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Ref. Queja nº 071538
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(Asunto: abono de sexenios)
Hble. Sr.:
Acuso recibo a su escrito en relación con la queja de referencia, iniciada a
instancia de D. (...) sobre el asunto mencionado. De dicho escrito, de la
documentación aportada por el interesado y de todo lo actuado, se deduce que el
día 6 de febrero de 2007 el interesado solicitó la asignación del componente
retributivo relacionado con la formación permanente del profesorado. No obstante,
hasta la fecha actual, y a pesar de haber transcurrido más de un año, no ha sido
resuelta su solicitud. El incumplimiento de los plazos y la falta de resolución
supone la vulneración del ordenamiento jurídico. Por tanto, queda acreditado un
retraso en la tramitación del expediente.
La falta de cumplimiento de los plazos para resolver expedientes conlleva la
inobservancia de la normativa aplicable al respecto. En efecto, se vulnera lo
dispuesto en el artículo 42.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común, que determina que el plazo máximo en el que debe notificarse por la
Administración la resolución expresa será el fijado por la norma reguladora del
correspondiente procedimiento.
El Decreto 157/1993, de 31 de agosto, del Gobierno Valenciano, regula el
componente retributivo relacionado con la formación permanente del profesorado
y la realización de otras actividades para la mejora de la calidad de la enseñanza;
en tanto que la Orden de 10 de junio de 1994 de la Conselleria de Educación y
Ciencia, regula la acreditación y valoración de las actividades para la mejora de la
calidad de la enseñanza que, al efecto del complemento específico, realicen los
funcionarios docentes que imparten enseñanzas de régimen general no
universitario.
El plazo de resolución de la asignación del componente retributivo relacionado
con la formación permanente del profesorado es el general de tres meses previsto
en el artículo 42.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y el sentido del silencio
positivo, de conformidad con lo establecido en el art. 43.2 de la misma Ley. Por
tanto la resolución que se dicte, debida en todo caso, deberá serlo en los términos
a que se refiere el mismo art. 43 en su apartados 4.a), es decir, confirmando el
silencio positivo.
El artículo 47 de la Ley 30/1992 establece que la observancia de los plazos es
obligatoria y el artículo 41 de la misma obliga a la adopción de las medidas
oportunas para remover los obstáculos que impidan, dificulten o retrasen el
ejercicio pleno de los derechos de los interesados o el respeto a sus intereses
legítimos, disponiendo lo necesario para eliminar toda anormalidad en la
tramitación de los procedimientos.
Pero es más, no es necesario apurar los plazos máximos para resolver y notificar,
sino que, poniendo en práctica el principio de eficacia que el artículo 103.1 de la
Constitución Española encomienda a las Administraciones Públicas, los plazos
deben reducirse al mínimo, lo que reitera el artículo 3.2 de la referida Ley
30/1992, al señalar que las Administraciones Públicas se rigen en su actuación por
los criterios de eficiencia y servicio al ciudadano y el artículo 60 de la Ley 5/1983,
de 30 de diciembre, del Consell declara que la Administración Pública de la
Generalitat se organiza y actúa conforme a criterios de eficacia.
En el informe de la Administración se indica que el interesado no acreditó
debidamente su formación. Al respecto es de señalar que la solicitud se presentó el
6 de febrero de 2007 y hasta cuatro meses después no fue remitida al Registro de
Personal docente y recordar que la tan citada Ley 30/1992 establece en su art. 71.1
que si la solicitud no reúne los requisitos legalmente establecidos la
Administración deberá requerir al interesado para que la subsane. En todo caso,
este en su escrito de 15 de enero de 2008 nos ha manifestado que todavía no le ha
sido reconocido el complemento.
En atención a lo expuesto, de conformidad con lo establecido en el artículo 29.1
de la Ley de la Generalitat Valenciana 11/1988, de 26 de diciembre, del Síndico
de Agravios, esta Institución efectúa la Recomendación de que a la mayor
brevedad posible resuelva la solicitud en los términos antedichos, abonándole el
complemento con los intereses a que se refiere el art. 17 de la Ley de Hacienda
Pública Valenciana.
Asimismo, de acuerdo con la normativa citada, le agradecemos nos remita en el
plazo de un mes el preceptivo informe en el que nos manifieste la aceptación o no
de la sugerencia que se realiza o, en su caso, las razones que estime para no
aceptarla.
Para su conocimiento, le hago saber, igualmente, que, a partir del mes siguiente a
la fecha en la que se ha dictado la presente resolución, ésta se insertará en la
página web de la Institución.
Atentamente le saluda,
Carlos Morenilla Jiménez
Adjunto Segundo del Síndic de Greuges
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