20070404.Ley Consejo Nac. Energía

ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR
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DECRETO Nº 404.LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I.
Que es deber del Estado promover el desarrollo económico y social mediante el
incremento de la producción, la productividad y la racional utilización de los
recursos;
II.
Que el Estado debe fomentar y proteger la iniciativa privada, dentro de las
condiciones necesarias para aumentar la riqueza nacional y asegurar los beneficios
de ésta al mayor número de habitantes del país;
III.
Que con el objeto de garantizar a los ciudadanos la prestación de servicios
esenciales a la comunidad, es necesario el establecimiento de disposiciones
legales que permitan al Estado, de conformidad con el marco constitucional
vigente, la obtención de dichos servicios, en las mejores condiciones; y,
IV.
Que actualmente es necesario crear una institución estatal de carácter autónomo
de servicio público sin fines de lucro, que sea rectora y normativa de la política
energética nacional, con el objetivo de incentivar el buen uso y consumo racional
de las fuentes energéticas;
POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa de los Diputados: Rubén Orellana Mendoza,
José Orlando Arévalo Pineda, José Francisco Merino López, José Rafael Machuca Zelaya, José Antonio
Almendáriz Rivas, Mario Antonio Ponce López, Elizardo González Lovo, Luís Roberto Angulo Samayoa,
Alejandro Dagoberto Marroquín, Sandra Marlene Salgado García, Alex René Aguirre; y con el apoyo de
los Diputados: José Salvador Arias Peñate, Mario Marroquín Mejía, Roberto José d'Aubuisson Munguía,
Manuel Vicente Menjívar Esquivel, Francisco Roberto Lorenzana, Blanca Noemí Coto Estrada, Carlos Rolando
Herrarte y Héctor Miguel Dada Hirezi.
DECRETA, la siguiente:
LEY DE CREACION DEL CONSEJO NACIONAL DE ENERGIA
TITULO I
CAPITULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Creación
Art. 1.- Créase el Consejo Nacional de Energía, que en lo sucesivo se denominará "El Consejo",
como una Institución de Derecho Público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, con autonomía
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administrativa, presupuestaría y técnica para el ejercicio de las atribuciones y deberes que se estipulan
en la presente Ley y en las demás disposiciones aplicables.
El Consejo, tendrá su domicilio en la capital de la República y se relacionará con el Órgano Ejecutivo
a través del Ministerio de Economía.
El Consejo será la autoridad superior, rectora y normativa en materia de política energética.
Finalidad
Art. 2.- El Consejo, tendrá por finalidad el establecimiento de la política y estrategia que promueva
el desarrollo eficiente del sector energético.
Objetivos
Art. 3.- El Consejo tendrá los siguientes objetivos:
a)
Elaborar la planificación de corto, mediano y largo plazo en materia energética; así como,
la correspondiente Política Energética del país;
b)
Propiciar la existencia de marcos regulatorios que promuevan la inversión y el desarrollo
competitivo del sector energético; además, que permitan la vigilancia del buen
funcionamiento de los mercados energéticos por parte de las instituciones competentes;
c)
Promover el uso racional de la energía y todas aquellas acciones necesarias para el
desarrollo y expansión de los recursos de energías renovables; considerando las políticas
de protección del Medio Ambiente, emitidas por el Órgano competente;
d)
Impulsar la integración de mercados energéticos regionales, sobre la base de la libre
competencia y el trato justo, equitativo y no discriminatorio de los distintos actores y
agentes del mercado.
Atribuciones
Art. 4.- Para el cumplimiento de sus objetivos, corresponderán al Consejo las siguientes
atribuciones:
a)
Elaborarla Política, establecer estrategias y planes indicativos de corto, mediano y largo
plazo para el desarrollo del sector energético;
b)
Dar seguimiento a las políticas y estrategias energéticas, y monitorear que los planes de
las instituciones del sector, cumplan con las mismas;
c)
Promover la aprobación de leyes y reglamentos propios del sector energético, en
coordinación con las autoridades competentes;
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d)
Elaborar la política del sistema de subsidios del sector energético y proponerla para su
aprobación al Consejo de Ministros;
e)
Elaborar el Balance Energético Nacional, que incluya la información sobre la estructura
y funcionamiento de los subsectores de energía del país;
f)
Apoyar a la autoridad competente en la suscripción de Convenios y Acuerdos
Internacionales, vinculados con el sector energético;
g)
Celebrar contratos conforme a la ley respectiva destinados al cumplimiento de sus
funciones;
h)
Requerir a las instituciones y entidades que desarrollan actividades en el sector energético,
la información pertinente para el cumplimiento de sus funciones; las que estarán obligadas
a entregar la información solicitada;
i)
Establecer estrategias para la satisfacción de la demanda del suministro de energía
eléctrica y combustibles en las diversas regiones y sectores sociales;
j)
Promover el desarrollo tecnológico del sector energético;
k)
Todas las demás facultades que la presente ley y el reglamento le encomienden
concernientes a la buena marcha y desarrollo del sector energético.
CAPITULO II
DIRECCION
Administración
Art. 5.- Las atribuciones y facultades que la presente ley señala al Consejo, serán ejercidas por
una Junta Directiva y una Secretaría Ejecutiva.
Composición de la Junta Directiva
Art. 6.- La Junta Directiva estará integrada por:
a)
El Titular del Ministerio de Economía;
b)
El Secretario Técnico de la Presidencia o quién haga sus veces;
c)
El Titular del Ministerio de Hacienda;
d)
e)
El Titular del Ministerio de Obras Públicas, Transporte Vivienda y Desarrollo Urbano;
El Titular del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales;
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f)
El Titular de la Defensoría del Consumidor.
La Junta Directiva será presidida por el Ministro de Economía y en su defecto, por el titular que
siga en el orden de los literales arriba indicados.
El Viceministro del Ramo correspondiente, será el Suplente, quien podrá asistir a las sesiones de
los Propietarios, con voz pero sin voto, salvo en ausencia de su propietario. En el caso del Secretario Técnico
de la Presidencia, será el Sub Secretario Técnico quien lo suplirá en las sesiones, para el caso del Titular
de la Defensoría del Consumidor, será su adjunto.
Sesiones
Art. 7.- La Junta Directiva se reunirá al menos una vez al mes o cuando las circunstancias lo hagan
necesario, para el eficaz cumplimiento de sus funciones. También podrá reunirse por iniciativa del Secretario
Ejecutivo o a solicitud de dos o más de sus miembros.
Toda sesión se celebrará en el lugar que se determine en la convocatoria, la cual deberá
comunicarse a los miembros de la Junta Directiva con no menos de cuarenta y ocho horas de anticipación
al día y hora de la sesión de que se trate, excepto en casos de urgente necesidad.
La Junta Directiva podrá sesionar sin previa convocatoria siempre y cuando todos sus miembros
se encontraren presentes y decidieren unánimemente celebrar sesión.
Resoluciones
Art. 8.- El quórum para que la Junta Directiva pueda sesionar validamente se formará por cuatro
de sus miembros propietarios o en su defecto los suplentes. Cada uno de los miembros propietarios de
la Junta Directiva o quien haga sus veces, tendrá derecho a un voto.
Las resoluciones se adoptarán por mayoría simple de la Junta Directiva, en caso de empate, quien
presida la sesión de la Junta Directiva tendrá voto de calidad. Ninguna resolución de la Junta Directiva
será adoptada con menos de cuatro votos.
Atribuciones de la Junta Directiva
Art. 9.- La Junta Directiva, tendrá las siguientes atribuciones:
a)
Aprobar, el plan anual operativo y el proyecto de presupuesto y sus modificaciones,
conforme a la ley respectiva;
b)
Nombrar un Comité Consultivo de carácter permanente, para el cumplimiento de sus
funciones, el cual podrá ser integrado por representantes de entidades del sector público,
del sector privado, de instituciones académicas, de gremios y de instituciones no
gubernamentales, entre otros. El reglamento de esta Ley, determinará la forma en que
dichas entidades elegirán a sus respectivos representantes.
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c)
Solicitar la colaboración de las distintas Instituciones del sector público, privado u
organizaciones no gubernamentales especializadas en la materia, según su competencia,
para el cumplimiento de los objetivos de la presente Ley;
d)
Aprobar la organización interna del Consejo y sus modificaciones estableciendo los niveles
de jerarquía y salariales del personal, responsabilidades, atribuciones y funciones;
e)
Elaborar la Memoria de las actividades desarrolladas por el Consejo;
f)
Todas aquellas atribuciones enunciadas en la presente Ley, y las demás que en materia
administrativa se requieran para el cumplimiento de los objetivos del Consejo.
CAPITULO III
ADMINISTRACION
Secretario Ejecutivo
Art. 10.- La Administración del Consejo, estará a cargo de un Secretario Ejecutivo, que será
nombrado por la Junta Directiva.
El Secretario Ejecutivo será el máximo funcionario técnico del Consejo y será el responsable técnico
y administrativo del desempeño del Consejo y de su personal.
Requisitos para ser Secretario Ejecutivo
Art. 11.- Para ser Secretario Ejecutivo se requieren los requisitos siguientes:
a)
Ser salvadoreño por nacimiento;
b)
Ser mayor de treinta años de edad;
c)
Ser de reconocida honorabilidad y probidad;
d)
Poseer título universitario y competencia notoria en las materias relacionadas con sus
atribuciones;
e)
No tener conflicto de intereses con el cargo;
f)
Hallarse solvente con la Hacienda Pública y con el Municipio de su residencia;
g)
No haber sido condenado por delitos dolosos.
Inhabilidades
Art.12.- No podrán desempeñar el cargo de Secretario Ejecutivo los cónyuges o parientes dentro
del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad de los miembros de la Junta Directiva.
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Atribuciones del Secretario Ejecutivo
Art. 13.- El cargo de Secretario Ejecutivo, será desempeñado a tiempo completo en las oficinas
principales de la Institución.
Las atribuciones y deberes del Secretario Ejecutivo son:
a)
Cumplir con los acuerdos e instrucciones de la Junta Directiva y realizar los actos y
funciones que ésta le delegue en el ejercicio de sus atribuciones;
b)
Proponer a la Junta Directiva, el plan anual operativo del Consejo; así como, cualesquiera
otras materias que requieran del estudio o resolución de la Junta Directiva;
c)
Preparar el proyecto de presupuesto del Consejo según la Ley pertinente, para su
correspondiente aprobación así como las modificaciones que se requieran;
d)
Proponer a la Junta Directiva la organización interna del Consejo y sus modificaciones;
e)
Dirigir administrativamente al Consejo, sujetándose a los acuerdos e instrucciones que
al efecto adopte la Junta Directiva;
f)
Asistir en calidad de Secretario sin derecho a voto, a las sesiones de la Junta Directiva
y adoptar las providencias y medidas que requiera su funcionamiento;
g)
Informar a la Junta Directiva respecto a los resultados de gestión del Consejo, conforme
a las directrices establecidas por el mismo;
h)
Nombrar, ascender, sancionar, remover y conceder licencias al personal de conformidad
con las normas legales y reglamentarias;
i)
Por delegación de la Junta Directiva, realizar los actos y celebrar los contratos que sean
necesarios para el cumplimiento de los objetivos del Consejo;
j)
Promover y presentar la propuesta correspondiente a la Junta Directiva, para la suscripción
de convenios con las diferentes instituciones públicas o privadas, u otros organismos
nacionales e internacionales, en coordinación con las instituciones competentes;
k)
Proponer a la Junta Directiva el Balance Energético Nacional;
l)
Dictar las regulaciones administrativas para el buen funcionamiento del Consejo;
m)
Cualesquiera otras que le señale la Junta Directiva, esta Ley y sus reglamentos.
Representación Legal
Art. 14.- El Presidente de la Junta Directiva tendrá la representación legal del Consejo, quien podrá
delegarla con autorización de la Junta Directiva al Secretario Ejecutivo y, en tal carácter, le corresponderá
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actuar en nombre de la misma en los actos y contratos que celebre, lo mismo que en los procedimientos
judiciales, extrajudiciales y administrativos en que tenga interés, ateniéndose a las instrucciones que al
efecto hubiere recibido de la Junta Directiva.
El representante legal, podrá conferir poderes generales o especiales, previa autorización de la
Junta Directiva.
TÍTULO II
REGIMEN ECONÓMICO Y FINANCIERO
Patrimonio
Art. 15.- El patrimonio del Consejo, estará constituido por:
a)
Los recursos que el Estado le transfiera, para el inicio de sus operaciones;
b)
Las transferencias de recursos, que anualmente se determinen en su Presupuesto;
c)
Aportes extraordinarios que por cualquier concepto le otorgue el Estado;
d)
Herencias, legados y donaciones nacionales o extranjeras destinadas a la consecución
de los objetivos del Consejo;
e)
Los intereses que produzcan la colocación de sus recursos en el sistema financiero;
f)
Los bienes muebles, inmuebles y valores adquiridos al inicio de sus funciones o durante
su operación.
El presupuesto del Consejo será anual, debiéndose liquidar anualmente.
Presentación del presupuesto
Art. 16.- El Consejo presentará su presupuesto y régimen de salarios al Ministerio de Hacienda
por medio del Ministerio de Economía, de acuerdo a sus necesidades y objetivos, para que el Ministerio
de Hacienda lo incorpore al Proyecto del Presupuesto y lo someta a la aprobación del Órgano Legislativo.
El presupuesto deberá contemplar los gastos de funcionamiento y de inversión del período fiscal
al que corresponde.
Fiscalización
Art. 17.- La fiscalización del presupuesto a que se refiere la presente Ley, será ejercida por la
Corte de Cuentas de la República, de acuerdo a los procedimientos establecidos en las disposiciones
pertinentes de la Ley Orgánica de la Corte de Cuentas de la República y de sus normas técnicas aplicables.
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Auditoria Externa
Art. 18.- Sin perjuicio de la fiscalización de la Corte de Cuentas de la República, la Junta Directiva
contratará anualmente los servicios de una firma especializada para que realice la Auditoria Integral de
sus actuaciones, siendo dicha Junta la única facultada para recibir el informe respectivo.
Auditoria Interna
Art. 19.- La inspección y vigilancia de las operaciones y de la contabilidad del Consejo estará a
cargo de un auditor interno nombrado por la Junta Directiva, el cual deberá ser contador público autorizado
para ejercer dicho cargo.
TITULO III
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Art. 20.- El Presidente de la República emitirá los Reglamentos necesarios para la aplicación de
la presente Ley.
Art. 21.- Facultase a la Junta Directiva para que dentro del plazo de un año, a partir de la vigencia
del presente Decreto, realice todas las acciones necesarias para la puesta en marcha de la Institución.
Art.22.- El Ministerio de Economía deberá transferir al Consejo los bienes y recursos que estime
necesarios para garantizar su adecuado funcionamiento, según el procedimiento legal respectivo.
Art. 23.- El presente Decreto entrará en vigencia ocho días después de su publicación en el Diario
Oficial.
DADO EN EL SALON AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los treinta días del mes
de agosto del año dos mil siete.
RUBÉN ORELLANA MENDOZA,
PRESIDENTE.
ROLANDO ALVARENGA ARGUETA,
VICEPRESIDENTE.
FRANCISCO ROBERTO LORENZANA DURÁN,
VICEPRESIDENTE.
JOSÉ RAFAEL MACHUCA ZELAYA,
VICEPRESIDENTE.
RODOLFO ANTONIO PARKER SOTO,
VICEPRESIDENTE.
ENRIQUE ALBERTO LUIS VALDÉS SOTO,
SECRETARIO.
JOSÉ ANTONIO ALMENDÁRIZ RIVAS,
SECRETARIO.
MANUEL ORLANDO QUINTEROS AGUILAR,
SECRETARIO.
NORMAN NOEL QUIJANO GONZÁLEZ,
SECRETARIO.
ZOILA BEATRIZ QUIJADA SOLÍS,
SECRETARIA.
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CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los dieciocho días del mes de septiembre del año dos mil
siete.
PUBLIQUESE,
ELIAS ANTONIO SACA GONZALEZ,
Presidente de la República.
Yolanda Eugenia Mayora de Gavidia
Ministra de Economía.
D. O. Nº 181
Tomo Nº 377
Fecha:
1 de octubre de 2007.
CGC/adar
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