la contabilidad de la administración local: una apoximación

ÍNDICE
AUTORES .................................................................................................................... 23
ACRÓNIMOS................................................................................................................ 33
CAPÍTULO 1: LA NORMALIZACIÓN DE LA CONTABILIDAD DE LA
ADMINISTRACIÓN LOCAL ............................................................... 35
José Manuel Vela Bargues
1.1 La normalización de la contabilidad de la administración local en España ........... 37
1.1.1 La normalización de la Contabilidad Pública española ................................ 37
1.1.2 La normalización de la contabilidad en el ámbito de la
administración local ...................................................................................... 41
1.1.2.1
El Plan General Contabilidad Pública adaptado a la
Administración Local (PCN) y el Plan de Cuentas Local
Simplificado......................................................................................... 44
1.2 Características fundamentales del proceso de normalización contable
de la Administración Local española ..................................................................... 46
1.2.1 El modelo normalizador ............................................................................... 46
1.2.2 La influencia de la contabilidad empresarial ................................................ 48
1.2.3 La adaptación a las normas contables internacionales ............................... 49
1.3 Bibliografía ............................................................................................................ 50
CAPÍTULO 2: MODELOS CONTABLES, PRINCIPIOS GENERALES Y
APERTURA DE LA CONTABILIDAD ................................................ 51
Elíes Seguí Más
2.1 Introducción ........................................................................................................... 53
2.2 Los modelos contables .......................................................................................... 55
2.3 Los principios generales ........................................................................................ 58
2.4 La apertura de la contabilidad ............................................................................... 64
2.4.1 Cuestiones previas a la apertura ................................................................. 65
2.4.2 El asiento de apertura 2015 ......................................................................... 66
2.5 Bibliografía ............................................................................................................ 69
9
9
Índice
CAPÍTULO 3: PLAN GENERAL ADAPTADO A LA ADMINISTRACIÓN LOCAL
Y MARCO CONCEPTUAL ................................................................. 71
Isabel Martínez Conesa
3.1 Marco Conceptual de la contabilidad publica local y reglas ¿son compatibles?... 73
3.1.1 Imagen fiel de las cuentas anuales como objetivo ...................................... 75
3.1.2 Requisitos de la información a incluir en las cuentas anuales para
cumplir el objetivo ........................................................................................ 77
3.1.3 Principios contables como reglas fundamentales ........................................ 79
3.1.4 Elementos de las cuentas anuales .............................................................. 81
3.1.5 Criterios de registro o reconocimiento contable de los elementos de
las cuentas anuales ..................................................................................... 84
3.1.6 Criterios de Valoración ................................................................................. 86
3.2 Consideraciones finales ........................................................................................ 90
3.3 Bibliografía ............................................................................................................ 92
CAPÍTULO 4: CONTABILIDAD PRESUPUESTARIA Y CONTABILIDAD
ECONÓMICO-PATRIMONIAL ........................................................... 93
José Manuel Vela Bargues
4.1 Las relaciones entre la contabilidad financiera y la contabilidad
presupuestaria: cuestiones previas ....................................................................... 95
4.2 La articulacion de la contabilidad financiera y la contabilidad
presupuestaria en un unico subsistema ................................................................ 96
4.2.1 Implicaciones sobre los objetivos de la información contable ...................... 96
4.2.2 Implicaciones sobre los principios contables, los criterios de
reconocimiento y los elementos de las cuentas anuales ............................. 97
4.2.2.1 El enfoque de medida............................................................................ 97
4.2.2.2 La base de reconocimiento ................................................................. 100
4.2.2.3 Los principios contables ...................................................................... 103
4.2.3 Implicaciones sobre los estados que integran las cuentas anuales .......... 104
4.3 Las relaciones entre la contabilidad financiera y la contabilidad
presupuestaria: ejecucion del presupuesto gastos ............................................. 106
4.3.1 Las Fases de ejecución del presupuesto de gastos .................................. 106
4.4 Las relaciones entre la contabilidad financiera y la contabilidad
presupuestaria: ejecucion del presupuesto ingresos .......................................... 107
4.4.1 Las fases de ejecución del presupuesto de ingresos ................................. 108
10
La nueva contabilidad de la Administración Local: una aproximación normativa, práctica y conceptual
4.5 La articulacion entre la contabilidad financiera y la contabilidad
presupuestaria: el concepto de imagen fiel y su interpretación .......................... 108
4.6 Bibliografia ............................................................................................................ 109
CAPÍTULO 5: LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE GASTOS ..................... 111
Rosa María Dasí González
Amparo Gimeno Ruiz
5.1 Introducción ......................................................................................................... 113
5.2 Operaciones de presupuesto corriente ............................................................... 114
5.2.1 Apertura del presupuesto de gastos .......................................................... 115
5.2.2 Cambio de situaciones en los créditos ....................................................... 117
5.2.3 Modificaciones de crédito ........................................................................... 118
5.2.4 Autorización de gastos ............................................................................... 120
5.2.5 Compromiso de gastos .............................................................................. 121
5.2.6 Reconocimiento de obligaciones ............................................................... 121
5.2.7 Ordenación de pago ................................................................................... 125
5.2.8 Acumulación de actos ................................................................................ 125
5.2.9 Operaciones de cierre ................................................................................ 126
5.3 Operaciones de presupuesto de gastos cerrados ............................................... 127
5.4 Otras operaciones del presupuesto de gastos: gastos plurianuales, pagos
a justificar y anticipos de caja fija ........................................................................ 129
5.4.1 Gastos plurianuales ................................................................................... 129
5.4.2 Anticipos de caja fija y pagos a justificar .................................................... 130
5.4.2.1
Pagos a justificar............................................................................... 130
5.4.2.2
Anticipos de caja fija ......................................................................... 133
5.5 Ejemplo de contabilización .................................................................................. 135
CAPÍTULO 6: LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS ................... 147
María Soledad Pérez Yuste
6.1 Definición, reconocimiento y valoración de ingresos e ingresos
presupuestarios ................................................................................................... 149
6.1.1 Definición de ingresos e ingresos presupuestarios .................................... 149
11 11
Índice
6.1.2 Registro o reconocimiento contable de ingresos e ingresos
presupuestarios ......................................................................................... 150
6.1.3 Valoración de Ingresos .............................................................................. 151
6.2 La ejecución del presupuesto de ingresos .......................................................... 158
6.3 Esquema contable del presupuesto de ingresos corriente ................................. 158
6.3.1 Aprobación de las previsiones iniciales ..................................................... 159
6.3.2 Modificación de las previsiones iniciales ................................................... 159
6.3.3 Reconocimiento de los derechos a cobrar ................................................. 160
6.3.4 Extinción de derechos ................................................................................ 163
6.3.5 Anulación de derechos .............................................................................. 163
6.3.6 Cancelación de derechos .......................................................................... 165
6.3.7 Recaudación de derechos ......................................................................... 166
6.3.8 devolución de ingresos .............................................................................. 167
6.3.9 Regularización y cierre del presupuesto de ingresos ................................ 169
6.4 El estado de liquidación del presupuesto de ingresos ........................................ 170
6.5 Esquema contable de presupuestos cerrados .................................................... 171
6.5.1 Rectificaciones o ajustes del saldo inicial de derechos pendientes
de cobro ..................................................................................................... 172
6.5.2 Anulación y cancelación de derechos ........................................................ 173
6.5.3 Recaudación de derechos ......................................................................... 175
6.5.4 Regularización de derechos anulados y cancelados de presupuestos
cerrados ..................................................................................................... 175
6.6 Compromisos de ingreso con cargo a presupuestos de ejercicios posteriores .. 176
6.7 Clasificación de los ingresos y derechos de cobro de la Administración Local .. 177
6.8 Información en la Memoria .................................................................................. 178
6.9 Bibliografía .......................................................................................................... 185
CAPÍTULO 7: LA FINANCIACIÓN BÁSICA. ESPECIAL REFERENCIA
A LAS SUBVENCIONES Y EL PATRIMONIO NETO ...................... 187
Rosa María Dasí González
Amparo Gimeno Ruiz
7.1 Concepto y clasificación ...................................................................................... 189
12
7.2 Patrimonio y patrimonio generado ...................................................................... 189
12
La nueva contabilidad de la Administración Local: una aproximación normativa, práctica y conceptual
7.2.1 Patrimonio .................................................................................................. 189
7.2.2 Patrimonio generado .................................................................................. 191
7.3 Ajustes por cambio de valor ................................................................................ 195
7.4 Subvenciones recibidas pendientes de imputación al resultado ......................... 196
7.4.1 Transferencias y subvenciones concedidas .............................................. 197
7.4.2 Transferencias y subvenciones recibidas .................................................. 198
7.4.2.1
Transferencias recibidas ................................................................... 198
7.4.2.2
Subvenciones recibidas .................................................................... 199
7.4.2.2.1 Reconocimiento de las subvenciones recibidas ......................... 199
7.4.2.2.2 Registro contable e imputación económica ................................ 200
7.4.3 Ejemplo 1 ................................................................................................... 205
7.4.4 Ejemplo 2 ................................................................................................... 210
CAPÍTULO 8: EL INMOVILIZADO MATERIAL ....................................................... 213
Isabel Brusca Alijarde
Vicente Montesinos Julve
8.1 Introducción: el inmovilizado no financiero en las entidades locales .................. 215
8.2 Características generales y tratamiento contable del inmovilizado material
en las administraciones locales ........................................................................... 216
8.3 Casos particulares: los activos destinados al uso general .................................. 228
8.4 Activos construidos o adquiridos para otras entidades ....................................... 230
8.5 Inversiones inmobiliarias y activos en estado de venta: concepto,
reconocimiento y valoración ................................................................................ 233
8.6 Arrendamientos ................................................................................................... 234
8.7 Adscripciones y otras cesiones gratuitas de bienes y derechos ......................... 240
8.8 Patrimonio público del suelo (PPS) ..................................................................... 245
8.9 Bibliografía .......................................................................................................... 249
CAPÍTULO 9: ACTIVOS FINANCIEROS Y OTROS ACTIVOS ECONÓMICOS..... 251
Sergio Marí Vidal
9.1 Introducción ......................................................................................................... 253
9.2 Créditos y partidas a cobrar ................................................................................ 256
9.2.1 Valoración inicial ........................................................................................ 256
13 13
Índice
9.9.2 Valoración posterior ................................................................................... 257
9.2.3 Deterioro .................................................................................................... 260
9.3 Inversiones mantenidas hasta el vencimiento ..................................................... 261
9.3.1 Valoración inicial ........................................................................................ 262
9.3.2 Valoración posterior ................................................................................... 262
9.3.3 Deterioro .................................................................................................... 265
9.4 Activos financieros a valor razonable con cambios en resultados ...................... 267
9.4.1 Valoración inicial ........................................................................................ 267
9.4.2 Valoración posterior ................................................................................... 268
9.5 Inversiones en patrimonio de entidades del grupo, multigrupo y asociadas ....... 270
9.5.1 Valoración inicial ........................................................................................ 270
9.5.2 Valoración posterior ................................................................................... 271
9.5.3 Deterioro .................................................................................................... 271
9.6 Activos financieros disponibles para la venta...................................................... 273
9.6.1 Valoración inicial ........................................................................................ 273
9.6.2 Valoración posterior ................................................................................... 274
9.6.3 Deterioro de valor ...................................................................................... 274
9.7 Reclasificación de activos financieros ................................................................. 279
9.8 Baja en cuentas de los activos financieros ......................................................... 283
9.9 Especificidades del modelo simplificado de contabilidad local ........................... 284
9.10 Bibliografía .......................................................................................................... 285
CAPÍTULO 10: PASIVOS FINANCIEROS Y COBERTURAS CONTABLES ........... 287
Bernardino Benito López
10.1 Concepto y clasificación .................................................................................... 289
10.2 Imputación presupuestaria ................................................................................ 290
10.3 Operaciones de crédito a corto plazo versus operaciones de tesorería ........... 291
10.4 Pasivos financieros al coste amortizado ........................................................... 291
10.4.1 Valoración y reconocimiento .................................................................. 291
10.4.2 Tratamiento contable .............................................................................. 293
10.5 Pasivos Financieros a valor razonable con cambio en resultados .................... 312
10.5.1 Valoración y reconocimiento .................................................................. 312
14
La nueva contabilidad de la Administración Local: una aproximación normativa, práctica y conceptual
10.5.2 Tratamiento contable .............................................................................. 313
10.6 Baja en cuentas ................................................................................................. 315
10.7 Intercambio de pasivos financieros ................................................................... 315
10.8 Modificación de las condiciones actuales de un pasivo financiero .................... 316
10.9 Extinción de un pasivo por asunción ................................................................. 316
10.10 Extinción del pasivo por prescripción .............................................................. 317
10.11 Contratos con garantía financiera ................................................................... 318
10.12 Coberturas contables ...................................................................................... 320
10.12.1 Concepto ........................................................................................... 320
10.12.2
Instrumentos de cobertura y partidas cubiertas .............................. 321
10.12.3 Requisitos para aplicar la contabilidad de coberturas ........................ 322
10.12.4
Valoración ....................................................................................... 323
10.12.5
Valoración de la partida cubierta..................................................... 324
10.12.6
Interrupción de la contabilidad de coberturas ................................. 325
10.13 Contabilidad de las operaciones de tesorería ................................................. 331
10.13.1
Reconocimiento y valoración .......................................................... 331
10.13.2
Tratamiento contable ...................................................................... 332
CAPÍTULO 11: GASTOS E INGRESOS IMPUTADOS AL PATRIMONIO NETO .... 335
Carmen Caba Pérez
Arturo Haro del Rosario
Alejandro Sáez Martín
11.1 Definición de ingresos y gastos a imputar en el patrimonio neto ...................... 337
11.2 Ingresos y gastos procedentes de ajustes a valor razonable ............................ 338
11.2.1 Activos financieros disponibles para la venta ........................................ 338
11.2.2 Instrumentos de cobertura ..................................................................... 349
11.2.3 Inmovilizado no financiero ..................................................................... 354
11.3 Ingresos y gastos procedentes de subvenciones recibidas .............................. 362
11.3.1 Subvenciones para la financiación del inmovilizado no financiero
y de activos en estado de venta ............................................................ 365
11.3.2 Subvenciones para la financiación de activos corrientes y gastos ....... .369
11.3.3 Subvenciones para la financiación de operaciones financieras ............ 372
15 15
Índice
CAPÍTULO 12: ÁREAS CONTABLES DE ESPECIAL TRASCENDENCIA ............. 375
María Soledad Pérez Yuste
12.1 Introducción ....................................................................................................... 377
12.2 Remanentes de crédito ..................................................................................... 378
12.2.1 Concepto ............................................................................................... 378
12.2.2 Seguimiento y control contable de los remanentes de crédito .............. 378
12.2.3 Remanentes de crédito iniciales ............................................................ 379
12.2.4 Rectificación de remanentes de crédito ................................................. 379
12.2.5 Certificación de existencia de remanentes de crédito ........................... 379
12.2.6 No incorporabilidad de remanentes de crédito ...................................... 379
12.2.7 Información en la Memoria sobre remanentes de crédito ...................... 379
12.3 Proyectos de Gasto ........................................................................................... 380
12.3.1 Concepto, estructura y vinculación jurídica de los proyectos
de gasto ................................................................................................. 380
12.3.2 Seguimiento y control contable de los proyectos de gasto .................... 381
12.3.3 Información en la Memoria sobre remanentes de crédito...................... 382
12.4 Gastos con Financiación afectada .................................................................... 382
12.4.1 Concepto y estructura ............................................................................ 382
12.4.2 Seguimiento y control contable de los gastos con financiación
afectada ................................................................................................. 383
12.4.3 Agente financiador ................................................................................. 384
12.4.4 Coeficiente de financiación .................................................................... 384
12.4.5 Desviación de financiación .................................................................... 385
12.4.6 Información en la memoria sobre gastos con financiación afectada ..... 386
12.5 Administración de recursos por cuenta de otros entes públicos ....................... 387
12.5.1 Relaciones entre el gestor y el ente titular de los recursos ................... 388
12.5.2 Tratamiento contable de las operaciones de administración de
recursos por cuenta de otros entes públicos en el ente gestor ............. 389
12.5.3 Información a incluir en la Memoria del ente gestor .............................. 390
12.5.4 Tratamiento contable de las operaciones relativas a recursos
administrados por otro ente público en el ente titular ............................ 394
12.6 Bibliografía ........................................................................................................ 397
16
La nueva contabilidad de la Administración Local: una aproximación normativa, práctica y conceptual
CAPÍTULO 13: OPERACIONES NO PRESUPUESTARIAS................................... 399
Silvino Rausell Estellés
13.1 Concepto ........................................................................................................... 401
13.2 Tipos .................................................................................................................. 401
13.3 Información a suministrar en las cuentas anuales ............................................ 402
13.4 Cuentas afectas ................................................................................................. 403
13.5 Contabilización de operaciones no presupuestarias ......................................... 405
13.5.1 Registro contable del IVA ...................................................................... 405
13.5.2 Contabilización de operaciones por administración de recursos
por cuenta de otros entes públicos ........................................................ 410
13.5.3 Contabilización de otras operaciones no presupuestarias .................... 417
13.5.4 Otras operaciones relacionadas con acreedores y deudores no
Presupuestarios ....................................................................................... 422
13.6 Bibliografía ......................................................................................................... 426
CAPÍTULO 14: LAS CUENTAS ANUALES Y LA CUENTA GENERAL ................ 427
Fernando Polo Garrido
14.1 Introducción ....................................................................................................... 429
14.2 Las cuentas anuales en las entidades locales .................................................. 429
14.3 Normas comunes al balance, la cuenta del resultado económico-patrimonial,
el estado de cambios en el patrimonio neto y el estado de flujos de efectivo ..... 430
14.4 Balance .............................................................................................................. 431
14.5 Cuenta del resultado económico-patrimonial .................................................... 434
14.6 Estado de cambios en el patrimonio neto ......................................................... 437
14.7 Estado de flujos de efectivo ............................................................................... 439
14.8 Estado de liquidación del presupuesto .............................................................. 442
14.9 Memoria ............................................................................................................. 443
14.10 El remanente de tesorería ............................................................................... 445
14.11 Las Cuentas anuales en el modelo simplificado ............................................. 446
14.12 La Cuenta General de la entidad local ............................................................ 447
14.12.1 Delimitación ....................................................................................... 447
14.12.2 Formación ......................................................................................... 448
14.12.3 Documentación complementaria ....................................................... 448
17 17
Índice
14.12.4 Aprobación y rendición de cuentas ................................................... 448
14.13 Otra información contable ............................................................................... 450
14.14 Bibliografía ...................................................................................................... 451
CAPÍTULO 15: PROBLEMAS ACTUALES DE LOS CONSORCIOS LOCALES.
LA LEY/27/2013 Y LA DETERMINACIÓN DE SU RÉGIMEN
FINANCIERO Y CONTABLE ......................................................... 453
Enrique Silvestre Esteve
Lucía Iranzo Tatay
15.1 Introducción ........................................................................................................ 455
15.2 Marco Conceptual ............................................................................................. 456
15.3. Dudas acerca de la naturaleza jurídica del consorcio ....................................... 458
15.3.1 ¿Es el consorcio un ente local? ............................................................. 460
15.3.2 Normativa reguladora. Especial referencia a los estatutos .................... 464
15.4 La Ley 27/2013. Modificaciones en la determinación del régimen financiero,
presupuestario y contable del consorcio ........................................................... 468
15.5 Conclusiones ..................................................................................................... 469
15.6 Bibliografía ........................................................................................................ 471
CAPÍTULO 16: ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LAS CUENTAS
ANUALES: INDICADORES PRESUPUESTARIOS Y
FINANCIEROS ............................................................................... 473
Agustín Romero Civera
16.1 Introducción ....................................................................................................... 475
16.2 Herramientas para el análisis ............................................................................ 477
16.2.1 Indicadores de gestión ........................................................................... 478
16.3 Análisis e interpretación del Balance y de la Cuenta de resultados .................. 479
16.3.1 El Balance .............................................................................................. 479
16.3.2 El resultado económico-patrimonial ....................................................... 480
16.3.3 Indicadores financieros y patrimoniales incluidos en la Memoria ......... .480
16.6.4 Otros indicadores financieros y patrimoniales ....................................... 482
16.3.5 Indicadores procedente de la cuenta del resultado
económico-patrimonial ........................................................................... 482
16.4 Análisis de la liquidación del presupuesto ......................................................... 484
18
La nueva contabilidad de la Administración Local: una aproximación normativa, práctica y conceptual
16.4.1 Indicadores presupuestarios contenidos en la Memoria ........................ 485
16.4.2 Otros indicadores presupuestarios no incluidos en la Memoria ............. 486
16.5 Otros indicadores contenidos en las cuentas anuales ...................................... 488
16.6 Bibliografía ......................................................................................................... 489
CAPÍTULO 17: EL CONTROL INTERNO EN LA ADMINISTRACIÓN LOCAL ...... 491
Pascual Hernández Peris
17.1 Introducción a la Institución del control ............................................................. 493
17.1.1 El concepto de control ........................................................................... 493
17.1.2 El control interno .................................................................................... 495
17.2 El ejercicio del control interno en las entidades locales y sus diversas
modalidades ...................................................................................................... 496
17.2.1 Introducción ........................................................................................... 496
17.2.2 Regulación legal .................................................................................... 497
17.2.3 Objeto .................................................................................................... 497
17.2.4 Competencia, deberes y facultades del personal que ejerce
el control ................................................................................................ 499
17.3 La función interventora ...................................................................................... 502
17.3.1 Principio y alcance ................................................................................. 502
17.3.2 Tipos de informe de fiscalización ........................................................... 505
17.3.3 Reparo ................................................................................................... 506
17.3.4 Omisión de fiscalización ........................................................................ 510
17.3.5 Supuestos de no aplicación de la intervención previa plena ................. 510
17.3.5.1 Gastos no sujetos a fiscalización previa .................................. 510
17.3.5.2 Fiscalización limitada previa .................................................... 511
17.3.5.3 Fiscalización de ingresos y derechos ...................................... 514
17.4 El control financiero ........................................................................................... 518
17.4.1 Objeto y características ......................................................................... 518
17.4.2 Control financiero de subvenciones ....................................................... 520
17.4.3 El control de la contabilidad como herramienta de gestión
económica-financiera ............................................................................. 522
17.5 El control de eficacia ......................................................................................... 526
17.6 La evaluación del control interno ....................................................................... 527
19 19
Índice
17.7 Información a remitir al pleno por el órgano de control interno ......................... 528
17.8 Bibliografía ........................................................................................................ 530
CAPÍTULO 18: AUDITORÍA Y CONTROL EXTERNO EN LA
ADMINISTRACIÓN LOCAL ........................................................... 531
José Andrés Ruiz del Molino
18.1 El Tribunal de Cuentas y los órganos de control externo .................................. 533
18.1.1 Introducción ........................................................................................... 533
18.1.2 El Tribunal de Cuentas .......................................................................... 536
18.1.3 Los órganos de control externo (OCEX) ................................................ 537
18.2 La fiscalización externa de las entidades locales .............................................. 538
18.2.1 La rendición de cuentas y el examen de la Cuenta General ................. 539
18.2.2 Las fiscalizaciones específicas .............................................................. 548
18.3 La relación entre el control interno y externo de las entidades locales ............. 552
18.3.1 Las limitaciones del control interno ........................................................ 552
18.3.2 El control interno y el control externo..................................................... 555
CAPÍTULO 19: CONTABILIDAD ANALÍTICA E INDICADORES DE
GESTIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN LOCAL .............................. 557
Daniel Carrasco Díaz
Dionisio Buendía Carrillo
Andrés Navarro Galera
Daniel Sánchez Toledano
19.1 La normalización de la contabilidad analítica en la Administración Local ......... 559
19.2 El cálculo del coste de prestación de los servicio municipales ......................... 560
19.2.1 Determinación de los agregados contables. Definición y
clasificación ........................................................................................... 560
19.2.2 Tablas de equivalencias, origen de la información y criterios
de reparto .............................................................................................. 569
19.2.3 Metodología de cálculo y generación de informes ................................. 575
19.3 Los indicadores de gestión de los servicios públicos municipales .................... 580
19.3.1 Indicadores de eficacia ........................................................................... 580
19.3.2 Indicadores de eficiencia ........................................................................ 582
20
La nueva contabilidad de la Administración Local: una aproximación normativa, práctica y conceptual
19.3.4 Indicador de economía ........................................................................... 584
19.3.5 Indicador de medios de producción ........................................................ 585
19.4 Bibliografía ......................................................................................................... 586
CAPÍTULO 20: INFORMACIÓN CONTABLE Y ESTABILIDAD
PRESUPUESTARIA ....................................................................... 589
Antonio López Hernández
20.1 Introducción ....................................................................................................... 591
20.2 Aplicación de la ley de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera
a las administraciones locales .................................................................................592
20.2.1 Ámbito de aplicación subjetivo ....................................................................593
20.2.2 Principio de estabilidad .......................................................................... 594
20.2.3 Principio de sostenibilidad financiera ..................................................... 595
20.2.4 Principio de transparencia ..................................................................... 596
20.3 Evaluación del cumplimiento del objetivo de equilibrio o superávit
presupuestario ................................................................................................... 598
20.4 Regla de gasto. Análisis de evaluación de su cumplimiento ............................. 602
20.5 Límite de gasto no financiero ............................................................................ 605
20.6 Instrumentación del Principio de sostenibilidad financiera ................................ 606
20.7 Cumplimiento del objetivo de sostenibilidad de la deuda comercial.
Periodo medio de pago a proveedores ............................................................. 608
20.8 Medidas por incumplimiento de la LOESP ........................................................ 610
20.9 Obligaciones de información derivadas de la LOESP ....................................... 616
20.10 Bibliografía ...................................................................................................... 620
CAPÍTULO 21. CONSIDERACIONES FINALES RESPECTO A
LA REFORMA DE LA CONTABILIDAD DE LA
ADMINISTRACIÓN LOCAL ........................................................... 621
José Manuel Vela Bargues
21.2 Introducción ....................................................................................................... 623
21.2 La utilidad del sistema de información contable para sus potenciales
usuarios ............................................................................................................. 623
21.3 La configuración de las cuentas anuales .......................................................... 624
21.4 El alcance de la contabilidad económico-patrimonial ........................................ 626
21 21
Índice
21.5 La elaboración de cuentas anuales consolidadas ............................................. 626
21.6 La auditoría de cuentas anuales ....................................................................... 627
21.7 El papel de la contabilidad analítica .................................................................. 627
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