R.D.-0094-2012-ANA

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RESOLUCiÓN DI RECTORAL N°
09"1
·2012·ANA·DGCRH
Lima,
2 11 JIl\\, 2Il\2
VISTO:
El recurso de reconsideración interpuesto por EMPRESA SIDERÚRGICA DEL PERÚ S.A.A., contra
la Resolución Directoral N° 052·2012-ANA-DGCRH; y
CONSIDERANDO:
Que, confonme lo dispone el numeral 109.1 del articulo 109° concordado con el numeral 206.1 del
articulo 206° de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, frente a un acto que supone
viola, afecta, desconoce o lesiona un derecho o un interés legitimo, procede su contradicción en la via
administrativa mediante los recursos administrativos, para que sea revocado, modificado, anulado o sean
suspendidos sus efectos;
Que, mediante Resolución Directoral N° 052-2012-ANA-DGCRH, de fecha 20.03.2012, se declaró
improcedente la solicitud presentada por la recurrente, sobre autorización de vertimiento de aguas residuales
industriales tratadas provenientes de su planta de fabricación de productos de acero, ubicada en la localidad y
distrito de Chimbote, provincia Santa, departamento de Ancash;
Que, la recurrente mediante el recurso del visto, solicita se deje sin efecto la precitada resolución, y
se suspenda su procedimiento y ejecución de dicha resolución, fundamentando su pedido en lo siguiente:
a)
El único documento que no ha presentado en el procedimiento fue la aprobación del
anteproyecto de concesión de uso de área acuática y franja costera, requisito que no se
encuentra establecido en el TUPA de la Autoridad Nacional del Agua.
b) Ha solicitado en varias oportunidades la concesión de un plazo prudencial y razonable para
cumplir con la presentación de la aprobación del anteproyecto de concesión de uso de área
acuática y franja costera, dejando constancia que en ningún momento ha manifestado que no
presentaría dicho documento.
c) Por aplicación analógica del articulo 13° de la Ley Orgánica del Poder Judicial, su expediente
debió ser suspendido hasta que DICAPI emita la correspondiente resolución de aprobación del
anteproyecto de concesión de uso de área acuática y franja costera
d) Solicita la suspensión de la ejecución de la Resolución Directoral N° 052-2012-ANA-DGCRH en
mérito a que se causa perjuicios de imposible reparación al dañar su imagen y reputación ante
los sectores que han sido notificados con dicho acto, asl como, hacerla pasible de injustas e
inoportunas sanciones.
Que, con fecha 13.06.2012, la recurrente remite el cargo del escrito presentado ante Dirección
General de Capitanias y Guardacostas, en el cual solicita el otorgamiento de la Resolución Directoral de
aprobación del anteproyecto de derecho de uso de área acuática a fin que sea considerado como nueva
prueba adicional que sustenta el recurso del visto;
Que, de acuerdo al articulo 133° del Reglamento de la Ley de Recursos Hidricos, aprobado por
Decreto Supremo N° 001-2010-AG, la Autoridad Nacional del Agua podrá autorizar el vertimiento de aguas
residuales únicamente cuando, entre otras condiciones, su lanzamiento submarino o subacuático, con
tratamiento previo, no cause perjuicio a[ ecosistema y otras actividades lacustre, fiuvia[es o marino costeras,
según corresponda;
Que, asimismo, [a Sexta Disposición Complementaria Fina[ del precitado reglamento, establece que
está prohibido efectuar vertimientos de aguas residuales a[ mar sin tratamiento previo. Tratándose de
vertimientos mediante emisario submarino, [os tratamientos previos deberán ser definidos por e[ sector
correspondiente; no deben causar perjuicio a[ ecosistema y otras actividades marino costeras. En este caso
será exigible únicamente e[ cumplimiento de [os Estándares Naciona[es de Calidad Ambienta[ para Agua,
ECA-Agua;
Que, e[ [nfomne Técnico N' 070-2010-ANA-DGCRH/MZT señala que:
a)
b)
c)
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Para [a evaluación de [a autorización de vertimiento de aguas residuales industriales se necesita
que se cumplan con [os requisitos y condiciones establecidas en [a normatividad aplicab[e en
materia de recursos h[dricos, siendo e[ caso que ésta Autoridad no puede autorizar un
vertimiento de aguas residuales tratadas que se efectúe a través de una infraestructura cuya
instalación no cuenta con [a autorización respectiva de [a Dirección Genera[ de Capitan[as y
Guardacostas, como autoridad competente en [a materia.
Respecto a [os plazos, mediante Carta N' 270-2011-ANA-DGCRH se otorgó a [a administrada [a
oportunidad del levantamiento de [a observación; sin embargo, a [a fecha ya han transcurrido
doce meses sin que se cumpla con presentar dicha documentación, asimismo, se [e brindó a [a
recurrente sucesivas ampliaciones de plazo para que levante [as observaciones formuladas,
como se desprende de [as Cartas N' 298-2010-ANAlDGCRH, N' 56-2011-ANAlDGCRH, N' 2482011-ANAlDGCRH, N' 270-2011-ANAlDGCRH y N' 467-2011-ANAlDGCRH.
La aprobación del anteproyecto de concesión de uso de área acuática y franja costera por [a
autoridad competente, Dirección Genera[ de Guardacostas y Capitanias, constituye una
condición para que [a Autoridad Naciona[ del Agua pueda autorizar e[ vertimiento de aguas
residuales tratadas, confomne [o dispuesto en e[ literal g) del numeral 133.1 del articulo 133' del
Reg[amento de [a Ley de Recursos Hldricos, [a cual debió haberse tramitado en su oportunidad.
Que, sobre e[ pedido de suspensión de [a ejecución de [a Reso[ución Directora[ N' 052-2012-ANADGCRH que sustenta [a recurrente, cabe precisar que e[ numeral 261.2 del articulo 216' de [a Ley N' 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo Genera[, señala que se pOdrá suspender [a ejecución del acto recurrido,
cuando concurra alguna de [as siguientes circunstancias, que [a ejecución pudiera causar perjuicios de
imposible o dificil reparación o se aprecie objetivamente [a existencia de un vicio de nulidad trascendente;
Que, bajo ese contexto, [a recurrente señala que [a ejecución de dicho acto [e causa perjuicios de
imposible reparación a[ dañar su imagen y reputación ante [os sectores que han sido notificados con dicho acto
y [a hace pasible de injustas e inoportunas sanciones; sin embargo, debe tenerse en cuenta que en e[ marco
del Sistema Naciona[ de Gestión Ambienta[, del cual forma parte e[ Sistema Naciona[ de Gestión de Recursos
Hidricos, corresponde a ésta Autoridad, comunicar a [os sectores correspondientes [os actos administrativos
que se emitan, en e[ marco de sus funciones conferidas por ley, por tanto, dicho argumento no resulta
amparab[e;
Que, respecto a[ extremo que [a recurrente solicita [a suspensión del procedimiento en aplicación
analógica y supletoria del articulo 13' de [a Ley Orgánica del Poder Judicia[, se debe indicar que [a aprobación
por parte de [a Dirección Genera[ de Guardacostas y Capitanias del anteproyecto de concesión de uso de área
acuática y franja costera, constituye una condición para que ésta Autoridad pueda autorizar e[ vertimiento de
aguas residuales tratadas, documento que debió haberse tramitado antes de solicitar [a autorización de
vertimiento, toda vez que [a infraestructura ya se encuentra instalada;
Que, además, si bien la aprobación del anleproyecto de concesión de uso de área acuática no
constituye un requisito establecido en el Texto Unico de Procedimientos Administrativos de la Autoridad
Nacional del Agua, para el otorgamiento de autorización de vertimiento de aguas residuales tratadas, también
lo es que esta Autoridad se encuentra impedida de otorgarla sino se cumple con lo dispuesto en el articulo
133' del Reglamento de la Ley de Recursos Hldricos, lo cual se ha requerido en su oportunidad a la
recurrente, toda vez que es potestad de la autoridad que instruye un procedimiento disponer la actuación de
medios probatorios para fundamentar sus decisiones, tal como lo establecen los articulas 163' y 169' de la Ley
N' 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General;
Que, en relación al escnto de fecha 13.06.2012, se debe indicar que el documentado presentado
únicamente es un acto de trámite seguido ante la autoridad competente, lo cual no implica la emisión
inmediata del acto administrativo que apruebe el anteproyecto de concesión de uso de área acuática;
Que, por otro lado, cabe resaltar que ésta Dirección se ha ceñido a los plazos legales establecidos en
la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General habiéndose brindado a la administrada las
oportunidades de presentar el documento solicitado, confomne se acredita de acuerdo a las Cartas N° 2982010-ANAlDGCRH, N° 56-2011-ANAlDGCRH, N° 248-2011-ANAlDGCRH, N° 270-2011-ANAlDGCRH Y N°
467-2011-ANAlDGCRH;
Que, por las razones expuestas, dicho infomne concluye que de la revisión de los actuados y el
recurso del visto, corresponde declarar infundado el recurso de reconsideración interpuesto por la EMPRESA
SIDERÚRGICA DEL PERÚ S.A.A., conlra la Resolución Direcloral N° 052-2012-ANA-DGCRH;
Con el visto de la Oficina de Asesoria Jurldica y en uso de las facultades conferidas por el articulo
32° del Reglamento de Organización y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua, aprobado con Decreto
Supremo N° 006-2010-AG; asi como en aplicación de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General;
SE RESUELVE:
Articulo 1°.' Declarar infundado el recurso de reconsideración interpuesto por la EMPRESA
SIDERÚRGICA DEL PERÚ S.A.A., contra la Resolución Directoral N° 052-2012-ANA-DGCRH, por las razones
expuestas en la parte considerativa.
Articulo 2°._ Notificar la presente resolución a EMPRESA SIDERÚRGICA DEL PERÚ S.A.A.
Registrese y comunlquese,
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Quim M. Se. Betty Chung Tong
Directora
"'o~adill!'tcción de Gestión de Calidad de los Recursos Hidricos
Autoridad Nacional del Agua
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