secretaria de agricultura y ganaderia

SECRETARIA DE AGRICULTURA Y GANADERIA
INSTITUTO INTERAMERICANO DE COOPERACIÓN PARA LA AGRÍCULTURA
(IICA)
BASES PARA LA COMPRA DE SEMILLAS Y FERTILIZANTES DEL PROYECTO
BONO DE SOLIDARIDAD PRODUCTIVA.
“CICLO POSTRERA 2010”
LICITACION No. 004/2010
El Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) en Honduras, con sede
en Tegucigalpa, Francisco Morazán, recibirá ofertas por escrito en sobres cerrados hasta el
día jueves, 23 de septiembre del 2010 a las 8:30 a.m., para participar en la licitación por
invitación No 004/2010, “COMPRA DE SEMILLAS Y FERTILIZANTES DEL PROYECTO
BONO DE SOLIDARIDAD PRODUCTIVA”-, cuyas especificaciones adelante se detallarán
y que son parte integral de la licitación.
1. INFORMACION GENERAL DEL PROYECTO
El Proyecto BONO DE SOLIDARIDAD PRODUCTIVA (PBSP), es ejecutado por la
Secretaria de Agricultura y Ganadería como una compensación social a los efectos del TLC en
las economías de las unidades productivas y en respuesta a las necesidades de los pequeños
productores de granos básicos.
Se pretende promover cambios tecnológicos en la forma de producir de los agricultores, que
represente un incremento en los rendimientos, ingresos y eficiencia en la utilización de los
recursos, que a su vez favorezca en el acceso y uso de semilla mejorada y produzca un
impacto directo en la producción nacional.
El Proyecto en esta etapa de postrera 2010 consiste en proveer semilla, fertilizante, y
asistencia técnica a los pequeños productores de maíz y fríjol.
Con la implementación del Proyecto se procurará la Capitalización Económica de las
organizaciones productivas, mediante la creación de un capital semilla con la devolución del
valor parcial o total de los insumos a la instancia financiera rural alternativa propia del grupo y
la Capitalización Genética mediante la provisión de nuevo material genético constituido por
semilla mejorada.
La SAG con fundamento en el Decreto Legislativo Número 20-2010, firmó un Convenio de
Asistencia Técnica y Administración de Fondos para apoyar el Proyecto Bono de Solidaridad
Productiva con el IICA.
OBJETIVO DEL PROYECTO: Contribuir a la seguridad alimentaria de la población rural y
a la generación de excedentes de producción mediante un aumento en la productividad de
granos básicos con la utilización de tecnologías apropiadas por parte de los pequeños
productores.
2.
REQUERIMIENTOS DE SEMILLA Y FERTILIZANTE
Ver Anexo 2
Variedades de Maíz:
Variedades de Frijol:
Dicta Laderas, Dicta Guayape, HB-104, QPM 01 y 03, Dicta
Sequia, intibucano 503, QPM Amarillo u homólogos
DEHORO, Cardenal, Marciano, Paraisito, Amadeus, Rosita,
y Tío Canelo, u homólogos
SEMILLA
MAIZ VARIEDAD
FRIJOL
PRESENTACION
Bolsas de 25 libras
Bolsas de 50 libras
CANTIDAD qq
1,000
5,000
FERTILIZANTE
PRESENTACION
qq
FORMULA QUIMICA:
12-24-12, 15-15-15, 16N14P-14K-2Mg
reforzada
con calcio y azufre u otra
fórmula completa propia
para maíz y frijol.
Bolsas de 100 libras
74,000
3.
PROCESO DE COMPRA
El Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura es la Agencia Gerenciadora de
Fondos (de ahora en adelante IICA) del Bono de Solidaridad Productiva, actuando en cuenta
propia y a solicitud de la Secretaria de Agricultura, amparado en el Convenio de Cooperación
Técnica y Administración de Fondos para apoyar al Proyecto “Bono de Solidaridad
Productiva” suscrito entre la Secretaría de Agricultura y Ganadería (SAG) y el Instituto
Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), se dispone a realizar la compra de
semillas de granos básicos de las empresas distribuidoras de insumos nacionales y la industria
semillerista nacional, así como la compra de Fertilizantes de las empresas distribuidoras
nacionales e internacionales.
El procedimiento de compra será el siguiente:
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•
•
•
•
•
•
•
•
4.
La compra para el periodo de postrera se realizara siguiendo el mecanismo de
licitación pública abierta de acuerdo a las normas y procedimientos del IICA.
Se realizará una Publicación anunciando las necesidades de compra de Semilla y
Fertilizantes para que los proveedores de semillas y fertilizantes puedan ofertar.
EL IICA se encargará de brindar las Bases de Licitación para dar a conocer la
necesidad de compra y los requisitos que se deberán cumplir para presentar ofertas a
los Proveedores sin costo alguno, bajándolas de la página Web de IICA en Honduras
http://www.iica.int/honduras o retirándolas en sus oficinas ubicadas en las Lomas
del Guijarro, Calzada Llama del Bosque, Casa No. 530, frente a la Alianza Francesa,
Tegucigalpa, Honduras, en un horario de Lunes a Viernes de 8:30 a.m. a 4:30 p.m.
Se llevará a cabo la apertura de las ofertas el día y hora establecidos en estas bases de
licitación en las oficinas del IICA en Honduras y se invita a los proponentes a
participar en el acto de apertura para dar transparencia al proceso.
Una vez revisada la documentación técnica y económica, se procederá a subsanar las
ofertas que no presenten la documentación de acuerdo a lo establecido en las bases de
licitación.
Una vez el Comité Técnico y Administrativo realice su análisis y una vez se haya
analizado y seleccionado a las Empresas o Instituciones Proveedoras que presenten las
mejores ofertas, se les notificará con nota formal del IICA a más tardar 10 días después
de la fecha de apertura. Sin embargo esta nota de adjudicación no representa por parte
del IICA un compromiso de compra.
Para formalizar la compra el IICA establecerá contrato(s) y entregará orden(es) de
compra, las cuales se llevarán a cabo de acuerdo a la disponibilidad de fondos del
Convenio de Cooperación Técnica y administración de fondos para apoyar al Proyecto
“Bono de Solidaridad Productiva” suscrito entre la Secretaría de Agricultura y
Ganadería (SAG) y el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura
(IICA), de acuerdo a los fondos recibidos por el IICA por parte de la Secretaria de
Finanzas para la compra de esta licitación.
El IICA establecerá una relación con las Empresas o Instituciones Proveedoras,
mediante órdenes de compra, donde los distribuidores garantizan el suministro en
calidad, tiempo y forma de determinado insumo.
PROCESO DE PAGO
•
•
El Proveedor es responsable de entregar a la DICTA/SAG, la cantidad de insumos
correspondientes para su distribución de acuerdo a las indicaciones del IICA y
amparado en la(s) diferente(s) Orden(es) de Compra que el IICA emita. No se
atenderán remesas que no hayan sido notificadas por el IICA.
Las Empresas o Instituciones Proveedoras reciben una Orden de Compra del IICA para
entregar el insumo en la oficina local de DICTA (de acuerdo a lista que será entregada
por el IICA al Proveedor) y remiten al IICA dicho documento de entrega del producto,
debidamente firmado y sellado por el encargado de la Oficina local de DICTA/SAG, y
la factura global de venta para su pago. EL IICA, revisa las facturas emitidas con los
documentos soporte y realiza el trámite interno para su pago. El IICA procesará el
pago una vez que verifique que DICTA ha recibido a satisfacción las semillas y/o
fertilizantes y que ha hecho sus pruebas de calidad para chequear que las mismas son
de la calidad y estándares definidos en el proceso de licitación.
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•
Las condiciones de pago y fechas de vencimiento se establecen en la Orden de
Compra (el pago total a la entrega del producto por Orden de Compra). El Proveedor
deberá presentar al IICA, la(s) Orden(es) de Compra(s) originales y sin adulteraciones
ni borrones para el trámite de pago.
5. REQUISITOS DE LAS EMPRESAS PARA PARTICIPAR EN PROCESO DE
COMPRA DE INSUMOS
5.1
REQUISITOS LEGALES:
5.1.1 Para proveedores de semilla certificada y Fertilizantes
•
•
•
•
Copia de la Escritura de Constitución de la Sociedad o Ley de Creación de la
Institución y cualquier reforma subsiguiente, debidamente registrada.
Para semillas presentar Registro de CERTISEM o su Homologo (en caso de empresas
extranjeras) de ser productor o distribuidor de Semilla.
Representación, capacidad y existencia de inventarios: Las empresas deberán acreditar
el cumplimiento de los requisitos de representación legal, capacidad instalada y
existencias o inventarios para participar en el proceso de compra.
Inhabilidades e incompatibilidades: Las Empresas distribuidoras no podrán estar
sujetas a ninguna de las inhabilidades señaladas por las leyes del país. Presentar
certificación de la Procuraduría General de la República de no haber incumplido
contratos o compras anteriores celebrados con cualquier dependencia u
organismos de la administración publica.
5.2
REQUISITOS TÉCNICOS
5.2.1 Generales:
•
•
•
Experiencia en operación: Experiencia mínima de 3 años en la venta y distribución de
semillas y fertilizantes a nivel nacional y/o internacional.
Capacidad de distribución: Las Empresas y/o instituciones publicas deberán acreditar
la disposición de una red de agencias o centros de acopio en el área de influencia del
Proyecto o al menos en las ciudades donde ofrecen sus servicios, para asegurar una
cobertura que haga eficiente la distribución de los insumos. Si existieren otras
ciudades donde la empresa puede ubicar los insumos al mismo precio de las
ciudades indicadas para cada producto favor indicarlo en su propuesta.
Etiquetar cada envase con un logo cuyo diseño o plantilla será provisto por la SAG, y
su costo será asumido por las Empresas o Instituciones Proveedoras.
5.2.2 Específicos
Para semilla certificada:
• Variedades registradas en CERTISEM o su Homologo
• Cumplir con los requisitos exigidos por la ley de semillas.
-Semilla pura 98%
-Material inerte máximo 2%
-Semilla de otras variedades 0.5%
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•
•
•
•
-Germinación mínimo 85%
El origen de semilla certificada debe proceder de semilla registrada debidamente
regulada por CERTISEM.
La semilla deberá ser procesada y tratada para su distribución y envasada en bolsas de
papel reforzadas (3 o 4 capas), de acuerdo a los pesos o su equivalente en número de
semillas viables que el comprador solicite.
Presentar la semilla en envases que contengan las cantidades necesarias para la siembra
de una manzana de cada rubro o su equivalente en número de semillas viables.
Cada bolsa de semilla tendrá su respectiva etiqueta que indique los requisitos de
calidad antes descritos, con sello de CERTISEM.
Para Semilla artesanal: Los proveedores de semilla artesanal deberán acreditar el
cumplimiento de los siguientes requisitos técnicos:
• Pureza 95%
• Germinación mínima 85%
• Semilla procedente de lotes identificados por los técnicos de DICTA Y
CERTISEM.
• Envasados en bolsas de papel reforzadas de 25 libras en maíz y 50 libras de fríjol.
(No se aceptarán productos en otras presentaciones).
Para Fertilizantes:
•
•
Solo serán tomadas en cuenta Formulas Químicas.
Presentar los análisis de laboratorio que certifica la calidad del mismo. En
presentaciones de 100 libras.
6. DE LA PRESENTACIÓN DE OFERTA
Las Empresas interesadas en participar de esta licitación, deberán presentar sus ofertas
de la siguiente forma:
•
•
•
•
Un Sobre que contiene el original y una copia de la Oferta Técnica
Un Sobre que contiene el original y una copia de la Oferta Económica.
Las Ofertas estarán debidamente firmadas, escritas en idioma español, en sobres
cerrados.
Rotulados de acuerdo a las siguientes indicaciones:
o Nombre y dirección del IICA en Honduras.
o Nombre del oferente y su dirección completa
o Oferta de Compra Directa : Mención del contenido
o Fecha de Cierre de Licitación: Día 23 de septiembre de 2010.
o Hora de Cierre de Licitación: 8:30 a.m.
o Fecha de Apertura: Día 23 de septiembre de 2010.
o Hora de Apertura: 9:00 a.m.
La oferta técnica deberá contener:
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•
•
•
•
•
•
•
La carta de presentación de oferta firmada por su representante legal.
Los requisitos legales de las empresas para participar en la compra de insumos.
Las especificaciones técnicas de los productos que puede vender.
Presentar Certificados respectivos de Semillas.
Productos y cantidades a proveer por departamentos del país.
Dirección de las agencias locales o centros de distribución.
Constancia de Existencia de Inventario, el cual podrá ser verificado IN SITU
por el IICA y será requisito indispensable para la adjudicación.
La oferta económica deberá contener (Ver anexo 1)
• Presentación de la oferta indicando cantidad y precio por producto
• Monto de la oferta escrita en letras y números.
• Condiciones de Compra- Venta
• Plazo de sostenimiento de oferta
Recepción de ofertas
Únicamente el Representante del IICA en Honduras o el funcionario en quien el
delegue es responsable de la recepción y custodia de las ofertas. La recepción de las
ofertas se realiza en el día y la hora que indica el cartel, la cual debe registrarse en el
formulario “Registro de Entrega de Ofertas”.
En caso de que no se reciba un mínimo de tres ofertas o la demanda no sea cubierta en
su totalidad, el Comité de Compras podrá contactar a otros proveedores, documentando
las razones pertinentes, o bien solicitar al Director General la excepción
correspondiente.
Acceso a las ofertas
Únicamente el Representante del IICA en Honduras o el funcionario en quien el
delegue tendrá acceso a las ofertas. Estas deberán ser abiertas en presencia de todos los
miembros del Comité de Compras o mínimo dos de ellos y un alterno.
Las empresas oferentes pueden participar como testigos en la apertura de las ofertas.
La hora y fecha son indicadas en estas Bases de Licitación.
La fecha y hora de acceso a las ofertas será fijada en el cartel de licitación.
.
Garantía de las ofertas
El Comité de Compras, con base en la naturaleza de cada licitación, define el tipo de
garantía que los oferentes deben presentar.
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En esta licitación se solicitará se cumpla con una Garantía de Cumplimiento, la cual
deberá ser presentada al momento de la firma del contrato de compra-venta, la cual se
detallada a continuación:
Garantía de Cumplimiento:
El oferente favorecido con la adjudicación del contrato deberá constituir una Garantía
de Cumplimiento, a favor del Instituto Interamericano de Cooperación para la
Agricultura (IICA), equivalente al quince por ciento (15%) del valor del monto total de
la oferta adjudicada, la que deberá ser presentada al momento de la firma del contrato
adjudicado, con vigencia desde el día de inicio de ejecución o prestación del servicio
hasta noventa (90) días calendario, después de finalizada la prestación de servicio.
La garantía de cumplimiento consistirá en una garantía bancaria debidamente
calificada y autorizada legalmente; dicho documento servirá para garantizar el fiel
cumplimiento del servicio. La garantía deberá incluir la siguiente cláusula obligatoria:
LA PRESENTE GARANTIA SERA EJECUTADA A SIMPLE REQUERIMIENTO
DEL INSTITUTO INTERAMERICANO DE COOPERACION PARA LA
AGRICULTURA (IICA) SIN MAS TRAMITE QUE LA PRESENTACION DE LA
MISMA ACOMPAÑADA DE UN CERTIFICADO DE INCUMPLIMIENTO.
7.
CONDICIONES GENERALES DE LA COMPRA
Responsabilidad del IICA de acuerdo a sus normas y procedimientos.
7.1
PERIODO DE ACLARACIONES
Cuando el ofertante encuentre discrepancias u omisiones en este documento, deberá notificarlo
por escrito al IICA, dirigida a: Dr. Byron Miranda, Representante del IICA en Honduras,
Lomas del Guijarro, Calzada Llama del Bosque, Casa No. 530, o al Correo Electrónico:
[email protected] , hasta dos (2) días hábiles antes de la fecha de recepción de ofertas, las que
se contestarán por escrito, en el término de un (1) día hábil siguiente a la solicitud de
aclaración.
Cualquier modificación a este documento se hará por medio de addendum y se avisará a los
interesados de estas bases.
7.2
MOTIVOS DE RECHAZO Y DESCALIFICACIÓN DE LAS OFERTAS
Se podrá rechazar y descalificar las ofertas presentadas a estas bases durante el proceso de
análisis y adjudicación, a criterio del IICA sin responsabilidad de este, por las razones
siguientes:
•
Si no esta presentada conforme a las estipulaciones contenidas en el documento base.
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8.
•
Si presenta borrones o enmiendas que no se hayan salvado literalmente y que no lleve
la firma de la persona responsable de la oferta.
•
Por contener adiciones, condiciones o alternativas no autorizadas por las bases, o
irregularidades que tiendan a hacer incompleta, indefinida o ambigua la oferta, o
cuando se preste a dos o más interpretaciones.
•
Cuando el ofertante agregue cualquier disposición, por la cual se reserva el derecho de
aceptar o rechazar la adjudicación, o subordine su oferta a un cambio en las
especificaciones o cualquier condición.
•
Si hay evidencias de colusión o convenios dolosos o maliciosos entre dos o más
ofertantes, en cuyo caso las respectivas ofertas serán rechazadas, sin perjuicio de la
responsabilidad legal en que hayan incurrido.
•
Al comprobarse en la información presentada en la oferta, que existe irregularidad y
falsedad en la misma, o que resulte evidente la incapacidad para prestar el servicio
objeto de las bases.
•
Haber incumplido contratos o compras anteriores celebrados con cualquier
dependencia u organismos de la administración publica.
EVALUACION DE LAS OFERTAS
Responsabilidad del IICA de acuerdo a sus normas y procedimientos.
Evaluación de las ofertas
La evaluación de las ofertas está a cargo del Comité de Compras del IICA. Se
debe levantar un acta con la información relevante de las ofertas recibidas y
sobre cualquier duda u objeción que presente alguno de los participantes. Dicha
acta debe ser firmada por los integrantes del Comité de Compras presentes en el
acto.
Se dará un período de 48 horas a partir de la fecha que el IICA notifique al ofertante
para subsanar documentación presentada.
En la evaluación de las ofertas se deben seguir los siguientes pasos:
1) Cumplimiento de especificaciones técnicas y legales y subsanación de las mismas.
2) En caso de semillas se dará prioridad a la satisfacción de la demanda por parte de
los oferentes nacionales que cumplan con los requisitos, en caso de no se cumpla la
demanda en su totalidad, el IICA podrá contactar a otros proveedores,
documentando las razones pertinentes.
3) Si la demanda es satisfecha total o parcialmente se dará prioridad a los oferentes
que cumplan con los requisitos y presenten las semillas con menor precio.
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4) En caso de fertilizantes se dará prioridad a la satisfacción de la demanda por parte
de los oferentes nacionales que cumplan con los requisitos, en caso de no se
cumpla la demanda en su totalidad, el IICA podrá contactar a otros proveedores,
documentando las razones pertinentes.
5) Si la demanda es satisfecha total o parcialmente, se dará prioridad a los oferentes
que cumplan con los requisitos y presenten fertilizantes con formulación química.
Para el análisis de estas ofertas, se utilizara el costo por elemento (N, P, K),
priorizando el P, ya que el fertilizantes será utilizado en el cultivo de frijol y N y P
para el caso de cultivo de maíz.
9.
ADJUDICACION DE COMPRAS
El Comité de Compras analizará las ofertas, adjudicando el contrato a la oferta que más
satisfaga los intereses técnicos y económicos, según se estipula en este cartel.
10.
ADJUDICACION Y FIRMA DEL CONTRATO DE COMPRA.
Es responsabilidad del Comité de Compras del IICA comunicar por escrito a los
oferentes la adjudicación del contrato y la coordinación de los detalles
correspondientes.
El o los contratos serán adjudicados a las Empresas o instituciones públicas
participantes que habiendo cumplido con los términos de compra sea el que presente
las mejores ofertas y logre un acuerdo en lo referente a la parte económica.
El o las Empresas cuya oferta haya sido seleccionada y adjudicada, se presentara a las
oficinas del IICA a firmar el contrato (por un monto total o parcial de la adjudicación y
de acuerdo a la disponibilidad de fondos del convenio tenga) dentro de los 10 días
hábiles siguientes al de la notificación de adjudicación, el contrato será efectivo una
vez que se hayan llenado los requisitos legales correspondientes y esté debidamente
firmado.
11.
DEFINICIONES
Semilla Certificada de Maíz:
Material vegetal utilizado para la reproducción sexual destinada para la siembra o propagación
del Maíz. Debe provenir de semilla básica o certificada de una variedad destinada para semilla
certificada y que ha sido sometida a un proceso de producción supervisado y examinado
oficialmente por el organismo certificador de semilla y que reúne los requisitos mínimos de
pureza genética, calidad e identidad.
Semilla Certificada de Fríjol:
Material vegetal utilizado para la reproducción sexual destinada para la siembra o propagación
del Fríjol. Debe provenir de semilla básica o certificada de una variedad destinada para semilla
certificada y que ha sido sometida a un proceso de producción supervisado y examinado
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oficialmente por el organismo certificador de semilla y que reúne los requisitos mínimos de
pureza genética, calidad e identidad
Formula química de 15-15-15, 12-24-12 y 16 14-14-2 con calcio y azufre u otra fórmula
química especial para maíz y frijol
Estas formulas se originan a través de la mezcla química de diferentes elementos y producen
fertilizantes con los siguientes contenidos de elementos mayores:
•
•
•
15, 12 o 16 partes de nitrato de amonio (NH4 NO3).
15, 24 o 14 partes de pentoxido de fósforo (P2O5).
15, 12 o 14 partes de cloruro de potasio (K2O).
Por formulación química se entiende como la unión por medio de procesos químicos de los
distintos elementos que componen una formula, significa que un grano de fertilizante por
ejemplo 12-24-12 lleva integrado en si los tres elementos: el Nitrógeno (N), el fosforo (P) y el
potasio (K).
Tegucigalpa M.D.C, Francisco Morazán, Honduras, 16 de septiembre del 2010
Dr. Byron Miranda
Representante IICA en Honduras
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ANEXO "1”
CUADRO DE PRESENTACION DE OFERTA
NOMBRE DE LA EMPRESA DISTRIBUIDORA OFERENTE:__________________________________
DIRECCIÓN:__________________________________________
PLAZO DE SOSTENIMIENTO DE PRECIOS________________DIAS HABILES
Plazo de Entrega ______________________
PARTIDA
NO
DESCRIPCIÓN
UNIDAD
CANTIDAD
PRECIO
UNITARIO
VALOR TOTAL DE OFERTA
VALOR
TOTAL
LOCALIDAD
DE ENTREGA
AGENCIA DE
DISTRIBUCION
Lps
Monto de la Oferta: ____________________________________________________
(valor en letras)
Garantía:_______________________
Forma de Pago:_______________________________________________________
Nombre del Representante de la Empresa:__________________________________
Firma del Representante Legal y sello de la empresa: ___________________________________________
ANEXO NO.2
BONO DE SOLIDARIDAD PRODUCTIVA
DISTRIBUCION DE INSUMOS (SEMILLA Y FERTILIZANTE) POR CIUDAD
POSTRERA 2010
CIUDAD BODEGA
DEPARTAMENTO
1 CENTRAL
TEGUCIGALPA
TALANGA
2 CENTRO OCCIDENTE
COMAYAGUA
3 SUR OCCIDENTE
LA ESPERANZA
MARCALA
4 SUR
CHOLUTECA
5 NOR ORIENTAL
JUTICALPA
6 CENTRO ORIENTAL
DANLI 7 OCCIDENTE
GRACIAS LEMPIRA
LEPAERA LEMPIRA
SANTA ROSA DE COPAN
SAN FCO DEL VALLE, OCOTEP.
8 NORTE
SANTA BARBARA
CORTES
YORO
9 LITORAL
LA CEIBA
TOCOA‐ COLON
10 ALTO AGUAN
OLANCHITO
SUMA
SEMILLA DE
MAIZ qq
FRIJOL qq
Entrega set.
Entrega nov.
125 FORMULA
qq
Entrega set Entrega nov.
5,500 1,000 ‐
125 500 3,500 1,000 125 250 2,500 500 500 125 ‐
3,500 ‐
10,000 ‐
500 ‐
9,000 1,000 2,500 2,500 3,260 3,240 125 65 60 ‐
250 500 500 4,000 2,500 2,500 500 1,000 1,000 500 1,000 2,000 3,000 1,000 2,000 1,000 5,000 3,000 64,000 2,000 10,000 ‐
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