POLITICAS DE JUVENTUD: Actuales debates de

POLITICAS DE JUVENTUD: Actuales debates de participación e incidencia
Encuentro Latinoamericano de Jóvenes Mercosur. 2013. Buenos Aires
Jóvenes, Participación y Políticas Públicas desde el Sur “Aprendizajes de este tiempo para la
Construcción de Derechos en clave de integración Sur – Sur”
Milagro Valdés Del Río (Chile)
Julio José Pérez García (Nicaragua)
Los actuales desafíos en políticas públicas de Juventud, nos dan cuenta de una diversidad de abordajes
de acuerdo a los diferentes contextos y escenarios políticos y por otro lado, de grandes similitudes en
torno a nuevos retos planteados desde el Estado, la sociedad civil y la ciudadanía. Debates presentes en
el ámbito político, económico y social que dan cuenta de una inconsistencia de discursos presentes que
ponen a las temáticas de juventud en una creciente disputa en los gobiernos. Hoy estas temáticas han
adquirido mayor presencia política, considerando las realidades latinoamericanas de América Latina y el
Caribe, donde un gran porcentaje de jóvenes se encuentran sin ocupación, están desempleados o sufren
de marginalidad, empobrecimiento y no representan una sustantiva participación electoral. En el
Encuentro de Juventudes Latinoamericanas organizado por Mercosur, se da cuenta de gran participación
de los jóvenes en organizaciones no gubernamentales, en asociaciones juveniles y movimientos sociales,
que desde la Educación Popular, han trazado nuevos espacios de incidencia y han hecho valer su voz
frente a estas adversidades, manifestando espacios en búsqueda de transformación en el ámbito local.
Sin embargo ello nos conlleva a interpelarnos ¿Cuál es su verdadera implicancia en el ámbito de las
políticas públicas?
Las experiencias compartidas dan cuenta de una variedad de espacios, donde los jóvenes se han hecho
presentes, constituyéndose estos espacios en una confrontación constante con el Estado, donde los
puntos de conexión no parecen dar cabida y donde los principales debates, conversatorios y discusiones
plantean la necesidad de que las políticas públicas - deben atender - a necesidades actuales producidas
por el neoliberalismo y la globalización. No sean solo producto de la influencia externa. Por otra parte
surge el planteamiento constante de la valoración de las y los jóvenes en las sociedades de América
Latina y el Caribe, si son estos observados como actores o instrumentos de visibilización política. Estos
están poco integrados en decisiones políticas o invisibilizados fuera de las ONG.
Por otro lado la bibliografía presente da cuenta de una tendencia a visualizar las políticas de juventud
como leyes y creación de organismos ejecutores de dichas leyes, materializándose en la práctica muy
pocas posibilidades de innovación en tanto a las estrategias utilizadas para la transformación de los
actuales escenarios. En la que no hay una construcción horizontal entre Estado y sociedad civil, donde
innegablemente, hay una gran producción de conocimientos que si bien se encuentra en movimiento no
logra impactar de manera suficiente el Estado. La pregunta entonces parece resurgir en el
cuestionamiento presente luego de los años 90, desde donde y hacia dónde vamos construyendo el
Estado, dado que a pesar de que los jóvenes hoy no parecen ser actores centrales en las políticas
públicas de Juventud, si dan pasos de movilización social, como es el caso de Chile con el movimiento
Documento elaborado en base a las discusiones establecidas en el encuentro de Juventudes Latinoamericanas:
Jóvenes, Participación y Políticas Públicas desde el Sur “Aprendizajes de este tiempo para la Construcción de
Derechos en clave de integración Sur – Sur”, 2013. Buenos Aires.
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Milagro Valdés Del Rio (Chile) es investigadora (PIIE, Programa Interdisciplinario de Investigaciones en
Educación) y trabajadora social. Miembro de la Red Latinoamericana CEAAL (Consejo de Educación de
Adultos de América Latina y el Caribe) juventudes Chile.
Julio Pérez García (Nicaragua) es sociólogo, educador popular, Coordinador General del SERPAJ
(Servicio Paz Justicia y No Violencia en Nicaragua), Miembro de la Red Latinoamericana CEAAL como
parte del Equipo Coordinador del GT Juventudes del CEAAL Latinoamérica.
estudiantil, el cual ha permitido la construcción de nuevas formas de movilización social propuestas desde
los jóvenes fuera de la institucionalidad.
Otro ejemplo de estos cuestionamientos es el debate actual de cómo alcanzar la incidencia, como se
llega hacer visible la acción, fuerza y participación de los jóvenes, evidentemente, debe resignificarse la
noción de juventud, las y los jóvenes son heterogéneos, diversos y distintos, aun cuando compartan
muchos estilos de vida impulsados por el neoliberalismo. Las políticas públicas de juventud deben
atender a la diversidad. Por otro lado, las y los jóvenes necesitan ser revalorizados desde lo público, dado
el gran trabajo que han impulsado en los espacios locales, desde la acción comunitaria, las
organizaciones no gubernamentales o el movimiento social.
Mediante las experiencias compartidas durante el encuentro de juventudes es posible señalar que, la
participación juvenil existe y se ha incrementado, así como en muchos países se ha despolitizado en
términos partidistas, dando espacio y cabida a una nueva participación de carácter comunitario o
ciudadano. En nuestros países como es el ejemplo de Brasil, hay una búsqueda por derrumbar muros
supeditados al estigma que las y los jóvenes no logran ser actores relevantes en el Estado, que invita a
revitalizar nuevos espacios de participación social y conformación de redes. En Argentina, se observa que
la participación de los jóvenes debe ser colectiva, dando espacio a la integración de conocimiento,
dialogando con los adultos, quienes han sido gran parte protagonistas del diseño de las políticas de
Juventud producidas en este país que han tenido como principal búsqueda la lucha de los derechos
humanos de los jóvenes marginados y de las mujeres, que han sido diseñadas con distintas herramientas
como el arte y la cultura, y que han logrado impactar de manera local la vida de muchos jóvenes en
situación de pobreza y marginación. En Nicaragua hay una reactivación de la participación juvenil desde
los espacios partidarios, las organizaciones no gubernamentales, movimientos sociales entre otros, que
permiten en cierta medida la inclusión de estas juventudes en el plano político.
Actualmente hay muchas tensiones y paradojas en las Políticas Públicas de Juventud que nos interpela
muchas interrogantes ¿Grupo de riesgo, sujeto de derechos o actor estratégico del desarrollo?
Documentos integrales vs políticas sectoriales: Prioridades. ¿Espacios específicos o perspectiva
generacional? (jóvenes y mujeres) ¿Incidencia y articulación o ejecución directa de pequeñas iniciativas?
¿Ley General o Impacto de cualquier proyecto en las y los jóvenes? No debemos ver a la juventud como
tema de ONG, ya que va más allá, no verla tampoco como un sector de la sociedad como si fuera una
especie de un conjunto separado de la sociedad sino como un conjunto integral de la sociedad, es
preciso buscar una definición política de la sociedad desde la visión de las juventudes latinoamericanas.
En Chile, el movimiento estudiantil, ha sido un gran ejemplo para los jóvenes, en ámbito de debates y
confrontación política. Los debates de los principales espacios donde los jóvenes se han hecho presentes
tiene un común dialogo con la investigación, la acción y la política, organizando investigaciones en torno a
la “Violencia Urbana” (PIIE), tema que cruza a los jóvenes en marginación y exclusión social,
intervenciones desde la ONG, como es el caso de Caleta Sur, donde se trabaja en barrios pobres, para el
tratamiento de drogas, uso de armas, participación de la escuela desde las dinámicas a través de su
cotidianeidad y desde una mirada más política desde ECO, cruzando temáticas de educación popular y
movilización de los jóvenes.
Documento elaborado en base a las discusiones establecidas en el encuentro de Juventudes Latinoamericanas:
Jóvenes, Participación y Políticas Públicas desde el Sur “Aprendizajes de este tiempo para la Construcción de
Derechos en clave de integración Sur – Sur”, 2013. Buenos Aires.
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Milagro Valdés Del Rio (Chile) es investigadora (PIIE, Programa Interdisciplinario de Investigaciones en
Educación) y trabajadora social. Miembro de la Red Latinoamericana CEAAL (Consejo de Educación de
Adultos de América Latina y el Caribe) juventudes Chile.
Julio Pérez García (Nicaragua) es sociólogo, educador popular, Coordinador General del SERPAJ
(Servicio Paz Justicia y No Violencia en Nicaragua), Miembro de la Red Latinoamericana CEAAL como
parte del Equipo Coordinador del GT Juventudes del CEAAL Latinoamérica.
Así como muchos ejemplos, argumentados y vivenciados desde el encuentro, podemos acontecer que
toda la lucha de los jóvenes por incidir políticamente ha tenido en mayor o menor medida: incidencia. Esta
lucha no ha estado exenta de violencia y apaciguamiento, pero sobretodo ha permitido un
enriquecimiento de la participación juvenil ya sea con acompañamiento o desolación desde el Estado (No
solo en los países de América Latina y el Caribe sino en Siria y el Medio Oriente). Vivenciando que en el
actual escenario político de nuestros países, las y los jóvenes han logrado con los recursos sociales
disponibles, movilizarse y sobretodo criticar o validar el modelo actual para la planificación de políticas
públicas. El que está lejos de provocar transformaciones sustantivas en nuestras problemáticas
compartidas, dado que no basta con coexistir frente a este sino que requiere de un dialogo sustantivo que
involucre a las juventudes en el diseño e implementación de ellas observándolos como agentes
ciudadanos activos. Se debe trabajar conjuntamente por evitar el estigma arraigado en nuestras
sociedades que observa a los jóvenes como sujetos de problemáticas sociales o los criminaliza
permanentemente en programas de intervención, convirtiéndolos nuevamente en sujetos de derechos y
sujetos activos en la trasformación de la sociedad. El Estado tiene la responsabilidad de ubicar estos
derechos permitiendo un dialogo horizontal que reconstruya nuevas formas de pensar y repensar las
políticas de juventud.
La democracia permite muchas miradas, en la participación de las y los jóvenes, hay una tensión
presente en sobre el cómo pasar de lo colectivo al territorio, en la posibilidad que todo movimiento que se
gesta tenga una incidencia política. Construir ese espacio requiere del compromiso de las altas esferas
de poder y supone pensar que herramientas utilizar para lograr el objetivo. Dar ese salto es un desafío
permanente en nuestras realidades. Donde la participación de las juventudes recobra una mayor
importancia, ya que nos permite construir nuevamente. Mediante los jóvenes retomamos el futuro y la
comunidad, sin su implicancia política vamos retrasando desarrollo integral del ser humano y las
sociedades. Estamos conscientes que si no se participa directa y activamente, asumiendo nuestro rol de
ciudadanía otros asumirán de las decisiones políticas.
Documento elaborado en base a las discusiones establecidas en el encuentro de Juventudes Latinoamericanas:
Jóvenes, Participación y Políticas Públicas desde el Sur “Aprendizajes de este tiempo para la Construcción de
Derechos en clave de integración Sur – Sur”, 2013. Buenos Aires.
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Milagro Valdés Del Rio (Chile) es investigadora (PIIE, Programa Interdisciplinario de Investigaciones en
Educación) y trabajadora social. Miembro de la Red Latinoamericana CEAAL (Consejo de Educación de
Adultos de América Latina y el Caribe) juventudes Chile.
Julio Pérez García (Nicaragua) es sociólogo, educador popular, Coordinador General del SERPAJ
(Servicio Paz Justicia y No Violencia en Nicaragua), Miembro de la Red Latinoamericana CEAAL como
parte del Equipo Coordinador del GT Juventudes del CEAAL Latinoamérica.