Constanza Lozano

5/16/2016
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A propósito del Análisis de Mercados Audiovisuales en un Entorno Convergente de la CRC:
Yo, ciudadana y mis preocupaciones como usuaria del actual entorno
convergente
El enfoque histórico que percibo del Estado y que mantiene en cierta forma la CRC, es el de regular e imponer carga impositiva exclusivamente al mercado local (mientras se aduce el poco consumo de TV de los colombianos a través de internet o la neutralidad de la red para evitar la regulación de los gigantes de tecnología).
En el análisis estudio sobre de hábitos y usos de televisión en Colombia, se centra, como su nombre lo indica, en televisión, pero OTT no es sólo Netflix ni canales internacionales como HBO GO, (que hoy le compiten a los operadores de televisión quienes comercializan sus señales), también lo son Skype, WhatsApp, Viber, Nimbuzz, Hulu, Amazon, Google Play Movies, etc (video, voz y datos son los servicios con más poder de impacto en los operadores de telecomunicaciones).
Pero además, los productos digitales por Internet afectan a una importante porción del mercado intangible local, no son sólo videos, también lo son “programas de cómputo, texto, imágenes, grabaciones de sonido, softwares editores de fotografía y demás productos que estén codificados digitalmente e independientemente de si están fijos en un medio portador o sean transmitidos electrónicamente”, como describe el TLC con Estados Unidos.
Encuentro que las asimetrías regulatorias con los OTT no pueden justificarse con el argumento de la neutralidad de la red, la cual genera grandes debates cuando se toca temas de regulación sobre contenidos o la gestión del tráfico (por el uso de las redes), las asimetrías tienen que ver con la afectación a la competencia del mercado local y los ingresos de la Nación.
Cifras proporcionadas por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe, Cepal, reveladas por El Financiero en el 2015, muestran que empresas como Facebook, Google, Twitter, Netflix (en los países que tributan) , entre otras están generando ingresos en la región por cerca de 9 mil 242 millones de dólares, con apenas una tasa de tributación de 11.78 por ciento y generando al menos 9 mil 700 puestos https://outlook.office.com/owa/?realm=crcom.gov.co&exsvurl=1&ll­cc=3082&modurl=0&path=/mail/inbox
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de trabajo.
En tanto que tecnológicas como Apple, Samsung o Nokia perciben ingresos de 16 mil 631 millones de dólares con una tasa efectiva de tributación de 15.9 por ciento y con 10 mil 836 puestos de trabajo.
El organismo ha dicho que la evasión fiscal, es un lastre para América Latina: “Queremos que las grandes corporaciones paguen impuestos, empezando por Google, Facebook y los OTTs porque hacen unos negociazos con nosotros y no pagan impuestos en ningún lado”, dijo Alicia Bárcena, secretaria ejecutiva de la Cepal.
Para nosotros, como colombianos a quienes nos duele el país, el verdadero dilema entonces, no es el encarecer los servicios OTT (con impuestos como el IVA), ni afectar la neutralidad de la red, sino el que las empresas dejen una parte de sus ingresos en el país.
Es lo justo, teniendo en cuenta que las grandes corporaciones defienden férreamente sus derechos de propiedad intelectual, e incluso en el país actúan como reguladores (los canales internacionales, que no pagan impuesto en el país, llegan a los sistemas de cable a monitorear la cantidad de usuarios de los operadores).
En el tema de televisión considero que hay una vulneración a los derechos de los usuarios a través de la resolución ANTV 433 al restringir el acceso a contenidos contenidos (siete canales digitales). También hay afectación al limitar a los operadores comunitarios en cantidad de senales. Al limitarlos, restringió las economías de escala de estas empresas, lo que también puede afectar a los usuarios, debido a que estas no pueden crecer y hacer inversiones que redunden en la mejora de los servicios.
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En cuanto a la propuesta regulatoria para la comercialización de las señales abiertas (diferentes al canal digital principal) observando el tema también a futuro con respecto a los canales internacionales que comercializan e imponen condiciones sin árbitro, encuentro riesgosa la limitación de las negociaciones colectivas. La unión es la única salida de las empresas pequeñas (tanto para canales como operadores).
Los reguladores tampoco han revisado el tema de Egeda, una entidad que amparada en la figura de sin ánimo de lucro, busca sacar enormes beneficios a costa del comercio y los operadores (ver: ¿Egeda pondrá en jaque a operadores de TV y a todo el comercio en Colombia?)
Canales internacionales y publicidad
Observo también vulnerados los derechos del usuario que pese a pagar por contenido televisivo es sometido a enorme cantidad de publicidad en los prestigiosos canales internaciones ( con incluso televentas en horarios prime) y la repetición interminable de programación.
Cláusulas de permanencia
Como usuaria también me preocupa la tendencia de las empresas mundiales con contenidos y software relevante que están tendiendo hacia las cláusulas de permanencia obligatorias (ejemplos como Adobe Photoshop, paquetes de Microsoft), sin alternativas de la forma de contratación tradicionales (estamos avanzando hacia la esclavitud virtual?).
De otra parte, la protección de los datos personales y de las empresas es un tema que está pendiente en el país. Este tema también ha tenido un manejo exclusivamente local, donde a las empresas radicadas en el país son fuertemente sometidas a sanciones, lo que las coloca en desventaja con los entrantes.
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En Colombia el manejo de base de datos de las empresas ahora implica, entre otros, los canales para atender peticiones, consultas y reclamos de los titulares; el tipo de datos existentes y su ubicación; contar con datos de contacto de encargados del tratamiento de esos registros; y protocolo de seguridad aplicado.
Mientras tanto, el Parlamento Europeo aprobó en abril la reforma de la norma de Protección de Datos y obligará a las empresas no europeas a ajustarse a la ley.
Incluye "la obligación de notificar a los usuarios de nuevas tecnologías cuando se produzcan violaciones de seguridad en los servicios utilizados y multas por incurrir en una infracción. Entre otras disposiciones, las nuevas reglas incluyen el «derecho al olvido» mediante la rectificación o supresión de datos personales, la necesidad de «consentimiento claro y afirmativo» de la persona concernida al tratamiento de sus datos personales, la «portabilidad», o el derecho a trasladar los datos a otro proveedor de servicios, el derecho a ser informado si los datos personales han sido pirateados, lenguaje claro y comprensible sobre las cláusulas de privacidad, y multas de hasta el 4% de la facturación global de las empresas en caso de infracción", como lo describe ABC Tecnología .
Teniendo en cuenta que las empresas nacionales avanzan hacia la utilización de plataformas en la nube, quién protege a las empresas y a los usuarios frente al manejo de la información vulnerable de la compañía y los datos de los usuarios. Ejemplos: CRM, correos electrónicos en la nube de Amazon, de Google etc.
Los reguladores simplemente han ignorado los escándalos globales de espionaje a través de los servidores de las plataformas tecnológicas (ver: EEUU 'espía' a través de los servidores de Apple, Google o Facebook).
Portal TIC relata que por ejemplo, Facebook, espía hasta nuestro historial de navegación.
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"Un nuevo informe realizado por investigadores académicos afirma que Facebook instala cookies de rastreo en los ordenadores de sus usuarios de forma que le permite espiar su navegación web, incluso si han salido de su cuenta de Facebook, si la han eliminado o si pidieron expresamente que no fuesen seguidos".
Colombia fue el segundo blanco de espionaje, después de Brasil y México, en la actividad de espionaje de la Agencia Nacional de Seguridad. A qué regulador le ha preocupado los datos de las empresas o de los ciudadanos?
"Como la NSA viola por igual la intimidad de comunicaciones oficiales, datos mercantiles y teléfonos privados, a todos nos atañe el espionaje de Estados Unidos en nuestros aparatos electrónicos", reclamó alguna vez Daniel Samper Pizano en el periódico El Tiempo.
Gracias por la atención prestada!
Constanza Victoria
Teléfono: 310 ‐3072465 skype constanza.victoria.lozano
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