Información Comercial Los Estados Unidos
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Información de país Estados Unidos Recopilación de información a partir de fuentes secundarias Febrero, 2009 Información de país: Estados Unidos PROCOMER 1 Tabla de Contenido GENERALIDADES .............................................................................................4 Nombre Oficial................................................................................................. 4 Área............................................................................................................... 4 Idioma Oficial .................................................................................................. 4 Ubicación geográfica ........................................................................................ 4 Capital ........................................................................................................... 4 Moneda .......................................................................................................... 4 Organización territorial ..................................................................................... 5 Principales ciudades ......................................................................................... 5 Clima ............................................................................................................. 5 Sistema de gobierno ........................................................................................ 5 Gobierno ........................................................................................................ 6 Pertenencia a organizaciones comerciales y económicas ....................................... 6 OTROS DATOS DE INTERES..............................................................................7 Horarios de oficina ........................................................................................... 7 Días festivos ................................................................................................... 7 Hora Oficial ..................................................................................................... 7 Códigos telefónicos .......................................................................................... 8 INDICADORES SOCIODEMOGRAFICOS.............................................................9 Población ........................................................................................................ 9 Tasa de crecimiento poblacional......................................................................... 9 Densidad de población...................................................................................... 9 Población de las principales ciudades.................................................................. 9 Población según sexo ....................................................................................... 9 Población según grupos de edad ........................................................................ 9 Población según zona ....................................................................................... 9 Población según grupos étnicos ......................................................................... 9 Esperanza de vida.......................................................................................... 10 Tasa de desempleo abierto ............................................................................. 10 Posición en el IDH 2008-2009 ......................................................................... 10 Población con acceso a agua potable ................................................................ 10 Salario Mínimo .............................................................................................. 10 Nivel de educación ......................................................................................... 10 POLÍTICA COMERCIAL ................................................................................... 11 Acuerdos comerciales ..................................................................................... 11 ACCESO AL MERCADO .................................................................................... 13 Canales y estrategias de distribución................................................................ 13 Aspectos a considerar en los negocios .............................................................. 15 BARRERAS ARANCELARIAS Y NO ARANCELARIAS A LA ENTRADA DE PRODUCTOS................................................................................................... 16 Regulaciones y requisitos de importación .......................................................... 19 Regulaciones y normas ambientales ................................................................. 22 Ley 107 – 188 Sobre Bioterrorismo en Estados Unidos ....................................... 23 Etiquetado y envasado ................................................................................... 24 Impuestos .................................................................................................... 25 Información de país: Estados Unidos PROCOMER 2 Exportación desde Costa Rica .......................................................................... 26 INDICADORES ECONOMICOS ......................................................................... 27 Producción .................................................................................................... 27 Precios y Finanzas Públicas ............................................................................. 27 Sector externo .............................................................................................. 27 Estados Unidos. Principales productos comerciados ............................................ 29 RELACION COMERCIAL CON COSTA RICA ...................................................... 30 Principales productos comerciados con Costa Rica.............................................. 30 CONTACTOS ................................................................................................... 31 Información de país: Estados Unidos PROCOMER 3 ESTADOS UNIDOS GENERALIDADES Nombre Oficial Estados Unidos de América Área 9.629.091 km2 (incluyendo el Distrito Federal de Columbia) Idioma Oficial Inglés. Pero también existen grandes comunidades de habla hispana en ciudades como Nueva York, Washington D.C., Houston, Los Ángeles y Miami, entre otras. Ubicación geográfica América del Norte. Limita al Sur con México, al Norte con Canadá, al Este con el Océano Atlántico, al Sureste con el Golfo de México y el Mar Caribe, y al Oeste con el Océano Pacífico. Capital Washington D.C. Moneda Dólar (US$) Información de país: Estados Unidos PROCOMER 4 Organización territorial Administrativamente se divide en cincuenta Estados más el Distrito de Columbia. Además están contempladas varias dependencias extraterritoriales como Guam, Islas Marianas y otras en el Pacífico; las Islas Vírgenes en el mar de las Antillas y Puerto Rico en el Caribe. Principales ciudades Washington, Nueva York, Los Ángeles, Chicago, Houston, Filadelfia, San Diego, Dallas, Phoenix, Detroit, San Antonio. Clima En la costa oeste el clima es marítimo, con pequeñas variaciones diurnas. En el resto del país el clima es continental excepto en las latitudes tropicales o semitropicales. Al ser un territorio tan amplio, se registran temperaturas extremas: algunas sumamente elevadas y otras comparables a las del Ártico. El clima es más moderado en las áreas del sur, suroeste y oeste del país: más moderado en invierno y significativamente menos cálido en el verano. Sistema de gobierno Es una República Federal Presidencialista compuesta por tres sistemas: Ejecutivo: encabezado por el Presidente el cual es electo por un colegio de representantes de cada Estado, para un período de cuatro años. También existe un Vicepresidente y un Consejo Asesor del Gabinete compuesto por 12 ministros llamados secretarios. Legislativo: compuesto por el Senado (integrado por dos senadores de cada Estado) y la Cámara de Representantes (integrada por 435 miembros elegidos para un período de dos años). El número de representantes para cada Estado depende del tamaño de su población. Judicial: Corte Suprema compuesta por nueve magistrados vitalicios nombrados por el Presidente con aprobación del Senado. Información de país: Estados Unidos PROCOMER 5 Gobierno Presidente: Barack Obama Pertenencia a organizaciones comerciales y económicas Organización Mundial del Comercio (OMC) Organización de Estados Americanos (OEA) Organización de las Naciones Unidas (ONU) Tratado de Libre Comercio de América del Norte (NAFTA) Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) Conferencia de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) Banco Mundial (BM) Fondo Monetario Internacional (FMI) Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Información de país: Estados Unidos PROCOMER 6 OTROS DATOS DE INTERES Horarios de oficina Instituciones públicas Lunes a Viernes de 9:00 a.m. a 5:00 p.m. Bancos Lunes a Jueves de 9:00 a.m. a 3:00 p.m. Viernes hasta las 5:00/6:00 p.m. Algunos bancos abren los sábados de 9:00 a.m. a 1:00 p.m. Comercio Variable. De Lunes a Sábado de 9:00/10:00 a.m. a 10:00 p.m. Los domingos a partir de mediodía hasta las 6:00 p.m. Existen además algunos servicios las 24 horas especialmente en farmacias y supermercados. Días festivos Fecha 1° de enero Tercer lunes de Enero Tercer lunes de Febrero Finales marzo-principios Abril Último lunes de mayo 4 de julio Celebración Año Nuevo Día de Martin Luther King Día de los Presidentes Semana Santa Día de la Recordación Día de la Independencia Primer lunes de Setiembre Segundo lunes de Octubre 11 de noviembre Cuarto Jueves de Noviembre 25 de diciembre Día del Trabajo Día de Colón Día de los Veteranos Día de Acción de Gracias Navidad Hora Oficial GMT Zona Este –5 horas (normal), -4 horas (verano) Indiana –5 (normal/verano) Zona central –6 (normal), -5 (verano) Zona Montana –7 (normal), -6 (verano) Arizona –7 (normal/verano) Zona Pacífico –8 (normal), -7 (verano) Información de país: Estados Unidos PROCOMER 7 Códigos telefónicos Para ingreso directo desde Costa Rica: 00 + 1 + Código de área + # telefónico Códigos de área para ciudades seleccionadas Washington 202 San Diego 760 Nueva York 646/212 Dallas 469/214/972 Los Angeles 213 Phoenix 520 Chicago 773 Detroit 679/313 Houston 713 San Antonio 210 Filadelfia 267/215/610/484 Miami Información de país: Estados Unidos 305 PROCOMER 8 INDICADORES SOCIODEMOGRAFICOS Población 305,84 millones de habitantes (2008 est.)1 Tasa de crecimiento poblacional 13,2 % (2008 est.) Densidad de población 31 habitantes por Km2 (2008 est.) Población de las principales ciudades Población de las principales ciudades (millones, 2007) New York City Los Angeles Chicago Houston Phoenix Philadelphia 8,3 3,8 2,8 2,2 1,6 1,4 Fuente: United States Census Bureau Población según sexo 50,7 % Mujeres 49,3% Hombres (2007) Población según grupos de edad Grupo de edad 0-14 años Porcentaje 20,1% 15-64 años 67,1% Más de 65 años 12,7% Fuente: CIA The World Factbook2 Población según zona 81,4% Urbana 18,6% Rural (2008 est.) Población según grupos étnicos Blancos 80%, negros 13%, asiáticos 4%, amerindios y nativos de Alaska 1%, otros 2%. Se estima que los hispanos representan alrededor del 15,1% de la población total de EEUU). (2008 est.) 1 2 No incluye otros territorios pertenecientes a Estados Unidos. Datos estimados para el 2008 Esperanza de vida 78 años (75 años para los hombres y 81 años para las mujeres) (2008 est.) Tasa de desempleo abierto 7,2% (diciembre 2008) Posición en el IDH 2008-2009 15 Población con acceso a agua potable 100% Salario Mínimo US$ 6,55 por hora (2008 est.) Nivel de educación Indicador Tasa neta de matriculación primaria Tasa neta de matriculación secundaria Fuente: Informe de Desarrollo Humano 2007-2008 Perfil de país: Estados Unidos PROCOMER 10 Valor 92% 89% POLÍTICA COMERCIAL3 Estados Unidos es miembro de la Organización Mundial del Comercio (OMC) desde sus inicios. También ha participado en las negociaciones posteriores a la Ronda Uruguay sobre telecomunicaciones y servicios financieros, es parte en el Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) de la OMC y participa en el Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI). Actualmente Estados Unidos otorga preferencias unilaterales a los países en desarrollo a través de varios esquemas. Estas preferencias pueden estar condicionadas al cumplimiento de criterios pararon el fin de fomentar políticas sólidas y permitir a los beneficiarios ampliar el comercio y las inversiones. En general este país otorga trato arancelario de Nación Más Favorecida (NMF) a todos los Miembros de la OMC con excepción de Cuba. Todas las líneas arancelarias, menos dos, están consolidadas, generalmente a tipos bajos, lo que aporta previsibilidad al régimen comercial. Según el informe de políticas presentado por Estados Unidos a la OMC, en el 2007 el arancel NMF medio aplicado fue del 4,8 por ciento, prácticamente el mismo que en 2004 (4,9 por ciento). El tipo NMF aplicado a la agricultura (según la definición de la OMC) disminuyó del 9,7 por ciento en 2004 al 8,9 por ciento en 2007, lo cual refleja el aumento de los precios de los productos básicos y el recorte resultante de los tipos equivalentes ad valorem. El tipo NMF medio aplicado a los productos no agropecuarios, del 4 por ciento, se mantuvo sin cambios. Cerca del 2 por ciento de todas las líneas están sujetas a contingentes arancelarios. Es importante mencionar que una de las formas principales de protección de determinados productos agropecuarios frente a las importaciones es la aplicación de unos aranceles elevados a las realizadas fuera de contingente. Además de los aranceles, las importaciones están sujetas a los gravámenes ad valorem de mantenimiento de puertos y por tramitación de mercancías; el segundo no se aplica a las importaciones procedentes de algunos socios preferenciales. Se debe depositar una fianza aduanera para cada importación de mercancías en los Estados Unidos. Acuerdos comerciales Acuerdo de Libre comercio con Canadá y México, NAFTA por sus siglas en inglés (1994) Sistema Generalizado de Preferencias (1976) 3 Información de la OMC y del Instituto de Comercio Exterior Español (ICEX) Perfil de país: Estados Unidos PROCOMER 11 Iniciativa de la Cuenca del Caribe (1984) Acuerdo de comercio preferencial andino (1991) Área de Libre Comercio con Israel (1985) Acuerdo de Libre Comercio con Jordania (2001) Acuerdo de Libre Comercio con Australia (2004) Acuerdo de libre Comercio con Bahrein (2004) Acuerdo de Libre Comercio con Chile (2004) Acuerdo de Libre Comercio con Marruecos (2004) Acuerdo de Libre Comercio con Singapur (2004) Acuerdo de Libre Comercio con Vietnam Acuerdo de Libre Comercio con Centroamérica y República Dominicana, CAFTA (2006) Perfil de país: Estados Unidos PROCOMER 12 ACCESO AL MERCADO4 Estados Unidos tiene un total de 6.430.366 km de carreteras; 226.605 km de líneas férreas. Además, posee 41.009 km de canales fluviales a lo largo de su territorio. La red ferroviaria es muy extensa, aunque su utilización se encuentra estancada desde hace dos décadas y ofrece servicios mucho más completos y extensos para el transporte de mercancías que para el de pasajeros. Posee cerca de 14.858 aeropuertos. Algunos de los más importantes en relación con el nivel de carga son: Baltimore – Washington, Dallas – FortWorth, Dulles – DC, Filadelfia, Atlanta, Houston, John F. Kennedy – Nueva York y Los Angeles. Los puertos se caracterizan por disponer de elevados niveles de tecnología y por ser altamente informatizados y automatizados, lo que facilita el rápido despacho de las mercancías, especialmente en contenedores. Canales y estrategias de distribución5 En los Estados Unidos los canales de distribución no son concentrados, centralizados, ni federalmente regulados. Además, una característica importante es que continuamente se siguen abriendo nuevos canales. Por consiguiente, los exportadores a los Estados Unidos pueden analizar y escoger el canal que les ofrezca menor riesgo y que se ajuste mejor a las características del producto ofrecido. Sin embargo, por ser un mercado tan amplio y complejo, muchos exportadores prefieren incursionar en el mercado a través de un distribuidor estadounidense. A continuación se resumen algunos de las recomendaciones que en materia de distribución, marketing y logística dan los expertos para incursionar en ese mercado y que se relacionan estrechamente con los aspectos que debe ser tomados en cuenta a la hora de seleccionar el canal y el distribuidor (si es del caso): La entrega oportuna es muy valorada por el consumidor estadounidense por lo que no es conveniente comprometerse a un determinado plazo si no se va a poder cumplir. Su producto y estrategia debe adaptarse dependiendo del los segmentos del mercado que desee atender. 4 5 Por la diversidad étnica, geográfica y de poder Información de la OMC, Instituto de Comercio Exterior Español (ICEX) y Proexport Colombia Información tomada de Proexport Colombia Perfil de país: Estados Unidos PROCOMER 13 adquisitivo que existe en el territorio de Estados Unidos, esto es especialmente importante. Es decir, debe tener muy claras las regiones, poblaciones, grupos demográficos, y "nichos" objetivo, tanto para ajustar su producto como para asegurar disponer de la logística y distribuidor apropiado para llegar a cada uno de ellos. Es un mercado en el que se registran constantes cambios, especialmente en cuanto a nuevos productos y competidores, pero también, aunque más lentamente, en cuanto a hábitos de consumo, por lo que conviene dar un seguimiento constante. Es un mercado de calidad y precio a la vez. Debe asegurarse de cumplir las normas sobre calidad y seguridad de los productos teniendo en cuenta que deben satisfacer algunas de las regulaciones y normas más severas del mundo. Para ello es importante un análisis previo de los requerimientos pues no solo el consumidor es muy exigente, sino que además cuenta con los mecanismos legales apropiados para exigir cumplimiento (las demandas por productos defectuosos son frecuentes). su Esto va acompañado de una importante valoración y exigencia en materia de servicio postventa, lo cual también incide en el tipo de distribuidor que se seleccione para atender el mercado. Analice y conozca no solo las leyes y regulaciones federales sino también las estatales y de ciudad. La competencia entre los productos importados es severa; los consumidores americanos a menudo consideran de alto valor artículos importados por su exclusividad o su elegancia de acuerdo con la moda, por lo tanto estos serán menos sensibles al precio y más sensibles a la calidad. Muchos mayoristas adquieren productos para ser comercializados bajo su marca propia (marca privada) o bajo marcas por encargo. Esta es una práctica muy común incluso entre supermercados y cadenas de negocios, lo cual puede ser una ventaja para iniciarse en el mercado o bien para ingresar en él a paesar de no disponer de volúmenes sumamente elevados. En los últimos años los grandes almacenes han perdido terreno debido al crecimiento de las llamadas tiendas de descuento (depósitos, tiendas de descuento o centros con salones de venta directa de fabricantes). Perfil de país: Estados Unidos PROCOMER 14 El marketing directo, info-comerciales y la compra telefónica son otros canales de mucho éxito en los Estados Unidos. Esto incluye los home shopping networks, ventas por televisión por cable, servicios de ventas por teléfono y por catálogo. Aspectos a considerar en los negocios6 Las empresas norteamericanas son bastante accesibles. Sin embargo, antes de concertar la entrevista se deben proporcionar catálogos e información sobre la empresa. En los sectores más competitivos se pueden llegar a pedir ofertas previamente para evaluarlas antes y no perder el tiempo en entrevista personal. La profesionalidad es la característica más valorada, debe acudirse con un buen material promocional, hacer una presentación eficaz y utilizar un equipo adecuado de comercio. El lenguaje debe ser directo y claro. El ritmo de negociación es muy rápido en comparación con otras culturas, incluso puede darse que se cierren ventas en la misma entrevista. Los negociadores suelen tener un alto nivel de autoridad para la toma de decisiones y esperan que la otra parte también la tenga. Los acuerdos se plasman en contratos muy detallados. Cuando ya existe una relación comercial se recomienda reportar continuamente sobre nuevas ofertas, lanzamiento de nuevos productos, otros planteamientos estratégicos, etc. Para mayor información puede consultar el documento ¿Cómo negociar con éxito en 50 países?, el cual se encuentra disponible para consulta en el Centro de Información al Exportador CIEX de PROCOMER. Para mayor información puede comunicarse al teléfono (506) 299-4879 ó 299-4867 o por medio del correo [email protected] 6 Lamazares García-Lomas, Olegario. “Cómo negociar con éxito en 50 países”. 2005 Perfil de país: Estados Unidos PROCOMER 15 BARRERAS ARANCELARIAS Y NO ARANCELARIAS A LA ENTRADA DE PRODUCTOS7 Generalidades El pago de aranceles8 o exención de aranceles para las mercancías que ingresen a los Estados Unidos está indicado en el Arancel Armonizado de los Estados Unidos. Los aranceles son ad-valorem, específicos o compuestos dependiendo de las mercancías. La obligación del pago del arancel de importación recae sobre la persona o empresa en cuyo nombre se hace la declaración de ingreso del producto. Los derechos arancelarios también varían según el país de origen. La mayoría de las mercancías están sujetas al pago de aranceles conforme a la cláusula de Nación más Favorecida (NMF). La aduana determina el tratamiento o régimen arancelario que se le aplicará a una mercancía contra presentación de la declaración de aduanas. La fijación de un arancel puede ser protestada por el importador, previo el pago del derecho que se le ha impuesto. Los productos sujetos a cuotas o cuotas-tarifas constan en el Arancel Armonizado donde se puede determinar la exacta clasificación arancelaria. Esta información puede obtenerse también en el Servicio de Aduanas, Departamento de Cuotas. En términos generales, los productos sujetos a restricciones son: aceitunas, alimentos para animales con contenidos lácteos, anchoas, atún, azúcar y sus mezclas, alcohol etílico, algodón y sus fibras, carnes, cepillos naturales, leche y cremas no concentradas, leche deshidratada, chocolates, helados, mandarinas, manteca, maní, algunos quesos, textiles, tabaco, etc. El Servicio de Aduanas y Protección de Fronteras de EE.UU. (CBP9), que es parte del Departamento de Seguridad Interior, se ocupa de la administración y aplicación de la reglamentación aduanera. La principal misión de la CBP es impedir la entrada de terroristas y armas para terroristas, facilitando al mismo tiempo el flujo legítimo de viajeros y comercio. Todo embarque proveniente de terceros mercados (fuera de los Estados Unidos) deberá presentar una detallada factura comercial original en inglés, asimismo debe presentar un packing list o lista de empaque (o incluir esa información de manera detallada en la 7 Información tomada de la OMC Los aranceles aplicados en el territorio aduanero http://www.usitc.gov/tata/hts/bychapter/index_old-01032007.htm 9 http://cbp.gov/ 8 Perfil de país: Estados Unidos PROCOMER 16 de EEUU pueden consultarse en factura) junto con el documento de transporte (conocimiento de embarque) y el documento de entrada "Entry manifest" (Customs Form 7533). Además, toda importación deberá hacer uso de los servicios de un Broker o agencia aduanal que interceda por medio de su licencia en el proceso de desalmacenaje del producto de la aduana americana. Dependerá de la agilidad y este agente el que el producto esté en el mercado lo más pronto posible. Preferencias arancelarias Hasta el pasado 1ero de enero del 2009 en que entró en vigencia para Costa Rica el Tratado de Libre Comercio de Centroamérica y República Dominicana con los Estados Unidos (CAFTA por sus siglas en inglés), los productos costarricenses se beneficiaban de un acceso preferencial a ese mercado por medio del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) y la iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC). El Sistema Generalizado de Preferencias de los EE.UU. (SGP) es un programa unilateral y temporal otorgado por Estados Unidos a países considerados como “en vías de desarrollo”. Está destinado a diversificar la producción y las exportaciones de estos países y se incluyen principalmente productos agrícolas, manufacturados y semimanufacturados, excluyéndose algunos productos cuya industria nacional es considerada como sensible ante la importación: productos agropecuarios, prendas de vestir, productos de cuero y algunos productos electrónicos. Los productos de un país que sean elegibles para el SGP podrán acogerse a los beneficios del mismo si reúnen las siguientes condiciones: La mercadería será exportada directamente a EE.UU. sin ser desviada a otro país, y debe ser directamente importada a los EE.UU. desde el país beneficiario del programa de SGP. El producto debe haber experimentado una transformación substancial en el país beneficiario. La suma del costo de procesamiento y de los materiales producidos en el país beneficiario deberá ser de un 35% del valor gravable del bien. Este 35% debe provenir de un país beneficiario individual o de ciertas asociaciones específicas (Comunidad Andina, CARICOM, entre otros. Por su parte la Ley de Asociación Comercial de EE.UU con la Cuenca del Caribe (CBTPA), anteriormente llamada Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC) es otra iniciativa para los países menos desarrollados y una vía por la cual, previo al TLC Perfil de país: Estados Unidos PROCOMER 17 con ese país, los productos costarricenses eran objeto de preferencias en el mercado de EE.UU. Los productos ingresan a los EE.UU. libres de gravámenes bajo esta iniciativa, y deben cumplir condiciones de acceso similares a las requeridas por el SGP: Que el producto sea exportado directamente a EE.UU. Tener un valor agregado de al menos 35% en el país de origen, del cual hasta un 15% puede provenir de otro país beneficiario de la iniciativa o de territorios de los EE.UU. (Puerto Rico o Islas Vírgenes) Reunir las características de origen, certificadas por medio del Formulario A del certificado de Origen de la UNCTAD. Mediante el DR-CAFTA se consolida y mejora el acceso del que gozaban los productos ticos a su ingreso en Estados Unidos a través de la ICC y el SGP, de manera tal que esos beneficios pasaron a ser obligaciones internacionales permanentes, lo que otorga certeza y previsibilidad al comercio y a la inversión. El 99% de la oferta exportable de Costa Rica según ese tratado ingresará libre de aranceles a al mercado estadounidense. Asimismo, mediante esa negociación se alcanzó un trato asimétrico a favor de Costa Rica en relación con la cantidad de bienes que entrarán libres de aranceles a la entrada en vigor del TLC. Además, otros productos, aunque no son objeto de libre comercio inmediato al entrar en vigencia el tratado, sí mejoraron sustancialmente sus condiciones de acceso. En términos generales en la negociación del TLC con Estados Unidos, se acordó: En el caso de los productos industriales, todos los productos de Costa Rica podrán ingresar libres de impuestos a Estados Unidos en forma inmediata. Por otra parte, los productos estadounidenses que no se producen en Costa Rica tendrán libre comercio inmediato; y a los que sí se producen, se les eliminarán los impuestos en plazos de entre cinco y diez años. Para el caso de los productos agropecuarios, el 98,3% de los productos agrícolas que Costa Rica vende en Estados Unidos no pagarán impuesto desde la entrada en vigencia del TLC. Del 1,7% restante, algunos tendrán plazos para alcanzar el libre comercio entre 10 y 20 años, como es el caso de carne de bovino, productos lácteos y etanol y una cuota de azúcar en libre comercio de 25.000 toneladas, que es cerca del doble de la que Costa Rica tiene hoy. En el sentido contrario, los productos agropecuarios que compramos de Estados Unidos que no se producen en Costa Perfil de país: Estados Unidos PROCOMER 18 Rica entrarán en libre comercio y los que sí se producen, que equivalen a un 31,5% de las importaciones actuales, tendrán una cuota en libre comercio y plazos de desgravación de entre 10 y 20 años. Bajo el DR-CAFTA no se requerirá presentar certificados de origen que sí se requerían bajo la Iniciativa de la Cuenca del Caribe o para el Sistema Generalizado de Preferencias, sino que dicho certificado puede ser emitido directamente por el productor, el importador o el exportador como una declaración jurada. Esta declaración no se requiere que tenga un formato específico, pero el Ministerio de Comercio Exterior (COMEX) ha elaborado un machote para facilitar el proceso a los exportadores. Para un mayor detalle sobre normas de origen y otros temas específicos del tratado con Estados Unidos, puede consultarse la página: http://www.comex.go.cr/acuerdos/cafta/Paginas/default.as px Regulaciones y requisitos de importación Con el fin de proteger al consumidor, así como para evitar el ingreso de enfermedades que puedan afectar la producción local, las autoridades estadounidenses ponen especial atención a la seguridad alimenticia, habiendo establecido para el efecto, certificados sanitarios. La Administración de Alimentos y Drogas de los Estados Unidos (Food and Drug Administration, FDA) es la institución que regula el cumplimiento de las leyes conducentes a velar por la salud, y seguridad de los consumidores, y por tanto es el organismo que emite restricciones y regulaciones al ingreso de alimentos, medicinas y otros productos al país. Cuando un producto presenta más de un 3% de carne del contenido general del producto, la agencia que regulará la entrada del producto a territorio estadounidense es el Departamento Federal de Agricultura (USDA), en conjunto con la oficina de Custom and Borders Protection (CBP). Para otros productos, los servicios de control que intervienen en el proceso de aprobación de requisitos para el ingreso a los Estados Unidos son: El Servicio de Inspección de Sanidad Animal y Vegetal (Animal and Plant Health Service-APHIS)10. 10 http://www.aphis.usda.gov/ Perfil de país: Estados Unidos PROCOMER 19 El Servicio de Inspección y Seguridad Alimenticia (Food Safety and Inspection Service-FSIS)11. Centro para Seguridad Alimenticia y Nutrición Aplicada (Center for Food Safety and Applied Nutrition)12. División de Ejecución de la Administración de Drogas y Alimentos (Division of Enforcement, Import Branch-Food and Drug Administration)13. Oficina de Programas de Pesticidas (Office of Pesticide Programs)14. Oficina de Alcohol, Tabaco y Armas (Bureau of Alcohol, Tobacco and FirearmsBATF15). La Comisión de Seguridad de Productos para el Consumidor16 (Consumer Product Safety Comission-CPSC17) y la Agencia de Protección Ambiental (Environmental Protection Agency-EPA), regulan las importaciones de productos químicos y minerales. A continuación se resumen las principales normas reguladoras y/o entidades del gobierno de los Estados Unidos que las establecen, de acuerdo a cada producto. Leche, queso y productos lácteos: incluye requisitos establecidos por la Food and Drug Administration (FDA) y el Department of Agriculture. La mayoría de las importaciones de queso requieren licencia de importación y están sujetas a cuotas administradas por el Department of Agriculture, Foreign Agricultural Service, en Washington. La importación de leche y crema de leche está sujeta a los requisitos establecidos en las siguientes leyes: "Food, Drug and Cosmetic Act“ e "Import Milk Act“. Estos productos solo pueden ser importados por quienes posean permisos de: U.S. Department of Health and Human Services; Food and Drug Administration, Center for Food Safety and Applied Nutrition Office of Food Labeling y U.S. Department of Agriculture. Frutas, verduras y nueces: Ciertos productos agrícolas (incluyendo tomate fresco, aguacate, mango, naranja, toronja, pimentón, pepino, berenjenas, 11 12 http://www.fsis.usda.gov/ http://www.cfsan.fda.gov/ 13 http://www.fdaregistrar.com http://www.epa.gov/pesticides/ 15 http://www.atf.gov/ 16 Se requiere una certificación de cumplimiento de un fabricante o compañía importadora de Estados Unidos para los productos que estén sujetos a las normas de seguridad bajo la Ley de Seguridad de Productos de Consumo. 14 17 http://www.cpsc.gov/ Perfil de país: Estados Unidos PROCOMER 20 cebolla, nueces y avellanas, entre otros) deben cumplir requisitos relacionados con calidad, tamaño y madurez18. Estos artículos requieren de la inspección y visto bueno por parte de la FDA. Otras entidades relacionadas son Animal and Plant Health Inspection Service (Plant Quarantine Act). Animales vivos: requieren de un permiso previo a la importación por parte del Animal and Plant Health Inspection Service (APHIS). El ingreso de estos productos provenientes de Canadá o México (socios NAFTA) es menos riguroso que para aquellos que provienen de otros países. Adicionalmente, existen puertos predeterminados, acondicionados como estaciones de cuarentena para el ingreso de este tipo de importaciones. Todos los animales no domésticos deben cumplir los requerimientos del Fish and Wildlife Service. Alimentos, drogas y productos cosméticos: Las importaciones de alimentos, drogas y productos cosméticos son reguladas por la FDA, específicamente por la ley "Federal Food, Drug, and Cosmetic Act“. En este documento se prohíbe la importación de artículos que presenten algún tipo de adulteración (tanto del producto como de su empaque o embalaje) o que manifiesten condiciones antihigiénicas. La ley también prohíbe la importación de farmacéuticos que no hayan sido aceptados por la FDA para el ingreso a los Estados Unidos. Estos productos están sujetos a inspección en el momento de su entrada. Los controles aplicados por el U.S. Department of Agriculture obedecen a la prevención para impedir la entrada de enfermedades y la introducción de especies maderables en vías de extinción. Para muebles únicamente se deben tener en cuenta las normas de seguridad establecidas por la Consumer Products Safety Commission (CPSC), especialmente para cunas de bebé. Cueros y artículos de cuero: las exportaciones de éstos productos están sujetas a control por parte del U.S. Department of Agriculture quién regula e inspecciona la importación de productos derivados de animales y ejerce especial control sobre aquellos considerados animales exóticos o especies en vías de extinción (CITES). Productos textiles: Todos los productos textiles exportados hacia Estados Unidos, deben cumplir con requerimientos de estampado, etiquetado, contenido, 18 Se puede encontrar mayor información en http://www.ams.usda.gov/AMSv1.0/ams.fetchTemplateData.do?template=TemplateN&navID=U.S.GradeStan dards&rightNav1=U.S.GradeStandards&topNav=&leftNav=&page=FreshGradeStandardsIndex&resultType=&a cct=freshgrdcert Perfil de país: Estados Unidos PROCOMER 21 etc.; establecidos en la Textile Fiber Products Identification Act, la cual rige y contiene toda la normatividad referente a la importación de estos productos. Entre otros requerimientos están: − Los nombres genéricos y porcentajes en peso de las fibras que constituyen el textil deben ser listados en la etiqueta. Aquellos componentes inferiores al 5% deben ser listados como "otras fibras“. − El nombre del fabricante o el nombre o identificación de registro emitido por la Federal Trade Commission. − El nombre del país donde el textil fue fabricado. Además de los requisitos de etiquetado, para la importación de textiles y productos derivados se debe consultar la sección 204 del Agricultural Act de 1956, con el fin de determinar si el producto está sujeto a cuota, visa o licencia de importación, así como sus requisitos adicionales de ingreso. Productos químicos: Las entidades reguladoras son la Administración para la Protección Ambiental (EPA)19, el Departamento de Trabajo (DOL), la Administración de Seguridad y Salud Ocupacional (OSHA)20. Estas entidades pertenecen al gobierno federal. Equipo médico: Las entidades reguladoras son la Administración de Alimentos y Medicamentos (FDA), el Centro de Control y Prevención de Enfermedades (CDC) y el Instituto Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional (NIOSH), las tres entidades pertenecen al Departamento de Salud y Servicios Humanos. Cualquier equipo que genere o utilice energía de radiofrecuencia debe cumplir con los requisitos de la FCC. Los Estados no están obligados a regirse por las leyes federales, pueden utilizar sus propios requisitos. Las normas de garantía son similares a las de la ISO 9001. Sin embargo se deben cumplir con requisitos de conformidad de la FDA a través de las Practicas Adecuadas de Fabricación (GMP). Regulaciones y normas ambientales Se imponen regulaciones y requerimientos especiales para la protección de la seguridad nacional y su economía, la conservación de la vegetación doméstica y la vida animal, así como para salvaguardar la salud de sus consumidores. Las entidades reguladoras en 19 Algunos Estados han promulgado leyes para regular el uso de ciertas sustancias químicas con impacto ambiental negativo, que han tenido repercusión a escala nacional. 20 La OSHA ha mantenido una participación activa en el proceso de armonización de la comunicación acerca de productos químicos entre diferentes países, con el fin de facilitar el comercio exterior. Perfil de país: Estados Unidos PROCOMER 22 cuanto a medio ambiente son la Administración para la Protección Ambiental (EPA) y la Administración de Seguridad y Salud Ocupacional (OSHA). Los gobiernos estatales y locales se reservan generalmente el derecho a imponer disposiciones reglamentarias más estrictas. Las normas de medición de la EPA son de reconocimiento internacional, sin embargo las normas en Estados Unidos tienen un criterio de riesgo/beneficio, mientras que las normas de otros países se basan en un criterio de riesgo/salud. Algunas de estas regulaciones, adicionales a las establecidas por la aduana de los Estados Unidos, consisten por ejemplo en prohibir y/o limitar la entrada de productos, establecer puertos específicos para el ingreso de mercancías y aplicar normas sobre marcado y etiquetado. Esto aplica a todo tipo de importaciones, incluyendo aquellas hechas por correo. Ley 107 – 188 Sobre Bioterrorismo en Estados Unidos Esta legislación otorga responsabilidades a la FDA para su reglamentación, puesta en vigencia y cumplimiento. Los requisitos que deben cumplir las empresas son: Sección 305: Registro de Instalaciones Alimenticias: establece que todas las Instalaciones que procesen, empaquen, almacenen productos que serán exportados a Estados Unidos, deberán registrarse anualmente ante la FDA. El registro debe efectuarse, preferiblemente por vía electrónica. Sección 307: Notificación Previa de Partida de Alimentos Importados: todo producto cuyo destino sea el mercado de Estados Unidos, o bien deba hacer tránsito por territorio de ese país hacia un tercer país, debe ser notificado a las autoridades de la FDA, en un lapso no mayor de cinco días, ni menor del mediodía del día anterior a su arribo a Estados Unidos. Sección 306: Establecimiento y Mantenimiento de Registros: Están obligados a establecer y mantener registros, las personas nacionales que fabriquen, procesen, envasen, transporten, distribuyan, reciban, almacenen o importen alimentos destinados al consumo humano o animal en los Estados Unidos y las instalaciones extranjeras que fabriquen, procesen, envasen o almacenen alimentos destinados al consumo humano o animal en los Estados Unidos. Deben mantener dos tipos de registros, a) identificación de las fuentes Perfil de país: Estados Unidos PROCOMER 23 anteriores inmediatas y b) Identificación de los receptores posteriores inmediatos. Sección 303: Detención Administrativa: Autoriza a la FDA a retener un artículo alimentario si existen pruebas o información fidedigna que indiquen que dicho artículo representa una amenaza de consecuencias negativas graves para la salud o de muerte para personas o animales. Los alimentos regulados de forma exclusiva por el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos en la Ley Federal de Inspección de Carnes, la Ley de Inspección de Productos de Pollería y la Ley de Inspección de Productos derivados del Huevo, NO estarían afectados por la normativa de detención administrativa. Etiquetado y envasado El Código Federal de Regulaciones de los Estados Unidos requiere que el país en el que se produjo o manufacturó el producto esté claramente señalado en el envase, como "Lugar de Origen“. Esta declaración se puede localizar en cualquier lado excepto en la base del envase. Cualquier producto destinado a la comercialización dentro del territorio norteamericano debe llevar las etiquetas en inglés. Para los productos alimenticios el Código General de los Estados Unidos, requiere que todo producto alimenticio contenga un nombre común o usual que lo describa en el lado o cara principal del envase. A continuación se resumen los requisitos generales de las etiquetas: La denominación del producto que debe estar localizada en el tercio superior del panel principal, aparecer en forma visible y prominente en comparación al nombre y marca del producto. La declaración del contenido neto del envase que debe hacerse usando los dos sistemas de medida: el sistema métrico decimal y el sistema inglés. La declaración de la lista de ingredientes, debe contener todos y cada uno de los ingredientes presentes en el producto de forma descendente. Todos los ingredientes compuestos en alimentos estándares. La declaración de ingredientes se debe localizar en el panel de información conjunto con el nombre y dirección del productor del alimento o bien donde se localice la información nutricional. El tamaño mínimo permitido es 1/16 de pulgada que equivale a 2.1 mm. Perfil de país: Estados Unidos PROCOMER 24 Panel de información nutricional: la FDA exige que los productos alimenticios presenten información nutricional sobre su contenido. El panel debe contener información sobre: − Todos los valores presentes en la etiqueta nutricional que reflejen la información equivalente a la porción establecida. − Nutrientes básicos aproximados según las reglas especificas. − Columna de la declaración de valores diarios porcentuales estimados en función a una dieta de 2,000 calorías diarias. − Formatos permitidos y recomendados determinados por tres factores: el área total disponible para etiquetar, los nutrientes presentes en el producto y el espacio disponible en los distintos paneles del envase. Idiomas: el Código Federal de Regulaciones de los Estados Unidos exige que si alguno de los seis componentes principales aparece en un segundo idioma (castellano, francés, italiano etc.), todos los elementos deberán aparecer correctamente declarados en inglés y en el segundo idioma. Código de Barras /Universal Product Code (UPC): el código de barras aceptado en los Estados Unidos es el Universal Product Code (UPC). Instrucciones de Uso: el modo de empleo o instrucciones de uso constituyen un elemento adicional en el envase del producto. Tradicionalmente se incluye este aspecto para beneficio del consumidor. Es decir, aconsejar el mejor uso del producto para asegurar la máxima satisfacción. El nombre y la dirección del productor, empacador o distribuidor deben cumplir los siguientes requisitos: La declaración debe incluir la dirección, ciudad, país y código postal. En el caso de una corporación el nombre real debe ser utilizado con las abreviaciones permitidas. El tamaño mínimo permitido es de 1/16 de pulgada lo que equivale a 2.1 mm. El propósito de esta información es tener un contacto presente para cualquier información adicional, comentario o problema con el producto en cuestión. Las etiquetas para licores deben aprobarse con anticipación a la importación. Impuestos Estados Unidos aplica impuestos federales sobre el consumo de determinados productos importados y nacionales, con inclusión de combustibles, determinados Perfil de país: Estados Unidos PROCOMER 25 automóviles, camiones pesados y remolques, artículos de deporte, armas de fuego y munición, bebidas destiladas, productos del tabaco, y papel. La cerveza (importada y nacional) está sujeta al impuesto federal sobre el consumo a un tipo de 18 dólares EE.UU. por barril de 31 galones. Se aplica un tipo reducido de 7 dólares EE.UU. a los primeros 60.000 barriles de cerveza producidos al año por un fabricante de cerveza nacional con una producción anual igual o inferior a dos millones de barriles. La cerveza importada no puede beneficiarse del tipo reducido. Estados Unidos no aplica un impuesto general sobre el valor añadido pero los gobiernos subfederales pueden aplicar impuestos sobre las ventas e impuestos sobre el consumo adicionales a las importaciones y a los productos nacionales. Exportación desde Costa Rica Para exportar a cualquier país el primer trámite a realizar es la inscripción ante la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) ante la Promotora de Comercio Exterior de Costa Rica (PROCOMER). Este registro tiene validez por un año y se puede renovar manual o electrónicamente.21 Además, según el producto a exportar se debe inscribir ante la institución gubernamental o privada que corresponda, cada documento debe solicitarse personalmente en las distintas instituciones. También se requiere la Declaración Aduanera de Exportación (DAE) ante la VUCE, así como dos facturas comerciales que correspondan a documentos mercantiles que funcionan como título ejecutivo contra el deudor. Algunos de los trámites asociados a la VUCE pueden realizarse de manera electrónica lo cual garantiza una amplia agilidad en los trámites de exportación. Tal como se indicó anteriormente, para exportar a Estados Unidos al amparo del TLC DR-CAFTA, deben cumplirse las normas de origen establecidas en el mismo (para más detalle ver el texto del tratado en http://www.comex.go.cr) y aunque no es necesario gestionar un documento formal como certificado de origen, sí se requiere una declaración jurada por parte del exportador de que se cumple con lo estipulado en las normas pertinentes, para lo cual existe un machote o formato general que el exportador puede utilizar como base para se declaración. Este formato puede también consultarse en http://www.comex.go.cr. 21 Para mayor información ver el portal de la VUCE en http://www.procomer.com/Espanol/Tramites12/registro_exportadores-12-01/registro_exportadores-12-01-01.html Perfil de país: Estados Unidos PROCOMER 26 INDICADORES ECONOMICOS Producción 2007 2006 2005 2004 2002 2003 10.469 10.960 11.685 12.421 13.178 13.807 1.6% 2.5% 3.6% 2.9% 2.8% 2.0% 36.340 37.685 39.811 41.929 44.063 45.725 Indicador PIB a precios corrientes (millones US$) Crecimiento PIB (cambio porcentual anual) PIB per cápita (US$) Fuente: Fondo Monetario Internacional EEUU. Composición del PIB por sector (2007) 90 79% 80 70 60 50 40 30 19,8% 20 10 1,2% 0 Servicios Industria Agricultura Fuente: CIA-The World factbook Precios y Finanzas Públicas Indicador Inflación Tasa de interés 2002 1,6% 4,7% 2003 2,3% 4,1% 2004 2,7% 4,3% 2005 3,4% 6,2% 2006 3,2% 8,0% 2007 2,9% 8,1% Fuente: Euromonitor Sector externo Indicador Exportaciones (Millones US$) Importaciones (Millones US$) 2007 2006 2005 2004 2003 2002 693.103 724.771 818.520 907.158 1.038.270 1.162.980 1.200.230 1.303.050 1.525.680 1.732.350 1.919.430 2.016.980 Fuente: Euromonitor Perfil de país: Estados Unidos PROCOMER 27 Estados Unidos: Importaciones según principales países de origen (2007) China 17% Otros 35% Canadá 16% Venezuela 2% Francia 2% Korea 2% Reino UnidoAlemania 5% 3% México 11% Japón 7% Fuente: Trademap Estados Unidos: Importaciones según principales países de origen (2007) China 17% Otros 35% Canadá 16% Venezuela 2% Francia 2% Korea 2% Reino UnidoAlemania 5% 3% Fuente: Trademap Perfil de país: Estados Unidos PROCOMER 28 México 11% Japón 7% Estados Unidos. Principales productos comerciados Exportaciones por EEUU 2007 Particip. Producto Importaciones hacia EEUU 2007 Particip. Producto Combustibles minerales, aceites minerales y productos de su destilación 9,23% Reactores nucleares, calderas, máquinas, aparatos y artefactos mecánicos 8,54% Reactores nucleares, calderas, máquinas, aparatos y artefactos mecánicos 6,35% Maquinarias, aparatos y material eléctrico, sus partes, aparatos de grabación 6,38% Maquinarias, aparatos y material eléctrico, sus partes, aparatos de grabación 6,29% Vehículos automotores, tractores, ciclos, demás vehículos terrestres, sus partes Vehículos automotores, tractores, ciclos, demás vehículos terrestres, sus partes 5,41% Navegación aérea o espacial 3,27% Productos farmacéuticos 1,36% Instrumentos, aparatos de óptica, fotografía, cinematografía, medida 2,85% Perlas finas o cultivadas, piedras preciosas, semipreciosas y similares 1,22% Materias plásticas y manufacturas de esas materias 2,06% 1,18% Combustibles minerales, aceites minerales y productos de su destilación 1,81% 1,14% Perlas finas o cultivadas, piedras preciosas, semipreciosas y similares 1,74% 1,11% Productos químicos orgánicos 1,62% 0,98% Productos farmacéuticos 1,25% 0,97% Cereales 0,91% Productos químicos orgánicos Muebles, mobiliario medicoquirúrgico, artículos de cama y similares Prendas y complementos de vestir, de punto Prendas y complementos de vestir, excepto los de punto Materias plásticas y manufacturas de esas materias Fuente: Trademap Perfil de país: Estados Unidos PROCOMER 29 4,6% RELACION COMERCIAL CON COSTA RICA Costa Rica Intercambio Comercial con Estados Unidos 8,000 Millones de US$ 6,000 4,000 2,000 0 -2,000 -4,000 Exportaciones 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2,846.30 2,780.80 2,807.00 3,157.10 3,287.80 3,364.60 Importaciones 3,890.20 3,796.00 4,008.50 4,551.20 5,005.70 6,186.40 Saldo -1,043.90 -1,015.20 -1,201.50 -1,394.00 -1,717.90 -2,821.80 Fuente: BCCR y PROCOMER Principales productos comerciados con Costa Rica Principales productos importados, 2008 Principales productos exportados, 2008 Part. Rel. Part. Rel. Descripción Descripción Circuitos integrados y 21.6% Partes para computadora 10.8% microestructuras eléctricas Banano 9.4% Derivados del petróleo 7.0% Equipos de infusión y transfusión de sueros 7.6% Textiles 3.3% Textiles 7.3% Maíz amarillo 2.9% Piña 7.1% Papel y cartón Kraft 2.6% Prótesis de uso médico 6.0% Partes para computadora 2.1% Café oro 4.9% Soja 1.8% Otros dispositivos de uso médico 4.2% Abonos minerales 1.6% Llantas 2.9% Trigo 1.4% Circuitos integrados y microestructuras electrónicas 2.5% Automóviles 1.2% Otros 37.2% Otros 54.4% Fuente: BCCR y PROCOMER Perfil de país: Estados Unidos PROCOMER 30 Contactos Reserva Federal (Federal Reserve System) http://www.federalreserve.gov Departamento de Agricultura http://www.usda.gov Departamento de Comercio http://www.doc.gov Food Inspection and Safety Service (FSIS) http://www.usda.gov/agency/fsis/ Animal and Plant Health-Inspection Service http://www.aphis.usda.gov/ Foreign Agricultural Service http://www.fas.usda.gov Environmental Protection Agency http://www.epa.gov Food and Drug Administration http://www.fda.gov/ National Customs Brokers and Forwarders http://www.ncbfaa.org International Trade Administration (ITA) http://www.trade.gov Department of State http://www.state.gov Customs and Border Protection (CBP) http://www.customs.ustreas.gov/ U.S. Census Bureau (Estadísticas) http://www.census.gov U.S. International Trade Commission http://www.usitc.gov Cámara de Comercio de Estados Unidos http://www.uschamber.com Cámara de Comercio de Estados Unidos en Costa Rica http://www.amcham.co.cr Statistics USA http://www.stat-usa.gov Perfil de país: Estados Unidos PROCOMER 31
