Diapositiva 1 - Fundación Mediara

ELEMENTOS FÁCTICOS QUE MARCAN EL
MOMENTO ACTUAL EN CATALUÑA
• Lento pero progresivo desarrollo de la mediación
• Pueden encontrarse abundantes y diversas experiencias prácticas de mediación
• Formación
– Buen nivel
– Implicación de Universidades y Colegios Profesionales
– Aumento de los profesionales formados y que se están formando
• Reconocimiento social, pero a la vez confusión sobre sus características (la palabra mediación
“vale para casi todo”
• Necesidad de darle una mayor proyección a nivel popular ( TV, radio, prensa …)
•
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•
•
•
La crisis económica y la reducción de presupuestos
La mediación pública: un cierto estancamiento pero posibilidad de apertura a nuevos
ámbitos
Nuevas instituciones interesadas en la mediación: Colegios de Abogados y Cámaras de
Comercio
La mediación semipública, Corporaciones, Colegios profesionales, Cámaras de
Comercio: tendencia a compartir o asumir parte del papel o espacio que cede la
Administración pública
La mediación privada. Aumento de sociedades y profesionales que ofrecen la mediación
(en parte debido a los profesionales que se han formado en mediación que desean
ponerla en práctica)
ELEMENTOS QUE CONFORMAN EL MARCO JURÍDICO ACTUAL
• La Directiva europea 2008/52/CE sobre la mediación en
asuntos civiles y mercantiles
Artículo 12
1. Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales,
reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a la
presente Directiva antes del 21 de mayo de 2011
• Ley 15/2005 que modifica el CC y la LEC en materia de
separación y divorcio, reconociendo la mediación
• Proyecto de Ley estatal, decaído con el cambio de
legislatura
• Leyes autonómicas
– Cataluña: Ley 15/2009 de mediación en el ámbito del derecho privado.
Falta su desarrollo reglamentario (se aplica el Reglamento de la Ley
anterior de 2001 en todo lo que no contradiga la Ley actual)
PRINCIPALES NOVEDADES DE LA NUEVA LEY DE MEDIACIÓN
DE CATALUÑA
• Ampliación a todo tipo de conflictos del ámbito familiar
• Reconocimiento de la medición en el ámbito comunitario y en otros del
Derecho privado en general
• Posibilidad que un menor de 18 años solicite una mediación
• Adaptación a la Directiva 2008/52/CE del Parlamento europeo y del Consejo
sobre ciertos aspectos de la mediación en asuntos civiles y mercantiles
• Apertura del ejercicio de la mediación a las distintas disciplinas universitarias
como formación de base
• Énfasis en la formación específica inicial y continua
• No distinción económica entre medición parcial y total
• Importancia de las sesiones informativas previas
ENTIDADES Y ÁMBITOS DE DESARROLLO DE LA MEDIACIÓN
PÚBLICA EN CATALUÑA
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•
•
Centro de Mediación de Derecho Privado de Cataluña
Diputación de Barcelona
Más de 100 Ayuntamientos
Equipo de Mediación Juvenil
Equipo de Reparación y mediación en el ámbito penal
de adultos
Departamento de Enseñanza. Mediación escolar
Mediación en Consumo
Mediación en Centros Sanitarios y Hospitalarios
Ofideuta Departamento de Territorio y sostenibilidad
– Medición para familias en riesgo de perder su vivienda
habitual
EL CENTRO DE MEDIACIÓN DE DERECHO
PRIVADO DE CATALUÑA
•
Depende del Departamento de Justicia, se creó en virtud de la Ley de
Mediación Familiar de 2001 empezó a funcionar en el año 2002
•
A partir de septiembre de 2009 amplio su campo de actuación más allá de las
relaciones familiares
•
Su ámbito territorial se extiende a toda Cataluña
•
Da respuesta a las peticiones de mediación a través de los mediadores
acreditados del Registro de mediadores familiares, que están repartidos por
Partidos Judiciales y que realizan las mediaciones en su propio espacio.
Los mediadores cobran por cada mediación finalizada, ya sea del Centro de
Medición si es gratuita o de las partes si no tienen derecho a justicia gratuita.
Cuando se apruebe el Reglamento se creará un segundo Registro de
mediadores en el ámbito civil no familiar.
De momento, las mediaciones no familiares son realizadas por un grupo de
medidores con experiencia en el campo civil y comunitario que superaron una
formación específica organizada por el Centro
•
•
•
EL CENTRO DE MEDIACIÓN: UNA SUMA DE SINERGIAS
1700
MEDIADORES
INSCRITOS
REGISTRO
SOM
Colegios de
Abogados
SERVICIOS
CIUDAD
JUDICIAL
Barcelona
L’Hopitalet
Sede
Central
en
Barcelona
SIM
Ayuntamientos,
Consejos
Comarcales y
otras
Instituciones
Sede en las
cuatro
provincias
UN ELEMENTO IMPRESCINDIBLE PARA AVANZAR: LA INFORMACIÓN
HACER VISIBLE LA MEDIACIÓN
• A TRAVÉS DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓ
– RADIO, TV, PREMSA
• DIRECTA
– 29 SERVICIOS DE ORIENTACIÓN MEDIADORA (SOM)
GESTIONADOS POR LOS COLEGIOS DE ABOGADOS EN EL
MARCO DE LOS SOJ (SERVICIOS DE ORIENTACIÓN
JURÍDICA)
– RED DE 50 SERVICIOS DE INFORMACIÓN SOBRE LA
MEDIACIÓN, GESTIONADOS POR AYUNTAMIENTOS,
FUNDACIONES, CONSEJOS COMARCALES Y OTRAS
ENTIDADES LOCALES
– SERVICIOS SOCIALES
– JUECES DE PAZ
– POLICÍA LOCAL Y AUTONÓMICA
Objeto: Las relaciones familiares y
más allá de la familia…
(Ley 15/2009 Art. 2)
• Todo tipo de conflicto en el ámbito familiar, con una descripción muy
detallada
• Cualquier tipo de cuestión en materia de Derecho Privado que pueda
conocerse en un proceso judicial
– Caracterizada por la ruptura de la comunicación personal entre les
partes y el mantenimiento de relaciones en el futuro
– Cinco puntos a título de ejemplo:
• Conflictos relacionales en Asociaciones y Fundaciones
• Propiedad horizontal y vida ordinaria de las Urbanizaciones
• Diferencias graves en la convivencia ciudadana
• Diferentes interpretaciones culturales …
• Cualquier otro conflicto de carácter privado en que las partes
tengan que mantener relaciones personales en el futuro, si
razonablemente se puede evitar la iniciación de un litigio o
favorecer la transacción
MEDIADORES INSCRITOS EN EL REGISTRO
• Cuando se apruebe el Reglamento podrán inscribirse como mediadores todas las
personas con titulación universitaria , formación específica, experiencia y
adscripción a un Colegio, Asociación Profesional o Administración pública
• Actualmente el Registro está integrado por 1.700 personas mediadoras repartidas
por toda Cataluña, en este momento, todavía bajo la antigua ley sus miembros son:
– Abogados/as
– Psicólogos/as
– Trabajadores/as sociales
– Educadores/as
– Pedagogos/as
+
– Tres años de experiencia y colegiación
– Formación en mediación //cursos
QUIEN DESIGNA AL MEDIADOR?
• La especialización del mediador:
– Especialización judicial
– Programa de casos archivados de violencia de género
– Mediación comunitaria o civil no familiar
• Las partes pueden escoger al mediador de su
partido judicial
• En caso contrario, el Centro designa el mediador
que corresponda según el partido judicial, la
especialización y el orden establecido
• AMBITO JUDICIAL
– 2 Servicios de Mediación propios del Centro ubicados en
La Ciudad de la Justicia de Barcelona y en Hospitalet
– Las mediaciones con un proceso judicial abierto son
realizadas, preferentemente por mediadores que
superaron un curso especializado organizado por el
Centro en el año 2008/2009
DOS VÍAS PRINCIPALES DE ACCESO DE CASOS A
MEDIACIÓN
•
DIRECTAMENTE ANTES DE INCIAR LA VIA
JUDICIAL
– Una o las dos partes son informadas a
través de Servicios Sociales, de la
policía, de las redes de SOM, SIM o de
otros servicios de atención a los
ciudadanos
– Si una parte solicita la Mediación, se
establece contacto con la otra parte
– Si las dos partes solicitan la
mediación, pueden escoger mediador
o lo designa el Servicio de Mediación
– El acuerdo queda en poder de las
partes
•
DERIVACIÓN JUDICIAL SUPUESTOS
JUDICIALIZADOS (Más de 60 juzgados
derivando)
– El juez propone la mediación a las
partes.
– Deriva el caso al Servicio de
Mediación a través de auto o
providencia
– El Centro ofrece a las partes una
sesión informativa
– Si les dos partes optan por la
mediación, escogen mediador o lo
designa el Servicio
– El acuerdo queda en poder de las
partes.
– El juez es informado del final de la
mediación
TIEMPO Y COSTE
• Sesiones de una hora y media
• No puede exceder de 60 días hábiles, prorrogables por
30 días hábiles más
• El coste, según la Ley va vinculado al derecho a justicia
gratuita y se concede individualmente
• Se otorga según las condiciones establecidas por la Ley
estatal de Justicia Gratuita de 1996, en base al IPREM
• El mediador viene a cobrar 60 € por sesión ( 30 cada
parte)
• Pago de las mediaciones con la nueva regulación
( a partir de la aprobación del Reglamento) :
– Cantidad por cada sesión, con un máximo de seis sesiones
AÑO
2002
EXPEDIENTES
ABIERTOS
56
2003 2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
(24-122010)
242
154
495
1003
1245
2000
EXPEDIENTES ABIERTOS:
2.730
3.763
AÑO
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
MEDIACIONES
FINALIZADAS
11
57
43
110
212
294
426
697
1064
+421
en proceso
MEDIACIONES FINALIZADAS
AÑO
2002
2003 2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
DERIVACIONES
JUDICIALES
13
18
33
244
370
916
1127
1415
36
DERIVACIONES JUDICIALES
RATIO DE ACUERDOS 2005-2010 :
MEDIACIONES PREJUDICIALES: 70 %
MEDIACIONES JUDICIALES : 48 %
LOS SERVICIOS DE MEDIACIÓN COMUNITARIA DE LOS
AYUNTAMIENTOS
•
Más de 100 Servicios de mediación local, que trabajan de forma coordinada con los
equipos técnicos y servicios sociales de los municipios
•
Gran diversidad:
– Servicios con un solo mediador (en localidades pequeñas ) y otros con 10 mediadores
– Servicios que atienden una o dos mañanas a la semana y Servicios abiertos cada día
– Servicios de mediación cuyos mediadores dependen directamente del Ayuntamiento
y otros servicios gestionados por empresas de mediación contratadas por el
Ayuntamiento que llevan a sus propios mediadores
•
Básicamente trabajan en conflictos de convivencia vecinal, conflictos sociales más
amplios, interculturalidad, utilización de espacios públicos... Aunque también algunos
temas familiares, sobre todo padres/hijos, hermanos...
•
La Diputación de Barcelona inició hace unos años un Programa de Mediación, con ayudas
económicas para que los ayuntamientos pudiesen tener un Servicio propio de Mediación
La Diputación ha facilitado también formación y reuniones de supervisión mensual de
estos equipos con expertos
Muchos de los Servicios de Mediación de los Ayuntamientos dependen todavía
económicamente de esta ayuda…
•
•
MEDIACIÓN JUVENIL Y DE ADULTOS
(DEPARTAMENTO DE JUSTÍCIA)
1. EQUIPO DE REPARACIÓN Y MEDIACIÓN EN EL ÁMBITO PENAL
– Se crea en el año 1998, en base a la experiencia del Programa de mediación juvenil
– En el año 2000 el Programa se externaliza y se ejecuta en colaboración con ACDMA
(Asociación Catalana para el Desarrollo de la Mediación y el Arbitraje). A partir del año
2004 el Programa se contrata con otras entidades
– Las directrices de actuación corresponden al Departamento, pero los mediadores
dependen de la entidad que ha firmado el contrato de prestación de servicios
– El equipo está ubicado en Barcelona pero sus 7 mediadores se desplazan por el
territorio
– 576 Programas finalizados en 2008 ( datos del Libro Blanco de la mediación)
1. MEDIACIÓN JUVENIL
– 1.990 Inicio del Programa
– Cuenta con un Programa muy consolidado y 8 equipos técnicos de mediadores (32
personas) que dependen directamente del Departamento de Justicia
– El marco jurídico actual esta constituido por la Ley 5/2000 de Responsabilidad Penal
del Menor que ha sido modificada en diversas ocasiones y que reconoce diversos
efectos jurídicos a la conciliación con la víctima y a la reparación.
– 2023 Programas finalizados en 2008 (Datos del Libro Blanco de la mediación)
MEDIACIÓN EN CONSUMO: AGENCIA CATALANA DE
CONSUMO
• La Agencia Catalana de Consumo es un
organismo autónomo adscrito al
Departamento de Empresa y ocupación que se
crea en 2004
• Según el Libro Blanco de la Mediación en
Cataluña en 2008 se realizaron 30.755
mediaciones gestionadas por 120 mediadores
(comprendidos los mediadores de los
Consejos Comarcales)
• De estos 120 mediadores solo 5 que están
adscritos a la Agencia desarrollan un trabajo
de mediación a tiempo completo
LA MEDIACIÓN ESCOLAR. DEPARTAMENTO DE ENSEÑANZA
• Programa de Mediación del Departamento de Enseñanza
• Algunos Centros el propio claustro de profesores lleva a cabo Programas propios,
en otros el Centro contrata empresas privadas para que ofrezcan formación en
mediación y les ayuden a impulsar programas de mediación
• Desde el año 2001 al 2008 llevaron a cabo el Programa de Mediación del
Departamento un total de 233 Institutos de Educación Secundaria
• Sumando los Centros de Primaria y concertados son un total de 320 Centros
• El Departamento afirma que se han formado más de 5.000 alumnos, más de
5.000 profesores, más de 1.000 padres y madres y más de 500 trabajadores no
docentes de Centros escolares
• Teniendo en cuenta el número de Centros públicos y de alumnos de Educación
secundaria, estas cifras suponían en 2008:
–
Más del 40 % de los Centros públicos de secundaria habían realizado formación en
mediación e iniciado el Programa de mediación del Departamento
– Un 20 % del profesorado, realizó el Programa pero solo un 3 % del alumnado
( Información obtenida del Libro Blanco de la Mediación)
OFIDEUTE: MEDIACIÓN EN EL ÁMBITO HIPOTECARIO
• Ofideuta depende del Departamento de Territorio y
sostenibilidad
– Se pone en marcha a finales de 2009 para ayudar a las familias en riesgo de
perder su vivienda habitual
– Ofideuta facilita información y asesoramiento
– Se ofrece como mediador entre la familia afectada y la entidad financiera para
encontrar la estrategia más válida y evitar el desahucio
– Desde 2009 han recibido más de 700 peticiones de personas que no podían
pagar sus préstamos hipotecarios y por tanto estaban en riesgo de perder su
vivienda habitual
– Mediaciones con un 37 % de acuerdos.
– Ha evitado 259 desahucios
ACUERDO ENTRE EL DEPARTAMENTO DE JUSTICIA Y LAS CÁMARAS DE COMERCIO
PARA PONER EN MARCHA UN SERVICIO DE MEDIACIÓN EMPRESARIAL
• 15- Septiembre 2011:Firma del convenio entre el Departamento de
Justicia y el Consejo General de las Cámaras Oficiales de Comercio
Industria y Navegación de Cataluña, para el desarrollo y puesta en marcha
del Servicio de Mediación Empresarial
• Acuerdo 1: El Consejo General de las cámaras de Comercio asumen la
obligación de coordinar y promover la administración de los servicios de
mediación empresarial
• Acuerdo 6: El Consejo General de las Cámaras formulará en el plazo
máximo de tres meses, una propuesta de curso de formación para
mediadores
• Acuerdo 9: El Centro de Mediación de Derecho Privado, promoverá la
mediación empresarial a través de las Cámaras de Comercio Industria y
Navegación