Teoría monetaria

Universidad Dr. José Matías Delgado
Facultad de Economía
SANTIAGO I. BARBERENA
La pobreza En El Salvador
Alumna: José Guillermo García
San Salvador, octubre de 2002
San Salvador, El Salvador, Centro América
La pobreza en El Salvador
La pobreza normalmente se mide usando el ingreso como un indicador de bienestar pero no es el único,
principalmente por dos razones la primera es que e ingreso indica la capacidad de la persona de alcanzar un
cierto nivel de vida. La segunda es que usualmente la información sobre ingreso está disponible más
rápidamente que otras variables, de hecho, entre las posibilidades, el ingreso no es necesariamente la mejor
alternativa, pero ha sido ampliamente utilizado para medir la pobreza, principalmente por su accesibilidad.
Se puede afirmar, que existe pobreza en una sociedad cuando una o más personas no alcanzan un nivel de
bienestar económico considerado como el mínimo razonable dado los estándares de esa sociedad.
En El Salvador, la determinación de la línea de pobreza se basa en el costo de una canasta básica de alimentos,
cuya composición fue elaborada con base a una encuesta de ingreso y gastos llevada a cabo por el ministerio
de planificación 1991. Esta encuesta determino cuáles eran los alimentos más consumidos en ambas áreas,
urbana y rural y dio la base para establecer una canasta que provee 2,200 calorías diarias. Su costo establece la
línea de pobreza extrema o la de indigencia. De esta forma se considera pobres extremos aquellos cuyo
ingreso no alcanza a cubrir una CBA. Los alimentos que componen la CBA y sus magnitudes, se han
mantenido constantes a través del tiempo lo que permite hacer comparaciones.
La pobreza relativa se refiere a aquellos que tienen un ingreso que alcanza a subsanar las necesidades de
alimentos, pero que no es suficiente para cubrir otras necesidades básicas, se considera que el costo se estas
otras necesidades básicas es igual al costo de una CBA. Así, están en pobreza relativa aquellos, cuyo ingreso
es superior a una CBA pero menor que dos CBA
Productos que componen la
CBA, en granos
Alimentos
Urbana Rural
Pan francés 49
0
Tortillas
223
402
Arroz
55
39
Carnes
60
14
Grasas
33
14
Huevos
28
30
Leche fluida 106
31
1
Frutas
Frijoles
Verduras
azúcar
157
79
127
69
16
60
0
65
Para el 2000, el costo de la CBA de El Salvador era de ($0.68)5.94 Colones por día o ($20.37)178.5 colones
por mes para el área rural y 9.19 colones ($1.05) por día o ($30.51)275.7colones por mes para el área urbana,
este costo se mantiene prácticamente igual des de 1996
Cuadro resumen sobre Historia de El Salvador
Periodo
1860 −
1927
1930 −
1932
Gobierno
Características
Organización Social
Régimen piramidal cuya
base era agrícola y una
Estado−Nación
Base agrícola cafetalero
restringida oligarca en la
cafetalero oligarca
cúspide
Gobierno liberal
Datos relevantes
la propiedad privada en
poder de un pequeño
grupo de personas(
oligarquía
Surgimiento de
El nuevo papel del
dictadura militar ejercito en la política
La consolidación del
poder oligarca cafetero
la introducción del
cultivo del café
Introducción de la clase
militar
Surgimiento del Gral.
Hernández Martínez
La supresión de la
Gobierno liberal
sublevación indígena
La dictadura
Creación de la política
Consolidación del poder Poder compartido entre los
1932−1940 militar−cafetalera
monetaria y el Banco
militar
militares y la oligarquía
conservadora
Central
La utilización de la
La unión de los militares
represión de la
con la oligarquía
oligarquía hacia el
pueblo
2
1948−
1979
Autoritarismo
militar
Políticas a favor de los
cafetaleros
Gobierno liberal
Introducción del modelo
económico de sustitución Una mayor poder militar
de importaciones
Construcción de
infraestructuras
Se prometió la
industrialización y el
mejoramiento de las
condiciones sociales
Modernización oligarca a Propuestas de reforma
rural−industrial−financiera agraria
El aparecimiento de los
Comienza del conflicto
revolucionarios a finales de armado al final de los
los 70
70
la mayoría del
Recrudecimiento del
Papel relevante de los
presupuesto era
conflicto armado
militares, por el conflicto
destinado al ejercito
La aniquilación de la
Instalación del gobierno los revolucionarios de
insurrección era el
democrático
ideología socialista
objetivo principal
Alta regulación del
Las clases bajas son más
estado en la economía
afectadas.
!950 se le otorgo al
incorporación de la clase
estado el poder de
media
intervenir en la economía
Autoritarismo
1979−1989 militar a
democracia
Política económica y social de 90`s
Para finales de 1989 se desarrollo un cierto consenso en América latina, sobre las medidas de política
económica y social que deben implementarse para promover un desarrollo sostenible y equitativo. Estas
políticas sociales y económicas se basan en cuatro principios fundamentales:
Primeros : la estabilidad macroeconómica es una condición necesaria para el crecimiento económico
sostenible.
Segundo : Un crecimiento rápido solo se podrá sostener a través del tiempo mediante la apertura de la
economía al comercio mundial, y mediante la implementación de medidas de ajuste estructural que incentiven
uso del mercado en la asignación de recursos
Tercero: el crecimiento económico no garantiza necesariamente la reducción de la pobreza, y por lo tanto, es
necesario diseñar programas que focalicen el gasto publico en los más pobres, especialmente programas que
contribuyan a aumentar el capital humano, la educación básica, la nutrición.
Cuarto : el papel del gobierno central en la implementación directa de programas debe reducirse liberando de
esa forma la energía que emana de niveles descentralizados de gobiernos extranjeros, las ONG`S y del sector
privado.
En el caso del gobierno de EL Salvador implemento una serie de medidas de política económica y social que
se enmarcaban dentro de ese contexto, pero ha tenido mucho mas éxito en promover la estabilidad económica
y la apertura comercial que en la implementación de programas para reducir la pobreza o para modernizar el
3
estado en la sociedad
En cuanto a lo sociales amplio la escala con el ingreso de nuevos ricos personas de clase media que lograron
obtener riqueza mayormente a través del comercio, los militares que obtuvieron su fortuna gracias a la guerra
pero estos todavía no han obtenido el reconocimiento de la oligarquía.
Situación actual de la pobreza en El Salvador
Los estudios realizados sobre la pobreza rural en El Salvador han mostrado que la inequidad y la pobreza
resultan, en parte, de falta de opciones y accesos a educación de calidad y a infraestructuras apropiadas que
mantienen a muchos aislados del progreso.
La inequidad en la distribución de los ingresos.
El salvador es un país típico de América Latina. Al igual que el resto de la región, alrededor de una cuarta
parte del total de ingreso nacional es percibido por solo el 15% de la población; y un 40%, por el 10% de más
altos ingresos. La concentración del ingreso tiene su contrapartida en el otro extremo de la escala de ingreso:
30% más pobre de la población salvadoreña recibe sólo el 6% del ingreso total.
La pobreza experimenta una reducción
Entre 1992 y 2000, la población en pobreza disminuyo de 65.4% a 44.7%, una reducción de 20.7 puntos % en
ocho años; más de 2.5% anual.
La reducción de la pobreza se dio principalmente en la pobreza extrema, que 1992 alcanzaba niveles del 32%,
y en el 200 se redujo a 19.3%. las reducciones en la pobreza relativa han sido menores, ya que paso de 33.4%
en 1992 a 25.4 % en el 2000
La caída en él % de pobreza ha superado el crecimiento de la población, lo cual explica la reducción en los
números absolutos de pobres. Él numero de pobres se redujo de 3.3 millones a 2.8 millones entre 1992 y el
2000.
La pobreza urbana se redujo más rápidamente que la rural.
La pobreza urbana se redujo de 54.9% en 1992 a 34.6% en el 2000, una reducción de 20.3%. Por su parte, la
pobreza rural se redujo únicamente en 11.5 puntos porcentuales.
También, los niveles de pobreza varían según los departamentos, en el 2000 la pobreza alcanzaba al 70% de la
población Cabañas, el departamento más pobre, y únicamente el 31% de la población en San Salvador, que es
el departamento con menor pobreza. Entre 1992 y 1999, los departamento que más redujeron sus niveles de
pobreza fueron Cuscatlán, La libertad, y San Salvador, departamentos todos de la zona central.
La reducción de la pobreza observada en los noventa provino principalmente de la recuperación económica
experimentada durante la primera mitad de los noventa, y no de cambios en la distribución del ingreso, pues,
como se indico antes, durante la década, Esto explica que las mejoras en términos de reducción de pobreza se
hayan experimentado en la zona central, ya que es allí donde tiende a concentrarse el crecimiento económico.
Tasa de
pobreza
Total
1992
65.40%
Profundidad
de la pobreza
Severidad
de la
pobreza
31.50%
19.70%
4
2000
Urbana
1992
200
Rural
1992
2000
44.70%
20.10%
12.30%
59.60%
34.40%
26.70%
13.00%
15.90%
7.00%
70.80%
59.30%
35.80%
30.20%
23.20%
19.70%
Ya se señalo que la pobreza se redujo notablemente en los noventa tanto en el área urbana como en la rural.
La evolución de la pobreza es el resultado de las evoluciones de los ingresos reales de las personas y del costo
de la canasta básica de alimentos. En este sentido, puede ser importante determinar cuál de los dos factores
anteriores explica en mayor medida de la reducción de la pobreza que se observo en los noventa.
La pobreza rural
Las investigaciones realizadas sobre la pobreza rural salvadoreña nos han enseñado varias de sus
características. El Salvador es un país en proceso de urbanización, aunque la pobreza rural continua siendo
predominante. La subsistencia rural busca asegurarse mediante el autoconsumo, alejando a los pobres del
mercado y los ingresos rurales tienen
Un componente. Sustantivo que proviene de actividades no agropecuarias. Por otra parte los bajos niveles de
educación están asociados con mayores niveles de pobreza y se observa que los mayores niveles educativos
aumentan significativamente la posibilidad de estar empleado en actividades no agrícolas de alta
productividad, aunque aquellos no son relevantes en las actividades de baja productividad.
Un resultado revelados de estudios FUSADES/BASIS sobre la pobreza rural es que esta es volátil resultado de
las amplias fluctuaciones de los ingresos de los pobres que resultan, a su ves de los impactos frecuentes que
sometidas estas poblaciones. Finalmente que los últimos años ha habido una mejora significativa en términos
de acceso a servicios básicos por los pobres, las carencias existentes aun siguen en la calidad de vida de los
pobres y en sus oportunidades.
Las Remesas
Las remesas familiares contribuyen a reducir la pobreza aunque su incidencia en la distribución del ingreso ha
sido pequeña a la par de traer una mejora a la reducción de la pobreza de cerca de 4 puntos porcentuales de
remesas desarrollan efectos contra producentes en cuanto tienden a contraer la oferta de trabajo, lo cual es el
resultado de la elevación del salario de reserva de los receptores de remesas.
El desarrollo humano en El Salvador.
El desarrollo humano es concebido como "un proceso de ampliación de opciones que tienen las personas de
vivir una vida prolongada y saludable, adquirir valores y conocimientos, desarrollar destrezas y tener acceso a
los recursos necesarios para lograr una alta calidad de vida".
El valor del IDH de El Salvador en 1999 fue de 0.704, correspondiente a un país de desarrollo humano medio.
(PNUD, 2000)
Durante la década de los noventa, El Salvador mejoró más de diez posiciones en la clasificación de 174 países
que publica anualmente el PNUD, de acuerdo al valor del IDH en cada Estado. (PNUD, 2000)
Entre 1996 y 1999 el valor del IDH de todos los departamentos mejoró a excepción de Ahuachapán. (Capítulo
2)
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El Índice de Pobreza Humana (IPH−1) de El Salvador disminuyó de 28.0 en 1996 a 19.2 en 1999, lo que
permitió pasar de la posición 36 a la 31, entre 85 países en desarrollo (PNUD,2000).
Propuesta Sobre la pobreza en El Salvador
Las estrategias de combate a la pobreza
Las profundas brechas sociales, territoriales y de ingresos que todavía persisten, unidas al impacto social de
los terremotos, vuelven imperativa la necesidad de diseñar una estrategia nacional de combate a la pobreza y
de ponerla en marcha. Dicha estrategia debe partir de un diagnóstico sobre las causas de la pobreza y su
comportamiento en los últimos años. Además, debe definir claramente sus objetivos y metas, las áreas de
acción, los programas y políticas a impulsar, los mecanismos de seguimiento y los que evalúen su impacto.
Aspectos tales como la política salarial y las regulaciones en el mercado laboral, la reducción de la
informalidad del mercado de trabajo, la disminución de las disparidades urbano−rurales, la ampliación de la
cobertura de la seguridad social, la elevación de la tasa media de escolaridad, la reforma del sector social del
Estado y la revisión de la estrategia de crecimiento son algunos de los elementos que serían abordados en una
estrategia de esa naturaleza.
El informa del PNUD sobre la pobreza da una propuesta:
la organización de los pobres: la base del éxito.
El éxito del programa o el éxito de estos programas ha dependido de combinar la descentralización de la
adopción de decisiones por el gobierno a las autoridades regionales y locales con la potencia de las
comunidades. Basados en el principio de organismos creados por pobres.
Basándose en esta en la estrategia y propuesta del PNUD en las experiencia locales, dicha propuesta es viable,
con algunas modificaciones.
El primer punto seria detener el deterioro de la economía, con medidas que permitan una mayor libertad, Ley
de libre competencia y fortalecimiento de la regulación y supervisión de mercados claves, así incentivara a las
empresas privadas a crecer por lo tanto a generar más empleos y mas producción, también una revisión a la
estrategia de crecimiento económico El Salvador necesita con urgencia lograr altas tasas de crecimiento y
mayor competitividad. Esto ya no es posible obtenerlo sólo con remesas y maquila.
La adopción de parte del gobierno de un plan a largo plazo para el combate de la pobreza que este plan se
incluirá la propuesta de el PNUD, debido a las característica especiales de nuestro país se debe involucrar a la
oligarquía para esta no solo vele por sus interés sino por el del país.
A corto plazo que la recolección de impuestos sea más eficiente así reducir el déficit fiscal, reduciendo el
riesgo del país en caer en una mayor problema, se tiene que implementar una responsabilidad fiscal de la
sociedad
Que se genere una política de especialización de la mano de obra y revisión del programa de educación actual
que sea más especializado en capacitar a las personas que alcancen el bachillerato pero no puedan o quieran
asistir a la universidad
Costo de la canasta básica de alimentos por área. 1992−2000
Tasa, profundidad y severidad de la pobreza
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