informe de gestión 2015

INFORME DE GESTIÓN 2015
Ente Regulador de Servicios Sanitarios
(ERSSAN)
INFORME DE GESTIÓN 2015
Ente Regulador de Servicios Sanitarios (ERSSAN)
El Ente Regulador de Servicios Sanitarios (ERSSAN) según el Marco
Regulatorio tiene como finalidad regular la prestación del servicio, supervisar el
nivel de calidad y de eficiencia del servicio, proteger los intereses de la
comunidad y de los usuarios, controlar y verificar la correcta aplicación de las
disposiciones vigentes en lo que corresponda a su competencia. Desde el inicio
de este Gobierno, el ERSSAN se ha ocupado de sentar las bases de las
acciones en la aplicación de la normativa en regulación, que apunta a lograr
que estos servicios mejoren la calidad de vida de todos los habitantes de la
República del Paraguay.
El acceso de la población al Servicio de agua potable y Alcantarillado Sanitario
está ligado a uno de los derechos fundamentales, cual es el derecho a la vida,
por esta razón se ha establecido como prioridad en el Plan de Acción del actual
Gobierno. El rol de regulación que nos asigna el Estado Paraguayo, nos exige
buscar los mecanismos de control que permitan garantizar la eficiencia de los
prestadores, los niveles de calidad del agua y proteger los intereses de los
usuarios y prestadores del servicio. Con este fin, durante el ejercicio fiscal del
año 2015, se ha partido del Plan Estratégico Institucional dentro del cual se
elaboró el Plan Operativo Anual en donde se detalla las actividades que
comprende un Plan Anual de Supervision (PAS) a los Prestadores del Servicio,
Inspecciones Especiales, la Actualización del Archivo General de Prestadores
mediante una verificación técnica y delimitación de su área prestacional;
asimismo, se cuenta con un Plan Comunicacional que visualiza las actividades
de capacitación para los prestadores y usuarios; y además con un Plan de
Financiamiento para la obtención de los recursos necesarios que permita
desarrollar las actividades institucionales.
El no acceso al agua potable es una de las causas de la pobreza ya que incide
directamente en la salud de la población; por ejemplo, un alto porcentaje de
enfermedades gastrointestinales, es debido a causas hídricas. Teniendo en
cuenta estos indicadores el ERSSAN no puede transigir en las exigencias de
2
los niveles aceptables de potabilidad del agua que los prestadores entregan a
la población.
La visión y misión institucional surgen del rol institucional establecido en el
Marco Regulatorio, que es incorporado por parte del Comité de Administración
como eje fundamental en torno al cual gira el desempeño institucional.
Visión
"Ser la institución con capital humano de alta calidad técnica en regulación y
supervisión en la prestación del servicio de agua potable y alcantarillado
sanitario".
Misión
"Regular la prestación del servicio, supervisar el nivel de calidad y eficiencia,
controlar y verificar la correcta aplicación de normas, obligaciones y sanciones
establecidas en el Marco Regulatorio".
3
ORGANO DE DECISIÓN INSTITUCIONAL
En función a la capacidad de toma de decisiones conforme establece el Marco
Regulatorio, el Comité de Administración ha cumplido con las atribuciones
tales como:

Aprobar la Organización Institucional y dictar los reglamentos internos.

Efectuar las contrataciones para satisfacer sus propias necesidades,
cumpliendo con las normas legales que regulan las mismas, y

En general, realizar todos los actos jurídicos que sean necesarios para el
funcionamiento regular y eficiente del ente, así como para el cumplimiento de
su objeto y fines.
Considerando algunas de las atribuciones conforme al Marco Regulatorio y, a
fin de poder alcanzar las metas, los objetivos propuestos y teniendo en cuenta
las funciones que el Marco Regulatorio le concede al Comité de Administración
en el ejercicio fiscal 2.015, se ha desarrollado un total de 52 sesiones de los
Miembros del Comité de Administración alcanzando un total de 52 Actas y 433
Resoluciones mediante los cuales se busca cumplir con el mandato de la Ley
N° 1.614/2000.
4
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
El ERSSAN lleva a cabo una Planificación Estratégica Participativa, con un
horizonte de tiempo de 10 años, que involucró a todo el staff del ERSSAN así
como también a la Presidenta y Miembros del Comité de Administración.
A partir del Plan Estratégico, ERSSAN elabora su Plan Operativo Anual
(POA) que consiste principalmente en:
I.
Plan Anual de Supervisión (PAS),
II.
Plan Comunicacional
III.
Plan de Financiamiento
Todo esto, se elabora en base al presupuesto anual con que cuenta la
institución.
Plan Anual de Supervisión (PAS)
El mismo constituye uno de los componentes prioritarios del ERSSAN,
contempla la ejecución de las siguientes actividades:
-
El Plan Anual de Supervisión (PAS) corresponde a una Programación Anual
Institucional, que consiste en una supervisión de prestadores que se
encuentran en los diferentes departamentos de la República y está
comprometido de acuerdo a la disponibilidad de presupuesto. Esta supervisión
tiene el alcance de verificar in situ la calidad del servicio y las documentaciones
con que deben contar cada prestador de acuerdo a lo establecido en el Marco
Regulatorio. Generando en consecuencia intimaciones a las falencias
constatadas.
-
El Mapeo Prestacional consiste en una Verificación Técnica de los
Prestadores de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, para nuevos sistemas
en diferentes regiones del país, y a los prestadores que necesiten una
actualización de datos que generalmente devienen de mayor incorporación de
infraestructura en su sistema y la ampliación o rectificación de su área de
servicio. Además, se realiza la delimitación del área de prestación de cada
sistema con la ubicación de sus principales componentes y recorrido
georeferenciado de las instalaciones de cañerías.
5
-
También se realizan inspecciones in situ de acuerdo a Expedientes
presentados Prestadores, Instituciones y/o Usuarios en base a solicitudes
varias o denuncias, incluyendo las generadas por medios de comunicación o
de oficio.
Conforme a las actividades desarrolladas por el ERSSAN dentro del ejercicio
fiscal 2.015, podemos observar la presencia de la institución en las actividades
de control llevada a cabo en campo alcanza un total de 2.713 prestadores
verificados dentro del Plan Anual de Supervisión, 785 prestadores dentro del
Mapeo Prestacional y 285 prestadores corresponden a Tratamiento de
Expedientes in situ todo esto teniendo en cuenta el Universo total de
Prestadores que aproximadamente es 3.000 a nivel nacional, se ha alcanzado
el 100% de Verificación de los Prestadores en campo.
6
ERSSAN CUMPLIÓ CON LA META ESTABLECIDA DE LLEGAR A LOS
3.000 PRESTADORES A NIVEL NACIONAL
TRABAJOS EJECUTADOS POR EL ERSSAN
2015
VERIFICACIÓN A PRESTADORES IN SITU (TRABAJOS EN CAMPO):
PLAN ANUAL DE SUPERVISIÓN – P.A.S.; Y MAPEO PRESTACIONAL
2.715
TRATAMIENTO DE EXPEDIENTES (INSPECCIONES ESPECIALES, SUMARIOS
ADMINISTRATIVOS, ETC.);
285
TOTAL DE PRESTADORES VERIFICADOS
3.000
VERIFICACIÓN DE PRESTADORES IN SITU
9%
PLAN ANUAL DE
SUPERVISIÓN – P.A.S.; Y
MAPEO PRESTACIONAL
TRATAMIENTO DE
EXPEDIENTES (INSPECCIONES
ESPECIALES, SUMARIOS
ADMINISTRATIVOS, ETC.);
91%
7
El trabajo que lleva a cabo el ERSSAN encarado por el actual Comité de
Administración está dando mayor énfasis al control de los prestadores del
servicio de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, como así también a los
usuarios y terceros comprendidos, cuyo resultado se destaca en el cuadro
interanual que presentamos a continuación:
TRABAJOS EJECUTADOS POR EL ERSSAN
VERIFICACIÓN A PRESTADORES IN SITU (TRABAJOS EN CAMPO):
- PLAN ANUAL DE SUPERVISIÓN – P.A.S.;
- MAPEO PRESTACIONAL;
- TRATAMIENTO DE EXPEDIENTES (INSPECCIONES ESPECIALES, SUMARIOS
ADMINISTRATIVOS, ETC.);
2014
2015
Interanual %
2.178
301
2.713
785
25%
161%
397
267
-
El aumento interanual de todos los componentes de las actividades que realiza
el ERSSAN está en constante aumento, principalmente en lo relacionado a la
Verificación en campo de los prestadores con un incremento del 28%, el
Mapeo Prestacional con 161% de aumento, no así el tratamiento de
expedientes en campo que disminuyó en 33% comparado con el año 2.014,
esto es debido a que el ERSSAN llega a los prestadores y usuarios en las
comunidades con lo que disminuye la afluencia de prestadores a la oficina del
ERSSAN en Asunción, además se habilitaron oficinas regionales para facilitar
el acceso de prestadores y usuarios a la institución.
Por otro lado, el Marco Regulatorio asigna al ERSSAN la facultad de brindar los
mecanismos para asegurar la sostenibilidad de los sistemas de agua potable y
alcantarillado sanitario a nivel nacional por medio de las tarifas eficientes, y en
este sentido se ha realizado un total de 55 estudios tarifarios tendientes a
permitirle a los prestadores la capacidad necesaria para cubrir los costos de
operación y mantenimiento como así también el de reposición de las
inversiones.
8
AUMENTO
REMITIDOS
DE
RESULTADOS
DEBIDO
AL
DE
ANÁLISIS
SEGUIMIENTO
Y
LABORATORIALES
CONTROL
A
LOS
PRESTADORES DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
SANITARIO
Bajo el lema de “La potabilidad no se negocia”, se han intensificado los
trabajos dentro del Plan Anual de Supervisión donde
se han realizado las
Inspecciones in situ a los prestadores ubicados en diferentes localidades del
territorio nacional, con el objetivo de verificar en campo el cumplimiento de las
obligaciones
establecidas
en
el
Marco
Regulatorio;
cuyos
informes
respaldatorios de las inspecciones realizadas obran en el ERSSAN.
A continuación, se consignan los datos y cuadros estadísticos, resultantes de
un trabajo de evaluación de los análisis laboratoriales recibidos en
dependencias de la Institución.
AÑO 2015
Total de Prestadores
que presentaron
Análisis:
364
100%
Aguaterías Privadas:
141
38,70%
Juntas de
Saneamiento:
185
50,80%
37
1
10,20%
0,30%
Otros (Comisiones,
Cooperativas, etc.):
ESSAP S.A.:
50,8%
10,2%
0,3%
38,7%
Ag. Priv.
J. de Saneam.
9
Otros
ESSAP S.A.
Cuadro Comparativo Interanual
Considerando el trabajo que se viene realizando, presentamos un cuadro
interanual con los avances que se han logrado con el esfuerzo que viene
realizando la institución:
AÑO 2015
Interanual
%
AÑO 2013
AÑO 2014
111
256
364
42%
Aguaterías Privadas:
40
107
141
32%
Juntas de
Saneamiento:
56
106
185
75%
Otros (Comisiones,
Cooperativas, etc.):
15
42
37
-12%
ESSAP S.A.:
1
1
1
0%
Total de Prestadores
que presentaron
Análisis:
AÑO 2013
AÑO 2014
AÑO 2015
Interanual (14 15) %
111
256
364
42%
Aguaterías Privadas:
40
107
141
32%
Juntas de
Saneamiento:
56
106
185
75%
Otros (Comisiones,
Cooperativas, etc.):
ESSAP S.A.:
15
1
42
1
37
1
-12%
0%
Total de Prestadores
que presentaron
Análisis:
10
TENDENCIA DE AUMENTO DE ANALISIS REMITIDOS
La evaluación de los documentos remitidos por los Prestadores Permisionarios
y el Concesionario en los periodos 2013, 2014 y 2015 respectivamente se
grafica a continuación.
AÑOS
2013
2014
2015
Total de Prestadores que remitieron Análisis Laboratorial
111
256
364
Ente
Reguladorremitidos
de Servicios
Sanitarios
Total de Análisis
Laboratoriales
por éstos
Prestadores
840
1.926
2.629
Visión: Ser la institución con capital humano de alta calidad técnica en regulación y supe
400
364
350
300
256
250
200
150
111
100
50
0
2.013
2.014
2.015
nica en regulación y supervisión en la prestación del servicio de agua potable y alcantarillado sanitario
4
3000
2629
2500
2000
1926
1500
1000
840
500
0
2.013
2.014
11
2.015
AUMENTO DE LA POBLACIÓN CON ACCESO A AGUA POTABLE
El acceso a los servicios de agua potable y saneamiento es una necesidad
básicahumana y como tal es considerado un derecho fundamental.
Del Universo total de prestadores, que presentan los resultados de Análisis
Laboratoriales (fisicoquímico y bacteriológico) del agua cruda y distribuida a
sus usuarios han ido en aumento, alcanzando aproximadamente a 2.642.215
personas, que representa un 60,2% de población con acceso a agua por medio
de sistemas con redes.
Población total del Paraguay, servida por los
3.000 Prestadores, que corresponde al 64 % de
4.387.467
100 %
2.642.215
60,2 %
1.745.252
39,8 %
la Población.
Población servida, por los 364 Prestadores que
remitieron análisis laboratorial (Datos GSC):
Población servida, por los restantes 2.699
Prestadores
que
no
remitieron
análisis
laboratorial (Datos GSC)
39,8%
60,2%
Población servida por 364 Prestadores que remitieron análisis laboratorial.
Población servida por los restantes 2.636 Prestadores que no remitieron análisis.
12
ERSSAN RECIBE LABORATORIO MÓVIL Y AMPLIA LA CAPACIDAD DE
COBERTURA DE SUPERVISIÓN Y CONTROL DE LA CALIDAD DEL AGUA
El ERSSAN recibió en forma oficial un laboratorio móvil entregado en comodato
por la Itaipu Binacional, este importante donativo permitirá potenciar el
monitoreo que viene realizando a la potabilidad del agua que está siendo
entregado a la población y cumplir con la meta de llegar al 100% de la
cobertura en la supervisión.
El gobierno prioriza el tema de acceso a agua potable, por lo que este apoyo al
ERSSAN será muy importante para conocer el grado de potabilidad del agua
distribuida a las comunidades y acompañar los correctivos necesarios y como
Gobierno, nuestra misión es lograr que la gente verdaderamente consuma
agua potable.
13

ERSSAN, acompañó a los peregrinantes controlando la calidad del agua.
La ruta de trabajo, se inició en la ciudad de Eusebio Ayala y el perímetro que la
afecta hasta Caacupé. Además se hicieron verificaciones en los tanques
puestos en Curuzú Peregrino y a los ubicados a lo largo de la ruta por ESSAP
S.A. y SENASA.

ERSSAN DA RESPUESTA
El ERSSAN responde al pedido realizado por la Gobernación del Departamento
de Caaguazú, la Municipalidad de Coronel Oviedo y la Asociación de
Prestadores del Coronel Oviedo, quienes, en una reunión realizada a principio
de año, manifestaron la necesidad de una asistencia técnica para verificar la
calidad del agua otorgada a la población. La presencia institucional se da en la
ciudad de Coronel Oviedo a partir de donde se desarrollaron las actividades de
supervisión de la calidad del agua a través del laboratorio móvil otorgado en
comodato por la Itaipú Binacional.
14
ERSSAN REALIZA VERIFICACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LOS PROYECTOS
DE COBERTURA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO
Teniendo en cuenta el rol institucional, cabe destacar que el ERSSAN verifica
constantemente los nuevos proyectos que van surgiendo por parte de
Instituciones que están afectadas en el sector. Y esto es debido a la alianza
estratégica que tiene el ERSSAN con la Dirección de Contrataciones Públicas a
fin de controlar las áreas de influencia de prestadores existentes o nuevos a ser
construidos o mejorados que impacta en la cobertura de los servicios de agua
potable y alcantarillado, y así evitar la superposiciones de proyectos sobre las
mismas áreas.
En este sentido, en el presente año se dio una participación activa por parte de
las Instituciones relacionadas al sector en cuanto a la presentación de nuevos
proyectos, donde se destacan las Municipalidades como el de Tebicuary,
Piribebuy, San Rafael del Paraná, Horqueta, José Domingo Ocampo e
Ybyrarobana. Asimismo, las Gobernaciones dentro de sus compromisos
sociales están encarando proyectos de mejoramientos y de nuevos sistemas
en zonas donde aún carecen del servicio por sistemas de redes, en este
sentido el ERSSAN verifica los proyectos y coopera técnicamente a fin de
evitar las superposiciones. En el transcurso del año las Gobernaciones de
Ñeembucú, Central, Canindeyú, Misiones, e Itapuá han procedido a la
presentación de sus respectivos proyectos.
En relación a los trabajos de las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs),
en el presente año han demostrado mayor nivel de compromiso en el sector de
agua y saneamiento, principalmente en ejecutar sus proyectos teniendo en
cuenta todos los aspectos legales, es así que ha informado al ERSSAN
instituciones como Paraguay Joaju, Evolución, Reseda Poty, Madre Tierra,
Fundear y Alto Forrest Paraguay.
En este orden de cosas últimamente, tanto el SENASA como el INDERT han
remitido al ERSSAN importantes cantidades de proyectos para crear y/o
potenciar
sistemas de
abastecimiento
15
de
agua
potable
a
los
Tres
departamentos del Norte de la Región Oriental declarados en Emergencia
como ser San Pedro, Concepción y Canindeyú.
Teniendo en cuenta todos los actores que vienen participando dentro del sector
de agua y saneamiento en pro de mejorar la cobertura, el ERSSAN ha
verificado y analizado todos los proyectos remitidos que en el ejercicio fiscal
2.015 que totalizan 500 aproximadamente.
16
EL
ERSSAN
TRANSPARENTA
INCORPORACIÓN
DEL
PERSONAL
CUMPLIENDO CON LA REALIZACIÓN DE CONCURSOS ESTABLECEIDOS
EN EL DECRETO N° 3.853/2015
El proceso de fortalecimiento del capital humano se ha iniciado en el presente
año alcanzando objetivos satisfactorios que ha permitido mejorar el nivel de
capacidad técnica mediante la realización de concursos para el ingreso de los
profesionales y técnicos dentro de la función pública, el cual arroja los
siguientes resultados:
Nº
Fecha de
Fecha de
Finalizacion del
Homologacion
Concurso
CONCURSO
CONTRATADO
NOMBRADOS
S
TOTAL
GENERAL
1
29/04/2015
02/07/2015
1º Concurso Finalizado
16
0
16
2
14/09/2015
12/11/2015
2º Concurso Finalizado
5
8
13
3
28/10/2015
17/12/2015
3º Concurso Finalizado
0
7
7
4
26/11/2015
15/12/2015
4º Concurso en Proceso (*)
14
0
14
21
15
50
TOTAL GENERAL
Observación: (*) El 4° concurso ha sido homologado y el mismo en proceso con fecha de finalización de 15/01/2016
TOTAL CONCURSOS HOMOLOGADOS POR LA SECRETARÍA DE
LA FUNCIÓN PÚBLICA 100%
4º Concurso en Proceso (*)
28%
1º Concurso Finalizado
32%
3º Concurso Finalizado
14%
2º Concurso Finalizado
26%
17
Considerando los datos estadísticos, podemos mencionar que teniendo en
cuenta la necesidad institucional en relación a nuevas incorporaciones de
funcionarios se ha procedido a utilizar este mecanismo, por lo que el 100% de
los funcionarios incorporados fueron a través de concursos públicos
fiscalizados por la Secretaría de la Función Pública. Teniendo en cuenta el
Plantel de 100 Funcionarios con que cuenta el ERSSAN, un total el 50% ha
ingresado por medio de concursos públicos y transparentes, y el restante 50%
pertenece al plantel de funcionarios antiguos a quienes no les afectan el
alcance del Decreto N° 3.853/15.
FORTALECIMIENTO DEL CAPITAL HUMANO INSTITUCIONAL
El Capital
Humano es
el
aumento
en
la
capacidad
de
la producción del trabajo alcanzada con las mejoras en las capacidades
técnicas y de gestión de los funcionarios, éstas capacidades realzadas se
adquieren con la educación, la capacitación y la experiencia adquirida por
cada uno de las personas que desarrollan una actividad laboral en la
institución.
Así mismo, el ERSSAN ha intensificado el proceso de capacitación de su
plantel de funcionarios con la participación activa en los distintos congresos,
seminarios y cursos que han sido realizados a nivel nacional e internacional,
tales como:

Curso de Adecuación y Manejo de la Descarga de Aguas Residuales por las
Mineras e Industrias. Agencia de Cooperación Internacional del Japón JICA.
Por medio de Beca otorgada a una especialista de la Dirección de Supervisión
y Control realizada en Japón.

Curso de Capacitación en Programación Python llevada a cabo en Cuenca –
Ecuador, en las oficinas de la Consultora GeoInformática, se desarrolló lo que
es la programación del Sistema de Información Unificada (SIU). Realizado por
especialista de TIC´s.
18

Curso de Muestreo y Análisis Ambiental de Contaminantes Químicos.
APANIQUA mediante la Federación de Químicos del Paraguay. Realizado por
especialistas de la Dirección de Supervisión y Control.

Curso de Elaboración de Estados Financieros, realizados por especialistas del
área de Administración y Finanzas.

XIX Congreso Nacional de Contadores Públicos. Colegio de Contadores del
Paraguay, realizados por especialistas del área de Administración y Finanzas y
el área de Auditoría Interna.

XVIII Seminario Nacional de Presupuesto Público. Asociación Paraguaya de
Presupuesto Público, , realizados por especialistas del área de Administración
y Finanzas y el área de Auditoría Interna

Curso sobre “Alcance de la Resolución 411/03 de la SEPRELAD para
Auditorías Independientes”, realizados por especialistas del área de Auditoría
Interna.

Seminario
Internacional
de
Derechos
Públicos,
del
cual
participaron
especialistas de la Dirección Jurídica.

Curso de Sistemas de Pagos a proveedores dirigidos a Tesorerías
Institucionales de Entidades Descentralizadas, realizados por especialistas del
área de Administración y Finanzas

Curso de Capacitación Teórico Práctico en Planificación Estratégica, realizados
por el personal superior del ERSSAN.

Curso de Capacitación del Módulo de Remuneraciones Altas/Bajas – SICCA,
realizados por especialistas del área de Recursos Humanos.
19

Curso
de
Elaboración
de
Especificaciones Técnicas
y Procesos de
Contratación, dirigidos a especialistas del área de UOC.

Sistema Electrónico de Compras “Convenio Marco” dirigido a UOC.

Jornada de Actualización de Contrataciones Públicas, dirigido a especialistas
del área de UOC.

Sistema de trámite Electrónico de Protestas, dirigido a especialistas del área de
UOC

Mecanismos de Impugnación en las compras Públicas – Protestas, dirigido a
especialistas del área de UOC.

LII Congreso y Feria Iberoamericana de Seguridad de la Información
SEGURINFO 2015, dirigido a especialistas del área de TICs.

Curso – Taller Recursos Humanos = Capital Humano, dirigido a especialistas
del área de Recursos Humanos.

Curso de Ética Pública, Transparencia e Integridad en la Administración
Pública, dirigido a especialistas del área de la Dirección Jurídica.

Curso de Sistema Informático de Registro y Seguimiento de Causas Penales,
Sumarios
Administrativos
e
Investigaciones
especialistas del área de la Dirección Jurídica.
20
preliminares,
dirigido
a
ERSSAN
CUMPLE
CON
LA
EVALUACIÓN
DE
DESEMPEÑO
DE
FUNCIONARIOS PERMANENTES, CONTRATADOS Y COMISIONADOS.
Se ha iniciado el proceso de Evaluación de Desempeño, hecho posible debido
a la homologación del reglamento para evaluación de desempeño por
resolución de la Secretaria de la Función Pública Nº 1.355/2.015 “Por la
cual se aprueba el reglamento y la herramienta de evaluación de desempeño
para funcionarios permanentes, personal contratado y comisionados del Ente
Regulador de Servicios Sanitarios” de fecha 28 de diciembre del 2015,
cubriendo las diversas áreas de la institución, entre ellas se pueden citar las
Direcciones de: Regulación Económica, Regulación Técnica, Supervisión y
Control, Administración y Finanzas, Planificación, Gabinete de Comité de
Administración, Gabinete de Presidencia, AsesoríaJurídica, Auditoria Interna,
Secretaria General, Dirección Operativa de Contrataciones, Departamento de
Comunicaciones e informática y Regionales.
IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO ESTÁNDAR DE CONTROL INTERNO
PARA INSTITUCIONES PÚBLICAS DEL PARAGUAY (MECIP).
En el proceso de implementación del MECIP, durante el ejercicio fiscal 2015
se ha desarrollado el cronograma de actividades por parte del equipo técnico
MECIP integrados por un representante del Comité de Administración, los
directores y funcionarios técnicos del ERSSAN.Se ha procedido a la
implementación de estándares como el modelo de Gestión por Procesos,
estudios y análisis de la Estructura Organizacional, aprobación de los Manuales
de Funciones y Procedimientos, mejoramiento de la Comunicación Institucional
y Pública, Evaluación del sistema de Control Interno a través de la Dirección de
Auditoria Interna y las respuestas a los informes de la Contraloría General de la
República con los planes de mejoramiento institucional.
Como parte del trabajo, se ha dado énfasis a uno de los componentes de
mayor importancia como es el Componente de Administración de Riesgos,
realizando el diagnóstico y análisis de los riesgos de las distintas áreas de la
institución.
21
CUMPLIMIENTO
DEL
PROCESO
DE
ADQUISICIONES
Y
CONTRATACIONES
Con el objetivo de facilitar las actividades institucionales para el cumplimiento
de los objetivos propuestos, la institución ha procedido a la ejecución eficiente
del Programa Anual de Contrataciones (PAC) dentro de los lineamientos
establecidos por el Comité de Administración considerando los recursos
presupuestarios con que cuenta el ERSSAN.
En el año 2.015 se ha proyectado un total de 42 llamados de los cuales se
concretó una ejecución del 83% de los llamados establecidos para el presente
ejercicio fiscal, teniendo en cuenta que el restante 17% de los llamados fueron
cancelados tomando como fundamentación las Normas Complementarias y
Medidas de Racionalización de Gastos para el Proceso de Ejecución del Plan
Financiero aprobado por Decreto N° 3.053/2.015. En este sentido, el nivel de
concreción de los procesos de llamados institucionales se resume en el
siguiente gráfico:
Ejecución de Llamados D.O.C. 2015
Llamados Ejecutados por FF 10
2%
4%
Llamados Ejecutados por FF 30
26%
9%
Llamados Ejecutados por FF 10 y
FF 30
4%
Llamados Cancelados por
Decreto N° 3.053/15
55%
Llamados Cancelados por
ERSSAN
Llamados declarados Desierto
22
Plan de Financiamiento Institucional
La ejecución de las actividades institucionales conforme se estableció en el
Plan Estratégico, tales como el Plan Operativo Anual (POA) que incluye
principalmente un Plan Anual de Supervisión (PAS), el Plan Comunicacional,
la Actualización del Mapeo Prestacional de Prestadores y en el Tratamiento
efectivo de Expedientes, así como también la atención eficaz a las denuncias
presentados por los distintos sectores que están relacionados al Agua Potable
y Alcantarillado Sanitario. Todo esto requiere de la utilización de importantes
recursos institucionales. En este sentido, los responsables de la institución
realizan un esfuerzo considerable para asegurar los recursos necesarios con el
objetivo de lograr los resultados establecidos dentro del Plan Estratégico
Institucional considerando todos los frentes de acción llevada a cabo.
El financiamiento Institucional está constituido fundamentalmente por Fuente
de Financiamiento 30 “Recursos Institucionales”, compuesto principalmente
por los Recursos provenientes de la Tasa Retributiva del Servicio, Multas,
Intereses y los recursos provenientes de los Servicios Especiales (Copia de
Planos de áreas de cobertura, Verificación Técnica in situ de instalaciones de
los sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario), y Fuente de
Financiamiento 10 “Recursos del Tesoro Público”. Así mismo, actualmente se
cuenta con Aportes no Reembolsables del Proyecto de Modernización del
Sector de Agua Potable y Saneamiento (PMSAS – 7710 PY) que cuenta con el
financiamiento del BIRF, del cual el ERSSAN es beneficiario del proyecto, que
coordina y ejecuta el Ministerio de Obras Públicas (MOPC).
Teniendo en cuenta esta situación, al tener como principal “fuente de
financiamiento 30” los Recursos Institucionales, el ERSSAN ha implementado
un proceso de visita focalizado al cumplimiento de la obligación de la Tasa
Retributiva del Servicio. En el ejercicio fiscal 2.015 se ha llevado a cabo un
programa especial principalmente en el Departamento Central, realizando un
total de 146 reuniones con prestadores distribuidos en los distritos de Areguá,
Capiatá, Fernando de la Mora, San Lorenzo, Itá, Luque, Villa Elisa, Limpio y
Guarambare, todo esto tendiente a la obtención de recursos necesarios para
cumplir con los objetivos institucionales.
23
ERSSAN
LOGRA
UN
ALTO
PORCENTAJE
DE
EJECUCIÓN
PRESUPUESTARIA.
En el ejercicio fiscal 2.015 el ERSSAN contó con el Tipo de Presupuesto 2 – De
Acción, con fuentes de financiamiento 10 y 30 respectivamente, este tipo de
presupuesto facilita en gran medida adecuar la cuantificación de los productos
misionales. Se ha logrado un alto porcentaje de ejecución del presupuesto de
ambas fuentes de financiamiento.
Ejecución Presupuestaria "FF30 RECURSOS
INSTITUCIONALES"
Millones
10.000
100%
96%
Presupuesto Vigente Gs.
8.000
6.000
Ejecutado 2.015
4.000
4%
2.000
Saldo Presupuestario
0
1
Ejecución Presupuestaria "FF10 RECURSOS DEL
TESORO"
4.000
3.500
Millones
3.000
100%
Presupuesto Vigente Gs.
77%
2.500
Ejecutado 2.015
2.000
1.500
Saldo Presupuestario
Topeado por Decreto
1.000
10% 13%
500
0
1
24
Saldo Presupuestario No
Ejecutado
NUEVOS INDICADORES DE COBERTURA DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO SANITARIO
Estos nuevos indicadores son el resultado de un intenso trabajo realizado por
el Equipo Técnico del ERSSAN. En este sentido, identificar y verificar la
cantidad de prestadores que no están registrados y la actualización de los ya
existentes permitió obtener nuevos datos de la cobertura del servicio de Agua
Potable y Alcantarillado Sanitario que al cierre del año 2.015 alcanza un total
de 71%.
AÑO 2.015
Ente Regulador de Servicios Sanitarios
Visión: Ser la institución con capital humano de alta calidad técnica en regulación y supervisión en la prestación del servicio de agua potable y alcantarillado sanitario.-
TOTAL PARAGUAY
120,0
COBERTURA DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO CON REDES DE TUBERÍAS POR
DEPARTAMENTO AL FINALIZAR EL 2.015
100,0
100,0
100,0
89,9
84,0
75,6
73,5 72,9
79,9
75,7
72,0
74,0
62,8
52,6
60,0
46,5
36,6
37,3
40,0
%
C O BERTURA
80,0
18,7
20,0
4,5
2,2 1,9
8,2
10,1
10,3 10,2
10,1
0,0
5,1
0,0 2,1
8,8
1,5
0,0 0,0 0,0
0,0
D E P ARTAME NTOS
Referencia:
% Cobertura del Servicio de Agua Potable
% Cobertura del Servicio de Alcantarillado Sanitario
La Cantidad de Prestadores y Número de Conexiones corresponde a datos de relevamiento realizados por el ERSSAN en el Periodo: Año 2.002 a Diciembre 2.015
Misión: Regular la prestación del servicio, supervisar el nivel de calidad y eficiencia, controlar y verificar la correcta aplicación de las normas, obligaciones y sanciones establecidas en el Marco Regulatorio
JUAN DE ZALAZAR ESQ. WASHINGTON Edificio “ITASA” – 4to. Piso. | Teléfonos (595) (21) 234 143 / 4 | WEB: www.erssan.gov.py
25
La cobertura del servicio de agua potable y alcantarillado sanitario es un
indicador que mediante los trabajos realizados han podido ser mejorados,
hasta el año 2.014 los indicadores fueron los siguientes:
AÑO 2.014
64 %
COBERTURA ALCANT. SANITARIO CON REDES CLOACALES = 10 %
COBERTURA DE TRATAMIENTO DE LOS SIST. ALCANT. SANITARIOS = 2 %
COBERTURA AGUA POTABLE CON REDES DE TUBERÍAS =
Mediante la gestión realizada por el personal técnico se ha logrado verificar la
existencia de un mayor porcentaje de cobertura de agua potable y
alcantarillado sanitario a nivel nacional. El mayor porcentaje de cobertura es
debido al esfuerzo realizado por el Gobierno Nacional, Departamental y local
en la construcción de nuevos sistemas y en el fortalecimiento, ampliación de
los sistemas ya existentes.
AÑO 2.015
71 %
COBERTURA ALCANT. SANITARIO CON REDES CLOACALES = 11 %
COBERTURA DE TRATAMIENTO DE LOS SIST. ALCANT. SANITARIOS = 2 %
COBERTURA AGUA POTABLE CON REDES DE TUBERÍAS =
26
SITUACIÓN
ACTUAL
DEL
PROYECTO
DE
MODERNIZACIÓN
DEL
SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO. PMSAS 7.710 Py.
El proyecto Modernización del Sector Agua Potable y Saneamiento (PMSAS)
7.710 Py financiado por el Banco Mundial, es una acción conjunta que busca
beneficiar a todas las instituciones involucradas en el sector (ERSSAN,
SENASA, SEAM, ESSAP y DAPSAN), tendiente a mejorar el desempeño de
las mismas, dentro del área de acción de cada una.
El ERSSAN participa del Proyecto en carácter de Beneficiario debido a que el
componente
dentro del cual participa la institución es ejecutada por la
Dirección de Agua Potable y Saneamiento (DAPSAN) dependiente del
Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC). En este sentido, los
trabajos que se están llevando a cabo tendientes a mejorar el desempeño de la
institución y solventados por los fondos del Proyecto son los siguientes:
1. Consultoría
de
Mecanismo
Sustentable
para
el
Análisis,
Diseño
e
Implementación de la Base de Datos del Sistema de Información Unificado
(SIU), cuyo Primer informe ha sido presentado y el software en etapa de
desarrollo.
 Estado Actual: En etapa de implementación del Software, encontrándose en los
ajustes finales cuya entrega e implementación del aplicativo móvil está prevista
para los primeros meses del 2.016.
2. Servicio para la Verificación y Levantamiento de Datos de Campo de los
Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario para el Sistema de
Información Unificado (SIU), el mismo está en proceso de revisión del Pliego de
Bases y Condiciones (PBC) debido a que se había declarado desierto el primer
llamado.
 Estado Actual: En fecha 10-12-15 se realizó la apertura de sobres de ofertas,
las cuales actualmente están en etapa de evaluación
27
3. Consultoría para la Modificación de la Reglamentación del Marco Regulatorio y
Tarifario (Concesionario) del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario
de la República del Paraguay, el cual se ha iniciado actividades en Noviembre
del 2.014 y que se encuentra en proceso de diagnóstico de la situación actual
del Marco Regulatorio.
 Estado Actual: La Consultora entregó las propuestas de
modificación de
Reglamentos y el ERSSAN revisó y ajustó dichas propuestas. Actualmente en
etapa de espera de la Propuesta Final de CETI.
4. Fiscalización del Servicio para Verificación y Relevamiento de Datos en campo
de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario para el Sistema
Único de Información (SIU).
 Estado Actual: En fecha 10-12-15 se realizó la apertura de sobres de ofertas,
las cuales actualmente están en etapa de evaluación
5. Adquisición de HARDWARE para implementación del SIU.
 Estado Actual: Listado completo
fue enviado a DAPSAN/MOPC para la
preparación del PBC para la realización del llamado correspondiente a
principios del 2016
6. Adquisición de SOFTWARE para implementación del SIU.
 Estado Actual: Listado completo
fue enviado a DAPSAN/MOPC para la
preparación del PBC para la realización del llamado correspondiente a
principios del 2016
7. Adquisición de 2 Vehículos para el ERSSAN, el cual ha sido entregado a la
Institución en el mes de julio del año 2.012.
8. Adquisición de Laboratorio Móvil por el MOPC para el ERSSAN
 Estado Actual: El cual fue adjudicado en el mes de diciembre, que deberá ser
entregado a la institución en la brevedad posible.
28
CAPACITACIÓN DE PRESTADORES, USUARIOS Y POBLACIÓN EN
GENERAL
Todos los trabajos están siendo ejecutados actualmente, los cuales una vez
terminados constituirán un aporte de gran valía para que el ERSSAN pueda
cumplir con las metas y objetivos institucionales.
En prosecución de los objetivos estratégicos, nuestra institución, ha encarado
un proyecto que facilita el conocimiento de los derechos y las obligaciones de
los Prestadores y los usuarios, a través de un ciclo de Capacitación, dirigido a
las comunidades del Departamento Central, principalmente a Prestadores con
mayores cantidades de usuarios. Esta actividad se llevó adelante a través de
la Asociación Ecodesarrollo; Entidad sin fines de Lucro, encargada de
ejecutar estas actividades, teniendo como meta alcanzar a un mínimo de treinta
y ocho (38) Prestadores, y grupos de usuarios del Departamento Central.
Actualmente se inicia la segunda etapa de este proyecto en los departamentos
de Cordillera, Guairá y Paraguarí, con la ONG PRODEPAR.
GESTIÓN INTERINSTITUCIONAL DEL ERSSAN
1. Comité Interinstitucional de Coordinación del Sector de Agua Potable y
Saneamiento.
De acuerdo a lo establecido en el Decreto 874/13, a través del cual el Poder
Ejecutivo consideró necesario crear un Comité Interinstitucional del Sector de
Agua que articule las acciones y programas de todas las instituciones que
intervienen en el sector, de manera a buscar su complementariedad en ese
accionar, evitar la duplicación de esfuerzos y obtener un eficaz control y
seguimiento de dichas acciones dentro del desarrollo de los proyectos e
inversiones del sector, con la coordinación del MOPC por el titular del servicio.
En este sentido, el ERSSAN ha participado activamente durante el año 2015 en
las reuniones convocadas por la DAPSAN, que funciona como secretaría
técnica del comité.
29
2. Mesa de Trabajo Interinstitucional entre la Secretaría Técnica de
Planificación
(STP),
Servicio
Nacional
de
Saneamiento
Ambiental
(SENASA), Dirección de Agua Potable y Saneamiento (DAPSAN)
Fundación Moisés Bertoni, Fundación Avina y el Ente Regulador de
Servicios Sanitarios (ERSSAN)
APORTE DEL ERSSAN CONSISTIÓ EN 438 COMUNIDADES VERIFICADOS
El ERSSAN ha participado en los trabajos de campo y los relevamientos
alcanzando un total de 438 comunidades que representa el 32% del total
relevado por las distintas instituciones afectadas a la mesa de trabajo, así como
en la conclusión de los trabajos de diagnósticos de acuerdo a los distritos que
le correspondió conforme a la determinación consensuada en la mesa
interinstitucional.
La mesa de trabajo mencionado se conformó a los efectos de realizar un
trabajo conjunto de diagnóstico de todos los prestadores y de las comunidades
que carecen del servicio de agua potable en los departamentos de:
Concepción, San Pedro y Canindeyú, declarados en emergencia por el
Gobierno Nacional.
3. Coordinación Interinstitucional para la solución de los problemas de Agua
Potable en los Departamentos del Norte declarados en Emergencia
(Concepción, San Pedro, y Canindeyú)
Actualmente, y según lo establecido en el Decreto del Poder Ejecutivo N°
3.251/2015 donde se declara como Meta Prioritaria del Gobierno Nacional “el
acceso a fuentes de agua y/o provisión de agua potable” para los
departamentos de Concepción, San Pedro y Canindeyú del cual el ERSSAN
forma parte del grupo institucional, el trabajo básicamente consiste en facilitar
información sobre área prestacional, y como facilitador para los procesos
gestionados por las instituciones que invierten para la construcción y mejora de
nuevos sistemas.
30
4. Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional Parque Tecnológico de
Itaipú - ERSSAN
El convenio firmado, establece el aporte técnico por parte de la FPTI a favor del
ERSSAN para el desarrollo de software para el control de expedientes, así
como el usufructo del DATACENTER que posee la FPTI para alojar archivos
vinculados a la base de datos de los Prestadores de Servicios de Agua Potable
de todo el País.
5. Reunión interinstitucional entre ERSSAN - SENATIC
La reunión del Comité de Coordinación e Interoperabilidad para el Gobierno
Electrónico fuerealizada el martes 24 de marzo del 2015 en el Aula Magna de
la Universidad Americana, organizada por la Secretaria Nacional de
Tecnologías de la Información y Comunicación(SENATIC).
En el mismo se presento los avances del Sistema de Intercambio de
Información, Portal de Datos Abiertos, Imagen Unificada de Portales web,
además de la presentación de los servicios que ofrecen que son: Tramites
100% en línea, Firma Digital, Nube, Servidores Virtuales y cursos Dictados por
dicha secretaría.
6. Mesa de Trabajo con el Instituto Nacional de Tecnología Normalización y
Metrología (INTN)
El ERSSAN está acompañando de manera activa, el proceso de revisión de la
última versión de la Norma Paraguaya de agua NP 24 001 80.
Esta norma ya ha sido parcialmente aprobada. Se consigna que desde INTN,
destacan la valiosa participación de funcionarios técnicos de la Dirección de
Supervisión y Control, en el proceso de ajustes de los anexos que aún falta
trabajarlo más, en las áreas de los parámetros microbiológicos.
31
En base a lo conversado, cuando estén aprobadas las normas, se enviará a
ERSSAN la NP 24 001 80, la sexta edición en forma oficial para que sirva de
apoyo al Reglamente de Calidad del Servicio para Prestadores de agua y
Saneamiento
Se destaca que, elComité CTN 24 “Aguas”, obtuvo en octubre de 2011 la
nueva edición de las Normas Paraguayas NP 24 011 93 Agua Mineral Natural y
Agua Mineralizada y NP 24 001 80 Agua Potable.
7. Convenio de Marco de Cooperación Interinstitucional con la Fundación
Moisés Bertoni.
En el Marco de este convenio el ERSSAN ha apoyado principalmente con la
presencia del Personal Técnico de la Institución como capacitadores en los
eventos realizados por la Fundación Moisés Bertoni en los tres departamentos
afectados que son el de Itapúa, Misiones y Ñeembucú.
En virtud a la similitud de los objetivos propuestos por el Proyecto como por el
ERSSAN que tiende a contribuir al incrementodel acceso a agua potable,
principalmente en las comunidades rurales que presentan altos índices de
contaminación en sus fuentes de agua para el consumo, con el fin de que las
familias que no cuenten con dicho servicio puedan llegar a tenerlo a corto plazo
mejorando así su calidad de vida.
8. Mesa de Trabajo entre el ERSSAN y la Dirección General de Estadísticas
Encuestas y Censos.
En el marco de la Reunión Especializada de Estadísticas (REES) del
MERCOSUR, el grupo de Trabajo de Inventario de Operaciones Estadísticas
(IOE) se encuentra abocado en la realización de un inventario de operaciones
estadísticas de los países miembros con aspectos conceptuales consensuados
y una ficha técnica armonizada.
32
La Dirección General de Estadísticas Encuestas y Censos (DGEEC) está en
proceso de validación de las fichas de servicio y fichas técnicas referentes a la
cobertura del servicio de agua potable con redes de tubería y cobertura del
servicio de alcantarillado y redes cloacales.
En este sentido, el ERSSAN viene realizando un trabajo técnico conjuntamente
con los responsables del proceso de validación a fin de obtener los resultados
que se estableció dentro del proyecto.
9. Panel debate "Cobertura y Calidad de Agua Potable en la Ciudad de
Encarnación", organizado por el Observatorio de Agua de la Universidad
Nacional de Itapúa, el dia 26 de junio del 2015.
La actividad consistió en la exposición de la Presidenta Dra. Cristina Muñoz
Ruivo, con referencia a la Ley 1614/2000 y el Marco Regulatorio, y las acciones
por parte del ERSSAN, sobre los niveles de Calidad del Agua en la Ciudad de
Encarnación, y el Ing. Harry Guth con respecto a la extensión de Redes.
Además, fueron expositores por parte de la EBY, ESSAP, SENASA, DAPSAN.
33
GESTIÓN INSTITUCIONAL DEL ERSSAN EN EL ÁMBITO INTERNACIONAL
1- IX CongresoBrasileiro de Regulación, realizado a partir del 17 al 20 de
Agosto de 2.015.
El evento fue realizado en Brasilia-DF, en el Centro de ConvencionesUlysses
Guimarães y contó con la participación de 53 Agencias Federales, Estaduales y
Municipales asociadas; junto con varias delegaciones internacionales invitadas.
El ERSSAN participó de tan importante evento invitado por el Presidente de la
Asociación Brasilera de Agencias de Regulación (ABAR), Ing. ViniciusFuzeira
de Sá e Benavides.
El evento contó con la presencia de destacados expertos internacionales sobre
temas regulatorio, como el Ing. Jaime de Melo Baptista, ex Presidente de
ERSAR (Ente Regulador de Portugal); Ing. ViniciusFuzeira de Sá e Benavides
(Presidente de ABAR), Econ. Daniel Antonio Narzetti – experto en matriz
tarifaria, así como de profesionales expertos en legislación aplicada a la
regulación de servicios públicos de provisión de agua potable y saneamiento.
Se desarrollaron temas diversos desde la importancia del cuidado de los
recursos hídricos, la gestión de cuencas hidrográficas, la regulación de los
servicios de agua potable; inversiones; aspectos jurídicos de concesiones y
permisos; control de calidad del agua; procesos de fijación tarifaria; además del
tratamiento y la gestión de reclamos por parte de los usuarios del servicio.
2- I Congreso Interamericano de Agua Potable – DIAGUA – AIDIS y XIX
Congreso Nacional de Ingeniería Sanitaria y Ambiental 2.015.
La Asociación Interamericana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental (AIDIS) es
una sociedad civil técnico-científica, sin fines de lucro que congrega las
principales instituciones de profesionales y estudiantes de las Américas que se
dedican a la preservación ambiental, a la salud y al saneamiento.
34
El evento fue realizado en la ciudad de Panamá, en el Hotel Panamá los días 7,
8, 9 y 10 de Octubre de 2.015, la asociación contempla 32 países de América y
del Caribe. Actualmente posee 32 mil asociados en sus 24 Secciones
Nacionales. La coordinación de estas actividades ocurre por medio de las 20
Divisiones Técnicas.
Los principales temas tratados son: Modelos de Gestión en las Américas en los
Servicios de Agua Potable: Fortalezas y Debilidades, Conferencia Magistral –
BID: Economía política del sector Agua y Saneamiento, Muestreo y Análisis de
Agua Potable: Gestión Clave para Salvaguardar la Salud Pública, Historia de la
Potabilizadora de Agua en el Canal de Panamá.
En dicha ocasión, el representante del ERSSAN Dr. Cristino Sanchez expuso
sobre el diagnóstico del Sector de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario y
Propuestas de Solución.
3- XXI Congreso Chileno de Aidis – Chile y VIII Congreso de la IV Región de
Aidis Interamericana “Agua Segura para todos: el desafío de hoy”
realizado los días 09, 10 y 11 de noviembre de 2.015.
El evento consistió en charlas Magistrales, Paneles y Trabajos Técnicos en
relación al agua potable, alcantarillado sanitario y medio ambiente. Cabe
destacar la participación activa del Ministro de Obras Públicas de Chile, así
como también de otras autoridades relacionados al sector tales como: el
Presidente de Aidis Chile, Intendentes y Alcaldes.
Cabe destacar, que en fecha 10 de noviembre la representación paraguaya ha
participado en forma activa dentro del panel denominado: “PLANES DE
SEGURIDAD DEL AGUA” con la realización de una presentación sobre la
situación del Agua Potable y Alcantarillado Sanitario del Paraguay. Resaltando
que en la actualidad el país lleva la representación de Capital del Agua.
35
4- Mesa de Trabajo con representantes del Instituto de Aguas do Paraná,
llevado a cabo en el mes de Octubre de 2.015.
Los funcionarios del ERSSAN han participado de una mesa de trabajo con los
representantes del Instituto de Aguas do Paraná, para exponer la situación
actual en virtud de la promulgación de la Ley N° 5.428/2.015 de Efluentes
Cloacales, la reunión se ha propiciado basado en la necesidad de contar con el
apoyo técnico para la reglamentación de la Ley teniendo en cuenta la
experiencia en el tema del Instituto de Aguas do Paraná.
Con el propósito claro de reglamentar la Ley, los profesionales técnicos del
Instituto de Aguas do Paraná han manifestado la predisposición de apoyar con
una asistencia técnica, transferencia de conocimientos y experiencias que han
acumulado a lo largo de la vida institucional del Instituto de Aguas do Paraná.
5- Participación del ERSSAN en el VIII Foro Ibero-Americano de Regulación
(FIAR) y la XV Asamblea General Ordinaria de (ADERASA) - Asociación
de Entes Reguladores de Agua y Saneamiento de las Américas, realizado
en la ciudad de Lima - Perú en fecha 09, 10 y 11 de Diciembre de 2015.
ADERASA reúne a 18 Entes y Asociaciones de Reguladores de las Américas
(Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Honduras,
México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay,
Salvador, Guatemala, Belice).
Sus Objetivos son:

Disponer y tener accesibilidad a la información relativa a la regulación y/o
control del mercado y la prestación de agua y saneamiento en los países en los
cuales actúan los miembros de ADERASA.

Promover la eficacia y eficiencia en los procesos de regulación y/o control de
los servicios de agua potable y saneamiento.
36

Identificar y defender los intereses de los países miembros, en foros,
conferencias y otros eventos internacionales, permitiendo así la integración
regional.

Intercambiar experiencias en los procesos regulatorios y/o control de los países
miembros.

Promover el desarrollo, reconocimiento y sostenibilidad de los procesos
regulatorios del sector de agua y saneamiento en los países miembros.
Los representantes del ERSSAN expusieron sobre la gestión y regulación de
pequeños operadores y propuestas de sostenibilidad a los mismos.
37