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REPORTAJE
JULIO/AGOSTO
DE 2004
Pensiones
de miseria
Más de 200.000 personas viven,o más exactamente,
malviven en España con los 276 euros mensuales de
la pensión no contributiva por invalidez. Los agentes
sociales, el sector de las personas con discapacidad y
el Gobierno coinciden en que urge una solución
Juan Emilio Maíllo
ivir con 276,30
euros al mes, con
apenas 46.000 de
las ya antiguas pesetas. Eso es lo que tienen para
subsistir mensualmente cerca
de medio millón de personas
que perciben una pensión no
contributiva.
Esa cantidad es cinco veces
inferior al salario medio que
recibe un trabajador español,
que ronda los 1.500
euros al mes, y
también se encuentra lejos de la
pensión media de jubilación del Sistema
de la Seguridad Social,
que es de 646,67 euros,
y de la prestación pública
por incapacidad permanente, que asciende a 662,61
euros.
La realidad es que la
mayor parte de los perceptores de pensiones no contributivas no pueden hacer
frente al coste de la vida mes
tras mes con dicha cantidad,
y se ven obligados a complementar su renta con otros
ingresos o a vivir en el umbral de la pobreza.
Las pensiones no contributivas surgieron en 1991, cuando al Gobierno socialista a la
sazón,en las negociaciones
con los sindicatos posteriores a la huelga ge-
V
Ilustración: Juan Múgica
neral del 14 de diciembre de
1988, se le ocurrió una fórmula para dar cobertura social a
aquellas personas que no habían cotizado lo suficiente a la
Seguridad Social. Se implantaron entonces dos tipos de pensiones: las no contributivas de
invalidez y las de jubilación.
REQUISITOS
Para acceder a ellas los requisitos son variados. En el primero de los casos, las pensiones de invalidez, se requiere
tener entre 18 y 64 años, estar
afectado por una discapacidad
o por una enfermedad crónica
en grado igual o superior al 65
por ciento y carecer de rentas
o ingresos suficientes. Se considera que no hay rentas suficientes cuando los ingresos no
superan al año el importe
anual de la pensión, que en
2004 es de 3.868,2 euros (la
mensualidad de la prestación
por 14 pagas).
En el caso de las pensiones
de jubilación, el requisito básico, junto al de los ingresos, es
el de haber cumplido los 65
años. De esta pensión se benefician, por ejemplo, aquellos
trabajadores que nunca han
cotizado a la Seguridad Social
o quienes no alcanzan los
quince años que se exigen
como mínimo para percibir
una pensión contributiva.
Según los últimos datos oficiales disponibles, correspondientes al pasado mes de febrero, en España hay un total
de 489.330 perceptores de pensiones no contributivas, de los
que 207.141 reciben una prestación de invalidez y los 282.189
restantes de jubilación.
Todos los agentes sociales y
formaciones políticas son
conscientes de la escasa cuantía que suponen las pensiones
no contributivas, que en los últimos años se han revalorizado un 40 por ciento, pasando
de los 197,85 euros de 1994 a
los 276,30 euros del actual
ejercicio.
Algunos gobiernos autonómicos han elegido la vía rápida de dar una paga adicional a
En España hay un total de 489.330
perceptores de pensiones no
contributivas, de los cuales 207.141
reciben una prestación de invalidez y
282.189,de jubilación
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JULIO/AGOSTO
DE 2004
REQUISITOS LEGALES
PARA EL COBRO
DE LA PENSIÓN
NO CONTRIBUTIVA
Invalidez:
● Ser mayor de 18 y menor de 65 años de
edad.
● Residir legalmente en territorio español.
● Estar afectado por una discapacidad o por
una enfermedad crónica en un grado igual o
superior al 65 por ciento.
● Carecer de rentas o ingresos suficientes.
Jubilación:
● Haber cumplido los 65 años de edad.
● Residir legalmente en territorio español.
● Carecer de rentas o ingresos suficientes.
El Gobierno de Zapatero
ha dado vía libre
a las comunidades autónomas
de complementar las pensiones
no contributivas con cargo a sus recursos
los perceptores de pensiones
no contributivas de su región.
Éste es el caso de Andalucía y
Cataluña, donde hay 110.382 y
62.636 pensionistas no contributivos, respectivamente.
Dichos pagos fueron recurridos al Tribunal Constitucional
por el anterior Gobierno central, del Partido Popular, por
considerar que se rompía la
caja única de la Seguridad
Social y se abría la puerta a
que hubiese pensionistas de
primera y de segunda.
Sin embargo, el Constitucional amparó la decisión tomada en 1999 por el Gobierno
andaluz, al entender que
estos pagos se encuentran
dentro de las políticas asistenciales que son competencia directa de las comunidades autónomas.
LOS COMPLEMENTOS
Ahora, el Gobierno de José Luis
Rodríguez Zapatero tiene el
compromiso de dar vía libre a
que las comunidades autónomas, con cargo a sus recursos,
den complementos a sus pensionistas no contributivos.
Desde la Unión General de
Trabajadores (UGT), Jesús
Pérez, secretario ejecutivo confederal, reclama, además, una
ley de servicios sociales a nivel
estatal que fije un mínimo de
protección en todo el territorio nacional para que haya
equidad y no existan discriminaciones en función del lugar
de residencia.
Desde el ámbito social también se admite la escasa cuantía de estas pensiones y la dificultad para elevarlas. “Nos
gustaría que fuesen más altas,
pero corremos el riesgo de que
se acerquen a la mínima del sistema contributivo”,corroboran
Héctor Maravall, adjunto a la
Secretaría de Política Institucional de Comisiones Obreras,
y Jesús Pérez, de UGT.
Existe el riesgo de que si un
trabajador ve que puede cobrar casi la misma pensión si
no contribuye al sistema que
si aporta cada mes una parte
de su sueldo, se opte por la vía
fácil de no pagar cuotas a la
Seguridad Social.
En opinión de Maravall, para
poder incrementar las pensiones no contributivas habría
que proceder, previamente, a
elevar las más bajas de la
Seguridad Social, con el fin de
evitar el citado riesgo. Jesús
Pérez abunda en la misma
cuestión y reclama que las
pensiones mínimas del sistema suban de los 411 euros actuales hasta los 450 euros, lo
que dejaría margen para dar
un empujón a las no contributivas con incrementos por encima de la inflación.
En el tema de la invalidez,
las pensiones no contributivas
nacieron para dar cobertura a
supuestos no contemplados
en la LISMI. Sin embargo, y debido a “una interpretación flexible del concepto de invalidez”,
en opinión de Héctor Maravall, la realidad es que el grueso de perceptores de esta prestación son personas de entre
45 y 65 años.
“Sigue siendo un elemento
de protección social –recuerda
el dirigente de CC OO–, pero se
ha perdido una parte de su fundamentación”.
Maravall aboga por buscar
un mejor sistema de protección para las mujeres que el
que representan las pensiones
no contributivas de invalidez y
AÑO
CUANTÍA MENSUAL
(en euros)
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
replantearse la política de
atención a los discapacitados.
En este punto, propone que se
tengan en cuenta los ingresos
exclusivamente de la persona
con discapacidad, y no de su
unidad familiar, con el fin de
que la pensión sea una ayuda
a la persona y se fomente la
autonomía de la persona con
discapacidad.
La solución no parece fácil y,
salvo que se quiera ir a un replanteamiento general de la
protección social de determinados grupos sociales, habrá
que seguir comprobando
como, mes tras mes, hay quien
tiene que hacer la compra diaria, pagar el agua, la luz y el
gas, y rascar algún céntimo
para un capricho con apenas
276,30 euros al mes.
www.cermi. es
197.85
206.56
213.84
219.43
224.05
228.11
241.93
251.88
258.68
268.77
276.30
Las subidas dependen de
las comunidades autónomas
l Gobierno ha decidido permitir a las comunidades autónomas introducir complementos a las pensiones no contributivas y
aboga porque éstas se hagan en
pagos en especie como pueden ser
las ayudas para el transporte o similares. Así lo ha anunciado en el
Congreso de los Diputados el secretario de Estado de la Seguridad
Social, Octavio Granado –en la
foto– ante la Comisión no
Permanente del Pacto de Toledo,
en respuesta a las demandas del
portavoz de CiU en dicha Comisión, Carles
Campuzano.
Campuzano recuerda que el Tribunal
Constitucional amparó el complemento a las
pensiones no conributivas adoptado por
Andalucía en 1999 y que fue imitado más tarde
por Cataluña.
E