11455_2008_25089_Construcción Bellas Artes y Folklore de

INSTITUTO NACIONAL DE CULTURA
DIRECCIÓN NACIONAL DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO
PERFIL DEL PROYECTO DE CONTINUIDAD 2016
DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN ARTÍSTICA
CÓDIGO SINIP 012997.003
“CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO SUPERIOR DE BELLAS
ARTES Y FOLKLORE DE CHANGUINOLA”
Vista donde funciona el Centro de Estudios Superiores de Bellas Artes de Changuinola
1.
ÁREA DE LA FORMULACIÓN
1.1 VARIABLES DE IDENTIFICACIÓN
A. ANTECEDENTES
En el año de 1986 nace la inquietud por crear una Escuela de Bellas Artes, para la
provincia de Bocas del Toro. Desde ese año se iniciaron las gestiones. Fue creada
mediante resolución 058 del 8 de octubre de 1993, como respuesta a la demanda
regional, cumpliendo así con los objetivos y metas del Instituto Nacional de Cultura
en todo el territorio nacional.
Luego fue elevada a la categoría de Centro de Estudios Superiores mediante
resolución Nº 014.
En sus inicios, con una matrícula de 200 estudiantes, sin
presupuesto ni local propio, la escuela de Bellas Artes de Changuinola operó en
diversos centros educativos del Ministerio de Educación y finalmente como Centro
de Estudios Superior en espacios alquilados propiedad de la Iglesia Episcopal, El
Empalme. Desde agosto de 1993, como producto del programa de inversiones, se
cuenta con un juego completo de planos para la construcción de la Escuela de
Bellas Artes de Bocas del Toro, sin que se haya logrado en más de 14 años la
realización de este proyecto.
La provincia de Bocas del Toro y las comunidades de Changuinola aguardan por
ver realizado el proyecto para la sede del Centro de Estudios Superiores y así
rescatar, preservar, fomentar e integrar las manifestaciones culturales de esa
Provincia. El desarrollo de obras podrá efectuarse en dos etapas dando continuidad
a los programas de inversión.
Esta gestión sustenta la solicitud de fondos económicos para una primera etapa
correspondiente a la ejecución de obras que de acuerdo a los planos existentes
serán para la planta baja.
B. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
El proyecto consta de dos etapas:

En la primera etapa: Se realizarán los planos y diseños de un
inmueble de cerca de 873.00m2 de ocupación, el que albergará
en primera instancia las áreas correspondientes a salones de
clases, sanitarios, áreas administrativas, áreas comunes y
auditorio y un espacio para la coordinación regional.

En la segunda etapa: Se construirán 6 aulas de clases, la
compra de las bancas escolares, la oficina administrativa, la
compra de mobiliario de oficina, computadoras, los sanitarios,
un auditorio, la oficina de coordinación, y el mantenimiento del
área.
C.
CONFIGURAR
ALTERNATIVAS,
IDENTIFICABLES,
VIABLES
Y
PERTINENTES
En vista que es necesaria la construcción de un Centro Superior de Bellas Artes y
Folklore en Bocas del Toro se contempla la viabilidad del proyecto:
1. Física: El proyecto se hará en la provincia de Bocas del Toro. Estará
ubicado en el corregimiento del Empalme, distrito de Changuinola.
2. Técnica: Se le harán mejoras a las infraestructuras. Además se utilizará
la tecnología necesaria para satisfacer las necesidades que tiene este
lugar.
3. Presupuestaria: Se utilizarán recursos del presupuesto asignado por el
gobierno central.
4. Institucional: La responsabilidad de poner en marcha el Proyecto es el
Instituto Nacional de Cultura.
5. Cultural: El proyecto traerá beneficios a los habitantes del área de
Changuinola, ya que las personas empezarían a interesarse por las artes
y a matricularse en la escuela.
Luego de verificar la viabilidad del proyecto se procederá a la construcción del
Centro Superior de Bellas Artes y Folklore de Changuinola.
D. ALTERNATIVA DEL PROYECTO SELECCIONADA
Dadas las condiciones actuales en las que se cuenta con terrenos propios,
infraestructuras existentes y planos de construcción para la ejecución de las etapas
constructivas. Se perfila una sola opción: la construcción en dos etapas de este
proyecto.
E. OBJETIVOS DEL PROYECTO
OBJETIVO GENERAL

Rescatar, preservar, fomentar e integrar los valores y manifestaciones
culturales de la provincia de Bocas del Toro, de sus pueblos, islas y
comarcas.
OBJETIVO ESPECÍFICO

Brindar a los estudiantes, docentes y administrativos de las distintas
escuelas: servicios culturales y ofrecer espacios físicos completos,
adecuados y seguros para el desempeño de las enseñanzas.
F. JUSTIFICACIÓN
Las condiciones que muestra el Centro Superior de Changuinola no son las más
adecuadas, se necesita espacios físicos que ofrezcan áreas adecuadas y que
tengan seguridad para el mejor desempeño de las actividades de enseñanzas.
G. EL PROYECTO EN EL MARCO DE LAS POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS DE
DESARROLLO DEL PAÍS
La educación y la cultura representan una de las piedras angulares del desarrollo
del país, su optimización garantizará beneficios sociales y económicos.
No menos importante son los niveles regionales y locales en donde se cultivan y
preservan los valores a través de la enseñanza de nuestro folklore.
El plan estratégico de gobierno en lo que se refiere a cultura nos dice que:
“La democratización de la cultura y el libre acceso de los ciudadanos a la
misma es uno de los principales objetivos de la política cultural de nuestro
país. Se entiende que no sólo el acceso a la cultura es un derecho ciudadano,
sino que la extensión de las prácticas culturales contribuirá a la cohesión
social y constituirá un índice del bienestar de la población. Por eso, en un
esfuerzo por democratizar la cultura, el INAC promoverá, a través de
multiplicadores culturales e instructores de arte, la formación de los
ciudadanos en diversas artes como son la Danza, la Literatura, la Música y el
Canto, las Artes Plásticas, el Teatro, el Folklore y las Artesanías Autóctonas
en cada corregimientos y provincia bajo la dirección metodológica de las
Casas de Cultura y Centros Culturales Provinciales formalmente constituidos,
enfatizando en la población infantil y adolescente. De este proyecto se
beneficiarán, directa e indirectamente según cálculos conservadores,
alrededor de unas 250,000 personas en todo el país.
En cuanto a los Centros de Enseñanza Artística y Cultural, se llevarán a cabo,
procesos de mejoras, restauración en diferentes puntos del país.”1
__________________________
1 Plan
Estratégico de Gobierno. Deporte y cultura. Página 117.
I.2. ESTUDIO DE MERCADO
A.
DEFINICIÓN DEL PRODUCTO
Se espera contar con instalaciones físicas, edificadas en una primera Etapa con
todas las facilidades para el desarrollo de las actividades del Centro de Estudios
Superior de Bellas Artes y Folklore. Un inmueble de cerca de 873.00 m 2 de
ocupación el cual albergará en primera instancia las áreas correspondientes a
salones de clases, sanitarios área administrativa, áreas comunes el auditorio, la
oficina de la Coordinación regional, la cerca perimetral, el equipamiento y la
confección de los planos.
De construirse un Centro de Estudios Superiores y Folklore en la provincia de Bocas
del Toro se lograría graduar más estudiantes en:

Preparación en Nivel Básico

Bachilleres

Técnicos

Licenciaturas.
B. ANÁLISIS DE LA DEMANDA ACTUAL Y FUTURA
La demanda actual de instalaciones es evidente y palpable, con una matrícula de
entre 100 y 200 estudiantes se confirman dicha demanda.
Las carencias de
instalaciones físicas tienen efectos sobre la calidad de la enseñanza, sobre el
producto y el ambiente de trabajo y en la productividad del personal administrativo,
docente y educando. Con una población de usuario y la instalación de los espacios
adecuados es inminente una demanda futura.
El resultado final se verá reflejado en una nueva edificación con suficiente espacio
para salones de prácticas y áreas complementarias donde se dictarán clases de
artes plásticas, además se crean nuevos espacios para almacén, depósitos y un
auditorio con amplio escenario incluyendo dos camerinos.
C. ANÁLISIS DE LA OFERTA ACTUAL Y FUTURA
Bajo las condiciones actuales el Centro de Estudios contribuye al rescate,
preservación y fomento de los valores del área. En condiciones futuras de nuevos
espacios se espera ofrecer un mejoramiento general, de las condiciones de trabajo,
enseñanza, aprendizaje y todo lo que pueda generar cultura.
1.3. ESTUDIO TÉCNICO
A.
LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO
El
proyecto
se
encuentra
ubicado
en
el
distrito
de
Changuinola
corregimiento del Empalme, finca 13.
B. TAMAÑO
El terreno cedido por el municipio consta de 2,557.55 m 2 de superficie, de los
cuales 873,30m2 pertenecientes a la galera existente, están destinados para
áreas de ocupación: una planta baja y un piso alto.
Se desarrollarán en una primera etapa instalaciones en planta baja para: área
de ingresos, recepción, hall o vestíbulo, áreas administrativas, tres salones de
clases, baterías de sanitarios, áreas de circulación o pasillos y un auditorio. Un
total de 873.00 m2 de construcción.
C. TECNOLOGÍA
De acuerdo a criterios de diseños reunidos en los planos constructivos de los
centros, se reutilizará el piso de hormigón, la estructura metálica y el techo de
zinc existentes de la galera a fin de aprovechar este recurso tecnológico a favor
de la economía del proyecto. Es decir cerrar el volumen que genera la estructura.
Las divisiones de interior serán de mampostería común. Las lozas serán de
hormigón armado con estructuras metálicas, ventanas de aluminio y vidrios y
acabados convencionales.
D. INGIENERÍA DEL PROYECTO
La ingeniería del proyecto se desarrolla dando continuidad a la ingeniería de la
estructura existente, a fin de integrar ambas y obtener una estructura
homogénea y segura; de hormigón y acero.
E. COSTOS
Se estima que los costos con respecto a las técnicas de elaboración
podrán
abaratarse debido al uso de la estructura existente, a fin de integrar ambas.
Habrá que revisar cuidadosamente los elementos existentes como el piso de
hormigón y la estructura metálica a fin de garantizar su uso. Por lo demás se
utilizarán materiales de fabricación nacional y técnicas tradicionales de
construcción con los costos estimados de mercado.
Los costos se pueden clasificar en costos de inversión y costos de operación.
En el costo de inversión se incluye la infraestructura básica y los equipos. En
este proyecto la inversión total está por el monto de B/.1,000.000.00 (un millon
de balboas), para el año 2016.
Actividad
Costo (B/.)
Confección de los
planos.
50.000.00
Construcción de los
150,000.00
salones de clases,
baños, oficinas
administrativas, el
auditorio y la oficina de
la coordinación regional
y la cerca perimetral.
Equipamiento de todo lo
800,000.00
necesario de la escuela.
Total………
1,000.000.00
Los costos de operación son aquellos que se originan debido ha:

Costos de personal o mano de obra,

costos de insumos y materiales (papelerías, teléfono, agua,
electricidad, entre otros).
F. ASPECTOS DE LA ORGANIZACIÓN
El proyecto en general consta de dos etapas de ejecución lo que lo convierte en un
proyecto de continuidad, ya que cuenta con terrenos propios y planos Constructivos.
El proceso constructivo para la primera etapa podrá organizarse de acuerdo a las
logísticas de desarrollo de obra, con un tiempo máximo de diez meses para la
ejecución total del mismo. La organización de la inversión estará bajo la
responsabilidad de la Institución.
En cuanto a los aspectos organizacionales tenemos que el mismo proyecto tiene
programado contratar a:
9 personas calificadas,
4 personas semi-calificadas, y
12 personas no calificadas
El proyecto se iniciará el 2 de marzo y finalizará el 31 de diciembre de 2016.
A continuación se detalla el tipo de personal, su respectiva función así como la
cantidad de personas que se estima para la realización del Proyecto.
Tipo de
Función
Cantidad
Personal
Ingeniero
1
Albañiles
3
Maestros de
1
obra
Calificado
Plomeros
1
Soldadores
1
Electricistas
1
Técnico
1
en
Aire
acondicionado
Semi -calificado
Seguridad
2
Pintor
2
Ayudantes
No calificado
Total…….
generales
12
25
2.
ÁREA DE EVALUACIÓN
2.1. EVALUACIÓN FINANCIERA
A. COSTO DE INVERSIÓN
Los costos de construcción directos en áreas apartadas se incrementan debido a
los costos por traslado del material y falta de proveedores. Por lo que el monto a
financiar para el 2016 es de B/.1,000.000.00 (un millón de balboas)
aproximadamente hasta finalizar la obra.
B. COSTO DE OPERACIÓN O FUNCIONAMIENTO
Los costos de operación son por un total aproximado de B/.96.266.00 (noventa y
seis mil doscientos sesenta y seis balboas), incluyen los costos de mantenimiento y
prestaciones de servicios de agua potable, energía eléctricas, comunicaciones y la
papelería. No incluye costos de prestaciones de servicios de personal ya
actualmente existen, salvo que haya un incremento en las planillas que habrá que
determinar y justificar.
Cuadro de costos de operación del Proyecto:
Detalle
Costo Anual
Personal
94.846.00
Electricidad
480.00
Agua
360.00
Teléfono
480.00
Materiales y Ut. De
100.00
Oficina
Total……………..
96.266.00
C. INGRESOS O SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO
Actualmente las actividades que se realizan en el Centro de Estudios Superiores de
Bellas Artes y Folklore de Changuinola, generan ingresos útiles para auto gestión.
Bajo nuevas condiciones de espacios físicos y facilidades se deberá experimentar
un incremento de dichos ingresos en todo sentido, ayudado a amortiguar los gastos
de operación.
Su sostenibilidad se obtiene a través del fondo presupuestario asignado anualmente
a la Dirección de Educación Artística y de sus propios fondos recaudados.
D. FLUJO DE FONDOS
En el siguiente cuadro se presenta el flujo neto del plan de inversión, esperado para
el proyecto en el período comprendido 2015-2018.
Detalle
2015
2016
Costo de la
2,000,000
100,000
2017
150,000
2018
Total
100,000
2,350.000
Inversión
E. INDICADORES DE EVALUACIÓN FINANCIERA
Para la evaluación financiera se utilizó el valor actual neto económico (VANE) que
es de B/.1,000,000.00 (un millón de balboas) para el año 2016 lo que representa
que el proyecto es muy recomendable.
F. FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Se hace la solicitud para que el gobierno nacional sea quien financie este
proyecto.
2.2. EVALUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL
A.
INDICADORES DE EVALUACIÓN ECONÓMICA
El valor actual neto económico (VANE) es de B/ 1,000.000.00 (un millón de balboas)
para el 2016, lo que representa que el proyecto es muy recomendable para la
sociedad desde el punto de vista económico.
B. IMPACTOS MACROECONÓMICOS DEL PROYECTO
El proyecto traerá beneficios en el aspecto social, cultural y económico, para la
comunidad. Tendrá a su cargo la educación y la promoción de valores artísticos
para el distrito de Changuinola.
La ejecución de la obra permitirá generar una gran cantidad de empleos, además
se estima un crecimiento de las matrículas, lo cual representa mayores ingresos
para el centro. Además la educación del individuo en el área artística representa un
recurso activo de gran importancia.
2.3. EVALUACIÓN AMBIENTAL
Por la naturaleza de este proyecto, el cual consiste en construir un Centro de
Estudios Superiores en Changuinola, provincia de Bocas del Toro, el mismo se
realizará en un área donde no tiene efecto negativo al medio ambiente.
El artículo 75 titulo XII
Evaluación ambiental estratégica de los planes y programas dice:
Los planes, programas, y políticas de desarrollo, públicos y privados de
ámbito nacional o regional serán objeto de una evaluación ambiental,
estratégica de acuerdo al procedimiento de norma mediante este reglamento.
Se incluyen como parte de este conjunto las siguientes acciones.
a) Planes, programas, y políticas de desarrollo sectorial de índole
gubernamental y con alcance social, incluidos como parte del plan
nacional de desarrollo de estado.
b) Planes, políticas y programas de de desarrollo sectorial de índole
regional o nacional, impulsados por el estado y con la participación del
sector privado, planificados a mediano y largo plazo, dentro de los que
se incluyen temas tales como el desarrollo energético, urbanístico,
industria, turístico de infraestructura y otros similares.
c) Planes, programas y políticas de ordenamiento territorial de escala
local, regional o nacional.2
__________________________________
2 Decreto
Ejecutivo 123 Del 14 De Agosto De 2009.
Articulo 75. Titulo XII Evaluación Ambiental Estratégica De
Los Planes Y Programas
anexo
1. Fotografías (seis)
2. Cronograma de Actividades
CONDICIÓN DONDE ESTA UBICADA LA ESCUELA DE BELLAS ARTES DE
CHANQUINOLA
Techo con goteras, pintura en mal estado, falta de iluminación, falta de espacio y baños
dañados
AREA DONDE SE CONSTRUIRÁ LA NUEVA SEDE DE LA ESCUELA DE
CHANQUINOLA