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COMISIÓN EUROPEA
DIRECCIÓN GENERAL
MEDIO AMBIENTE
Dirección D - Programas de Agua y Medio Ambiente
ENV. D.2 - Protección del Agua y el Entorno Marino
Jefe de Unidad
Bruselas, 29.02.2006
ENV D.2/SBB/rl D(2006)3214
Sr. Geoffrey John Kealty
Calle Salvador Dalí, 18
Corbera de Llobregat
ES-08757 Barcelona
Correo electrónico: [email protected]
Estimado Sr. Kealty:
Asunto: Directiva 91/271/CEE del Consejo sobre el tratamiento de las aguas residuales urbanas
Le agradezco su carta de 17 de enero de 2006 dirigida al Presidente José Manuel Barroso, quien me ha
pedido que le responda en su nombre.
Con referencia a las líneas iniciales de su carta de 17 de enero de 2006, en las que nos informa que no ha
recibido Ud. ninguna respuesta a sus escritos anteriores, desearía indicarle que dimos respuesta a tales
escritos y al parecer esas respuestas (se adjuntan copias de las mismas) se cruzaron con la
correspondencia remitida por Ud.
En relación con su deseo de presentar una reclamación oficial al Parlamento Europeo, puede Ud. hacerlo
siguiendo el procedimiento que se describe en el sitio Internet del Parlamento:
(http://www.europarl.eu.int/parliament/public/staticDisplav.do?id=49&pageRank=1&language=EN)
En lo que se refiere a la aplicación de la Directiva 91/271/CEE en Corbera de Llobregat, me permito
remitirle a nuestra respuesta de 31 de enero de 2006.
En lo que respecta a la cofinanciación de la Unión Europea, España ha recibido ayudas económicas desde
1985. Se calcula que, entre 1993 y 2002, recibió del Fondo de Cohesión un importe total de 3 869
millones de euros1 para proyectos en relación con las aguas residuales, incluidos sistemas colectores y
plantas de tratamiento, y, entre 2000 y 2006, se destinó un total de 5 580 millones de euros a la
financiación de proyectos medioambientales, como los proyectos en relación con el suministro de agua
potable, el tratamiento de las aguas residuales y la eliminación de residuos sólidos.
Espero que esta información le sea de utilidad.
Le saluda atentamente,
Peter Gammeltoft
Documentos adjuntos: 2
1
«Effectiveness of urban wastewater treatment policies in selected countries: an EEA pilot study»
http://reports.eea.eu.int/eea_report_2005_2/en/FINAL_2_05_Waste_water_Web.pdf
P:\34 WATER\09 UWWT\7. UWWTD. Info & communic\7.5 Relations with the public\7.5-Letters to citizens\D3214 - BarrosoA538-Kealty Geoffrey (Spain)-Courrier Président Recommandé 170106.doc
Commission européenne, B-1049 Bruxelles / Europese Commissie, B-1049 Brussel - Bélgica Teléfono: (32-2) 299 11 11.
Oficina: BU-9 03/147 Teléfono: línea directa (32-2) 2968695 Fax: (32-2) 2968825.
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ES
ES
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DIRECCIÓN GENERAL
MEDIO AMBIENTE
Dirección D - Programas de Agua y Medio Ambiente
ENV. D.2 - Protección del Agua y el Entorno Marino
Jefe de Unidad
Bruselas, 31.01.2006
Barroso/A/177/ENV D 2/SBB/rl D(2006)901
Sr. Geoffrey John Kealty
Calle Salvador Dalí, 18
Corbera de Llobregat
ES-08757 Barcelona
Estimado Sr. Kealty:
Asunto: Directiva 91/271/CEE del Consejo sobre el tratamiento de las aguas residuales urbanas
De conformidad con el Código de Buena Conducta Administrativa, el Presidente Barroso me remitió su
carta de 15 de diciembre de 2005, en la que Ud. describe la situación de precariedad existente en los
sistemas colectores de residuos urbanos en Corbera de Llobregat, la mitad de cuyas casas se encuentran
conectadas a fosas sépticas, así como las dificultades existentes para mejorar tal situación.
Por la presente le informo de las siguientes disposiciones de la Directiva en relación con el caso que
describe:
La Directiva 91/271/CEE1 establece la recogida y el tratamiento de las aguas residuales urbanas de
determinadas poblaciones (aglomeraciones urbanas). Los requisitos recogidos en la Directiva dependen,
no obstante, del tamaño de las aglomeraciones, expresado en «equivalentes habitante» (e-h), así como del
grado de sensibilidad del medio acuático al que se viertan las aguas residuales tratadas.
El artículo 3 de la Directiva establece que los Estados miembros velarán por que todas las aglomeraciones
urbanas dispongan de sistemas colectores para las aguas residuales urbanas:
o
a más tardar, el 31 de diciembre del año 2000 en el caso de las aglomeraciones con más
de 15 000 equivalentes habitante («e-h»),
o
a más tardar, el 31 de diciembre del año 2005 en el caso de las aglomeraciones que
tengan entre 2 000 y 15 000 e-h,
o
a más tardar, el 31 de diciembre de 1998 en las aglomeraciones con más de 10 000 e-h
cuando se trate de aguas vertidas en zonas sensibles.
En 2002, las autoridades catalanas clasificaron el río El Llobregat (desde su fuente hasta Sant Feliu) como
«zona sensible».
1
DO L 135 de 30.5.1991, pp. 40/52.
ES
Aviso importante:
Los datos que contiene el presente escrito (nombre, asunto, etc.) podrían quedar recogidos en un registro público, como es el caso
de todas las cartas dirigidas al Presidente. El acceso a tal registro puede solicitarse de conformidad con el Reglamento (CE)
nº 1049/2001 relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión. La
Comisión autorizará tal acceso a no ser que el contenido de su escrito quede recogido en alguna de las excepciones que establece
el Reglamento (protección de la intimidad, intereses comerciales, etc.). La Comisión se pondrá en contacto con Ud. en caso de
que exista alguna duda en relación con la aplicabilidad de tal excepción.
Commission européenne, B-1049 Bruxelles / Europese Commissie, B-1049 Brussel - Bélgica Teléfono: (32-2) 299 11 11.
Oficina: BU-9 03/147 Teléfono: línea directa (32-2) 2968695 Fax: (32-2) 2968825.
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ES
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En 2003 y 2004, la Comisión inició dos procedimientos de infracción contra España por incorrecta
aplicación de la Directiva, especialmente de los artículos 3, 4 y 51. Tales procedimientos, actualmente en
curso, incluyen gran número de aglomeraciones, entre las que se encuentran El Prat de Llobregat, Besós,
Manresa, Monistrol de Montsenat y Capellades.
Corbera de Llobregat no se incluyó en los casos señalados, puesto que no se recibió información relativa
a esta aglomeración urbana antes de la recepción de su carta. El Instituto Nacional de Estadística español2
indica que Corbera de Llobregat cuenta con alrededor de 12 000 habitantes. Sin embargo, actualmente la
situación en relación con el equivalente habitante (e-h) no es totalmente clara, por lo que estaríamos
encantados de recibir cualquier información adicional en relación con este punto concreto.
Para su información, también podría resultarle de utilidad consultar la sentencia3 del Tribunal de Justicia
de las Comunidades Europeas (asunto contra Grecia) en contra del uso de fosas sépticas como alternativa
a los sistemas colectores.
En términos más generales, me gustaría asegurarle que la Comisión es consciente de las graves
dificultades a las que se enfrenta España en relación con la aplicación de la Directiva, por lo que estamos
emprendiendo diversas acciones que incluyen la apertura de procedimientos de infracción.
Le saluda atentamente,
Peter Gammeltoft
1
2
3
Los artículos 4 y 5 de la Directiva recogen los requisitos del tratamiento de las aguas residuales urbanas.
http://vww.ine.es
Sentencia del Tribunal de Justicia, Comisión contra República Helénica, asunto C-119/02 (http://www.curia.eu.int)
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LAZAR Rita (ENV)
Asunto:
FW: Directiva del Consejo - 91/271/CEE - D(2006)1117
Documentos adjuntos:
D1117pdf
—Mensaje original—
De:
IAZAR Rita (ENV)
Enviado:
Lunes 23 de enero de 2006, 3:26 PM
A:
'[email protected]'; '[email protected]'
Asunto:
Directiva del Consejo - 91/271/CEE - D(2006)1117
Estimado Sr. Kealty:
Adjunto le remito una nota relativa a la Directiva sobre el tratamiento de las aguas residuales urbanas.
D1117.pdf(63 KB)
Le saluda atentamente,
Rita Lazar
en nombre de Peter Gammeltoft
Protección del Agua y el Entorno Marino, Jefe de Unidad
Comisión Europea
DG Medio Ambiente - Unidad D.2 Protección del Agua y el Entorno Marino
------------------------------------------------------------------------------------------Sitio Internet: http://europa.eu.int/comm/environment/water
Oficina: Avenue de Beaulieu 9, Bruselas (Auderghem)
Dirección postal: Comisión Europea, B-1049 Bruselas
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ENV. D.2 - Protección del Agua y el Entorno Marino
Jefe de Unidad
Bruselas,
ENV D.2/SB/rl D(2006)1117
Sr. John Kealty
Correo electrónico: [email protected]
[email protected]
Estimado Sr. Kealty:
Asunto: Directiva del Consejo - 91/271/CEE
Por la presente acuso recibo de su correo electrónico de 12 de enero de 2006, así como de la carta
remitida al Presidente Barroso de 15 de diciembre de 2005.
El Presidente Barroso responderá separadamente a la carta a él dirigida. Desearía asegurarle que estamos
prestando a su caso la debida atención e informarle que estimamos que la respuesta del Presidente
Barroso se le remitirá a comienzos de febrero.
En relación con su deseo de presentar una reclamación oficial al Parlamento Europeo, puede Ud. remitir
su petición siguiendo el procedimiento que se describe en el sitio Internet del Parlamento.
(http://www.europarl.eu.int/parliament/public/staticDisplav.do?id=49&pageRank=1&language=EN)
Le saluda atentamente,
Peter Gammeltoft
Commission européenne, B-1049 Bruxelles / Europese Commissie, B-1049 Brussel - Bélgica Teléfono: (32-2) 299 11 11.
Oficina: BU-9 03/147 Teléfono: línea directa (32-2) 2968695 Fax: (32-2) 2968825.
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DIRECCIÓN GENERAL
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Dirección D - Programas de Agua y Medio Ambiente
ENV. D.2 - Protección del Agua y el Entorno Marino
Jefe de Unidad
Bruselas, 03.04.2006
ENV D2/SBB/rl D(2006)5465
SYB-2006-AA0561
Sr. Geoffrey John Kealty
Calle Salvador Dalí, 18
Corbera de Llobregat
ES-08757 Barcelona
Estimado Sr. Kealty:
Asunto: Directiva 91/271/CEE del Consejo sobre el tratamiento de las aguas residuales urbanas
De conformidad con el Código de Buena Conducta Administrativa, el Presidente José Manuel Barroso me
remitió su carta de 5 de marzo de 2006 y me pidió que le respondiese en su nombre.
Me gustaría darle las gracias por la información que nos ha remitido en relación con la población y la
configuración geográfica de Corbera de Llobregat y las zonas urbanas vecinas. De conformidad con tal
información, la población de la aglomeración de Corbera de Llobregat supera los 10 000 equivalentes
habitante (e-h).
Por consiguiente, de conformidad con el artículo 3 de la Directiva, la aglomeración debería haber sido
dotada de un sistema colector a finales de 1998 (véase asimismo nuestra carta de 31 de enero de 2006,
adjunta a la presente documentación).
La aplicación concreta de la Directiva, sin embargo, entra dentro del ámbito de competencia de los
Estados miembros. Las facultades de la Comisión se limitan a llevar a los Estados miembros ante el
Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas a través de la apertura de procedimientos de
infracción, así como a garantizar que las sentencias del Tribunal se cumplen (véase el anexo para una
descripción de los procedimientos). Es necesario subrayar que la Comisión Europea no es un órgano
jurisdiccional, por lo que no tiene facultades de intervención directa en este ámbito de competencia. Por
consiguiente, no estamos en posición de intervenir de forma directa en el caso que Ud. nos refiere.
Aviso importante:
Los datos que contiene el presente escrito (nombre, asunto, etc.) podrían quedar recogidos en un registro
público, como es el caso de todas las cartas dirigidas al Presidente. El acceso a tal registro puede
solicitarse de conformidad con el Reglamento (CE) nº 1049/2001 relativo al acceso del público a los
documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión. La Comisión autorizará tal acceso a
no ser que el contenido de su escrito quede recogido en alguna de las excepciones que establece el
Reglamento (protección de la intimidad, intereses comerciales, etc.). La Comisión se pondrá en contacto
con Ud. en caso de que exista alguna duda en relación con la aplicabilidad de tal excepción.
P:\2. Policy strategy and co-ordinalion\2 3 Co-ordination with the Cabinet\2 3 Courrier president\2006\D5465-Mr Kealty (ES)290306.doc
Commission européenne, B-1049 Bruxelles / Europese Commissie, B-1049 Brussel - Bélgica Teléfono: (32-2) 299 11 11.
Oficina: BU-9 03/147 Teléfono: línea directa (32-2) 2968695 Fax: (32-2) 2968825.
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Sin embargo, tal vez desearía Ud. considerar la posibilidad de emprender acciones directas a través del
órgano jurisdiccional español competente.
En lo que respecta a los procedimientos de infracción contra España, la Comisión ya abrió dos
procedimientos de infracción «horizontales» (es decir, a escala nacional), que incluyen numerosas1
aglomeraciones españolas. La aglomeración de Corbera de Llobregat no se incluyó en la lista de
aglomeraciones de tales procedimientos. Sin embargo, nos aseguraremos de que se toman las medidas
oportunas para incluir a Corbera de Llobregat en los procedimientos en curso o de cualquier nuevo
procedimiento que se pueda iniciar. Por otra parte, desearía subrayar que se ha concedido a estos
procedimientos un elevado nivel de prioridad.
En lo que se refiere a la cuestión suscitada por Ud. en relación con el artículo 17 de la Directiva, le
informo que, en relación con los modelos de presentación de los programas nacionales, se requiere que
los Estados miembros remitan únicamente de forma agregada la información a escala nacional1.
Desgraciadamente no se dispone de listas con los nombres de las aglomeraciones en el marco de tales
programas, por lo que no se puede obtener información detallada sobre Corbera de Llobregat del
programa presentado por las autoridades españolas.
En lo que se refiere a su pregunta sobre el artículo 19 de la Directiva, tal artículo exige que los Estados
miembros transpongan la Directiva a más tardar en 1993. La Comisión está efectuando actualmente un
examen de la transposición de la Directiva por parte de las autoridades españolas. Asimismo, los servicios
de la Comisión tomarán en consideración en ese examen la información que Ud. ha ofrecido.
Le aseguro que la Comisión Europea está emprendiendo las acciones oportunas para garantizar la correcta
aplicación de la Directiva en España. Espero disponer de información actualizada sobre esta cuestión
después del verano.
Le saluda atentamente,
Peter Gammeltoft
Documentos adjuntos:
1
Anexos:
1
1
Véase la Decisión de la Comisión 93/481/CEE - DO L 226 de 7.9.1993, pp. 23/55.
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Bruselas, 31.01.2006
Barroso/A/177/ENV D.2/SBB/rl D(2006)901
Sr. Geoffrey John Kealty
Calle Salvador Dalí, 18
Corbera de Llobregat
ES-08757 Barcelona
Estimado Sr. Kealty:
Asunto: Directiva 91/271/CEE del Consejo sobre el tratamiento de las aguas residuales urbanas
De conformidad con el Código de Buena Conducta Administrativa, el Presidente Barroso me remitió su
carta de 15 de diciembre de 2005, en la que Ud. describe la situación de precariedad existente en los
sistemas colectores de residuos urbanos en Corbera de Llobregat, la mitad de cuyas casas se encuentran
conectadas a fosas sépticas, así como las dificultades existentes para mejorar tal situación.
Por la presente le informo de las siguientes disposiciones de la Directiva en relación con el caso que
describe:
La Directiva 91/271/CEE1 establece la recogida y el tratamiento de las aguas residuales urbanas de
determinadas poblaciones (aglomeraciones urbanas). Los requisitos recogidos en la Directiva dependen,
no obstante, del tamaño de las aglomeraciones, expresado en «equivalentes habitante» (e-h), así como del
grado de sensibilidad del medio acuático al que se viertan las aguas residuales tratadas.
El artículo 3 de la Directiva establece que los Estados miembros velarán por que todas las aglomeraciones
urbanas dispongan de sistemas colectores para las aguas residuales urbanas:
o
a más tardar, el 31 de diciembre del año 2000 en el caso de las aglomeraciones con más
de 15 000 equivalentes habitante (« e-h »),
o
a más tardar, el 31 de diciembre del año 2005 en el caso de las aglomeraciones que
tengan entre 2 000 y 15 000 e-h,
o
a más tardar, el 31 de diciembre de 1998 en las aglomeraciones con más de 10 000 e-h
cuando se trate de aguas vertidas en zonas sensibles.
En 2002, las autoridades catalanas clasificaron el río El Llobregat (desde su fuente hasta Sant Feliu) como
«zona sensible».
1
DO L 135 de 30.5.1991, pp. 40/52.
ES
Aviso importante:
Los datos que contiene el presente escrito (nombre, asunto, etc.) podrían quedar recogidos en un registro público, como es el caso
de todas las cartas dirigidas al Presidente. El acceso a tal registro puede solicitarse de conformidad con el Reglamento (CE)
nº 1049/2001 relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión. La
Comisión autorizará tal acceso a no ser que el contenido de su escrito quede recogido en alguna de las excepciones que establece
el Reglamento (protección de la intimidad, intereses comerciales, etc.). La Comisión se pondrá en contacto con Ud. en caso de
que exista alguna duda en relación con la aplicabilidad de tal excepción.
Commission européenne, B-1049 Bruxelles / Europese Commissie, B-1049 Brussel - Bélgica Teléfono: (32-2) 299 11 11.
Oficina: BU-9 03/147 Teléfono: línea directa (32-2) 2968695 Fax: (32-2) 2968825.
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En 2003 y 2004, la Comisión inició dos procedimientos de infracción contra España por incorrecta
aplicación de la Directiva, especialmente de los artículos 3, 4 y 51. Tales procedimientos, actualmente en
curso, incluyen gran número de aglomeraciones, entre las que se encuentran El Prat de Llobregat, Besós,
Manresa, Monistrol de Montsenat y Capellades.
Corbera de Llobregat no se incluyó en los casos señalados, puesto que no se recibió información relativa
a esta aglomeración urbana antes de la recepción de su carta. El Instituto Nacional de Estadística español2
indica que Corbera de Llobregat cuenta con alrededor de 12 000 habitantes. Sin embargo, actualmente la
situación en relación con el equivalente habitante (e-h) no es totalmente clara, por lo que estaríamos
encantados de recibir cualquier información adicional en relación con este punto concreto.
Para su información, también podría resultarle de utilidad consultar la sentencia 3 del Tribunal de Justicia
de las Comunidades Europeas (asunto contra Grecia) en contra del uso de fosas sépticas como alternativa
a los sistemas colectores.
En términos más generales, me gustaría asegurarle que la Comisión es consciente de las graves
dificultades a las que se enfrenta España en relación con la aplicación de la Directiva, por lo que estamos
emprendiendo diversas acciones que incluyen la apertura de procedimientos de infracción.
Le saluda atentamente,
Peter Gammeltoft
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2
3
Los artículos 4 y 5 de la Directiva recogen los requisitos del tratamiento de las aguas residuales urbanas.
http://www.ine.es
Sentencia del Tribunal de Justicia, Comisión contra República Helénica, asunto C-119/02 (http://www.curia.eu.int)
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Anexo
El artículo 226 del Tratado confiere a la Comisión la facultad de iniciar un procedimiento de infracción
contra un Estado miembro que haya incumplido alguna de las obligaciones que le incumben.
Si la Comisión considera que se ha podido producir una infracción del Derecho comunitario que conlleva
el inicio de un procedimiento de infracción, enviará un escrito de requerimiento (primer apercibimiento)
al Estado miembro en cuestión, al que ofrecerá la posibilidad de presentar sus observaciones,
normalmente en un plazo de dos meses.
Si la respuesta remitida por el Estado miembro no es satisfactoria o si no remite respuesta alguna, la
Comisión podrá decidir emitir un dictamen motivado al respecto (apercibimiento final). Tal dictamen
expone clara y definitivamente los motivos por los que la Comisión considera que se ha producido una
infracción de la legislación comunitaria e invita al Estado miembro a atenerse al dictamen en un plazo
determinado, normalmente dos meses.
Si el Estado de que se trate no se atiene a este dictamen, la Comisión podrá decidir recurrir al Tribunal de
Justicia. Si el Tribunal de Justicia declara que un Estado miembro ha incumplido una de las obligaciones
que le incumben en virtud del presente Tratado, dicho Estado estará obligado a adoptar las medidas
necesarias para la ejecución de la sentencia del Tribunal de Justicia.
El artículo 228 del Tratado faculta a la Comisión para emprender acciones contra un Estado miembro que
incumpla la sentencia del Tribunal Europeo de Justicia. El artículo también autoriza a la Comisión a pedir
al Tribunal que imponga el pago de una multa al Estado miembro en cuestión.
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