Informe sobre la amplitud, nivel de detalle y grado de especificación

Ana Nuria Arnau Paltor ( 1 de 2 )
Arquitecta
Data Signatura : 19/02/2016
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N/Ref.: Expte 598/2016
Asunto: Consulta sobre Documento de Alcance Estudio de Impacto Ambiental y Territorial Estratégico
PATIVEL
S/Ref.: Expte 199/2015-EAE
Dña. Maria José Barreda, técnico de Medio Ambiente, y Dña. Ana Arnau, Arquitecta municipal, con relación
a la consulta relativa a la amplitud, nivel de detalle y grado de especificación que debe contener el Estudio
de Impacto Ambiental y Territorial Estratégico del Plan de Acción Territorial de la Infraestructura Verde del
Litoral de la Comunitat Valenciana (PATIVEL), emiten el siguiente
INFORME :
Breve descripción del territorio de Vinaròs
Vinaròs es el municipio situado en el extremos norte de la costa de la Comunidad Valenciana, limítrofe con
6msnm, tiene una superficie de 95,5 Km 2 y una población de 28.337 habitantes. Está enclavado en la
llanura del Pla de Vinaròs, delimitada por el Rio Senia al norte y el de AiguaOliva al Sur, que lo separa del
municipio de Benicarló.
Su geografía es prácticamente llana con apenas relieve representado por el Puig de la Misericordia.
El territorio que ocupa el municipio se encuentra antropizado en un porcentaje muy alto puesto que se trata
de una zona de huerta con apenas áreas en estado seminatural.
Los elementos naturales que caracterizan y diferencian zonas o paisajes en el territorio en el que se enclava
Vinaròs son :
Zona costera. Se extiende de norte a sur, de la desembocadura del río Senia hasta la desembocadura
del barranco de Aigua-Oliva, y de oeste a este, desde la carretera N-340 a la costa. La morfología litoral
corresponde a un pequeño acantilado labrado en el pie de monte costero, salvo las pequeñas playas de
arena.
A pesar de la elevada presión humana a que se encuentra sometido, presenta una morfología muy
singular.
Ríos y ramblas. El territorio en el que se enclava vinaròs está atravesdao de oeste a este por
numerosos ríos y barrancos perpendiculares a la costa y que definen diversas zonas de desarrollo
diferenciado. Los principales son los cursos de los ríos Senia y Servol y los barrancos de Barbiguera y
Aigua-Oliva, pero también encontramos barrancos de menor envergadura y recorrido como el barranco
salines, saldonar , triador o Capsades.
Llanura aluvial-coluvial. Se extiende desde la carretera N-340 hacia el límite oeste del termino
municipal.
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María José Barreda Llombart ( 2 de 2 )
Tècnica Medi Ambient
Data Signatura : 19/02/2016
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Cataluña. Se trata del centro administrativo y comercial de la región del Baix Maestrat con una altitud de
Al tratarse de una llanura aluvial-coluvial, debido a las buenas condiciones de sus suelos para la
agricultura, todo el territorio está ocupado por cultivos, en su mayoría de regadío, siendo el paisaje
agrícola el típico de esta zona.
El Puig: Constituye la única cota importante del municipio de Vinaròs. Su importancia paisajística es,
pues, indudable.
Por otro lado, otra serie de elementos, no naturales permiten distinguir zonas en el municipio de diverso uso,
grado de desarrollo etc.
-Carretera Nacional, CN-340; Carretera de Ulldecona, CN-238, Carretera de Morella CN-232,
Ferrocarril; Vías pecuarias: Camino de Càlig a Ulldecona, Camino de Peñíscola a Ulldecona, Camino
de San Gregorio que se bifurca en el Camino viejo de Rosell y Camino Viejo de Alcanar, Camino de
las Yeguas (que va desde el camino viejo de Rosell hasta la Costa); Vía Pecuaria Barranco de
Aiguaoliva.
A excepción del Camino de Alcanar y la vía pecuaria de Aiguaoliva, así como la Carretera CN 340 y la
CN 238, el resto de vías, así como otras infraestructuras como la Autopista AP-7 convergen en el
noroeste del municipio en la zona de Planes Altes que linda con el término de Ulldecona
transcurriendo a continuación en la vecina población por el llano o valle que separa el Montsià y la
serra de Godall.
Convergen también aquí con el cauce del rio Senia. En esta zona encontramos el Molí Noguera, edificación
catalogada como Bien de Relevancia Local situada en un entorno paisajístico de gran valor pero constreñido
por el uso industrial y las propias infraestructuras mencionadas.
DESARROLLO del MUNICIPIO – PGOU 2001
-Vinaròs se ha desarrollado a partir de un centro histórico, muy próximo a la Costa ,a lo largo de la
1-El centro histórico forma parte en la actualidad de la trama urbana residencial principal del
municipio , el casco urbano, propiamente dicho , situado en la franja costera y entre el Rio Servol al norte
y la canalización del barranco Capsades ,aproximadamente ,al sur. (En su momento este limite se trataba
de una zona industrial en la que destacaba la fabrica Foret). El plan general aprobado en 2001, en esta
zona, previó la consolidación del núcleo como tal así como el desmantelamiento de las zonas industriales
para permitir el correcto desarrollo casco urbano.
-La mayor parte de la superficie de suelo en el casco urbano, es suelo urbano delimitando algunas
unidades de ejecución con la finalidad de que su desarrollo fuera unitario:
Unidades de ejecución en suelo urbano – zona casco urbano.
Ámbito de la UE2 R03 sin tramite de programación ;
UE2 R04 en trámite para su ejecución ;
UE2 R05 ejecutada ;
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franja costera delimitada por el trazado de la carretera CN 340 y el mar.
UE2 R07, sin trámite de programación ;
UE2 R09 que tiene incoada la tramitación por gestión directa por parte del Ayuntamiento;
UE2 R10 , ya ejecutada y consolidado como suelo urbano residencial ;
UE2 R 11 ya ejecutada y consolidado como suelo urbano residencial;
UE2 R12 en trámite de programación ;
UE2 R13 ya ejecutada y consolidado como suelo urbano residencia;
UE2 R14 ; Sin desarrollo iniciado ni trámite para el mismo. Ambito en estudio para su modificación.
UE2 R15 , en trámite de ejecución .Las obras se encuentra paralizadas habiéndose incoado el expediente
para su finalización por gestión directa por parte del Ayuntamiento.
-Al margen de estas unidades de ejecución con una función de gestión y no de ordenación , en esta zona
se previeron ámbitos de suelo urbanizable pormenorizado cuyo estado de desarrollo es el siguiente:
UE1 R03 desarrollada e incorporado el ámbito al suelo urbano consolidado;
UE1 R04 sin tramite para su desarrollo .
-Además el PGOU prevé en esta zona seis sectores de suelo urbanizable no pormenorizado, por tratarse de
suelos vacantes con dimensión y grado de consolidación no suficiente como para incorporarlos
directamente al desarrollo. Además se delimitan dos planes de reforma interior ( SUR 13; SUR 14; SUR 15;
SUR 16; SUR 17 ; SUR 18 ; SUR 19; PRI R01; PRI R02) .
De todos ellos se han ejecutado el SUR 18 situado en primera linea de costa junto al rio Servol. En este
sector, y de acuerdo con la legislación urbanística se llevó a cabo una zona verde en los 100 primeros
metros desde la Costa.
También se ha ordenando y ejecutado el SUR 16.
El SUR 14 , se encuentra en ejecución actualmente .
El SUR 17 cuya ejecución en marcha fue paralizada y en este momento se prevé su gestión directa pro el
Ayuntamiento para la finalización de las obras de urbanización.
El Sector SUR 15, tiene finalizadas su tramitación si bien no se han iniciado las obras para su ejecución
habiendo solicitado el urbanizador una suspensión temporal de dos años. En este sector se prevé la
ejecución de un gran pulmón para la ciudad , el parque central de 40.000 metros de superficie de zona
verde a 500m del mar.
El ámbito del PRI R02 se encuentra en tramite de programación.
El resto de ámbitos de desarrollo no se encuentran en tramite de ejecución.
2-Al norte y sur , en la franja costera, sobre la base del asentamiento de tipo turístico existente a lo
largo de las primeras lineas de la costa, el PGOU , clasifica como urbano, las franjas más cercanas a
la misma, en los que existía un alto porcentaje de edificación consolidada, apoyándose en la llamada
Adva. Fco. José Balada o carretera Costa que recorre la franja longitudinalmente. El PGOU trata de
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Se encuentran en trámite para su desarrollo:
poner orden a lo existente y cerrar la malla urbana por el oeste. Estas zonas, se han previsto como de
segunda residencia o desarrollo turístico siendo éste uno de los recursos económicos más importantes de la
ciudad en este momento. Pese a este destino, la edificabilidad, ocupación y densidad previstas en esta
zona son elevadas .(1 vivienda cada 400m2 o cada 200m2 para parcelas de mas de 800m2 , con un indice
de edificabilidad y ocupación de 0,5m2t/m2s.).
Estas zonas urbanas, desde la aprobación del PGOU, se han colmatado prácticamente, si bien algunas de
las unidades de ejecución previstas en suelo urbano han quedado paralizadas o sin tramite iniciado como
son , en la Zona Costa Norte (que abarca la franja costera desde el rio Servol hasta el Rio Senia ) la
UE2-R16 y la UE2 R19 .
En esta zona las Unidades de Ejecución UE2 R17 y UE2 R18 se encuentran ejecutadas e incorporados sus
ámbitos al urbano consolidado.
La modificación puntual número 14 del PGOU, modificó la ordenación prevista en la zona de Campamento
situada en este ámbito para incorporarla al suelo con destino residencial en el ámbito de una Unidad de
Ejecución llamada UE2 R Camping , la cual no ha sido tramitada ni desarrollada.
En la Zona Costa Sur, (que abarca desde el Rio Aiguaoliva hasta el Casco Urbano) , la UE2 R01 y la UE2
R02 se encuentran en tramite para su desarrollo.
En la franja lindante con la Costa, el PGOU calificó como vial público los 6 primeros metros ,
correspondientes a la servidumbre de paso de la Ley de Costas, franja que en algunos tramos se ensancha
para crear zonas verdes o espacios libres como en el caso de la ordenación prevista en las unidades de
ejecución mencionadas. (UE2 R16 ; UE2 R19)
La obtención de los suelos con destino publico de la primera linea previstos en el PGOU se lleva a cabo con
carácter general mediante actuaciones asiladas, disponiéndose de un porcentaje de suelo público pero que
en algunos tramos no tiene continuidad por no estar gestionada la obtención de los mismos.
Mediante el instrumento del estudio de detalle o la modificación puntual se han previsto nuevas aperturas,
El PGOU previó también la apertura de algunas calles perpendiculares a la costa desde la antigua Cn340
hasta el mar. En la actualidad, en la Costa Norte se dispone para su uso público únicamente, el camino
carretes, los caminos contiguos a los barrancos Barbiguera y triador , el camino de las Yeguas (via pecuaria)
el camino de partición de Sunyer ,camino del Saldonar y calle Cales. No obstante, su completa apertura y
urbanización se prevé en desarrollo de los suelos urbanizables.
En la Costa Sur se encuentran abiertos desde la CN 340 hasta el Mar, las Calles, Llavateres y Juan Ricard
Miralles, calles Salinas A y B y Calles Peñíscola y Benicarló, esta última lindante al Barranco Salines.
Lindante al Barranco Aiguaoliva, encontramos la via Pecuaria de Aiguaoliva , no apta para vehículos, que
tiene continuidad hacia el oeste por debajo de la CN 340.
El PGOU prevé, en desarrollo de los ambitos de desarrollo , la apertura en anchos y condiciones adecuadas
de estos ejes, así como otros de nueva apertura.
Tanto la costa Norte como la Costa Sur disponen de numerosas calas y playas, que han ido siendo
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de un ancho mínimo para un uso prácticamente peatonal.
acondicionadas para su posible acceso público dentro del Plan de Excelencia turística y otros poryectos del
departamento de turismo del Ayuntamiento. También se han llevado a cabo por el Ministerio de Medio
Ambiente, actuaciones tendentes a la protección de zonas vulnerables ante los fenómenos costeros siendo
la regresión en estas zonas considerable.
En ambas zonas (Turística Norte y Sur) existe sendos ámbitos, los más cercanos al casco urbano cuya
clasificación es de suelo urbano desde el mar hasta la carretera CN 340. Estas zona tiene un porcentaje de
viviendas de primera residencia, si bien su vocación es de zona de vivienda unifamiliar aislada .En la Costa
Norte, este ámbito está delimitado por el Rio Senia y el Barranco Saldonar, ( si bien hay delimitadas 3
unidades de ejecución de suelo urbanizable lindantes con el barranco) y en la costa sur por el Barranco
Salinas y el casco Urbano.
2.1-En la zona turística Norte el PGOU previó el posible desarrollo de la franja al oeste del suelo
consolidado, hasta la carretera CN 340 en prácticamente toda su longitud, dejando una franja de
300m de suelo no urbanizable previa a la desembocadura del Rio Senia , en la que existe una zona
de gran valor paisajístico.
En la zona situada entre el rio Servol y el barranco Saldonar, el PGOU delimitó tres unidades de
ejecución .De las unidades de ejecución UE1 R05; UE1 R06; UE1 R07 unicamente se encuentra
en
desarrollo la Unidad de Ejecución UE1 R07 la cual tiene la urbanización iniciada, incluso algunas
edificaciones, si bien el Ayuntamiento prevé terminar su ejecución por gestión directa por inactividad del
Agente urbanizador. (Las unidades de ejecución UE1 R05 y UE1R06 si bien iniciaron los tramites para su
desarrollo, este fue caducado por inactividad d ellos agentes urbanizadores)
Cabe señalar que en el tramite de estos ámbitos se redactó el proyecto de encauzamiento del Barranco
Saldonar , el cual debía ser sufragado de forma equilibrada entre las propiedades de los tres ámbitos.
A partir del Barranco Saldonar entre la franja urbana y la CN 340 se suceden los ámbitos de los sectores de
suelo urbanizable residencial desde el SUR 20 al SUR 44 y se incluye un sector de suelo con destino
Salvo el SUR 44 , en este momento ninguno de los sectores se encuentran en trámite de programación .
En esta zona y con motivo de la presentación en el año 2006 de alternativas para la programación de todos
estos sectores, se emitió informe ,entre otros, acerca de la necesidad de llevar a cabo una ordenación
basada en los mismo criterios . El contenido de las condiciones de urbanización y ordenación de esta
zona , se recoge en el Documento llamado Condiciones de programación y Gestión de los sectores
de la Costa Norte, que se redacta con motivo de la solicitud de programación del Sector SUR 44 ,
para prever un desarrollo ordenado y bajo los mismos criterios de los sectores de esta zona y su
posibilidad de incorporarse al proceso urbano de forma secuencial y sostenible.
Entre las condiciones de programación y gestión se establecen algunas cuyo objetivo es la creación de
recorridos continuos hasta el Mar, su accesibilidad para el público en general, creación de bolsas de
aparcamiento cercanas a la costa, tratamiento verde del vial longitudinal de conexión de todos estos
sectores por desplazamiento de su carácter de pasillo de infraestructura a la nacional CN340 la cual
pasará a ser de propiedad municipal habida cuenta la reciente apertura de la variante de la misma
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terciario , El SUT 01.
por el exterior del núcleo urbano.
El PGOU , en desarrollo de los sectores de esta zona, prevé la apertura de un vial longitudinal de conexión
de todos ellos. Esto , acompañado de la transformación de la actual carretera 340 en un boulevar municipal
permitirá un uso semi-peatonal para la actual carretera Costa Norte (Avda. Fco . José Balada) optimizando
la movilidad d ella zona y mejorando considerablemente la calidad de la zona.
En este informe además se preveía corregir las carencias de la zona urbana incrementando el
estándar de zonas verdes y espacios públicos; aprovechar los barrancos como hitos y puntos de
inicio de recorridos de senderos . Tratamiento verde de los entornos de los barrancos etc.
Este Documento, incorpora un apartado acerca de la Infraestructura Verde:
- Estará formada:
o En suelo urbano; por las calles con tratamiento vegetal abundante y preferencia de circulación
para peatones y bicicletas (especialmente el antaño supervial, que ahora tendrá función de bulevar
de la I.V.), las zonas verdes (plazas, jardines y parques), los equipamientos emblemáticos que
tengan espacio de parcela libre de edificación generosamente vegetado, por la línea de costa, y por
los senderos e itinerarios de los barrancos,
- Al cambiar la función del “supervial” ( eje de conexión longitudinal de los sectores de la Costa
Norte ,prvisto en el PGOU como red estructural) , este puede pasar a constituir un eje verde
longitudinal que recorra todo el ámbito y lo conecte con el núcleo urbano. Por tanto la sección de
este vial deberá contemplar la reserva de espacios ajardinados, peatonales y/o ciclistas de calidad, a
modo de bulevar.
- Tal y como indica la normativa vigente la vía pecuaria del camino de las Yeguas formará parte de la
infraestructura verde del ámbito, bien con su trazado actual o con el que se derive de la ordenación
de los sectores colindantes (ya que se puede contemplar su desvío), evitando el paso de vehículos
por la misma. En cualquier caso se tendrá que estar a lo dispuesto por el órgano competente en la
materia. “
Las zonas verdes reflejadas en la cartografía del Plan General, son las que prevé el PGOU como parte de
la ordenación estructural. Por lo que, en desarrollo de los sectores se deberán prever también las zonas
verdes propias de la red secundaria para las cuales el documento citado ha propuesto un estándar
suficiente como para cubrir las carencias existentes en la franja de suelo urbano.
Recientemente, se ha aprobado la modificación puntual nº 25 del PGOU que ha previsto la adscripción de
las zonas verdes sin gestión prevista en el suelo urbano a los sectores de la Costa Norte.
El indice de edificabilidad máximo para estos sectores para estos sectores previsto por el PGOU es de
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o En suelo rural; por la continuación de los senderos de los barrancos más allá de la N340, por las
vías pecuarias y caminos rurales en el suelo no urbanizable que den continuidad a los mismos, por
los espacios naturales protegidos (entorno de la ermita).
- Deberá contemplarse la adecuación ambiental de los barrancos del ámbito, e igualmente la
creación de senderos e itinerarios verdes a través de los mismos (especialmente Triador y
Barbiguera), y que puedan extenderse fuera del ámbito hacia el interior, comunicándose a través del
tramo de vía pecuaria que discurre por el camino viejo de Alcanar, para lo que se podrán aprovechar
los propios pasos transversales de los barrancos bajo la N340. Para ello se deberían proponer
diversas actuaciones: actuaciones de regeneración de los taludes, habilitación de senderos,
colocación de mobiliario acorde con el entorno, limpieza de vertidos incontrolados. Etc...Deberían
considerarse estos aspectos en el diseño de la red viaria, sobre todo los recorridos peatonales y de
bicicletas, utilizando estos elementos como puntos de partida de los itinerarios. El apoyo de la red
viaria en estos elementos naturales, la previsión de hitos, dotaciones, bolsas de aparcamiento, o
elementos de cualquier otro tipo ayudaría a establecer una relación más estrecha entre el suelo
urbano y el no urbanizable y a poner en valor los elementos naturales y de valor paisajístico que
posee el municipio.
0,52m2t/m2s.
2.2-La zona Costa Sur tiene menor superficie que la zona Costa Norte. Su desarrollo ha sido similar
al de la Costa Norte, así como las previsiones del PGOU para ésta.
Las primeras lineas de Costa, se encuentran consolidadas por la edificación estando clasificadas
por el PGOU como suelo urbano tal y como se ha expuesto.
La zona que va desde el Barranco Salinas al de Aiguaoliva, en el interior de la franja costera, se encuentra
clasificada como suelo urbanizable. De todos los sectores previstos en esta zona, la mayoría fueron
integrados en el programa de actuación del Sector llamado SUR SALINAS (UE1 R02 , SUR 2 y SUR 3), el
cual supone la ordenación y gestión de prácticamente toda la superficie vacante de la zona Costa Sur. El
trámite de este sector, si bien se encuentra culminado en lo que a actuaciones previas se refiere, antes del
inicio de las obras, se ha suspendido temporalmente.
En este sector se prevén los parques y zonas verdes en proporción adecuada a la gran superficie del sector.
Previendo además viales con dimensiones adecuadas para comunicar las zonas de la Costa Sur tanto
longitudinalmente como perpendicularmente hasta la Costa.
Lindando con el Barranco de Aigua-oliva se encuentran el Sector SUR 01 y la Unidad de Ejecución en suelo
urbanizable UE1R01. El trámite de ambos, aún cuando tienen iniciada su programación se encuentran en
situación de poder ser caducada, por inactividad del agente urbanizador.
Cabe señalar que en esta zona, el vial paralelo a la costa existente, dispone de mayor longitud de tramo
colindante con la costa. En esta franja se llevó a cabo la primera fase del proyecto de ACTUACIONES
DE CONSOLIDACIÓN Y ACCESO A LA COSTA SUR DE VINARÒS habiendo quedado los proyectos del
resto de fases hasta llegar al limite del municipio sin ejecución a día de hoy.
3-A lo largo de la Carreteras N-340, N-232 y Ulldecona CN 238, se han desarrollado básicamente las
zonas industriales .
Al Norte, la carretera de Ulldecona recorre el municipio desde el puente de la CN 340 sobre el rio Servol
Tanto en los terrenos colindantes con la CN 340 en su lado oeste, desde el rio Servol hasta el barranco
Barbiguera , como a ambos lados de la carretera de Ulldecona en su tramos desde la Cn 340 hasta su
intersección con la Variante de la misma, el PGOU clasifica como sueldo urbano las primeras franjas de
terreno respecto a la carretera y como suelo urbanizable bolsas de suelo en previsión del desarrollo de
estas zonas industriales .
Concretamente en la zona de la carretera de Ulldecona (Cn 238) , encontramos los ámbitos de los sectores
SUI 06; SUI07; SUI08 ; SUI09 ; SUI10 , SUI 11 ,SUI13 y las Unidades de Ejecución UE1I03 A y B
De estos ámbitos
se ha desarrollado el de la Unidad la UI1 I093 A , y el sector SUI 06 tiene actualmente
paralizadas las obras si bien con previsión de llevarse a cabo la gestión directa por parte del Ayuntamiento.
Cabe señalar que, en esta carretera, pero de forma aislada en Planes Altes, se encuentra un polígono
industrial aislado casi lindante con el municipio de Ulldecona, zona en la que el PGOU ha previsto su posible
expansión delimitando un sector de suelo urbanizable industrial el SUI 14 , el cual no tiene iniciado su
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hasta el extremo noroeste del municipio en la zona de Planes Altes citada.
desarrollo ni tramitación para ello.
En este punto, tal y como se ha expuesto anteriormente, convergen infraestructuras viarias y vías pecuarias
que tienen continuidad en el valle entre la serra de Godall y el Montsià.
Cerca de esta zona se encuentra la plataforma terrestre de regulación de gas del Proyecto Castor (en Suelo
no urbanizable)
Por otra parte , a lo largo de la CN 340, en su lado oeste, se han desarrollado zonas industriales sobre los
asentamientos ya existentes de este tipo. Las primeras lineas de este están clasificadas como suelo urbano
y se han previsto ámbitos de desarrollo de este tipo de suelo hacia el oeste en la zona sur ,desde
Capsades, hasta el barranco Salines.
En este zona se encuentran los Sectores de suelo urbanizable industrial :
SUI 01; SUI02; SUI03 ; SUI04 , SUI 12 y las unidades de ejecución UE1 I01 y UE1 I02. Ninguno de estos
ámbitos se encuentran en desarrollo ni en trámite para ello.
En el extremos su de estas zonas industriales, casi en el linde del municipio con el de Benicarló se ha
desarrollado un polígono cuyo carácter es más terciario que industrial consolidándose una zona comercial
de grandes superficies que conviven con pequeños talleres industriales. Este ámbito que viene de una
programación anterior al PGOU vigente, se encuentra bastante consolidada por la edificación como el resto
de zonas urbanas industriales. (Zona Carrefour-Portal del Mediterráneo)
Cabe señalar que la carretera CN 340 , ha sido desviada a la variante con este nombre, estando pendiente
la cesión de la misma al municipio.
El tratamiento que se le dará a esta carretera aun no se ha especificado, si bien la Estrategia territorial
Valenciana lo describe como un futuro boulevar metropolitano. El cambio en la configuración de la carretera
también supondrá la conexión entre el suelo urbano y el rural aprovechando los los cauces de los
barrancos que caracterizan esta zona para adecuar senderos e itinerarios verdes unidos por la vía pecuaria
“camino de Alcanar”.
en sus tramo más cercano al
municipio.
En ésta, en uno de sus tramos más occidental (Polígono Soterrañes) ,se previó, a través de un Plan
Especial, la posible ejecución de un gran polígono industrial público . El trámite del mismo se encuentra en
la fase de Evaluación Ambiental Estratégica, habiéndose reducido el tamaño previsto de mismo por
encontrar muestras de patrimonio rural (casas de volta) y natural (orquídeas) en el ámbito en el que estaba
previsto.
4-Por último y en virtud de la preexistencia de
diversos asentamientos aislados como son las
urbanizaciones de viviendas aisladas en el Puig de la Misericordia,
junto a la CN 232, (urbanización
Vistavella), la zona de Gil de Atrocillo en la que se establecieron diversos usos dotacionales, como los
institutos, y el propio hospital comarcal y en la zona de la calle del cementerio, al lado oeste de la CN 340 en
la que existía un pequeño asentamiento residencial. El PGOU clasificó como urbano aquellas zonas que, en
cumplimiento de la legislación urbanística, podían desarrollarse mediante actuaciones aisladas, y como
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En la Carretera Nacional 232 se prevé una zona urbana residencial
urbanizable zonas de posible expansión de estas zonas aisladas, para que, en desarrollo del PGOU estas
zonas quedaran unidas a la trama urbana.
Así , en estas zonas el PGOU delimitó los siguientes ámbitos de programación :
-En la zona de la Ermita del PUIG: Sectores de suelo urbanizable residencial SUR 40 y SUR 41 , sin
desarrollo ni trámite para ello.
-En la Zona de la urbanización Vistavella : SUR 10. Sin desarrollo ni trámite para ello.
-En la zona de Gil de Atrocillo:
Sector Juan XXIII que fue una redelimitación de los sectores SUR 04; SUR 05; SUR 06 y SUR 08. Este
ámbito se ordenó de una sola vez y se delimitaron tres unidades de ejecución de las cuales se ha ejecutado
la UE1.
En esta zona se prevén numerosas zonas verdes, entre la que destaca la gran zona al oeste de la actuación
( no desarrollada todavía) . El Plan Parcial de Juan XXIII previó la ubicación de dotacionales y zonas verdes
acompañando a la canalización del Barranco de Capsades, cuyo tratamiento es peatonal . Esta
canalización tiene su continuidad al este de la carretera CN 340 hasta el mar con un tratamiento continuo de
paseo peatonal.
En el estudio de reordenación de la CN 340 se prevé un posible paso elevado de la carretera para dar
continuidad ininterrumpida a este paseo.
Por otra parte, la modificación del PGOU número 32, preve la continuidad del mismo al oeste de la
actuación para hacerlo llegar hasta la llamada zona de institutos , en la que también se ubica el Hospital
Comarcal.
Dicha zona linda con el trazado del ferrocarril al otro lado del cual se implantó, mediante una modificación
de planeamiento, LA CIUDAD DEPORTIVA DE VINARÒS. La ejecución de un paso elevado a las vías del
ferrocarril o un nuevo tratamiento de la actual CN 232 a su paso por este punto, conllevaría la culminación
de este paseo como la conexión con la trama urbana de la urbanización Vistavella , que también se
encuentra al lado oeste de las vias de ferrocarril.
En esta zona también se encuentran:
SUR 07: Sin desarrollo ni trámite para el mismo.
UE1 R08: Tramitación paralizada . Se prevé la gestión directa por parte del Ayuntamiento. En esta unidad se
encuentra el Centro de Dia para mayores dependientes con previsión de que se convierta en residencia a
corto plazo.
Cabe señalar que esta zona en su conjunto tiene una densidad elevada en relación al resto del
municipio de zonas verdes y equipamientos previstos por el PGOU.
En la zona del camino del cementerio, se encuentran los siguientes ámbitos:
SUR 11: Sin desarrollo ni tramite para el mismo.
SUR 12: En tramite de programación.
-Cabe señalar, por último que durante la vigencia del PGOU se ha aprobado un plan especial para la
ejecución de las pistas de atletismo en la zona industrial-Terciaria situada en el extremo sur del casco
urbano a este lado de la CN 340. (Portal del Mediterraneo)
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SUR 09 : Con ordenación pormenorizada aprobada pero suspendido temporalmente.
Se encuentra en tramitación un plan especial de protección del entorno de la Ermita de Ntra. Sra. de la
Misericordia y un plan especial para el desarrollo de un nuevo polígono industrial en el Polígono
Soterrañes , junto a la CN 238 , citado anteriormente.
5-El resto del suelo del municipio está clasificado por el PGOU como suelo no urbanizable dedicado
fundamentalmente al cultivo . Dentro de este suelo también se ha previsto una zona específica para el
posible desarrollo de un campo de golf junto al del municipio colindante de San Jordi. (SNUC2).
En suelo no urbanizable se han protegido los cauces de los barrancos, vías pecuarias y zonas de protección
de las carreteras. Cabe considerar también los suelos con protección paisajistica del Puig, muchos con
destino público ,una superficie importante del cual , se encuentra ya destinado a tal uso. En esta zona se
encuentran los restos arqueológicos del poblado ibérico y otros yacimientos arqueológicos.
En el suelo no urbanizable también se encuentra determinadas actividades las cuales han obtenido
declaraciones de interés comunitario o se han implantado con alguno de los instrumentos urbanísticos que
la permites. Destacan por su tamaño y uso: el Aeródromo y la planta terrestre del proyecto Castor que
además ha establecido una zona de servidumbre paralela al rio Senia por la cual pasa el gaseoducto hasta
la costa.
El PGOU ha dejado como reserva una bolsa de suelo no urbanizable cercana al casco urbano para futuros
desarrollos Se trata de la porción de termino municipal comprendida entre la CN-340 y Camí Fondo.
Carretera de Morella y Vía del Ferrocarril.
-Cabe también señalar las ACTUACIONES QUE, EN CUMPLIMIENTO DE LAS DIRECTRICES DEL
PGOU se han previsto y ejecutado relacionadas con los objetivos definidos en el borrador del
-Así el PGOU prevé entre sus directrices: Potenciar la recuperación de todo el litoral Vinarosenc,
actualmente muy deteriorado por ser una zona regresiva, mediante la consolidación de un Paseo
Marítimo que discurre por toda la costa desde el Norte al Sur.
En este sentido, destaca la remodelación del paseo marítimo del núcleo urbano (Paseo Colon y Paseo
Blasco Ibañez), desde el puerto hasta la avda. Jaime I. Ha supuesto un giro de 180º en la imagen y la
funcionalidad del mismo y de la propia ciudad, y un foco de atracción turística y comarcal que no pasa
desapercibido.
Su peatonalización casi completa con la ejecución de un túnel subterráneo y un aparcamiento supone la
consecución de los fines previstos para la costa, su accesibilidad.
El paseo se ha convertido en un gran espacio libre con multitud de funciones y que cumple con creces los
estándares deseados de este tipo de espacios por habitante.
Seria interesante potenciar el carácter peatonal del paseo con la creación de viales paralelos al mismo,
sobre todo en su franja norte y prolongando el túnel al menos hasta la plaza San Antonio.
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PATIVEL:
-Respecto a las zonas turísticas Norte y Sur, tal y como se ha dicho :
En la costa turística Sur, se llevó a cabo una actuación de consolidación y acceso, que incorporaba un carril
peatonal y actuaciones para el posible acceso peatonal a la costa basado en plataformas que permiten su
uso por los habitantes de una forma completamente integrada en el paisaje. Resta por llevar a cabo, la
ejecución de la segunda fase de este proyecto de Consolidación y Accesos de la Costa Sur que completaría
el itinerario hasta Benicarló. (proyecto redactado)
Ademas, por el Ministerio de Medio Ambiente, se han llevado a cabo sucesivas actuaciones para la
protección del frente así como el posible acceso a zonas de playa, recuperando parte de la servidumbre de
paso al uso público.
Este tipo de actuaciones de protección también se han llevado a cabo en la costa Norte. Sin embargo, en
esta zona, se han recuperando las servidumbre de paso, mediante actuaciones aisladas sobre todo, ya que
el PGOU prevé su uso como vial publico mas allá de ser unicamente una servidumbre.
En cualquier caso, quedan algunas zonas todavía inaccesibles y con riesgo de regresión que impiden que
haya un itinerario peatonal continuo a lo largo de la costa y que seria deseable recuperar como
infraestructura verde y como espacio de calidad paisajística. Lo recomendable sería la proyección de una
sola vez, tal y como se hizo en la costa sur para dar una imagen continua a la costa.
La continuidad peatonal además requeriría de la disposición de una pasarela en el Rio Servol que, ahora
mismo, es una barrera para este tipo de itinerario, así como otra en el Barranco de Aiguaoliva que daría
continuidad con la Costa de Benicarló.
Así mismo, es necesario disponer de aparcamientos disuatorios en esta zona que permitieran el acceso
peatonal a la costa.
-Conexión con la zona costera de Benicarló mediante la construcción de un puente sobre el
Barranco de Aigua Oliva.
Tal y como se ha expuesto en la linea de lo descrito acerca de la necesidad de dar continuidad al itinerario
por la costa, el PGOU marcó como directriz las construcción del puente sobre el barranco de Aiguaoliva
para dar continuidad a la costa del municipio con la de Benicarló.
incentivo a la industria turística. No se ha llevado a cabo dicha actuación a día de hoy. Es necesaria una
reforma del frente puerto – ciudad hoy muy degradada. El actual club náutico no tiene la entidad que un
puerto como Vinaròs debería tener. Así mismo, el puerto pesquero está obsoleto . Si bien el puerto tiene un
Plan de ordenación no se han llevado a cabo actuaciones de dimensión suficiente para mejorar su
imagen y funcionamiento.
El acceso al Puerto, dada la demanda previsible a corto-medio plazo, se hace compatible con el modelo
territorial propuesto desde el Plan, intentando minimizar su impacto sobre la zona urbana realizándose a
través de una doble vía (calle Capitán Cortes y Avenida Febrer de la Torre abiertas hoy en día. )
-Conectar y vertebrar el territorio mediante infraestructuras y servicios de ámbito local y
supramunicipal. Infraestructuras.
En este sentido, destaca la ejecución de la Viariante de la CN340.a creación del Boulevar Baix Maestrat en
la antigua carretera CN340 en acuerdo con los municipios de Benicarlo y Peñiscola constituye un elemento
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-Como directriz del PGOU también se prevé: Potenciar el crecimiento del puerto Deportivo como
importante su el papel de estos tres municipios como nodo funcional en la comarca.el cambio en la
funcionalidad de la carretera y la disposición de diversos aparcamientos de disuasión, permitiria reducir de
forma significativa el tráfico de vehículos por la carretera de la Costa, facilitando el acceso de todos los
ciudadanos a la misma.
La posible estación del corredor ferroviario de mercancías , la ampliación de la CN 232 para convertirse en
autovia o la prolongación de la CV 10 son proyectos que contribuirían a conectar en condiciones de calidad
el municipio.
A nivel municipal, al margen del papel que va a representar el boulevar como eje de comunicación entre las
distintas zonas del municipio, restan también por ejecutar ejes como la avda. Arcipreste SIRISI, ejes
tranversales desde la antigua CN 340 hasta la costa etc... que ayudarían a a la vertebración del
territorio.
-Creación de una serie de parques urbanos, uniformemente dispuesto por el territorio, que
contribuyan a mejorar los estándares existentes. Sobresale el gran parque urbano de la Ermita con
una extensión de 395.100 m2 susceptibles de ser ampliados hasta llegar a 1.250.000 m2.
Efectivamente, el PGOU prevé la distribución de parques tanto en el casco urbano, como en las zonas
turísticas, previéndolos tanto en suelo consolidado como en nuevos desarrollos.
Al margen del parque de la ermita, cuya situación está distanciada del núcleo, es recomendable llevar a
cabo algún parque urbano en el núcleo que funcione como gran pulmón y lugar de dispersión. En esta linea
se disponen ya los terrenos para el parque centralen el sector SUR 15, aun no ejecutado. Este parque
además tendría , de acuerdo con el plan de pluviales, una función de laminación de las aguas torrenciales
que sufre el municipio en determinadas épocas del años.
Actualmente se encuentra en tramitación el proyecto de una de las fases para la creación de un CARRIL
LÚDICO DEPORTIVO EN LA CARRETERA DE VINARÒS A LA ERMITA DE SAN SEBASTIÁN, que supone
la creacón de un paseo peatonal que discurrirá paralelo al rio y adyacente a la actual carretera entre estos
dos puntos, así como la creación de zonas de descanso y de recreo en el recorrido.
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Se adjunta como anexo, gráfico esquemático de los aspectos señalados anteriormente.
-Respecto a los elementos medio-ambientales
Con motivo de la redacción del Documento, se considera que debe contemplarse la existencia en el
municipio de los siguientes elementos que, si bien algunos de ellos no se concentran en los primeros 2000
metros de la ribera del mar, sí pueden concentrarse en las proximidades de los corredores ambientales que
reforzarán la conexión tierra-mar, y se considera deben ser contemplados en el ámbito del PATIVEL:
- Patrimonio rural: Existe en el municipio un patrimonio de elementos de arquitectura rural (“casetes
de volta”, “rafals”, “pous”, “cocos” y “forns de calç”), inventariados un total de 125, la mayoría de
Imagen 1. Localización elementos patrimonio rural.
magen 2. Construcción de piedra seca.
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ellos concentrados en los polígonos 1, 2, 3, 43, 45, 46 y 59.
· Molí Noguera:
Destacar la existencia del Molí Noguera en el entorno fluvial del río Sènia (polígono 12). En
cuanto al interés paisajístico, el entorno abarca una longitud de unos 700 metros, en donde
destaca vegetación de zonas húmedas como robinias, almez y un amplio sotobosque con
cañizales, zarzaparrilla y carrasca, pasando posteriormente por un bosque con árboles de más
de 10 metros de altura que vienen a ser los restos de lo que antaño fue una olmeda, donde
comparten espacio gran cantidad de pinos y carrascas.
Imagen 3. Molí Noguera.
- Especies de flora: Varias especies recogidas en alguno de los Anexos del Decreto 70/2009, del
Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se crea y regula el Catálogo Valenciano de
Especies de Flora Amenazadas.
desembocadura del barranco de Aiguaoliva.
Imagen 4. Nymphaea alba en desembocadura Aiguaoliva.
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· Nymphaea Alba, recogida en el Anexo I “Especies en peligro de extinción”. Localizada en la
· Orchis fragans, recogida en el Anexo II “Especies protegidas no catalogadas”. Localizada su
presencia en diversas áreas del polígono 43 y 45.
Imagen 5.Orchis fragans en Polígono 43.
· Anagallis Monelli, recogida en el Anexo III “Especies vigiladas”. Localizada su presencia en
Imagen 6. Anagallis monelli en zona Cales.
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un tramo de la costa norte (zona Cales).
- Senderos: Transcurre por el municipio parte del GR-92 Sendero del Mediterráneo, destacando el
tramo que discurre por el litoral, desde la desembocadura del Río Servol hasta la desembocadura
Imagen 7. Recorrido del GR-92 a su paso por Vinaròs.
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del barranco de Aiguaoliva, continuando por el municipio de Benicarló también por el borde litoral.
Existe también el sendero local “Redona de l'Ermita”, en la sierra del Puig (polígonos 58 y 59).
Imagen 8. Sendero local “Redona de l'ermita”.
Así mismo, el Ayuntamiento mantiene señalizada la ruta del barranco de Aiguaoliva, desde la
desembocadura del barranco hasta la Microrreserva de Flora de Aiguaoliva. La ruta transcurre por
un robledal singular, dada la rareza por encontrarse éste tan próximo al mar (este tipo de
del Catálogo de Arbolado de Interés Local (ejemplares n.º 14, n.º 15 y n.º 24).
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ejemplares es más propio de latitudes más altas). Tres de estos robles se encuentran en el listado
Imagen 9. Ruta del “Jardí de Sòl de Riu”.
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Otra ruta señalizada es la de ruta del Jardí de Sòl de Riu.
- Zona húmeda Desembocadura del Riu de la Sènia. Declarada mediante acuerdo de 10 de
septiembre de 2002, del Gobierno Valenciano, de aprobación del Catálogo de Zonas Húmedas de la
Comunidad Valenciana.
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Imagen 10. Ficha de la Zona Húmeda “Desembocadura del Riu de la Senia”.
Imagen 12. Tríptico informativo senderos barranco Aiguaoliva y Sòl de Riu.
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Imagen 11. Trípitico informativo Medi Natural Vinaròs.
- Catálogo de árboles monumentales y singulares: Varios ejemplares presentes en el municipio y
plasmados en la Orden 22/2012, de 13 de noviembre, de la Conselleria de Infraestructuras,
Territorio y Medio Ambiente, por la que se publica el Catálogo.
- 10 ejemplares en la sección de árboles monumentales de protección genérica
Imagen 13. Localización arbolado de interés.
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- y 37 ejemplares en la sección de árboles monumentales de interés local.
Es importante destacar la existencia de suelo forestal según la cartografía del Inventario de Suelo Forestal
(PATFOR), aprobado por Acuerdo de 15 de junio de 2007, del Consell.
En el término municipal destaca principalmente como suelo forestal el entorno de la sierra del Puig
(polígonos 58 y 59), así como todo el borde litoral, cauces del río Sènia y Cervol, y barrancos Saldonar,
Barbiguera y Aiguaoliva.
Estos mismos cauces son los que deben servir de base para la ordenación urbanística de la zona, buscando
perseguir un modelo urbanístico turístico-residencial de alta calidad, basado en los valores paisajísticos y
ambientales de estos cauces.
-Por último , cabe señalar que cualquier desarrollo
o modificación del planeamiento, como
cualquier actuación a llevar a cabo, no debería perder de vista los OBJETIVOS BÁSICOS
EXPRESADOS EN EL PLAN GENERAL:
Conformación de una ciudad que disponga de dos capacidades:
a) La capacidad para atraer y mantener los mejores recursos humanos que aseguren con su desempeño la
mejora permanente de la ciudad, en correspondencia con el papel crítico que en la economía está
alcanzando el capital humano.
Esta capacidad de atracción se ejerce cuando las personas encuentran abundantes oportunidades de
empleo, tienen perspectivas para sus descendientes, (relevante oferta de vivienda y educativa,
sostenimiento de las oportunidades de empleo) y encuentran un buen nivel de convivencia ciudadana
(seguridad, ausencia graves fracturas sociales y abundantes e interesantes alternativas para el ocio) Todo
ello se puede sintetizar en una característica paradigmática: calidad urbana.
b) La capacidad de mantener y aumentar su influencia como capital de su espacio comarcal. Ser capital es
ser cerebro y corazón. Esto significa preocuparse y ocuparse de todas las cuestiones que afectan a los
ciudadanos y a sus organizaciones, ya sean estas empresas productivas o asociaciones y grupos
Para plasmar la visión de futuro expresada de Vinaròs, las orientaciones permanentes que el Plan General
recoge entre sus determinaciones urbanísticas, siguen la dirección de:
a) Superar al máximo su relativa perificidad geográfica y tecnocientífica. La perificidad geográfica, handicap
que también tiene España con relación a Centroeuropa, exige prestar aún mayor atención que la que ya se
está prestando a la dotación de infraestructuras y servicios de transportes y telecomunicaciones, pugnando
por establecerse, junto con Tarragona, Tortosa y Castellón como un punto de continuidad en el Arco
Mediterráneo Español entre Barcelona y Valencia.
b) Aumentar sus economías de aglomeración, tanto atrayendo nueva población e inversión que queden
físicamente localizados, en las ofertas de suelo que el PGOU prevé.Asimismo, se deberá ejercer
eficazmente las actividades y funciones urbanas necesarias para alcanzar una masa crítica de influencia
que permitan la cristalización de un mayor y más diversificado número de iniciativas, profundizando en su
papel de “rueda dentada” No olvidemos que el entorno Comarcal de Vinaròs como espacio de influencia
más inmediato, conforma un “área urbana” que dispone de un tamaño funcional del orden de los 100.000
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cristalizadas en torno a algún centro de interés, de más allá de los estrictos límites de la ciudad.
habitantes. Se trata, por lo tanto, no sólo de provocar y difundir el atractivo de la ciudad a través de un
sustancial cambio del escenario y paisaje urbano, sino también de mejorar la infraestructura de
comunicaciones dentro del espacio comarcal, aumentado y mejorando las dotaciones de alto nivel para dar
servicio al resto de la provincia, como dirigiendo una intencionada racionalidad en la potenciación armónica
de los recursos del espacio comarcal. La Red Estructural de Dotaciones y Viaria que el PGOU propone se
justifica en dichos criterios.
c) Mantener el equilibrio entre sectores económicos, agrícola, industrial y de servicios. En mantenimiento y
potenciación de la Huerta como un auténtico “pulmón verde” a manera del paradigmático “green belt” que
caracteriza las Ciudades Jardín anglosajonas, con la finalidad de limitar el crecimiento por el Este, se
presenta como una pieza necesaria para garantizar un modelo medioambiental sostenible. Asimismo,
resulta recomendable impulsar una mayor diversificación dentro de dichos sectores, como por ej.,
agroindustria, industria basada en las tecnologías de la información y de las telecomunicaciones, ocio, como
una buena fórmula para facilitar los tránsitos del capital, del conocimiento y del trabajo desde las actividades
que vayan resultando obsoletas hacia las nuevas. La previsión de suelo “ad hoc” en parques industriales y
terciario-empresariales para satisfacer dichas demandas, es la respuesta urbanística que el PGOU dispone
para ello.
En cualquier caso, se pone un énfasis especial en propiciar un desarrollo equilibrado y sostenible,
compaginándose inteligentemente las actividades urbanas clásicas con las terciarias más avanzadas, junto
a la defensa, puesta en valor e integración de la Huerta y Litoral, espacios naturales de altísimo valor, hoy,
en cierta medida, desaprovechados e infravalorados.
Es lo que se informa a los efectos de de la consulta realizada respecto al alcance del Documento del
Estudio de Impacto Ambiental y Territorial Estratégico del PATIVEL, de conformidad con el artículo 51 de la
LOTUP.
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