archivo

DEL SEN. HÉCTOR PÉREZ PLAZOLA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN
NACIONAL, LA QUE CONTIENE PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE DEROGA EL
CUARTO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 130 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS.
C.C. SECRETARIOS DE LA CÁMARA DE SENADORES
DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIÓN
PRESENTES
El suscrito, Senador de la República por el Estado de Jalisco a la LX Legislatura del Congreso de la Unión, Héctor
Pérez Plazola, en mi carácter de integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, comparezco ante
esta soberanía en ejercicio de la facultad que me conceden los artículos 71 fracción II; y 135 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como 55 fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de presentar la siguiente Iniciativa con Proyecto de
Decreto, por el que se deroga el cuarto párrafo del artículo 130 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, al tenor de la siguiente:
E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S:
El artículo 130 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, señala en su párrafo cuarto que:
"La simple promesa de decir verdad y de cumplir las obligaciones que se contraen, sujeta al que la hace, en caso de
que faltare a ella, a las penas que con tal motivo establece la ley."
El antecedente de la promesa de decir verdad y de cumplir las obligaciones que se generen de la misma, lo
encontramos en la constitución de 1824, que preveía como obligación el juramento religioso con sus efectos y
penas. Sin embargo, con las reformas al texto constitucional, desde 1857 la obligación anterior, para quedar como
hoy se encuentra redactado.
Hasta antes de que se realizara la reforma de 1857, la Iglesia tenía a su cargo los registros de nacimiento,
matrimonio, divorcio y defunción; más sin embargo, con la promulgación de las leyes de reforma, el Estado
asumió exclusivamente esas funciones y el juramento religioso fue sustituido por la promesa de decir verdad.
El mismo contenido que literalmente exacto lo encontramos en su momento, en el último párrafo del artículo 129
del proyecto de reforma constitucional que se público en el Diario de los Debates del Congreso Constituyente de
Querétaro del día 06 de diciembre de 1916, discutido en su parte conducente el día 27 de enero de 1917; y que
finalmente ocupó el cuarto párrafo del artículo 130 del texto original de la reforma constitucional publicada en el
Diario Oficial Órgano del Gobierno Provisional de la República Mexicana, el día 05 de febrero de 1917, por no
haber sido materia de modificación alguna.
No obstante lo anterior, si analizamos el artículo 130 de manera integral como se aprobó en aquella histórica fecha,
frente a los tiempos y acontecimientos que existían, encontramos total congruencia y justificación, ya que había un
interés en que todo acto civil, incluida con tal calidad la promesa religiosa que aunque así fuese tenía efectos de
obligación civil, quedara garantizada como verdad a cumplir. Encontrando dicho sentido principalmente en el
tercer y cuarto párrafo que rezaban de la siguiente manera:
"Artículo 130.- ............
................
El matrimonio es un contrato civil. Este y los demás actos del estado civil de las personas, son de la exclusiva
competencia de los funcionarios y autoridades del orden civil, en los términos prevenidos por las leyes, y tendrán la
fuerza y validez que las mismas les atribuyan.
La simple promesa de decir verdad y de cumplir las obligaciones que se contraen, sujeta al que la hace, en caso de
que faltare a ella, a las penas que con tal motivo establece la ley.
.................
.................
.................
.................
.................
.................
.................
.................
.................
................
................
................
................"
Desde la Constitución de 1917 a la fecha, el artículo 130 sólo ha sido objeto de una reforma, publicada en el Diario
Oficial de la Federación el día 28 de enero de 1992, y entrando en vigor al día siguiente; el cual no fue modificado
de manera integral como muchos lo afirman, ya que conservó lo establecido en su entonces cuarto párrafo. Mas sin
embargo si se eliminó del texto lo relativo al contrato de matrimonio, al pasar como una institución a los apartados
correspondientes a la materia meramente civil. Y como consecuencia, la promesa como fuente de obligaciones se
encuentra prevista en el Código Civil Federal, y es la declaración unilateral de la voluntad con determinados
elementos de validez y existencia; la que sin ellos, la simple promesa de decir verdad no genera consecuencias
jurídicas. Tal es el caso de lo previsto por los artículos 139 y 142 de dicho ordenamiento civil, que a la letra dicen:
"Artículo 139.- La promesa de matrimonio que se hace por escrito y es aceptada, constituye los esponsales".
"Artículo 142.- Los esponsales no producen obligación de contraer matrimonio, ni en ellos puede estipularse pena
alguna por no cumplir la promesa".
Y de igual forma encontramos dentro de la parte segunda, del libro cuarto del Código Civil Federal, denominado
"De las obligaciones", lo relativo a la promesa.
Lo anterior, no obstante que una de las iniciativas de reforma al artículo 130 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, en materia de libertad de culto, bienes eclesiásticos y educación laica, que presentó el
entonces Diputado Luís Danton Rodríguez, en la sesión del día martes 10 de diciembre de 1991, no proponía su
permanencia, pero de su exposición de motivos si se desprende el reconocimiento de su importancia en 1917, al
precisar el aludido autor de la iniciativa que en su momento dicha disposición substituyó el juramento religioso por
la protesta de decir verdad, al señalar que:
"Por otra parte, reconociendo la plena secularización de la vida social, la norma constitucional se estableció para
que la protesta de decir verdad sustituyera al juramento religioso."
Conservándose, como hasta ahora, el texto integro de dicho párrafo en el mismo artículo 130 de la Constitución
que le dio vida.
Es por esto que examinados los anteriores antecedentes considero:
Que es competencia de los Senadores al Congreso de la Unión iniciar leyes o decretos.
Que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, puede ser adicionada o reformada con este
principio de seguridad jurídica, que aunque no es un principio absoluto coexiste con otros principios
constitucionales con los que ha de hacerse compatible y por tal motivo lo encontramos principalmente dentro del
artículo 1º Constitucional.
Que el contenido del actual párrafo cuarto del artículo 130 de la Constitución no tiene razón de existir dentro de la
materia de libertad de culto y la separación Iglesia - Estado, sino que en el marco de toda lógica, debe derogarse en
razón de encontrarse regulado por la legislación civil.
Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta Asamblea, el siguiente:
Proyecto de Decreto por el que se deroga el cuarto párrafo del artículo 130 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
Articulo Único. Se deroga el cuarto párrafo del artículo 130 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 130. ....................
..............:
a) al e) ............
....................
(Párrafo derogado).
...................
...................
...................
Artículos Transitorios
Primero.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
Segundo.- Quedan sin efectos las disposiciones legales que se opongan a lo establecido por el presente decreto.
Tercero.- Envíese el presente decreto con sus anexos a las legislaturas de los estados, en los términos de lo
establecido por el artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para lo conducente.
Salón de Sesiones de la Cámara de Senadores a los 13 días del mes de diciembre del año 2007.
Sen. Héctor Pérez Plazola