Presentación de PowerPoint

1a Reunión
del Grupo de Enfoque
Comisión Intersecretarial para la
Transparencia y el Combate a la
Corrupción en la APF
Mayo 07 de 2002
Comisión Intersecretarial para la Transparencia y el Combate a la
Corrupción en la APF
Orden del día
1. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información
Pública Gubernamental
1.1 Implicaciones para la APF
10´
1.2 Tablero de control: Obligaciones de Transparencia
4´
2. Programa Nacional de Combate a la Corrupción
2.1 Iniciativas: Tablero de control
4´
2.2 Desregulación Interna
4´
2.3 Programa de Reconocimiento
4´
2.4 Revisión Previa de Bases
4´
3. Índice de Corrupción y Buen Gobierno
8´
4. Mensaje del C. Presidente de la República
7 de mayo de 2002
Residencia Oficial de los Pinos
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA
Y ACCESO A LA INFORMACIÓN
PÚBLICA GUBERNAMENTAL
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL
ANTECEDENTES EN LA REGULACI
ÓN DEL DERECHO
REGULACIÓN
A LA INFORMACI
ÓN
INFORMACIÓN
En 1977, se lleva a cabo una reforma constitucional
(parte final del artículo 6),
“El derecho a la información será garantizado por el
Estado”
La propuesta presentada el 22 de abril de 1997 por el
Partido Acción Nacional.
Iniciativa del Presidente Fox e iniciativa de varios
partidos políticos a instancia de grupos de interés.
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL
FINALIDAD DE LA LEY
Proveer lo necesario para garantizar el acceso de toda
persona a la información en posesión de los Poderes
de la Unión, los órganos constitucionales autónomos
o con autonomía legal, y cualquier otra entidad
federal.
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL
INSTANCIAS OBLIGADAS
El Poder Ejecutivo Federal;
El Poder Legislativo Federal;
El Poder Judicial de la Federación y el Consejo de la
Judicatura Federal;
Los órganos constitucionales autónomos;
Los tribunales administrativos federales, y
Cualquier otro órgano federal.
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL
OBJETIVOS DE LA LEY
Proveer lo necesario para que toda persona pueda
tener
acceso
a
la
información
mediante
procedimientos sencillos y expeditos;
Transparentar la gestión pública al difundir la
información que se genere;
Garantizar la protección de los datos personales en
posesión del gobierno;
Favorecer la rendición de cuentas a los ciudadanos;
Mejorar la organización, clasificación y manejo de los
documentos, y
Contribuir a la democratización de la sociedad
mexicana y a la plena vigencia del estado de
derecho.
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL
CLASIFICACI
ÓN DE LA INFORMACI
ÓN DEL GOBIERNO
CLASIFICACIÓN
INFORMACIÓN
De Acceso Público: Toda la información que posea el
gobierno, con excepción de la que se considere
como:
Confidencial: Aquélla que se estima dentro de la
esfera de privacidad de los particulares (datos
personales), así como la que aquéllos entreguen con
tal carácter.
Reservada: Aquélla que no puede publicarse sino
después del tiempo asignado para su clasificación.
En esta categoría se incluye información que pueda
comprometer la seguridad nacional, la seguridad
pública, la defensa nacional, la estabilidad
económica del país, y la salud y/o la integridad física
de las personas, entre otros conceptos.
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL
OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA
Las instancias obligadas deberán poner a
disposición del público y mantener actualizados,
entre otros, los siguientes elementos:
- Su estructura orgánica, el directorio de servidores públicos;
los trámites, requisitos y formatos, y los servicios que
ofrecen;
- Las facultades de cada unidad administrativa;
- Remuneraciones mensuales y compensaciones por puesto;
- Los programas de subsidio y sus padrones de beneficiarios;
así como las concesiones, permisos y contrataciones, en
general;
- El presupuesto asignado y su ejecución;
- Resultados de auditorías al presupuesto y sus aclaraciones.
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL
INSTITUTO FEDERAL DE ACCESO A LA INFORMACI
ÓN
INFORMACIÓN
P
ÚBLICA
PÚBLICA
Órgano autónomo encargado de promover y difundir el
derecho de acceso a la información, de resolver sobre
la negativa a las solicitudes de acceso a la información
y proteger la información confidencial en poder de las
dependencias y entidades.
Establece y revisa los criterios de clasificación de la
información; emite recomendaciones vinculatorias a
los servidores públicos del Ejecutivo Federal, y
asesora a los particulares sobre las solicitudes de
acceso. Sus decisiones sólo son impugnables por los
particulares.
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL
OBLIGACIONES A CARGO DE LAS INSTITUCIONES
Crear Unidades de Enlace para cumplir con las
obligaciones de transparencia y tramitar las
solicitudes de acceso a la información.
Integrar Comités de Información para coordinar y
supervisar las acciones tendientes al cumplimiento
de la Ley.
Absorber estas estructuras
presupuestarias adicionales.
sin
erogaciones
Organizar archivos y elaborar y hacer públicos los
sistemas
de
clasificación,
catalogación
y
organización de aquéllos.
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL
TIEMPOS DE RESPUESTA
20 días hábiles a partir de la solicitud presentada
ante la Unidad de Enlace, prorrogables por 20 más en
circunstancias que lo ameriten, para conceder o
negar el acceso.
Afirmativa ficta en caso de que no hubiese respuesta.
10 días hábiles más para entregar la información.
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL
COSTOS DE ACCESO A LA INFORMACI
ÓN
INFORMACIÓN
Los costos por obtener la información no podrán ser
superiores a la suma de:
El valor de los materiales utilizados en su
reproducción, más los gastos de envío, si fuere el
caso.
La Ley Federal de Derechos establecerá los importes
a pagar.
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL
PASOS A SEGUIR EN LA IMPLANTACI
ÓN DE LA LEY
IMPLANTACIÓN
Plazos límite
Publicación
en el D.O.F.
1 día
3 meses
Entrada
en vigor
Designación de los 5
primeros comisionados en
el Instituto Federal de
Acceso a la Información
6 meses
Creación de la Unidad
de Enlace; designación
de miembros del Comité
de Información e inicio
de tareas preparatorias
(en cada institución)
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL
PASOS A SEGUIR EN LA IMPLANTACI
ÓN DE LA LEY
IMPLANTACIÓN
Plazos límite
Oct-Nov/2002
Realizar la previsión
presupuestal para la
integración y funcionamiento
del Instituto, que deberá
estar contenida en el PEF de
2003.
El instituto prepara su
presupuesto para que SHCP
lo integre al PEF.
1 año
- Publicación de la
información en poder
de las instancias
obligadas.
- Expedición del
Reglamento de la Ley.
- Expedición del
Reglamento del
Instituto.
- Recepción de
solicitudes de
información por parte
de las instituciones.
1 de enero
de 2005
Organización y
funcionamiento de los
archivos administrativos
por parte de las
instancias obligadas.
TABLERO DE CONTROL
OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA
Dependencia o
Entidad
ASA
CAPUFE
CFE
CONAGUA
IMSS
ISSSTE
LOTENAL
LyFC
PEMEX
PEMEX
PGR
SAGARPA
SAT
SCT
SECTUR
SEDENA
SEDESOL
SE
SEGOB
SEMAR
SEMARNAT
SENER
SEP
SHCP
SRA
SRE
SSA
SSP
STPS
SECODAM
Estructura
Orgánica
Facultades
Directorio
Metas y
Objetivos
Servicios
y Trámites
Marco
Normativo
TABLERO DE CONTROL
OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA
Dependencia o
Entidad
ASA
CAPUFE
CFE
CONAGUA
IMSS
ISSSTE
LOTENAL
LyFC
PEMEX
PGR
SAGARPA
SAT
SCT
SECTUR
SEDENA
SEDESOL
SE
SEGOB
SEMAR
SEMARNAT
SENER
SEP
SHCP
SRA
SRE
SSA
SSP
STPS
SECODAM
Contrataciones
Informes
Oficiales
Preguntas
frecuentes
Estados
financieros
Programas
subsidio
Concesiones
y permisos
INICIATIVAS DEL PROGRAMA NACIONAL CONTEMPLADAS
EN EL PTCC
INICIATIVAS
1.
Programa de reconocimiento en integridad
2.
Difusión de información pública en Internet
3.
Programa de desregulación interna
4.
Códigos de conducta
5.
Capacitación en valores
6.
Mecanismos rigurosos de selección
7.
Evaluación de usuarios
8.
Estándares de servicio y atención ciudadana
9.
Trámites y servicios electrónicos (TRAMITANET)
10.
Denuncias y sanciones de casos de corrupción
11.
Difusión de bases previas de licitación
12.
Participación externa en la elaboración de bases
previas de licitación
PGR
SSP
STPS
SEGOB
SAT
INICIATIVAS DEL PROGRAMA NACIONAL CONTEMPLADAS
EN EL PTCC
INICIATIVAS
1.
Programa de reconocimiento en integridad
2.
Difusión de información pública en Internet
3.
Programa de desregulación interna
4.
Códigos de conducta
5.
Capacitación en valores
6.
Mecanismos rigurosos de selección
7.
Evaluación de usuarios
8.
Estándares de servicio y atención ciudadana
9.
Trámites y servicios electrónicos (TRAMITANET)
10.
Denuncias y sanciones de casos de corrupción
11.
Difusión de bases previas de licitación
12.
Participación externa en la elaboración de bases
previas de licitación
LyFC
PEMEX
CFE
IMSS
ISSSTE
SSA
INICIATIVAS DEL PROGRAMA NACIONAL CONTEMPLADAS
EN EL PTCC
INICIATIVAS
1.
Programa de reconocimiento en integridad
2.
Difusión de información pública en Internet
3.
Programa de desregulación interna
4.
Códigos de conducta
5.
Capacitación en valores
6.
Mecanismos rigurosos de selección
7.
Evaluación de usuarios
8.
Estándares de servicio y atención ciudadana
9.
Trámites y servicios electrónicos (TRAMITANET)
10.
Denuncias y sanciones de casos de corrupción
11.
Difusión de bases previas de licitación
12.
Participación externa en la elaboración de bases
previas de licitación
SRA
SRE
CNA
SEP
SCT SHCP CAPU SAGAR
FE
PA
TABLERO DE CONTROL
GRUPO DE ENFOQUE
Dependencia
o Entidad
PGR
STPS
SEGOB
SAT
SSP
LyFC
PEMEX
CFE
IMSS
ISSSTE
SSA
SRA
SRE
CONAGUA
SEP
SCT
SHCP
CAPUFE
SAGARPA
Programa de desregulación
interna
TABLERO DE CONTROL
GRUPO DE ENFOQUE
Dependencia
o Entidad
PGR
STPS
SEGOB
SAT
SSP
LyFC
PEMEX
CFE
IMSS
ISSSTE
SSA
SRA
SRE
CONAGUA
SEP
SCT
SHCP
CAPUFE
SAGARPA
Programa de reconocimiento
TABLERO DE CONTROL
GRUPO DE ENFOQUE
Dependencia
o Entidad
PGR
STPS
SEGOB
SAT
SSP
LyFC
PEMEX
CFE
IMSS
ISSSTE
SSA
SRA
SRE
CONAGUA
SEP
SCT
SHCP
CAPUFE
SAGARPA
Participación externa elaboración
previa de bases de licitación
Difusión de bases previas de
licitación
¿En una escala del 1 al 10 qué tanto ayuda(n)
a combatir la corrupción...?
Î
Î
Î
Î
Î
Î
Î
Î
Î
Î
Familia:
Maestros:
Ejército:
Iglesia:
Medios:
Gobierno:
Empresas:
Policía:
Sindicatos:
Partidos políticos:
8.3
7.1
7.1
6.8
6.7
5.5
5.0
4.9
4.8
4.6
Encuesta Sobre Corrupción y Buen Gobierno 2001
Qué tanto aprueba o
desaprueba dar un
obsequio o dinero para
agilizar un trámite
Qué tanto aprueba o
desaprueba que un
funcionario público favorezca
a parientes y amigos
(Nacional)
(Nacional)
Aprueba
totalmente
Aprueba
totalmente
72.3
8.4
Desaprueba
totalmente
Aprueba
3.2
87.4
poco
Aprueba
poco
10.9
3.8
Desaprueba
Desaprueba
poco
poco
5.6
7.8
Fuente: Encuesta nacional de opinión, Vivienda, realizada por TRANSPARENCIA MEXICANA. Octubre del 2001.
Grafica: Archivo Federico Reyes Heroles
Desaprueba
totalmente
Encuesta Sobre Corrupción y Buen Gobierno 2001
¿Qué tan de acuerdo o en
desacuerdo está usted con la frase,
un funcionario puede sacar provecho
del puesto, siempre y cuando haga
cosas buenas?
(Nacional)
En términos generales,
¿diría usted que se puede o
no se puede confiar en la
mayoría de las personas?
(Nacional)
En
desacuerdo
De acuerdo
40.7
No
Sí
70.9
29.1
Ni de acuerdo
ni en
desacuerdo
7.1
Fuente: Encuesta Sobre Corrupción y Buen Gobierno 2001, realizada por TRANSPARENCIA MEXICANA. Octubre-Noviembre del 2001.
Grafica: Archivo Federico Reyes Heroles
52.3
En su opinión, ¿acabar con
la corrupción en nuestro
país es muy posible, posible,
poco posible o nada posible?
¿Y acabar con la corrupción
en su localidad es muy
posible, posible, poco posible
o nada posible?
(Nacional)
(Nacional)
Nada posible
Nada posible
24.6
21.7
Poco
Poco
Muy
Muy
posible
posible
posible
33.5
6.3
posible
36.8
5.4
Posible
Posible
33.2
38.5
Fuente: Encuesta nacional de opinión, Vivienda, realizada por TRANSPARENCIA MEXICANA. Octubre del 2001.
Grafica: Archivo Federico Reyes Heroles
Encuesta Sobre Corrupción y Buen Gobierno 2001
Encuesta Sobre Corrupción y Buen Gobierno 2001
En comparación a hace un
año, ¿actualmente la
corrupción en nuestro país
es mayor, igual o menor?
(Nacional)
Dentro de un año, ¿cree
usted que la corrupción
en nuestro país será mayor,
igual o menor?
(Nacional)
Menor
Menor
20.6
33
Igual
Igual
44.0
37.8
Mayor
Mayor
35.4
29.2
Fuente: Encuesta nacional de opinión, Vivienda, realizada por TRANSPARENCIA MEXICANA. Octubre del 2001.