EL PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO LOCAL EN LA HABANA VIEJA PDHL-PNUD Grupo local de Trabajo PDHL NOVIEMBRE 2004 [email protected] Ciudad de la Habana Capital de Cuba Zona Céntrica Antigua La Habana Vieja Área total: 727 Km2 Área urbanizada: 360 Km2 Área residencial: 310 Km2 Población: 2 204 333 habitantes (20 % población total del país) Zona Céntrica Antigua Hacinamiento Deterioro acumulado 40-50% en mal estado 56% del mal estado inhabitable 30% de la población de la ciudad 33% del fondo residencial de la ciudad 250 – 300 Hab/Ha Envejecimiento 62 años Precariedad del hábitat 63% de las ciudadelas y cuarterías de la ciudad 80% de la población del área centrica antigua Problemática social P RAD O La Habana Vieja AL EDR T A C Municipio 4.36 Km2 AV P LAZ IEJA BELEN 96 480 Habitantes 320 Hab/Ha 31 245 viviendas 6 200 edificaciones SAN ISIDRO Centro Histórico I AR A M US S JE Patrim onio de la Hum anidad 1982 Área Residencial 2.85 Km2 Densidad poblacional 340 hab./ Km2 Población Flotante 80 000 TALLAPIEDRA Vicepresidente AMPP y CAM GLT PDHL - PNUD Presidente AMPP y CAM Secretario AMPP Programas: 1.Prevención y Atención Social 2.Atenc.Población y sus requerimientos 3. Control de Planteamientos 4.Medio Ambiente 5.Ciencia y Técnica 6.Turismo 7.Cuadros 8.Protección Física 9.Combatientes 10.Plan Estratégico 11.ONG 12.Asociaciones 13.Peritaje docum. 14.Informática 15.Secretaria de Colaboración, Relaciones Internacionales Tareas: 1.Trabajadores Sociales 2.Grupo Bahía 3.Universalización 4.GOPELS 5.Campaña Anti Vectorial (Mosquitos) 6.Droga Programas: 1.Funcionamiento Orgánico As. Mcpal a) 83 Delegados b) Consej os Populares 1. Prado 2. Catedral 3. Plaza Vieja 4. Belén 5. San Isidro 6. Jesús Maria 7. Talla piedra c) Comisiones Permanentes de Trabajo Programas: Sector Militar C.M.Contra Desastres Batalla de Ideas Secretario CAM Vicepresidente CAM (Construcción) Vicepresidente CAM (Distribución) Programa. Programa. Control a: Control a: 1.Planificac.Fisica 1.Comercio y 2.Arq. Comunidad 2.Gastronomía 3.Micro Social 3.Copextel 4.Micro Estatal 4.Correos 1.Viv ienda y 5.Albergues 5.Cultura Redes Técnicas 6.Inversiones 6.Deporte 2.Educación, Cultura, 7.Vivienda 7.Gas Licuado Deporte y Recreación 3. Salud y 8.Demoliciones 8.Gas Manufactur. Medio Ambiente 9.Redes Técnicas 9.Industrias Locales 4.Alimentos y Serv icios 10.Aguas Hab. 10.Materia Prima 5.Economía y Turismo 11.ETECSA 11.Merc.4 Caminos 6.Órganos Locales y 12.OBE 12.Mercado Egido Orden Interior 13.Transporte 13.OEE 14.Viales 14.Oficoda 2. Atenc.Población 15.Proyecto Monte sus requerimientos 16.Servicios 3.Control de 17.UBIA Planteamientos 4.Evacuación Vicepresidente 5.Trabajo Comunitario CAM (Educación) Programas: Asuntos Periodísticos Asuntos Religiosos Auditoria Vicepresidente Vicepresidente CAM CAM (Economía) (SUVP) Programa. Control a: 1.Aurora 2.Comunales 3.Estadísticas 4.Finanzas y Precios 5.INASS 6.ONAT 7.Planificación y Economía 8.Trabajo y Seguridad Social 9.Asistencia Social 10.Dependencia Interna 11.Decomisos Programa. Control a: 1.Carnet de Identidad 2.Fiscalía 3.Justicia 4.Notaría 6.PNR 6.Registro Civil 7.Tribunal Vicepresidente CAM (Salud) Centro Histórico 2,14 Km 2 330 Hab/Ha 70 658 Habitantes 22 550 viviendas 708 Edificaciones de alto valor cultural ESTRUCTURA DE LA OFICINA DEL HISTORIADOR DIRECCIÓN CENTRAL OHCH PLAN MAESTRO SECRETARÍA RELACIONES INTERNACIONALES GRUPO NEGOCIADOR MEDIOS MASIVOS DE COMUNICACIÓN CUADROS Habana Radio / Portal Internet CUBA SI / Revista Opus Habana ESCUELA TALLER DEPARTAMENTO DE ASUNTOS HUMANITARIOS ARQUEOLOGÍA, HISTORIA Y MUSEOLOGÍA GLT PDHL - PNUD SISTEMA DE DIRECCIONES ESPECIALIZADAS PROGRAMA CULTURAL Y PUBLICIDAD CONTABILIDAD Y FINANZAS IMPUESTOS CONSERVACIÓN Y RESTAUR. MUEBLE COMERCIAL DIRECCIÓN PATRIMONIO CULTURAL DIREC. REC. HUMANOS DIRECCIÓN DE DIRECCIÓN DE AUDITORÍA VIVIENDA DIRECCIÓN ECONOMICA DONACIONES Y COOPER. IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN INFORMACIÓN E INFORMÁTICA ENTIDAD EMPLEADORA ECONÓMICO ADMINISTRATIVO PLAN DE REVITALIZACIÓN INTEGRAL DEL MALECÓN PLAN DE REVITALIZACIÓN INTEGRAL DE SAN ISIDRO COMERCIAL UNIDADES PRESUPUESTADAS MUSEO DE LA CIUDAD INVERSIONES PROYECTO E INGENIERÍA EMPRESAS CONSTRUCTORAS EMPRESA CONSTRUCTORA PUERTO DE CARENA EMPRESA DE EMPRESA CONSTRUCTORA RESTAURACIÓN DE MONUMENTOS MERCURIO EMPRESA DE RESTAURACIÓN DEL MALECÓN SISTEMA EMPRESARIAL INMOBILIARIA AUREA S.A. INMOBILIARIA FÉNIX S.A. COMPAÑÍA TURÍSTICA HABAGUANEX S.A. AGENCIA SAN CRISTÓBAL FÁBRICA DE MUEBLES PROCESO DE REHABILITACIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO ( 33% del área recuperada, o en proceso inversionista, en 8 años ) Preservar los valores patrimoniales del Centro Histórico de La Ciudad de La Habana – territorio de alta significación histórica, cultural y turística – a partir de acciones de rehabilitación / restauración arquitectónica, urbana y regeneración socioeconómica, encaminadas a conservar el área habitada en condiciones adecuadas, con servicios cualitativa y cuantitativamente superiores, siendo económicamente rentable y ambientalmente sustentable. GENERACIÓN DE EMPLEO Total de empleos directos generados: 8 335 (abril del 2 002) •Residentes en Habana Vieja o municipios vecinos: 60% •Mujeres: 34% •Directivos: 35% mujeres y 65% hombres •Técnicos: 59% mujeres y 41% hombres •Servicios: 42% mujeres y 58% hombres •Obreros: 9% mujeres y 91% hombres Estimado de empleos indirectos: 2 000 FUENTES Y DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS • • • • Recursos obtenidos en el territorio a partir de la explotación de la red hotelera, extrahotelera y comercial e inmobiliarias (flujo de caja) Créditos del Banco Cubano Impuestos Cooperación internacional y donaciones Distribución de los recursos financieros 20% Proyectos que generan recursos financieros Proyectos y programas sociales 35% 45 % Otros (aporte a la reserva, emergencias, aportes a otras zonas de la ciudad, etc...) SECTOR HOTELERO SECTOR EXTRAHOTELERO (crédito bancario) Hostales y hoteles terminados : 14 (365 habitaciones) Restaurantes, cafeterías y bares: 53 Café La Marina • • • • • • • Hotel Santa Isabel Hotel Ambos Mundos Hotel Florida Hotel San Miguel Hostal Valencia Hostal Tejadillo Hostal Comendador •Hostal Conde de Villanueva • Hostal y rest. Mesón de La Flota • Hostal Los Frailes • Hotel Telégrafo • Hotel Park View • Hotel Santander • Hostal O´Farril • En fase de ejecución : 2 Café Benny Moré SECTOR CULTURAL (rehabilitado y equipado con flujo de caja) Museos y galerías: 26 Centros culturales y salas de conciertos: 7 Centros especializados para niños y jóvenes: 2 ACTIVIDAD CULTURAL (en un año) • 300 000 visitantes cubanos y 680 mil extranjeros a los museos • 800 conciertos con 70 000 asistentes • 2000 exposiciones disfrutadas por 170 000 personas • 296 conferencias con mas de 11 000 asistentes • 50 filmes proyectados • Más de 50 cursos, talleres y diplomados • Más de 45 concursos dirigidos a jóvenes y noiños • 6 292 horas de transmisión radial en la emisora Habana Radio • Edición de 4 números de Opus Habana • Programa Andar La Habana (uno semanal) Iglesia de San Francisco de Paula OBRAS SOCIALES Hogar materno infantil Biblioteca pública Centro de rehabilitación infantil Centro estudiantil Y ludoteca VIVIENDAS DE INTERÉS SOCIAL - Rehabilitación de viviendas: 64 Plan San Isidro. Viviendas beneficiadas: 1174 Viviendas de tránsito: 30 Nueva construcción fuera del Centro Histórico: 300 Reparación de viviendas: 78 Plan Malecón. Viviendas beneficiadas: 1013 Recuperación de espacios públicos Plaza Vieja Parque de la Fraternidad Paseo del Prado AULA MUSEO Beneficiados más de 1 000 niños en 20 aulas al interior de los museos, para garantizar el programa de rehabilitación de escuelas. Se garantiza merienda, material escolar y otros. Aula museo en Casa Simón Bolívar Aula Museo en San Francisco Barrios fuera del Centro Histórico PLAN DE REPARACIÓN DE ESCUELAS PLAN DE REPARACIÓN DE POLICLÌNICOS Obras del estado Central PDHL / FASES II,II y IV UN MARCO DE PROGRAMACIÓN ÚNICO Y PARTICIPATIVO DONDE CONCURREN Y SE ARTICULAN DIVERSAS INICIATIVAS Un s NU a i c n e g A 3 es d a iud 2 1 C Si 4 3 ive rsi da 2 os t ca i nd p m E r as s e 1 de s ON G Bi Coo la p. te ra l 4 C Su oo r-S p. ur Centros de Estudios “La máxima resultante se obtiene al sumar vectores en igual sentido y dirección” PDHL Programa Marco LÍNEAS CAMPOS NIVELES ACCIÓN ACCIÓN ACCIÓN DE DE DE EVALUACIÓN AREAS GEOGRÁFICAS MÉTODO ESTRUCTURAS OPERATIVAS TECHOS FINANCIEROS LINEAS DE ACCION Descentr alización técnico administr ativa Enfoque de Género transversal al desarrollo cobertura, calidad y sostenibilidad de los Servicios Territoriales Desarrollo Local Integrado desarrollo de la Economía Local CAMPOS DE ACCION Educación Salud Planificación territorial Medio Ambiente Economía Local NIVELES DE ACCIÒN Internacional ESTRUCTURA OPERATIVA INSTRUMENTOS ACTORES DE LA COOPERACIÓN GOBIERNOS LOCALES SOCIEDAD CIVIL / ONGs AGENCIAS DE COOPERACIÓN NACIONALES AGENCIAS DE NACIONES UNIDAS Líneas de excelencia / Estrategias Nacional CNC MINVEC PNUD MINISTERIOS Políticas – Estrategias - Evaluación Local GLT GOBIERNO MUNICIPAL + OFICINA DEL HISTORIADOR COORDINADORES REPRESENTANTES SERVICIOS MUNICIPALES REPRESENTANTES INSTITUCIONES OH TALLERES TRABAJO COMUNITARIO COMITÉ DE GÉNERO Líneas directrices - Evaluación RESPONSABLES DE PROYECTOS METODO DURACIÓN 18 MESES Diagnóstico Territorial Participativo Líneas de Acción Prioridades de Desarrollo Territoriales Formulación de Proyectos DONACIÓN DOS T I P O S DE F O N D O S Evaluación Ejecución REVOLVENTE Plan de Acción Internacional Plan de Acción Nacional Plan de Acción Local GESTIÓN LOCAL DE LA COOPERACIÓN Programación Definición y gestión Ejecución Evaluación Resultados ces i r t rec i d ia s c a n e e l Lín ce x e de s a gia e Líne t a r Est Pr tos c e oy la a s icio f e n ny Be ó i c la ales pob c o l ios c i v r se Actores GLT s e t n ra e p Coo es n o i c Lec didas en r p a a el r a p s e o Bas vo cicl nue APPI AC TU AL IZA CIÓ N Mecanismo de la COOPERACIÓN DESCENTRALIZADA DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO Líneas Directrices ÓN I AC PA G O LE UR E D AE N A Ó SI AN I M UB C IDEAS - PROYECTO Evaluación Participativa ADHESIÓN: EJECUCIÓN EVALUACIÓN S CA I CN S É T ICA TO S E CÍF EC N IO E OY IS ESP PR M R PO . Convocar Actores Sociales y Económicos del Territorio . Recibir Delegación Cubana . Cofinanciación FORMULACIÓN DE PROYECTOS Plan Operativo Carta de Entendimiento Preliminar MI SI EU ÓN C RO O PE OP A A . DE CU SC. BA LINEAS DIRECTRICES. SU RELACIÓN CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO LOCAL PLAN GENERAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y URBANO 1998 ESPACIAL – FÍSICO LEGAL PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO MEDIANO PLAZO ESPACIAL – FÍSICO LEGAL LÍNEAS DIRECTRICES ESTRATÉGICO MEDIANO PLAZO SÍNTESIS INSTRUMENTOS INSTITUCIONALES EXISTENTES PLANES SECTORIALES INSTITUCIONAL OPERATIVO CORTO PLAZO LINEAS DIRECTRICES. SU RELACIÓN CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO LOCAL PLAN GENERAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y URBANO 2000 PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTÓRICO Talleres de Mapas de Riesgos y Recursos por CP Talleres de organizaciones sociales EVALUACIÓN PDHL Criterios de selección LINEAS DIRECTRICES PLAN DE ACCIÓN FÍSICO – AMBIENTAL – SOCIAL Encuentros bilaterales con los Sectores INSTITUCIONAL PLANES SECTORIALES PROGRAMACIÓN PARTICIPATIVA Etapa de diagnóstico Mapa de Riesgos y Recursos •Elaborados en para todos los Consejos Populares del municipio. PROGRAMACIÓN PARTICIPATIVA Talleres de los Consejos Populares Talleres Servicios municipales Y organizaciones sociales MAPA DE RIESGOS Y RECURSOS C.P Jesús María SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA Etapa de diagnóstico C.P Jesús María SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA Etapa de diagnóstico Mapa de Riesgos y Recursos •Versión digitalizada a través del Sistema de Información Geográfica (GIS) Taller sobre los Sistemas de Información Geográfica para la gestión local y los procesos participativos CYTED RED XIV.F TECNOLOGIAS SOCIALES Y PRODUCCION SOCIAL DEL HABITAT CONSEJO POPULAR JESÚS MARÍA Misión Misión del Planeamiento Estratégico Comunitario en el Consejo Popular Jesús María: "ELEVAR LA CALIDAD DE VIDA DEL BARRIO EDUCANDO A LA COMUNIDAD Y MEJORANDO LAS CONDICIONES DESDE EL PUNTO DE VISTA CONSTRUCTIVO Y SOCIAL CON LA PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN". Líneas directrices del PDHL •Cobertura, calidad y sostenibilidad de los servicios. •Apoyo a la descentralización técnico administrativa. •Apoyo al desarrollo de la economía local PASOS PARA LA PROGRAMACION LOCAL PARTICIPATIVA 1. Convocatoria por la Asamblea Municipal 2. Coordinación entre las instituciones implicadas 3. Preparación metodológica a partir de la aplicación de la técnica de “Mapas de riesgos y recursos”. 4. Realización de Talleres con los Consejos Populares, las Direcciones Municipales y las Organizaciones Sociales 5. Procesamiento de la información en el Sistema de Información Geográfico (GIS) 6. Definición de una estrategia para la selección final de los ejes estratégicos y las áreas priorizadas. 7. Identificación de hipótesis de posibles soluciones a los riesgos 8. Realización de un taller municipal de concertación 9. Presentación a la aprobación del CAM. 10. Presentación de las Líneas Directrices al CNC. 1. CONTINUIDAD A PROYECTOS PRIORIZADOS DE LA FASE Remodelar y equipar la Unión Fraternal 6 Espacio inadecuado y malas condiciones constructivas del Centro de Acondicionamiento de una nueva sede para el Centro Salud Mental Alta incidencia de alcoholismo / Presencia de deambulantes 2 Avanzado deterioro de la Casa de Cultura y carencia de equipos e instrumentos musicales Comunitario de Salud Mental Remodelar y equipar la Casa de la Cultura Municipal 7 Ausencia de Secundaria Básica en el Cosejo Popular de San Isidro 4 Deterioro de la edificación y carencia de condiciones funcionales y ambientales de la Clínica de Medicina Natural y Tradicional Acondicionamiento para la Clínica de Medicina Natural y 3 Insuficientes recursos para la construcción de la Residencia especial para la terecera edad Construcción de una Secundaria Básica Tradicional y elaboración de productos naturales y tradicionales Residencia Especial para la Tercera Edad 5 Deterioro de la edificación del Policliníco Principal de Urgencias Reparación del PPU. 1 2. DESARROLLO ECONOMICO LOCAL No existencia de una producción local de materiales de construcción 8 Deterioro de instalaciones dedicadas a la producción de medicamentos homeopáticos y tradicionales en la manzana Sarrá Creación de una Fábrica de Mosaicos Acondicionamiento de los laboratorios de la Manzana Sarrá 9 Existencia de 20 microvertederos y 6000 metros cúbicos de escombros para la elaboración de productos naturales y tradicionales Reciclaje de microvertederos y permacultura 10 982 focos de mosquitos Aedes Aegypthi y presencia de otros vectores y roedores déficit de implementos y productos para la fumigación y desratización 11 Implementar servicio de fumigación antivectores y antiroedores Sin ubicar Prado Prioridades Catedral por Tallapiedra Solución San Isidro Posibles Belén de 2 Mal estado constructivo y requerimiento de mobiliario y equipamiento de la Unión Fraternal Hipótesis P. Vieja Riesgos J. María Localización RIESGOS PRIORIZADOS E HIPOTESIS DE POSIBLES SOLUCIONES SEGÚN LOS EJES ESTRATEGICOS Distribución x C. Popular EVALUACIÓN Ejecución Financiera sobre el territorio Impacto sobre procesos Innovación Impacto de la Cooperación Internacional RESULTADO DE LA EVALUACIÓN •Programación. •Formulación de proyectos. •Ejecución. •Funcionamiento. •La participación. •Impacto - beneficio. •Sostenibilidad. •Integralidad. LINEAS DIRECTRICES. SU RELACIÓN CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO LOCAL 2003 PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO MUNICIPAL Talleres participativos Consejos Populares Instituciones PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO CENTRO HISTÓRICO Mapas Riesgos y Recursos Consejos populares Criterios de selección Planeamiento estratégico LÍNEAS DIRECTRICES LÍNEAS – EJES - ACCIONES PLAN DE ACCIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO barrio Jesús María PLAN ESTRATÉGICO DE LA BAHÍA Matrices DAFO EVALUACIÓN PDHL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO MUNICPAL Talleres participativos / Consejos Populares PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO MUNICPAL Talleres participativos / infraestructura institucional MAPA DE RIESGOS Y RECURSOS C.P PLAZA VIEJA AVANCE DE LÍNEAS DIRECTRICES 2004 SERVICIOS COMUNITARIOS GESTIÓN LOCAL MEDIO AMBIENTE Y SOSTENIBILIDAD DESARROLL O SOCIAL LÍNEAS ESTRATÉGICAS DESARROLLO ECONÓMICO Y TURÍSTICO REDES TÉCNICAS VIVIENDA PATRIMONIO CULTURAL AVANCE DE LÍNEAS DIRECTRICES 2003 SERVICIOS COMUNITARIOS ACCIONES EJE ESTRATÉGICO SALUD 5. PROGRAMA DE ATENCIÓN AL ADULTO MAYOR 6. PROGRAMA DE SALUD MENTAL 5.1 Ampliación Municipio. del Centro Geriátrico del 5.2 Apoyar el “Servicio de Respiro de Fin de Semana” para familias cuidadoras. 6.1. Creación del servicio de hospitalización parcial de pacientes drogodependientes. 6.2. Mejoramiento del servicio de hospitalización parcial de pacientes neuróticos y sicóticos. 6.3 Mejoramiento de los servicios del departamento de observación y evaluación infantil. 6.4 Creación del taller protegido para rehabilitación y reinserción del paciente psiquiátrico crónico. 6.5. Capacitación y prevención de las adicciones. 7. PROGRAMA MATERNO INFANTIL 7.1Creación de una casa para la atención a las embarazadas de Jesús María y Tallapiedra AVANCE DE LÍNEAS DIRECTRICES 2003 SERVICIOS COMUNITARIOS EJE ESTRATÉGICO EDUCACIÓN ACCIONES 4.1 Incremento de literatura infantil en las bibliotecas de las escuelas primarias. 4. BIBLIOTECAS ESCOLARES 4.2 Incremento de literatura juvenil en las bibliotecas de las Secundarias Básicas 4.3 Apoyo a la sala de audiovisuales de la Biblioteca Pública Rubén Martínez Villena. 5. SERVICIO DE ALIMENTACIÓN EN LAS ESCUELAS DE LA HABANA VIEJA. 5.1 Mejorar las condiciones de transportación de los alimentos a las escuelas. 5.2 Mejorar las condiciones de refrigeración en el almacén municipal de alimentos 6. DESARROLLO DE LA PRÁCTICA DEPORTIVA 6.1 Acondicionamiento de espacios libres en función de la práctica de la educación física y el deporte 7. FORMACIÓN TÉCNICA Y PROFESIONAL 7.1 Apoyar la enseñanza de oficios en la escuela taller Gaspar Melchor de Jovellanos. AVANCE DE LÍNEAS DIRECTRICES 2003 MEDIO AMBIENTE Y SOSTENIBILIDAD EJE ESTRATÉGICO RECURSOS NATURALES, DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y ESPACIOS 13. ÁREAS VERDES ACCIONES 1.1 Creación de áreas de uso polivalente arboladas en espacios libres del territorio. 1.2 Apoyo a la creación de viveros de plantas ornamentales y arbolado en San Isidro. 1.3 Apoyo a la capacidad de conservación de las áreas verdes existentes en el municipio. EJE ESTRATÉGICO AMBIENTAL SALUD 1.1 Aumentar las capacidades de recolección desechos. 1.2 Creación de la Unidad de Lavado e Higienización de Contenedores. 1. RECOGIDA DE DESECHOS SÓLIDOS Y CONTROL DE VERTIMIENTOS 1.3 Apoyar la recolección diferenciada de desechos sólidos y reciclaje. 2. PROGRAMA DE VIGILANCIA Y LUCHA ANTIVECTORIAL 2.1 Creación del Centro Municipal de Vigilancia y Lucha Antivectorial. 1.4 Mejoramiento de las condiciones de trabajo del personal de barrido manual. AVANCE DE LÍNEAS DIRECTRICES 2003 DESARROLLO SOCIAL EJE ESTRATÉGICO EQUIDAD DE GÉNERO 4. EMPODERAMIENTO DE LA MUJER ACCIONES 4.1 Condicionar un espacio en la Casa de Orientación a la Mujer y a la Familia para: A Apoyar el servicio de capacitación de mujeres desvinculadas B Brindar una mayor preparación a las delegadas. 4.2 Apoyar el Programa de Formación en temas de género a los coordinadores , autoridades locales, actores sociales, para la transversalización del enfoque de género en los procesos que conducen. 4.3 Impulso de iniciativas económicas que contribuyan al fortalecimiento de las economías familiares de mujeres jóvenes a partir de la formación en oficios (como la jardinería). AVANCE DE LÍNEAS DIRECTRICES 2003 VIVIENDA ACCIONES 1.1. Creación de Viviendas de Tránsito para personas que habitan en riesgo. 1. VIVIENDAS SOCIALES 1.2. Intervención con acciones de mediano alcance en viviendas de interés social. 1.3 Construcción de nuevas capacidades de vivienda social: Manzana 148, calle Paula y Plaza del Cristo. 1.4 Programa de acciones emergentes. 2. ABASTO DE AGUA A LA POBLACIÓN 1.1. Mejoramiento del sistema de abasto de agua en las edificaciones. PDHL Proyectos de alcance municipal Cobertura , calidad y sostenibilidad de los servicios C B A •Policlínico Principal de Urgencias •Centro Comunitario de Salud Mental •Centro de la Tercera Edad •Clínica de Medicina Natural y Tradicional •Casas de abuelos de Espada y San Isidro •Casa del Pedagogo Apoyo a la descentralización técnico administrativa •Sistema de Información Geográfico (GIS) •Taller de Transformación Integral del Consejo Popular Jesús María •Planeamiento Municipal •Centro Municipal de Coordinación ante Desastres Apoyo al desarrollo de la economía local •Talleres de Restauración •Taller de Discapacitados •Bordadoras •Taller de Plomería Proyectos de alcance a nivel de barrio A B C C.P jesús María C.P San Isidro Plaza Vieja Cobertura , calidad y sostenibilidad de los servicios PROYECTOS DE IMPACTO BARRIAL BARRIO SAN ISIDRO Taller de barrio Viviendas por esfuerzo propio Casa de abuelos Sala Polivalente PROYECTOS DE IMPACTO BARRIAL BARRIO BELÉN Antiguo Convento de Nuestra señora de Belén Proyecto con la tercera edad sa llo o r r De Patio interior y galerías X as p a Et PROYECTOS DE IMPACTO BARRIAL BARRIO JESÚS MARÍA Parque “Jesús María” Escuela Primaria “Quintín Banderas” Ludoteca “Pinocho” Consultorio del Médido de la Familia PROYECTOS DE IMPACTO BARRIAL BARRIO JESÚS MARÍA Propuesta de intervención habitacional Proyecto detonador Concentración de las intervenciones en el entorno al Centro Cultural La Unión fraternal. Centro Cultural “La Unión Fraternal” o Ent rno DEMANDA BARRIOS JESÚS MARÍA Y TALLAPIEDRA Parques y áreas de juego POTENCIAL Proyecto de prevención e integración social PROYECTOS DE ALCANCE MUNICIPAL Casa del Pedagogo PROYECTOS DE ALCANCE MUNICIPAL s llo o r r esa X pa a t E 3 D Centro Comunitario de Salud Mental 2 1 PROYECTOS DE ALCANCE MUNICIPAL Clínica de Medicina Natural y Tradicional Apoyo a la descentralización técnico administrativa Sistema de Información Geográfica Mapa de análisis del Proceso Inversionista en Zonas críticas Base Cartográfica Georeferenciada y actualizada a nivel de parcelas de todo el territorio Taller de Transformación del barrio Jesús María Centro Municipal de Coordinación ante Desastres Aplicación GIS para Derrumbes Apoyo al desarrollo de la economía local Talleres de Restauración Taller de Bordadoras Taller de Discapacitados I N N O V A C I Ó N Reforzam iento y acelera ción transformación 367 acciones PDHL INTERCAMBIO Técnico y Tecnológico • Sistema de Información Geográfica • Educación Vías no Formales • Reciclaje Desechos Sólidos • Servicios a la Tercera Edad • Salud Mental Comunitaria • Integración Educativa • Grupo de Trabajo Multidisciplinario • Crédito Rotativo • Recuperación de Centros Históricos • Arquitecto de la Comunidad • Agricultura urbana • Paneles Solares • Médico de la Familia • Biotecnología N Ó CI N N I A V O IDEAS PARA EL DESARROLLO DE UNA PROPUESTA URBANÍSTICA PARQUE URBANO DE ATARÉS Propuesta urbana a largo plazo Esquema preliminar Corto plazo Fase III PROYECTO PILOTO DE MEJORAMIENTO DE VIVIENDAS DE INTERÉS SOCIAL La Habana Vieja B o i r ar s ú s Je a í r Ma Revillagigedo # 158 Criticidad habitacional Evolución tipológica en el área central 1 2 3 Criticidad habitacional Evolución tipológica en el área central Alcance de las intervenciones Intervención constructiva de mejoramiento : 1. Aseguramiento de la estructura. 2. Mejoramiento del estado de las redes técnicas (seguridad y afectaciones a la estructura). 3. Mejoramiento de las condiciones de habitabilidad de las viviendas (baños y cocinas). 4. Reanimación de áreas colectivas y fachada. Equipo técnico Coordinación/ ejecución / seguimiento / evaluación / sistematización COORDINADOR: Responsable de proyecto GLT- PDHL PROCESO INVERSIONISTA: Unidad Municipal Inversionista para la Vivienda DOCUMENTACIÓN TÉCNICA: Tarea de proyecto: Arquitecto de la Comunidad Carpeta de presupuesto: Empresa de monumentos Contrato: UMIV INTERACCIÓN CON LOS VECINOS SOBRE LAS ACCIONES CONSTRUCTIVAS A REALIZAR: Taller de Transformación Integral: Barrio Jesús María Delegado de la circunscripción #44-dialogo con la comunidadVicepresidenta del Consejo Popular Jesús María Arquitecto de la comunidad / Diseño participativo PROCESO CONSTRUCTIVO: Empresa de Monumentos ASESORÍA TÉCNICA: Cooperante ONGs francesas de GRET, PAI, VeT Taller de Transformación Integral del Barrio San Isidro OTROS ACTORES CLAVES: Dirección Municipal de Planificación Física (licencias) Dirección Municipal de la Vivienda (legalidad) Dirección Municipal de Albergues (tramitación de tránsitos Dirección Municipal de Higiene y epidemiología (Licencias) Primer encuentro Resultados Se informó sobre: -El “Proyecto piloto de rehabilitación de viviendas populares en La Habana Vieja” como parte de los proyectos que se vienen desarrollando en el barrio Jesús María. -La Procedencia de los fondos: PDHL – PNUD, participantes cooperantes: ONGs GRET, FNC Pact Arim , Villes en Transition. -El Alcance de las acciones constructivas. Se definió: -El día y fechas de visitas para intercambiar con las familias. -Los niveles de participación de los vecinos en el proceso de mejoramiento de la edificación. Se eligió: -Un presidente de Consejo de Vecinos y responsable/s Identificación de cada vivienda y ajuste de numeración Definión de niveles de participación de la población Quienes ? Cómo? cuando? Niveles de participación 34 de los moradores, 74% , 22 mujeres y 13 hombres dispuestos a facilitar el proceso constructivo: ificación. la ed e d r io r e t in milias al a f e d o it s n l tra s. e r o t c u r - Aprobar e t s n r a los co a y o p a a r as. a d p n e ie s iv r v a s iz n la - Orga una de a d a c e d r io o al inter s e c c a l e r - Libera 33, 71%, de ellos 14 hombres y 19 mujeres dispuestos a brindar mano de obra temporal. 20, 43%, 8 hombres y 12 mujeres, dispuestos a custodiar los materiales de construcción. 14, 30%, obra. 6 hombres y 8 mujeres, dispuestos a custodiar la Niveles de participación 10 vecinos, 22%, dispuestos a brindar mano de obra permanente y ser contratados por la Empresa de constructora. Nombres José L. López Lima Raydel Laboread Yordi Darge Regla Castañor Ursula Gómez Raúl Morales Elsi D. Simón Aleida Fernández Eduardo Fernández Daisy M. Lig Edad 17 a_os 17 a_os 29 a_os 38 a_os 46 a_os 52 a_os 58 a_os 64 a_os 73 a_os 52 a_os Sexo M M M F F M F F M F Observaciones No trabajan (80%) Trabajan Segundo encuentro Intercambio con cada familia para conocer los temas que más les inquietan. or de i r e t n i l e en o t n e i m a jor e m e d l e l niv e á r e s e ond d a t s a H • es. les. n a o i i r c e t a t i a b m a los las h e d a n i ó d i o c t u s b u i r c t s i a l de su d s y e l b s a e l s a i n r ate m •Respo s o l e d nto e i m a n e c lma a e d r es a n g o i c a • Lu t i b a s h a l n e n ive v . e u q s cino e v s o l con s. a t s r a e i d i b d u e c •M las n á r i u t i t s su donde se Posibilidades de autoalbergamiento por núcleos familiares Planta baja 2do nivel 7 viviendas 8 viviendas / 2 inhabitables Fuera de la edificación: 5 En la propia edificación: 2 1er nivel 8 viviendas Fuera de la edificación: 6 En la propia edificación: 1 No pueden autoalbergarse: 1 Fuera de la edificación:4 No pueden autoalbergarse: 2 Capacidades para transito al interior del inmueble Primer acercamiento para diagnóstico en temas de convivencia social y género Sensibilización de los vecinos organización de charlas, debates o talleres de reflexión s para a t n e i ivencia Herram v n o c r la mejora El 90% de los vecinos considera necesaria la aplicación de ejercicios de reflexión colectiva. ridos e g u s Temas ial c o s a i ctiva nc e l e v o i c v n co edad i s. p a es i o t r r n a p t e i c a n l s s sa dole o de a a c d i a y n d é i s i u o c niñ s hig e e d n l o i a c i m cond n for ó s i a c l a r c e edu anten m e d ncia a t r o p La im Se inicia el proceso de diseño participativo 2 # a d n vivie de n ó i c ca i b u e R año b e d área Distribución actual Propuesta Discusión de intervenciones de mayor impacto Aprobación colectiva Principales logros Alcance de intervención constructiva intermedio. Paquete de documentación técnica que podrá servir como guía para el desarrollo de intervenciones futuras. Enfoque participativo: Familias y líderes de la comunidad∗ involucrados. Se ha conformado un Consejo de Vecinos para la edificación. Cada familia ha decidido cómo participará antes, durante y después . Levantamiento social y legal que ha permitido. Diagnóstico en temas de género Conformación de un equipo técnico integral Importancia del Arquitecto de la Comunidad y el Taller de Barrio en función del alcance, tipo de documentación técnica y enfoque participativo del royecto. Participación en espacios de capacitación y reflexión de manera conjunta con el cooperante. Se han propiciado otros proyectos de cooperación a través del PDHLPNUD para apoyar el trabajo del Arquitecto de la Comunidad, fundamentalmente en equipamiento.∗ Afectaciones por desastres naturales y tecnológicos Vulnerabilidad física Ciclones Tropicales y fuertes lluvias Derrumbes Penetraciones del mar e inundaciones Criticidad habitacional Evaluación urbana Buena Regular Mala De 31 245 viviendas existentes: Viviendas cuarterías: en ciudadelas 15 830 (50%) viviendas en mal estado: 18 435 (59%) y Afectaciones más frecuentes Afectaciones en cubiertas Deterioro de instalaciones hidrosanitarias y pluviales Deterioro de estructura de entresuelos y pasillos Producción social del hábitat Prioridad Población altamente vulnerable 6% 14% Núcleos familiares con demanda de albergue 16% 18% Personas en riesgo de perder el lugar donde habitan: 17 185 (18%) 12% Personas con anuencia de albergue: 30% 19 272 (20%) Personas habitan cuarterías. 57 207 (59%) 5% en ciudadelas y PROGRAMA DE EMERGENCIA ANTE DERRUMBES Perfil de proyecto Cómo enfocar un Programa de Emergencia en La Habana Vieja? Propuesta con enfoque integral Fortalecimiento de la capacidad de respuesta del municipio CMCD SIUM Capacitación GIS Elevación de la capacidad humana Trabajo Comunitario Capacitación Reducción de vulnerabilidad Creación de capacidades temporales para tránsito Creación, equipamiento y capacitación de una brigada constructora especializada Realización de intervenciones emergentes en edificaciones FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD DE RESPUESTA CMCD Centro Municipal de Coordinación ante Desastres FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD DE RESPUESTA Desarrollo de una aplicación GIS (COORDES v2.0) GIS Orientada al enfrentamiento de situaciones de desastres, que constituirá el eje de funcionamiento el Centro Municipal de Coordinación ante Desastres (CMCD) Información sobre Probable Derrumbe Centro Municipal de Coordinación ante Desastres Pto. Mando Dato Aplicación GIS para Desastres Equipo Técnico Información Lugar del Desastre Actuación Ventana principal de (COORDES v2.0) GIS Localización del lugar del desastre y dictamen técnico asociado GIS ELEVACIÓN DE LA CAPACIDAD HUMANA Elevar el nivel de formación y preparación de la comunidad para la actuación en situaciones de desastre Componentes: •Realización comunitario. de actividades a nivel •Realización de ejercicios y simulacros conjuntos con la oblación residentes en zonas de alto riesgo de ocurrencia de derrumbes. •Capacitación de toda la población en temas de socorrismo, actuación ante diferentes tipo de desastre y otros. •Publicación de una GUÍA COMUNITARIA SOBRE DESASTRES Y EMERGENECIAS REDUCCIÓN DE VULNERABILIDAD ACCIONES EMERGENTES EN EDIFICACIONES DE VIVIENDA CREACIÓN Y EQUIPAMIENTO DE UNA BRIGADA MUNICIPAL DE RESCATE DE EDIFICACIONES. CARPETA CON LA DOCUMENTACIÓN DE LA FASE DE EMERGENCIA 1.Levantamientos planimétricos y altimétricos del inmueble. 2. Diagnóstico de la situación de partida 3. Anteproyecto de Rehabilitación Integral. 4. Planta con la Estrategia de Intervención: evolutividad. 5. Proyecto Ejecutivo de las Acciones de Emergencia. Proyecto ejecutivo de las acciones de emergencia 1era etapa: ejecución evolutiva Anteproyecto de rehabilitación integral Etapa final: ejecución evolutiva Planta con la estrategia de intervención Evolutividad Agosto 2003 Tendencia de los derrumbes en los últimos 6 años 488 408 452 263 159 146 1998 1999 2000 2001 2002 nov-03 Simulación del área del Plan de Evacuación Prioridad Prioridad 1 +2 572 edificaciones criticas Prioridad 0 11 932 habitantes 179 edificaciones en estado terminal 5203 habitantes Empleo del Sistema de Información Geográfica GIS Análisis de la capacidad de respuesta y el modelo de intervención asumido En los últimos años se han perdido más de 1050 viviendas en unas 70 edificaciones Con el modelo de intervención asumido se requerirán más de 30 años para solucionar la demanda: Plan de Evacuación (5773) + albergados (942) = 6214 viviendas Un escenario crítico ante una situación de catástrofe 18 435 13 511 59% del total 234% de las anuencias 5773 31% de las viviendas en mal estado 4924 941 19% de las anuencias 1691 9% de la demanda por mal estado Viviendas en V i v i e n d a s Núcleos Capacidad de Viviendas Riesgo de mal estado contenidas enfamiliares con a l b e r g u e s construidas o incremento en el Plan de anuencia de r e h a b i l i t a d a s la demanda de Evacuación albergue (en 8 años) albergue Principios de la intervención 1 Destinar el mayor porciento de recursos disponibles a acciones emergentes en edificaciones en riesgo. 2 Distribuir por edificación los recursos mínimos para asegurar la continuidad de su uso. 3. Alcance •Garantizar la seguridad estructural de la edificación. •Impermeabilización. •Mejora de las redes eléctrica e hidráulico-sanitaria. Plan de intervención 1era fase del programa GRUPO COORDINADOR MUNICIPAL REUNIÓN DE DELEGADO CON VECINOS PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN Viviendas de tránsito ETAPA DE DESARROLLO ACTUAL LÍNEAS DIRECTRICES PLAN ESTRATÉGICO PROGRAMA DE EMERGENCIA PLAN EMERGENTE AGUA ACTUACIÓN ANTE CATÁSTROFES VIVIENDA EN RIESGO PDHL: MÉTODO PROCESO RESULTADO HABITAT PMA OPS