SL9317-2016 - Corte Suprema de Justicia

M. PONENTE
NÚMERO DE PROCESO
NÚMERO DE PROVIDENCIA
CLASE DE ACTUACIÓN
TIPO DE PROVIDENCIA
FECHA
DECISIÓN
FUENTE FORMAL
RELEVANTE
: GERARDO BOTERO ZULUAGA
: 69336
: SL9317-2016
: RECURSO DE ANULACIÓN
: SENTENCIA
: 29/06/2016
: NIEGA ANULACIÓN DE LAUDO
: Código Sustantivo del Trabajo art. 458 /
Constitución Política de Colombia
TEMA: LABORAL
COLECTIVO
»
CONFLICTOS
COLECTIVOS
»
ARBITRAMENTO » COMPETENCIA DEL TRIBUNAL - Los árbitros no pueden
afectar derechos y facultades reconocidos por la Constitución Política, las leyes y
las normas convencionales vigentes
Tesis:
«Igualmente, ha enseñado esta Corte con profusión, que los derechos y facultades
que no pueden afectar los árbitros con sus fallos son: (i) los reconocidos en la
Constitución Política, tales como el de propiedad y demás derechos adquiridos, el
de asociación, reunión, huelga y todos aquéllos que establecen directa o
indirectamente un régimen de protección al trabajo y garantizan al empresario el
ejercicio de su actividad; (ii) los reconocidos por las leyes cuando desde el punto
de vista del trabajador constituyen un mínimo que no puede afectarse y los que
por ser de orden público son irrenunciables; y respecto del empleador los que
emanan de su calidad de subordinante, de propietario y director de la empresa y
establecimiento, y (iii) en relación con los convencionales son aquéllos que por
haber consolidado situaciones subjetivas concretas o que por no haber sido
propuesta su variación por parte legalmente habilitada para hacerlo, deben ser
respetados en el laudo».
LABORAL COLECTIVO » PRINCIPIOS » PRINCIPIO DE EQUIDAD »
CONCEPTO - Es la adaptación de la idea de justicia a los hechos, en
consideración a las circunstancias individuales, teniendo en cuenta las ideas
generales o bien moldeándolas de conformidad con los elementos concretos justicia del caso concretoTesis:
«En sentencia CSJ SL, 28 mar. 1986, la Sala acogió como noción de equidad "la
adaptación de la idea de justicia a los hechos, en consideración a las
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circunstancias individuales, teniendo en cuenta las ideas generales o bien
moldeándolas de conformidad con los elementos concretos…Este segundo
concepto es el que se ha calificado por algunos doctrinantes como la justicia del
caso concreto, porque permite adaptar los principios abstractos contenidos en las
normas, a las peculiaridades del supuesto de hecho, para de este modo
‘acomodar la ley especial a los diversos negocios que se presenten’. Como simple
sentimiento o conciencia de lo justo, la equidad escapa de las formulaciones de
los jueces de derecho, estando reservada la solución de los conflictos que con ella
toquen a los jueces llamados de equidad (porque fallan en conciencia), como son
los tribunales de arbitramento".
Ahora bien, para refutar el planteamiento de la organización sindical en cuanto a
que el laudo arbitral fue proferido en “ausencia de equidad”, es menester
memorar lo expuesto en tal decisión arbitral, en el que se consignó: (i) que el
Tribunal de arbitramento, al hacer el análisis del pliego de peticiones, “no puede
dejar de tener en cuenta que existe un (1) Pacto Colectivo vigente que resolvió
dentro de la misma empresa, peticiones similares, a las que nos ocupan al emitir
el presente Laudo. Este hecho, fue analizado y llevó al Tribunal a aplicar
principios de no discriminación, igualdad y sirve de fundamento para su análisis
de equidad, en la que soporta las decisiones”; (ii) que para adoptar la decisión en
equidad, tuvo en cuenta no solamente la copiosa información económica y
financiera que aportó la Empresa, sobre “la precaria situación económica de
ALUMINA, demostrada con la presentación de cifras concretas y verificables. En
espacial la de haber tenido pérdidas en el año 2011, por valor de $47.178
millones, así como perdidas adicionales en el año 2013 y en lo corrido del año
2014, que la ha obligado a realizar una reestructuración financiera privada con
los Bancos”, sino también “que no se agote o se extinga la fuente de empleo y
generación del trabajo".
Luego, basta con una lectura somera de las anteriores consideraciones, para
concluir, que el Tribunal de arbitramento no soslayó el principio de equidad; cosa
diferente es que la solución que dio al conflicto colectivo de intereses, no satisfaga
las aspiraciones de la organización sindical o de los trabajadores a quienes
agrupa.
De suerte que, el Tribunal de arbitramento explicó palmariamente en el laudo, las
razones concretas que dieron origen a sus decisiones, e hizo explícita su
intención de establecer su criterio a partir de la equidad y otros parámetros
válidos, como la “fuente de empleo y generación del trabajo”.
No sobra recordar, que como lo ha dicho repetidamente esta Corporación, los
árbitros son autónomos para tomar decisiones sobre aspectos económicos y, en
principio, ello no es revisable por la Corte sino en el excepcionalísimo caso de
comportar una "inequidad manifiesta", situación esta última que brilla por su
ausencia en el asunto bajo examen"».
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LABORAL COLECTIVO » PRINCIPIOS » PRINCIPIO DE EQUIDAD - No se
desconoce si la decisión no satisface todas las aspiraciones del sindicato en el
pliego de peticiones, solamente en el caso de inequidad manifiesta la decisión es
revisable por la Corte
LABORAL COLECTIVO » CONFLICTOS COLECTIVOS » ARBITRAMENTO »
COMPETENCIA DEL TRIBUNAL - Los árbitros están limitados a pronunciarse
sobre los puntos respecto de los cuales no haya habido acuerdo entre las partes,
sin que tengan el deber inexorable de acceder a todo lo pretendido por el
sindicato o los trabajadores, por no existir norma constitucional o legal que lo
indique, y mucho menos, convencional que se lo imponga
Tesis:
«La decisión del Tribunal de arbitramento, controvertida en el recurso de
anulación, en cuanto a conceder algunas peticiones del pliego que no fueron
objeto de acuerdo durante la etapa de arreglo directo, no constituye una violación
del artículo 458 del Código Sustantivo del Trabajo, por cuanto el laudo decidió
sobre los puntos respecto de los cuales persistió el conflicto por no haberse
solucionado directamente por los contendientes, y no existe fundamento alguno
para afirmar que al fallar de esta manera, los árbitros afectaron "derechos o
facultades de las partes reconocidas por la Constitución Nacional, por las leyes o
por normas convencionales vigentes".
La circunstancia que el derecho de negociación colectiva, que es uno de los
medios de solución pacífica de los conflictos colectivos de trabajo, se encuentre
garantizado directamente en la Constitución Política, no resulta como forzosa
consecuencia, que siempre deba el tribunal de arbitramento conceder
exactamente las peticiones contenidas en el pliego presentado por el sindicato
que provoca el conflicto.
Además, debe insistir la Corte en que si el tribunal de arbitramento por razones
de equidad resolvió conceder algunos beneficios, no afecta derechos o facultades
del Sindicato de Trabajadores de Aluminio Nacional S.A.- SINTRALUMINA-, ni
tampoco extralimita el objeto para el cual se le convocó, por cuanto no existe
ninguna norma constitucional o legal, y mucho menos alguna contenida en una
convención colectiva, que le imponga a los árbitros el deber de inexorablemente
acceder a todo lo pretendido por el Sindicato o por los trabajadores, que
buscando mejorar sus condiciones generales de trabajo generan el conflicto
colectivo».
LABORAL COLECTIVO » PRINCIPIOS » PRINCIPIO DE IGUALDAD Y NO
DISCRIMINACIÓN - No se transgrede cuando los árbitros tienen como referencia
algunas cláusulas de un pacto colectivo vigente al interior de la empresa
Tesis:
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«El sindicato recurrente aduce, en síntesis, que el laudo violó el principio de
igualdad, porque al proferirlo el Tribunal tuvo como referencia el pacto colectivo.
Sobre el particular, esta Corte en sentencia de anulación CSJ SL, 4 dic. 2012,
rad. 53118, enseñó:
“(...) la heterocomposición equitativa del conflicto -que es la misión legalmente
adjudicada a los árbitros en esta situación-, no puede darse por fuera del marco
constitucional ius-fundamental. De allí que, al momento de ejercer su papel, los
árbitros deben tomar en consideración, cuando sea necesario, lo estatuido en
otras convenciones o pactos colectivos, vigentes en el respectivo ámbito laboral.
Así lo expresó esta Corporación en su sentencia Rad. 50995, del 28 de febrero de
2012:
“(…) los beneficios contenidos en una convención colectiva de trabajo que rigen en
determinada empresa, pueden servirle de referencia o de parámetro a los árbitros
en trance de solucionar un conflicto colectivo suscitado entre esa misma empresa
y otro sindicato que en ella también funcione”.
Pero también, precisa la Corte, al tomar tal referencia los árbitros han de efectuar
un juicio de igualdad, o sea, decidir teniendo en cuenta la prescripción
fundamental contenida en el principio de igualdad y no discriminación. Ello no
necesariamente significa que deban adoptar en el laudo exactamente las
disposiciones de otros estatutos colectivos, sino que, luego de un examen
cuidadoso de las peticiones consignadas en el respectivo pliego sometidas a su
arbitrio, y de lo preceptuado sobre la materia en otros estatutos colectivos
vigentes en el respectivo contexto laboral, diluciden si existe en juego un
problema de igualdad -a la luz de los principios fundamentales ya señalados- y
decidan -dentro de las posibilidades fácticas concretas, esto es, en forma
ponderada-, de modo que en el laudo no se entronicen tratos discriminatorios,
vale decir, tratamientos diferentes que no obedezcan a criterios objetivos. En
otros términos, los tratos diferentes que se consagren en el laudo han de ser -se
itera, mirando las características concretas- objetivos y debidamente
justificados”.
Entonces, la Sala no observa, que el Tribunal de arbitramento hubiese lesionado
el principio de igualdad y no discriminación, al tener como referencia algunas
cláusulas del pacto colectivo vigente al interior de la empresa empleadora».
PROCEDIMIENTO LABORAL » RECURSOS » RECURSO DE ANULACIÓN »
COMPETENCIA DE LA CORTE - Se limita a verificar el laudo y a otorgarle fuerza
de sentencia o a anularlo cuando: i) No se circunscribe a los puntos que
quedaron por fuera de los acuerdos logrados en la etapa de arreglo directo, ii)
Afecte derechos o facultades de las partes reconocidos por la Constitución, la ley
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o las normas convencionales vigentes, y iii) Las disposiciones son inequitativas;
excepcionalmente, a modular las cláusulas del laudo
Tesis:
«Esta Corporación tiene adoctrinado, que las precisas facultades que le concede el
artículo 143 del Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social, dentro del
denominado actualmente por la ley procesal recurso de anulación, se limitan a: (i)
verificar la regularidad del laudo y otorgarle fuerza de sentencia, si el Tribunal de
Arbitramento no extralimitó el objeto para el que se le convocó, o anularlo en caso
contrario, ello respecto de los puntos que quedaron por fuera de los acuerdos
logrados entre las partes en la etapa de arreglo directo, y que cobijen la totalidad
de los aspectos que son materia del diferendo; (ii) verificar que el
pronunciamiento del Tribunal no afecte derechos o facultades de las partes
reconocidos por la Constitución Política, las leyes o normas convencionales
vigentes, de conformidad con lo señalado en el artículo 458 del Código Sustantivo
del Trabajo; y (iii) disponer la anulación de disposiciones del laudo que sean
manifiestamente inequitativas y en forma excepcional, puede adoptar la decisión
de modular las cláusulas del Laudo para eliminar o suprimir aspectos que de
mantenerse puedan generar una ilegalidad de las normas o una inequidad, por
cuanto entran en contradicción con el orden jurídico y con los mínimos
estándares de equidad. Todo lo anterior, dentro del marco de las potestades
propias de los árbitros para decidir conflictos de intereses económicos.
La Corte en sentencia de anulación CSJ SL, 5 ag. 2004, rad. 24443, adujo:[...]».
PROCEDIMIENTO LABORAL » RECURSOS » RECURSO DE ANULACIÓN »
COMPETENCIA DE LA CORTE - Se agota con la anulación total o parcial del
laudo y, por tanto, la Corte no puede dictar pronunciamiento de reemplazo, por
cuanto los conflictos económicos se resuelven en equidad, no en derecho
Tesis:
«También tiene asentado la Sala, que merced al recurso de anulación, confirmará
o anulará el laudo arbitral, total o parcialmente. Empero, en la segunda
hipótesis, esto es, cuando anula la decisión de los árbitros, no puede dictar el
pronunciamiento de reemplazo, por cuanto los conflictos económicos se resuelven
en equidad, no en derecho. Entonces, la competencia de la Corte se agota con la
anulación, total o parcial del laudo, de suerte que no goza de la atribución de
sustituir a los árbitros y, en tránsito por esa vía, la de tomar la decisión que
reemplace a la anulada. Ello significa que las relaciones contractuales de
trabajadores y empleador se regirán por la convención colectiva o el pacto
colectivo o laudo arbitral vigentes, o por las normas legales en vigor (sentencia
CSJ SL, 27 oct. 2009, rad. 41497)».
PROCEDIMIENTO LABORAL » PRINCIPIOS » PRINCIPIO DE LA NO
REFORMATIO IN PEJUS » APLICACIÓN - A solicitud del sindicato la Corte no
puede anular cláusulas del laudo que confieren derechos a los trabajadores
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porque ello iría en contra de sus intereses y del principio, dado que no puede
dictar una decisión de reemplazo sustituyendo la voluntad de los árbitros
Tesis:
«De manera que, conforme a la línea jurisprudencial en precedencia, la Sala no
anulará el Laudo Arbitral impugnado por la organización sindical, respecto de los
puntos objeto de inconformidad, pues de hacerlo, y al no tener competencia para
sustituir o dictar una nueva decisión en torno a las cláusulas que se anulen, sin
hesitación alguna, los trabajadores quedarían sin posibilidad de gozar de los
beneficios al menos en los términos otorgados y que se encuentran consagrados
en el laudo arbitral bajo estudio.
Además, cabe destacar que el recurso de anulación que se interpone contra los
laudos arbitrales que resuelven un conflicto económico, es diferente al recurso de
anulación que se presenta contra un laudo arbitral que define un conflicto
jurídico, puesto que en este último evento sí le es dable al Tribunal Superior
anular y reemplazar, mientras que, como se explicó, a la Corte no le es dado
anular y proferir una decisión sustituyendo la voluntad del tribunal de
arbitramento que decide en equidad
En ese horizonte, si la Corte en el presente asunto, anulara las cláusulas
atacadas, que sin duda son benéficas de alguna manera para la organización
sindical, lesionaría de manera frontal el principio prohibitivo de la reforma en
peor, porque, se insiste, de anularlas no habría posibilidad jurídica de
reemplazarlas, luego los trabajadores “perderían” lo que el Tribunal de
arbitramento les concedió.
La Corte Suprema de Justicia ha repetido inveteradamente que el laudo arbitral
en conflictos de naturaleza económica, como el que ocupa la atención de la Sala,
al resolver y fallar en equidad los puntos del pliego de peticiones que no fueron
acordados por las partes en la etapa de arreglo directo, se constituye en un acto
creador o generador de derechos que anteriormente no existían, o modificador de
los ya existentes, o simplemente que impide o niega la creación o modificación
pedida. De suerte que, al ser conferidas a los trabajadores ciertas prerrogativas
por parte de los árbitros, como aquí aconteció, la anulación ahora pretendida por
el sindicato a través del recurso de anulación, iría en contravía de sus propios
intereses».
PROCEDIMIENTO LABORAL » RECURSOS » RECURSO DE ANULACIÓN - Aquel
que se interpone contra el laudo arbitral que resuelve un conflicto económico, se
diferencia del que se presenta contra el que define un conflicto jurídico, pues en
el primero, a la Corte no le es dado anular y proferir una decisión que sustituya a
los árbitros, mientras que en el segundo, le es dable al tribunal superior anular y
reemplazar la decisión
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NOTA DE RELATORÍA: Esta providencia es relevante en: PRINCIPIO DE
EQUIDAD / ARBITRAMENTO > COMPETENCIA DEL TRIBUNAL / PRINCIPIO DE
IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN
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