia y orientada a una mejor calidad de vida.
Otras ofertas están orientadas al tratamiento antiestrés donde el medio rural como de la parroquia,
puede ser de gran ayuda, también existen establecimientos que ofrecen tratamientos de
equinoterapia, con equipo de profesionales de varias disciplinas. Los psicólogos han descubierto que
los caballos ejercen un valioso efecto terapéutico en los niños.
b.-Turismo Gastronómico.
La vinculación entre el sector turístico y el gastronómico es muy importante y en el caso del medio
rural, cobra especial interés por la posibilidad de tomar contacto con el producto antes de llegar a la
mesa.
La mayoría de los establecimientos dedicados al turismo rural utilizan gran parte de sus producciones
en su oferta gastronómica. Para el turista representa una experiencia superior, que sabe apreciar,
cuando un plato está compuesto por productos del lugar.
c.-Turismo de Aventura (caminata por el Ilaló).
Gran parte de la oferta de turismo de aventura se desarrolla en los parques nacionales o en el medio
rural. Muchos deportes de aventura se practican a campo abierto, montañas, ríos, etc.
Dependiendo de la ubicación del predio y de las capacidades de los establecimientos para la puesta
en valor turístico se practican desde actividades de agua, de aire (vuelos en globo, parapente, por
nombrar las más comunes) o de tierra (trekking, montañismo, rapel, cabalgadas, ciclismo, etc.

Volcán Ilaló, está conformado por una sucesión de lomas separadas por quebradas poco
profundas, que confluyen en el Chiche. Desde este volcán situado a 3.185 metros de altura,
se puede observar los volcanes Pasochoa y Cotopaxi. Además aquí se realizan caminatas,
una de ellas es la ruta de ascenso a la Cruz del Ilaló.
d.-Turismo Cultural.
Existen numerosos establecimientos y barrios que poseen un rico patrimonio histórico y que a partir
de la actividad turística se pueden conservar en manos de las familias a quienes pertenece
manteniendo así parte de su historia en el lugar. Algunos establecimientos supieron poner en valor
turístico museos temáticos o de sitio.
59
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
e.-Turismo Religioso.
Para las fiestas de parroquializacion eclesiásticas en honor a la patrona de Alangasí, se realiza el
desfile de la confraternidad, elección de la reina, exposiciones y veladas artísticas, corridas de toros
populares y festivales culturales y gastronómicos.

Las tres cruces, consiste en una procesión en la que cada uno de los participantes lleva una
cruz hacia el centro de la población, acompañadas de vacas locas y músicos. El objeto de
esta fiesta es recordar la muerte de Cristo en la cruz.

Semana Santa, se trata de una conmemoración anual de la pasión, muerte y resurrección de
Jesús, la cual incluye procesiones con representaciones bíblicas que reúnen a personajes
como soldados romanos, cucuruchos (penitentes con gorros de tela en forma de cono),
diablos y muchos más.

Artesanías
CUADRO 25
Fuente: Taller de diagnostico Inspecciones, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia
Alangasí
MATERIA PRIMA
UTILIZADA
MERCADOS
Elaboración de canastas de
carrizo
Carrizo
Local
Elaboración de esculturas
Madera
Local y nacional
Telas para trajes
Local y regional
Barro, hornos de leña
Local y Nacional
TIPO DE ARTESANÍA
Elaboración y confecciones de
trajes
típicos y disfraces
Elaboración de cerámicas
En Alangasí, se realizaban importantes actividades artesanales. Las más antiguas fueron el raspado
de madera, hueso o cuerno; trabajaban pieles y realizaban actividades relacionadas con la
preparación de la carne. Hacia la época contemporánea surgieron otras ramas artesanales, como la
alfarería y la elaboración de tiestos y tejas, que hoy están desapareciendo
60
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Organización de la producción
CUADRO 26
NOMBRE
Fuente: Taller de diagnostico
Inspecciones, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia
Alangasí
Cooperativa de buses
Termas turis
Coperativa de camionetas
Alangasi
Cooperativa de camionetas
Angamarca
Cooperativa de camionetas
San Pedro del Tingo
Cooperativa de camionetas
Carlitrans S.A
Compañía de taxis
ejecutivos Transilalo
Ciaservialangasi S.A
ACTIVIDAD
UBICACIÓN
Transportación pública
Centro Poblado
Transportación pública
Centro Poblado
Transportación pública
Alangasí
Transportación pública
Centro Poblado
Alquiler de camionetas (15
unidades)
Centro Poblado
Alquiler de taxis
Centro Poblado
Alquiler de taxis
Centro Poblado
Compañía de taxis 2 de
febrero
Compañía de taxis
Ushimana
2.2.2.
Alquiler de taxis
Barrio la Cocha
Alquiler de taxis
Infraestructura de Apoyo a la Producción
CUADRO 27
Fuente: Taller de diagnostico
Inspecciones, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia
Infraestructura
existente
Capacidad
Mercado Municipal 4500
Estado
Operativo
Administración
GAD Parroquial
Cobertura
Alangasí
Ubicación
Centro
Poblado
Alangasí
La parroquia al momento no cuenta con infraestructura necesaria y vital para el desarrollo de la
misma. Pero si se han planteado proyectos, requerimientos, solicitudes a instituciones, ministerios,
gobiernos principalmente en la necesidad de crear mejorar la infraestructura necesaria para poder
comercializar, adquirir e intercambiar los productos locales y para proyectos sociales. Infraestructura
como la construcción de un camal, construcción de un centro de acopio, mejoramiento de la
infraestructura del mercado municipal
61
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.3. SISTEMA SOCIAL Y CULTURAL
2.3.1.
Identidad cultural
El mayor peso referencial en términos culturales es la fe religiosa", La historia y ancestralidad del sito,
además en su origen preincaico e incaico, de ello nacen la mayoría de costumbres y festividades del
sector. Igualmente existe un gran peso de las festividades religiosas. L a ge nt e de Al a ng as í es t á
m u y or gu l l os a d e s u autoconcepción en el que mencionan especialmente valores de su gente y
la cultura andina.
La mayor parte de la población es de creencia religiosa católica, las familias profesan esta religión
acudiendo a misas, celebraciones patronales y participando de la catequesis familiar y comunitaria,
existen un porcentaje menor de familias de creencia evangélica que tienen sus cultos, donde realizan
cánticos y alabanzas y un grupo minoritario para los Testigos Jehová, quienes estudian y predican la
palabra del señor.
La comunidad evidencia insuficiente e ineficientes espacio s de interacción humana,
prácticamente no se aprovechan los escasos espacios para el desarrollo de actividades
culturales, además no existen espacios adecuados para que las personas departan y compartan
sus cotidianidades
2.3.2.
Organizaciones y tejidos sociales
En la parroquial existen 15 organizaciones y persiguen un objetivo común que es el desarrollo del
pueblo, todas las organizaciones están constituidas por su directorio y cuenta con socios, estas son
de tipo religioso, deportivo, pro mejoras, barriales, todas son de hecho. Desde la década de los 60 se
inician en diferentes formas de organización en la parroquia. En la cabecera parroquial se concentran
el mayor número de organizaciones.
La acción de las instituciones dinamiza la vida de la comunidad. Por ello, se deben generar sinergias
interinstitucionales que permitan alcanzar la visión de futuro de la parroquia, posible solamente en la
conjunción del trabajo participativo y el aporte de las fortalezas y activos que posee cada una de las
instituciones públicas y privadas. En Alangasí, hace falta desarrollo institucional que parta de la propia
institucionalización del gobierno local, a través del fortalecimiento de la junta parroquial.
62
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
En el ámbito institucional partiendo desde lo micro podemos mencionar que la parroquia de Alangasí
se encuentra conformada por organizaciones funcionales (sociales, culturales y deportivas),
instituciones estatales las cuales la integran la propia Junta, la Tenencia, el Registro Civil, la Policía
Nacional, CNT, el Sector Educativo (jardines, escuelas y colegios), el Subcentro de Salud Alangasí y
el Subcentro de Salud el Tingo.
Todas las instituciones antes mencionadas forman la institucionalidad de la Parroquia pero de la
gestión y unión de estas se puede deducir si esta es fuerte o endeble, cabe recalcar que a dicha
institucionalidad en Alangasí le faltan dos componentes esenciales como son las ONG´S que por
cierto no hay ni rastro de ellas en la parroquia y el Sector Privado refiriéndose netamente a empresas
las cuales brillan por su ausencia llegando a la conclusión de que no hay una fuerte institucionalidad
si uno o varias de los entes fallan o no existen.
El Distrito Metropolitano de Quito en cooperación con Petroecuador construyó el Sistema Integrado
de Seguridad (SIS) en Los Chillos, donde funciona el Cuerpo de Bomberos y la Dirección de
Emergencias Médicas 911, que cuentan con personal y equipos adecuados para garantizar una
respuesta eficaz y oportuna a las demandas de auxilio de las parroquias de Alangasí, La Merced,
Píntag, Conocoto, Guangopolo y Amaguaña e inclusive al Cantón Rumiñahui.
El SIS está ubicado en la avenida Ilaló, junto al Complejo Deportivo El Tingo.
La planificación y construcción del SIS, corrió cargo de Corposeguridad.
2.3.3.
Población de atención prioritaria
CUADRO 28
Fuente:SIISE Bono de Desarrollo Humano
2007; SIISE Programa Aliméntate Ecuador,
2010
Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia
Alangasí
TIPO DE VULNERABILIDAD
POBLACIÓN APROXIMADA
En qué sector de vulnerabilidad se
ubica
Número aproximado de personas
que sufren esta vulnerabilidad
Madres
Niños / Niñas y adolescentes
Adultos/as mayores
Discapacitados
6353
8640
1619
1257
La atención a grupos prioritarios de la parroquia es limitado debido fundamentalmente, a la falta de
infraestructura física y presupuesto que se asigna para atender a esta población.
63
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.3.4.
Grupos étnicos
CUADRO 29
NACIONALIDAD O PUEBLO INDÍGENA
AL QUE PERTENECE
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia
CASOS
Achuar
Shuar
Andoa
Kichwa de la sierra
Natabuela
Otavalo
Kayambi
Kitukara
Panzaleo
Salasaka
Puruhá
Saraguro
Huancavilca
Otras nacionalidades
Se ignora
Total
Alangasí
2
3
3
94
8
29
3
1
2
3
19
1
1
9
206
384
%
1
1
1
24
2
8
1
0
1
1
5
0
0
2
54
100
El 54% de la población de Alangasí ignora la nacionalidad o pueblo indígena al que pertenece, el 24%
es población kichwa de la sierra y el 8% se considera Otavalo.
CUADRO 30
AUTOIDENTIFICACIÓN SEGÚN SU CULTURA Y COSTUMBRES
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia
Alangasí
Indígena
Afroecuatoriano/a Afrodescendiente
Negro/a
Mulato/a
Montubio/a
Mestizo/a
Blanco/a
Otro/a
Total
CASOS
%
384
345
58
248
300
20948
1894
74
24251
2
1
0
1
1
86
8
0
100
La población de Alangasí en su mayoría se considera como mestizos es decir el 86%,Blanco/a se
consideran 8% e Indígena se considera el 2% de la población.
64
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de

Movilidad de la población (migración)
CUADRO 31
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia
Alangasí
PRINCIPAL MOTIVO DE VIAJE
ACTUAL PAÍS DE
RESIDENCIA
TRABAJO ESTUDIOS UNIÓN FAMILIAR
Argentina
1
Brasil
2
3 -
Canadá
8
6
Colombia
-
Costa Rica
16
-
-
Estados Unidos
46
Haití
1-
México
2-
Panamá
-
Perú
Dominicana, República
18
-
1
-
1-
1-
Alemania
1
Austria
1-
Bélgica
Checa, República
(Checoslovaquia)
5
-
Alboran y Perejil
-
Dinamarca
-
6
1
-
1
1
1
1
8
3
11
52
53
2
1-
7
-
3
2-
2
3 -
1-
2
89
22
26
5
142
4
8
2
1
15
2
10
-
2-
4 10
2
6-
14
-
4
4-
16
-
6
-
-
-
1
-
-
1-
1
1 -
-
1
-
-
1
1-
65
2
-
Albania
Israel
3
8
4
Suiza
Rusia, Federación de (Unión
Soviética)
Yugoslavia (Servia de
Montenegro)
Alemania, República
Democrática
1
-
3-
Italia
10
1 -
Venezuela
Países Bajos (Holanda)
2
4-
1-
Francia
Reino Unido
(Escocia,GranBretaña,Inglater
ra, Gales)
143
2
Uruguay
España
4
37
1-
4
1
6
2
-
1
4 -
2
5
18
-
2-
Paraguay
27
4-
42
TOTAL
3
1-
Cuba
OTRO
10 -
1
2
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Japón
4 -
-
4
Kuwait
1-
-
-
1
Malasia
China República Popular
(Pekin)
1-
-
-
1
2 -
-
3
Qatar
1-
-
-
1
1 -
-
1
Australia
-
Sin Especificar
Total
1
6
10
7
8
31
199
149
99
113
560
La migración en la parroquia de Alangasí, es debido a la falta de fuentes de trabajo y por razones de
estudios, los destinos más frecuentes dentro del país son: Quito y Sangolquí y en caso del exterior
son: España, Italia y Estados Unidos, el mayor número de personas que han migrado son mujeres,
equivalente al 55,9 % y en menor porcentaje los hombres, el total que han salido de la parroquia, en
el 2010 son 560 personas, en busca de mejores días para ellos y sus familias.
66
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.4. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
2.4.1. Distribución espacial de la población
Según el Censo del 2010, la Parroquia de Alangasí registra una población total
habitantes.
de 24.251
CUADRO 32
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia
Alangasí
CRECIMIENTO POBLACIONAL
POBLACIÓN SEGÚN CENSOS
1950
1962
1974
1982
1990
2001
2010
PICHINCHA
381.982
553.665
885.078
1.244.330
1.516.902
2.388.817
2.576.287
DMQ
314.238
475.335
768.885
1.083.600
1.371.729
1.839.853
2.239,191
ALANGASÍ
3.646
1.670
4.878
7.530
11.064
17.322
24.251
TASA DE
CRECIMIENTO
2.82
1.5
3,74
Como se observa la provincia de Pichincha y el DMQ tienen un crecimiento paralelo y positivo, En
cuanto a la parroquia en este periodo intercensal ha tenido un crecimiento significativo de su
población.

Densidad poblacional
CUADRO 33
SUPERFICIE
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia
Alangasí
Km
POBLACIÓN
2
DENSIDAD POBLACIONAL (hab / km2)
2010 1950
1962
1974
1982
1990
2001
2010
9796,02
2.576.287
38,99
56,52
90,35
127,02
154,85
214,56
262,99
DMQ
636
2.239,19
333,6
569,4
981,3
1399,9
1749,3
2222
3,52
ALANGASÍ
29.98
55,70 162.70
251.17
369.04
577.78
808.90
PICHINCHA
808.90 121.98
2
La parroquia Alangasí con una superficie de 29.98 km , registró en el año 2001 una densidad
2
poblacional de 577.78hab/km , actualmente en el año 2010 presenta
una densidad de
2
808.90hab/km .
67
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.4.2.
Asentamientos humanos
La parroquia deAlangasí está conformada por 33 barrios: 2 de Febrero, La Unión, San Vicente
Central, El Movimiento, Tejarlomas, Jerusalén, San Gabriel, Playa Chica 1, Playa Chica 2, San
Antonio del Tingo, El Tingo, Mirasierra, Huertos Familiares del Sur, Miravalle, Angamarca,
AngamarcaB, San Juan Loma, Ushimana,
San Carlos, Chinchíloma, La Concepción, Lomas de
la Concepción, San Francisco de Alpahuma, La Floresta, Las Retamas, Carlos María de la Torre,
Fuentes Cristalinas, El Rocío, La Ferrara, Mirador del Colegio, Cuatro de Octubre, Guairaloma.
El 59,26% de los barrios y comités aún no han legalizado sus formas organizativas a pesar que de
hecho funcionan desde hace varios años.
68
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.4.3.
Uso y ocupación del suelo
MAPA 5
Fuente: GADPP - DGPLA
Elaboración: ETP-GADPP
USO Y OCUPACIÓN DE SUELO
Parroquia Alangasí
69
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Según, los datos proporcionados por la comunidad, el uso y ocupación del suelo predomina la
vivienda residencial urbana, reflejando el abandono de su suelo agrícola, dedicándose
exclusivamente a una agricultura de subsistencia.
En el territorio de Alangasí, observamos que el suelo urbano cubre únicamente el 13,70% del total del
área de la parroquia, se concentra en la cabecera parroquial mientras que el restante se concentra a
lo largo de la Av. Ilaló, en el sector de Mirasierra hacia el oeste, y Bethania hacia el este de la misma,
pero no cuenta con todas las características propias de este tipo de suelo, puesto que el área no está
suficientemente atendida por servicios básicos.
El suelo considerado como Urbanizable es el 40,60%, son terrenos en los que ya se evidencian
asentamientos legales, urbanizaciones, y una fuerte tendencia para la construcción, pero que no
puede todavía considerarse como zonas urbanas debido a la evidente deficiencia de servicios
básicos.
Por último, el suelo considerado como No Urbanizable corresponde a: bosques protectores, áreas de
quebradas, zonas de vocación agrícola, o áreas que por condiciones de riesgo ante fenómenos
naturales, o por fuertes pendientes no son aptas para la ubicación de asentamientos humanos.
El 42.70% del área no urbanizable corresponde al cerroIlaló y a áreas de protección de quebradas, el
3% restante cubre un pequeño sector hacia el sur este de la parroquia, donde al igual que en el
sector de Conocoto, se evidencian procesos de urbanización, pero a diferencia de la parroquia
mencionada, en el sector de Alangasí son terrenos que por las características de los suelos más bien
tienen vocación para la edificación antes que como zonas de protección ecológica o tierras de aptitud
agrícola, propias del Suelo No Urbanizable.
De acuerdo a la Clasificación General de Usos del Suelo que establece el Título I del Libro II del
Código Municipal, el PUOS
asigna los siguientes usos: Residencial, Múltiple, Industrial,
Equipamiento, Agrícola, Agrícola Residencial, Protección Ecológica, Preservación Patrimonial y
Aprovechamiento de Recursos Naturales.
70
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
CUADRO 34
USO ACTUAL DE SUELO
USO
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia
Alangasí
Área(ha)
Suelo Urbano
11,93
Equipamiento
0,114484
Industrial 4
1,689001
Multiple
0,01565
Protecologica
374,3
RNNR
9,306676
RNR
85,53
Residencial 1
0,6628
Residencial 2
0,22387
Residencial 3
TOTAL
GRÁFICO 4
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
USO Y OCUPACIÓN DE
SUELO
Parroquia Alangasí
71
0,04001
483,812491
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.4.4.

Acceso de la población a la vivienda
Indicadores de vivienda CENSO INEC 2010
TENENCIA DE VIVIENDA
CUADRO 35
Fuente:CENSO INEC 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia
Alangasí
GRÁFICO 5
Tenencia o propiedad de la vivienda
Casos
Propia y totalmente pagada
Propia y la está pagando
Propia (regalada, donada, heredada o por posesión)
Prestada o cedida (no pagada)
Por servicios
Arrendada
Anticresis
Total
2702
910
625
785
188
1274
15
6499
41,58
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
TENENCIA DE VIVIENDA
Parroquia Alangasí
19,60
14,00
9,62
12,08
2,89
0,23
Propia y Propia y la Propia Prestada o
Por
Arrendada Anticresis
totalmente
está
(regalada, cedida (no servicios
pagada pagando donada, pagada)
heredada
o por
posesión)
72
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
CUADRO 36
TIPO DE VIVIENDA
Tipo de la vivienda
Fuente:CENSO INEC 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia
Alangasí
GRÁFICO 6
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
TIPO DE VIVIENDA
Parroquia Alangasí
Otra vivienda colectiva
0,05
Convento o institución religiosa
0,05
6689
582
166
476
9
31
8
34
9
4
4
Total
8012
Hotel, pensión, residencial u… 0,11
Otra vivienda particular
0,42
Choza
0,10
Covacha
0,39
Rancho
0,11
Mediagua
Cuarto(s) en casa de…
Departamento en casa o…
Casa/Villa
73
Casos
Casa/Villa
Departamento en casa o edificio
Cuarto(s) en casa de inquilinato
Mediagua
Rancho
Covacha
Choza
Otra vivienda particular
Hotel, pensión, residencial u hostal
Convento o institución religiosa
Otra vivienda colectiva
5,94
2,07
7,26
83,49
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.4.5 infraestructura y acceso a los servicios básicos CENSO INEC 2010
ABASTECIMIENTO DE AGUA
Procedencia principal del agua recibida
Casos
De red pública
De pozo
De río, vertiente, acequia o canal
De carro repartidor
Otro (Agua lluvia/albarrada)
6109
146
128
7
58
Total
6448
CUADRO 37
Fuente:CENSO INEC 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia
Alangasí
GRÁFICO 7
94,74
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
ABASTECIMIENTO DE AGUA
Parroquia
De red pública
2,26
1,99
0,11
0,90
De pozo
De río,
vertiente,
acequia o canal
De carro
repartidor
Otro (Agua
lluvia/albarrada)
ELIMINACIÓN DE EXCRETAS
Tipo de servicio higiénico o
Casos
escusado
Conectado a red pública de alcantarillado
Conectado a pozo séptico
Conectado a pozo ciego
Con descarga directa al mar, río, lago o
quebrada
Letrina
No tiene
5196
673
102
Total
6448
Alangasí
No tiene
1,12
Letrina
0,12
Con descarga directa al…
Conectado a pozo ciego
397
8
72
Conectado a pozo séptico
6,16
1,58
10,44
Conectado a red pública…
80,58
CUADRO 38
GRÁFICO 8
Fuente:CENSO INEC 2010
Elaboración: ETP-GPP
Parroquia
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Alangasí
ELIMINACIÓN DE EXCRETAS
Parroquia
74
Alangasí
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
95,39
ELIMINACIÓN DE BASURA
Eliminación de la basura
Casos
Por carro recolector
La arrojan en terreno baldío o quebrada
La queman
La entierran
La arrojan al río, acequia o canal
De otra forma
6151
33
182
40
3
39
Total
6448
0,51
2,82
0,62
0,60
0,05
Por carro La arrojan
La
La
La arrojan De otra
recolector
en
queman entierran al río,
forma
terreno
acequia o
baldío o
canal
quebrada
CUADRO 39
GRÁFICO 9
Fuente:CENSO INEC 2010
Elaboración: ETP-GPP
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia
ELIMINACIÓN DE BASURA
Alangasí
Parroquia
Alangasí
SERVICIO ELÉCTRICO
Procedencia de luz eléctrica
Casos
Red de empresa eléctrica de servicio público
Panel Solar
Otro
No tiene
6396
1
6
45
Total
6448
99,19
Red de empresa
eléctrica de
servicio público
CUADRO 39
0,09
0,70
Panel Solar
Otro
No tiene
GRÁFICO 10
Fuente:CENSO INEC 2010
Elaboración: ETP-GPP
Parroquia
0,02
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
SERVICIO ELÉCTRICO
Alangasí
Parroquia
75
Alangasí
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de

Agua para consumo humano:
El 94.74% de la población de la parroquia de Alangasí se abastece de agua potable a través de la
red pública, el 2.96%de la población consume agua de pozo y 1.99% consume agua de río, vertiente,
acequia o canal.

Alcantarillado (Sistema de aguas servidas
El sistema de alcantarillado es otro tema importante para todos, aunque se reconoce los avances de
este último año, actualmente el 80.58% de la Parroquia tiene su alcantarilladlo conectado a la red
pública,el 10.44%tiene conectado a un sistema de pozos ciegos o sépticos y el 6.16% realiza sus
descargas directamente a los ríos.

Recolección de basura:
El servicio de recolección de desechos sólidos en la parroquia lo ejecuta el Distrito Metropolitano de
Quito el cual tiene una cobertura del 95.39%, mientras que el 2.82% queman la basura y el 0.62%
entierran su basura.

Energía eléctrica:
El sistema de energía eléctrica está cubierto en un 99.69%, el 0.70% no cuentan con energía
eléctrica y el 0.09% obtienen este servicio de otras formas ..

Alumbrado público:
El 75% de la población de Alangasí dispone de alumbrado público y el 25% no dispone de este
servicio. A nivel general nos muestra que esta población dispone de buenos servicios básicos
76
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.4.6 Infraestructura y acceso a servicios sociales de salud y educación
MAPA 6
Fuente:GADPP - DGPLA
Elaboración: ETP-GADPP
INFRAESTRUCTURA SALUD Y
EDUCACIÓN
Parroquia Alangasí
77
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de

Infraestructura Salud
En la parroquia existen dos (2) Sub-centros de salud que brindan el servicio a toda la población, en la
cabecera parroquial y en el barrio “El Tingo”, contando con dos médicos residentes, dos médicos
rurales, dos odontólogos, dos obstetras y dos enfermeras rurales, como también el centro de
rehabilitación San Juan de Dios que se encuentra en el barrio San Carlos.
Las enfermedades consideradas de alto riesgo, que se han diagnosticado en la parroquia es la
diabetes que se ha manifestado en unos 30 pacientes por año, el cáncer y la hipertensión son otras
enfermedades que presenta la población que habita en Alangasí.
También podemos resaltar que en la parroquia no existe medicina preventiva, únicamente curativa
siendo esta una mala costumbre de la sociedad ecuatoriana. No podemos olvidar que el Subcentro
de salud de la parroquia en primer lugar no da la cobertura necesaria por el número de habitantes
que existe y en segundo y el más preocupante esta precariamente equipado tanto en infraestructura
como en insumos médicos.
Además de los subcentros, existen puestos de salud que están ubicados a lo largo y ancho de la
parroquia los cuales son deficitarios por la notoria falta de personal médico, enfermeras y auxiliares,
que no cumplen con los horarios ni están disponibles en casos de emergencia. La infraestructura de
salud se halla en condiciones deplorables y no cuentan con equipos necesarios para brindar una
atención médica de calidad.
Los principales problemas de salud son las parasitosis, desnutrición, enfermedades respiratorias,
infecciones intestinales, entre otras.
La tasa de crecimiento de la mortalidad se ha desacelerado durante los últimos diez (10) años, hasta
decrecer al 2,13%. Sin embargo la muerte durante el último quinquenio muestra una mayor
proporción de fallecimientos en los hombres.
La tasa de mortalidad ha venido disminuyendo progresivamente, hasta llegar al 2010 a 3.5 muertos
por cada 1000 habitantes.
Las principales causas de mortalidad en la parroquia se deben al IRA y EDA, infartos, muerte natural
por la edad avanzada, cáncer, diabetes, y por accidentes de tránsito.
78
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
CUADRO 41
INDICADORES DE SALUD
Fuente:Censo de Población y
Vivienda 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia

INDICADORES
Alangasí
%
Tasa global de fecundidad
1.77
Población con discapacidad
5,18
** Tasa médicos por 10.000 habitantes
5.36
Tasa de natalidad
15.3
Inventario del Sistema Educativo
NIVEL / NOMBRE
CUADRO 42
Fuente: Taller de diagnostico
Inspecciones, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia
Alangasí
No.
ALUMNOS
No.
PROF.
1
ALANGASI
426
33
2
ALEJANDRO ANDRADE CUELLO
320
14
3
ALEXANDER GRAHAM BELL
75
16
4
ANTARES
301
27
5
AZRIEL
74
6
6
CASITA DE ENSUEÑOS
7
CLELIA VEGA VACA
24
1
8
JACQUES PHILIPPE BINET
28
10
1
9
CRECER ALANGASI
259
14
10
EDUCAR 2000
149
16
11
GRAL. CALICUCHIMA
107
8
12
LAS GAVILLAS
13
4
2
LOS ILINIZAS
402
28
14
MARIA EDGEWORTH
106
11
15
MERCEDES DE JESUS MOLINA
185
10
16
OVIDIO DECROLY
132
5
17
RAFAEL ARMIJOS VALDIVIESO
192
9
18
RAUL PREBISCH
20
5
19
ROBERT ALDRICH
72
10
20
SIMON BOLIVAR
136
7
21
TEODORO WOLF
710
25
22
UNIDAD EDUCATIVA ANGEL POLIBIO CHAVES
879
59
23
UNIDAD EDUCATIVA EL ROBLE
24
UNIDAD EDUCATIVA EMILE JAQUES DALCROZE
488
42
25
UNIDAD EDUCATIVA SAN ESTEBAN DEL VALLE
105
18
79
12
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
CUADRO 43
Fuente:Censos de Población y Vivienda INEC
Elaboración: ETP-GPP
Parroquia
Alangasí
INDICADORES DE EDUCACIÓN
DESCRIPCIÓN
Analfabetismo (1990)
%
7.49
Analfabetismo (2001)
4
Analfabetismo (2010)
2.04
Años de escolaridad (1990)
8.08
Años de escolaridad (2001)
Tasa neta de escolarización primaria (1990)
10
95.49
Tasa neta de escolarización primaria (2001)
95
Tasa neta de escolarización primaria (2010)
26.43
Tasa neta de escolarización secundaria (1990)
58.82
Tasa neta de escolarización secundaria (2001)
62
Tasa neta de escolarización secundaria (2010)
21.16
Tasa neta de escolarización superior (1990)
14.83
Tasa neta de escolarización superior (2001)
23
Tasa neta de escolarización superior (2010)
26.92
80
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.4.7.
Equipamiento Urbano
MAPA 7
Fuente:GADPP - DGPLA
Elaboración: ETP-GADPP
EQUIPAMIENTO
NÚMERO
EQUIPAMIENTO URBANO
Parroquia Alangasí
Casas comunales
12
Canchas deportivas
13
Canchas de uso múltiple
2
Terminal terrestre
Albergue jóvenes
Centro de Atención al Adulto Mayor
Orfanato
Centro educación especial
Comedor de ancianos
Farmacias
Bibliotecas públicas
1
Centro de Desarrollo Infantil
7
Bomberos
Cines
Museos
Estadio
Coliseo
Coliseo de gallos
Parques
Parques infantiles
Piscinas públicas
Baterías sanitarias públicas
Lavanderías públicas
Iglesias
Cementerio
Mercado
Camal
1
1
1
2
1
2
1
7
3
2
1
81
UBICACIÓN
Barrios Curiquingue, Bellavista,
Guantugloma, La Alcantarilla, El Vergel,
San Francisco, Las Palmeras, La Cocha,
Santa Rosa, Comuna San Francisco de
Baños
Barrios Guantugloma, La Alcantarilla,
Santa Ana, San Francisco, Las Palmeras,
La Cocha, Santa Rosa, San Vicente, San
José de Billivaro, Sarahurco
Barrio La Alcantarilla, Central, Las
Palmeras, Santa Ana, San Francisco,
Bellavista, Santa Rosa
Cab.parroquial
El marco, Tolontag, san Agustín, Alangasí
san Alfonso,Yurac, Santa Teresa
Cab.parroquial
Cab.parroquial
Cab.parroquial
Alangasí, Sta teresa
Cab.parroquial
Cab.parroquial
Cab.parroquial
Alangasí, Tolontag,
Barrio Centro Poblado
Barrio Central, Tolontag
Cab.parroquial
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
CUADRO 44
EQUIPAMIENTO
NÚMERO
Fuente: Taller de diagnostico
Inspecciones, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia Alangasí
Casas comunales
10
Canchas deportivas
12
Canchas de uso múltiple
6
Terminal terrestre
Albergue jóvenes
Centro de Atención al Adulto Mayor
Orfanato
Centro educación especial
Comedor de ancianos
1
-
10
Bibliotecas públicas
1
Centro de Desarrollo Infantil
6
82
Chica 1, Playa Chica 2, San Antonio del
Tingo, El Tingo, Mirasierra, Huertos
Angamarca
1
Farmacias
Bomberos
Cines
Museos
Estadio
Coliseo
Coliseo de gallos
Parques
Parques infantiles
Piscinas públicas
Baterías sanitarias públicas
Lavanderías públicas
Iglesias
B
Mercado
Camal
UBICACIÓN
2 de Febrero, La Unión, San Vicente
Central, El Movimiento,
Tejar
lomas, Jerusalén, San Gabriel, Playa
Chica 1, Playa Chica 2, San Antonio del
Tingo, El Tingo, Mirasierra, Huertos
Familiares del Sur, Miravalle, Angamarca,
Angamarca B, San Juan Loma,
Ushimana,San Carlos, Chinchíloma, La
Concepción
2 de Febrero, La Unión, San Vicente
Central, El Movimiento,
Tejar
lomas, Jerusalén, San Gabriel, Playa
Chica 1, Playa Chica 2, San Antonio del
Tingo, El Tingo, Mirasierra, Huertos
Familiares del Sur, Miravalle, Angamarca,
Angamarca B, San Juan Loma, Ushimana,
Jerusalén, San Gabriel, Playa Chica 1,
Playa Chica 2, San Antonio del Tingo, El
Tingo, Mirasierra, Huertos Familiares del
Sur, Miravalle, Angamarca
Barrio Central
lomas, Jerusalén, San Gabriel, Playa
Chica 1, Playa Chica 2, San Antonio del
Tingo, El Tingo, Mirasierra, Huertos
Familiares del Sur, Miravalle, Angamarca,
Angamarca B, San Juan Loma,
Ushimana,San Carlos, Chinchíloma, La
3
Barrio Central
1
Barrio Central
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.4.8 Seguridad y convivencia ciudadana
CUADRO 45
Fuente: Taller de diagnostico
Inspecciones, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia
Alangasí
EQUIPAMIENTO
EXISTENTE
UBICACIÓN
DESCRIPCIÓN
Unidad de policía
comunitaria
Centro Poblado
. Policías: 34
. Patrulleros: 5
. Motos:
6
. Comunicación:
deficiente.
Tenencia política
Centro Poblado
Teniente Política
En el valle existen varias entidades responsables de la seguridad, la Policía Nacional, el Cuerpo de Bomberos, la
Policía Metropolitana, Tenencia Política, Consejo Zonal de seguridad del DMQ, las comisarias y el Centro de
equidad y Justicia. Alangasí cuenta con el Circuito Alangasí de la Policía Nacional.
Según el observatorio de seguridad Ciudadana, la mayor cantidad de delitos en la parroquia es el robo a
domicilios particularmente en la Av. Ilaló (tres veces por semana) y en las urbanizaciones. Existe un elevado
porcentaje de alcoholismo en la población, cuya consecuencia es la
escándalos públicos.
violencia intrafamiliar y
En toda comunidad es importante la seguridad ciudadana, así en la parroquia existe metas en cuanto
a la ampliación de la cobertura policial a la parroquia, incremento del personal policial, campañas de
previsión del alcoholismo, creación de brigadas de seguridad en todos los barrios, etc.
83
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
MAPA 8
Fuente:GADPP - DGPLA
Elaboración: ETP-GADPP
SISTEMA VIAL
Parroquia Alangasí
84
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.5.
Redes viales y de transporte
El sistema vial interno de la parroquia se encuentra articulado a la vía regionalE-35 mediante vías
secundarias que en su mayoría se encuentran en malas condiciones de funcionamiento. Apenas el
10% de las vías se encuentran en buen estado.
INVENTARIO VIAL
Vía
Acceso por la Avenida
Ilaló
Acceso por la Vía
Ushimana
Acceso por la calle
Sucre
Acceso por vía Los
Valles
Acceso por la vía Ilaló
Acceso por la vía la
Cocha
Vía a la concepción
Ramal de la víaIlaló
Vía San Juan de Dios
Vía Intervalles
Calle sucre
Calle Zamora
Tipo de
vía
Vía de
Ingreso y
acceso
Vía de
Ingreso y
acceso
Vía de
Ingreso y
acceso
Longitud Ancho
Alcantarillado
Km
m
Variable
(20 A 7)
Si
Asfalto
Regular
4.7
Variable
(10-7)
Si
Asfalto / Adoquín
Regular
3.2
7.0
Parcial
Asfalto
Regular
12
Si
Asfalto / Adoquín
Bueno
10
Si
Asfalto
Regula
Vía Colector 3+200
Vía Colector 1+400
Vía Colector
1+850
Vía de acceso al barrio Vía Colector
2+500
Angamarca "a" y "b"
Vía Colector
Calle puerto rico
1+700
Calle los piqueros
Vía a la concepción
Ramal de la víaIlaló
Vía Colector
7
No
Empedrada
Regular
7.0
No
Empedrado
Malo
8.0
Si
7.0
Si
Regular
Regular
Adoquinado /
Asfalto
Bueno
6.0
Si
Asfalto
Bueno
9.0
Parcial
Adoquinado
0+700
8.0
Parcial
7.0
No
8.0
Si
85
Regular
Adoquinado
Vía Colector 3+600
Vía Colector
2+400
Asfalto /
Adoquín /
Empedrado
Asfalto
9.0
Si
Variable
Si
6) (8
Vía Colector
Vía San Juan de dios
Estado
4.5
Vía de
Ingreso y
12
acceso
Vía de
Ingreso y
3
acceso
Vía de
3.1
Secundaria
Vía
3+600
Colectora
Vía Colector
2+400
Calle Villarroel
Capa de
rodadura
Regular
Empedrado
/ asfalto
Empedrado
Empedrado
Regular
Asfalto /
Adoquín /
Empedrado
Regular
Malo
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
CUADRO 46
Fuente: Taller de diagnostico
Inspecciones, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia
Alangasí
INVENTARIO VIAL
Vía
Calle sucre
Calle Zamora
Tipo de
vía
Longitud Ancho
Alcantarillado
Km
m
Vía Colector 3+200
Vía Colector 1+400
Vía Colector
Calle Villarroel
1+850
Vía de acceso al barrio Vía Colector
2+500
Angamarca "a" y "b"
Vía Colector
Calle Puerto Rico
Calle los Piqueros
Calle rio Curay
Calle rio Amazonas
Calle rio Pastaza
Vía san francisco de
Apahuma
VíaUshimana
Vía Colector
Vía Colector
7.0
Si
Capa de
rodadura
Estado
Asfalto
Regular
9.0
Si
Variable
Si
6) (8
Adoquinado
Regular
Adoquinado /
Asfalto
Bueno
6.0
Asfalto
Bueno
Si
Adoquinado
/ nado i
Em
Empedrado pe
/ asfalto
Empedrado
Asfalto /
Adoquín
No bue
Regular
Reg
1+700
9.0
Parcial
0+700
8.0
Parcial
1+200
80
Si
1+800
Variable
Parcial
(20-8)
Empedrada /
Asfalto
Regular
8.0
Asfalto
Regular
/
Regular
Bueno
Vía Colector
Vía Colector
Vía Colector
Vía Colector 1+000
Si
La parroquia de Alangasí dispone de cinco (5) arterias viales de ingreso y salida:
La primera y principal es a través de la Avenida Ilaló, que conecta directamente con el sector de San
Rafael y accede a la Autopista General Rumiñahui, y por ende con la ciudad de Quito, es una vía
asfaltada en buen estado, dispone de 4 carriles hasta en barrio El Tingo, en este sector existe un
puente angosto, a partir de este lugar la vía dispone de dos carriles hasta el centro de la cabecera
Parroquial de Alangasí, la capa de rodadura se encuentra en regular estado, este tramo de la vía no
dispone de iluminación, la señalización horizontal y vertical es deficiente , la movilidad por este ramal
en días normales es fluida, se complica en días feriados y fines de semana en el sector del Tingo
debido al alto número de turistas que llegan al sector.
El segundo acceso conecta con la avenida General Rumiñahui a través de la calle San Juan de Dios,
calle Zamora, vía Ushimana, calle Bolívar, calle Sucre, pasando por el barrio Ushimana y Playa
Chica, hasta el centro de la cabecera parroquial, dispone de dos carriles es asfaltada en regular
estado, no existe iluminación, deficiente señalización horizontal y vertical, cuenta con un puente
angosto en el barrio Fuentes Cristalinas, la movilidad se dificulta en la salida hacia la Avenida General
Rumiñahui por el incremento del número de vehículos en las horas pico, fines de semana y feriados,
cabe señalar que existen varios sitios en este ramal que no existe una correcta evacuación de las
aguas lluvias lo cual causa serios inconvenientes en la movilidad en la época invernal.
86
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
El tercer acceso es por la calle Sucre que conecta con la vía Sangolquí – Píntag, esta vía dispone de
dos carriles asfaltados se encuentra en buen estado, tiene una longitud de 3.2 Km. ancho 6 metros,
no dispone de iluminación, insuficiente señalización vertical y horizontal, esta vía no tiene problemas
de movilidad.
Un cuarto acceso es por la vía Intervalles, por la cual se conecta con la Parroquia de Guangopolo y
Tumbaco, esta vía que se encuentra en buen estado es asfaltada, dispone de buena señalización
horizontal y vertical, insuficiente iluminación, existen inconvenientes en la movilidad peatonal en los
sectores poblados ya que no existe aceras, lo cual incrementa el riesgo de accidentes, en cuanto a la
movilidad vehicular es fluida se incrementa en los fines de semana y feriados.
Una quinta vía de ingreso y salida de la parroquia es a través de la vía Ilaló que conecta con la
Parroquia la Merced y por esta a su vez con la parroquia Tumbaco, por una vía empedrada en mal
estado estrecha la cual necesita mantenimiento, esta vía atraviesa varios centros productivos, no
dispone de iluminación, no existe señalización Horizontal y vertical, bajo nivel de movilidad.
Existen vías secundarias de acceso a los diferentes barrios que conforman la parroquia de Alangasí,
las mismas que en un 60 % se encuentran con una capa de rodadura en suelo natural en mal estado,
el 20 % empedradas en regular estado y el 20 % adoquinadas o asfaltadas en regular estado.
La movilidad de los habitantes de estos barrios se ve complicada por el mal estado de la mayoría de
las vías secundarias.
La Parroquia dispone de varias vías colectoras secundarias, que recogen el tráfico de los distintos
barrios de la parroquia y descargar en las arterias principales de ingreso y salida que son las
colectoras principales, el 70 % de las vías colectoras se encuentran en regular estado, insuficiente
alumbrado público, escasa señalización horizontal y vertical.
La Avenida Ilaló es la principal vía colectora de la parroquia se encuentra asfaltada en regular estado,
insuficiente alumbrado público, escasa señalización vertical y horizontal.
87
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
CUADRO 47
Fuente: Taller de diagnostico
Inspecciones, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia
Alangasí
INVENTARIO DE PUENTES
Nombre
del
puente
Puente en
El barrio
Angamarca
Puente
sobre La
vía
Ushimana
Barrio
Fuentes
Cristalinas
Puente en
La vía de
acceso al
barrio
Angamarca
Ubicación
Longitud
(m)
Ancho
(m)
Material de
construcción
Estado
Barrio
Angamarca
"B"
23.0
6.0
hormigón
bueno
Barrio
Fuentes
Cristalinas
18
4.0
hormigón
bueno
Barrio
Angamarca"
A"
18.0
8.0
hormigón
bueno
2.6.1. Señalización y seguridad vial
Las distintas vías de ingreso y salida de la parroquia, así como las vías colectoras, las vías
secundarias de acceso a los distintos barrios de la parroquia, al igual que las vías internas de los
barrios no cuentan con señalización vertical y horizontal, únicamente la vía de acceso principal a la
cabecera parroquial dispone de señalización horizontal, por lo que se recomienda Revisar estudios y
propuestas municipales.
2.6.2.
Sistema de transporte
El transporte público de pasajeros en Alangasí es deficiente, no existe una cooperativa legalmente
constituida que realice los recorridos a la parroquia, únicamente transporte de cooperativas de
camionetas y taxis, no existe transporte masivo hacia los barrios, únicamente camionetas.
Cooperativa de buses Terma Turis sale de la parroquia de la Merced cada 10 minutos pasa por el
centro de Alangasí desde las 5 de la mañana hasta las 10 de la noche.
Los moradores de los distintos barrios que conforman la parroquia no disponen de transporte público
masivo, únicamente transporte de camionetas y taxis.
88
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.6.3. Sistemas de energía y conectividad
CUADRO 48
Fuente:Censo de Población y
Vivienda 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia
Alangasí
Disponibilidad
de teléfono
convencional
Casos
5815
SI
4171
684
NO
2328
6499
Total
6499
Disponibilidadde Casos
teléfono celular
Si
No
Total
El 36% de la población no dispone de teléfono convencional, por lo que suplen este servicio
accediendo a la telefonía móvil.
89
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.7. SISTEMA DE GESTIÓN DEL TERRITORIO
2.7.1.
CUADRO 49
Fuente: GAD parroquial, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Actores sociales
Parroquia
Alangasí
ACTORES SOCIALES
Actor social
Actividad que cumple
Intereses
con el territorio
Limitaciones del actor
Potencialidades del
actor
Personal con experiencia en
gestión del territorio
Infraestructura.
Legitimidad y presencia en
todo el territorio.
Vinculación con la comunidad
Impulsar el desarrollo
Capacidad legal de generar
social del cantón.
Normativa desactualizada
recursos propios
Gobiernos
Poca presencia en todo el territorio Administración
Autónomos
Competencias determinadas
Dotar de infraestructura y cantonal
desconcentrada
Descentralizado
por el art. 264 de la CPE y
servicios básicos y
Planificación y gestión sin
Capacidad legislativa
Municipal
54, 55 COOTAD
sociales a los
participación ciudadana
Atribuciones sobre el
asentamiento humanos
Catastros desactualizados
ordenamiento territorial
del cantón
Información temática
Limitada renovación de la
dirigencia
Representar al asentamiento
Escasa formación de líderes.
Reconocimiento y vinculación
humano
Limitada regulación estatutaria.
de la organización con la
Gestionar bienes y servicios Buscar el mejoramiento
Legitimidad cuestionada
población y el Gobierno de
33 Barrios
para mejorar las condiciones de la calidad de vida de
Gestión desarticulada de otras
cercanía.
Anejos o Caseríos de vida en los asentamientos los habitantes del
instancias del Gobierno
Democracia directa
humanos
asentamientos humanos Falta de propuestas y acciones
Impulsores de actividades de
que superen la inequidad en la
integración social
Integración social
asignación de recursos.
Conocimiento del territorio
Despreocupación por mantener los
espacios públicos.
Dar facilidades de
Reconocimiento y aceptación
Personal poco capacitado
atención a los hijos de
de la población
6 Centros de
Cuidado diario y atención de
madres que trabajan.
Desarrollo Infantil los niños
Inadecuada infraestructura y
Estimulación temprana a
Vinculación de los padres al
equipamiento de los centros
los niños
centro
Gobiernos
Autónomos
Descentralizado
Provincial
Impulsar el desarrollo en
Limitado presupuesto para atender
las dimensiones
Competencias determinadas
las demandas y necesidades del
económico productiva y
por el art. 263 de la CPE y
desarrollo.
ambiental en las
41, 42 del COOTAD
comunidades y Provincia
3 Iglesias y
conventos
religiosos
Conventos
Casas de espiritualidad
Centros religiosos
2 Unidad de Policía
Seguridad ciudadana
Comunitaria
Tenencia
política
Representar al Gobierno
Nacional de acuerdo con
delegaciones
Difusión de la fe religiosa
-
Cuidar y velar por la
seguridad
de la sociedad
-
Buena infraestructura en
todos los centros
-
Deficiente infraestructura y
equipamiento
Vinculación del Gobierno Limitada iniciativa para impulsar
Nacional con la población acciones y proyectos de beneficio
Representación
parroquial
colectivo
Conflictos con los GADs y otros
organizaciones
90
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
ACTORES SOCIALES
Actor social
25 Instituciones
educativas
2Subcentro de
salud
Actividad que cumple
Impartir educación
Atención primaria en salud
18 Organizaciones Rescatede identidad
culturales.
cultural
Intereses
con el territorio
Formar a la población de
acuerdo con las
definiciones
Del Ministerio de
Educación.
Población saludable
y productiva
Potencializar identidad
cultural
Infraestructura y equipamiento
deficitario
Limitada e irregular capacitación
de maestros
Métodos de enseñanza
– aprendizaje tradicional.
Pérdida de presencia y aceptación
Del maestro en la comunidad.
Infraestructura y equipamiento
deficitario
Limitado horario y cobertura
Limitado presupuesto
Déficit de insumos y medicinas
Ausencia de personal
Atención con poca calidad y
calidez.
Carencia de infraestructura física
Actividades deportivas para Recreación deportiva en
la comunidad
toda la comunidad.
15 Microempresas Dinamizar la economía local
3ONG’s
Apoyo social a grupos
vulnerables
1 Liga deportiva
2.7.2.
Limitaciones del actor
Potencialidades del
actor
Vinculación de los padres de
familia
Socialización de los
estudiantes
Presencia en la parroquia
Programas de educación para
la salud
Requerimiento de atención de
la población
Organizaciones motivadas
para rescatar la identidad
cultural.
-
-
-
-
-
-
Instrumentos de gestión
El GAD parroquial desarrolla su gestión administrativa a partir de los contenidos de los siguientes
instrumentos:






Plan de Desarrollo Participativo 2012– 2025
Plan Operativo Anual (POA)
Presupuesto interno
Comisiones
La Ley Orgánica de Participación Ciudadana
Convenios
91
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.7.3. Participación ciudadana
Alangasí ha sido organizado básicamente en los barrios, por medio de sus directivas, muy tradicional
del territorio son las mingas, las asambleas parroquiales donde se decide colectivamente, se
programa y se prioriza.
Han existido grupos u organizaciones que han sido históricas desde hace mucho tiempo.
Casi siempre se ha trabajado en unión con la GAD parroquial, la parroquia se caracteriza por ser
unida, y el trabajo mancomunado.
2.7.4. Capacidad de gestión del GAD Parroquial










El GAD Parroquial presenta una estructura organizacional centralizada con características
verticales y matriciales que dificulta la atención adecuada de los requerimientos del COOTAD.
Cada año se elabora el Plan Operativo Anual POA, el que se somete a aprobación por los
vocales y comunidad
Falta actualizar base de datos de la comunidad (barrios, presidentes, ubicaciones)
En lo referente a la capacitación recibida por los miembros delGAD parroquial, podemos
afirmar que los temas impartidos han sido de mucha ayuda y ha servido como herramientas
de apoyo para el buen desarrollo y manejo de la Administración de la Parroquial de los
cuales podemos nombrar, Gestión Pública, Contabilidad Gubernamental, Contratación
Pública, Elaboración de Proyectos etc.
En lo concerniente a las organizaciones sociales y territoriales podemos manifestar que existe
un desconocimiento y a la vez un problema de participación por parte de la población, en tal
virtud hay que trabajar en un programa y/o proyecto participación ciudadana y de
concientización y apropiación de la Parroquia
Falta de un análisis y evaluación de las capacidades profesionales actuales que permita
recomendaciones adecuadas en los diferentes cargos administrativos para lograr una
eficiente gestión administrativa que permita establecer reconocimientos o sanciones.
El GAD parroquial ha trabajado en base a los planes, programas y proyectos del plan
Parroquial 2002-2012.
Se ha creado muchas expectativas, con los programas sociales, pero que no han podido ser
cubiertos en su totalidad por dos razones. La primera obedece a la falta de recursos para
afrontar los programas sociales y la segunda es determinar la población vulnerable, para
evitar entrega de apoyos a sectores necesitados.
Hay que rescatar la buena capacidad de gestión para generar recursos propios y conseguir
fondos externos.
Los Gabinetes Itinerantes, brindan la oportunidad de que funcionarios del Gobierno Provincial
establezcan un diálogo directo con la comunidad para conocer sus necesidades, no para
92
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
hacer promesas, sino para buscar soluciones y definir acciones conjuntas, a corto, mediano y
largo plazo.
2.7.5. Control, veeduría y rendición de cuentas






En la parroquia de Alangasí se ejerce el Control Social a través del Comité de Seguimiento
conformado por tres miembros de la asamblea general, cuya competencia es la de fiscalizar
y hacer el seguimiento de la gestión del Gobierno Parroquial, se recibe el informe de
actividades, avance de obras e informe económico de parte del Gobierno Parroquial se
hace necesario la conformación de otros mecanismos y formas de Control Social para
realizar un verdadero seguimiento de los planes proyectos y programas que existen para la
Parroquia.
En rendición de cuentas el esfuerzo del Gobierno Parroquialha sido cubrir todo el territorio de
la parroquia. Para esto se las realiza tanto en el centro poblado como en las comunidades
aledañas, o sea en 8 sesiones. Se la realizó en octubre la última, para cumplir con la ley; y se
realizará otra en el mes de diciembre.
La primera sesión se la hizo para informar sobre el estado en el que se encontraba el
Gobierno Parroquial al producirse el cambio de directiva. Hubo novedades con relación al
resultado del examen de la Contraloría, demandas laborales.
Para la labor general del Gobierno Parroquialse han nombrado cuatro veedores en una
asamblea parroquial en el mes de febrero. Su cumplimiento es en porcentaje del 30%
Contraloría estuvo presente el año anterior, realizando observaciones a gastos sin
justificativos de la administración anterior con relación a la actual no existe ninguna
observación.
Se constituyó el Consejo de Planificación Parroquial– CPP, de conformidad al Art. 28 del
Código Orgánico de Finanzas Publicas.
2.7.6. Alianzas público - privada
No hay un compromiso claro de aporte por parte de los intereses privados hacia la parroquia, se
evidencia la falta de dialogo, los hacendados acaparan el agua, los criaderos de pollo contaminan el
ambiente, sin embargo estos se insertan en la dinámica de la parroquia a través de las fiestas
mostrando su poder simbólico, no se evidencian proyectos de ejecución conjunta entre el sector
privado y el público.
93
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
2.8. POSICIONAMIENTO SITUACIONAL DE LA PARROQUIA
Fuente: Taller de Diagnóstico GADP
Elaboración: ETP-GADPP
Parroquia
Alangasí
FODA
Interno
Externo
Interno
Externo
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
DEBILIDADES
AMENAZAS
Disponibilidad de Importantes
Recursos Hídricos que son
fuentes de abastecimiento de
agua al DMQ.
Recibir compensación por el servicio Contaminación del aire, suelo y Contaminación ambiental por
ambiental que brinda la parroquia al agua, por presencia del
el botadero del Inga
abastecer de agua a otros sectores empresas avícolas y el camal
del DMQ.
Diversidad de Recursos
Naturales Estratégicos que
potencian el turismo
Ministerio de Turismo y la
Academia, asesoren a la población
para la ejecución de proyectos
turísticos
Microclimas y tierras fértiles,
productivas favorables para la
agricultura y la ganadería.
Existencia de importantes
yacimientos mineros que es la
materia prima para mejorar la
vialidad de la Parroquia
Falta de capacitación para
manejo de recursos naturales
Erupción del volcán Antisana
o el Sincholagua
F
La inversión externa para generar
Capacitación en producción
Bruscos cambios climáticos,
nuevas fuentes de empleo mediante agrícola, tecnificación y canales contaminación, heladas,
microempresas de agroturismo.
de riego.
granizo, plagas ,inestabilidad
económica, política y social
Apoyo del Ministerio de Energía no Desconocimiento de la
Renovable para legalizar la
normativa ambiental
explotación minera
Existen hallazgos arqueológicos Ministerio de Patrimonio Cultural
que constituyen un importante
asigne recursos para recatar el
Patrimonio cultural
camino del Inca
Cierre definitivo de las Minas
Indiferencia al acervo ancestral
de la parroquia
Conexión vial con los barrios de Ampliación de la vía E35 y conexión Falta de Trazados Viales
la Parroquia
con el nuevo aeropuerto
Ubicación de nuevo Peaje al
Ingreso de la Parroquia.
Falta de mantenimiento y
señalización vial
Liderazgos con credibilidad
Buena gestión del GAD
parroquial.
Presencia de fundaciones que
trabajan en procesos de
capacitación y organización
Existe mucho individualismo y
consumo excesivo de alcohol.
Construcción del Centro de
Rehabilitación Social
Apoyo de Instituciones públicas y
privadas al desarrollo parroquial
Falta de compromiso de los
servidores que atienden los
servicios públicos
Retraso de los POAS por
incumplimiento de ofertas.
94
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
CAPÍTULO III
3.
PROPUESTA
3.1. VISIÓN PROVINCIAL
Pichincha: provincia equinoccial, histórica, progresista, democrática, biodiversa y de oportunidades.
De vocación integracionista y unidad latinoamericana; posicionada en el escenario mundial con un
modelo de desarrollo competitivo, dinámico e innovador, de calidad ambiental y equidad social, que
impulsa el turismo cultural sustentable y las energías renovables; sociedad intercultural y multicultural
con valores asumidos y compartidos; solidaria e incluyente, digna, participativa y acogedora; y con
identidad arraigada a la historia. Su gobierno autónomo descentralizado es democrático, moderno, y
generador del cambio que prioriza al ser humano.
3.2.VISIÓN CANTONAL
Para el año 2020, el Distrito Metropolitano de Quito será un complejo urbano y territorial moderno,
con aproximadamente 3’300.000 habitantes, consolidado como una metrópoli andina, desarrollada
sobre la base de los principios, políticas y estrategias del desarrollo sustentable, en relación
proporcional a la solidez que le corresponde en su condición de capital del Ecuador.
Tendrá una economía fuerte y competitiva, diversificada e integrada al mercado nacional e
internacional. Y será un nodo de proyección internacional del país, por su dimensión histórica-cultural
y por su posición geoestratégica.
Para entonces, Quito preservará y potenciará su actual condición de Distrito Metropolitano y sobre
todo, su capitalidad; de tal suerte de asumir de manera definitiva e irreversible, nuevas funciones,
atribuciones, responsabilidades y recursos que le permitan promover, gestionar y regular el desarrollo
local que garantice condiciones adecuadas de vida a los quiteños y de competitividad a sus
actividades y a su vez de consolidarse como un auténtico y verdadero Gobierno Local.
Una ciudad que ha potenciado su capitalidad, ha recuperado y generado los circuitos, los espacios
públicos y los hitos emblemáticos, en los que se condensa su representatividad histórica y estructuran
su cohesión social e identidad.
95
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
3.3. VISIÓN PARROQUIAL
En el año 2025, Alangasí será una parroquia con proyección de la cantonización, con
vías, servicios básicos adecuados, sitios ecoturísticos y un sistema de transporte
eficiente. Se ha dinamizado el desarrollo industrial, agrícola, ganadero y en general
productivo ha generado empleo y la calidad de vida. Los jóvenes están sanos y
libres de problemas como la drogadicción y de alcoholismo. Su población está
organizada, solidaria, cuida de su naturaleza y están orgullosos de vivir en su parroquia.
96
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
3.4. MODELOSTERRITORIALES
3.4. 1. Modelo Actual
97
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Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Crecimiento poblacional disperso y de baja densidad, disminución de la frontera agrícola.
La movilidad está restringida por la mala calidad de las vías, existe
volquetas.
transito indiscriminado de
Servicio de transporte que limita la capacidad de movilización de la población y la libre circulación de
productos agrícolas, minería desarrollada sin control y que pone en peligro el equilibrio de los
ecosistemas, potencial turístico que no es aprovechado de manera adecuada.
Incipientes microempresas agrícolas y turísticas. Desarrollo industrial de bajo y mediano impacto
focalizado.
98
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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3.4.2. Modelo Deseado
99
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Modelo que potencialice las distintas actividades productivas, económicas, turísticas, sociales y
culturales propiciando la conservación de las áreas naturales existentes.
Anillos viales de primer orden que conecte el núcleo central con los núcleos secundarios, cobertura
de servicios y transporte público permanente y de calidad.
Producción agroecológica intensivay diversificada con uso de tecnología y sistemas modernos de
riego que permitan obtener productos de calidad y de manera orgánica, explotación de canteras
controlada microempresas de turismo comunitario y ecológico. Desarrollo Industrial de mediano
impacto especializado en materiales de construcción.
100
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
3.5. VENTAJAS
COMPARATIVAS
COMPETITIVAS
AMBIENTAL
Goza de fuentes de Aguas termales, espacios fértiles y
clima que favorece y genera un turismo doméstico dentro
Generación de servicios turísticos que aprovechen las
de la parroquia y presencia de visitantes externos (El
aguas termalesexistentes.
Tingo,
Angamarca,
Ushimana,
Fuentes
Cristalinas,Mirasierra, Club de Campo Agua y Montaña)
ECONOMICO PRODUCTIVO
Posee
atractivos
naturales
potenciales
en
turismo,cultura, arte, música y gastronomía; su población
organizada y capacitada profesionalmente articulada
Desarrollo de PYMES de servicios turísticos
al gobierno central e instituciones financieras y no
financieras, que participan y fomentan el desarrollo
productivo interno y externo.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Disposición de gestión y apertura ante los gobiernos Cabecera parroquial con servicios básicos de calidad.
seccionales cubriendo la totalidad en los servicios Asentamientos dispersos en el sector rural, con cobertura
básicos, salud, educación, seguridad, equipamiento
de servicios de infraestructura y equipamientos.
urbano y tenencia del suelo, con una sustentable calidad
de vida de la población
SOCIAL Y CULTURAL
Los Valores, las costumbres y tradiciones están
arraigados en la cotidianidad de la población, lo que
provoca gran interés de sectores públicos y privados en el Conservación del patrimonio natural y cultural.
fomento del desarrollo cultural.
MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
Comunidad coparticipe, articulada entre el gobierno local
seccional y central en desarrollo vial y conectividad, que
permite desarrollo integral de la población local y
circundante
GESTIÓN DE TERRITORIO
Capacidad, liderazgo y autogestión entre actores
sociales, articulados a los distintos niveles de gobierno
Generar la cohesión de las organizaciones territoriales y
el GAD parroquial.
101
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
3.6. ARTICULACIÓN DE POLÍTICAS TERRITORIALES
POLITICAS DEL PLAN DEL BUEN VIVIR
4.4 Prevenir, controlar y mitigar la contaminación
ambiental como aporte para el mejoramiento de la
calidad de vida.
4.6Reducir la vulnerabilidad social y ambiental ante
los efectos producidos por procesos naturales y
antrópicos generadores de riesgos.
11.1.Impulsar una economía endógena para el Buen
Vivir, sostenible y territorialmente equilibrada, que
propenda a la garantía de derechos y a la
transformación, diversificación y especialización
productiva a partir del fomento a las diversas formas
de producción.
1.1 Garantizar los derechos del Buen Vivir para la
superación de todas las desigualdades (en especial
salud, educación, alimentación, agua y vivienda).
POLITICAS DEL GOBIERNO
PROVINCIAL
POLITICAS DEL GAD
PARROQUIAL
Gestionar permanentemente con
los distintos niveles de gobierno
7. Avanzar en el cumplimiento de los para la recuperación de vertientes
Objetivos del Milenio ODM.
naturales y espacios de recreación
con una administración parroquial.
Lograr el acceso de la población a
4. Promover la articulación público - servicios
financieros
y
no
privada para impulsar el desarrollo financieros.
económico del territorio.
Construir un plan de desarrollo y
5. Fomentar la generación de más
fomento turístico de la parroquial.
empleo y mejores ingresos.
2. Invertir en el desarrollo humano.
Garantizar el acceso a los servicios
básicos para mejorar las
condiciones de vida de la
población
Organizar y difundir los valores, las
costumbres y tradiciones de la
comunidad como medios de
convivencia armónica.
Mejorar el servicio público
generando confianza
de la población frente a sus
diversas dinámicas,
1.2 Impulsar la protección social integral y seguridad
social solidaria de la población con calidad y
2. Invertir en el desarrollo humano.
eficiencia a lo largo de la vida con principios de
igualdad, justicia, dignidad, interculturalidad.
Organizar a la comunidad,
instituciones publicas
e instituciones privadas para
trabajar
mancomunadamente en el
desarrollo de la
parroquia.
Mejorar las condiciones de vida de
grupos de
atención prioritaria.
Mejorar la convivencia entre los
102
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
8.5 Promover y apoyar procesos de preservación,
valoración, fortalecimiento, control y difusión de la
memoria colectiva e individual y del patrimonio
cultural y natural del país, en toda su riqueza y
diversidad.
habitantes del.
Rescatar, impulsar, y fortalecer las
actividades culturales propias de la
parroquia, las costumbres y
tradiciones, para fortalecer la
identidad cultural.
1.9 Promover el ordenamiento territorial integral,
equilibrado, equitativo y sustentable que favorezca la
formación de una estructura nacional policéntrica.
Interconectar las vías de la
parroquia y asegurar su
mantenimiento regular
2 Invertir en el desarrollo humano.
2.7 Promover el acceso a la información y a las
nuevas tecnologías de la información y comunicación
para incorporar a la población a la sociedad de la
información y fortalecer el ejercicio de la ciudadanía.
1 Fortalecer la gobernabilidad
12.3 Consolidar el modelo de gestión estatal
territorial y social, mediante un
articulado que profundice los procesos de
proceso práctico de
descentralización y desconcentración y que
descentralización y
promueva el desarrollo territorial equilibrado.
desconcentración intraprovincial.
103
Promover inversiones de
programas de conectividad
populares.
Promover la participación
cooperación y fortalecimiento de la
organización social.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
MODELO DE GESTIÓN
4.1. MISIÓN DEL GAD PARROQUIAL
Gobierno parroquial que promueve el desarrollo participativo, cultural, social y
deportivo de la comunidadgenerador de proyectos productivos que mejoren la
calidad de vida de los habitantes.
En concordancia con el Art. 41 del Código de Planificación y Finanzas Públicas y los artículos 296 y
297 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, define las
directrices principales del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial, respecto de las decisiones
estratégicas de desarrollo en el territorio. Se contempla una visión de largo plazo, y será
implementado a través del ejercicio de las competencias asignadas por la Constitución de la
República y las Leyes, así como de aquellas que se transfieran como resultado del proceso de
descentralización.
El conjunto de planos, normativas y especificaciones técnicas que forman parte de la documentación
del Plan Parroquial de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial PDOT, constituyen los documentos
técnicos que complementan la parte operativa y de gestión del Gobierno Autónomo Descentralizado
Parroquial.
La documentación del plan PDOT, contiene: a) Diagnóstico, b) Propuesta, c) Modelo de gestión y,
los datos específicos de los programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos se
constituyen en el instrumento para la gestión del desarrollo y ordenamiento territorial parroquial.
4.2. FUNDAMENTOS DEL PLAN



El Desarrollo como Principal fin del Proceso
La Sostenibilidad como Condición Básica
La Participación como Método a utilizar
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, constituye en esencia el producto de un proceso
permanente de PACTO Y ACUERDO SOCIAL donde se fusionaron todos los sectores y actores
sociales, culturales, naturales, económicos e institucionales para lograr el buen vivir de la población.
104
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
4.3. LÍNEAS ESTRATÉGICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS POR SISTEMA
LÍNEAS ESTRATÉGICAS
PROGRAMAS
AMBIENTAL
Gestionar permanentemente con los distintos niveles
de gobierno para la recuperación de vertientes
naturales y espacios de recreación con una
administración parroquial.
Parroquia verde
Ejercer un control
ambientales.
adecuado
sobre
aspectos
Aprovechar la articulación institucional para planificar
y rescatar los cursos hídricos.
Saneamiento
Ambiental
PROYECTOS
1. Plan De forestación y reforestación.
2. Calidad ambiental
3.Manejo de desechos sólidos
4.Plan de emergencia familiar
(evacuación)
5 Planta de tratamiento de aguas
residuales
ECONOMICO PRODUCTIVO
6. Productividad Agropecuaria
7.Credito a microempresas
Lograr el acceso de la población a servicios
financieros y no financieros.
Economía local
sostenible
Impulsar el parque industrial de mediano impacto
Desarrollar el turismo Ecológico Comunitario.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
8. Intervención en la industria
9. Desarrollo de artesanías
10.Desarrollo del turismo
11. Servicio de Salud.
12. Seguridad ciudadana.
Ampliar la cobertura y la calidad de los servicios
públicos y equipamientos en todos los asentamientos.
Equipamiento
Parroquial y
servicios públicos
13 Sistema educativo.
14. Cobertura y calidad de agua
15. Red de alcantarillado
16. Tendido de redes eléctricas en vías
y domiciliarias
SOCIAL Y CULTURAL
Conservar el patrimonio histórico cultural y ambiental.
Recuperar la identidad parroquial.
Impulsar el acceso a los servicios sociales para
generar equidad.
Protección de grupos vulnerables en la parroquia
17 Identidad cultural y deportiva.
Igualdad Cohesión
e integración
social, en la
diversidad
105
18. Erradicación de la violencia
intrafamiliar
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
Articular los asentamientos humanos dispersos a
través de un sistema vial interno con mejoramiento y
mantenimiento adecuado.l
Estructurar un sistema de transporte público
intraparroquial.
Ampliar el servicio de telefonía fija y de internet.
GESTIÓN DE TERRITORIO
Promover y fortalecer las organizaciones de hecho y
de derecho para generar una mayor articulación del
tejido social y la participación ciudadana.
Generar espacios de capacitación, de comunicación,
información, sensibilización, y motivación de una red
social articulada al GAD parroquial.
Movilidad y
Conectividad
Sostenible
19. Transporte y Vialidad .
20. Cobertura de internet y telefónica .
Organizaciones
sociales
articuladas.
21 Fortalecimiento de las organizaciones
sociales
4.4. PROYECTOS, INDICADORES Y METAS
INDICADOR
PROYECTO
LINEA BASE
META
AMBIENTAL
PROGRAMA: PARROQUIA VERDE
1.- PLAN DE FORESTACIÓN Y
REFORESTACIÓN
a.- Volcán Ilaló
Chaquiñán de acceso a la cruz de Ilaló
(aproximadamente 2 Km)
b.- La Floresta
Borde de quebrada en proceso de erosión
c.- Hacienda Moreno
Ruta de las haciendas parcialmente
destruida (deforestada y en proceso de
erosión
d.- Forestación de los recursos hídricos
Rivera del río Ushimana erosionada, sin
vegetación
Aportar con la reforestación de 1000 árboles
en chaquiñán para el año 2013
Sembrar 2000 árboles para el año 2013
(junta parroquial en coordinación con
colegios)
Sembrar 2000 árboles en la ruta de las
haciendas al año 2020 (con comunidad y
estudiantes)
Reforestación de 500 m en la rivera del río
Ushimana. Siembra y cuidado de 300
arboles al 2013
2.- CALIDAD AMBIENTAL
a.- Proceso de control del aire limpio y fluido
El aire no se encuentra contaminado, sin
embargo existe temor de contaminación por
Veeduría permanente de la parroquia sobre
el incremento del flujo vehicular.(una
la calidad del aire
estación de control de emisiones se
encuentra en la parroquia)
106
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
3.- MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS
a.- Estudios
b.- Implementar sistema de manejo desechos
sólidos
c.- Promover sistemas de reciclaje de
residuos
d.- Ampliar la cobertura del servicio de
recolección
No existe un sistema adecuado de
desechos sólidos. Se encuentra en etapa
Administrar el manejo de los desechos
de estudio por consultoría (EMASEO) para
sólidos al año 2014
entregar la competencia a la Junta
Parroquial
e.- Realizar estudios ambientales
f.- Capacitación de la comunidad en el manejo
de los desechos sólidos
4.- PLAN DE EMERGENCIA FAMILIAR
(EVACUACIÓN)
a.- Estudios e investigación sobre desastres
b.- Monitores científico y planificación
permanente
c.- Organizar, estructurar Comité de
Emergencias
Capacitación y preparación permanente a la
comunidad en casos de desastres
Amenaza de lahares y caída de ceniza por
Coordinación permanente con el instituto
posible erupción del volcán Cotopaxi en
áreas circundantes a los ríos Pita, El Salto, Geofísico de la Politécnica Nacional
Contar con un comité de emergencias del
Santa Clara, San Pedro y Ushimana.
Consejo de Operaciones Emergentes
(COE) parroquial al 2013
SANEAMIENTO AMBIENTAL
5.- PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS
RESIDUALES
Gestión administrativa para coordinar e
Alta concentración de coliformes fecales por
impulsar la construcción de la planta de
descarga de aguas servidas e industriales
Recuperación del río Ushimana al año
tratamiento (DMQ, Ministerio del Ambiente y a los ríos San Pedro, Pita, Ushimana y
2013.
GADPP)
quebradas Callihuayco, Huilahuayco,
Paurchuaycu y La Compañía
ECONÓMICO – PRODUCTIVO
PROGRAMA: ECONOMÍA LOCAL
SOSTENIBLE
6.- PRODUCTIVIDAD AGROPECUARIA
a.- Regularización de precios de insumo
maquinaria y equipo productivo
Baja productividad agropecuaria
b.- Implementación de centros rurales
productivos
c.- Implementación de centro de acopio
107
Al 2014, conformar el banco comunal y
unificación de las granjas familiares para
formación de microempresas agropecuarias
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
d.- Capacitación integral a los productores
e.- Creación de unidades productivas
f.- Construcción e implementación del
mercado local
g.- Dotación de servicios financieros para
mejorar la producción agrícola e industrial
7.- CREDITO A MICRO EMPRESAS
a.- Fomento para desarrollo de micro
empresas
b.- Acceso al sistema financiero local, con
créditos blandos y a largo plazo
c.- Organización y agrupación de un gremio,
lo que facilitara operar con la banca
Incipiente desarrollo de MICRO
EMPRESAS
Al año 2013 se cuenta con un registro de
microempresas
A partir del año 2014 se incrementarà el 2%
de microempresas
Poca intervención de la población de la
parroquia trabajos relacionados en la
industria del sector
Reuniones de trabajo con los empresarios
para que se tome en cuenta a la población
productiva de la parroquia y se integren al
desarrollo , al año 2013
d.- Tenencia de vida jurídica
8.- INTERVENCIÓN EN LA INDUSTRIA
a.- Asistencia permanente
b.- Dotación de servicios financieros y no
financieros para mejorar su inversión y
servicio
c.- Mejoramiento de su equipo e
infraestructura
9.- DESARROLLO DE ARTESANIAS
a.- Capacitación
b.- Legalización del gremio de artesanos
Pérdida de la tradición de trabajos en
carrizo por falta de demanda, e incipiente
desarrollo de nuevas actividades
artesanales (pintura y escultura)
c.- Acceso al sistema financiero local
108
Organizar a un grupo de artesanados al año
2015
Que los artesanos que trabajan en carrizo,
generen nuevos productos con mayor valor
agregado al 2015
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
d.- Potenciación de capacidades de las
artesanías de la parroquia, promoviendo sus
artículos
10.- DESARROLLO DEL TURISMO
a.- Mejoramiento y diseño de programas de
difusión a nivel local y nacional
b.- Gestión ante autoridades cantonales para
la ampliación del mercado turístico
c.- Mejoramiento y capacitación de la calidad
de servicio de los restaurantes
Integrar el complejo turístico del Tingo,
(Rutas del Ilaló, balneario el Tingo, mercado
d.- Capacitación a los promotores turísticos
artesanal, complejo deportivo y la
Turismo incipiente por falta de promoción y
gastronomía del Valle) al año 2014
por no contar con una infraestructura de
e.- Mejoramiento de infraestructura física de calidad en la parroquia
Consolidar el turismo cultural en la cabecera
los balnearios de la parroquia
parroquial (fiestas de la Virgen de la
Candelaria, Semana Santa, Corpus Cristi y
el pase del niño) al año 2015
f.- Implementación de una agencia de turismo
g.- Diseño de productos turísticos
h.- Integración al turismo a la Municipalidad
del Distrito Metropolitano
ASENTAMIENTOS HUMANOS
PROGRAMA: EQUIPAMIENTO
PARROQUIAL YSERVICIOS PÚBLICOS
11.- SERVICIO DE SALUD
a.- Construcción de una farmacia popular
No existe una farmacia con precios
asequibles en la parroquia
b.- Ampliación, mejoramiento y equipamiento
Los sub centros no satisfacen la demanda
de los sub centros de salud y servicio las 24
de la población
horas
No existe cobertura de salud en los barrios
c.- Brigadas médicas barriales
apartados
d.- Construcción de un hospital zonal
No se cuenta con servicios de salud
especializado
Coordinación con el MSP para implementar
una farmacia que dependa del centro de
salud al 2014
Elevar a la categoría de Centro de Salud
para el año 2012
Contar con una brigada de salud
cuatrimestral
Coordinar con el MSP y DMQ para contar
con un hospital zonal para el Valle de los
Chillos al 2020
12.- SEGURIDAD CIUDADANA
a.- Ampliación y dotación de equipos de
seguridad
Inseguridad permanente en la parroquia (en Gestionar la ubicación de ojos de águila
el circuito Alangasí No. 2, urb. Playa Chica, alarmas comunitarias e implementos a la
San Carlos, Av. Ilalò)
policía al año 2012-2013
109
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
b.- Adquisición de equipos modernos de
comunicación
c.- Ampliación de la cobertura policial en los
barrios
d.- Creación de brigadas barriales de
seguridad
e.- Gestión de incremento de elementos
policiales
Deficiente comunicación para obtener
respuesta oportuna de la Policía.
Gestionar la extensión del programa ECU
911 a la Parroquia al 2013
Construcción de UPC en el circuito No.2 de
Concentración policial en la cabecera
Alangasí y puntos seguros en los sectores
parroquial
de Ushimana y Angamarca para inicios del
2012 y 2013
Incipiente organización barrial para defensa Capacitación de la comunidad permanente
contra la delincuencia
con participación de la Policía y el DMQ
Gestionar en el Ministerio de Gobierno el
número adecuado de efectivos, acorde al
Insuficiente número de efectivos policiales tamaño de la parroquia. Incremento de 10
en la parroquia. (18 efectivos policiales)
efectivos policiales anualmente hasta el
año 2020 (Acorde con el crecimiento
poblacional)
13.- SISTEMA EDUCATIVO
a.- Contratación de profesores en
especialidades técnicas
b.- Construcción de guardería pública
c.- Construcción y ampliación de la
infraestructura educativa
Falta de profesores en áreas afines al
desarrollo de la Parroquia. (Agricultura,
turismo, etc.)
Gestionar ante con el Ministerio de
Educación, la dotación de profesores
especializados al 2014
Gestionar ante el DMQ la construcción de
una guardería en un espacio público al
2013;
No existe una guardería pública en el sector
para los hijos de las madres trabajadoras. y con el Ministerio de Bienestar social la
implementación una guardería que
garantice el debido cuidado para los niños
de las madres trabajadoras al año 2014
Incrementar la dotación de escuelas a nivel
Insuficiente infraestructura educativa a todo primario, colegio técnico y extensión
nivel en la parroquia.
universitaria a nivel del Valle de los Chillos
al año 2014
14.- COBERTURA Y CALIDAD DE AGUA
a.- Ampliación y mejoramiento del servicio de
El 94.74% tiene agua potable por red
la red pública de agua potable
pública. No hay servicio en los barrios:
Lomas de la Concepción, Bethania,
b.- Estudio, diseño y construcción de la
Alcanzar el 98 % de cobertura del servicio al
Chinchiloma y existe déficit de cobertura en
ampliación de red
2014
los barrios: Angamarca, San Carlos, Carlos
María de la Torre, San Antonio, Carlos
Montúfar
c.- Creación de la junta de agua parroquial
15.- RED DE ALCANTARILLADO
a.- Estudios y diseños de la ampliación de la
red
El 80.58% de la Parroquia tiene
Alcanzar al 2014 el 90% de cobertura de
alcantarillado. No hay servicio en los
servicio
barrios: Lomas de la Concepción, Bethania,
110
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Chinchiloma y hay déficit de cobertura en
b.- Ampliación y mejoramiento del servicio de los barrios: Angamarca, San Carlos, Carlos
la red pública de alcantarillado
María de la Torre, San Antonio, Carlos
Montúfar
16.- TENDIDO DE REDES ELECTRICAS EN
VÍAS Y DOMICILIARIAS
a.- Estudios y diseños de ampliación de
servicio
Déficit de tendido redes eléctricas en vías y
Gestionar ante FERUM y la EEQ para la
viviendas en calles recién abiertas de
dotación del servicio al año 2014
b.- Ampliación y mejoramiento de la cobertura barrios marginales
de las redes eléctricas domiciliarias
SOCIAL Y CULTURAL
PROGRAMA: IGUALDAD COHESIÓN E
INTEGRACIÓN SOCIAL, EN LA
DIVERSIDAD
17.- IDENTIDAD CULTURAL Y DEPORTIVA
c.- Registro patrimonio cultural parroquial
Desconocimiento de la cultura de la
parroquia por parte de los nuevos
pobladores
Consolidar y fortalecer la infraestructura
deportiva existente en coordinación con el
DMQ y el Ministerio de Deportes al 2014
Coordinar con el MDMQ y Ministerio de
Deportes para potenciar las actividades
deportivas y culturales al 2014
Recuperar y complementar el inventario
patrimonio cultural tangible e intangible al
2014
d.- Fortalecer la identidad cultural
No hay escuelas de formación de
deportivas a todos los niveles
Promocionar de forma permanente las
costumbres de la parroquia
a.- infraestructura cultural y deportiva
b.- Actividades recreativas y culturales
e.- Construcción de un coliseo deportivo,
canchas de uso múltiple y de espacios verdes
recreativos
Contar con dos canchas de uso múltiple y
una casa comunal en la Ferrara al 2013
f.- Masificación del deporte inter barrial
Realizar olimpiadas internas al año 2013
18.- ERRADICACIÒN DE LA VIOLENCIA
INTRAFAMILIAR
a.- Terapias familiares
130 hogares con problemas de violencia
intrafamiliar
b.- Integración familiar
Eliminar la violencia intrafamiliar al año
2014
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
PROGRAMA: MOVILIDAD Y
CONECTIVIDAD SOSTENIBLE
19.- TRANSPORTE Y VIALIDAD
a.- Capacitación operadores del transporte
Caos vial por irrespeto de normas de
tránsito (no se respeta paradas)
111
Capacitación permanente a todas las
cooperativas de transporte ubicadas en la
parroquia.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
b.- Estudio de rutas y frecuencias
c.- Señalización vertical y horizontal
Déficit de rutas y frecuencias ( no se
Reorganizar las líneas de servicio, e
respeta las frecuencias y existen barrios sin incrementar el número de unidades al año
servicios)
2013.
Junto con la Policía y el DMQ obtener una
señalización y semaforización que permita
Deficiente señalización vial en la parroquia. el tránsito adecuado de vehículos y
peatones al 2 semestre del 2012 y año
2013
d.- Mejoramiento vial:
-
Vía San Antonio del Tingo
Vía de ingreso se encuentra destruida
(aprox. 500 m).
-
Vía Playa Chica 1 – Bethania
La vía se encuentra en mal estado, Se
Asfaltado y reconformación de esta vía para
requieren vías adicionales de comunicación
el año 2015.
en la parroquia.
-
Vía el Tingo – Alangasí
Carpeta asfáltica deteriorada.
-
Vía Alangasí – Píntag
Vía en mal estado.
-
Estudios viales interbarriales
-
Estudios urbanísticos en zonas
agrícolas
e.- Mejoramiento de las vías de acceso a los
barrios
f.- Construcción, mejoramiento y ampliación
de los puentes
Construir drenajes y cunetas en la vía de
acceso al barrio al año 2013
Asfaltado y reconformación de la vía.
Adecuación de esta vía que permita la
comunicación con Píntag y la carretera E35,
que se conecta con el nuevo aeropuerto y el
norte y sur del país al año 2015.
Ejecutar estudios que permitan accesos a
Falta de conectividad entre los barrios de la
barrios mediante vías técnicamente
parroquia.
ejecutadas al año 2015.
Definición y protección de la frontera
Falta de planificación en los asentamientos agrícola, mediante estudios que
agrícolas de la parroquia.
compaginen el sector agrícola con el urbano
al 2013.
Priorizar obras en cogestión con la
Mal estado de los accesos a los barrios.
comunidad para mejorar los accesos de
manera permanente, inicio 2012.
Puentes estrechos que limitan la
conectividad en la parroquia y con el cantón
Rumiñahui:
Para mejorar la fluidez vehicular en la
Ilaló y San Juan de Dios en Playa Chica
parroquia para el año 2012-2015:
limitan con Rumiñahui;
Construcción de un puente y
En el Tingo dos puentes, en Ushimana uno ensanchamiento de seis puentes.
y en Carlos María de la Torre un puente;
El Pedregal (río Pita, salida al Hipermarket)
20.- COBERTURA DE INTERNET Y
TELEFÓNICA
a.- Ampliación y mejoramiento del servicio
Gestionar con CNT para incrementar a 90%
36% de la población no dispone de teléfono
la cobertura de teléfono en la parroquia para
convencional.
el año 2014
GESTIÓN DEL TERRITORIO
PROGRAMA: ORGANIZACIONES
SOCIALES ARTICULADAS
112
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
21.- FORTALECIMIENTO DE LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
a.- Campañas ciudadanas para la integración
y participación
b.- Difusión y socialización de las leyes
c.- Presupuestos parroquiales participativos
d.- Registro de organizaciones sociales y
culturales
El 59.26% de los barrios y comités no han
legalizado su organización
Que todas las organizaciones sociales
estén inscritas en el MIES al 2013
e.- Creación y participación de los comités
barriales
f.- Implementación de medios de
comunicación alternativos al interior de la
parroquia
g.- Implementación de veedurías ciudadanas
para el seguimiento, monitoreo y evaluación
de las actividades que desarrolla el GAD
4.5. PROYECTOS
Banco de proyectos, priorizados, valorados con definición de las instancias responsables de
ejecución y periodo de ejecución; decisión consensuada por los integrantes de las Mesas de los seis
sistemas de análisis: Ambiental; Económico-Productivo; Asentamientos Humanos; Movilidad, Energía
y Conectividad; Sociocultural y Gestión del Territorio.
Bajo los criterios para la planificación y priorización de la inversión pública, que se fundamenta en la
estrategia endógena para el Buen Vivir, de conformidad a la estrategia nacional; cuya metodología de
priorización considera criterios principales:




Generación de empleo
Equidad (NBI)
Productividad Sistémica
Sostenibilidad Eco sistémica
113
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
1.- PLAN DE FORESTACIÓN Y REFORESTACIÓN
a.- Volcán Ilaló
b.- La Floresta
c.- Hacienda Moreno
d.- Forestación de los recursos hídricos
2.- CALIDAD AMBIENTAL
a.- Proceso de control del aire limpio y fluido
3.- MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS
a.- Estudios
b.- Implementar sistema de manejo desechos sólidos
c.- Promover sistemas de reciclaje de residuos
d.- Ampliar la cobertura del servicio de recolección
e.- Realizar estudios ambientales
f.- Capacitación de la comunidad en el manejo de los
desechos sólidos
4.- PLAN DE EMERGENCIA FAMILIAR
(EVACUACIÓN)
a.- Estudios e investigación sobre desastres
b.- Monitores científico y planificación permanente
c.- Organizar, estructurar Comité de Emergencias
SANEAMIENTO AMBIENTAL
5.- PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS
RESIDUALES
Gestión administrativa para coordinar e impulsar la
construcción de la planta de tratamiento (DMQ,
Ministerio del Ambiente y GADPP)
6.- PRODUCTIVIDAD AGROPECUARIA
a.- Regularización de precios de insumo maquinaria y
equipo productivo
b.- Implementación de centros rurales productivos
114
GADP
GADM
GN
GADPP
RESPONSABLES
2025
2022-2025
2024
2022
2021
2020
2019
2019-2022
2018
2017
2016
2014-2019
2015
2014
2013
PROYECTOS
2012
2012-2014
2023
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
c.- Implementación de centro de acopio
d.- Capacitación integral a los productores
e.- Creación de unidades productivas
f.- Construcción e implementación del mercado local
g.- Dotación de servicios financieros para mejorar la
producción agrícola e industrial
7.- CREDITO A MICRO EMPRESAS
a.- Fomento para desarrollo de micro empresas
b.- Acceso al sistema financiero local, con créditos
blandos y a largo plazo
c.- Organización y agrupación de un gremio, lo que
facilitara operar con la banca
d.- Tenencia de vida jurídica
8.- INTERVENCIÓN EN LA INDUSTRIA
a.- Asistencia permanente
b.- Dotación de servicios financieros y no financieros
para mejorar su inversión y servicio
c.- Mejoramiento de su equipo e infraestructura
9.- DESARROLLO DE ARTESANIAS
a.- Capacitación
b.- Legalización del gremio de artesanos
c.- Acceso al sistema financiero local
d.- Potenciación de capacidades de las artesanías de la
parroquia, promoviendo sus artículos
10.- DESARROLLO DEL TURISMO
a.- Mejoramiento y diseño de programas de difusión a
nivel local y nacional
b.- Gestión ante autoridades cantonales para la
ampliación del mercado turístico
c.- Mejoramiento y capacitación de la calidad de
servicio de los restaurantes
115
GADP
GADM
GN
GADPP
RESPONSABLES
2025
2022-2025
2024
2022
2021
2020
2019
2019-2022
2018
2017
2016
2014-2019
2015
2014
2013
PROYECTOS
2012
2012-2014
2023
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
d.- Capacitación a los promotores turísticos
e.- Mejoramiento de infraestructura física de los
balnearios de la parroquia
f.- Implementación de una agencia de turismo
g.- Diseño de productos turísticos
h.- Integración al turismo a la Municipalidad del Distrito
Metropolitano
11.- SERVICIO DE SALUD
a.- Construcción de una farmacia popular
b.- Ampliación, mejoramiento y equipamiento de los sub
centros de salud y servicio las 24 horas
c.- Brigadas médicas barriales
d.- Construcción de un hospital zonal
12.- SEGURIDAD CIUDADANA
a.- Ampliación y dotación de equipos de seguridad
b.- Adquisición de equipos modernos de comunicación
c.- Ampliación de la cobertura policial en los barrios
d.- Creación de brigadas barriales de seguridad
e.- Gestión de incremento de elementos policiales
13.- SISTEMA EDUCATIVO
a.- Contratación de profesores en especialidades
técnicas
b.- Construcción de guardería pública
c.- Construcción y ampliación de la infraestructura
educativa
14.- COBERTURA Y CALIDAD DE AGUA
a.- Ampliación y mejoramiento del servicio de la red
pública de agua potable
b.- Estudio, diseño y construcción de la ampliación de
red
116
GADP
GADM
GN
GADPP
RESPONSABLES
2025
2022-2025
2024
2022
2021
2020
2019
2019-2022
2018
2017
2016
2014-2019
2015
2014
2013
PROYECTOS
2012
2012-2014
2023
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
c.- Creación de la junta de agua parroquial
15.- RED DE ALCANTARILLADO
a.- Estudios y diseños de la ampliación de la red
b.- Ampliación y mejoramiento del servicio de la red
pública de alcantarillado
16.- TENDIDO DE REDES ELECTRICAS EN VÍAS Y
DOMICILIARIAS
a.- Estudios y diseños de ampliación de servicio
b.- Ampliación y mejoramiento de la cobertura de las
redes eléctricas domiciliarias
17.- IDENTIDAD CULTURAL Y DEPORTIVA
a.- infraestructura cultural y deportiva
b.- Actividades recreativas y culturales
c.- Registro patrimonio cultural parroquial
d.- Fortalecer la identidad cultural
e.- Construcción de un coliseo deportivo, canchas de
uso múltiple y de espacios verdes recreativos
f.- Masificación del deporte inter barrial
18.- ERRADICACIÒN DE LA VIOLENCIA
INTRAFAMILIAR
a.- Terapias familiares
b.- Integración familiar
19.- TRANSPORTE Y VIALIDAD
a.- Capacitación operadores del transporte
b.- Estudio de rutas y frecuencias
c.- Señalización vertical y horizontal
d.- Mejoramiento vial:
-
Vía San Antonio del Tingo
Vía Playa Chica 1 – Bethania
117
GADP
GADM
GN
GADPP
RESPONSABLES
2025
2022-2025
2024
2022
2021
2020
2019
2019-2022
2018
2017
2016
2014-2019
2015
2014
2013
PROYECTOS
2012
2012-2014
2023
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
-
Vía el Tingo – Alangasí
Vía Alangasí – Píntag
-
Estudios viales interbarriales
Estudios urbanísticos en zonas agrícolas
e.- Mejoramiento de las vías de acceso a los barrios
f.- Construcción, mejoramiento y ampliación de los
puentes
20.- COBERTURA DE INTERNET Y TELEFÓNICA
a.- Ampliación y mejoramiento del servicio
GESTIÓN DEL TERRITORIO
PROGRAMA: ORGANIZACIONES SOCIALES
21.- FORTALECIMIENTO DE LAS
ARTICULADAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
a.- Campañas ciudadanas para la integración y
participación
b.Difusión y socialización de las leyes
c.- Presupuestos parroquiales participativos
d.- Registro de organizaciones sociales y culturales
e.- Creación y participación de los comités barriales
f.- Implementación de medios de comunicación
alternativos
al interior
la parroquia
g.Implementación
dede
veedurías
ciudadanas para el
seguimiento, monitoreo y evaluación de las actividades
que desarrolla el GAD
118
GADP
GADM
GN
GADPP
RESPONSABLES
2025
2022-2025
2024
2022
2021
2020
2019
2019-2022
2018
2017
2016
2014-2019
2015
2014
2013
PROYECTOS
2012
2012-2014
2023
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
4.6. EJECUCIÓN DEL PLAN




Corresponde al GAD parroquial en el ámbito de sus competencias y atribuciones, gestionar,
impulsar, apoyar, realizar los estudios y ejecutar los programas y proyectos contemplados en
el PDOT parroquial.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial, realizará las gestiones pertinentes ante las
instituciones de Gobierno Central, de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Cantonal y
Provincial, con Gobiernos Municipales y Parroquiales, con las organizaciones públicas y
privadas, organizaciones no gubernamentales debidamente acreditadas, nacionales o
extranjeras, organismos de cooperación y otros, que conforman el Sistema Nacional de
Planificación Participativa de acuerdo al Código de Planificación y Finanzas Públicas, a fin de
impulsar, apoyar, financiar y ejecutar los programas y proyectos contemplados en el Plan de
Desarrollo y Ordenamiento territorial de la parroquia según las disposiciones de ley
Los programas y proyectos de desarrollo, de ordenamiento territorial y de gestión, de
competencia parroquial se constituyen en prioritarios para el GAD parroquial.
Los programas y proyectos de competencia de otros niveles de gobierno se gestionarán
conforme a los mecanismos establecidos por el artículo 260 de la Constitución de la República
2008, así como las modalidades de gestión previstas en el COOTAD.
4.7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN


El GAD Parroquial, realizará el monitoreo periódico de las metas propuestas en el PDOT de
la parroquia y evaluará su cumplimiento para establecer correctivos y/o modificaciones
necesarias. De conformidad a lo determinado en los artículos 50 y 51 del Código Orgánico de
Planificación y Finanzas Públicas se reportará anualmente a la SENPLADES el cumplimiento
de las metas propuestas.
Se consolidará y sistematizará el banco de proyectos y metas propuestas, en un sistema
digital de fácil manejo y acceso.
4.8. ESTRATEGIAS PARA PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DEL PLAN

El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial convocará a una Asamblea Cantonal para
poner en su conocimiento los lineamientos y propuestas del plan de desarrollo y el de
ordenamiento territorial de conformidad con el art. 304 del Código Orgánico de Organización
Territorial Autonomía y Descentralización.
119
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de




El PDOT se difundirá a través de los medios de difusión local disponibles y en forma impresa y
digital, así como la pagina WEB institucional.
Utilización de las nuevas tecnologías de comunicación e información
Producción de materiales educativos y de información.
Creación
de
una
red
informativa
entre
el
Gobierno
parroquial
y
unidades de comunicación de organizaciones, movimientos civiles y políticos.
4.9. CONTROL DE LA EJECUCIÓN




En la práctica del control social ubica como parámetros básicos:
a) La participación ciudadana y,
b) El acceso a la información.
c) La rendición de cuentas, uno de los componentes del Sistema
.
La participación ciudadana debe conducir a procesos de “empoderamiento” de
sectores excluidos con procesos de aprendizaje e información y la interlocución
entre actores en conflicto; la participación se convierte en un canal de
comunicación
con
la
comunidad
retroalimentándola
con
la
información
y
capacitación recibida.
El control de la ejecución del PDOT parroquial, corresponde al Ejecutivo Parroquial, al
Consejo de Planificación Parroquial y las instancias de participación ciudadana.
Los Comités de Gestión Social de la parroquia vigilarán el cumplimiento de los programas y
proyectos y del PDOT en los espacios de participación y rendición de cuentas que se
institucionalizaran por parte del GAD parroquial.
120
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
ANEXOS
ACTA DE APROBACIÓN DEL PDOT
121