Natura 2000

Junio de 2009
KH-78-09-728-ES-C
ES
Natura 2000
NATURALEZA
Natura 2000 es una red de espacios naturales protegidos repartida por
toda la Unión Europea (UE), creada para garantizar la supervivencia de las
especies y hábitats más valiosos de Europa. No está limitada a las reservas
naturales en sí, sino que está basada en un principio mucho más amplio de
conservación y uso sostenible, que permita la convivencia en armonía de
las personas, la fauna y la flora.
A finales de 2008, la red estará formada por más de 25 000 espacios y abarcará cerca del 20 % de la superficie terrestre total de la UE (unos 800 000
km2), a los que se suman otros 100 000 km2 de espacios marinos.
La vida salvaje y los ecosistemas europeos están amenazados. La UE se ha
comprometido a detener para 2010 la reducción de su biodiversidad, como
parte de un compromiso global para reducir significativamente la pérdida
de biodiversidad para esa fecha. Natura 2000 es esencial para alcanzar este
objetivo.
La red se fundamenta en dos instrumentos pioneros de legislación comunitaria: la Directiva Aves de 1979 y la Directiva Hábitats de 1992.
© Frank Vassen
Impreso en papel reciclado que ha obtenido la etiqueta ecológica europea para papel gráfico (www.ecolabel.eu)
Natura 2000 es una parte central de la política de conservación de la naturaleza de la UE y es un ejemplo muy notable del compromiso europeo de
actuar para preservar su rica biodiversidad para las futuras generaciones.
2009.3363_ES.indd 2
Natura 2000 está todavía en desarrollo, para abarcar un espectro lo más
amplio posible de la fauna y flora europeas. Actualmente, ya ofrece protección a más de 1 000 especies de animales y plantas raras y amenazadas y a
200 tipos de hábitats de los 27 Estados miembros.
2/4/10 16:36:43
Punto 1: Salvar la biodiversidad nos
interesa a todos
Punto 2: Natura 2000 es un acuerdo entre
las personas y la vida salvaje
La biodiversidad de Europa corre peligro: muchas de las especies
animales autóctonas están amenazadas. Cerca de 800 especies de
plantas de Europa se encuentran en peligro de extinción mundial y
la mayoría de los bancos pesqueros están por debajo de sus límites
de seguridad. La extinción es para siempre, no tiene vuelta atrás.
Natura 2000 ocupa un lugar central en la política de biodiversidad de
la UE: es un programa único y ambicioso para el desarrollo sostenible
y la conservación del patrimonio natural europeo, que es excepcionalmente rico.
Hay muchos motivos para actuar de inmediato y detener la pérdida
de biodiversidad. Tenemos la obligación moral de cuidar el planeta
para las futuras generaciones. La naturaleza nos proporciona ocio,
placer e inspiración. Los “servicios de los ecosistemas” generan aire
limpio, agua, alimentos, medicinas y materias primas vitales para
nuestra salud y calidad de vida. Además, el entorno natural da empleo a un gran número de europeos a través de la agricultura, el
turismo, la pesca y muchas otras ocupaciones.
Resulta muy difícil asignar un valor económico a estos recursos,
pero los cálculos apuntan a cientos de miles de millones de euros
cada año.
El mundo natural es el origen de todo y nuestra supervivencia depende de él.
Finlandia, bosques para el futuro
© Kirsten Sundseth
La industria de la madera es un gran negocio en el centro de
Finlandia. Esta actividad requiere un enfoque sostenible que
garantice la supervivencia de los bosques. Con Natura 2000,
los propietarios privados y las autoridades medioambientales
trabajan juntos en la elaboración de planes de gestión forestal
que permitan un equilibrio entre el potencial económico y las
necesidades de conservación.
Cuando los Estados miembros y la Comisión Europea identifican y
aprueban la inclusión en la red de lugares de especial valor, las personas que los habitan y las actividades económicas que desarrollan
no quedan excluidas de ellos, sino todo lo contrario: se fomenta la actividad sostenible. La red Natura 2000 está basada en la convivencia
armoniosa entre la humanidad y la naturaleza, creando un espacio
vivo y cambiante: el producto de la “conservación en colaboración”. La
actividad humana es necesaria para mantener algunos hábitats, como
prados, brezales y bosques, siendo las personas parte del ciclo vital.
Las actividades económicas incluyen la agricultura, el turismo, la pesca, la silvicultura, la caza sostenible, actividades de ocio y proyectos de
infraestructuras. Los Estados miembros deben garantizar, no obstante, que estos lugares estén protegidos contra cualquier cambio perjudicial, y que se gestionen de acuerdo con las normas establecidas en
la Directiva Hábitats.
Los agentes locales deben implicarse a fondo, ya sean propietarios de
tierras, empresas, administraciones locales, grupos comunitarios y medioambientales o particulares. Por supuesto, para que este programa surta el
efecto deseado, es necesario contar con el apoyo de la opinión pública.
Eso requiere una transparencia absoluta. La Comisión ha diseñado
una página web especial con información detallada sobre el progreso
de la red: http://circa.europa.eu/Public/irc/env/natura_2000/home
Punto 3: Natura 2000 es un compromiso
a largo plazo de la UE
Han transcurrido casi 30 años desde que la UE aprobara la primera
norma legal importante de conservación de la naturaleza en 1979.
Fechas clave para Natura 2000:
1979 Directiva Aves: por la que se establecieron zonas de protección
especial (ZEPA) para aves.
1992 Directiva Hábitats: por la que se estableció la red Natura 2000 y
que obliga a los Estados miembros a designar Zonas Especiales
de Conservación (ZEC)
2001 Gotemburgo (Suecia), los líderes europeos acordaron reducir a la
mitad la pérdida de biodiversidad en la UE antes de 2010.
2002 Declaración del Teide: Los Estados miembros se comprometen
a mejorar la sensibilización sobre Natura 2000 y a implicar a las
distintas partes interesadas.
Las Azores cuidan de sus recursos
© iStockphoto
Las ballenas y los delfines son una atracción turística muy popular en las costas de las islas Azores, en el Atlántico. Sin embargo, un exceso de visitantes podría ser perjudicial para estos
mamíferos. El gobierno de las Azores ha preparado un código
de conducta para sus zonas marinas pertenecientes a Natura
2000 y trabaja con avistadores de ballenas locales para impartir
formación sobre gestión y conservación. De esta forma, los visitantes disfrutan y todos salen ganando.
2009.3363_ES.indd 3
2/4/10 16:36:46
Nueve regiones
biogeográficas
Alpina: cadenas montañosas con cotas de gran
altitud y climas extremos y fríos, bosques y picos
rocosos, especialmente de los Alpes, los Pirineos
y los Apeninos.
Atlántica: zonas costeras occidentales de
Europa, formadas por tierras bajas y acantilados,
además de algunos grandes estuarios. El sistema
de la Corriente del Golfo propicia inviernos
suaves y veranos frescos.
Mar Negro: las tierras al oeste y sur del Mar
Negro, que se extienden por Bulgaria y Rumanía.
El Delta del Danubio es un laberinto de tierras
pantanosas, lagos e islas que alberga una riquísima fauna.
Boreal: El extremo norte de Europa, que se
extiende por el círculo polar ártico; los bosques
cubren el 60 % de esta región, que alberga miles
de aves migratorias.
Región alpina
Región macaronésica
Región atlántica
Región mediterránea
Región del Mar Negro
Región panónica
Región boreal
Región estépica
Región continental
Punto 4: La red no deja de crecer
Los Estados miembros designan los lugares Natura 2000 en colaboración con
la Comisión y disponen de seis años para adoptar las medidas de gestión necesarias. La variedad de hábitats naturales y especies pertenecientes a la red ha
aumentado con las sucesivas ampliaciones de la UE. En 1995, la adhesión de
Suecia y Finlandia dio lugar a la región Boreal. En 2004, Hungría, Eslovaquia y la
República Checa añadieron la región Panónica, y en 2007, Rumanía y Bulgaria
trajeron consigo las regiones Estépica y del Mar Negro, ampliando aún más la
rica diversidad de fauna y flora de la red.
El progreso reciente ha sido rápido:
• Entre 2001 y 2004 se añadieron lugares de cuatro regiones (Macaronésica,
Alpina, Atlántica y Continental).
Continental: el centro de Europa (en su mayoría
agrícola) que se extiende por 11 países desde
Francia hasta Polonia. Es una zona de contrastes
con veranos calurosos e inviernos fríos.
Macaronésica: compuesta por las islas volcánicas europeas del Océano Atlántico: Azores,
Madeira y Canarias. En esta región, que cubre
sólo un 0,3 % del territorio comunitario, se
encuentra el 19 % de los tipos de hábitat objeto
de preocupación para la UE.
Mediterránea: los países del sur de Europa, con
climas calurosos y secos, zonas de montaña, de
pradera, islas y extensas franjas costeras.
Panónica: las estepas de Hungría y el sur de
Eslovaquia; las praderas secas de la cuenca de
los Cárpatos albergan el 40 % de las especies de
plantas húngaras.
Estépica: se extiende desde Bucarest (Rumanía)
en el oeste, atraviesa la sección inferior de la llanura de inundación del Danubio y llega hasta el
norte del Mar Negro, con llanuras bajas y zonas
pantanosas.
• En 2005 se sumaron espacios adicionales de la región Boreal, y en 2006 de la
región Mediterránea.
• En noviembre de 2007, se incluyeron en la red las primeras zonas Panónicas,
y se pusieron al día las regiones Atlántica, Boreal y Continental. Esto incorporó
a la red espacios de diez nuevos Estados miembros, y añadió una superficie
del tamaño de Portugal.
• En enero de 2008, las regiones Alpina y Macaronésica se actualizaron, seguidas de la región Mediterránea en primavera.
A finales de 2008, Natura 2000 abarcará una superficie terrestre superior a
la suma de España e Italia. Se han previsto actualizaciones adicionales para
2009.
2009.3363_ES.indd 4
© LIFE05/PL/000101
El medio marino no costero de la red Natura 2000 aún está incompleto, y queda mucho por hacer al respecto.
2/4/10 16:36:52
El cambio climático está elevando las temperaturas en todo el mundo e influyendo en
las pautas de las estaciones, y seguirá haciéndolo aunque se reduzcan las emisiones de
gases de efecto invernadero. Esto está teniendo un grave impacto en los ecosistemas y
la vida salvaje.
Junio de 2009
© JAntonio Rivas
En los próximos años, la protección de la biodiversidad será más importante que nunca.
KH-78-09-728-ES-C
Punto 5: N
atura 2000 es un proyecto de futuro
• Las épocas naturales de procesos como la cría o las migraciones se están alterando.
• Los estudios revelan cambios en las comunidades de aves migratorias.
ES
• La mayoría de las especies de anfibios y reptiles podrían perder sus hábitats antes de
2050.
• Las plantas en Europa brotan y florecen antes. Más de la mitad de las especies de la flora
europea podrían ser vulnerables de aquí a 2080.
Los lugares Natura 2000 son espacios naturales críticos. Deben ser lo suficientemente
grandes y, siempre que sea posible, estar conectados entre sí para que las especies
puedan sobrevivir o moverse para adaptarse a un clima cambiante. Por ejemplo, en
España, los escasos linces ibéricos que sobreviven padecen consanguinidad debido a
que la red de carreteras los retiene en espacios reducidos.
Al proteger la biodiversidad también contribuimos a luchar contra el cambio climático,
ya que los bosques, la madera y las turberas absorben y almacenan carbono. Natura 2000
suministra servicios vitales de los ecosistemas y, por tanto, es un elemento clave para
garantizar nuestra vida en el futuro.
Financiación de la UE
La ayuda financiera de la UE para Natura 2000 ha aumentado sustancialmente con el paso
de los años. De 1992 a 2006, la línea LIFE-Naturaleza del programa LIFE proporcionó una
financiación fundamental para proyectos de demostración y buenas prácticas. En 2007,
el presupuesto para LIFE+ (2007-2013) se elevó a 187 millones de euros, destinándose el
50 % de los fondos a proyectos de naturaleza y biodiversidad. Sin embargo, la principal
financiación para la gestión de las zonas que reciben los Estados miembros procede de
los Fondos Estructurales y de Desarrollo Rural.
© José María Molina Porras – Parque Natural de la Sierra de Andújar
Punto 6: Parte de un esfuerzo internacional
2009.3363_ES.indd 1
Europa no es la única que se esfuerza por salvaguardar la biodiversidad. En la Cumbre
para la Tierra celebrada en Río de Janeiro en 1992 se firmó el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) de la ONU. Este convenio reclamaba la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad y adoptó el objetivo mundial de reducir significativamente el
porcentaje de pérdida de biodiversidad en todo el mundo para el 2010. Natura 2000 es la
principal contribución de la UE a la aplicación del programa de trabajo sobre áreas protegidas del CDB, cuya finalidad es establecer sistemas de zonas terrestres (antes de 2010) y
marinas (antes de 2012) protegidas, a escala nacional y regional, con una buena gestión.
Información adicional:
Página web de Natura 2000 de la DG Medio Ambiente:
http://ec.europa.eu/environment/nature/index_en.htm
Agencia Europea de Medio Ambiente:
http://reports.eea.europa.eu/report_2002_0524_154909/en
© Comisión Europea, 2009.
Reproducción autorizada, con
indicación de la fuente bibliográfica.
doi:10.2779/36712
2/4/10 16:36:41
© Frank Vassen
Es importante saber si Natura 2000 está cumpliendo los objetivos fijados. El Barómetro
Natura evalúa dos veces al año los avances más recientes. La Comisión también
evalúa los informes de aplicación de los Estados miembros cada seis años. Se está
desarrollando un Sistema de Información Geográfica (SIG) con información sobre el
conjunto de la red Natura 2000.
Impreso en papel reciclado que ha obtenido la etiqueta ecológica europea para papel gráfico (www.ecolabel.eu)
Realizar un seguimiento de la red