CENTRO DE INVESTIGACIONES ECONOMICAS INSTITUTO

CENTRO DE INVESTIGACIONES ECONOMICAS
INSTITUTO TORCUATO DI TELLLA
ll de Septiembre 2139
1428
-Argent
Buenos Aires
ha
DOCUMENTO DE TRABAJO N O I O O
A t i l i o A. Elizagaray
NOTA: Los Documentos de Trabajo, Economfa, DTE, representan material
p r e l i m i n a r que es circulado para estimular la discusi'on y 10s
comentarios crsticos. Para proteger el carset er tentative de
estos trabajos, toda referencia a ellos debe ser consultada con
10s autores.
I. INTRODUCC I ON
I.A. Objetivo
.
I. B ~ e odologf
t
a
11. EL SECTOR PUBLIC0 EN EL STSTEMR DE
CUENTBS NACIONfiZES
El sector pGblico en el i n g r e w nacional
X1.A.
II.B, El sector pGLlico en el prvducto
II,C, El sector p a l i c o En el gasto
I1.D. Un indicador de transferenci~s
1I.E. Relacidn gasto pCllica-praducci6n
bmta nacional
II. F Dif erent es medidas d e l secTor p f b l i c c
.
argent i n o
111. E L ESTMO COMO EMPESARIO
3II.R. Cantidad de empresas pGblicas
I3I.B.
Empresas pfiblicas d e l secto~
electricidad, gas y agua
11I.C. Empresas pGblicas del sector transpcrtes,
alrn.=cenamiento y comunicaciones
111.3.
Empresas pGbliczs del sector minas
y cmteras
111 .E. Empresas pGblicas del sector i n d u s t r i a l
111,F
. Empresas pGblicas del sector financ iero
fV, CONCLUSIONES
I INTRODUCCION t *)
1.A.
Objetivo
El presenre trabajo, fbndamentalmente de tipo descriptive,
t i e n e la intencicn de medir el 'blaberlntico" sector piiblico a r g e n t i
no. Por diversas razones la l i t e r a t u r a sobre el tema no c s muy
-
abundante
.
Entre e Llas figuran , obviamente primero, las preferen -
cias personales de lo s invest igadores y la imperfecci6n en calidad
y cantidad de
la infomaci6n estadfstica,
Nuestro objetivo e s so-
lo tratar de medir cuantitativamente la intervenci6n d e l Estado en
la economja argent i n a , s i n znsayar explicaciones ni hacer j u i c i o s
de valor.
T.R.
Metodologid
-
-
A p a r t i r de las lirnitaciones personales y de tiempo, 10s da
tos se basan p r i n c i p a h e n t e e n lo que creembs son 10s dos trabajos
mas comprensivos sobre el tema.
Los mismos fuemn realizados pop
2/
1
' y FIEL -
.
El primero pre senta la cuen
ta de producci6n d e l sector piiblico para el periodo 1950-1974, El
Calvar, Daud& y Zorzano
s e p n d o conpila nusve indicadores econ6micos y financieros de todas
las empresas p6blicas existentes en 10s aAos 1965, 1970 y 1975
.
(fi)
E s t e Trabajo ha s i d o realizado durante m i residencia en el
Centro de Investigaciones Econ6micas d e l I n s t i t u t o T. Di T t t l l a
corn investigador asociado d c l Programa de Apoyo a la InvestigaciSn de 1978.
1/
-
Calvar, Daud6 y Zorzano, BCRA, Resultados Preliminares de una
Investigaci6n del S e c t o r X b l i c o Argentina, Wlenos Aires, 1976.
2,
FTEL ; Las Empresas PCbl icas en la Economia Argentina. Ruenos
Aires, 1976.
t6 por analizawl con cierto detalle las mss importantes p e r t e n e c i e ~
t e s a aquellos sectores econ6micos en que la participaci6n d e l
.
Es-
Dichos sectores , seleccicrnados en base a
10s valores de cuatru variables, son rninerza, energza, transportes
y financiero. A h s cuales agregamos el sector industrial por la
impmtancia de 10s bienes que dichas empresas pmducen ( c o m h s t i bles, acero, etc.).
P a r a determlnaxl 10s sectores mss importantes
se u t i l i z a r o n las variables valor agregado, vantas , i n v e r s i h , sue1
tad0 es signif icat iva
-
dos y resultado de explotacio'n, La produccGn de las empresas p6blicas de 10s sectores mmercio, agrlcola y cmemcciones arece
prSct icarnente de importancia. Por G l t i m o res t a el sector servicios ,
donde la part i c i p a c i h d e l Estado que se concreta a travgs del sec-
t o r gubernmental fue considerada en la secci6n IT,
Seleccionados 10s sectores en que las empresas flblicas son
i m p a a n t e s , en 10s puntos B a E de la seccik 111 se estudian las
empresas m8s grandes pertenecientes a dichos sectores. En el punto
F se consideran las entidades del sector financiero, b s bancos. Da
-
do que 10s datos de dichas instituciones aparecen agregados en el
-
trabaj o de FIEL, la informaci6n correspmdiente se tom6 de los bole
t i n e s rnensuales d e l Banco Central. Por lo tanto, en este caso las
variables son volumen de d e p 6 s i t o s y de p&stamos.
Finahente, en la secci6n TV se expresan las cmclusiones del
trabajo.
Por consiguiente, uno de cada cinco pesos del ingreso total
-
de familias y empresas fue pagado al Estado significando una trans
ferencia,
En otros tSrminos, el Estado redis-tribuy'o a travgs d e l
-
gasto p a l i c o ma quinta p w t e del ingreso t o t a l de familias y em
pmsas en el afIo 1973.
Por Gl-tirno determinaremos otra medida de la importancia del
Estado en la econornfa argentina, cornparando 10s gastos totales d e l
sectcr pilblico con la produccien t o t a l de bienes.
-
Diferentes formas de este indicador, generahente gastos o in
p s o s pClblicos en relaci6n dL product0 Lruto, son corriei~tmnznte
/
la ac
A travss de ella el Eatado persigue i n f l u i r la
usados p w a reflejar la funci'on del Estado como r & l a d a r
tividad econ6mica.
tic
asignaci6n de recursos, la distribucisn d e l ingreso y evitar l a s
fluctuaciones econdmica
.
En el presente
-
caso indluimos coma componentes del sector pG
blico, ademds d e l sector gubernamentaf. y de h s emFresas p u l i c a s ,
10s fondos energgticos y e l sistema de seguridad social.
Estoa dcs
conceptos significan transferencias que el Estado realiza F o r im-
puestos con afectaci8n espec5fica y por paslvidades respectivamente.
En el numerador del indicador se incluyen todo t i p o de gastos d e l
9/
sector gubermamental y 10s gastos totales de las empresas pGblicas-Mientras que en el denominador considerams la producci'on total de
blenes de la economfa que comprende 10s bienes f i n a l e s (de consumo
y de capital) y 10s bienes intermedios,
-91
En el sector gubernamental se consideran 10s gastos comientes
y de capital y en las empresas pGblicaa 10s pagos efectuados
por compra de insumos e inversiones.
.