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“PROGRAMA ANUAL DE
CONTRATACIONES – PAC”
Programa Anual de Contrataciones
• Es el planeamiento de las operaciones de
contratación pública que realicen los organismos, las
entidades y municipalidades de manera a satisfacer
sus necesidades institucionales.
• Las mismas deberán realizarse en virtud a los
objetivos, las metas y estrategias institucionales, y
según los recursos presupuestarios disponibles,
definidos por el Presupuesto General de la Nación.
Definiciones
• Expediente de PAC: Compendio de documentaciones
que contiene el Programa Anual de Contrataciones de
la Entidad Convocante, a realizarse en el presente
ejercicio presupuestario, acompañado del Acto
Administrativo que lo aprueba y una nota de
comunicación respectiva.
• Expediente de Reprogramación de PAC: Compendio de
documentaciones
destinado
a
modificar
las
proyecciones que inicialmente haya realizado la Entidad
Convocante en su Programa Anual de Contrataciones.
Plazos y Difusión
• El PAC será aprobado hasta el 28 de Febrero de cada año
por la máxima autoridad institucional, y remitido a la
DNCP en un plazo de 10 días corridos desde su
aprobación. Dicha aprobación podrá ser delegada
mediante disposición expresa. Los proyectos que
abarquen más de un ejercicio fiscal serán incluidos en el
PAC.
Plazos y Difusión
• La DNCP dispondrá del plazo de 3 días hábiles,
contados a partir del día siguiente del ingreso de
la solicitud de verificación correspondiente, para
llevar a cabo el análisis y verificación de los PAC
consolidados remitidos por cada institución.
• En el caso de modificaciones, reparos o
cancelaciones del PAC, el plazo para la
verificación será de 1 día hábil, contado a partir
del día siguiente del ingreso de la solicitud de
verificación correspondiente.
Consolidación de las adquisiciones
• Las Unidades Operativas de Contrataciones podrán consolidar
sus requerimientos de bienes y servicios de uso generalizado, a
fin de obtener las mejores condiciones en cuanto a calidad,
precio y oportunidad, siempre que las mismas sean de una
característica y naturaleza similar.
• Queda estrictamente prohibido fraccionar o subdividir el
monto de los contratos o la ejecución de un proyecto con el fin
de eludir los tipos de procedimientos establecidos en la Ley
2.051, incluidas las operaciones realizadas con cargo a fondos
fijos.
Estimación del costo
• Los organismos, las entidades y municipalidades
realizarán la estimación del costo de cada contrato, a fin
de determinar el procedimiento de contratación y la
afectación específica de los créditos presupuestarios.
• En la estimación del costo de cada operación, se deberá
tomar en cuenta, desde el momento de la convocatoria
hasta la respectiva adjudicación, todas las formas de
erogación, incluyendo el costo principal, el
mantenimiento, las refacciones, los tributos, derechos,
primas, y cualquier otro gasto en el que se pueda incurrir
como consecuencia de la contratación.
Estados del PAC
• Inactivo
• Solicitar verificación
• Modificado
• Publicado (A Ejecutar)
• Solicitar cancelación
• Cancelado
• Con llamado (En Ejecución)
• Adjudicado (Ejecutado)
Modalidades de Contratación
• Contratación Directa
(inferior al monto equivalente a 2.000 jornales mínimos)
• Licitación por Concurso de Ofertas
(entre 2.000 y 10.000 jornales mínimos)
• Licitación Pública Nacional e Internacional
(superan los 10.000 jornales mínimos)
• Contratación por Excepción
• Locación de Inmuebles
• Renovación de Locación
*Modalidad Complementaria: Subasta a la Baja Electrónica*
Disponibilidad Presupuestaria
• No podrá comprometerse pago alguno que no se encuentre
expresamente previsto en el Presupuesto General de la
Nación o en el Presupuesto Municipal respectivo o
determinado en ley u ordenanza posterior.
Sólo podrán adjudicarse o contratarse adquisiciones,
locaciones, servicios, cuando se cuente con saldo disponible
en la correspondiente partida presupuestaria, salvo
autorización previa del Ministerio de Hacienda o la Junta
Municipal, según corresponda, en cuyo caso, se deberá
señalar en los pliegos de bases que la validez de la
contratación quedará sujeta a la aprobación de la partida
presupuestaria correspondiente. (PAC Ad Referéndumprovisorio)
Modificaciones del PAC
• La solicitud de verificación de modificaciones de
montos, reparos, o cancelaciones deberán ser
acompañadas de la correspondiente Resolución de
aprobación de la máxima autoridad de la Entidad
Convocante.
Modificaciones del PAC
• Las modificaciones exentas de la obligatoriedad de
contar con resolución de la máxima autoridad, pero
que sí requerirán la aprobación del/la Responsable de
la Unidad Operativa de Contrataciones, son:
-
-
Las que tengan por objeto modificar elementos de los datos
consignados en la estructura presupuestaria.
Cambios de modalidad cuando sean producto de dos
declaraciones desiertas, en cuyo caso se acompañará con una copia
de la resolución de la declaración desierta.
Cambios de denominación de la descripción del llamado, siempre
que no se afecte sustancialmente el objeto de la contratación.
Cambios de fecha de inicio del llamado.
Cambios en la imputación de códigos de catálogo a Nivel 4.
Modificaciones del PAC
• Si el PAC que se desea modificar cuenta con un llamado
publicado o retenido en el SICP, la Convocante podrá
editar el PAC en el SICP, para luego volver a solicitar la
verificación de la modificación correspondiente.
• Recordamos a la Convocante que el PAC sólo se podrá
modificar hasta antes de la Adjudicación.
Anulaciones de CDP
• Si el PAC que se desea modificar ya cuenta con un CDP en
estado “Previsionado” en el SIAF, la Entidad Convocante
deberá solicitar a la DNCP la Anulación del mismo, el cual
será un requisito previo para la modificación de los
siguientes datos dentro del PAC:
-
Elementos de los datos consignados en
la estructura presupuestaria.
-
Monto del ejercicio/total del PAC
-
Modalidad de la Licitación
-
Cambios de denominación de la descripción
del llamado.
Renovación de Locación
• La modalidad de Renovación de Locación no
necesita la creación de un PAC, ya que el código es
generado a partir del proceso de Locación de
inmueble original.
• Recordamos que la renovación puede realizarse
hasta por dos períodos consecutivos.
Casos de Excepción - Decreto 5174/05
• Los casos de procesos por Excepción comprendidos
dentro de lo dispuesto por el Decreto 5174/05, se
deberá seleccionar en el PAC que el mismo será por
urgencia impostergable.
• Una vez que el PAC se encuentre publicado la
Convocante podrá remitir toda la documentación
correspondiente al proceso de contratación.
Carga de Códigos de Catálogo
• Para la elección de los Códigos de catalogo a ser utilizados
en el Programa Anual de Contrataciones, se recomienda
utilizar la búsqueda a Nivel 5 y a partir de allí realizar la
verificación de la ruta seleccionada si corresponde o no al
bien o servicio deseado.
• Si no se visualiza un código de catálogo que se adapte a las
necesidades de la Convocante se podrá solicitar la Creación
del mismo a través del Formulario FOR-DNC-19 Rev 01.
• El Formulario se remite a través del SICP en Módulos /
Catálogo de bienes y Servicios / Solicitudes – Catálogo
Asociación de Códigos de
Catálogo por ID
• Para
solicitar
la
Asociación se utiliza el
Formulario
FOR-DNC-20 Rev 01.
El Formulario se remite a través del
SICP en Módulos / Catálogo de
bienes y Servicios / Solicitudes –
Catálogo
Caso Práctico
• La Dirección de Tecnología de la Información solicita a la
UOC 10 computadoras personales de escritorio. El mismo
posee un monto estimado de Gs. 5.000.000 por
computadora. Se pretende iniciar el proceso de
Convocatoria el mes de Marzo, pagándose la totalidad en el
presente ejercicio. El departamento de presupuesto
confirma que el proceso será Ad-Referéndum. La máxima
autoridad ha expresado su aprobación mediante Resolución
N° 205/16. Proceder a la carga en el SICP de manera a
incluir el proceso en el Programa Anual de Contrataciones.
Más información sobre nuestros cursos
www.contrataciones.gov.py/Capacitaciones
Dirección de Capacitación - DNCP