Manual del vigilante de seguridad

Manual del vigilante
de seguridad
Tomo 2
Colaboradores: -
Miguel Alfonso García Monllor
Alejandra García Ramírez
Carlos Aracil
Jaime Torrents Cárdenas
Francisco José Campos Martínez
Héctor Mora Chamorro (Sz)
Título: Manual del vigilante de seguridad. Tomo 2
Autor: © Héctor Mora Chamorro
ISBN: 978-84-8454-679-5
Depósito legal: A-1145-2008
Edita: Editorial Club Universitario Telf.: 96 567 61 33
C/. Cottolengo, 25 - San Vicente (Alicante)
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Printed in Spain
Imprime: Imprenta Gamma Telf.: 965 67 19 87
C/. Cottolengo, 25 - San Vicente (Alicante)
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[email protected]
Reservados todos los derechos. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por
ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética o cualquier
almacenamiento de información o sistema de reproducción, sin permiso previo y por escrito de los titulares
del Copyright.
ÍNDICE
AREA JURIDICA
Módulo preliminar....................................................................................................... 1
Tema 1. Derecho constitucional.................................................................................. 5
Tema 2. La infracción penal...................................................................................... 18
Tema 3. Las personas responsables de los delitos y faltas. Arts. 27 a 31 del
Código Penal ............................................................................................................. 29
Tema 4. Delitos contra la vida e integridad física..................................................... 33
Tema 5. Delitos contra la libertad. Detenciones ilegales y secuestros, amenazas,
coacciones ................................................................................................................. 42
Tema 6. Delitos contra el patrimonio y el orden socio-económico: Hurto, robo,
extorsión, receptación, daños y otras conductas afines............................................. 48
Tema 7. Delitos de falsedades documentales............................................................ 60
Tema 8. Delitos cometidos en el ejercicio de los derechos y las libertades
constitucionales ......................................................................................................... 65
Tema 9. Delitos contra la intimidad, el derecho a la imagen, y la inviolabilidad
del domicilio.............................................................................................................. 73
Tema 10. La denuncia. Concepto; la obligación de denunciar ................................. 78
Tema 11. La detención del infractor penal................................................................ 83
Tema 12. Derechos del detenido y su tramitación por parte del sujeto activo a la
detención ................................................................................................................... 86
Tema 13. El auxilio a las Fuerzas de Seguridad ....................................................... 91
Tema 14. Autoridades competentes en materia de seguridad ................................... 92
Tema 15. La ley de seguridad privada ...................................................................... 95
Tema 16. El personal de la seguridad privada ........................................................ 100
Tema 17. Contrato laboral. Derecho de negociación colectiva. Derecho de
huelga ...................................................................................................................... 108
AREA SOCIOPROFESIONAL
Tema 1. Técnicas de identificación y desaparición de personas............................. 121
Tema 2. Las relaciones humanas y la seguridad ..................................................... 129
Tema 3. Deontología profesional ............................................................................ 133
Tema 4. Las relaciones jerárquicas y la comunicación........................................... 137
Tema 5. El autocontrol ............................................................................................ 147
AREA INSTRUMENTAL: SISTEMAS DE COMUNICACION
Tema 1. Los sistemas de comunicación .................................................................. 157
Tema 2. Medios de detección.................................................................................. 182
AREA INSTRUMENTAL: CONTRAINCENDIOS
Tema 1. Química y física del fuego. Análisis de los factores de un incendio......... 189
Tema 2. Clases de fuego. Teoría de la extinción. Métodos .................................... 195
Tema 3. Agentes extintores..................................................................................... 201
Tema 4. Extintores. Tipos ....................................................................................... 209
Tema 5. Hidrantes. Columnas secas y bocas de incendio equipadas...................... 216
AREA INSTRUMENTAL: PRIMEROS AUXILIOS
Tema 1. Introducción .............................................................................................. 227
Tema 2. Primeros auxilios emergentes ................................................................... 233
Tema 3. Primeros auxilios no emergentes .............................................................. 243
Tema 4. Recogida, inmovilización de accidentados y posturas de espera.............. 251
AREA INSTRUMENTAL: DEFENSA PERSONAL POLICIAL
Tema 1. La defensa personal (I).............................................................................. 265
Tema 2. La defensa personal (II) ............................................................................ 291
Tema 3. La defensa personal (III) ........................................................................... 301
Tema 4. Técnica de empleo de la defensa............................................................... 313
AREA INSTRUMENTAL: ARMAMENTO Y TIRO
Tema 1. Armas ........................................................................................................ 331
Tema 2. Reglamento de armas ................................................................................ 333
Tema 3. Las armas reglamentarias en seguridad privada........................................ 338
Tema 4. Cartuchería y munición ............................................................................. 360
Tema 5. Normas de seguridad en el manejo de las armas....................................... 371
Tema 6. Mantenimiento y cuidado del arma........................................................... 374
Tema 7. El principio de proporcionalidad............................................................... 376
Tema 8. Tiro de instrucción .................................................................................... 380
Tema 9. Prácticas de tiro ......................................................................................... 399
MANUAL DEL
VIGILANTE DE
SEGURIDAD
AREA
JURIDICA
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Módulo Área jurídica
MÓDULO PRELIMINAR: NOCIONES ANTROPOLÓGICAS PREVIAS
ESQUEMA
A.- LA PERSONA
I.- Concepto.
II.- La alteridad.
III.- La persona como sujeto de operaciones: la imputación.
IV.- La conducta humana: Intelecto y voluntad. El voluntario indirecto.
B.- EL VIGILANTE DE SEGURIDAD
I.- El vigilante de seguridad en el Imperio Romano.
II.- El vigilante de seguridad en nuestros días.
A.- LA PERSONA.
I.- Concepto.
En la antigüedad clásica, se llamaba persona a las máscaras que se utilizaban
en el Teatro, para caracterizar a los distintos personajes que intervenían en la obra.
Para el género humano, sólo se tomaba en consideración el término “HOMBRE”.
Éste se definía cómo “animal racional”; El problema era que esto suponía
pensar en el hombre como “un algo”, no “un alguien”.
Cuando los filósofos empezaron a indagar en los diversos aspectos de la
actividad humana, precisamente a partir de las obras de teatro, descubrieron que había
toda una gama de actitudes que no sólo eran comunes a los hombres y mujeres, sino
que decididamente les diferenciaban de los animales: pensar, amar, conocer, idear,
fabricar, etc. Además, y según esas mismas obras de teatro, las actitudes y hechos se
podían diferenciar según las hiciera un personaje u otro, y así llegaron a identificar o a
definir a la persona como SUJETO DE OPERACIONES.
No obstante el concepto ha evolucionado hasta la actualidad, y si bien en la
antigüa Roma, el “hombre” podía adquirir la “personalidad” o ponerse la careta, cuando se convertía en ciudadano romano-, o perderla, -cuando por ejemplo perdía la
ciudadanía y era vendido como esclavo por impago de sus deudas-, ahora, adquiere la
personalidad cuando nace, -art. 29 del Código Civil-, esto es que puede ser sujeto de
derechos y obligaciones, o dicho de otra forma, titular de las mismas, se convierte en
mayor de edad a los 18 años, -por lo que puede ejercer por si mismo con plena
capacidad esos derechos, sin la asistencia de los padres o tutor, art. 12 de la
Constitución Española-, y se extingue sólo con la muerte, según el art. 32 del propio
CC.
Esto no impide que antes del nacimiento y desde la concepción se considere al
“nasciturus”, -el que va a nacer como nacido a los efectos que le sean favorables, -por
ejemplo al derecho a la vida, art. 15 de la Constitución-, que puedan existir incidencias
sobre la capacidad de obrar, con lo que puede no adquirirse o perderse, -por ejemplo
por una enfermedad mental grave-, convirtiéndose en un incapaz, o incluso que hechos
realizados en vida, tengan efectos más allá de la muerte del sujeto, como lo es el
testamento.
II.- La alteridad.
1
Manual del vigilante de seguridad. Tomo 2
Otra cosa que se descubrió en la antigüedad clásica, fue que sólo se podía
atribuir una actuación a un hombre, por oposición a una mujer, y viceversa. ES DECIR,
QUE PARA PODER USAR EL CONCEPTO HOMBRE, ERA IMPRESCINDIBLE USAR
EL CONCEPTO MUJER. En otras palabras, que para poder establecer de un modo
completo el concepto de persona humana, era necesario partir de las categorías
“HOMBRE-MUJER”: Sólo se puede ser “hombre-varón” a partir de reconocer al
“hombre-mujer”.
Si leemos las tragedias clásicas, de Sófocles, Eurípides, Esquilo, etc,
descubrimos que los protagonistas son indiferentemente hombres o mujeres. Los
griegos no poseían una noción de preeminencia de un sexo sobre otro, al menos en la
Literatura, no así en la práctica – esto aparecerá en el Renacimiento por una mala
interpretación de los clásicos, y lo arrastramos hasta nuestros días- sino más bien
como dos seres en parte diferentes y en parte semejantes, que tomados en su conjunto
podían explicar la totalidad del complejo obrar humano.
A partir del renacimiento, los filósofos intentaron establecer qué aspectos o
facetas de la naturaleza humana eran determinantes a la hora del actuar del hombre;
Las diferentes posturas que llegan hasta nuestros días, se pueden clasificar en dos
grandes bloques:
A. Cada ser humano tiene una personalidad compuesta por diversas esferas o
aspectos, y actúa según predomine una u otra de estas esferas de su
personalidad. (Dibujar en la pizarra un círculo formado por varios círculos
tangentes independientes entre sí). Teoría del bulto del balón.
B. Cada ser humano tiene una personalidad integrada por un conjunto de
aspectos y esferas, interrelacionados entre sí, afectando todas ellas a su modo
de percibir la realidad y a su obrar. (Dibujar en la pizarra un círculo formado por
multitud de círculos ínter seccionados entre sí).
Consecuencias prácticas de adoptar una u otra postura:
A. El buscar la explicación del actuar del hombre sólo en un aspecto de su
personalidad, se corre el riesgo de incurrir, no ya en simplificaciones, sino en
graves injusticias (discriminaciones por motivos ideológicos, de raza, de sexo,
de religión, etc).
B. Supone aceptar que todos y cada uno de los componentes de la
personalidad son realmente propios del hombre, y como tales, dignos de
respeto y de protección frente a ataques injustos por parte de terceros.
III.- La conducta humana: Intelecto y voluntad. El voluntario indirecto.
Los hombres nos motivamos para actuar por la búsqueda del bien. Incluso el
delincuente más perverso, al cometer un delito, lo hace motivado por conseguir algo
que considera un beneficio para él, salvo raras excepciones.
Ahora bien, para poder conseguir ese beneficio, primero la persona ha de
saber que eso que quiere conseguir es un bien para él. Es decir, PRIMERO TIENE
QUE CONOCER.
Una vez que la persona he reconocido en un objeto algo que es bueno para él,
tiene que valorar las dificultades para obtenerlo, los medios de que dispone para
conseguirlo, y los pasos que ha de dar para poseerlo.
Una vez que se han llevado a cabo todas estas operaciones, el sujeto ha de
tomar una decisión, HA DE QUERER CONSEGUIR ESE BIEN.
• ANOMALÍAS EN EL PROCESO DE LA CONDUCTA HUMANA:
La conducta del hombre puede verse afectada por interferencias que pueden incidir
bien sobre la inteligencia, bien sobre la voluntad.
2
Módulo Área jurídica
Interferencias sobre la inteligencia: El error
Puede ocurrir que la persona efectúe un juicio equivocado, bien sobre el objeto
que persigue –Piensa que es un bien, y realmente lo que busca es un mal- bien
sobre los medios que ha de poner para conseguirlo.
Este falso juicio puede deberse bien a la ignorancia sobre todos o algunos de
los aspectos que rodean a ese supuesto bien, bien a una alteración de los sentidos
que provocan una falsa percepción de la realidad. A su vez, esta alteración puede
ser indefinida o limitada en su duración temporal, bien puede ser inevitable o
incluso puede haber sido buscada o provocada por el propio sujeto o causada por
un tercero.
(Alteraciones psíquicas congénitas, sustancias psicotrópicas, embriaguez,
engaño, extorsión, etc)
Interferencias sobre la voluntad.
Puede también ocurrir que el sujeto se vea obligado a realizar una determinada
conducta, bien por un tercero o bien por alteraciones en su voluntad: Miedo,
engaño, fuerza, estados de inconsciencia, Alteraciones psíquicas congénitas,
sustancias psicotrópicas, embriaguez, engaño, extorsión, etc.
Lo verdaderamente determinante de estas situaciones, es que no nos
encontramos ante un verdadero acto humano.
El voluntario indirecto.
Supone la búsqueda, voluntaria de un estado en el que bien la inteligencia,
bien la voluntad no trabajan correctamente, y ello con el propósito de realizar un
acto que, en condiciones normales, el sujeto no lo realizaría por impedírselo sus
convicciones personales, su educación, o incluso el miedo a quedar mal o en
ridículo, o simplemente el miedo al posible castigo que la sociedad reserva para
esas conductas.
Pues bien, a pesar de esa situación anómala de la inteligencia o de la voluntad,
precisamente por ser una situación buscada deliberadamente por el sujeto, las
actuaciones realizadas en esas situaciones sí constituyen un acto humano,
precisamente por haber sido buscadas por el sujeto con anterioridad a la actuación
en sí.
IV.- La Persona como sujeto de operaciones. La Imputación.
Ya hemos visto como actúa el ser humano. Pues bien, cuando se dan
conjuntamente las condiciones de entender correctamente una realidad o una
situación, y el deseo consciente y deliberado de conseguir el bien y de poner los
medios considerados para conseguirlo – de querer-, se puede decir que estamos ante
un acto humano.
Todos los actos humanos son realizados por ALGUIEN, -persona física-, y ese
alguien ha de ser capaz de entender y de querer correcta y plenamente; y a ese
alguien, no sólo le corresponde cargar con la autoría de ese acto, si no también
responder por las consecuencias del mismo. A esto se le llama IMPUTAR. Es decir, la
imputación es la atribución de un acto determinado a una persona determinada, así
como sus consecuencias.
Pero si la persona que realiza el acto, no puede entender correctamente o no
puede querer plenamente ese acto, no se le podrá atribuir ese acto, no se le podrá
imputar. Entonces estaríamos ante lo que en Derecho Penal se denomina
INIMPUTABLE.
B.- EL VIGILANTE DE SEGURIDAD.
3
Manual del vigilante de seguridad. Tomo 2
I.- El vigilante de seguridad en la antigüedad.
La imagen que todavía tenemos de los vigilantes de Seguridad se remonta a la
época de la Antigua Roma. Si bien es cierto que en todas las culturas y en todas las
épocas han existido guardaespaldas, normalmente, este oficio se sumaba al de
guerrero o el de soldado. Es en la Antigua Roma donde se establece esta ocupación de
modo independiente, aunque todavía ligado de alguna manera al ejército, pues se
escogía para porteros de fincas, de burdeles, tabernas, almacenes, y como
guardaespaldas a veteranos licenciados del ejército, por reunir la agresividad con la
falta de escrúpulos que las guerras provocaban.
A partir de los años 300 a.C., época de la que datan los primeros combates de
gladiadores oficio de vigilantes de seguridad, siendo al final, en la época de Augusto,
los gladiadores los únicos que desempeñaban este oficio.
Ahora bien, los gladiadores eran esclavos, y por tanto la escoria de la sociedad
romana. De ésa época data, pues la imagen más extendida que tenemos del vigilante
de seguridad: Un saco de músculos, mal encarado, violento, cruel y en poco diferente
de un delincuente común.
En la memoria de todos están los casos de porteros de discotecas de Madrid o
Barcelona, convictos por homicidio de diferentes personas...
II.- El vigilante de seguridad de la Ley de Seguridad Privada.
Con la Transición y la apertura política, tras la Dictadura, se produjo una
profunda crisis económica e incluso de valores, agravada con la entrada en escena de
elementos criminógenos, como es el tráfico de drogas y estupefacientes y nuevas
formas de criminalidad. Junto a ello faltaba un verdadero rodaje de un buen uso de los
valores democráticos y constitucionales, cosa que tras más de treinta años en buena
medida se ha subsanado.
Ello llevó a una sensación de crisis en el ejercicio de la Autoridad, y por ende a
una profunda sensación de inseguridad, lo que llevó a quien podía permitírselo, Bancos, establecimientos abiertos al público, poderosos-, a tener “servicios de
seguridad privada” , más o menos encubiertos, por lo que no hubo más remedio, por
parte del Estado que ordenar, mediante Ley este sector creciente, para controlarlo y
evitar abusos que aún hoy se producen, con, por ejemplo los porteros de discoteca.
Además la conveniencia de que éste exista, tanto para aligerar de esfuerzos a
la Policía como para garantizar una seguridad mayor a los ciudadanos, ha llevado al
legislador a considerar a la figura de los vigilantes de seguridad como auxiliares de las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad (en adelante FF. y CC).
•
Características del vigilante de seguridad según la LSP (Ley de Seguridad
Privada):
-
Conocedor de la Ley y respetuoso con los derechos de los ciudadanos.
-
Conocedor del medio donde trabaja, y por tanto, capaz de orientar, ayudar y
facilitar el trabajo del personal que trabaja en las instalaciones que tiene a su
cargo.
-
Testigo fiable y auxiliar de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
4
Módulo Área jurídica
TEMA 1. DERECHO CONSTITUCIONAL
LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA. DERECHOS FUNDAMENTALES RELACIONADOS CON
LA VIDA, LA INTEGRIDAD, LA LIBERTAD Y LA SEGURIDAD DE LAS PERSONAS.
ESPECIAL REFERENCIA A LO DISPUESTO EN LAS LEYES Y LA JURISPRUDENCIA
RESPECTO A LOS CACHEOS Y REGISTROS.
I.- LA CONSTITUCIÓN
MODERNOS.
COMO
NORMA
FUNDAMENTAL DE
LOS ESTADOS
A.- Breve reseña histórica del constitucionalismo español.
La Constitución española de 1978 nace influida tanto por una evolución
histórica marcada por las anteriores Constituciones españolas como por las diversas
Cartas Magnas existentes en ese momento en los distintos países europeos:
•
Constitución de Cádiz de 1812: Es la más importante por de la historia del
constitucionalismo español, tanto por ser la primera como por marcar las pautas
que seguirán las posteriores constituciones.
Influida por la Constitución nacida de la revolución francesa, al igual que ésta
establece los siguientes principios: Soberanía nacional reside en el pueblo
(Burguesía). División de poderes, residiendo el Legislativo en las Cortes
Generales, el judicial en el Rey y sus regidores, y el Ejecutivo en el Gabinete
del Rey (Ministros). Se declara el catolicismo como religión oficial del Estado, y
se establece la Libertad de Culto.
Suspendida por Fernando VII, vuelve a entrar en vigor en el período 18201823.
•
Estatuto Real de 1834: Otorgado durante la Regencia de Maria Cristina de
Borbón, no establece la división de poderes ni la soberanía nacional residente en el
pueblo. Sigue vigente la Libertad de Culto.
•
Constitución de 1837: Progresista, promulgada durante el reinado de Isabel II.
Propugna la soberanía nacional que reside en el pueblo (Burguesía), establece la
misma división de poderes que la de Cádiz, e introduce por vez primera el
bicameralismo. Sigue vigente la Libertad de Culto.
•
Constitución de 1845: Moderada, promulgada durante el reinado de Isabel II.
Soberanía nacional compartida entre el Rey y las Cortes, que son bicamerales,
siendo el Senado designado por el Rey. Libertad de Culto, pero se establece la
religión católica como la oficial del Estado.
•
Constitución de 1869: Liberal, se introduce el sufragio universal, se diferencia
entre el consejo de Ministros y el Rey, se mantiene la Libertad de Culto, y se
amplían los derechos y libertades de los ciudadanos.
•
Constitución de 1876: Moderada, soberanía nacional compartida, libertad de
cultos, siendo la católica la religión oficial, bicameralismo y se introduce el turno
obligatorio de partidos en la Jefatura de Gobierno.
•
Constitución de 1931: Comienza la segunda República, con una ruptura con el
constitucionalismo anterior. Soberanía nacional y sufragio universal incluidas las
mujeres (Contra el parecer de la diputada Victoria Kemp). Cortes Generales de una
sola Cámara, Estado Integral, cuya forma de gobierno es una República cuyo Jefe
de Estado es elegido por sufragio universal, siendo preceptivo para el voto estar
sindicado. El Estado es oficialmente Laico y se suprime progresivamente la
Libertad de Culto. Se crea el Tribunal de Garantías Constitucionales que no se
llega a constituir. Es el antecedente de nuestro Tribunal Constitucional. El
sectarismo del gobierno, el analfabetismo de la población, y un deseo de las
potencias extranjeras de experimentar su material bélico en un conflicto armado,
5
Manual del vigilante de seguridad. Tomo 2
llevará la República a la crisis y a la posterior Guerra civil. Con ésta, pierde su
vigencia la Constitución.
•
Régimen Franquista: Durante los años 1939-1975, se instaura un régimen
autoritario, donde la Legislación está construida sobre las Leyes Fundamentales
del Reino, que contenía la declaración de derechos y libertades de los ciudadanos,
caracterizado por una concentración total de poder en el Jefe del Estado. Se
recogía el principio de tolerancia religiosa, y las votaciones se encauzaban a través
de los sindicatos verticales.
•
Transición Política: En diciembre de 1975, sube al trono el entonces Príncipe
Juan Carlos de Borbón, y se proclama como Presidente del Gobierno a D. Adolfo
Suárez. Este propiciará, desde la legalidad entonces vigente (Las Leyes
Fundamentales), la reforma política pacífica. El 4 de enero de 1977 se promulga la
Ley para la Reforma Política, aprobada mediante Referéndum el 14 de diciembre
de 1976, que contenía el procedimiento para la reforma constitucional, y que
proclamaba el sufragio universal- independiente de los sindicatos- y la inviolabilidad
de los derechos de la persona. El 15 de junio de 1977 se producen las primeras
elecciones para elegir las Cortes Constituyentes, que procedieron a la elaboración
del proyecto de la Constitución actual. Dicho Proyecto fue aprobado por las Cortes
el 31 de octubre de 1978 y sometido a referéndum el 6 de diciembre del mismo
año, siendo aprobada por los españoles. El 27 de diciembre de ese año, fue
sancionada por el Rey, y promulgada por éste el 29 de diciembre del mismo, y
publicada en el BOE, siendo ésta su fecha de entrada en vigor.
B.- Concepto tradicional de Constitución en España.
La constitución se define como un conjunto de “leyes fundamentales”, que
constituye el origen y fundamento del orden jurídico, y regular los órganos y
procedimiento para crear el Derecho.
* Esquema de creación del Derecho
Principios Generales del Derecho
Jurisprudencia del Tribunal Supremo y
T.
Constitucional
Reglamentos y Órdenes Ministeriales
Leyes orgánicas y ordinarias
`
Constitución
↑
↑
↑
↑
↑
Instituciones, Valores, Derechos Humanos, Antecedentes históricos, Derecho positivo
Según esta figura, la Constitución da forma jurídica al conjunto de
realidades de una sociedad. Y es la propia Constitución la que da los medios y
procedimientos para crear las Leyes. Éstas, a su vez, habilitan al gobierno para
que dicte normas jurídicas, y le dicen cómo debe hacerlo para que estas normas
tengan validez. Todo este conjunto de normas, ha de ser aplicado e interpretado
por los Jueces y Tribunales, creando así la Jurisprudencia y los Principios
Generales del Derecho.
6
Módulo Área jurídica
En definitiva, como norma base, toda la Constitución tiene valor normativo
inmediato y directo, vincula a todos los poderes públicos y a todos los
ciudadanos. (Art. 9.1 CE y Apartado 3º de la Disposición derogatoria de la CE).
C.- Estructura, características y principios fundamentales de la Constitución
Española.
La Constitución Española consta de un Preámbulo, Título Preliminar, diez
Títulos, cuatro Disposiciones Adicionales, una Disposición Derogatoria, y una
Disposición Final. Los 169 artículos de que consta están distribuidos en su Título
Preliminar (artículos 1 a 9) y los diez Títulos (artículos 10 a 169).
El Preámbulo no tiene articulado sino que es una declaración de los motivos y
razones que impulsaron la creación y ratificación de la Carta Magna (garantizar la
convivencia democrática, el Estado de Derecho, el ejercicio de los derechos humanos,
el progreso de la cultura, y la economía y el fortalecimiento de unas relaciones
pacíficas y de eficaz cooperación entre todos los pueblos de la tierra.)
¾
Distribución y contenido
-
-
¾
Parte dogmática. Arts. 1 a 55, Título Preliminar y Título I. Contiene los
principios generales de la organización del Estado y los valores
superiores reconocidos en la Constitución.
ƒ
Título Preliminar: Principios Generales (arts. 1 a 9).
ƒ
Título I: de los derechos y deberes fundamentales (arts. 10 a 55).
Parte orgánica. Arts 55 a 165, Título II a Título IX. Regula la organización y
los distintos poderes del Estado español, así como la distribución de sus
competencias.
ƒ
Título II: De la Corona (arts. 56 a 65).
ƒ
Título III: De las Cortes Generales (arts. 66 a 96).
ƒ
Título IV: Del Gobierno y la Administración (arts. 97 a 107).
ƒ
Título V: De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes (arts. 108 a
116).
ƒ
Título VI: Del Poder Judicial (arts. 117 a 127).
ƒ
Título VII: Economía y Hacienda (arts. 128 a 136).
ƒ
Título VIII: De las Comunidades Autónomas y sus competencias.
(arts.137 a158).
ƒ
Título IX: Del Tribunal Constitucional (arts. 159 a165).
ƒ
Título X: De la reforma constitucional (arts. 166 a 169).
Características
La Constitución española es consensuada (fruto del acuerdo de los partidos políticos
existentes en el momento y, es reflejo de la voluntad del pueblo y de sus
representantes. Es una constitución escrita y extensa, comparada con las anteriores.
Es rígida en cuanto a su reforma, ya que regula un procedimiento especial para su
reforma exigiendo unas mayorías cualificadas. Sólo se ha utilizado este procedimiento
en un caso, el 27 de agosto de 1992, para reformar el artículo 13.
¾
Principios Fundamentales
En el Título Preliminar, en el artículo 1 se dispone que “España se constituye en un
Estado social y democrático de Derecho, que propugna como valores superiores
de su ordenamiento jurídico la igualdad, la justicia, la libertad, y el pluralismo
político”.
7
Manual del vigilante de seguridad. Tomo 2
•
Estado Social: La Administración garantiza los servicios públicos.
•
Estado Democrático: Los representantes políticos son elegidos democráticamente
por el pueblo, que goza de los derechos de participación política y social.
•
Estado de Derecho: Los poderes públicos están sometidos a la Ley y al control de
los Tribunales de Justicia.
En el artículo 9, que es el más extenso del Título Preliminar, se establecen los
Principios fundamentales del Ordenamiento Jurídico:
•
Principio de Legalidad: Los Poderes Públicos y la Administración deberán
actuar conforme esté regulado y establecido en la Ley.
•
Principio de Jerarquía normativa: las normas no podrán contravenir lo
establecido por una norma de rango superior.
•
Principio de publicidad de las normas: Todas las normas, para que puedan
aplicarse, habrán de publicarse en los Boletines Oficiales correspondientes
para que puedan ser conocidas por todos.
D.- Posición de la Constitución en la jerarquía normativa:
1º Constitución española. Está situada en la cúspide de nuestro ordenamiento
Jurídico.
2º Derecho de la Unión Europea, supeditada a la Constitución.
3º Tratados Internacionales suscritos por España y Publicados en el BOE.
4º La Ley. Por competencias y trámites de aprobación:
a) Leyes Orgánicas.
b) Leyes Ordinarias:
b.1 Leyes estatales.
b.2 Leyes autonómicas.
5º Reglamentos, que son las disposiciones normativas emanadas por las
Administraciones públicas:
a) Decretos: Son dictados por el Gobierno del Estado.
b) Órdenes: Son dictadas bien por las Comisiones Delegadas del Gobierno, bien
por los diferentes Ministerios.
c) Circulares o Instrucciones: Son dictadas por Órganos y Autoridades inferiores.
Salvo que se les dote de Publicidad, no obligan a los ciudadanos.
6º Jurisprudencia del Tribunal Supremo. Cómo máximo órgano jurisdiccional, es el
encargado de adecuar la aplicación efectiva de la norma con la verdadera voluntad del
legislador, velando por la coherencia de nuestro Ordenamiento Jurídico en su conjunto.
En los últimos años, se ha producido una confusión de ámbitos y competencias con el
Tribunal Constitucional. Realmente, éste sólo ha de pronunciarse sobre la validez de
las normas, atendiendo a que sean o no adecuadas a lo establecido por la
Constitución.
Una vez que una norma es declarada plenamente válida, le corresponde al Tribunal
supremo decidir si su aplicación concreta es o no ajustada a derecho.
II-. DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA
A.- Los derechos fundamentales
Son el conjunto de derechos determinados dentro de un cierto estado de civilización,
considerados como imprescindibles para el desarrollo de la persona y que exigen, para ser
efectivos, una especial protección jurídica.
8
Módulo Área jurídica
Se hallan recogidos en el Capítulo II del Título I de la Constitución. Dentro de este
capítulo se recogen en la Sección 1ª los Derechos Fundamentales y las Libertades
públicas:
•
Vida, integridad física y moral.
•
Libertad ideológica, religiosa y de culto, tanto a nivel personal como colectivo,
llevándonos esta segunda forma de ejercitar el derecho a la libertad ideológica al
derecho de asociación igualmente reconocido
•
Libertad como esfera de inmunidad frente a los poderes públicos: nadie puede
ser arrestado excepto por las autoridades judiciales. Se configura como garantía de
este derecho la institución del “Habeas Corpus”, la asistencia letrada al detenido y
otras garantías procesales.
•
Protección al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen.
•
Libertad de pensamiento, que se desglosa en varias figuras jurídicas:
•
•
o
Libertad de expresión y de información, libertades que se manifiestan
en sus posibilidades de realización material: secreto profesional, acceso a
los medios de comunicación.
o
Libertad de enseñanza. Todo lo que
intelectualmente, tiene derecho a transmitirlo.
una
persona
produce
Libertades políticas:
o
Asociación política, como vertebradora del orden político en una
pluralidad de partidos, que a su vez han de tener un funcionamiento interno
democrático.
o
Asociación en general, para cualquier fin que sea lícito y legal. Para
garantizar esos fines, quedan prohibidas las asociaciones secretas y
paramilitares.
o
Reunión y manifestación, siempre que sea pacífica y desarmada. En
lugares de tránsito público, es necesaria previa comunicación a la
autoridad competente, que sólo podrá prohibirla cuando amenace al orden
público.
Libertades económicas:
o
Derecho a la propiedad privada y a la herencia.
o
Derecho a elegir profesión y oficio.
o
Libertad sindical, derecho de huelga y negociación colectiva.
La Constitución protege especialmente estos derechos, cuando en su artículo 53, tras
caracterizarlos como informadores de toda la actuación de los poderes públicos,
establece que su regulación sólo podrá hacerse por Ley Orgánica.
•
Garantías de los derechos reconocidos por la Constitución:
o
Jurisdiccionales: Compete al Poder judicial la justiciabilidad de los actos
que vulneran los derechos y libertades de los ciudadanos. (Derecho a la
tutela judicial efectiva, Recurso constitucional de Amparo).
o
Políticos: Control de constitucionalidad de las Leyes, Defensor del Pueblo
(para actuaciones donde no existiendo ilegalidad, sí existe iniquidad),
Control Parlamentario de las Facultades del Gobierno, Derecho de
Petición, individual y colectivo.
9
Manual del vigilante de seguridad. Tomo 2
a) El derecho a la vida
El derecho a la vida y a la integridad física y moral es el primero y fundamental de
los derechos reconocidos en la Constitución Española. Al proclamarlo en esa doble
vertiente, se podría decir que engloba todos los derechos humanos. Se regula en el
artículo 15 de la Constitución, mediante la prohibición a nivel institucional de las torturas,
los tratos degradantes o inhumanos, así como la abolición de la pena de muerte. En
1995, la ley Orgánica de 27 de noviembre suprimió del Código Penal militar la pena de
muerte prevista para determinados delitos cometidos en tiempo de guerra.
En este derecho a la vida, están implicados una serie de asuntos no solucionados
satisfactoriamente desde el punto de vista legal, tales como el aborto, el suicidio y la
esterilización.
En general, en nuestro ordenamiento jurídico está protegida la vida desde su inicio,
hasta su extremo final, plasmándose esta protección en la tipificación de los delitos
contra la vida humana independiente, y los delitos de aborto, lesiones al feto, y el delito
de inducción y cooperación al suicidio.
Jurisprudencia del TC (STC 5/1985):
- Carácter del derecho a la vida: Es el derecho esencial y troncal en cuanto es el
supuesto ontológico sin el que los demás derechos no tienen existencia posible.
- Derechos del “nasciturus” en relación con el problema del aborto: la vida del
“nasciturus”, en cuanto éste encarna un valor fundamental- la vida humana- garantizado
en el Art. 15 de la CE, constituye un bien jurídico cuya protección se encuentra en dicho
precepto constitucional.
- No existe el derecho a la propia muerte: “Tiene por consiguiente el derecho a
la vida un contenido de protección positiva que impide configurarlo como un derecho de
libertad que incluya el derecho a la propia muerte. Ello no impide, sin embargo, reconocer
que siendo la vida un bien que la persona integra en el círculo de su libertad, pueda
aquélla en la práctica disponer sobre su propia muerte. Esa disposición constituye una
manifestación del “dejar hacer”, en cuanto que la privación de la vida propia o la
aceptación de propia muerte no está prohibida por la Ley, pero en ningún modo es un
derecho subjetivo que implique la posibilidad de movilizar el apoyo del poder
público para vencer la resistencia que se oponga a la voluntad de morir, ni mucho
menos, un derecho subjetivo de carácter fundamental, en el que esa posibilidad se
extienda incluso frente a la resistencia del legislador, que no puede reducir el
contenido esencial del derecho. (STC 120/1990)
b) El derecho a la integridad física (STC 120/1990)
El Art. 15 “garantiza el derecho a la libertad física y moral, mediante el cual se
protege la inviolabilidad de la persona, no sólo contra ataques dirigidos a lesionar
su cuerpo y su espíritu sino también contra toda clase de intervenciones en esos
bienes que carezcan de consentimiento por parte de su titular.”
STC 7/1994: “El derecho a la integridad física no se infringe cuando se trata
de realizar una prueba prevista por la Ley y acordada razonadamente por la
Autoridad Judicial en el seno de un proceso.”
Noción de tortura y de tratos inhumanos y degradantes: ”Son en su significado
jurídico, nociones graduadas de una misma escala que, en todos sus tramos, denotan la
causación de padecimientos físicos o psíquicos ilícitos o infringidos de modo vejatorio
para quien los sufre y con esa propia intención de vejar o doblegar la voluntad del sujeto
paciente, cuando dichos padecimientos sean infligidos por un funcionario público u otra
persona en el ejercicio de funciones públicas, a instigación suya o con su consentimiento
o aquiescencia”.
Cuando estos tratos son causados por un particular a otro, nos encontraríamos con
la figura del ensañamiento.
10
Módulo Área jurídica
c)
El derecho a la integridad moral. (Arts. 15 y 18 de la Constitución).
El artículo 18 de la constitución explicita el derecho a la integridad moral de las
personas, al garantizar el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia
imagen. Para hacer efectivo este derecho se eleva a categoría de derecho fundamental
la inviolabilidad del domicilio, estableciéndose en el artículo 18 que las entradas o
registros –salvo caso de flagrante delito- sólo podrán efectuarse con consentimiento del
titular o resolución judicial. Así mismo, se garantiza el secreto de las comunicaciones, en
especial de las postales, telegráficas y telefónicas, salvo resolución judicial.
d) El derecho a la libertad y la seguridad. (Art. 17 de la Constitución).
En este precepto constitucional encontramos diversos aspectos que matizan el
derecho a la libertad deambulatoria, es decir, la libertad de movimientos por todo el
territorio nacional. Por un lado lo matiza, en el caso de la detención preventiva, y por
otro lado lo garantiza mediante el principio de legalidad, el derecho de información y
de asistencia letrada al detenido y por el establecimiento del procedimiento de
“Habeas Corpus”.
El principio de Legalidad supone que nadie puede ser privado de su libertad
si no es por un motivo legalmente establecido, además con carácter previo a esa
detención. Lo cual nos lleva también al principio de Irretroactividad, la imposibilidad
de aplicar cualquier ley restrictiva de derechos a sucesos pasados. El principio de
legalidad encuentra su aplicación en la Ley de Enjuiciamiento Criminal, que en sus
artículos 489 a 451 establece los supuestos de detención amparados legalmente.
Por lo que se refiere a la detención preventiva, que es una medida cautelar
establecida para poner a disposición judicial a una persona sospechosa de haber
cometido un delito, la Constitución establece el límite máximo de duración en 72
horas. Esto es, tras este plazo, la autoridad judicial ha de resolver si pone el
individuo en libertad, o por el contrario ingresa en prisión.
El mandato constitucional contenido en el párrafo 3º del artículo 17, la
información de los derechos que asisten a todo detenido, está desarrollado en el
artículo 520 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal: Derecho a ser informado de los
hechos que se le imputan y que motivan su detención, derecho a guardar silencio,
a no declarar contra sí mismo, a ser reconocido por un médico, a informar a un
familiar de la detención, a un intérprete, y a un abogado, que en caso de no poder
costearlo, será proporcionado por la autoridad judicial.
En cuanto al Procedimiento de “Habeas Corpus”, es un corto proceso por el
que se puede obtener la inmediata puesta a disposición judicial de cualquier
persona detenida ilegalmente. Se halla regulado por la LO 6/1984.
B.- Especial referencia a lo que las Leyes y la Jurisprudencia establecen sobre los
registros y cacheos.
B.1 El registro. Concepto y requisitos.
Es una medida cautelar, o más bien un instrumento de la investigación
judicial consistente en la entrada en el domicilio de un sujeto sospechoso de
haber cometido un delito, o de haber colaborado con él, con el fin de reunir
pruebas sobre la comisión del delito. Como toda medida cautelar, incide sobre
un bien elevado a la categoría de derecho fundamental por la Constitución en su
artículo 18.
El motivo por el que la jurisprudencia exige unos requisitos muy precisos para
entrar en el domicilio de una persona, es por que el domicilio guarda una relación
instrumental con el derecho de la persona a ver salvaguardada su privacidad, es el
cauce natural para hacer efectivo el derecho a la intimidad personal y familiar. Por
11
Manual del vigilante de seguridad. Tomo 2
eso, el concepto de domicilio es constitucionalmente más amplio que el concepto
jurídico privado.
Concepto de domicilio: Cualquier lugar cerrado, en el que pueda
transcurrir la vida privada, individual o familiar, aún ocupada temporal o
accidentalmente, con tal que permita al individuo o al grupo familiar
desarrollar su vida sin estar sujeto necesariamente a los usos o
convenciones sociales.
El concepto de domicilio, como ámbito inviolable por terceros o por la
autoridad pública, se amplía a los despachos profesionales y a las sedes de
las personas jurídicas.
No obstante tal derecho puede colisionar con el interés general en perseguir la
actividad delictiva, debiendo ceder aquél siempre y cuando la intromisión se
adecúe a determinados requisitos: (SSTS 12.XI.91, 20.IX.93, 7.VI.2000)
o
Auto suficientemente motivado donde se identifique inequívocamente el
inmueble objeto de la diligencia policial.
o
Identificar los objetos que se buscan para su comiso, como objetos
relacionados con un delito concreto.
o
Asistencia del Fedatario Judicial.
o
No se exige la identidad del titular, pues éste puede no ser conocido al
solicitarse el registro o al dictarse el auto.
o
Como excepciones al impulso judicial, cabe el consentimiento del
interesado, Consentimiento otorgado con asistencia de letrado, y aquellos
registros efectuados en supuestos de flagrante delito.
Régimen Legal: Artículos 545 y siguientes de la LECrim.
B.2.- El cacheo. Concepto y requisitos
Es el registro de una persona para saber si oculta elementos que puedan
servir para la prueba de un delito. (STS Sala 2ª 7.VII.1995). Se halla regulado en
el Artículo 19.2 de la LO 1/1992 de Seguridad Ciudadana:
“Los Agentes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad podrán (...) proceder al
registro (...) y al control superficial de los efectos personales con el fin de
comprobar que no se porten sustancias o instrumentos prohibidos o peligrosos...”
Tal medida, se halla sometida a un presupuesto de partida para poder
contemplar su licitud: Ha de ser necesaria para el descubrimiento y detención de
los partícipes en un hecho delictivo causante de gran alarma social y para la
recogida de los instrumentos, efectos o pruebas del mismo.
En definitiva, la justificación del cacheo vendría dada por la
proporcionalidad existente entre lo que se quiere investigar, y el perjuicio,
deterioro o menoscabo que en estos casos ha de sufrir la dignidad de la
persona. Esta proporcionalidad nos vendría dada por la duración de la
diligencia, el trato personal prodigado, y la actitud de los investigados.
(Detención ilegal de miembros del PP durante la manifestación de la AVT)
Cuando estudiemos la detención, abundaremos sobre el tema de los cacheos.
12
Módulo Área jurídica
ANEXO.- ARTÍCULOS 1 A 29 DE LA CONSTITUCION ESPAÑOLA
TÍTULO PRELIMINAR
Artículo 1
1. España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho, que propugna como valores superiores de
su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político.
2. La soberanía nacional reside en el pueblo español, del que emanan los poderes del Estado.
3. La forma política del Estado español es la Monarquía parlamentaria.
Artículo 2. La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española, patria común e indivisible
de todos los españoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la
integran y la solidaridad entre todas ellas.
Artículo 3
1. El castellano es la lengua española oficial del Estado. Todos los españoles tienen el deber de conocerla y el
derecho a usarla.
2. Las demás lenguas españolas serán también oficiales en las respectivas Comunidades Autónomas de acuerdo
con sus Estatutos.
3. La riqueza de las distintas modalidades lingüísticas de España es un patrimonio cultural que será objeto de
especial respeto y protección.
Artículo 4
1. La bandera de España está formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja, siendo la amarilla de doble
anchura que cada una de las rojas.
2. Los estatutos podrán reconocer banderas y enseñas propias de las Comunidades Autónomas. Estas se utilizarán
junto a la bandera de España en sus edificios públicos y en sus actos oficiales.
Artículo 5. La capital del Estado es la villa de Madrid.
Artículo 6. Los partidos políticos expresan el pluralismo político, concurren a la formación y manifestación de la
voluntad popular y son instrumento fundamental para la participación política. Su creación y el ejercicio de su
actividad son libres dentro del respeto a la Constitución y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento deberán
ser democráticos.
Artículo 7. Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y promoción de
los intereses económicos y sociales que les son propios. Su creación y el ejercicio de su actividad son libres dentro
del respeto a la Constitución y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento deberán ser democráticos.
Artículo 8
1. Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejército de Tierra, la Armada y el Ejército del Aire, tienen como misión
garantizar la soberanía e independencia de España, defender su integridad territorial y el ordenamiento
constitucional.
2. Una ley orgánica regulará las bases de la organización militar conforme a los principios de la presente
Constitución.
Artículo 9
1. Los ciudadanos y los poderes públicos están sujetos a la Constitución y al resto del ordenamiento jurídico.
2. Corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de
los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y
facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social.
3. La Constitución garantiza el principio de legalidad, la jerarquía normativa, la publicidad de las normas, la
irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales, la
seguridad jurídica, la responsabilidad y la interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos.
13
Manual del vigilante de seguridad. Tomo 2
TÍTULO I .De los derechos y deberes fundamentales
Artículo 10
1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el
respeto a la ley y a los derechos de los demás son fundamento del orden político y de la paz social.
2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constitución reconoce se
interpretarán de conformidad con la Declaración Universal de Derechos Humanos y los tratados y acuerdos
internacionales sobre las materias ratificados por España.
CAPÍTULO PRIMERO. De los españoles y los extranjeros
Artículo 11
1. La nacionalidad española se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo con lo establecido por la ley.
2. Ningún español de origen podrá ser privado de su nacionalidad.
3. El Estado podrá concertar tratados de doble nacionalidad con los países iberoamericanos o con aquellos que
hayan tenido o tengan una particular vinculación con España. En estos mismos países, aún cuando no reconozcan
a sus ciudadanos un derecho recíproco, podrán naturalizarse los españoles sin perder su nacionalidad de origen.
Artículo 12. Los españoles son mayores de edad a los dieciocho años.
Artículo 13.
1. Los extranjeros gozarán en España de las libertades públicas que garantiza el presente Título en los términos que
establezcan los tratados y la ley.
2. Solamente los españoles serán titulares de los derechos reconocidos en el artículo 23, salvo lo que, atendiendo a
criterios de reciprocidad, pueda establecerse por tratado o ley para el derecho de sufragio activo y pasivo en las
elecciones municipales.
3. La extradición sólo se concederá en cumplimiento de un tratado o de una ley, atendiendo al principio de
reciprocidad. Quedan excluidos de la extradición los delitos políticos, no considerándose como tales los actos de
terrorismo.
4. La ley establecerá los términos en que los ciudadanos de otros países y los apátridas podrán gozar del derecho
de asilo en España.
CAPÍTULO SEGUNDO. Derechos y libertades
Artículo 14. Los españoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminación alguna por razón de
nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.
Sección primera.
De los derechos fundamentales y de las libertades públicas
Artículo 15. Todos tienen derecho a la vida y a la integridad física y moral, sin que, en ningún caso, puedan ser
sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes. Queda abolida la pena de muerte, salvo lo que
puedan disponer las leyes penales militares para tiempos de guerra.
Artículo 16
1. Se garantiza la libertad ideológica, religiosa y de culto de los individuos y las comunidades sin más limitación, en
sus manifestaciones, que la necesaria para el mantenimiento del orden público protegido por la ley.
2. Nadie podrá ser obligado a declarar sobre su ideología, religión o creencias.
3. Ninguna confesión tendrá carácter estatal. Los poderes públicos tendrán en cuenta las creencias religiosas de la
sociedad española y mantendrán las consiguientes relaciones de cooperación con la Iglesia Católica y las demás
confesiones.
Artículo 17
1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser privado de su libertad, sino con la
observancia de lo establecido en este artículo y en los casos y en la forma previstos en la ley.
2. La detención preventiva no podrá durar más del tiempo estrictamente necesario para la realización de las
averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, y, en todo caso, en el plazo máximo de setenta y dos
horas, el detenido deberá ser puesto en libertad o a disposición de la autoridad judicial.
14
Módulo Área jurídica
3. Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que le sea comprensible, de sus
derechos y de las razones de su detención, no pudiendo ser obligada a declarar. Se garantiza la asistencia de
abogado al detenido en las diligencias policiales, en los términos que la ley establezca.
4. La ley regulará un procedimiento de "habeas corpus" para producir la inmediata puesta a disposición judicial de
toda persona detenida ilegalmente. Asimismo, por ley se determinará el plazo máximo de duración de la prisión
provisional.
Artículo 18
1. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen.
2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podrá hacerse en él sin consentimiento del titular o
resolución judicial, salvo en caso de flagrante delito.
3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las postales, telegráficas y telefónicas, salvo
resolución judicial.
4. La ley limitará el uso de la informática para garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de los ciudadanos
y el pleno ejercicio de sus derechos.
Artículo 19. Los españoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por el territorio nacional.
Asimismo, tienen derecho a entrar y salir libremente de España en los términos que la ley establezca. Este derecho
no podrá ser limitado por motivos políticos o ideológicos.
Artículo 20
1. Se reconocen y protegen los derechos:
a) A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la palabra, el escrito o cualquier
otro medio de reproducción.
b) A la producción y creación literaria, artística, científica y técnica.
c) A la libertad de cátedra.
d) A comunicar o recibir libremente información veraz por cualquier medio de difusión. La ley regulará el derecho a
la cláusula de conciencia y al secreto profesional en el ejercicio de estas libertades.
2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningún tipo de censura previa.
3. La ley regulará la organización y el control parlamentario de los medios de comunicación social dependientes del
Estado o de cualquier ente público y garantizará el acceso a dichos medios de los grupos sociales y políticos
significativos, respetando el pluralismo de la sociedad y de las diversas lenguas de España.
4. Estas libertades tienen su límite en el respeto a los derechos reconocidos en este Título, en los preceptos de las
leyes que lo desarrollen y, especialmente, en el derecho al honor, a la intimidad, a la propia imagen y a la protección
de la juventud y de la infancia.
5. Sólo podrá acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de información en virtud de
resolución judicial.
Artículo 21
1. Se reconoce el derecho de reunión pacífica y sin armas. El ejercicio de este derecho no necesitará de
autorización previa.
2. En los casos de reuniones en lugares de tránsito público y manifestaciones se dará comunicación previa a la
autoridad, que sólo podrá prohibirlas cuando existan razones fundadas de alteración del orden público, con peligro
para personas o bienes.
Artículo 22
1. Se reconoce el derecho de asociación.
2. Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito son ilegales.
3. Las asociaciones constituidas al amparo de este artículo deberán inscribirse en un registro a los solos efectos de
publicidad.
4. Las asociaciones sólo podrán ser disueltas o suspendidas en sus actividades en virtud de resolución judicial
motivada.
15
Manual del vigilante de seguridad. Tomo 2
5. Se prohíben las asociaciones secretas y las de carácter paramilitar.
Artículo 23
1. Los ciudadanos tiene el derecho a participar en los asuntos públicos, directamente o por medio de
representantes, libremente elegidos en elecciones periódicas por sufragio universal.
2. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos públicos, con los
requisitos que señalen las leyes.
Artículo 24
1. Todas las personas tienen derecho a obtener tutela efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio de sus
derechos e intereses legítimos, sin que, en ningún caso, pueda producirse indefensión.
2. Asimismo, todos tienen derecho al Juez ordinario predeterminado por la ley, a la defensa y a la asistencia al
letrado, a ser informados de la acusación formulada contra ellos, a un proceso público sin dilaciones indebidas y con
todas las garantías, a utilizar los medios de prueba pertinentes para su defensa, a no declarar contra sí mismos, a
no confesarse culpables y a la presunción de inocencia.
La ley regulará los casos en que, por razón de parentesco o de secreto profesional, no se estará obligado a declarar
sobre hechos presuntamente delictivos.
Artículo 25
1. Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento de producirse no
constituyan delito, falta o infracción administrativa, según la legislación vigente en aquel momento.
2. Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarán orientadas hacia la reeducación y reinserción
social y no podrán consistir en trabajos forzados. El condenado a pena de prisión que estuviere cumpliendo la
misma gozará de los derechos fundamentales de este Capítulo, a excepción de los que se vean expresamente
limitados por el contenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena y la ley penitenciaria. En todo caso, tendrá
derecho a un trabajo remunerado y a los beneficios correspondientes de la Seguridad Social, así como al acceso a
la cultura y al desarrollo integral de su personalidad.
3. La Administración civil no podrá imponer sanciones que, directa o subsidiariamente, impliquen privación de
libertad.
Artículo 26. Se prohíben los Tribunales de Honor en el ámbito de la Administración civil y de las organizaciones
profesionales.
Artículo 27
1. Todos tienen el derecho a la educación. Se reconoce la libertad de enseñanza.
2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los principios
democráticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales.
3. Los poderes públicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos reciban la formación
religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones.
4. La enseñanza básica es obligatoria y gratuita.
5. Los poderes públicos garantizan el derecho de todos a la educación, mediante una programación general de la
enseñanza, con participación efectiva de todos los sectores afectados y la creación de centros docentes.
6. Se reconoce a las personas físicas y jurídicas la libertad de creación de centros docentes, dentro del respeto a los
principios constitucionales.
7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrán en el control y gestión de todos los centros
sostenidos por la Administración con fondos públicos, en los términos que la ley establezca.
8. Los poderes públicos inspeccionarán y homologarán el sistema educativo para garantizar el cumplimiento de las
leyes.
9. Los poderes públicos ayudarán a los centros docentes que reúnan los requisitos que la ley establezca.
10. Se reconoce la autonomía de las Universidades, en los términos que la ley establezca.
Artículo 28
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Módulo Área jurídica
1. Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley podrá limitar o exceptuar el ejercicio de este derecho a las
Fuerzas o Institutos armados o a los demás Cuerpos sometidos a disciplina militar y regulará las peculiaridades de
su ejercicio para los funcionarios públicos. La libertad sindical comprende el derecho a fundar sindicatos y a afiliarse
al de su elección, así como el derecho de los sindicatos a formar confederaciones y a formar organizaciones
sindicales internacionales o a afiliarse a las mismas. Nadie podrá ser obligado a afiliarse a un sindicato.
2. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses. La ley que regule el
ejercicio de este derecho establecerá las garantías precisas para asegurar el mantenimiento de los servicios
esenciales de la comunidad.
Artículo 29
1. Todos los españoles tendrán el derecho de petición individual y colectiva, por escrito, en la forma y con los
efectos que determine la ley.
2. Los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos sometidos a disciplina militar podrán ejercer
este derecho sólo individualmente y con arreglo a lo dispuesto en su legislación específica.
17
Manual del vigilante de seguridad. Tomo 2
TEMA 2. LA INFRACCIÓN PENAL.
DEFINICIÓN Y BREVE DESCRIPCIÓN DE SUS NOTAS CONSTITUTIVAS. DOLO O
IMPRUDENCIA. DELITOS Y FALTAS. CIRCUNSTANCIAS MODIFICATIVAS DE LA
RESPONSABILIDAD CRIMINAL. EL USO DE INSTRUMENTOS DE DEFENSA DENTRO DEE
LA LEGÍTIMA DEFENSA. ESTADO DE NECESIDAD, MIEDO INSUPERABLE,
CUMPLIMIENTO DE UN DEBER O EJERCICIO DE UN DERECHO, OFICIO O CARGO.
A.- DEFINICIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LA INFRACCIÓN PENAL.
A-1. Definición doctrinal de la infracción penal: Acción u omisión antijurídica, típica
culpable y punible.
Definición legal: (Art. 10 del CP) “Son delitos o faltas las acciones u omisiones
dolosas o imprudentes penadas por la Ley”.
A-2. Características:
a) Acción u omisión: El sujeto sabe lo que está haciendo, o lo que está dejando de
hacer, y es plenamente consciente de que esa actividad o inactividad está social y
jurídicamente reprobada, independientemente de que se produzca o no un resultado, y
de que ese hipotético resultado sea querido o no por el sujeto.
b) Antijurídica: Para que una conducta humana sea constitutiva de infracción penal, ha
de lesionar, amenazar o poner en peligro un interés jurídicamente protegido.
c) Típica: Supone que esa conducta humana, además está descrita como antijurídica en
una ley anterior a su realización. Es decir, que “encaja” en el tipo penal.
d) Culpable: Para que una conducta humana merezca la calificación de infracción penal,
no basta con que sea antijurídica y típica, además, ha de ser realizada con plena
conciencia por parte del sujeto activo, ha de querer el resultado prohibido por la Ley.
En otras palabras, actúa culpablemente quien realiza un acto antijurídico pudiendo
actuar de otro modo, esto es, conforme a Derecho. Sólo en los supuestos donde el
bien jurídico puesto en peligro, amenazado o lesionado es de tal entidad, que su lesión
desencadena alarma social, se castigarán las conductas donde el resultado producido
no fue querido, es decir se castigarán las conductas imprudentes.
Elementos específicos de la culpabilidad: Capacidad de entender y querer,
conocimiento de la antijuridicidad del hecho cometido, exigibilidad de un
comportamiento distinto.
e) Punible: Supone además, que para que se pueda hablar propiamente de infracción
penal, ha de estar previsto por una Ley anterior a su comisión, que a una determinada
conducta antijurídica, típica y culpable le corresponda una pena concreta.
A-3 Incidencias sobre la culpabilidad: Dolo, culpa o negligencia y el error.
Son una serie de variables que, por incidir sobre la inteligencia o sobre la voluntad, pueden
afectar de modo agravante o atenuante, en la responsabilidad, no en función de que afecten a
las circunstancias exteriores de la acción o la omisión, sino a la formación interna del acto o de
la inactividad.
a) La culpa o negligencia: Por culpa o negligencia ha de entenderse la producción
de un resultado externo, bien por la actuación o por la inactividad, causada por la
omisión del cuidado (atención o diligencia) que se le exige al hombre medio.
(BEN-HUR, episodio de la teja). Para que en una acción concreta, que produzca un
resultado dañino, se pueda apreciar la existencia de negligencia, es necesario que
concurran las siguientes circunstancias: Intención de realizar el acto o de dejar de
hacer determinado acción; ausencia de malicia, esto es, al sujeto no se le representa
como probable que como consecuencia de su acto o de su omisión, alguien pueda
18
Módulo Área jurídica
resultar perjudicado; que el perjuicio que se cause se defina en la Ley como delito; que
el autor del daño no haya puesto el cuidado y diligencia debidos; que haya una relación
de causalidad entre la acción o la omisión y el resultado lesivo producido. En
definitiva, podemos hablar de infracción penal culposa o imprudente o negligente
cuando por la falta de atención o cuidado debidos se pone en peligro, se
amenaza o lesiona un bien jurídico protegido, en una de las formas previstas en
el Código Penal. El CP, en su artículo 12 dispone que las acciones u omisiones
imprudentes sólo se castigarán cuando así se disponga expresamente en la Ley.
Clases de negligencia: Negligencia profesional, negligencia grave y Negligencia
leve
b) El dolo: Podría definirse como el conocimiento de la existencia de la prohibición de
una conducta y la voluntad de realizarla. Se dan pues dos elementos integrantes del
dolo:
1. Elemento intelectual: El sujeto activo de la acción ha de saber qué es lo que
hace, y los elementos que caracterizan su acción, es decir, ha de tener
conciencia plena de los elementos que integran el aspecto objetivo del tipo
penal.
2. Elemento intelectual: El sujeto activo ha de querer producir el daño o poner
en peligro el bien jurídico protegido.
Clases de dolo:
•
Dolo directo: Es aquel en el que la realización de la conducta típica llevada
a cabo por el sujeto es precisamente la querida por éste. Lo que el autor
quiere realizar es justamente la acción típica descrita en la norma.
•
Dolo eventual: El sujeto no quiere la producción de un resultado lesivo,
pero éste se le “representa” de probable producción de seguir adelante con
la conducta que quiere realizar. (Carrera de coches en dirección contraria;
atraco a un banco a mano armada). El dolo eventual se halla en la frontera entre
el dolo y la imprudencia. Para diferenciar uno y otra, existen dos teorías: Teoría
de la probabilidad: Estaríamos ante el dolo eventual cuando la producción del
resultado lesivo se le aparezca al sujeto como muy probable, y aún así, actúa.
Por el contrario, sería imprudencia cuando el resultado lesivo aparezca como
poco probable o de difícil producción. (“Minizoo” donde un león se medio
merendó a una profesora y a una niña de colegio). Teoría de la voluntad del
consentimiento: Estaríamos ante el dolo cuando la producción del resultado se
apareciese como segura. Por el contrario, si el sujeto no hubiese actuado de
saber el resultado, estaríamos ante la imprudencia. En la práctica, los jueces
parten de si la conducta desencadenante del resultado es de por sí
delictiva, entonces estamos ante el dolo eventual.
•
Voluntario indirecto: El sujeto se pone deliberadamente en una situación de
falta de dominio de sí para poder llevar a cabo el resultado lesivo.
c) El error y la ignorancia: El error supone la falsa apreciación de una determinada
situación, mientras que la ignorancia es el desconocimiento de una determinada
situación. Ambas situaciones inciden sobre el intelecto a la hora de la formación del
acto humano, y por eso, cuando concurren en una infracción penal, pueden determinar
bien la disminución de la pena, bien la ausencia total de ésta.
Clases de error: Atendiendo a su contenido, esto es al aspecto que se desconoce o se
juzga falsamente, nos encontraríamos con el error sobre el tipo, consistente en el
desconocimiento de que en su actuación se dan las circunstancias del tipo penal, y el
error sobre la prohibición, que supone el desconocimiento de la antijuridicidad de la
conducta. Atendiendo al grado, tendríamos el error invencible, aquél que poniendo la
diligencia debida no puede evitarse, y el vencible que es aquél superable con sólo
poner el cuidado exigible al hombre medio. Por último, y en relación al error sobre el
tipo, éste puede ser a su vez esencial y no esencial. Es esencial el error que recae
sobre un aspecto determinante del tipo penal (pensar que uno puede quedarse con un
19
Manual del vigilante de seguridad. Tomo 2
objeto perdido) No esencial es aquel que recae sobre un aspecto irrelevante sobre el
tipo penal (darle una paliza al chaval que creemos que nos ha roto la luna del coche,
cuando él no ha sido. El delito de lesiones se produce de igual manera, hubiera o no
hubiera roto la luna del coche). El juego y la incidencia sobre la penalidad de la acción
de los diversos tipos de error, está regulado en el Art. 14 del CP.
A-4.- Incidencias sobre la punibilidad: Las circunstancias modificativas de la
responsabilidad criminal.
Introducción:
En el ámbito del derecho penal, existen en ocasiones circunstancias en las que,
habiéndose cometido un hecho típico, no procede su sanción. Esta ausencia de punibilidad
puede deberse a tres causas:
a) A que la acción no sea realmente antijurídica, puesto que concurre una causa de
justificación: Problema del uso de instrumentos de defensa.
•
Legítima defensa
•
Obediencia debida
•
Ejercicio de deber, cargo u oficio.
b) A que el hecho realizado, no es en realidad un acto humano:
•
Miedo insuperable
•
Sustancias psicotrópicas
•
Individuo con alteraciones graves de la percepción de la realidad.
c) A que colisionan varios bienes jurídicos protegidos, dando el derecho relevancia a
unos sobre otros, este es el supuesto conocido como estado de necesidad.
Por otra parte, existen ocasiones en las que el Derecho Penal considera que,
dadas las circunstancias concurrentes en el hecho delictivo, la sociedad exige un
agravamiento de la pena, puesto que el juicio de disvalor es más severo, mientras que
en otras, las circunstancias que concurren en el caso hacen que el reproche social sea
más benigno bien hacia la persona del autor, bien hacia el acto en sí.
Todo esto hace que desde hace más de 100 años, se configurara por la
doctrina jurídica las figuras de las circunstancias eximentes de la responsabilidad
criminal, las circunstancias agravantes de la responsabilidad criminal, y las
circunstancias atenuantes de la misma.
1.- Circunstancias eximentes de la responsabilidad criminal. Arts. 19 y 20 del CP.
•
Minoría de edad.
•
Alteración de las facultades. Números 1 y 3 del Art. 20.
•
Sustancias psicotrópicas.
•
Legítima defensa.
•
Estado de necesidad.
•
Miedo insuperable.
•
Obrar en cumplimiento de un deber, o en el ejercicio legítimo de un derecho, cargo
u oficio.
20
Módulo Área jurídica
2.- Circunstancias atenuantes de la responsabilidad criminal. Art. 21 del CP.
•
Eximentes incompletas.
•
Síndrome de abstinencia.
•
Arrebato u obcecación.
•
Arrepentimiento espontáneo (núms. 4 y 5 del Art. 21)
•
Cualquier circunstancia de análoga significación que las anteriores.
3.- Circunstancias agravantes de la responsabilidad criminal. Art. 22 del CP.
•
Ejecutar el hecho con alevosía.
•
Ejecutar el hecho mediante disfraz, abuso de superioridad, en despoblado, cuadrilla
o nocturnidad.
•
Ejecutar el hecho mediante precio, recompensa o promesa.
•
Ejecutar el hecho por motivos xenófobos o de cualquier discriminación.
•
Ejecutar el hecho con ensañamiento.
•
Ejecutar el hecho con abuso de confianza.
•
Prevalerse del cargo público.
•
Reincidencia.
B.- Elementos constitutivos de la infracción penal.
B.1 Sujetos del delito. Son respectivamente, el que comete la infracción penal y el titular
del bien jurídico protegido lesionado o puesto en peligro. Se denominan sujeto activo y
sujeto pasivo.
B.2 Objetos del delito: Son los elementos sobre los que se construye el tipo penal. Por
una parte, tenemos el bien jurídico protegido (la vida, el patrimonio, la integridad física, la
libertad sexual, etc.) que es un interés socialmente apreciado y que resulta dañado o puesto en
peligro por la conducta criminal. Por otra, el objeto material o conducta típica. Consiste en
acciones u omisiones, siempre que estén constituidos como auténticos actos humanos.
B.3 El “Iter Criminis”: Se refiere a los diversos estadios que pueden darse en un delito,
desde que se concibe hasta que se consuma, incluyendo los supuestos de fracaso, esto
es la tentativa y el desistimiento.
C.- DELITOS Y FALTAS.
a. Delito: Conducta humana externa antijurídica, culpable y punible, cuando encaja
en las descripciones del tipo penal y tiene señalada en el Código Penal una pena
grave o menos grave.
Supone que las conductas humanas catalogadas como delito provocan tal
amenaza al orden social, que el ordenamiento jurídico impone al Estado la
reacción más enérgica de su poder punitivo.
a.1) Delitos graves. La amenaza al orden social es tan seria, que el ordenamiento
jurídico reacciona imponiendo a los que tales conductas realizan, las penas más duras
de entre las que existen dentro del repertorio de castigos del poder punitivo del estado.
a.2) Delitos menos graves. La amenaza al orden social no tiene una entidad lo
suficientemente grande como para que su castigo moderado provoque alarma social.
Puede también ocurrir que la pena señalada sea una menos grave, por concurrir
circunstancias que atenúen el juicio de disvalor, el reproche social hacia la conducta en
sí o hacia la persona del autor.
21
Manual del vigilante de seguridad. Tomo 2
b. Falta: Conducta humana antijurídica, típica y culpable que tiene señalada una
pena leve. Suelen ser conductas, que si bien en sí mismas no amenazan el orden
social, pueden desencadenar en el ofendido una reacción QUE SÍ CAUSAN ALARMA
SOCIAL. En esos casos, prefiere el Estado intervenir con una reacción mínima
del ordenamiento jurídico penal, para evitar la posible alarma social causada por
la reacción del ofendido. (Vandalismo de menores, injurias proferidas en el
transcurso de una riña, etc.)
Importancia de conocer la diferencia entre delito y falta.
Para que un particular pueda proceder a detener a una persona, ha de ser bien por
para evitar la comisión de un delito, bien cuando lo está cometiendo, o en el supuesto de fuga o
rebeldía del preso o condenado. Fuera de estos casos, la detención realizada por un particular
se convierte en un delito de detención ilegal.
Por otra parte, una misma conducta, dependiendo del sujeto pasivo, puede ser
constitutiva de un delito o de una falta. Falta de lesiones en el transcurso de una disputa. Entre
personas ajenas constituye una falta, pero, en el seno de una familia es un delito de violencia
doméstica.
La razón es evidente: La alarma social que se crea es mucho mayor cuando este tipo
de conductas se dan en el seno de una institución, de la que la sociedad en pleno espera
protección y afecto para los individuos que la forman.
Clases de penas de nuestro ordenamiento jurídico penal. (Arts.33-49 del Código Penal)
o
Principal: Toda pena impuesta al responsable de un delito o falta, cuando su duración o
evolución depende exclusivamente de la infracción penal realizada y de las
circunstancias del su autor.
o
Accesoria: Tiene tal consideración toda pena impuesta al responsable de un delito o
falta, en los casos en que aún cuando no esté específicamente prevista por la Ley para
ese delito, sin embargo ésta declara que otras penas las llevan consigo. Se halla
supeditada en todo – duración y evolución- a la pena principal.
o
Graves: Clasificación fundada en su naturaleza y duración, más de cinco años para la
privación de derechos de libertad de movimiento y comunicación, así como ejercer
cargos o profesiones, y más de ocho años para la privación del derecho a obtener
determinadas autorizaciones. (Conducción y armas)
o
Menos Graves: Clasificación fundada en su naturaleza y duración (Hasta cinco y ocho
años respectivamente), multa de más de dos meses, multa proporcional, trabajos en
beneficio de la comunidad de 31 horas a 180 días.
o
Penas Leves: Destinadas al castigo de faltas, constituyen una amalgama de medidas sin
otro punto en común que su corta duración: privación del derecho a obtener
autorizaciones para conducir y tener armas, por un tiempo no superior al año,
restricciones en la libertad de movimiento, y trabajos en beneficio de la comunidad de
una a treinta horas.
o
Privativas de libertad.
o
Privativas de derechos
22
Módulo Área jurídica
ANEXO.- ARTICULOS FUNDAMENTALES DEL CÓDIGO PENAL
TÍTULO PRELIMINAR.
DE LAS GARANTÍAS PENALES Y DE LA APLICACIÓN DE LA LEY PENAL.
Artículo 1.
1. No será castigada ninguna acción ni omisión que no esté prevista como delito o falta por Ley anterior a su
perpetración.
2. Las medidas de seguridad sólo podrán aplicarse cuando concurran los presupuestos establecidos previamente
por la Ley.
Artículo 2.
1. No será castigado ningún delito ni falta con pena que no se halle prevista por Ley anterior a su perpetración.
Carecerán, igualmente, de efecto retroactivo las Leyes que establezcan medidas de seguridad.
2. No obstante, tendrán efecto retroactivo aquellas leyes penales que favorezcan al reo, aunque al entrar en vigor
hubiera recaído sentencia firme y el sujeto estuviese cumpliendo condena. En caso de duda sobre la determinación
de la Ley más favorable, será oído el reo. Los hechos cometidos bajo la vigencia de una Ley temporal serán
juzgados, sin embargo, conforme a ella, salvo que se disponga expresamente lo contrario.
Artículo 3.
1. No podrá ejecutarse pena ni medida de seguridad sino en virtud de sentencia firme dictada por el Juez o Tribunal
competente, de acuerdo con las leyes procesales.
2. Tampoco podrá ejecutarse pena ni medida de seguridad en otra forma que la prescrita por la Ley y reglamentos
que la desarrollan, ni con otras circunstancias o accidentes que los expresados en su texto. La ejecución de la pena
o de la medida de seguridad se realizará bajo el control de los Jueces y Tribunales competentes.
Artículo 4.
1. Las leyes penales no se aplicarán a casos distintos de los comprendidos expresamente en ellas.
2. En el caso de que un Juez o Tribunal, en el ejercicio de su jurisdicción, tenga conocimiento de alguna acción u
omisión que, sin estar penada por la Ley, estime digna de represión, se abstendrá de todo procedimiento sobre ella
y expondrá al Gobierno las razones que le asistan para creer que debiera ser objeto de sanción penal.
3. Del mismo modo acudirá al Gobierno exponiendo lo conveniente sobre la derogación o modificación del precepto
o la concesión de indulto, sin perjuicio de ejecutar desde luego la sentencia, cuando de la rigurosa aplicación de las
disposiciones de la Ley resulte penada una acción u omisión que, a juicio del Juez o Tribunal, no debiera serlo, o
cuando la pena sea notablemente excesiva, atendidos el mal causado por la infracción y las circunstancias
personales del reo.
4. Si mediara petición de indulto, y el Juez o Tribunal hubiere apreciado en resolución fundada que por el
cumplimiento de la pena puede resultar vulnerado el derecho a un proceso sin dilaciones indebidas, suspenderá la
ejecución de la misma en tanto no se resuelva sobre la petición formulada.
También podrá el Juez o Tribunal suspender la ejecución de la pena, mientras no se resuelva sobre el indulto
cuando, de ser ejecutada la sentencia, la finalidad de éste pudiera resultar ilusoria.
Artículo 5.
No hay pena sin dolo o imprudencia.
Artículo 6.
1. Las medidas de seguridad se fundamentan en la peligrosidad criminal del sujeto al que se impongan,
exteriorizada en la comisión de un hecho previsto como delito.
2. Las medidas de seguridad no pueden resultar ni más gravosas ni de mayor duración que la pena abstractamente
aplicable al hecho cometido, ni exceder el límite de lo necesario para prevenir la peligrosidad del autor.
23
Manual del vigilante de seguridad. Tomo 2
Artículo 7.
A los efectos de determinar la Ley penal aplicable en el tiempo, los delitos y faltas se consideran cometidos en el
momento en que el sujeto ejecuta la acción u omite el acto que estaba obligado a realizar.
Artículo 8.
Los hechos susceptibles de ser calificados con arreglo a dos o más preceptos de este Código, y no comprendidos
en los artículos 73 a 77, se castigarán observando las siguientes reglas:
1. El precepto especial se aplicará con preferencia al general.
2. El precepto subsidiario se aplicará sólo en defecto del principal, ya se declare expresamente dicha
subsidiariedad, ya sea ésta tácitamente deducible.
3. El precepto penal más amplio o complejo absorberá a los que castiguen las infracciones consumidas en
aquél.
4. En defecto de los criterios anteriores, el precepto penal más grave excluirá los que castiguen el hecho con
pena menor.
Artículo 9.
Las disposiciones de este Título se aplicarán a los delitos y faltas que se hallen penados por leyes especiales. Las
restantes disposiciones de este Código se aplicarán como supletorias en lo no previsto expresamente por aquéllas.
24
Módulo Área jurídica
LIBRO I. DISPOSICIONES GENERALES SOBRE LOS DELITOS Y LAS FALTAS, LAS PERSONAS
RESPONSABLES, LAS PENAS, MEDIDAS DE SEGURIDAD Y DEMÁS CONSECUENCIAS DE LA INFRACCIÓN
PENAL
TÍTULO I. DE LA INFRACCIÓN PENAL
CAPÍTULO I. DE LOS DELITOS Y FALTAS.
Artículo 10.
Son delitos o faltas las acciones y omisiones dolosas o imprudentes penadas por la Ley.
Artículo 11.
Los delitos o faltas que consistan en la producción de un resultado sólo se entenderán cometidos por omisión
cuando la no evitación del mismo, al infringir un especial deber jurídico del autor, equivalga, según el sentido del
texto de la Ley, a su causación. A tal efecto se equiparará la omisión a la acción:
a. Cuando exista una específica obligación legal o contractual de actuar.
b. Cuando el omitente haya creado una ocasión de riesgo para el bien jurídicamente protegido mediante una
acción u omisión precedente.
Artículo 12.
Las acciones u omisiones imprudentes sólo se castigarán cuando expresamente lo disponga la Ley.
Artículo 13.
1. Son delitos graves las infracciones que la Ley castiga con pena grave.
2. Son delitos menos graves las infracciones que la Ley castiga con pena menos grave.
3. Son faltas las infracciones que la Ley castiga con pena leve.
4. Cuando la pena, por su extensión, pueda incluirse a la vez entre las mencionadas en los dos primeros números
de este artículo, el delito se considerará, en todo caso, como grave.
Artículo 14.
1. El error invencible sobre un hecho constitutivo de la infracción penal excluye la responsabilidad criminal. Si el
error, atendidas las circunstancias del hecho y las personales del autor, fuera vencible, la infracción será castigada,
en su caso, como imprudente.
2. El error sobre un hecho que cualifique la infracción o sobre una circunstancia agravante, impedirá su apreciación.
3. El error invencible sobre la ilicitud del hecho constitutivo de la infracción penal excluye la responsabilidad criminal.
Si el error fuera vencible, se aplicará la pena inferior en uno o dos grados.
…/…
CAPÍTULO II. DE LAS CAUSAS QUE EXIMEN DE LA RESPONSABILIDAD CRIMINAL
Artículo 19.
Los menores de dieciocho años no serán responsables criminalmente con arreglo a este Código.
Cuando un menor de dicha edad cometa un hecho delictivo podrá ser responsable con arreglo a lo dispuesto en la
Ley que regule la responsabilidad penal del menor.
Artículo 20.
Están exentos de responsabilidad criminal:
1. El que al tiempo de cometer la infracción penal, a causa de cualquier anomalía o alteración psíquica, no
pueda comprender la ilicitud del hecho o actuar conforme a esa comprensión.
El trastorno mental transitorio no eximirá de pena cuando hubiese sido provocado por el sujeto con el
propósito de cometer el delito o hubiera previsto o debido prever su comisión.
2. El que al tiempo de cometer la infracción penal se halle en estado de intoxicación plena por el consumo de
bebidas alcohólicas, drogas tóxicas, estupefacientes, sustancias psicotrópicas u otras que produzcan
efectos análogos, siempre que no haya sido buscado con el propósito de cometerla o no se hubiese
25
Manual del vigilante de seguridad. Tomo 2
previsto o debido prever su comisión, o se halle bajo la influencia de un síndrome de abstinencia, a
causa de su dependencia de tales sustancias, que le impida comprender la ilicitud del hecho o actuar
conforme a esa comprensión.
3. El que, por sufrir alteraciones en la percepción desde el nacimiento o desde la infancia, tenga alterada
gravemente la conciencia de la realidad.
4. El que obre en defensa de la persona o derechos propios o ajenos, siempre que concurran los requisitos
siguientes:
1. Agresión ilegítima. En caso de defensa de los bienes se reputará agresión ilegítima el ataque a
los mismos que constituya delito o falta y los ponga en grave peligro de deterioro o pérdida
inminentes. En caso de defensa de la morada o sus dependencias, se reputará agresión
ilegítima la entrada indebida en aquélla o éstas.
2. Necesidad racional del medio empleado para impedirla o repelerla.
3. Falta de provocación suficiente por parte del defensor.
5. El que, en estado de necesidad, para evitar un mal propio o ajeno lesione un bien jurídico de otra persona
o infrinja un deber, siempre que concurran los siguientes requisitos:
1. Que el mal causado no sea mayor que el que se trate de evitar.
2. Que la situación de necesidad no haya sido provocada intencionadamente por el sujeto.
3. Que el necesitado no tenga, por su oficio o cargo, obligación de sacrificarse.
6. El que obre impulsado por miedo insuperable.
7. El que obre en cumplimiento de un deber o en el ejercicio legítimo de un derecho, oficio o cargo.
En los supuestos de los tres primeros números se aplicarán, en su caso, las medidas de seguridad previstas en este
Código.
CAPÍTULO III. DE LAS CIRCUNSTANCIAS QUE ATENÚAN LA RESPONSABILIDAD CRIMINAL
Artículo 21.
Son circunstancias atenuantes:
1. Las causas expresadas en el Capítulo anterior, cuando no concurrieren todos los requisitos necesarios
para eximir de responsabilidad en sus respectivos casos.
2. La de actuar el culpable a causa de su grave adicción a las sustancias mencionadas en el número 2 del
artículo anterior.
3. La de obrar por causas o estímulos tan poderosos que hayan producido arrebato, obcecación u otro
estado pasional de entidad semejante.
4. La de haber procedido el culpable, antes de conocer que el procedimiento judicial se dirige contra él, a
confesar la infracción a las autoridades.
5. La de haber procedido el culpable a reparar el daño ocasionado a la víctima, o disminuir sus efectos, en
cualquier momento del procedimiento y con anterioridad a la celebración del acto del juicio oral.
6. Cualquier otra circunstancia de análoga significación que las anteriores.
CAPÍTULO IV. DE LAS CIRCUNSTANCIAS QUE AGRAVAN LA RESPONSABILIDAD CRIMINAL
Artículo 22.
Son circunstancias agravantes:
1. Ejecutar el hecho con alevosía.
Hay alevosía cuando el culpable comete cualquiera de los delitos contra las personas empleando en la
ejecución medios, modos o formas que tiendan directa o especialmente a asegurarla, sin el riesgo que
para su persona pudiera proceder de la defensa por parte del ofendido.
26
Módulo Área jurídica
2. Ejecutar el hecho mediante disfraz, con abuso de superioridad o aprovechando las circunstancias de
lugar, tiempo o auxilio de otras personas que debiliten la defensa del ofendido o faciliten la impunidad
del delincuente.
3. Ejecutar el hecho mediante precio, recompensa o promesa.
4. Cometer el delito por motivos racistas, antisemitas u otra clase de discriminación referente a la ideología,
religión o creencias de la víctima, la etnia, raza o nación a la que pertenezca, su sexo u orientación
sexual, o la enfermedad o minusvalía que padezca.
5. Aumentar deliberada e inhumanamente el sufrimiento de la víctima, causando a ésta padecimientos
innecesarios para la ejecución del delito.
6. Obrar con abuso de confianza.
7. Prevalerse del carácter público que tenga el culpable.
8. Ser reincidente.
Hay reincidencia cuando, al delinquir, el culpable haya sido condenado ejecutoriamente por un delito comprendido
en el mismo Título de este Código, siempre que sea de la misma naturaleza.
A los efectos de este número no se computarán los antecedentes penales cancelados o que debieran serlo.
CAPÍTULO V. DE LA CIRCUNSTANCIA MIXTA DE PARENTESCO
Artículo 23.
Es circunstancia que puede atenuar o agravar la responsabilidad, según la naturaleza, los motivos y los efectos del
delito, ser o haber sido el agraviado cónyuge o persona que esté o haya estado ligada de forma estable por análoga
relación de afectividad, o ser ascendiente, descendiente o hermano por naturaleza o adopción del ofensor o de su
cónyuge o conviviente.
TÍTULO III. DE LAS PENAS
CAPÍTULO I. DE LAS PENAS, SUS CLASES Y EFECTOS
SECCIÓN 1. DE LAS PENAS Y SUS CLASES
Artículo 32.
Las penas que pueden imponerse con arreglo a este Código, bien con carácter principal bien como accesorias, son
privativas de libertad, privativas de otros derechos y multa.
Artículo 33.
1. En función de su naturaleza y duración, las penas se clasifican en graves, menos graves y leves.
2. Son penas graves:
a. La prisión superior a cinco años.
b. La inhabilitación absoluta.
c. Las inhabilitaciones especiales por tiempo superior a cinco años.
d. La suspensión de empleo o cargo público por tiempo superior a cinco años.
e. La privación del derecho a conducir vehículos a motor y ciclomotores por tiempo superior a ocho años.
f. La privación del derecho a la tenencia y porte de armas por tiempo superior a ocho años.
g. La privación del derecho a residir en determinados lugares o acudir a ellos, por tiempo superior a cinco
años.
h. La prohibición de aproximarse a la víctima o a aquellos de sus familiares u otras personas que determine
el juez o tribunal, por tiempo superior a cinco años.
i. La prohibición de comunicarse con la víctima o con aquellos de sus familiares u otras personas que
determine el juez o tribunal, por tiempo superior a cinco años.
3. Son penas menos graves:
27
Manual del vigilante de seguridad. Tomo 2
a. La prisión de tres meses hasta cinco años.
b. Las inhabilitaciones especiales hasta cinco años.
c. La suspensión de empleo o cargo público hasta cinco años.
d. La privación del derecho a conducir vehículos a motor y ciclomotores de un año y un día a ocho años.
e. La privación del derecho a la tenencia y porte de armas de un año y un día a ocho años.
f. La privación del derecho a residir en determinados lugares o acudir a ellos, por tiempo de seis meses a
cinco años.
g. La prohibición de aproximarse a la víctima o a aquellos de sus familiares u otras personas que determine
el juez o tribunal, por tiempo de seis meses a cinco años.
h. La prohibición de comunicarse con la víctima o con aquellos de sus familiares u otras personas que
determine el juez o tribunal, por tiempo de seis meses a cinco años.
i. La multa de más de dos meses.
j. La multa proporcional, cualquiera que fuese su cuantía.
k. Los trabajos en beneficio de la comunidad de 31 a 180 días.
4. Son penas leves:
a. La privación del derecho a conducir vehículos a motor y ciclomotores de tres meses a un año.
b. La privación del derecho a la tenencia y porte de armas de tres meses a un año.
c. La privación del derecho a residir en determinados lugares o acudir a ellos, por tiempo inferior a seis
meses.
d. La prohibición de aproximarse a la víctima o a aquellos de sus familiares u otras personas que determine
el juez o tribunal, por tiempo de un mes a menos de seis meses.
e. La prohibición de comunicarse con la víctima o con aquellos de sus familiares u otras personas que
determine el juez o tribunal, por tiempo de un mes a menos de seis meses.
f. La multa de 10 días a dos meses.
g. La localización permanente.
h. Los trabajos en beneficio de la comunidad de uno a 30 días.
5. La responsabilidad personal subsidiaria por impago de multa tendrá naturaleza menos grave o leve, según la que
corresponda a la pena que sustituya.
6. Las penas accesorias tendrán la duración que respectivamente tenga la pena principal, excepto lo que dispongan
expresamente otros preceptos de este Código.
Artículo 34.
No se reputarán penas:
1. La detención y prisión preventiva y las demás medidas cautelares de naturaleza penal.
2. Las multas y demás correcciones que, en uso de atribuciones gubernativas o disciplinarias, se impongan a
los subordinados o administrados.
3. Las privaciones de derechos y las sanciones reparadoras que establezcan las leyes civiles o
administrativas.
28
Módulo Área jurídica
TEMA 3. LAS PERSONAS RESPONSABLES DE LOS DELITOS Y FALTAS. ARTS 27 A 31
DEL CÓDIGO PENAL.
I.- INTRODUCCIÓN: EL ITER CRIMINIS.
CUANDO NOS ENCONTRAMOS ANTE LA COMISIÓN DE UN HECHO DELICTIVO,
POR EJEMPLO EL ROBO DE UN BANCO MEDIANTE EL SISTEMA DEL BUTRÓN, HEMOS
DE DISTINGUIR:
Actos preparatorios no constitutivos de delito por sí mismos: (Cómplices)
‰
Alquiler del piso o bajo comercial aledaño al banco
‰
Compra o alquiler del material necesario ( perforadoras, postes entibadores,
palas, sacos terreros, vehículo de escapada, etc.)
Actos preparatorios constitutivos de delito
‰
Reconocimiento e inspección ocular del banco (cooperador necesario)
‰
Control de horarios (cooperador necesario)
‰
Inspección ocular de posibles vías de escape (cómplice)
‰
Ensayo de la huida (cooperador necesario)
‰
Reconocimiento de las calles cercanas y posibles patrullas de la policía
(cooperador necesario)
‰
Averiguación de cuando está más llena la cámara del banco (cooperador
necesario)
‰
Lograr información de las características de la cámara acorazada del banco
(cooperador necesario)
Actos que sin ser preparatorios, son necesarios para la consumación del delito
(Cooperadores necesarios)
‰
Apertura de cuentas corrientes en paraísos fiscales.
‰
Compra de pasajes (Avión o barco)
‰
Reservas de hoteles, etc
Actos de perpetración del robo. (Autores y coautores)
‰
Excavación, entibación del túnel,
‰
Perforación de la cámara acorazada,
‰
Entrada y selección del material a robar,
‰
Colocación de vigías en las calles cercanas (Cómplices).
EL ACTO DELICTIVO PUEDE TENER UNO DE ESTOS CUATRO FINALES:
a) Consumación:
¾
Consiguen escapar con el fruto del robo y escapar de la zona o del país.
¾
Son capturados durante la huída, con el producto del robo.
¾
Son capturados, pero durante la huída, han logrado esconder el botín.
b) Frustración:
¾
Al perforar la cámara, descubren consternados que ésta está vacía.
¾
Al ir a perforar la cámara, descubren que el material es más resistente de lo que
creían y que no tienen herramientas bastantes para perforarla.
29
Manual del vigilante de seguridad. Tomo 2
c) Tentativa:
¾
Los cogen en pleno reconocimiento del banco.
¾
Cuando están en pleno proceso de perforación del túnel, uno de los vigías les
dice que los vecinos han oído ruido desde la calle, que han avisado a la policía, y
salen por piernas.
¾
Son avisados de que el banco está vacío, y se marchan dejando medio túnel
hecho.
d) Desistimiento:
¾
Uno de los cacos, se arrepiente e impide por la fuerza que los demás consumen
el robo.
¾
Uno de los cacos, a última hora, avisa a la policía y los cogen.
III.- ESTUDIO DE LAS DIVERSAS FORMAS DE PARTICIPACIÓN EN EL HECHO
DELICTIVO.
A.- La autoría, Art. 28 del CP.
Son autores quienes realizan el hecho por sí solos, conjuntamente o por medio
de otro del que se sirven como instrumento. También se considerarán autores:
a) Los que inducen directamente a otro u otros a ejecutarlo.
b) Los que cooperan a su ejecución con un acto sin el cual no se habría
efectuado. (cooperador necesario).
Cuando actúan conjuntamente varias personas se les denomina coautores.
Simplemente se tiene en cuenta que se haya procedido a la división de tareas en la
comisión del hecho delictivo.
En el supuesto de la inducción, existe un sujeto que es el autor inmediato del
hecho delictivo, pero que por cualquier circunstancia, desconoce el significado real del
hecho que está llevando a cabo.
B.- La complicidad, Art. 29 del CP.
Son cómplices los que, no hallándose comprendidos en el articulo anterior, cooperan
con actos anteriores o simultáneos.
IV.- ESTUDIO DE LAS DIVERSAS FORMAS DE APARICIÓN DE LA INFRACCIÓN PENAL.
Art. 16 CP
1) Consumación: Hasta hace unos años, y de acuerdo con el tenor literal del Código penal,
se entendía que en todos los supuestos de infracción penal, se consideraba que la
infracción penal estaba consumada cuando el sujeto activo lograba satisfacer su propósito.
Cuando la sociedad comenzó a alarmarse por la proliferación de los delitos contra la
propiedad, varió la Jurisprudencia en relación a la consumación de estos delitos. Así, y
sólo en lo que se refiere los delitos contra el patrimonio y el orden socioeconómico, y más
específicamente los delitos de robo y hurto, se entiende por infracción penal consumada
aquella en la que el infractor logra tener a su disposición la cosa ajena. Aunque sea por
unos breves instantes.
2) Frustración: Salvo en los delitos contra la propiedad, en los demás se entendía hasta
hace dos años que existía frustración cuando, tras realizar todos los actos de ejecución del
delito, éste se malograba por circunstancias ajenas a la voluntad del infractor.
Actualmente, la jurisprudencia llama a estas situaciones “tentativa consumada”
distinguiéndola de la tentativa inacabada o simplemente
3) Tentativa: El sujeto realiza parte de los actos que objetivamente deberían de producir el
resultado de comisión del delito, pero no se termina de realizar por causas independientes
de la voluntad del autor.
30
Módulo Área jurídica
4) Desistimiento: Es el propio sujeto activo el que decide interrumpir la ejecución del delito,
o en el caso de los coautores o cómplices, impiden que los demás consumen el delito.
Quedan exentos de responsabilidad por el delito intentado, sin perjuicio de que respondan
por los actos de ejecución que realizaren caso de ser constitutivas de delito por sí mismos.
31
Manual del vigilante de seguridad. Tomo 2
ANEXO.- ARTICULOS FUNDAMENTALES DEL CÓDIGO PENAL
Artículo 15.
1. Son punibles el delito consumado y la tentativa de delito.
2. Las faltas sólo se castigarán cuando hayan sido consumadas, excepto las intentadas contra las personas o el
patrimonio.
Artículo 16.
1. Hay tentativa cuando el sujeto da principio a la ejecución del delito directamente por hechos exteriores,
practicando todos o parte de los actos que objetivamente deberían producir el resultado, y sin embargo éste no se
produce por causas independientes de la voluntad del autor.
2. Quedará exento de responsabilidad penal por el delito intentado quien evite voluntariamente la consumación del
delito, bien desistiendo de la ejecución ya iniciada, bien impidiendo la producción del resultado, sin perjuicio de la
responsabilidad en que pudiera haber incurrido por los actos ejecutados, si éstos fueren ya constitutivos de otro
delito o falta.
3. Cuando en un hecho intervengan varios sujetos, quedarán exentos de responsabilidad penal aquél o aquéllos que
desistan de la ejecución ya iniciada, e impidan o intenten impedir, seria, firme y decididamente, la consumación, sin
perjuicio de la responsabilidad en que pudieran haber incurrido por los actos ejecutados, si éstos fueren ya
constitutivos de otro delito o falta.
Artículo 17.
1. La conspiración existe cuando dos o más personas se conciertan para la ejecución de un delito y resuelven
ejecutarlo.
2. La proposición existe cuando el que ha resuelto cometer un delito invita a otra u otras personas a ejecutarlo.
3. La conspiración y la proposición para delinquir sólo se castigarán en los casos especialmente previstos en la Ley.
Artículo 18.
1. La provocación existe cuando directamente se incita por medio de la imprenta, la radiodifusión o cualquier otro
medio de eficacia semejante, que facilite la publicidad, o ante una concurrencia de personas, a la perpetración de un
delito.
Es apología, a los efectos de este Código, la exposición, ante una concurrencia de personas o por cualquier medio
de difusión, de ideas o doctrinas que ensalcen el crimen o enaltezcan a su autor. La apología sólo será delictiva
como forma de provocación y si por su naturaleza y circunstancias constituye una incitación directa a cometer un
delito.
2. La provocación se castigará exclusivamente en los casos en que la Ley así lo prevea.
Si a la provocación hubiese seguido la perpetración del delito, se castigará como inducción.
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