México, D.F., a 12 de diciembre de 2014. DICTAMEN DE LA

INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL
México, D.F., a 12 de diciembre de 2014.
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE VINCULACIÓN CON LOS ORGANISMOS
PÚBLICOS LOCALES, POR EL QUE SE VERIFICA EL CUMPLIMIENTO DE
LOS REQUISITOS Y ETAPAS ESTABLECIDAS EN LA CONVOCATORIA POR
EL QUE SE APRUEBA LA DESIGNACIÓN DE CONSEJERA O CONSEJERO
PRESIDENTE Y CONSEJERAS Y CONSEJEROS ELECTORALES DEL
ÓRGANO SUPERIOR DE DIRECCIÓN DEL ORGANISMO PÚBLICO LOCAL
DEL ESTADO DE ZACATECAS Y SE DETERMINA LA IDONEIDAD Y
CAPACIDAD DE ADELAIDA ÁVALOS ACOSTA PARA OCUPAR EL CARGO
DE CONSEJERA
ANTECEDENTES
I.
El 31 de enero de 2014, el Presidente de la República promulgó la Reforma
Constitucional en Materia Político-Electoral, aprobada por el Congreso de la
Unión y la mayoría de las legislaturas estatales.
II.
El 10 de febrero de 2014, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el
"Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia
política-electoral".
III.
El anterior Decreto de reforma contiene diversas disposiciones que modifican
la denominación, estructura, funciones y objetivos del Instituto Federal
Electoral para transformarse en Instituto Nacional Electoral, entre las que
destacan la modificación de la integración de su Consejo General y la
inclusión de nuevas atribuciones.
j
) IV. El 3 de abril de 2014, el Pleno de la H. Cámara de Diputados designó al
Consejero Presidente y a las Consejeras y Consejeros Electorales del
Consejo General del Instituto Nacional Electoral. El Decreto relativo se
publicó en el Diario Oficial de la Federación el día siguiente.
V.
El 4 de abril de 2014, las Consejeras y los Consejeros electos rindieron
protesta en sesión convocada para tal efecto conforme a lo dispuesto por el
artículo 110, numeral 7, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales. Acto con el cual quedó integrado el Consejo General del Instituto
Nacional Electoral, en términos de lo establecido en el artículo 41, Base V,
apartado A, párrafo segundo, de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.
VI.
El 23 de mayo de 2014, se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley
General de Instituciones y Procedimientos Electorales, iniciando vigencia el
día 24 siguiente.
VII.
El 6 de junio de 2014, se aprobó el acuerdo INE/CG44/2014 mediante el cual
el Consejo General aprobó los "Lineamientos para la designación de
consejeros presidentes y consejeros electorales de los organismos públicos
locales".
VIII. El 6 de junio de 2014, también se aprobó el Acuerdo INE/CG46/2014, que
determinó la integración de las comisiones permanentes y temporales del
Consejo General, entre ellas, la de Comisión de Vinculación con Organismos
Públicos Locales, quedando de la siguiente manera:
Nombre
Marco Antonio Baños Martínez
Adriana Margarita Favela Herrera
Ciro Murayama Rendón
Arturo Sánchez Gutiérrez
Cargo
Presidente
Integrante
IX.
El 9 de julio de 2014, la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación emitió la sentencia recaída al juicio para la
protección de los derechos político electorales del ciudadano, con número de
expediente SUP-JDC-495/2014, en cuyo Punto Resolutivo segundo
estableció: "...Se vincula al Consejo General para que antes de finalizar el
año dos mil catorce, lleve a cabo el proceso de designación de la persona
que ocupará la presidencia y de quienes integrarán el órgano de dirección
superior del organismo público electoral de Zacatecas, conforme con lo
previsto en los artículos 99, 100 y 101 de la Ley General...".
X.
El 15 de octubre de 2014 el Consejo General, en sesión extraordinaria,
emitió el Acuerdo INE/CG213/2014 por el que se aprueba la convocatoria
para la designación de Consejera o Consejero Presidente y consejeras y
consejeros electorales del Instituto Electoral del Estado de Zacatecas.
XI.
El 19 de noviembre de 2014, el Consejo General del Instituto Nacional
Electoral emitió el Acuerdo INE/CG255/2014 por el que se aprueban los ---Lineamientos para la elaboración, aplicación y evaluación del ensayo
presencial que presentarán las 25 aspirantes mujeres y los 25 aspirantes
hombres que obtengan la mejor puntuación en el examen de conocimientos
"ISYÁZ9*
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en el proceso de selección y designación de Consejera o Consejero
Presidente y consejeras y consejeros electorales del órgano superior de
dirección del Organismo Público Local del Estado de Zacatecas.
XII. El 3 de diciembre de 2014, el Consejo General del Instituto Nacional
Electoral emitió el Acuerdo INE/CG290/2014 por el que se aprueban los
Criterios para la realización de la entrevista y valoración curricular de las y los
aspirantes que acceden a dicha etapa, en el proceso de selección y
designación de Consejera o Consejero Presidente y Consejeras y
Consejeros Electorales del órgano superior de dirección del Organismo
Público Local del estado de Zacatecas.
CONSIDERANDOS
1 Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 41, párrafo segundo, Base
V, Apartado A, párrafos primero y segundo de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, el Instituto Nacional Electoral es un organismo
público autónomo dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios, en cuya
integración participan el Poder Legislativo de la Unión, los partidos políticos
nacionales y los ciudadanos, en los términos que ordene la ley. En el ejercicio
de esta función estatal, la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad,
máxima publicidad y objetividad serán principios rectores.
2. Que el artículo Transitorio Noveno del Decreto por el que se reforman,
adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, en materia político-electoral, señala que el Consejo
General del Instituto Nacional Electoral designará a los nuevos consejeros de
los organismos locales, en términos de lo dispuesto por el inciso c), de la
fracción IV, del artículo 116 de la Constitución; que los actuales consejeros
continuarán en su encargo hasta en tanto se realicen las nuevas designaciones
y que el Consejo General llevará a cabo los procedimientos para que el
nombramiento de los consejeros electorales se verifique con antelación al
siguiente proceso electoral posterior a la entrada en vigor del mencionado
Decreto.
3. Que el artículo 2, párrafo 1, inciso d), de la Ley General de Instituciones y
Procedimientos Electorales, en lo sucesivo la Ley General, establece que
reglamenta, entre otras, las normas constitucionales relativas a la integración de
los organismos electorales locales.
3
4. Que el artículo 6, párrafo 2, de la Ley General, establece que el Instituto
dispondrá lo necesario para asegurar el cumplimiento de las normas antes
establecidas y de las demás dispuestas en esa ley.
5. Que el artículo 31, párrafo 1, de la Ley General, establece que el Instituto es
autoridad en materia electoral, independiente en sus decisiones y
funcionamiento y profesional en su desempeño.
6. Que el artículo 42, párrafo 5, de la Ley General, dispone que el Consejo
General integrará la Comisión de Vinculación con los Organismos Públicos
Locales, que funcionará permanentemente y se conforma por cuatro
Consejeros.
7. Que el artículo 44, párrafo 1, incisos g) y jj), de la Ley General, señalan como
atribución del Consejo General designar y remover, en su caso, a los
Presidentes y Consejeros Electorales de los Organismos Públicos Locales,
conforme a los procedimientos establecidos en la propia Ley, así como dictar
los Acuerdos necesarios para hacer efectivas sus atribuciones.
8. Que el artículo 100, párrafo 2 de la Ley General, establece los requisitos para
ser consejero electoral local.
9. Que el artículo 101, párrafo 1, inciso b) de la Ley General, señala que, para la
elección del Consejero Presidente y los Consejeros Electorales de los
Organismos Públicos Locales, la Comisión de Vinculación con los Organismos
Públicos Locales tendrá a su cargo el desarrollo, vigilancia y la conducción del
proceso de designación.
10.Que el artículo Transitorio Décimo de la Ley General, establece que para los
procesos electorales locales cuya jornada electoral se realice en 2015, el
Consejo General del Instituto deberá desarrollar el proceso de designación de
los integrantes de los Consejos Generales de los órganos locales, en los
términos de los párrafos 1, 2 y 3 del inciso c) de la fracción IV del artículo 116
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a más tardar el
30 de septiembre de 2014. Respecto a las demás entidades federativas, la
elección se habrá de realizar con antelación al inicio de su siguiente proceso
electoral. El Consejo General del Instituto deberá realizar los nombramientos
de forma escalonada, en los siguientes términos
a) Tres consejeros que durarán en su encargo tres años;
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b) Tres consejeros que durarán en su encargo seis años, y
c) Un consejero que durará en su encargo siete años.
11.Que en el Acuerdo INE/CG44/2014 adoptado por el Consejo General del
Instituto Nacional Electora, establece los Lineamientos para la designación de
las y los Consejeros Presidentes y Consejeras y Consejeros Electorales de los
Organismos Públicos Locales, precisando que corresponde a la Comisión de
Vinculación con los Organismos Públicos Locales, instrumentar el proceso para
la selección y designación de las y los integrantes del órgano superior de
dirección de los Organismo Públicos Locales.
12. Que la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
emitió la sentencia recaída al juicio para la protección de los derechos político
electorales del ciudadano, con número de expediente SUPJDC-495/2014, en
cuyo Punto Resolutivo segundo estableció: "... Se vincula al Consejo General
para que antes de finalizar el año dos mil catorce, lleve a cabo el proceso de
designación de la persona que ocupará la presidencia y de quienes integrarán
el órgano de dirección superior del organismo público electoral de Zacatecas,
conforme con lo previsto en los artículos 99, 100 y 101 de la Ley General...".
13.Que el 15 de octubre de 2014, el Consejo General del Instituto Nacional
Electoral emitió el Acuerdo INE/CG213/2014 por el que se aprueba la
convocatoria para la designación de Consejera o Consejero Presidente y
Consejeros Electorales del órgano superior de dirección del Instituto Electoral
del Estado de Zacatecas.
14. Que acorde con la Convocatoria para la designación de Consejera o Consejero
Presidente y Consejeras y Consejeros Electorales del Instituto Electoral del
Estado de Zacatecas, el procedimiento de selección para la integración del
máximo órgano de dirección se desarrollará de conformidad con las siguientes
etapas:
1. Registro de aspirantes.
2. Verificación de los requisitos.
3. Examen de conocimientos.
4. Ensayo presencial
5. Entrevista y Valoración curricular
15.Que conforme a lo previsto en la mencionada Convocatoria, el día 15 de
noviembre de 2014, se aplicó el examen de conocimientos generales y la
5
prueba de habilidades gerenciales a las y los aspirantes en el proceso de
selección y designación de Consejera o Consejero Presidente y consejeras y
consejeros electorales del órgano superior de dirección del Organismo Público
Local del Estado de Zacatecas. Se presentaron 77 aspirantes a aplicar el
examen antes mencionado, toda vez que cuatro no cumplieron al menos un
requisito, dos declinaron y once no acudieron a la aplicación del mismo.
16.Que el 19 de noviembre de 2014, el Consejo General del Instituto Nacional
Electoral emitió el Acuerdo INE/CG255/2014 por el que se aprueban los
Lineamientos para la elaboración, aplicación y evaluación del ensayo
presencial que presentarán las 25 aspirantes mujeres y los 25 aspirantes
hombres que obtengan la mejor puntuación en el examen de conocimientos en
el proceso de selección y designación de Consejera o Consejero Presidente y
consejeras y consejeros electorales del órgano superior de dirección del
Organismo Público Local del Estado de Zacatecas.
17. Que el 3 de diciembre de 2014, el Consejo General del Instituto Nacional
Electoral emitió el Acuerdo INE/CG290/2014 por el que se aprueban los
Criterios para la realización de la entrevista y valoración curricular de las y los
aspirantes que acceden a dicha etapa, en el proceso de selección y
designación de Consejera o Consejero Presidente y consejeras y consejeros
electorales del órgano superior de dirección del Organismo Público Local del
Estado de Zacatecas.
18. Que las entrevistas se llevaron a cabo de acuerdo al calendario aprobado por
la Comisión y tuvieron verificativo del 11 de diciembre de 2014, en las oficinas
centrales del Instituto Nacional Electoral.
19. Que en la valoración y selección de las y los aspirantes se considerarán, entre
otros aspectos, el apego a los principios de certeza, legalidad, independencia,
imparcialidad, máxima publicidad y objetividad, establecidos en el apartado A,
Base V, del artículo 41 constitucional y, en el párrafo 2, del artículo 30, de la
Ley General.
20. Que conforme a los expedientes personales a que se refiere el lineamiento
Décimo Cuarto de los Lineamientos, la Comisión de Vinculación revisó y analizó la
documentación para la elaboración del presente Dictamen, a fin de poder evaluar
y verificar que Adelaida Ávalos Acosta cumple con los requisitos establecidos en
el artículo 116, fracción IV, inciso c), numeral 2, de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos; así como en el artículo 100, párrafo 2, de la Ley
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INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL
General de Instituciones y Procedimientos Electorales, en el lineamiento Décimo
Quinto de los Lineamientos aprobados mediante acuerdo INE/CG44/2014 y,
conforme al apartado denominado documentos de la Convocatoria, acreditó las
etapas establecidas en la Convocatoria para la designación de Consejera o
Consejero Presidente y consejeras y consejeros electorales del órgano superior de
dirección del Organismo Público Local del estado de Zacatecas, previstas en el
Lineamiento Décimo Noveno, a saber:
a.
b.
c.
d.
Verificación de los requisitos legales.
Examen de conocimientos.
Ensayo presencial.
Valoración curricular y entrevista.
Lo anterior, se desprende del siguiente análisis:
•
Cumplimiento de requisitos legales'
Requisito
Cumplimiento/Acreditación
Ser ciudadana mexicano por nacimiento, no haber
adquirido otra nacionalidad, y estar en pleno goce de sus
derechos civiles y políticos;
Ser originaria de la entidad federativa correspondiente o
contar con una residencia efectiva de por lo menos cinco
años anteriores a su designación, salvo el caso de
ausencia por servicio público, educativo o de
investigación por un tiempo menor de seis meses;
Cumplir con los requisitos de ley y el perfil que acredite
su idoneidad para el cargo;
Aparecer inscrita en el Registro Federal de Electores y
contar con credencial para votar vigente;
Exhibe:
•
Copia certificada de su acta
nacimiento, y
•
Copia de su credencial para votar
Exhibe:
•
Copia certificada de su acta
nacimiento
de
de
Oficio número: 11898, suscrito por el Secretario
de Gobierno de Guadalupe Zacatecas, en el que
hace constar la residencia efectiva de cinco
años.
Exhibe diversa documentación que obra en su
expediente personal y con el cumplimiento de
las etapas previstas en la Convocatoria para la
designación de Consejera o Consejero
Presidente y consejeras y consejeros electorales
del órgano superior de dirección del Organismo
Público Local del estado de Zacatecas.
Exhibe:
•
Copia de su credencial para votar,
misma que fue cotejada por el Vocal
del Registro Federal de Electores de la
Establecidos en el artículo 116, fracción IV, inciso c), numeral 2, de la Constitución Política Mexicana; así como en el artículo 100, párrafo 2,
de la Ley General y en el Décimo Quinto de los Lineamientos.
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Cumplimiento/Acreditación
Requisito
Junta 04 Distrital Ejecutiva del Instituto
Nacional Electoral en el estado de
Zacatecas
Poseer al día de la designación, con antigüedad mínima
de cinco años, título profesional de nivel licenciatura;
Exhibe:
Copia certificada de su acta de
•
nacimiento, y
Copia de su credencial para votar,
•
donde consta que nació el 30 de enero
de 1963, por lo que tiene 51 años.
Exhibe:
Copia certificada de su cédula
•
profesional, expedida en el año 1992.
Gozar de buena reputación y no haber sido condenado
por delito alguno, salvo que hubiese sido de carácter no
Exhibe:
Protesta de decir verdad.
•
Tener más de 30 años de edad al día de la designación;
intencional o imprudencial;
No haber sido registrada como candidata ni haber
desempeñado cargo alguno de elección popular en los
cuatro años anteriores a la designación;
No desempeñar ni haber desempeñado cargo de
dirección nacional, estatal o municipal en algún partido
político en los cuatro años anteriores a la designación;
No estar inhabilitada para ejercer cargos públicos en
cualquier institución pública federal o local; y
No haberse desempeñado durante los cuatro años
previos a la designación como titular de secretaría alguna
o dependencia del gabinete legal o ampliado tanto del
gobierno de la Federación o de las entidades federativas;
No haber sido subsecretaria u oficial mayor en la
administración pública de cualquier nivel de gobierno
No ser Jefa de Gobierno del Distrito Federal,
Gobernadora, Secretaria de Gobierno o su equivalente a
nivel local.
No ser Presidenta Municipal, Síndica o Regidora o titular
/ de dependencia de los ayuntamientos.
Exhibe:
Protesta de decir verdad, y
•
Currículo en el que describe
•
actividades profesionales.
sus
Exhibe:
Protesta de decir verdad
•
Exhibe:
Protesta de decir verdad
•
Exhibe:
Protesta de decir verdad, y
•
Currículo en el que describe
•
actividades profesionales.
sus
La aspirante aprobó el examen de conocimientos en materia electoral y el ensayo
que elaboró fue calificado como idóneo.
•
2
Evaluación de la idoneidad y capacidad para el cargo. 2
A partir de la acreditación de los requisitos establecidos para cada etapa del proceso de selección.
8
INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL
Etapa
Cumplimiento
Se registró en el plazo establecido y presentó la
totalidad de la documentación requerida en la
Convocatoria respectiva.
Registro de la aspirante
Acreditó el cumplimiento de los requisitos legales, tal
y como quedó demostrado en el apartado anterior, y
conforme al Acuerdo de la Comisión de Vinculación
con los Organismos Públicos Locales número
INE/CVOPL/005/2014.
Verificación de los requisitos legales
Resultó seleccionada entre las 27 mejores mujeres
con los resultados más altos en el estado de
Zacatecas, conforme al acta de la sesión privada de
la Comisión de Vinculación con los Organismos
Públicos Locales de fecha 21 de noviembre de 2014.
Su ensayo fue considerado idóneo por el Instituto de
Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional
Autónoma de México, conforme al oficio sin número
de fecha 2 de diciembre de 2014.
• El 11 de diciembre de 2014, fue entrevistada por la
Consejera y Consejeros Electorales que integraron
el Grupo 2, en los términos establecidos en la
Convocatoria.
Examen de conocimientos
Ensayo Presencial
• Conforme a lo establecido en la Convocatoria, su
currículo fue evaluado satisfactoriamente, con
base en su historia profesional y laboral, su apego
a los principios rectores de la función electoral, sus
aptitudes e idoneidad para el desempeño del
cargo, su participación en actividades cívicas y
sociales, y en su experiencia en materia electoral,
obteniendo las evaluaciones que se muestran en
el Anexo 2 de los Criterios para la realización de la
entrevista y valoración curricular de las y los
aspirantes que acceden a dicha etapa, en el
proceso de selección y designación de Consejera
o Consejero Presidente y Consejeras y Consejeros
Electorales del órgano superior de dirección del
Organismo Público Local del estado de Zacatecas.
Entrevista y Valoración curricular
Aunado a lo anterior, se considera que Adelaida Ávalos Acosta es la aspirante
idónea para ser designada como Consejera Electoral por el período de seis años
del Organismo Público Local del estado de Zacatecas, ya que además de haber
acreditado satisfactoriamente cada una de las etapas del proceso de designación,
cuenta con una sólida formación académica, amplia experiencia profesional y
experiencia en materia electoral, además de que es una persona que tiene
9
habilidades gerenciales en Liderazgo, Comunicación, Profesionalismo e
Integridad, como se evidencia a continuación.
VALORACIÓN CURRICULAR:
Para la valoración de los currículos de las y los aspirantes se consideraron los
siguientes aspectos: historia profesional y laboral (35%); participación en
actividades cívicas y sociales (2.5%) y experiencia en materia electoral (2.5%).
Tal y como se estableció en los lineamientos respectivos y en la convocatoria
correspondiente.
Se destaca que la revisión curricular básicamente se efectuó atendiendo a la
información que cada aspirante proporcionó al momento de su registro, esto es,
con los datos que la o el mismo solicitante refirió y la documentación que
acompañó.
Historia Profesional y Laboral.
Adelaida Ávalos Acosta es Licenciada en Contaduría como se acredita con la
cédula profesional correspondiente.
Es pasante de la licenciatura de economía y tiene un diplomado en derecho
electoral.
Cuenta con maestría en educación y tiene doctorado en Administración Pública.
Por tanto, es evidente que la mencionada aspirante cuenta con una sólida
formación académica porque su grado máximo de estudios es doctorado en
Administración Pública, según lo refiere en su ficha curricular.
La aspirante tiene una trayectoria en la Universidad Autónoma de Zacatecas, en
donde ha sido jefa de los departamentos de nómina de 1988 a 1992 y de
contabilidad de 1992 al 2000
Asimismo, se desempeñó como Directora Ejecutiva de Administración y
Prerrogativas del Instituto Electoral del Estado de Zacatecas de 2003 a 2007, y
como Consejera Electoral en ese mismo Instituto, de 2009 a 2013.
En consecuencia, la aspirante cuenta con una sólida formación profesional y
laboral.
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INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL
Participación en actividades cívicas y sociales.
Adelaida Ávalos Acosta no refiere participación en actividades cívicas y/o
sociales.
Experiencia en materia electoral.
Adelaida Ávalos Acosta tiene experiencia en materia electoral, ya que se
desempeñó como Directora Ejecutiva de Administración y Prerrogativas del
Instituto Electoral del Estado de Zacatecas de 2003 a 2007, y fue Consejera
Electoral en dicho Instituto, de 2009 a 2013.
Por tanto, es evidente que la aspirante cuenta con amplia experiencia en materia
electoral, obtenida en el ámbito del estado de Zacatecas al haber fungido, en un
primer período, como Directora Ejecutiva de Administración y Prerrogativas y,
posteriormente, como Consejera Electoral.
ENTREVISTA:
En la entrevista se midieron los siguientes aspectos: Apego a los principios
rectores e idoneidad para el cargo.
Ello, a través de tres competencias, a saber:
Liderazgo.
Comunicación.
Profesionalismo e integridad.
Se resalta que la entrevista tiene como objetivo identificar las habilidades
competenciales de los aspirantes en Liderazgo, Comunicación, Profesionalismo e
Integridad; competencias gerenciales que resultan indispensables para ocupar un
cargo de Consejeras y Consejeros Electorales del Organismo Público Local
correspondiente.
Partiendo de la base de que las competencias se definen como el conjunto de
comportamientos en los cuales algunas personas son más eficaces que otras en
situaciones determinadas; implican la puesta en práctica, de forma integrada, de
conocimientos, habilidades o actitudes. Los comportamientos asociados a las
11
competencias son observables en la realidad del trabajo, así como en situaciones
de evaluación.
Tales competencias se pueden evaluar a partir del relato que la persona
entrevistada hace acerca de hechos pasados y el comportamiento que asumió
ante esos hechos; partiendo de que el pasado es un buen predictor de
comportamientos futuros.
Es decir, a través de la entrevista se busca conocer las habilidades y actitudes de
la persona entrevistada, concretamente el desempeño que la persona ha tenido en
su vida profesional; su conducta o comportamiento en un problema o situación que
haya afrontado y que requirió de su participación para su solución; el tipo de
relación que sostiene con otras personas involucradas con su trabajo y la forma en
que se desarrolló dicha relación; las soluciones que adoptó y su grado de
eficiencia. Todo ello, con la finalidad de verificar si la persona entrevistada cuenta
con las competencias necesarias para realizar un trabajo con alto desempeño.
./i
En el caso concreto de la aspirante Adelaida Ávalos Acosta, se precisa que la
entrevista le fue formulada el día once (11) de diciembre de dos mil catorce (2014)
por el Grupo número 2 integrado por la y los Consejeros Electorales Marco
Antonio Baños Martínez, Adriana Margarita Favela Herrera, Benito Nacif
Hernández y Javier Santiago Castillo, y fue considerada como la mejor aspirante
mujer del estado de Zacatecas que fue entrevistada por dicho Grupo 2, debido a
que en la entrevista evidenció sus capacidades en los rubros de Liderazgo,
Comunicación, Profesionalismo e Integridad, ello al responder las preguntas y
cuestionamientos que le plantearon la y los entrevistadores, como se puede
advertir del testigo de grabación; aunado a que por sus características personales,
formación académica y desempeño profesional resulta una de las personas más
idónea para ocupar el cargo de Consejera Electoral por el período de seis años.
En efecto, del análisis de las respuestas y comentarios que expresó Adelaida
Ávalos Acosta durante el desarrollo de su entrevista, se puede apreciar que la
aspirante dio contestación en forma certera a los cuestionamientos que le fueron
formulados, pues fue puntual y precisa en sus intervenciones; lo que demuestra
que posee capacidad de comunicación.
Lo anterior, porque a juicio de esta autoridad, la comunicación es un elemento sine
qua non a través del cual puede concebirse el desempeño y actuar no sólo de las
o los servidores públicos, sino de cualquier persona; pues es menester que las o
los consejeros electorales expresen y emitan mensajes de manera óptima,
12
INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL
entablen diálogo con las diferentes autoridades y partidos políticos, conozcan sus
necesidades e inquietudes, para que, justamente a través del diálogo, se busquen
y alleguen de las posibles soluciones y decisiones correctas.
Asimismo, al contestar las preguntas que le fueron formuladas, la mencionada
aspirante sí refirió circunstancias concretas que brindaron a la y los entrevistadores
la oportunidad de verificar que cuenta de manera suficiente con aptitudes de
Liderazgo, Profesionalismo e Integridad, que implican, entre otros factores, su
disposición para trabajar en equipo, tolerancia, que resuelve conflictos
constructivamente en entornos adversos; cualidades que resultan esenciales si se
pretende formar parte de un órgano colegiado cuyos integrantes deben mantener
una relación cercana con la ciudadanía y construir acuerdos con las y los
representantes de los partidos políticos.
Por tanto, de la entrevista formulada a Adelaida Ávalos Acosta se puede concluir
que la y los entrevistadores sí contaron con elementos para obtener información de
las características y conductas de la aspirante, ya que expresó problemas concretos
que ha enfrentado durante su desarrollo profesional y que requirieron de su
participación para su solución (situación); describió su papel particular, desempeño,
responsabilidades y objetivos en una situación problemática y su estrategia para
resolver el problema (tarea); también describió en forma concisa y detallada en una
secuencia paso a paso, la relación con otras personas involucradas en una situación
concreta y la forma en qué se desarrolló dicha relación (acción); y permitió conocer
las consecuencias (resultados) de las acciones, la solución encontrada y su grado
de eficiencia.
COMENTARIOS Y OBSERVACIONES DE LOS REPRESENTANTES DE LOS
PARTIDOS POLÍTICOS Y LOS CONSEJEROS DEL PODER LEGISLATIVO DEL
CONSEJO GENERAL DEL INE.
Es importante resaltar que la Comisión de Vinculación con los Organismos Públicos
Locales recibió observaciones y comentarios de las representaciones de los
partidos políticos PRD y Movimiento Ciudadano en relación con determinados
aspirantes, pero por lo que hizo a Adelaida Ávalos Acosta no se recibió
pronunciamiento alguno.
CONCLUSIÓN: Por todo lo anterior, se considera que Adelaida Ávalos Acosta es
la persona que por sus conocimientos, capacidades y competencias resulta idónea
para ser designada como Consejera para integrar el Organismo Público Local del
estado de Zacatecas, por el período de seis años; en tanto que gracias a
13
su calidad de Directora Ejecutiva de Administración y Prerrogativas del Instituto
Electoral del Estado de Zacatecas y Consejera Electoral en dicho Instituto, ello le
proporcionó una vasta experiencia en las actividades que deben realizar las
autoridades electorales y en el trabajo de órganos colegiados, que podrá aplicar en
su desempeño como Consejero Electoral local.
Cargo que deberá desempeñar a partir del 1 de enero de 2015 y que concluirá el 31
de diciembre de 2020.
Por lo antes expuesto y con fundamento en lo previsto en los artículos 41, Base V y
116, Base IV, inciso c) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
así como el artículo Noveno transitorio del decreto por el que se reforman, adicionan
y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, en materia política-electoral; 2, párrafo 1, inciso d); 4, párrafo 2; 6,
párrafo 2; 29, párrafo 1; 30, párrafo 2; 31, párrafos 1 y 4; 32, párrafo 2, inciso b); 39,
párrafo 2; 42, párrafos 5, 6, 8 y 10; 43; 44, párrafo 1, incisos a), g), jj); 45, párrafo 1,
inciso a); 46, párrafo 1, inciso k); 60; 99, párrafo 1; 100; y 101, de la Ley General de
Instituciones y Procedimientos Electorales, así como Sexto y Décimo transitorios
del decreto que expide la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales;
y en el Décimo Noveno, Vigésimo y Vigésimo Séptimo de los Lineamientos para la
Designación de Consejeros Presidentes y Consejeros Electorales de los
Organismos Públicos Locales; así como de los apartados 5 y 6 denominados
Entrevistas y valoración curricular e Integración de las listas de candidatos de la
Convocatoria para la designación de Consejera o Consejero Presidente y
consejeras y consejeros electorales del órgano superior de dirección del Organismo
Público Local del estado de Zacatecas, la Comisión de Vinculación con los
Organismos Públicos Locales emite el siguiente:
DICTAMEN
PRIMERO. Esta Comisión de Vinculación con los Organismos Públicos Locales
determina que Adelaida Ávalos Acosta cumplió con los requisitos legales y agotó
satisfactoriamente cada una de las etapas establecidas en la Convocatoria para la
designación de Consejera o Consejero Presidente y consejeras y consejeros
electorales del órgano superior de dirección del Organismo Público Local del estado
de Zacatecas, por lo que es de determinarse su idoneidad y capacidad para ocupar
el cargo de Consejera Electoral por un período de seis años que iniciará el 1 de
enero de 2015 y concluirá el 31 de diciembre de 2020.
14
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INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL
SEGUNDO. Derivado de lo anterior, se ordena someter a consideración del Consejo
General del Instituto Nacional Electoral la propuesta de designación.
Así lo dictaminaron y firmaron los integrantes de la Comisión de Vinculación con los
Organismos Públicos Locales.
Presidente de la Comisión de
Vinculación c?n los Organismos
Públi 's Lo& les
Consejera Electoral
j,
MARCO ANTO
S MARTÍNEZ
ADRIANA MARGARITA FAVELA HERRERA
C, sejero Electoral
Consejero El ctoral
CIRO
ARTURO S
Secretaria Técnica de la Comisión
CAST120 RAMÍREZ
15
CHEZ GUTIÉRREZ