i. memoria informativa - Ayuntamiento de Mungia
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REVISION PGOU DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL I.MEMORIA INFORMATIVA 2014 MUNGIAko UDALA Tandem Arkitektura Hirigintza Bulegoa S.L.P. nº COAVN 950507 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DOCUMENTO PARA APROBACION INICIAL OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA REVISION PGOU DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA I REVISION PGOU DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL INDICE GENERAL I. MEMORIA INFORMATIVA II. MEMORIA JUSTIFICATIVA DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA III. MEMORIA JUSTIFICATIVA DE LA INTEGRACIÓN DE LA MEMORIA AMBIENTAL EN LAS PROPUESTAS DEL PLAN IV. PLANOS DE INFORMACIÓN I.01. PLAN TERRITORIAL PARCIAL DEL ÁREA FUNCIONAL DE MUNGIA. MEDIO FÍSICO…….…………………..….….1/20.000 I.02. PLAN TERRITORIAL PARCIAL DEL ÁREA FUNCIONAL DE MUNGIA. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS….........…1/20.000 I.03. PLAN TERRITORIAL SECTORIAL AGROFORESTAL Y DEL MEDIO FÍSICO NATURAL DE LA CAPV……..…....…1/20.000 I.04. PLAN TERRITORIAL SECTORIAL DE ORDENACIÓN DE MÁRGENES DE RÍOS Y ARROYOS DE LA CAPV......…1/20.000 I.05. PLAN TERRITORIAL PARCIAL DEL ÁREA FUNCIONAL DE MUNGIA. MEDIO FÍSICO…….....……….....……...…...1/20.000 I.06. MAPA DE NIVELES DE RUIDO…….....……….....……...........................................................................................…...1/20.000 I.07a. ÁMBITOS DE ORDENACIÓN Y GESTIÓN DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS ANTERIORES…….....……..…....…1/20.000 I.07b. ÁMBITOS DE ORDENACIÓN Y GESTIÓN DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS ANTERIORES……….....…...….…....1/5.000 V. PLANOS DE ORDENACIÓN ESTRUCTURAL E-1.a ESTRUCTURA GENERAL Y ORGÁNICA DEL TERRITORIO………………………….…….………………………...….1/10.000 E-1.b ESTRUCTURA GENERAL Y ORGÁNICA DEL TERRITORIO………………………….…….………………………....…1/10.000 E-2.a CATEGORÍAS DE ORDENACIÓN Y CONDICIONANTES SUPERPUESTOS EN EL SUELO NO URBANIZABLE...1/10.000 E-2.a CATEGORÍAS DE ORDENACIÓN Y CONDICIONANTES SUPERPUESTOS EN EL SUELO NO URBANIZABLE...1/10.000 E-3.a CLASIFICACIÓN DEL SUELO Y ÁMBITOS DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA…………………………………..….......1/5.000 E-3.b CLASIFICACIÓN DEL SUELO Y ÁMBITOS DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA…………………………………..….......1/5.000 E-4. CALIFICACIÓN GLOBAL EN SUELO URBANO Y URBANIZABLE…………………………………………...………….......1/2.500 E-5. REGÍMENES DE DESARROLLO Y EJECUCIÓN DEL URBANO Y URBANIZABL.…………………………………..........1/2.500 VI. PLANOS DE ORDENACIÓN PORMENORIZADA X-1. CALIFICACIÓN PORMENORIZADA…….………………………………………………………………………..………....……1/2.500 X-2.0 INFRAESTRUCTURAS DE LA RED DOTACIONAL DE SISTEMAS LOCALES…….………………………….…….……1/2.500 X-2.1a INFRAESTRUCTURAS DE LA RED DOTACIONAL DE SISTEMAS LOCALES. ABASTECIMIENTO DE AGUA…1/20.000 X-2.1b INFRAESTRUCTURAS DE LA RED DOTACIONAL DE SISTEMAS LOCALES. ABASTECIMIENTO DE AGUA……1/2.500 X-2.2a INFRAESTRUCTURAS DE LA RED DOTACIONAL DE SISTEMAS LOCALES. SANEAMIENTO…………………1/20.000 X-2.2b INFRAESTRUCTURAS DE LA RED DOTACIONAL DE SISTEMAS LOCALES. SANEAMIENTO……………..……1/2.500 X-2.3 INFRAESTRUCTURAS DE LA RED DOTACIONAL DE SISTEMAS LOCALES. RED DE GAS…………………………1/2.500 X-2.4a INFRAESTRUCTURAS DE LA RED DOTACIONAL DE SISTEMAS LOCALES. ELECTRICIDAD…………………1/20.000 X-2.4b INFRAESTRUCTURAS DE LA RED DOTACIONAL DE SISTEMAS LOCALES. ELECTRICIDAD……………….……1/2.500 X-2.5 INFRAESTRUCTURAS DE LA RED DOTACIONAL DE SISTEMAS LOCALES. TELEFONIA……..……………...….…1/2.500 X-2.6 INFRAESTRUCTURAS DE LA RED DOTACIONAL DE SISTEMAS LOCALES. RESIDUOS……………………………1/2.500 X-3. CONDICIONES DE DESARROLLO Y EJECUCIÓN…….………………………………………………………………….…1/3.000 VII. MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA VIII. NORMAS URBANÍSTICAS TOMO1: NORMAS URBANÍSTICAS GENERALES TOMO2: NORMAS URBANÍSTICAS PARTICULARES OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA II REVISION PGOU DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA III REVISION PGOU DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL INDICE MEMORIA INFORMATIVA 1 INFORMACIÓN URBANÍSTICA 1.1 Información sobre el medio físico 1.1.1 Áreas, entornos, puntos o enclaves de interés paisajístico, ambiental, cultural, patrimonial, etnográfico, etc. 1.1.2 Áreas, entornos, puntos o enclaves vulnerables y/o sometidos a impacto. 1.1.3 Información sobre el patrimonio edificado y conjuntos monumentales. 1.1.4 Usos a los que está sometido el suelo. 1.1.5 Cartografía relacionada con los apartados anteriores. 1.1.6 Resumen general y diagnóstico del apartado. 1.2 Información socio-urbanística 1.2.1 La población 1.2.2 Las actividades económicas 1.2.3 La vivienda 1.2.4 Los equipamientos 1.2.5 Las infraestructuras, redes y sistemas generales 1.2.6 Resumen general y diagnóstico del apartado 1.3 El planeamiento supramunicipal con incidencia en el municipio 1.3.1 Directrices, planes territoriales y sectoriales 1.3.2 Resumen de las directrices, planes territoriales y sectoriales con incidencia territorial que afecta a la ordenación del término municipal. 1.3.3. Resumen general y diagnóstico del apartado 1.4 Análisis y diagnóstico del planeamiento vigente 1.4.1 Evolución del planeamiento municipal 1.4.2 Planeamiento de carácter general vigente y sus modificaciones 1.4.3 Análisis y diagnóstico por clasificación del suelo. Sectores, áreas o unidades de ejecución 1.4.4 Resumen general y diagnóstico del apartado. 2 PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PLAN 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 3 Estudios previos y documento de inicio Avance Adopción de criterios y objetivos generales Aprobación inicial Aprobación provisional Aprobación definitiva y condiciones impuestas en su caso ALTERNATIVAS ESTUDIADAS Y PROCESO DE SELECCIÓN 3.1 Exposición de las diferentes alternativas del avance 4 PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA 4.1 Programa de participación ciudadana y criterios y objetivo OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA IV REVISION PGOU DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL 4.2 OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA V PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL 1 INFORMACIÓN URBANÍSTICA 1.1 Información sobre el medio físico Áreas, entornos, puntos o enclaves de interés paisajístico, ambiental, cultural, patrimonial, etnográfico, etc. Y su valoración. Mungia se encuentra situado en la comarca de Mungialdea. Esta zona se ha ido configurando con el tiempo (Plan Territorial de la Diputación Foral de Vizcaya) y engloba a los municipios de Arrieta, Bakio, Fruiz, Gamiz-Fika, Gatika, Laukiz, Maruri, Mungia, Meñaka. Si bien el variado volumen de estos municipios hace Mungialdea, están creando formas de cooperación entre ellos. Una de los que tiene más tradición es el Consorcio de Servicios Sociales de Mungialdea que engloba a la mayoría de estos municipios, así como el servicio de ambulancias de Gurutze Gorria. Independientemente de ello, Mungia concentra gran cantidad de servicios para Mungialdea, como son los centros escolares, programas de iniciación profesional, Behargintza y servicios para el empleo, por lo que es la referencia comarcal. Su relación con la capital vizcaína, se circunscribe a los flujos poblacionales diarios de carácter laboral, generalmente al sector terciario, si bien, como se ha citado anteriormente la localidad de referencia sea Mungia, que dispone además de la actividad comercial, de una importante actividad laboral en el sector secundario. LÍMITES MUNICIPALES Mungia limita al norte con Bakio y Bermeo; al sur con Loiu, Zamudio, Derio y Gamiz-Fika; al este con Meñaka y Gamiz-Fika y al oeste con Maruri, Gatika y Loiu. OROGRAFíA Mungia es una área de espacios abiertos, en la que se suceden pequeñas depresiones y colinas; entre estas, cabe destacar Gondramendi (217 m), Tallu (342 m) y Berreaga (366 m), además de los montes Sollube (684 m) y Jata (592 m). Todos ellos se hallan dispuestos rodeando el valle del río Butrón que tras nacer en el monte Bizkargi (536 m) y cruzar toda la comarca, muere en la Ría de Plentzia. Pero no es este el único caudal de agua que podemos hallar en la zona; muy al contrario, abundan los riachuelos y manantiales subterráneos, que como Atxuri, Trobika, Lauroamendi, Atebarri o Mantzorriko Erreka son afluentes del Butrón y alimentan las numerosas fuentes de población, antiguamente hacían funcionar a más de 20 molinos, de los que aún se conservan varios. HIDROGRAFÍA El río Butrón constituye la corriente más importante de Mungia. Nace en los montes Mendigana y Bizkargi y desemboca en la Ría de Plentzia. Aun así, no es este el único caudal de agua que podemos hallar en la zona; muy al contrario, abundan los riachuelos y manantiales subterráneos. Los principales afluentes del Butrón son los arroyos Atxuri y Laurika por la margen derecha y el Trobika, Meñakabarrena y Mantzorri por la izquierda. CLIMATOLOGÍA El conocimiento de esta variable se encuentra estrechamente relacionado con otros elementos que integran el medio físico, como puede ser el caso de la calidad del aire o de la calidad de las aguas. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 1 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL Las condiciones climáticas del municipio no difieren mucho de las del resto del territorio de Bizkaia; pudiendo considerarse como un clima templado y lluvioso todo el año, aunque con descenso de precipitaciones en la época estival. Los municipios se encuentran en la vertiente atlántica, siendo esta una vertiente que presenta un tipo de clima mesotérmico, con temperaturas moderadas y abundancia de lluvias. En este clima el océano Atlántico ejerce una influencia significativa, de manera que las masas de aire, con temperaturas que se han suavizado al contacto con las aguas oceánicas templadas, llegan a la costa y hacen que las oscilaciones térmicas entre la noche y el día, o entre el verano y el invierno, sean poco relevantes. El factor orográfico condiciona de manera importante la abundante pluviosidad de la vertiente atlántica del País Vasco. VEGETACIÓN La situación actual de la flora existente es extraordinariamente diferente respecto a la situación potencial de la misma. Ello se debe a la intervención humana a través de procesos agrícolas, explotaciones de canteras y de las deforestaciones necesarias para la ubicación de asentamientos para hacer frente a la demanda de población. La mayor parte del municipio, cerca del 50% de la superficie, está ocupado por superficie de repoblación forestal (mayoritariamente Eucaliptus sp. y pinnus radiata), con algún enclave de robledal acidófilo y robledal-bosque mixto atlántico y manchas de Aliseda cantábrica ligada a los ríos y arroyos del municipio. Existen zonas ocupadas por unidades de fase juvenil o degradada de robledales acidófilos o robledales mixtos y brezal-argomal-helechal atlánticos. El resto del territorio forma parte de la unidad catalogada como prados y cultivos atlánticos que atraviesan el municipio de norte a sur. Mientras que en torno a los núcleos habitados se presentan series de vegetación ruderalnitrófila. En el municipio de Mungia se ha constatado la presencia de las siguientes especies de flora incluidas en la Lista de Flora Amenazada según el PTP. - Woodwardla Radlcans (Interés especial) Pingula lusitánica (Interés Especial) Dryopterls Aemula (Rara) OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 2 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL BARRIOS Los barrios de Mungia son tan antiguos como la anteiglesia. Cada barrio ha constituido durante cientos de años una unidad con personalidad propia. Los vecinos de cada barrio siempre han tenido como orgullo su pertenencia a él, incluso cuando venían al casco urbano. Cada barrio está marcado por un santo patrón, una ermita o lugar de referencia (la mayoría de las ermitas actuales han sido reconstruidas recientemente) y unas fiestas. Los límites entre barrios, e incluso entre los municipios, vienen marcados la mayoría de las veces por pequeños riachuelos, aunque a veces no existe una diferenciación clara excepto para sus propios vecinos. Barrios con cofradía-iglesia y/o ermita: Barrio de Emerando Se encuentra en los límites con Meñaka y Bakio y podemos encontrar varios molinos y caseríos diseminados. Algunos sectores pertenecen a Meñaka. Extensión: 5,85km2 Acceso: Carretera BI-631 Bermeo Se trata de un Núcleo Rural dentro de Suelo No Urbanizable, a ambos lados de la carretera BI631 a Bermeo Durante los últimos años, coincidiendo con el boom inmobiliario, se han construido algunas viviendas unifamiliares en el entorno si bien se puede considerar su crecimiento estabilizado. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 3 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL Barrio de Larrauri Durante años fue zona de veraneo de gente de Bilbao, construyéndose varios palacios en el barrio. Larrauri es un barrio de fuerte personalidad. La iglesia tiene algunos elementos de gran valor. El antiguo balneario y la escuela han desaparecido; el edificio de la escuela lo utilizan las asociaciones del barrio. En Zumetzaga, la ermita de San Miguel es de los pocos restos románicos de Bizkaia con elementos muy antiguos y de gran valor. Extensión: 5,75 km2 Acceso: Carretera BI-631 Bermeo Se trata de un Núcleo Rural dentro de Suelo No Urbanizable, a ambos lados de la carretera BI631 a Bermeo. Durante los últimos años, coincidiendo con el boom inmobiliario, se han construido algunas viviendas unifamiliares en el entorno si bien se puede considerar su crecimiento estabilizado. Barrio de Markaida Es un barrio en su mayoría agrícola con pocos caseríos y grandes terrenos. Se encuentra aquí el nuevo cementerio de Mungia. El barrio cuenta con la ermita de San Salvador y es punto de partida para el itinerario a Zumetzaga, ermita románica y lugar de romería el día de San Miguel. Extensión: 5,81 km2 Accesos: Carretera BI-3108 a MaruriJatabe. Se trata de un Núcleo Rural dentro de Suelo No Urbanizable, a ambos lados de la carretera BI-2120 a Plentzia. También coincidiendo con el boom inmobiliario, se han construido algunas viviendas unifamiliares en el entorno si bien se puede considerar su crecimiento estabilizado. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 4 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL Barrio de Billela-Birle Lindando con Jatabe, cuenta con algunas zonas industriales junto al casco urbano. Tiene un puente románico. La ermita de San Andrés, junto a la carretera y la zona de merendero con asadores y todo, junto al probadero. Extensión: 3,00 km2 Acceso: Carretera BI-2120 a Plentzia. La zona residencial se enclava dentro del Núcleo Rural dentro de Suelo No Urbanizable, a ambos lados de la carretera BI-2120 a Plentzia. El resto del barrio se corresponde con Suelo No Urbanizable, de categoría Agroganadera y Campiña en su mayor parte. Durante el boom inmobiliario, se han construido algunas viviendas unifamiliares en el entorno si bien se puede considerar su crecimiento estabilizado. Barrio de Atxuri Algunas casas del barrio han sido absorbidas por el casco urbano, pero desde la zona de la estación hasta el campo de rugby pertenece a este barrio. En su tiempo tuvo gran relevancia la agricultura y la ganadería. Nos encontramos con sitios inmejorables para pasear, siguiendo el itinerario paralelo a la autovía y a partir de aquí varios senderos de caminos vecinales. Extensión: 1,95 km2 Acceso: Carretera BI-634 a Gatika La zona residencial se enclava dentro del Núcleo Rural dentro de Suelo No Urbanizable, a uno de los lados de la autovía a Bilbao. Se trata de una agrupación de unifamiliares dispersa sin afán de crecimiento. El resto del barrio se corresponde con Suelo No Urbanizable, de categoría Agroganadera y Campiña en su mayor parte. Al otro lado de la autovía el barrio linda con el suelo urbano, por lo que en este ámbito es susceptible de incorporarse a la trama urbana del municipio. Barrio de Laukariz A pesar de que muchos vecinos de Mungia denominan a todo el conjunto Laukariz, en realidad lo forman varios barrios de los que es complicado saber dónde empieza uno y acaba otro. Es el único barrio con escuela pública propia. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 5 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL Los barrios que abarca son: ZABALONDO Donde se encuentra el polígono industrial, a pesar de que parte de su suelo pertenezca a Maurola. Polígono actualmente en crecimiento, que alberga empresas importantes de ámbito internacional como Arteche. La zona residencial se enclava dentro del Núcleo Rural dentro de Suelo No Urbanizable, al otro lado de la autovía a Bilbao. El resto del barrio se corresponde con Suelo No Urbanizable, de categoría Agroganadera y Campiña en su mayor parte. Extensión: 1,86 km2 Acceso: Por carretera BI-3165 a Bilbao BERREAGA MENDIA En esta zona se halla la urbanización impulsada por la “Sociedad Monte Berreaga”. Actualmente hay que diferenciar la asociación de propietarios de Berreagamendi (creada para gestionar la urbanización y sus servicios) y el llamado “Club de Campo” que ofrece una amplia oferta deportiva (golf, piscina, gimnasio, pelota...). Entre los elementos mencionables contamos con los paseos y el lago, además del esfuerzo realizado en conservar toponimia. Actualmente se hay construidas alrededor de 600 casas, pero aún no se ha completado del todo el plan urbanístico. Extensión: 3,2 km2 Accesos: En coche, desde la iglesia de Santiago y desde Artebakarra. Desde Zabalondo hay un itinerario peatonal. Cuenta con acceso directo desde la autovía a Bilbao (BI-631) El planeamiento urbanístico vigente, cataloga el barrio como Suelo Urbano No Consolidado. (SUR.M-BERREAGA) Berreaga-mendia OCTUBRE 2014 Elgezabal I-MEMORIA INFORMATIVA 6 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL Barrio de Elgezabal Situado junto al Suelo Urbano no consolidado Berreaga Mendia, constituye un Núcleo Rural en Suelo No Urbanizable, de escasa entidad y sin espíritu de crecimiento urbanístico. Gracias a su cercana ubicación del río, sus tierras son ricas para el cultivo. El barrio se divide en tres partes. Extensión: las tres partes: 1,79 km2 + 0,085 km2 + 0,55 km2= 2,42 km2 Acceso: Por Gamiz-bidea, desde Laukariz. Barrio de Basozabal La ermita de San Lorenzo pertenece a este barrio, aunque está enclavada en lo que es Berreagamendi. Extensión: 2,55 km2 Acceso: Desde Zabalondo, hacia la iglesia de Santiago. Barrio de Maurola Compuesto por varios caseríos diseminados, en Suelo No Urbanizable en su mayor parte de Categoría Agroganadera Y Campiña, entre los que cabe destacar el caserío “Beazko”. Linda con Suelos Urbanizables del municipio de Derio. Extensión: 2,27 km2 Accesos: Por carretera BI-3165 a Bilbao Basozabal Maurola Barrio de Belako Conocido por su polígono industrial del mismo nombre, que acoge además de empresas privadas, un vivero de empresas de la Diputación Foral de Bizkaia y al que se accede desde la carretera BI-2121 a Gernika. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 7 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL Dentro del área Belako se distinguen dos barrios: LLONA Ubicado a la derecha de la carretera BI-2121 dirección Gernika. Acoge la ikastola Larramendi, varios caseríos, la ermita de Madalena (con una ventana de gran valor artístico) y un probadero. Esta zona residencial se enclava dentro del Núcleo Rural en de Suelo No Urbanizable. El resto del barrio, salvo la zona industrial, se corresponde con Suelo No Urbanizable, de categoría Agroganadera y Campiña en su mayor parte. Extensión: 1,44 km2 Accesos: Por la carretera BI-2121 a Gernika o por Iturbaltzas. ATELA Situado en su mayor parte, a la izquierda de la carretera BI-2121 dirección Gernika, cuenta con la derruida ermita del Barrio San Antón, que se pretende reconstruir. En Atela, se encuentra también el bosque de Morterondo, uno de los pocos autóctonos del municipio. Catalogado en su mayor parte como Suelo No Urbanizable de categoría Agroganadera y Campiña, destaca sin embargo el Suelo Urbano Industrial correspondiente al Polígono Belako. Extensión: 1,71 km2 Accesos: Por la Carretera BI-2121 Mungia-Gernika Llona OCTUBRE 2014 Atela I-MEMORIA INFORMATIVA 8 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL Barrio de Trobika Conocido por el Polígono industrial del mismo nombre, al que se accede directamente desde la rotonda donde termina actualmente la autovía a Bilbao, y en el que se ubican empresas de diferentes sectores; entre ellas MESA. El barrio se extiende desde el alto de Santa Mariñe hasta el casco urbano. La calle Trobika y el barrio San Inazio también forman parte de él. Además del suelo de carácter industrial, con vocación de consolidación, el barrio cuenta con una amplia extensión de Suelo No Urbanizable de carácter Agroganadero y Campiña en su mayor parte. Su estratégica ubicación junto a la autovía, cercano al polígono Belako y con el potencial de la reciente instalación de la empresa MESA, lo señalan como uno de los puntos importantes desde el punto de vista laboral del municipio. Extensión: 2,42 km2 Acceso: Carretera Mungia-Bermeo Barrio de Iturribaltzaga Su situación limítrofe con el área de expansión urbanística del municipio ha provocado su importante crecimiento en los últimos años, mediante la construcción de viviendas unifamiliares. Se sitúa principalmente sobre Suelo No Urbanizable de categoría Núcleo Rural, si bien cuenta también con amplias zonas de Agroganadera y Campiña. Cuenta con un agroturismo, es usado por los vecinos municipales como lugar habitual de paseo por su cercanía. Extensión: 0,75 km2 Acceso: Desde Gamiz-bidea, desde Mungia por la zona del instituto, desde Larrabizker Barrio de Larrabizker Clasificado como suelo urbanizable, constituye el suelo donde se está realizando actualmente la expansión del municipio. Cuenta con varias edificaciones en construcción, y existe un proceso actualmente abierto para la ejecución de vivienda protegida municipal. Parece lógico que el nuevo planeamiento consolide esta apuesta municipal permitiendo su completo desarrollo. En este barrio se ubica el depósito de aguas. Extensión: 0,92 km2 Acceso: Por Gamiz bidea OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 9 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL Áreas, entornos, puntos o enclaves vulnerables y/o sometidos a impacto. Se plantean nuevas superficies industriales así como nuevo suelo residencial, por tanto, todas los nuevos suelos clasificados se estudiaran el ISA. Información sobre el patrimonio edificado y conjuntos monumentales En el caso de Mungia, como sucede en muchos de los términos municipales del Bizkaia cuyo crecimiento se produjo como consecuencia del desarrollo industrial propio de la década de los sesenta y setenta , el núcleo urbano carece de un Casco Histórico de valor como tal, a diferencia de las villas vizcaínas tradicionales o del mismo Bilbao y sus siete calles. En este caso, al margen de pequeñas unidades residenciales de cierta antigüedad y por supuesto del patrimonio arquitectónico, destaca como área homogénea la zona centro. Las características principales de la zona centro son las de una cierta densidad, al superar las 62 Viv/Ha, con una altura media de B+4, con excepciones. Este tejido es consecuencia de, una compacidad urbana fundamentada en el tipo edificatorio del bloque lineal con una crujía media de 10-12 mts (Landetxo kalea, Atxurizubi kalea, etc) pero agrupado en alguno de los casos a modo de manzana (Erribidea, Sagardi kalea, etc) o dispuesto en la compleja topografía del lugar en que se asientan, forzando en alguno de los casos su disposición. En otros casos, como en la calle Intxausti-eresgille simplemente, la disposición de bloques lineales en paralelo fundamentados en los principios racionalistas puestos en práctica durante los finales cincuenta y sesenta, se realizó de manera sistemática, excesivamente próximos y sin mayor reflexión de cara al espacio público. Se diferencian con claridad ambas maneras de formalizar los tejidos, entendemos como consecuencia de las condiciones topográficas preexistentes. Por un lado, los bloques lineales paralelos en las zonas más planas. Por el otro, la conformación de agrupaciones de bloques, quiebro de los mismos, espacios públicos sin conexiones, como adaptación a una topografía en la que se trató de conformar una ciudad basada en el viario y en las alineaciones al mismo de la edificación. Como consecuencia, algunas edificaciones son excesivamente largas, formando calles estrechas y longitudinales en las que el soleamiento no se resuelve de manera adecuada. En definitiva, una zona cuyo origen ha de justificarse en la aplicación para este ámbito de la calificación como "Edificación Abierta", tan propio en el discurso urbano de esos años. En sintonía con la práctica urbana del momento, en que comenzaba a ser de aplicación la primera Ley del Suelo de 1956, no ha de extrañar la ausencia de espacios libres, de equipamientos públicos ni fenómenos de cierta indisciplina urbanística (en algunos casos por mero desconocimiento) que contribuyó a desvirtuar los principios funciona listas propio del cientificismo sobre los que se sustentaban. Operaciones urbanas y tejidos de reciente construcción se han definido por su pragmatismo y su gestión, logrando al mismo tiempo espacios libres de interés, como en el caso de Ibaibide kalea, la reordenación de la plaza y el aparcamiento en Lauaxeta Olerkaria o la zona verde junto a la casa de Olentzero en la calle Landetxo. El tejido edificatorio, no obstante, no difiere en exceso de anteriores tipos, al fundamentarse en bloques lineales que en el primer caso, llegan a conformar una especie de gran boulevard peatonal. En el caso de la plaza y aparcamiento en Lauaxeta Olerkaria Ardanza, con una pequeña intervención pero con una clara orientación de servir a gran parte del casco urbano. Como referente histórico, se han de destacar el conjunto formado por el edificio que alberga el ayuntamiento y el frontón, frente a la plaza central que sirve de espacio público frente a la Iglesia. El edificio conocido como Torrebillela actualmente convertido en centro cultural y el cementerio municipal de Berteiz completarían los elementos históricos más significativos del casco urbano. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 10 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL En el barrio Larrabizker, se han producido los últimos desarrollos urbanos del municipio (en algunos casos, las obras de ejecución están paralizadas como consecuencia del momento económico tan crítico que vive el sector de la construcción y el negocio inmobiliario en general). Los tipos edificatorios en base a edificios de viviendas en bloque son similares a los existentes en la calle Aita Elorriaga, aunque con mayor densidad de vivienda. En el siguiente apartado de Bienes Inmuebles declarados o incoados por la Comunidad Autónoma del País Vasco, recoge los elementos que gozan en este momento de protección legal según el régimen de protección legal según el régimen de protección establecido en la Ley 7/1990 de Patrimonio Cultural Vasco, y en el decreto de declaración en el caso del bien declarado. La Normativa del Plan General, y en su caso, el régimen de protección o criterios de intervención que se establezcan para estos casos elementos deberán adecuarse a ese régimen de protección. Zonas Arqueológicas declaradas o con expediente incoado para su declaración Se recogen a continuación las zonas arqueológicas protegidas legalmente, incluidas en el registro de Bienes Culturales calificados o en el Inventario General de Patrimonio Cultural Vasco o con expediente incoado para declaración. Esta protección implica que, cualquier tipo de obra o actuación que pueda afectar a estas zonas deberá respetar los criterios establecidos en el régimen de protección que establece la Ley 7/1990 de Patrimonio Cultural Vasco y, en el caso de los Bienes Calificados en el régimen que se recoge en el decreto de declaración. En cualquier caso, se deberá presentar el correspondiente proyecto arqueológico ante la Diputación Foral de Bizkaia para su aprobación, previa a la ejecución de aquellas, a tenor de lo dispuesto en el artículo 45.5 de la Ley //1990. Num. en plano E.2 1. 2. 3. 4. 5. 6. ZONAS ARQUEOLÓGICAS DECLARADAS (INSCRITAS EN EL REGISTRO DE BIENES CALIFICADOS O INVENTARIO GENERAL DE PATRIMONIO CULTURAL VASCO) Caserío Landetxo Goikoa BOPV 22/7/1996 Poblado Fortificado y necrópolis de Berreaga BOPV 24/7/2013 Casco histórico Villa Muralla Iglesia de San Pedro Casa Torre de Billela Num. del dep. Cultura GV 1 2 3 4 Zonas de presunción Arqueológica Mediante Resuloción de 5 de mayo de 1997 del Viceconsejero de Cultura, Juventud y Deportes (BOPV nº 107 de 6 de junio de 1997), se realizó la declaración de Zonas de Presunción Arqueológica del municipio de Mungia en la que se especifica la relación de aquellas zonas que han sido objeto de declaración, y mediante claves alfabéticas, la delimitación de cada una de ellas. Para su correcta identificación, así como para la delimitación de aquellas, se incluye la relación de éstas a continuación. Las claves alfabéticas que se indican en dicha relación son las siguientes: (A) Área intramuros del edificio (B) Área intramuros del edificio+15 metros alrededor del mismo, a partir de sus bordes más exteriores. (C) Área que ocupa el elemento+5 metros alrededor del mismo, a partir de sus bordes más exteriores. (D) Área que ocupan el edificio y las instalaciones anexas al mismo (E) Área que se especifica en el plano. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 11 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL Se indica que en la relación de éstas se incluye la necrópolis de la ermita de Santa Elena en Emerando que fue recogida en la declaración de 1997 en el municipio de Meñaka Se cumplirá con el artículo 49 de la Ley 7/1990 de Patrimonio Cultural Vasco, debiendo llevarse a cabo un estudio, previo a cualquier proyecto de obras que pueda afectarlas, en base al cual el Servicio de Patrimonio de la Diputación Foral de Bizkaia establecerá la necesidad o no de proyecto arqueológico, previo a la ejecución de éstas. Numeración en plano E.2 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. PRESUNCIÓN ARQUEOLÓGICA Ferrería Olalde (D) Iglesia de Santa María (A) Templo y necrópolis de San Martin de Atxuri (E) Caserío Janera (A) Caserío Laupenes (A) Caserío Elorza (A) Ermita de San Andrés de Villela (E) Caserío Birlekoetxebarri (A) Ermita de San Miguel de Zumetxaga. (B) Iglesia de Santa María (A) Ferrería y molino de Trobikaola. (D) Ermita de Santa Marina y San Ignacio (A) Caserío de Trobika (A) Ferrería de Mantzorriz(D) Ferrería-molino de Olatxu. (D) Caserío de Ituriaga (A) Caserío Masustegi (A) Molino Txaranda (ruinas) . (E) Ermita de Santa María Magdalena. (B) Molino de Axpe (sin estructuras visibles) (E) Iglesia Santiago (A) Túmulo de Zumetxaga II (A) Numeración del dep. Cultura GV 5 6 7/8 9 10 13 14 15 16 17 18/19 20 21 22 24 25 26 27 28 29 30 32 Zonas Arqueológicas propuestas para proteger Se trata de las zonas arqueológicas – algunas de ellas incorporadas en la última del catálogo de Bizkaia – señaladas a continuación, que presentan un interés destacable en el panorama general de la arqueología de bizkaia, por lo cual está prevista su protección, y por lo tanto se les aplicará el régimen de protección que establece la Ley 7/1990 en el artículo 45.6, es decir: “ En los casos en los que la actuación arqueológica se haga necesaria como consecuencia de cualquier tipo de obras que afecten a zonas o bienes arqueológicos calificados y a los inventariados, el promotor deberá presentar el correspondiente proyecto arqueológico ante la Diputación Foral correspondiente para su aprobación previa a la ejecución de aquellas…” Numeración en plano E.2 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. OCTUBRE 2014 ZONAS ARQUEOLOGICAS PROPUESTAS Caserío Estrata (E) Molino Larrauri(D) Molino de Bolus(D) Molino Arizena(D) Molino Errotabarri(D) Molino Atxurikoerrota(D) Molino de Limbo(D) Ermita de San Antón. (B) Caserío Ormetxe (A) Caserío Torre (A) I-MEMORIA INFORMATIVA Numeración del dep. Cultura GV 11 33 34 35 36 37 38 39 40 41 12 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL Catálogo de edificios a conservar Son edificios a conservar aquellas construcciones singulares que por sus destacadas características objetivas, históricas o simbólicas, pertenecen al patrimonio colectivo y deben ser conservadas por sus propietarios y las administraciones en general. Bienes inmuebles declarados o incoados por la Comunidad Autónoma del País Vasco En el siguiente apartado de Bienes Inmuebles declarados o incoados por la Comunidad Autónoma del País Vasco, recoge los elementos que gozan en este momento de protección legal según el régimen de protección legal según el régimen de protección establecido en la Ley 7/1990 de Patrimonio Cultural Vasco, y en el decreto de declaración en el caso del bien declarado. La Normativa del Plan General, y en su caso, el régimen de protección o criterios de intervención que se establezcan para estos casos elementos deberán adecuarse a ese régimen de protección. Numeración en plano E.2 1. 2. BIENES INMUEBLES DECLARADOS LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAÍS VASCO BOPV 22/07/1996 Caserío Landetxo Goikoa. BOPV 17/11/1994 Ermita de San Miguel de Zumetxaga. Bienes inmuebles propuestos para declarar como Monumentales de la Comunidad Autónoma del País Vasco Numeración del dep. Cultura GV 39 15 Monumentos/Conjuntos En el siguiente apartado se incluyen los elementos que, tras los análisis de valoración sectorial del Patrimonio Cultural realizados, cuentan con propuesta para ser protegidos legalmente a través de los mecanismos que prevé la Ley 7/1990 de Patrimonio Cultural Vasco (Monumentos Calificados e Inventariados). Para estos elementos se recomienda de forma genérica, hasta que cuenten con un régimen de protección particularizado que garantice la preservación de sus valores históricos arquitectónicos, que las intervenciones que se realicen sean las de Restauración científica y Restauración Conservadora, tal y como se definen en el anexo 1 “Intervenciones de Rehabilitación” contenidas en el Decreto 317/2002 sobre actuaciones protegidas de rehabilitación del Patrimonio Urbanizado y Edificado. En el caso de los inmuebles propuestos para ser declarados Monumento o conjunto Monumental de la CAPV, se tendrá que respetar un retiro mínimo de 15 metros sin construcciones, ni instalaciones, ni vallados y evitar, en cualquier caso, alteraciones que puedan desvirtuar las características del entorno. Numeración en plano E.2 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. OCTUBRE 2014 BIENES INMUEBLES PROPUESTOS COMO MONUMENTOS DE LA CAPV Caserío Lopena. Caserío Ormaetxe Caserío Abadene. Zardoya, Otis S.A. Casa León Arruza. Ayuntameinto. Casa Jai Alai. Casa Villa Luisa. Iglesia de San Pedro. Torre de Billela. Casa Butrón 1 Escuelas. Iglesia de Santa María de Larrauri. Villa Mercedes. Molino Erdizubi. Molino Olabarri. Panteón Goienetxe- cementerio de Larrauri. I-MEMORIA INFORMATIVA emplazamiento Numeración del dep. Cultura GV Basozabal Billela Casco Urbano Casco Urbano Casco Urbano Casco Urbano Casco Urbano Casco Urbano Casco Urbano Casco Urbano Casco Urbano Casco Urbano Larrauri Larrauri Larrauri Larrauri Larrauri 40 41 42 81 3 1 5 7 9 12 97 110 17 21 28 29 54-2 13 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. Panteón Familia Arana- cementerio de Lararuri. Portería de Villa Tanger. Villa Tanger. Iglesia de Santiago Apóstol Molino Errotabarri Molino Linbeko Errota Caserío Beaskoa Larrauri Larrauri Larrauri Laukariz Markaida Zabalondo Zabalondo 54-1 116 117 22 30 34 47 Elementos de interés. Protección básica. Son aquellos elementos, y edificaciones, que han ido poblando los espacios públicos, y son referencia ineludible en el paisaje urbano de Mungia, y que conforman el conjunto de bienes inmuebles propuestos para ser custodiados a nivel municipal por la Comunidad Autónoma del País Vasco, o que por sus valores histórico-arquitectónicos son susceptibles de protección. Bienes inmuebles propuestos para ser protegidos a nivel municipal En el siguiente apartado recoge aquellos elementos con valores culturales de interés notable en el ámbito comarcal y/o municipal, pero que, sin embargo no reúne los valores suficientes para ser declarados Monumento y por lo tanto, se consideran bienes de interés municipal/local y deben ser protegidos, exclusivamente, a través del Catálogo del documento urbanístico. Las obras que se realicen no supondrán una degradación de sus valores históricoarquitectónicos, y respeten su volumetría, la imagen exterior y la distribución tipológica y estructural básica, con mantenimiento en lo posible del material genérico de la estructura. En este sentido, de forma genérica, se deberán tomar como referencia las categorías de intervención denominadas Consolidación y/o Conservación y Ornato, tal y como se define en el Anexo 1 “Intervenciones de Rehabilitación” contenidas en el Decreto 317/2002 sobre actuaciones protegidas de rehabilitación del Patrimonio Urbanizado y Edificado, siendo también posibles las intervenciones de Restauración. Num.en plano E.2 27. 28. 29. 30. 31. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. OCTUBRE 2014 BIENES INMUEBLES PROPUESTOS PARA SER PROTEGIDOS A NIVEL MUNICIPAL Fuente de la Concordia Casa Arnagas Molino Atxuri Fuente Atxurizubi Ermita de San Martín Depósito de agua. Ermita de San Antonio Abad. Cementerio de Mungia Panteón Solano y Echebarria Panteón Arruza y Urrutia Panteón sin identificación Panteón Arrieta y Markaida Panteón Mendiguren y Torre Panteón Muguire Isasi Panteón Eloriaga Rekalde Calderas Mungia Oficinas Naves Caserío Etxebarria Caserío Gandoitiena Arteche. Instrumentalización y sist. eléctricos S.A. Jabonera Bilbaina S.A. Naves Probaleku de Mungia Caserío Suetza Restos Iglesia de Santa María Casa Aguirre Portada de San Cristobal I-MEMORIA INFORMATIVA emplazamiento Num. del dep. Cultura GV Arnagas Arnagas Atxuri Atxuri Atxuri Belako-Atela Belako-Atela Berteiz Berteiz Berteiz Berteiz Berteiz Berteiz Berteiz Berteiz Billela Billela Billela Billela Zabalondo Billela Billela Billela Billela Billela-Atxuri Casco Urbano Casco Urbano Casco Urbano 50 52 31 51 53 26 13 18 18-1 18-2 18-3 18-4 18-5 18-6 18-7 64 64-1 64-2 43 48 72 80 80-1 95 146 4 6 8 14 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL 46. 47. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. Probaleku Neurketa Frontón de Mungia Caserío Bartengo Etxebarri Caserío Martei (Martategi) Ermita de San Martin Ermita de Santela (Santa Elena) Caserío Iturbaltzaga 20 Residencia San José (Antiguo balneario) Villa Justina Caserio y horno en Larrauri Caserío Txirro bidea Caserío Aresti 1 Casa Palacio Eguia-Abadena Palacio Alipio Frontón de Larrauri Capilla del convento de San José Ermita de Santillandi (san Lorenzo) Ermita de Santa María Magdalena de Llona Molino Olatxu Caserío Urrutikoetxe Caserío Ixkoa y horno Ermita Salbadore Caserío Galañe Caserío Trobika Ermita de Santa María de Trobika Electromecánica Arteche Hermanos S.A. Caserío Mitxelena bidea 3 Casco Urbano Casco Urbano Elgezabal Emerando Emerando Emerando Iturbaltzaga Larrauri Larrauri Larrauri Larrauri Larrauri Larrauri Larrauri Larrauri Larrauri Laukariz Llona Llona Llona Markaida Markaida Maurola Trobika Trobika Zabalondo Zabalondo 91 94 45 150 10 2 143 122 124 157 130 153 16 19 96 90 20 25 33 49 149 14 137 46 23 74 142 Usos a los que está sometido el suelo El análisis de los usos del suelo pretende realizar una clasificación general que permita aunar usos y características, evitando una excesiva fragmentación, que permita comprender la estructura general del territorio de Mungia. Se definen los siguientes usos: Forestal Se han definido los ámbitos de arbolado, tanto de repoblación como de especies autóctonas, que conforman zonas homogéneas. A pesar de la posible heterogeneidad de las especies, el uso del suelo es el mismo, y la especie no condiciona su uso. Agroganadero y campiña Se han incluido las zonas en las que se combinan los pastos, zonas de cultivo, arbolado y edificaciones residenciales tipo caserío, relacionadas con la explotación productiva de los valores medioambientales. Protección de aguas superficiales Se ha considerado que la vegetación de ribera, y los márgenes deben ser diferenciados del resto de usos naturales, ya que su tratamiento posterior debe ser consecuente con sus condiciones específicas. Por lo tanto, a pesar de que el uso pueda ser similar al forestal, se ha distinguido de éste en las zonas de ribera de los cauces fluviales más importantes del municipio. Explotaciones de alto valor Se han definido aquellas zonas cuyo uso es el de cultivos de alta productividad. Su situación en el territorio es dispersa y no responde a una estructura concreta. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 15 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL Monte Ralo Se trata de zonas no arboladas o con arbolado ralo o degradado (zonas de matorral, zonas kársticas o elevada pendiente, montes públicos roturados e illecos alaveses, etc.) Residencial Se han descrito las zonas homogéneas, cuyo uso principal es el residencial con un carácter urbano principalmente. Residencial rural Se han definido aquellos ámbitos cuyo uso residencial no adquiere un carácter urbano, siendo la estructura típicamente rural la predominante. Industrial Se han considerado los ámbitos cuyos usos edificados son propiamente industriales. Actividades terciarias Se han distinguido ámbitos homogéneos cuyas actividades no se consideran industriales, pero su actividad implica un proceso económico. Equipamientos Se han incluido zonas homogéneas independientes cuyo uso es equipamental y tiene una entidad suficiente como para ser tenidas en valor en el conjunto del territorio. Espacios libres Se han definido aquellos espacios de uso recreativo cuya entidad trasciende del uso local. Infraestructuras En este aspecto se han distinguido las infraestructuras propias de las vías de comunicación de aquellas destinadas a servicios generales. - Comunicaciones: Vías rodadas, Ferroviaria - Servicios generales: Electricidad, Abastecimiento, Saneamiento, Gas Itinerarios de Interés: Itinerarios peatonales Itinerarios ciclables Además de los diferentes usos del suelo, se detectan diversos condicionantes que gravitan sobre el territorio y que condicionarán el desarrollo del instrumento de planeamiento. A continuación se realiza una exposición de las afecciones detectadas, y su situación en el territorio, teniendo en cuenta que en el proceso de redacción se deberán cotejar más exhaustivamente. AFECCIONES MEDIO AMBIENTALES Se han definido las siguientes: - Bosques autóctonos - Sistema fluvial de la vega del río Butrón y sus arroyos. - Hábitats de interés. - Suelos contaminados AFECCIONES RELATIVAS AL RIESGO - Áreas erosionables. - Zonas de inundabilidad de 500 años. AFECIONES RELATIVAS A LA PROPIEDAD DEL SUELO - Montes de utilidad pública - Montes Patrimoniales OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 16 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL Cartografía relacionada con los apartados anteriores La cartografía relacionada con los anteriores apartados se adjunta al final de esta memoria, junto con el resto de planos que definen esta fase de Aprobación Inicial. Resumen general y diagnóstico del apartado Topográficamente, Mungia se sitúa entre pequeñas depresiones y colinas que rodean el valle del río Butrón. Una de sus singularidades en cuanto a población se refiere, es la identidad propia que poseen sus barrios, constituidos hace cientos de años, cuyos habitantes forman una densidad de población a tener en cuenta. En cuanto al urbanismo, carece de un Casco Histórico. El municipio no tiene por lo tanto ningún PERI en vigor. Se observa la ausencia de espacios libres, de equipamientos públicos y de fenómenos de cierta indisciplina urbanística, aunque operaciones urbanas y tejidos de reciente construcción se han definido por su pragmatismo y su gestión, logrando al mismo tiempo espacios libres de interés. Como referente histórico, se han de destacar el conjunto formado por el edificio que alberga el ayuntamiento y el frontón, frente a la plaza central que sirve de espacio público frente a la Iglesia. En esa misma plaza está también el edificio conocido como Torrebillela, actualmente convertido en centro cultural. Junto con el cementerio municipal de Berteiz, completarían los elementos históricos más significativos del casco urbano. Mungia es la referencia comarcal de Mungialdea y concentra gran cantidad de actividad económica y de servicios. Dispone además de una importante actividad comercial y laboral en el sector secundario. Es el centro de la comarca y para el resto de pueblos de Mungialdea, supone el centro neurálgico en el que encontrar servicios de mayor envergadura, inviables en ellos. 1.2 Información socio-urbanística La población Mungia ha experimentado un continuo crecimiento demográfico, más en concreto en las décadas de los 1960 y 1970 a excepción de un breve receso a principios de los 80, que se ha acelerado durante los últimos años a causa del conjunto de personas que se han asentado en esta población, provenientes de distintos puntos de Euskadi, así como por el alto porcentaje del crecimiento vegetativo La principal causa de esta explosión demográfica fue el establecimiento de un gran número de industrias en el territorio de Bizkaia, lo que atrajo a un gran número de inmigrantes. La crisis de mediados de los setenta puso punto final a esta etapa expansiva. Este estancamiento del crecimiento poblacional se hace evidente a lo largo de los años 80. En las dos últimas décadas, el crecimiento continúa, sobre todo debido a los procesos de movilidad residencial. De acuerdo con los datos estadísticos del INE, la población del municipio en el año 2011 ascendía a 16.737 habitantes, 8.183 varones y 8.554 mujeres. Por ello, la densidad de población del año 2011 es de 321,12 hab/Km2 ó 3,21 hab/Ha De acuerdo con datos del Eustat: - El tamaño medio de las familias del año 2001 era de 2,90. Con un total de 4.748 familias. - El saldo migratorio del 2010 es de 180 personas, habiéndose recibido 319 inmigraciones frente a las 139 emigraciones realizadas. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 17 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL Las actividades económicas La vida en Mungia ha resultado bastante apacible a lo largo de su historia, con una dedicación económica principalmente agropecuaria, con varios molinos situados en la orilla de los múltiples riachuelos que riegan la zona, además de los pequeños talleres de artesanía asentados en la villa. La vida de las y los habitantes de Mungia ha transcurrido sin grandes sobresaltos y basada en una actividad fundamentalmente rural y agrícola, pero con un desarrollo creciente de actividades artesanas y de comercio, hasta 1936. La guerra frenó el crecimiento del pueblo, pero principios de los 60, el proceso de industrialización de la zona atrajo a mucha mano de obra; la mano de obra necesaria llegó tanto del resto del estado, como de los pueblos vecinos y, en pocos años, se crearon cantidad de nuevas edificaciones y calles enteras, ampliando notablemente el casco urbano. La recesión de finales de los 70 trajo un período (bastante corto) de crecimiento vegetativo negativo en Mungia., lo cual repercutió en su población, que en los últimos años está experimentando un fuerte aumento poblacional. Este estancamiento del crecimiento poblacional se hace evidente a lo largo de los años 80. En las dos últimas décadas, el crecimiento continúa, sobre todo debido a los procesos de movilidad residencial y a nuevas incorporaciones de suelo industrial. La población activa de Mungia la componen 8.163 personas, de las cuales se encuentran en paro 759 que suponen un 9,30% (datos de 2010) OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 18 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL La distribución de la población ocupada por sectores es (datos de 2001): Sector Primario Emplea a 94 personas, lo que supone el 1,15% de la población ocupada. Como consecuencia del crecimiento de la industria, este sector hoy en día es muy poco representativo. Industria y Construcción Emplea a 2.441 personas, el 29,97% de la población ocupada. En los últimos años ha perdido importancia con respecto al sector terciario. La mayoría de las empresas se dedican a la transformación de metales y mecánica de precisión, seguidas de empresas de construcción y fabricación de maquinaria. Se distinguen cinco polígonos industriales en Mungia: Zabalondo, Atxuri, Billela, Trobika y Belako. Servicios Emplea a 5.623 personas, el 68,88% de la población ocupada. Sector que se va situando en primer lugar de importancia con tendencia generalizada a aumentar aún más su peso dentro del municipio. La vivienda Los datos que ofrece el sistema de información geográfica UDALPLAN 2014, señalan que hay el municipio las siguientes viviendas: Suelo Urbano Consolidado Suelo Urbano No Consolidado Suelo urbanizable Sectorizado Suelo urbanizable No Sectorizado Suelo No Urbanizable Total: Viviendas Actuales 4.585 659 760 0 530 6.534 Restando a esta cantidad de viviendas, las que se hubieran censado como viviendas desocupadas y secundarias, se podría obtener la unidad convivencial media del municipio de manera actualizada. Según el Eustat, las viviendas desocupadas en el municipio de Mungia para el año 2011 se establecía en un 11,90%, así que la unidad convivencial media en vivienda, teniendo en cuenta una población censada en 16.912 habitantes, se aproxima en la actualidad a 16.912 /(6.534 x 0,881) = 2,84 personas. La densidad de viviendas en suelo urbano residencial es de: 4.585/66.45 = 62,87 viv/ha La densidad de vivienda de los núcleos rurales dispersos es de: 530/272,67 = 1,94 viv/ha Respecto a la vivienda, en el centro urbano cabe destacar que la tipología principal y casi exclusiva es el bloque de viviendas colectivas en altura. En su periferia, herencia del pasado rural del municipio, la densidad es inferior al responder a tipos edificatorios extendidos en base a viviendas unifamiliares o colectivas adosadas. En cualquier caso, la casi totalidad de las viviendas están destinadas a viviendas de primera residencia, ya que Mungia carece de vocación turístico-vacacional. Cabe destacar, por su proximidad en el tiempo, y su ubicación junto a las zonas docentes y deportivas, la primera promoción municipal de 77 viviendas protegidas en el sector Larrabizker, que el Ayuntamiento está gestionando a través de la Sociedad Municipal Mungia Beharrean S.A. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 19 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL Los equipamientos El documento de diagnóstico del municipio incorporó un estudio detallado de esta cuestión. En el que se concluía que el municipio contiene una gran cantidad y variedad de equipamientos, sien bien algunos de ellos podrían agruparse con el fin de optimizar su gestión. Los principales equipamientos que dispone el municipio son los siguientes: EQUIPAMIENTOS ADMINISTRATIVOS Ayuntamiento Policía Municipal Local de Acción Social Almacén municipal Oficina desarrollo local y empleo. Behargintza Ertzaintza Juzgado de Paz Correos Mungia Cementerio nuevo Cementerio Cementerio Cementerio Mungiako merkatari eta ostalarien alkartea Central de RSU DOTACIONES DE APARCAMIENTO Aparcamiento de Atxuri Aparcamiento de Uriguen Aparcamiento de Lauaxeta Aparcamiento de Olalde Aparcamiento de Olalde Aparcamiento en Garbigune Aparcamiento en Ferialekua Aparcamiento en C.Comercial Aparcamiento de Aita Elorriaga Aparcamiento de polideportivo UBICACION desaparece desaparece EQUIPAMIENTOS CULTURALES Udal euskaltegia Mugire Txokoa Torrebillela Kultur Etxea Torrebillela Aretoa Lauaxetaren Txokoa Udal Liburutegia Mungia KZGunea Santos Intxausti Musika Eskola Olalde Aretoa Gaztezer Gaztegunea MungiRock Ikasgune OCTUBRE 2014 UBICACION Markaida DIRECCION Trobika 1 Trobika 1 Trobika 1 ----al lado del ferial--Gamiz bidea 32 Errekatxu 10 Aita Elorriaga 7 Berteiz 9 Markaida bidea Loradi kalea Laukariz Larrauri Urreta Atzekaldeta kalea 6 Ganguren, 20 DIRECCION Laminarreta, 29 San Martin bidea, 9 Lauaxeta Olerkari kalea Berteiz kalea, 28 Iturrondo Plaza Plentzia bidea Aritz kalea Aita Elorriaga kalea Gamiz bidea UBICACION I-MEMORIA INFORMATIVA REGIMEN superficie superficie superficie superficie Sup. provisional superficie superficie Sup. privado superficie superficie DIRECCION Aita Elorriaga 1 Aita Elorriaga 1 Beko kalea 5 Beko kalea 5 Beko kalea 5 Beko kalea 5 Gasteiz, 4 Aita Elorriaga 1 Olalde Berezia kalea Arana Goiri'tar Sabin 13 Arana Goiri'tar Sabin 13 Gasteiz 4 20 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL EQUIPAMIENTOS DE ASISTENCIA SOCIAL Consorcio Mungialde de Servicios Sociales Behargintza S.L Centro de día para personas con discapacidad psíquica Centro de acogida para menores Centro de acogida para menores Zabalondo Centro de día San José Etxe Alai Residencia San José Etxe Alai Residencia San José Residencia Landetxobaso para personas con discapacidad EQUIPAMIENTOS DEPORTIVOS Polideportivo J.A. Agirre PELOTA Frontón de Trobika Frontones de Larreta Frontón de Plaza Libre Frontón de Larrauri Frontón de Larramendi Ikastola RUGBY Campo de Rugby FÚTBOL Campo de fútbol Legarda Larreta zelaiak Larramendi Ikastola PISTAS POLIVALENTES DESCUBIERTAS Pista descubierta Pista descubierta instituto Pista descubierta instituto Sta. María Pista descubierta instituto San Pedro Pista descubierta Colegio Bentades Pista descubierta Landetxo Larramendi Ikastola Pistas descubiertas Legarda Ikastetxea PISTAS POLIVALENTES CUBIERTAS Pista cubierta instituto Mungia Pistas cubiertas Larramendi Pistas cubiertas Legarda Ikastetxea Pistas cubiertas Colegio Bentades OTROS Rocódromo Pistas de skate HERRI KIROLAK Probadero de Billela Carrejo Neurketa Carrejo Llona Olalde Parque de Herri Kirolak OCTUBRE 2014 UBICACION Zabalondo Larrauri DIRECCION Zubiaga 2, 01 Aperribai Zaharra Atxurizubi 12 Hermano Victor, 3 Laredo bidea 5-7, A Elorduigoitia 9 Elorduigoitia 9 Bermeo bidea 35 Atxurizubi 1 UBICACION DIRECCION Arana Goiri'tar Sabin 13 Trobika 1 Larrauri Belako Herri Kirolen Parkea Elizalde bidea 20 Madalen bidea 20 Beko kalea 24 Arana Goiri'tar Sabin 13 Belako Madalen bidea 20 Gamiz bidea Belako Belako Aita Elorriaga 30 Aita Elorriaga 28 Bentades 7 Landetxo kalea Madalen bidea 20 Arana Goiri'tar Sabin 11 Aita Elorriaga 22 Madalen bidea 20 Arana Goiri'tar Sabin 11 Bentades 7 Bentades 7 Aita Elorriaga 30 Billela Llona I-MEMORIA INFORMATIVA Plentzia bidea 19 Neurketa kalea Santa Madalen Herri Kirolen Parkea 21 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL EQUIPAMIENTOS DOCENTES Haurreskola Uriguen Haurreskola Katagorritxu Haurtzaindegia Uztaiak Bentades Ikastetxea Larramendi Ikastola Laukariz Ikastetxea Legarda Ikastetxea Mungia Institutua (San Pedro, Lauaxeta, Sta. María) Centro de Educación Permanente para Adultos Programa de Cualificación Profesional Inicial de Mungialde (PCPI) EQUIPAMIENTOS RELIGIOSOS Iglesia San Pedro Ermita San Lorenzo Iglesia Santiago Apóstol Ermita San Antonio Abad Ermita de M. Magdalena Ermita de San Martín Ermita de San Andrés Apóstol Ermita de Sta. Mª de Trobika Ermita de San Inazio Doneta Marina Ermita San Miguel de Zumetxaga (románica) Iglesia Sta. Mª de Larrauri Ermita de San Salvador Ermita de San Martín Obispo Ermita de Sta. Elena EQUIPAMIENTOS SANITARIOS Centro de Salud Osakidetza Centro de salud Osakidetza Centro médico privado Uriguen Centro médico Goietako Centro médico Villa Luisa OCTUBRE 2014 UBICACION Belako Basozabal Belako UBICACION Basozabal Basozabal Atela-Belako Llona-Belako Atxuri Billela Trobika Larrauri Larrauri Larrauri Markaida Emerando Emerando UBICACION I-MEMORIA INFORMATIVA DIRECCION Lauaxeta Olerkaria 39 Goizalde Etxetaldea 5, bajo Aritz bidea 16, bajo Bentades 7 Madalen bidea 20 Laukariz bidea 62 Arana Goiri'tar Sabin 11 Aita Elorriaga 22 Aita Elorriaga 22 (Lauaxeta) Belako II Elkartegia, Particular de makoaga 2, Mod-22-23 DIRECCION Plaza San Pedro Centro Cívico Laukariz bidea 58 Madalen bidea San Martin bidea Torre bidea 2 Santa Marina bidea Zumetxaga bidea Elizalde bidea Markaida bidea Bakio bidea 12 DIRECCION Andra Mari 1 FERIAL Lauaxeta Olerkari 33 bajo Goietako Plaza 1 Goietako Plaza 5, bajo 22 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL ASOCIACIONES Asociaciones Deportivas - CLUB DEPORTIVO MUNGIA Baloncesto - MUNGIA SASKIBALOI TALDEA - SASKIBALOI KIROL TALDEA - MUNGIALDEKO NESKAK SASKIBALOI KIROL TALDEA Balonmano - MUNGIA-BUTROI ESKUBALOI KIROL TALDEA - MIRUA ESKUBALOIA KIROL ELKARTEA MUNGIA Caza y Pesca - SOCIEDAD DE CAZA, PESCA Y TIRO DE MUNGIALDEA Ciclismo - VALENTIN URIONA TXIRRINDULARI ELKARTEA Montañismo - ANDUI MUNGIAKO MENDIGOIZALE TALDEA Futbol - PEÑA ATHLETIC “GURPEGI URIAGEREKA - CLUB DEPORTIVO MUNGIA (futbola) Atletismo - MUNGIA ATLETISMO TALDEA Futbol Sala - MUNGIA FUTBOL SALA TALDEA (ASTRIKOITZ) Boleibol - MUNGIA BOLEIBOL TALDEA Tiragoma - URIBE URKULU TIRAGOMA ELKARTEA Motociclismo - MUNGIAKO GONDRAMENDI MOTOZIKLISMO KIROL ELKARTEA Natación - CLUB NATACIÓN MUNGIA Pelota - DANAK BAT PEÑA PELOTAZALE Automovilismo - MUNGIA RACING ELKARTEA Rugby MUNGIA RUGBY TALDEA Actividades subacuáticas - URPERATU (ACTIVIDADES SUBACUÁTICAS DE MUNGIA) OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 23 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL Asociaciones Culturales - SLOW, ASOCIACION DE BAILES DE SALÓN DE MUNGIA Asociación de bailes de salón. - GURE AMETSA TXISTULARI TALDEA Asociación para la promoción del txistu - TXOKOLO EUSKARA ELKARTEA Impulso a la normalización del euskera - ALAIAK MUNGIALDEKO SOINULARI ELKARTEA Promoción del acordeón. - J.M. ARREGI ABESBATZA Coro mixto - RETXIO ORNITOLOGI ELKARTEA Promoción de la afición a los pájaros cantores - AMILOTX MUNGIAKO DANTZA TALDEA Danzas vascas. - DIZ-DIZ ELKARTEA Asociación de mujeres; actividades de todo tipo. - BITXIKIAK MUNGIAKO BILDUMAZALEEN ELKARTEA Impulso del coleccionismo, ferias, truques, encuentros…. - KOMAGIC ELKARTEA Promover y fomentar el humor gráfico y los juegos con cartas coleccionables en Mungia - KONTU KONTARI MUNGIALDEKO ROL ELKARTEA Juegos de rol - ASOCIACIÓN DE JUBILADOS Y PENSIONISTAS DANONTZAT Actividades para la Tercera Edad. - ARRAUTZA GORRINGO MIKOLOGI ELKARTEA Impulso a la micología - TAKET MUNGIAKO BERTSO ESKOLA Promoción y clases de bersolarismo - TXISPELETA SKAUT TALDEA Movimiento scout - ANDUI KULTUR ELKARTEA Movimiento scout - MUNGIAKO GOGOMOBIL ETA AINTZINAKO KOTXEEN ELKARTEA Impulso de la feria del auto clásico y de la afición a éstos. - KINTTOPEKO AEK EUSKALTEGIA Actividades de AEK - ANTZINAKO EUSKAL JANTZIAK BILDU ETA ZAINTZEKO - ASOCIACION OLAGARRO GORRIA KULTUR ETA AISIALDIRAKO ELKARTEA OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 24 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL - MUNGIA EUSKALDUNDUZ LUIS ELGUEZABAL ELKARTEA - EUSKARAZ KOOP. ELKARTEA - MARIJATA KULTUR ELKARTEA - AZKEN ZARATA - MUNGIBERRI KULTUR ELKARTEA - HAIZETARA EUSKAL KULTURA ETA ARTEAREN SUSTAPENERAKO ELKARTEA - BUTROI BIZIRIK - ASOCIACION MUSICAL MUSIKAUNE - ASOC. MARWA DE MUJERES ARABES DE MUNGIA - ASOC. CULTURAL PARA EL FOMENTO DE LA LECTURA Y EL ESTUDIO DE LA BIBLIA - DOINU BERRI KULTUR ELKARTEA - MUNGIALDEKO ANTZERKIZALEEN ELKARTEA - MUNGIAKO BIDAILAGUNAK ERLAXAZIO TALDEA Asociaciones de Barrios - ARETXALDE KULTUR ELKARTEA. - ATXURIKO BERNARDO DEUNA ELKARTEA. - ENEPERI AUZO ELKARTEA. - C.P. DE BERREAGAMENDI. - BIRLEKO ANDER DEUNAREN ERMITALDE GIZARTE-KULTURAL ELKARTEA - BIRLEKO AUZO ELKARTEA - MARKAIDAKO SALBADORE JAI BATZORDEA - LLONAKO KOFRADI ELKARTEA. - ELGEZABALGO GAMBELU AUZO ELKARTEA - TROBIKAKO ESKOTEKO JAI BATZORDEA - EMERANDOKO SANTA ELENA AUZOKIDEEN ELKARTEA. - LAU HARITZ KULTUR ELKARTEA. Servicios - Una Oficina de Correos - Mercado Municipal - Seis Farmacias - Cementerio Municipal MUNGIAKO MERKATARIEN ELKARTEA (Revitalización del comercio municipal) OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 25 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL Entre ellos hay que diferenciar los dedicados de modo particular a los vecinos de Mungia de otros equipamientos que, por su condición de cabeza de comarca, encontraron en el término municipal un lugar adecuado para su desarrollo. Destaca por su importancia por dar servicio a toda la comarca (los municipios colindantes disponen de consultorios médicos con horarios restringidos). Vinculado al ocio, se dispone en las laderas del monte Berreaga el Club de Campo conocido como “Montebereaga” que ofrece una amplia oferta deportiva de carácter privado que incluye Campo de Golf. El campo de golf ocupa una superficie de 70 hectáreas aproximadamente, cuenta con 27 hoyos, por lo que se pueden jugar tres recorridos oficiales de 18 hoyos. Este equipamiento deportivo junto con la zona residencial anexa, además, su más que considerable extensión comparten su desvinculación en relación con la trama urbana de Mungia. Aunque disponen de comunicaciones rodadas y transporte comunitario, debido a su considerable distancia al núcleo urbano no disponen de conexiones peatonales más claras y agradables para el peatón. Infraestructuras, redes y sistemas generales Respecto al grado de materialización de las infraestructuras municipales, se puede considerar alto. Redes de servicio La red de abastecimiento cuenta con un trazado extenso y completo el cual debe ser objeto de mejora y renovación continua. En cuanto a la red de saneamiento, ha de adaptarse a las nuevas infraestructuras municipales ejecutadas en los últimos años. La red de alumbrado público existente contempla toda la trama urbana, caminos de acceso a núcleos rurales y sistema viario, quedando por completar elementos rurales muy aislados del término municipal. Saneamiento Un indicador sintomático de que el conjunto de la red de saneamiento del área no es óptima es la calidad de las aguas de los ríos, que se denomina como “Aceptable” e incluso “Deficiente” en el tramo bajo del río Butrón. Por tanto, se considera prioritario eliminar los vertidos de aguas sin depuración previa, completando la red de saneamiento para dar servicio a todos los núcleos del ámbito. En Mungia se ubica una EDAR que, además de dar servicio a este municipio, se ha ampliado para absorber las necesidades del resto de los municipios de la comarca. Para ello existe un proyecto, que se encuentra en ejecución, de un colector que recoge en la zona del alto Butrón el vertido de las aguas fecales de los municipios de Arrieta, Fruiz, GamizFika y Meñaka, llevando estos vertidos a la EDAR de Mungia. Asimismo, existe otro proyecto de colector para la zona del Medio Butrón correspondiente a los municipios de Laukiz, Gatika y Maruri-Jatabe, así como de los barrios de Mungia de Billela (incluidos polígonos industriales) y Atxuri (sólo polígono industrial). En una etapa inicial, se irán conduciendo progresivamente los vertidos del Medio Butrón hasta la EDAR de Mungia. La red de colectores necesaria para ello se construirá en dos fases, con sendos proyectos constructivos que se están desarrollando en los trabajos actualmente contratados: - Fase 1: Colectores del Medio Butrón. Tramo EDAR Mungia - Billela Este - Fase 2: Colectores del Medio Butrón. Tramo Billela Este - Maruri – Laukiz No obstante, a medio plazo, y según se desprende del análisis de caudales calculados para el año horizonte, los caudales esperados superan la capacidad de la EDAR de Mungia. La EDAR OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 26 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL de Mungia, que ha sido recientemente ampliada, no tiene espacio físico para una nueva ampliación. Por tanto, es necesario contemplar un espacio reservado para la instalación de una futura EDAR complementaria que se contempla en una futura tercera fase. Se ha considerado como ubicación más adecuada el entorno del suelo urbano industrial, junto al bombeo de Billela Oeste, en el vecino municipio de Gatika. El diseño de la red actual se ha realizado previendo el futuro emplazamiento de esta EDAR. De esta manera, los vertidos correspondientes al municipio de Mungia y parte de Gatika– recogidos en la primera fase antes descrita- continuarían conduciéndose a la EDAR de Mungia; y el resto de vertidos de Gatika, Maruri y Laukiz – correspondientes a la fase 2- seguirían vehiculándose por la red ya ejecutada, para depurarse en la nueva EDAR complementaria ubicada junto al bombeo de Billela Oeste, en el municipio de Gatika. Abastecimiento El municipio de Mungia depende del servicio del consorcio de aguas, a excepción de la urbanización de “Monte Berreaga” que se autoabastece del embalse existente en su ámbito. Red eléctrica El Área Funcional se encuentra atravesada por varias líneas de Alta Tensión que se dirigen a la subestación trasformadora de Iberdrola ubicada en el municipio colindante de Gatika. Esta estación está destinada a la transformación y distribución de energía eléctrica. Se construyó con la idea de ser enlace con la central nuclear de Lemoiz por lo que tres de las líneas que parten de ella llegan hasta las instalaciones de la central. No existe en la comarca ninguna fuente de producción propia de energía. Gas Existe en el Área Funcional una línea de suministro perteneciente a la Sociedad de Gas de Euskadi que atraviesa el área en forma aproximada de “T”. Sin embargo, su distribución no está muy extendida por el territorio ya que sólo los núcleos de Mungia y Gatika tienen suministro. Residuos sólidos urbanos La recogida de Residuos Sólidos Urbanos (R.S.U.) del municipio se realiza mediante transporte de los residuos hasta el vertedero de “Monte Jata” fuera del Área Funcional, en el municipio de Lemoiz. También encontramos un Garbigune cerca del centro urbano, en la carretera de Plentzia. Red de telecomunicaciones La red de telefonía abastece a la totalidad del municipio. La red de fibra óptica está muy poco extendida, dando servicio al entorno de Mungia. También, existe una implantación de banda ancha de internet a través de tecnología inalámbrica (WIMAX) bastante extendida, dando servicio al municipio de Mungia y a los municipios vecinos. Obras hidráulicas El Departamento de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente del Gobierno Vasco ha desarrollado un proyecto para la mejora hidráulica del río Butrón a fin evitar los daños por inundación que periódicamente se producen en el ámbito (municipios de Mungia y Gatika), con la mínima alteración natural del río. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 27 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 28 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL Infraestructuras viarias y de transporte. Se incluye un conjunto de acciones en materia de movilidad con el objeto de vertebrar adecuadamente el municipio y el área funcional de Mungialde y en función de los criterios definidores de tal modelo territorial. Movilidad alternativa Objetivos generales del modelo - Reducir la dependencia respecto al automóvil, invirtiendo el peso del automóvil en el reparto modal. - Incrementar las oportunidades de los medios de transporte alternativos, potenciando las condiciones que permitan a los ciudadanos y ciudadanas poder caminar, pedalear o utilizar el transporte colectivo en condiciones adecuadas de comodidad y seguridad. - Reducir los impactos de los desplazamientos motorizados, reduciendo sus consumos y emisiones locales y globales, conviviendo con los demás usuarios de las calles en condiciones de seguridad aceptables. - Evitar la expansión de los espacios dependientes del automóvil, frenando la expansión del urbanismo dependiente de éste. - Reconstruir la proximidad como valor urbano, recreando las condiciones para realizar la vida cotidiana sin desplazamientos de larga distancia. - Recuperar el espacio público como lugar donde poder convivir. De lugar de paso y espacio del transporte, las calles han de pasar a ser también lugar de encuentro y espacio de convivencia multiforme. El PTP establece la propuesta de infraestructura de la Red de Movilidad No Motorizada definiendo el esquema de dicha infraestructura en el Plano de Ordenación O-05 Movilidad Alternativa, que se muestra en la imagen superior. Los principales recorridos incluidos en esta red serían: - Mungia-Trobika-Larrauri-Bakio (en paralelo a la carretera existente). - Mungia-Billela-Jatabe-Igartua-Butroe (en paralelo a la carretera existente). - Mungia-Gatika-Laukiz (en paralelo a la carretera existente). - Conexión a monteberreaga desde el bidegorri existente. - Mungia-Atela-Belako-Fruiz-Arrieta (en paralelo a la carretera existente). - Belako-Meñaka-Larrauri (en paralelo a la carretera existente). Transporte colectivo. Intermodalidad Objetivos del Trasporte Colectivo El PTP fija como uno de sus objetivos la implementación del transporte colectivo, no solamente con la mejora de las prestaciones, tanto a nivel material como de servicio, de los distintos transportes existentes, sino también buscando sinergias entre los mismos. El objetivo principal consiste en fomentar un servicio que pueda resultar competitivo y sostenible frente al transporte privado en frecuencia y recorrido. Conexión ferroviaria con el valle de Txorierri La definición concreta del modo de intervención de este modo de comunicación ferroviario (metro, tranvía o tren) se valorará en un momento posterior en función del umbral de población necesario, las frecuencias requeridas, la inversión necesaria y, en definitiva, la sostenibilidad de la propuesta. Mungia como centro intermodal Las principales actuaciones referentes al transporte colectivo deben ir encaminadas a incrementar la accesibilidad mediante vehículos tipo minibús al núcleo urbano de Mungia desde el resto de municipios del área: OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 29 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL - Municipio de Mungia como centro intermodal de conexión con otros ámbitos territoriales, así como a suelos de actividad económica o dotacionales. - Propuesta de un servicio de autobús que, con un esquema de trazado de “Y”, uniría sendos ramales desde Laukiz-Gatika y Maruri-Jatabe-Billela con Mungia, pasando por los puntos de intermodalidad señalados, y prolongase su recorrido hasta la Ikastola Larramendi pasando por Belako. - Propuesta de dos puntos de intermodalidad en el entorno del núcleo de Mungia: en el ámbito de Atxuri y en el ámbito de Trobika OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 30 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL Red viaria Los objetivos generales en el modelo de la red Viaria en materia de carreteras en el municipio de Mungia son los siguientes: 1.-Implantación de nuevas infraestructuras viarias: - BI-631 Mungia-Bermeo: carretera de nueva planta y de titularidad foral que sustituirá a la actual carretera BI-631 en el tramo entre Mungia y Bermeo. - Conexión de la nueva carretera Mungia-Bermeo con la BI-2101 Larrauri - Bakio. 2.-Mejora de infraestructuras existentes en cuanto a anchura de arcén y de trazado: - Actuaciones prioritarias sobre la BI-2120. Se recoge el proyecto previsto del Departamento de Obras y Servicios de la DFB para adecuar este vial como acceso prioritario a Mungia - Actuaciones de acondicionamiento de la BI-3111 (conexión con de la BI-2120 con la BI634): se recoge el proyecto previsto del Departamento de Obras y Servicios de la DFB de adecuación y potenciación de este vial - Actuaciones de acondicionamiento y ensanche sobre los viales BI-634 Urduliz-Mungia, BI- 2101 a Bakio y BI-3105 Laukiz-Gatika - Actuaciones de acondicionamiento y ensanche, así como de rectificación de trazado sobre la BI-2121 Mungia-Muxika Implantación de nuevas vías urbanas perimetrales, encaminadas a la creación de recorridos alternativos que bordeen los cascos urbanos: - Vial de servicio en la BI-2121 a la altura del polígono industrial de Belako, proponiéndose se estudie la prolongación de la actuación prevista por la administración sectorial hasta las proximidades del cruce con la BI-4105, de manera que se posibilite la regeneración a nivel funcional de dicho polígono y se propicie una adecuada conexión en su extremo Este. Tratamiento de vías liberadas de tráficos de paso: Este modo de intervención se refiere a aquellos ámbitos descritos en la categoría anterior donde se propone la desaparición de travesías urbanas debido a la ejecución de los viales de borde correspondientes. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 31 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL Resumen general y diagnóstico del apartado Según los últimos datos registrados, en el año 2011, la densidad de población era de 321,12 hab/Km2 ó 3,21 hab/Ha. Históricamente la principal actividad económica de Mungia se ha basado en el sector agropecuario hasta principios de los 60. Entonces, con el proceso de industrialización, se atrajo mucha mano de obra hasta la recesión finales de los 70 que repercutió en el número de habitantes. Hoy en día, el sector servicios con el 68,88%, ocupa el primer lugar de importancia con muestras de seguir aumentando sobre un 29,97% dedicados a la Industria y Construcción y el 1,15% dedicados al sector primario. El grado de materialización de las infraestructuras municipales se puede considerar alto. Uno de los aspectos a tener en cuenta será la red de Saneamiento ya que la calidad de las aguas de los ríos no es óptima con un indicador sintomático que lo denomina como “Aceptable” e incluso “Deficiente” en el tramo bajo del río Butrón. Por tanto, se considera prioritario eliminar los vertidos de aguas. Otro aspecto a tener en cuenta será que en Mungia se ubica una EDAR que, además de dar servicio a este municipio, se ha ampliado para absorber las necesidades del resto de los municipios de la comarca. Esta estación ya no tiene espacio físico para una nueva ampliación, por lo que habrá que contemplar un espacio reservado para una futura instalación de una EDAR complementaria. Se pretende un nuevo proyecto sobre el río Butrón por parte del Departamento de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente del Gobierno Vasco a fin evitar los daños por inundación que periódicamente se producen en el ámbito (municipios de Mungia y Gatika), con la mínima alteración natural del río. Otro de los objetivos del presente proyecto es el de reducir la dependencia del automóvil, promoviendo el transporte colectivo, objetivo del PTP, con Mungia como centro intermodal y mejorando infraestructuras viarias y carreteras como la BI-631 entre Mungia y Bermeo. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 32 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL 1.3 El planeamiento supramunicipal con incidencia en el municipio Instrumentos de ordenación territorial La Ley 4/1990 de 31 de mayo de Ordenación del Territorio del País Vasco que fue publicada en el BOPV número 131 (fecha 3 de julio de 1990), define y regula los instrumentos de ordenación territorial del País Vasco, así como el establecimiento de los criterios y procedimientos necesarios para asegurar la coordinación de las acciones de incidencia territorial que corresponda desarrollar a las diferentes administraciones públicas. Los instrumentos que recoge dicha Ley, son los siguientes: - Directrices de Ordenación del Territorio, D.O.T. - Los Planes Territoriales Parciales, P.T.P. - Los Planes Territoriales Sectoriales, P.T.S. Directrices, planes territoriales y sectoriales DOT, DIRECTRICES DE ORDENACION TERRITORIAL Aprobadas por Decreto 28/1997 adoptado el Consejo de Gobierno en sesión de 11 de febrero, han transcurrido, por tanto, casi 17 años desde su aprobación, por lo que es un documento que empieza a denotar signos de cierta obsolescencia y ya se ha iniciado su revisión. Actualmente se encuentran en revisión, en aprobación inicial por Orden de 24 de febrero de 2012 (BOPV nº 59 de 22 de marzo de 2012). Las Directrices de Ordenación del Territorio del País Vasco (DOT) fueron aprobadas en 1997 (Decreto 28/1997). Sus contenidos esenciales se definieron en las etapas iniciales de su elaboración, a finales de la década de los 80. Las DOT se plantearon en un momento en que el desarrollo del planeamiento territorial y sectorial era todavía muy incipiente, así como el de la legislación con incidencia territorial. Era una etapa de cambio en el sistema productivo caracterizado por un importante deterioro urbano y ambiental. En este contexto, los contenidos y el planteamiento disciplinar de las DOT se organizaron en torno a dos objetivos fundamentales: • Definir un modelo territorial de referencia urbanística, ambiental y de desarrollo de infraestructuras que orientara los procesos territoriales y sectoriales en un territorio que en ese momento carecía de los instrumentos jurídicos y de planeamiento necesarios para afrontar de forma eficaz y sostenible los procesos de desarrollo. • Impulsar un modelo territorial que apoyara los procesos de transformación económica y social en un momento de crisis profunda por el agotamiento del modelo industrial anterior. A lo largo de estos años las DOT han demostrado su eficacia para afrontar estos retos a la vez que han impulsado una etapa de intenso desarrollo de los instrumentos de planeamiento territorial. Todos estos instrumentos han contribuido a que, durante la última década, se haya dado una importante evolución. El País Vasco ha vivido una etapa que podemos denominar la “gran transformación urbana”, asociada a un proceso de terciarización y modernización de nuestra economía, que ha generado una nueva fase de desarrollo, de significativa mejora ambiental y de profunda renovación urbana. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 33 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL No obstante, en los procesos de transformación territorial una década es un periodo de tiempo reducido. Los componentes y la estructura fundamental de nuestro territorio no han cambiado en lo esencial. El Modelo Territorial de las DOT se apoya en el Sistema Polinuclear de Capitales, las ciudades medias y las áreas funcionales configuradas en torno a ellas, una gestión del medio físico basada en la adecuación entre los usos y la capacidad de acogida del territorio y un sistema relacional que articula las áreas funcionales entre sí y conecta la CAPV con el exterior. Este modelo sigue siendo hoy una referencia válida para gestionar los procesos de cambio territorial y cuenta, además, con un consenso general en cuanto a su utilidad y eficacia. Se trata ahora de desarrollar y hacer evolucionar, a partir de este modelo territorial, elementos que han cobrado un creciente protagonismo o que precisan ser actualizados. Son aspectos tales como la movilidad sostenible, el paisaje, la reutilización de espacios ya ocupados por la edificación y que admiten nuevos usos o una utilización más intensiva, y el desarrollo de espacios para actividades económicas más intensivas en conocimiento. Se trata, fundamentalmente, de reforzar los aspectos del modelo referentes a la calidad del territorio, a su contribución activa como factor esencial de sostenibilidad y al aprovechamiento de las oportunidades que ofrece para impulsar la innovación como elemento básico de equilibrio y de competitividad. El presente Reestudio de las DOT ha tomado como punto de partida el diagnóstico de la evolución del territorio en la última década y de la respuesta que, desde las DOT y los instrumentos territoriales y sectoriales ha recibido esta evolución. Se ha partido también de informes de diagnóstico elaborados por catedráticos y expertos en la materia, se han elaborado monografías temáticas sobre los aspectos clave y se han analizado los cambios disciplinares y las experiencias territoriales más significativas de los últimos años. En paralelo, se ha desarrollado un amplio proceso de participación al que han contribuido los miembros del Consejo Asesor de Política Territorial y que ha contado con las aportaciones de un Foro de Expertos procedentes de todos los niveles administrativos y de diversos ámbitos de la sociedad y del sector privado. También se ha invitado a participar a todos los municipios de la CAPV. Todos estos elementos han contribuido a configurar una propuesta estratégica, Euskal Hiria NET-Ecosistema de Innovación, que toma como punto de partida los dos paradigmas más importantes de esta nueva etapa. Innovación y sostenibilidad son dos caras de la misma moneda: la necesidad de preparar nuestro territorio para una nueva etapa en la que competitividad, cohesión social y desarrollo sostenible son tres elementos indisociables, sin que puedan lograrse avances efectivos en ninguno de ellos sin contar con los otros. El presente documento de propuestas territoriales está concebido para yuxtaponerse de forma complementaria con las directrices vigentes. Recoge y estructura los resultados de los trabajos descritos para definir las orientaciones y determinaciones que se pueden plantear en el marco de una posible modificación de las DOT con el objetivo principal de hacer de nuestro territorio la base fundamental sobre la que articular un modelo de auténtico desarrollo sostenible. Incluye una propuesta de revisión del método de cuantificación residencial. En la actualidad la CAPV, con una población de 2.133.684 habitantes sobre una superficie de 7.089 km2, tiene una densidad de 300,1 hab/km2, lo cual la sitúa como la región no metropolitana con mayor densidad de la Unión Europea. Según los datos de UDALPLAN 2011, la superficie urbanizada es de 491,45 km2. Si tomamos en consideración ese dato, la densidad resultante es de 4.341,61 hab/ km2, lo cual caracteriza a la CAPV como un territorio con una densidad propia de las zonas urbanas más centrales. Se trata de un dato expresivo de la transformación territorial más decisiva de la última década en la CAPV. De un espacio organizado en torno a ciudades centrales, núcleos industriales y núcleos rurales, con funciones bien definidas y jerarquizadas y muy vinculadas a sus estructuras económicas, OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 34 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL se ha evolucionado hacia una ciudad región en la que los límites de los centros y las funciones y actividades se difunden por territorios cada vez más amplios y diversos. La emergencia de la ciudad región como una realidad compleja e interrelacionada aparece como uno de los fenómenos urbanos más relevantes de las últimas décadas a nivel internacional. La ciudad región plantea nuevos retos y oportunidades para la vida humana y para el desarrollo de las actividades económicas, la residencia, el ocio, la cultura, la educación, las infraestructuras y la relación con la naturaleza. La CAPV aparece, de forma cada vez más definida, como una auténtica ciudad región en el contexto internacional. La escala del territorio de la Comunidad Autónoma del País Vasco es similar a la de otras ciudades región del mundo. Ciudades región internacionales que acogen funciones y centros económicos globales, tales como Amberes-Bruselas, Frankfurt, Seattle o Minneapolis-Saint Paul, presentan un tamaño demográfico y geográfico muy similar al de la CAPV y densidades en ocasiones menores, fruto de modelos urbanos más extensivos, y por tanto, capaces de aprovechar de forma menos eficaz su masa crítica poblacional y económica. Probablemente sean los siguientes tres rasgos territoriales los más característicos de la moderna ciudad región: • La expansión urbana y las nuevas formas de ocupación del territorio: la incorporación de espacios rurales a las dinámicas metropolitanas, la evolución de los centros tradicionales, la aparición de nuevas comunidades, el surgimiento de nuevas centralidades en ámbitos antes periféricos vinculados a los grandes centros comerciales y de ocio, etc. • Los nuevos sistemas de transporte que articulan espacios antes distantes y encauzan demandas de movilidad crecientes (elementos de conexión global asociados a puertos y aeropuertos, trenes de alta velocidad, nuevas plataformas logísticas, sistemas de metro, tranvía y cercanías en los espacios más centrales, creciente intermodalidad y conectividad entre los diferentes sistemas y elevados niveles de infraestructura de telecomunicaciones). • La existencia de un sistema de servicios y equipamientos de alto nivel sofisticado y cada vez más complejo. En la nueva economía, operar globalmente requiere un nivel de complejidad extraordinario. Para hacerlo, las empresas necesitan el apoyo de un complejo de servicios muy especializado (capital intelectual, consultoría, asesoramiento jurídico, de marketing, nuevas tecnologías, transporte, servicios financieros, etc.) que solo puede ubicarse en nodos urbanos de un cierto tamaño, es decir, en ciudades y territorios con una determinada masa crítica. La disponibilidad de un complejo de servicios especializado de apoyo a las empresas es una condición clave para que las ciudades puedan atraer empresas competitivas e innovadoras que operan globalmente. La Ciudad Región de Euskal Hiria presenta, de forma cada vez más notable, muchos de estos rasgos y así lo expresan numerosos indicadores. El surgimiento de una potente economía terciaria y el importante aumento de la riqueza se han visto acompañados de fenómenos territoriales tan relevantes como el espectacular aumento de la movilidad intercomarcal, y particularmente, del crecimiento de los desplazamientos que utilizan sistemas de transporte colectivo, característicos de los viajes regulares de alta frecuencia en zonas urbanas densas. Las capitales vascas han visto cómo se incrementa su protagonismo mediante la acogida de nuevas infraestructuras, dotaciones y funciones de alto nivel a la vez que se expande el espacio urbanizado, se amplía el ámbito territorial de los espacios metropolitanos y crece el asentamiento en zonas hasta ahora rurales. Estas dinámicas apuntan hacia las oportunidades, y los riesgos, de la configuración de la ciudad región y de los elementos centrales que deben ser objeto de especial atención en la nueva etapa: problemas de urbanización difusa y de baja densidad, articulación de sistemas eficaces de movilidad sostenible, desajuste en la localización relativa de las áreas de residencia y empleo, ocupación sistemática de espacios agrícolas y naturales, falta de identidad de diferentes áreas de la región urbana, reciclado de espacios de actividad y residenciales en declive, impulso a los nuevos espacios de la economía creativa, etc. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 35 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL Las DOT establecen los ejes básicos de actuación futura sobre el medio ambiente, los recursos naturales, el paisaje, los espacios urbanos, industriales y rurales, las infraestructuras y equipamientos y nuestro gran patrimonio histórico y cultural. Las DOT constituyen la base de referencia para el desarrollo armónico y coordinado de nuestra Comunidad y se fundamentan en criterios de interconexión e integración, de tal manera que los planes territoriales y sectoriales, así como el planeamiento municipal, no sean elaborados de forma independiente entre sí, sino que todos persigan objetivos coherentes, con una visión global y no particular o contradictoria con el entorno o con el resto de la Comunidad. Las DOT se convierten así en la herramienta de progreso precisa para lograr un modelo territorial más equilibrado y atractivo, en consonancia con la nueva etapa de desarrollo que afronta la sociedad vasca. Uno de los principales objetivos de las DOT es legar a las generaciones venideras un territorio más grato y con mayor potencial de desarrollo. Las DOT nos afectan a todos y son un conjunto de propuestas para poder disfrutar de ciudades y pueblos más agradables y atractivos, acercar trabajo y residencia, disponer de un entorno ambiental mejor cuidado y más accesible para todos, mejorar nuestras oportunidades de empleo y vivienda, tener infraestructuras más eficaces e integradas y poder participar más directamente en la construcción de nuestro territorio. Estas propuestas territoriales se pueden agrupar en seis referencias principales: • Fortalecimiento e integración del Sistema Polinuclear de Capitales, configurando espacios claves de los ámbitos metropolitanos como Territorios Singulares de Innovación. • Impulso a las ciudades medias y a las áreas funcionales, articulando los procesos de desarrollo de las áreas funcionales a lo largo de Ejes de Transformación que conectan las ciudades medias, generando una Ciudad Región Policéntrica en Red más diversa, atractiva y sostenible. • Las estrategias de movilidad sostenible orientadas a aumentar la conectividad exterior del territorio y las conexiones internas en torno a una estrategia apoyada en la intermodalidad y en la primacía de los sistemas de transporte colectivo. • La incorporación de referencias adicionales para orientar los procesos de desarrollo urbano con criterios de sostenibilidad, controlando el crecimiento de los espacios construidos, aumentando la densidad y priorizando la renovación para impulsar el concepto de Euskal Hiria como espacio de excelencia y referencia internacional en el desarrollo urbano sostenible. • Los Nodos de Innovación orientados a transformar espacios singulares y de identidad de nuestro territorio en ámbitos de atracción de personas y actividades innovadoras. • Incorporación de la variable paisajística a las iniciativas territoriales como una referencia de calidad y puesta en valor del territorio en un contexto de búsqueda de la excelencia ambiental y de gestión activa de los procesos de cambio que experimentan los espacios rurales y naturales de nuestro territorio. Se pretende, en definitiva, lograr un territorio: • Con un sistema de asentamientos más denso y compacto. • Mejor conectado con el exterior y más interconectado internamente. • Más equilibrado, diverso e interrelacionado, configurando una Ciudad Región Policéntrica en Red. • Con una biodiversidad más rica y mejor conservada y con paisajes más atractivos. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 36 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL • Con unos espacios urbanos orientados a lograr un uso máximo de los sistemas de transporte colectivo. • Que apuesta por la renovación y el reciclado como alternativas al crecimiento. • Más eficiente energéticamente y menos generador de contaminantes y de gases de efecto invernadero. Euskal Hiria se concibe como un proyecto de futuro que se apoya en las auténticas ventajas competitivas del territorio vasco y que está en la línea de los objetivos territoriales que hoy día ya compartimos casi todos los países europeos. • Policentrismo, identidad y complementariedad entre los diferentes asentamientos que componen estas nuevas realidades que hemos denominado ciudades región. Proteger y mejorar los recursos naturales. Las DOT plantean entre otras actuaciones: o o o o Consolidar una "Red de Espacios Naturales" y de 51 "Áreas de especial interés Natural". Limitar la explotación indiscriminada de canteras. Categorizar el suelo en siete tipos de uso. Desarrollar sistemas de tratamiento y reciclaje de residuos sólidos. Fortalecer y reequilibrar las zonas urbanas. o Estableciendo una red de comunicaciones que permita acceder en tiempos razonables a cualquier ciudad o pueblo de nuestro territorio. Se propone la realización de la Eibar-Vitoria-Gasteiz y la Beasaín-Bergara-Durango como ejes viarios, así como la "Y" ferroviaria. o Promoviendo la renovación urbana y mejora ambiental de zonas degradadas que ofrezcan progresivamente una imagen más amable, sustituyendo sus viejas edificaciones por viviendas u otras actuaciones que cubran las necesidades de los ciudadanos y que generen empleo. o Fortaleciendo los núcleos rurales, respetando sus valores y su idiosincrasia. Mejorar la integración de la Comunidad Autónoma del País Vasco en Europa. A través del diseño de un conjunto de acciones en cuanto a infraestructuras, urbanismo y actividades económicas, al objeto de desarrollar un territorio competitivo en el proceso de construcción europea, como punto de atracción urbana, ambiental y tecnológica en el Arco Atlántico. Mejorar el sistema de asentamientos. Potenciar la escala intermedia del territorio. Con la delimitación de Áreas Funcionales integradoras de espacios urbanos y rurales, como ámbitos que permiten una ordenación del territorio próxima a los ciudadanos, y el establecimiento de cabeceras para consolidar una red de ciudades medias esenciales para crear nuevas opciones de desarrollo y prestar servicios de carácter comarcal a todo el área funcional. El modelo territorial de las DOT estructura el territorio en 15 Áreas Funcionales como “Escala Territorial Intermedia” adecuada para el desarrollo de los planes que den operatividad a las orientaciones generales aportadas para la escala regional del Conjunto de la Comunidad Autónoma. De esta manera las Áreas Funcionales y sus correspondientes cabeceras urbanas constituyen “piezas clave” para la aplicación de posibles estrategias de equilibrio territorial, proponiendo mecanismos de estructuración territorial interna que logren la necesaria polarización hacia la correspondiente cabecera y complementariedad entre las vocaciones de sus diferentes núcleos y territorios. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 37 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL La elaboración de los PTPs ha supuesto el principal desarrollo de las DOT, ya que se dispone de un sistema de planes supramunicipales que concretan, de forma detallada en el territorio, aspectos esenciales de las Directrices como las áreas de protección del medio físico, los grandes ámbitos de desarrollo residencial y de espacios para actividades económicas, los sistemas de infraestructuras y equipamientos, las actuaciones de renovación urbana, etc. Las Directrices incluyen el municipio de Mungia en el Área Funcional de Mungialdea. EUSKAL HIRIA.NET: REVISION DE LAS DIRECTRICES DE ORDENACION TERRITORIAL Se trata de un documento de reflexión de carácter técnico, pendiente de concertación pública e interadministrativa, y por tanto sin un carácter normativo, por ahora. Surge del convencimiento de que el escenario planteado por las DOT ha sido ya alcanzado, o se dispone de instrumentos y programas para su desarrollo detallado, por lo que, se plantea la necesidad de actualizar sus contenidos y de plantear nuevas iniciativas para dar respuesta a las nuevas necesidades del territorio. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 38 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL Los objetivos y criterios del nuevo Modelo Territorial se basan en diez ideas fuerza: 1. Las DOT como referencia: partiendo del Modelo Territorial de las DOT se trata de desarrollar y hacer evolucionar, a partir de él, elementos que han cobrado nuevo protagonismo o que precisan ser actualizados: la movilidad sostenible, el paisaje, el reciclado del territorio y el desarrollo de espacios para la economía creativa. 2. Euskal Hiria NET Ecosistema de Innovación: el concepto clave en esta propuesta es la de convertir a la CAPV en un Ecosistema de Innovación es decir en un territorio con vocación de ser centro de generación de innovaciones, un espacio para la producción de los cambios y novedades que permiten a la sociedad adaptarse a situaciones cambiantes, a partir de su potencial innovador basado en aspectos tales como la diversidad, la complejidad, la densidad, la apertura al exterior, la conectividad y las posibilidades de interrelación, etc. 3. Reinventar el Territorio: para que se convierta en un polo de atracción y de crecimiento de la nueva economía, a través de la calidad de las infraestructuras y equipamientos, la oferta residencial y de espacios de actividad, la calidad urbana y ambiental de las ciudades, la seguridad ciudadana, las dotaciones, las opciones de ocio y esparcimiento, la calidad del paisaje y la imagen del territorio, etc. que incrementen la calidad de vida de la población y retengan sus mejores recursos humanos. 4. Policentrismo y Territorio en Red: el sistema de ciudades tan equilibrado y policéntrico de la CAPV, con espacios metropolitanos, ciudades medias y núcleos rurales cada vez más entrelazados, es una de las principales aportaciones de las DOT y una de las fortalezas más importantes del territorio, fundamental para la generación de innovaciones y para impulsar la transformación creativa de los territorios, propiciando la generación de sinergias basadas en la diversidad y complementariedad entre los distintos elementos territoriales. De esta manera cada pueblo o ciudad, al margen de sus propios alicientes, tiene acceso a un conjunto de equipamientos, servicios y oportunidades diversas para vivir, trabajar, divertirse y aprender, en un único mercado con potencial para desarrollar proyectos más ambiciosos, de mayor nivel, mayor valor añadido y mayor capacidad de integración en redes globales. 5. Magnetismo y Excelencia Ambiental: en las iniciativas de atracción de actividades de la nueva economía la calidad ambiental y paisajística aparece como uno de los requisitos fundamentales. Para garantizar esa calidad, se proponen diversas actuaciones como la conservación y revalorización de los paisajes singulares, la gestión activa y sostenible del medio físico, la incorporación de los aspectos paisajísticos a los procesos de desarrollo territorial, el desarrollo del urbanismo y la arquitectura bioclimática, las estrategias de movilidad sostenible y reducción de impactos asociados al tráfico, etc. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 39 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL 6. Movilidad Sostenible: a través del fortalecimiento de los sistemas de conexiones globales, el impulso al desarrollo del transporte de mercancías y pasajeros de los diferentes sistemas ferroviarios, el desarrollo de los sistemas de interconexión de las áreas funcionales por carretera y ferrocarril, el planteamiento de los nuevos desarrollos con soporte de sistemas de transporte colectivo, la reserva de plataformas para el transporte colectivo y de peatones y bicicletas, el impulso a los proyectos de conexión intermodal, etc. 7. Nuevos modelos de desarrollo Urbano: que integren los espacios urbanos y los ámbitos naturales de su entorno, favorezcan la mezcla de usos en el interior de las ciudades y logren que los nuevos crecimientos se produzcan con la mayor eficacia posible (menor expansión de los espacios urbanizados y menor artificialización del suelo) sin que ello suponga privar al territorio de nuevos espacios y opciones que son imprescindibles para su desarrollo, a través del reciclado territorial y la renovación de espacios urbanos, industriales e infraestructurales como alternativa siempre preferible a la ocupación de nuevos suelos. En este sentido hay que destacar como una opción importante hacia el futuro la introducción, a través de los correspondientes PTPs del concepto de perímetros de crecimiento urbano que establezcan límites físicos de crecimiento a los procesos de expansión urbana. 8. Competitividad y desarrollo económico: facilitar la labor de los agentes económicos y sociales, a fin de mantener y aumentar la competitividad de nuestra economía, mediante la dotación de espacios de actividad suficientes, adecuados a las nuevas demandas y competitivos, la mejora de las infraestructuras de conexión exterior y de comunicación interna, el desarrollo de espacios orientados a la innovación, etc. 9. Nuevas oportunidades en los espacios rurales: a través de la mejora en las comunicaciones y las nuevas oportunidades que abren las conexiones telemáticas que atraigan a una nueva población de origen urbano que busca en estos espacios un entorno diferenciado y conformen una oferta de enorme atractivo como espacios de residencia permanente, segunda vivienda y alojamiento turístico, así como a modo de centros de acogida y de servicios para actividades de ocio activo y de recreo concentrado en contacto con la naturaleza y nuevas iniciativas empresariales, artesanales y de servicios. 10. Nuevas formas de Gobierno del Territorio: es importante contar con un planteamiento directamente operativo, orientado a la intervención en el territorio, y con una estructura institucional directiva y operativa que va más allá de la de un órgano administrativo convencional para ser un órgano de confluencia de diversas instituciones públicas y privadas, con el objetivo de impulsar la reflexión estratégica y la realización de proyectos en sintonía con las estrategias de transformación y dinamización del territorio del País Vasco. A partir de estas ideas se plantea la necesidad de profundizar en algunos aspectos del MODELO TERRITORIAL y desarrollar propuestas que permitan la consolidación de un Territorio Policéntrico en Red y, la configuración de Euskal Hiria como un Ecosistema de Innovación. Estas propuestas se agrupan en seis referencias principales: 1. El Sistema Polinuclear Vasco de Capitales: Territorios Singulares de Innovación. • Bilbao Metropolitano: - La Ría: corazón inteligente de Bilbao, para configurar un espacio singular para la nueva economía. - El Valle de Txorierri: como uno de los espacios de innovación más importantes del País Vasco OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 40 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL • Donostia-San Sebastián: - La Avenida de la Innovación de Donostia-San Sebastián, eje que nace en las áreas universitarias del oeste de la ciudad y discurre por la Concha y el ensanche hasta la Herrera y la Bahía de Pasaia - El Eje Tecno industrial del Jaizkibel, hacia Irún y la frontera configurado como un gran eje con vocación tecno industrial integrado con el paisaje y en el que pueden desarrollarse parques industriales, logística, residencia y dotaciones en el contexto de la Euro ciudad Bayona-San Sebastián. • Vitoria Gasteiz: - El Eje de la Innovación de Vitoria-Gasteiz, planteado con un perfil urbano y en sentido nortesur, por el centro de la ciudad, conectando entre si los diferentes componentes de excelencia de la ciudad y los puntos críticos de conectividad, transformación urbana y oportunidades para la economía creativa. 2. Las ciudades medias y las áreas funcionales: • Nuevas oportunidades para las ciudades medias: para potenciar sus posibilidades es importante mejorar la calidad y variedad de sus servicios y el atractivo de estas poblaciones como espacios de residencia y actividad, a través de tres estrategias fundamentales: - El impulso a la colaboración entre los núcleos y municipios próximos. - La promoción de la capacidad de innovación y el logro de mayores niveles educativos como factores fundamentales de competitividad económica y de riqueza de la vida ciudadana. - El fortalecimiento de la imagen y de la oferta urbana de los Sistema Urbanos Intermedios (oportunidades educativas, oferta terciaria comercial, de servicios a las empresas y de espacios y actividades culturales, recreativas y de ocio) OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 41 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL • Nodos y Ejes de Transformación urbana: - Articulación de los valles de la vertiente atlántica y los ejes viarios de la Llanada Alavesa como ejes de vida ciudadana y corredores ambientales que configuren un Sistema Urbano Policéntrico en Red más atractivo y sostenible, que orienten los procesos de desarrollo urbano en estructuras lineales que faciliten el uso del transporte colectivo. - El principal soporte físico de los Ejes de Transformación son los Eco-bulevares, constituidos a partir de las antiguas carreteras nacionales y mediante la transformación de su sección y funcionalidad, con nuevas y diferentes funciones de vía urbana, corredor ecológico, vía de transporte colectivo, carril bici, aumento de la permeabilidad transversal, soporte de actividades urbanas, etc. 3. Estrategias de Conectividad y Movilidad Sostenible: completar las iniciativas de las DOT e incorporar nuevos elementos orientados a dotar de mayor protagonismo territorial a los sistemas de transporte colectivo, facilitar la intermodalidad y lograr una relación más estrecha entre los procesos de desarrollo urbano y los sistemas de infraestructuras y transportes. Dentro de este apartado queremos destacar la referencia que se hace a las condiciones óptimas que presenta el País Vasco, gracias a su elevada densidad de población, concentrada en diversos centros urbanos y a lo largo de ejes lineales, para desarrollar, a partir de las diferentes infraestructuras existentes, sistemas de movilidad sostenible, configurando un potente sistema de transporte colectivo apoyado en trenes de cercanías y en otras modalidades de trenes ligeros y tranvías, extendiéndolos a todos los ámbitos de los Ejes de Transformación. También destaca la apuesta para que el País Vasco se convierta en un territorio altamente interconectado digitalmente donde todos los municipios y espacios urbanos dispongan de acceso completo a todas las posibilidades de los nuevos servicios en red, y se avance, además, hacia un territorio wi-fi, donde la conectividad a los servicios avanzados de telecomunicaciones sea completa desde los espacios públicos y de ocio y los ámbitos rurales y naturales. 4. Desarrollo urbano con criterios de sostenibilidad. La incorporación de referencias adicionales para orientar los procesos de desarrollo urbano con criterios de sostenibilidad, controlando el crecimiento de los espacios construidos, aumentando la densidad y priorizando la renovación para impulsar el concepto de Euskal Hiria como espacio de excelencia y referencia internacional en el desarrollo urbano sostenible. 5. Nodos de Innovación: se conciben como espacios de excelencia ambiental y urbana, con mezcla de usos y predominio de nuevas actividades económicas de proyección nacional e internacional, para vivir, trabajar, divertirse y aprender, con vocación temática en relación con los componentes de excelencia del territorio en el que se sitúan. Entre ellos estarían: • Espacios para la nueva economía. Los parques tecnológicos. • Las universidades. • Los polígonos industriales y espacios de antigua industrialización • Centros Históricos • Los Nodos de Identidad, tanto rurales y como litoral. 6. El Medio Físico y los Paisajes de Euskal Hiria: a partir de las determinaciones y criterios de ordenación que establecen las DOT se incorporan propuestas e iniciativas orientadas a la gestión de los procesos de cambio en los usos tradicionales que han configurado los espacios naturales y rurales y en las demandas que la población hace de estos ámbitos en la actualidad. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 42 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL Además se introduce de forma explícita los aspectos paisajísticos en la Ordenación del Territorio mediante una triple estrategia: la ordenación del paisaje, su protección y el desarrollo de instrumentos de gestión específicos. Se pretende, en definitiva, lograr un territorio: • Con un sistema de asentamientos más denso y compacto. • Mejor conectado con el exterior y más interconectado internamente. • Más equilibrado, diverso e interrelacionado, configurando una Ciudad Región Policéntrica en Red. • Con una biodiversidad más rica y mejor conservada y con paisajes más atractivos. • Con unos espacios urbanos orientados a lograr un uso máximo de los sistemas de transporte colectivo. • Que apuesta por la renovación y el reciclado como alternativas al crecimiento. • Más eficiente energéticamente y menos generador de contaminantes y de gases de efecto invernadero. Euskal Hiria se concibe como un proyecto de futuro que se apoya en las auténticas ventajas competitivas del territorio vasco y que está en la línea de los objetivos territoriales que hoy día ya compartimos casi todos los países europeos: policentrismo, identidad y complementariedad entre los diferentes asentamientos que componen estas nuevas realidades que hemos denominado ciudades región. Área Funcional de Mungia. El Eje de Transformación Mungia-Derio 1.- El Área Funcional de Mungia es de las que mayor dinamismo ha experimentado durante la última década. Sin embargo, el modelo de crecimiento del área se ha caracterizado por una reducida densidad de los espacios construidos y la proliferación de urbanizaciones poco integradas en los núcleos tradicionales. 2.-Se trata de un espacio en el que resulta imprescindible implantar una estrategia de sostenibilidad en los desarrollos urbanos, especialmente dada su alta disponibilidad de suelo, el cual es un activo muy valioso que debe ser utilizado de forma cuidadosa. Para ello, las actuaciones urbanísticas se orientarán a: OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 43 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL 3.- Fortalecer los espacios consolidados, posibilitando el crecimiento y reordenando la trama urbana existente con criterios de diversidad de usos, primacía al transporte colectivo y calidad del espacio urbano, orientando los nuevos crecimientos hacia espacios ya ocupados mediante operaciones de renovación y densificación. 4.- Desarrollo de nuevas áreas de centralidad en los núcleos tradicionales que reduzcan la presión sobre las áreas centrales y aumenten la diversidad de la oferta de opciones residenciales, empleo, cultura, equipamientos, ocio y deporte al conjunto de la población. Estos núcleos cuentan con elementos de gran atractivo y constituyen enclaves de identidad y concentración en un espacio marcado por la urbanización difusa. Algunos de ellos presentan problemas de morfología, estructura, mezcla de usos poco compatibles, etc. Se sugiere desarrollar programas de renovación, fortalecimiento de sus señas de identidad y mejora de su imagen urbana. 5.- Orientación de los nuevos crecimientos hacia los centros tradicionales, completando los actuales desarrollos entorno a Mungia. 6.- Como espacio central de desarrollo se propone transformar la carretera Derio-Mungia en un eco-bulevar en torno al cual articular los principales crecimientos y generar un Eje de Transformación que conectará con el futuro Nodo de Innovación del Txorierri. 7.- Se considera importante desarrollar a lo largo de este eco-bulevar un eje estructurante de transporte colectivo que, si en el futuro se dan las condiciones adecuadas, puede incorporar servicios ferroviarios de cercanías. El punto de acceso de los sistemas de transporte colectivo de Mungia, debe plantearse como intercambiador modal y área de centralidad para el conjunto del área funcional. A más largo plazo una estrategia similar podría desarrollarse sobre el eje Mungia- Sopelana. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 44 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL PTS, PLAN TERRITORIAL SECTORIAL DE ORDENACION DE MARGENES DE LOS RIOS Y ARROYOS (VERTIENTE CANTABRICA) Aprobado definitivamente mediante Decreto 415/1998, de 22 de diciembre, del Consejo del Gobierno Vasco, fue redactado en desarrollo de las determinaciones al respecto realizadas en el capítulo 8 de las DOT. Todo el municipio de Mungia se ubica dentro de la cuenca del río Butrón. Una de las propuestas fundamentales de este PTS es la división de todos los cursos de agua por tramos de problemática homogénea y su zonificación en base al análisis de tres componentes: medioambiental, hidráulica y urbanística. En función de cada una de las componentes y de la tramificación y zonificación establecidas se aplica la normativa. El principal objetivo del Plan es el de integrar en su justa medida cada una de las tres componentes compatibilizando el potencial urbanístico de los terrenos ubicados en el fondo de los valles con la problemática hidráulica derivada de las inundaciones y con la preservación de las condiciones naturales de las márgenes. En función de la Componente Medioambiental el Plan distingue específicamente cuatro zonas: Márgenes en Zonas de Interés Naturalístico Preferente, Márgenes con Vegetación de Ribera Bien Conservada, Márgenes en Zonas con Riesgo de Erosión, Deslizamiento y/o Vulnerabilidad de Acuíferos, y Márgenes con necesidad de Recuperación. El PTS señala en el río Butrón con un ambiente vegetal que varía considerablemente según un esquema que depende de la cota, pendientes, litología y exposición, aunque el denominador común es la masiva presencia de Aliseda Cantábrica. En Mungia solo se señalan unos pequeños tramos de márgenes con vegetación bien conservada y exige la recuperación de algunos márgenes. En función de la Componente Hidráulica, el Plan tramifica los ríos y arroyos en niveles, desde arroyos con cuenca afluente entre 1 y 10 km2 de superficie hasta tramos de ríos con superficie de cuenca afluente superior a 600 km2., correspondiendo el río Butrón lo que se especifican a continuación los diferentes tramos en los que se dividen los principales cauces de la cuenca del Butrón en función de la superficie de aportación. NIVEL III (100<C<200 Km2) · Butrón, de 0 a 19,5 Km (Puente sobre este río de la calle Karmelo Etxegarai). NIVEL II (50<C<100 Km2) · Butrón, de 19,5 a 29,7 Km (Confluencia con el Caprinicos). NIVEL I (10<C<50 Km2) · Butrón, de 29,7 a 37 Km (Puente de la carretera BI-121). Finalmente, según la Componente Urbanística el Plan diferencia cuatro zonas: Márgenes en Ámbito Rural, Márgenes ocupadas por Infraestructuras de Comunicaciones Interurbanas, Márgenes en Ámbitos Desarrollados y Márgenes en Ámbitos con Potencial de Nuevos Desarrollos Urbanísticos. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 45 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL Las márgenes del río Butrón a su paso por Mungia dispone de Márgenes en Ámbitos Desarrollados, márgenes en Ámbitos con Potencial de Nuevos Desarrollos Urbanísticos y las Márgenes en Ámbito Rural. Excepto los puentes habituales, los márgenes no están ocupados por infraestructuras interurbanas. El planeamiento municipal ha de establecer en las márgenes de los cauces en suelo no urbanizable la categoría de “Suelo No Urbanizable de Protección de Aguas Superficiales”, con las zonas derivadas del PTS y además recoger sus criterios sobre una banda de 100 metros de anchura a cada lado de los cauces. En las Márgenes en Ámbitos Desarrollados el criterio general es la consideración del río, además de cómo tal, como un elemento de la máxima importancia en la configuración del paisaje urbano y como un vehículo privilegiado para la integración del medio natural en el interior de las ciudades. En el caso de Mungia, el retiro mínimo de la edificación para los nuevos desarrollos cumplirá con el siguiente cuadro. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 46 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL En las Márgenes en Ámbitos con Potencial de Nuevos Desarrollos Urbanísticos se plantea una normativa para los retiros de la edificación que favorezca la preservación de la vegetación de ribera existente y garantice la viabilidad de las obras de encauzamiento necesarias, en su caso, para la defensa ante las inundaciones. Los retiros mínimos para la edificación y la urbanización son más exigentes que en las márgenes de las zonas desarrolladas, estableciéndose en 26-30 y 11(16)-15(20) m. respectivamente para aquellos tramos de cauces de nivel III-nivel IV. La superficie de suelo que resulta entre la línea de deslinde del cauce público y la línea de retiro mínimo de la urbanización podrá tener el carácter de sistema local de espacios libres y computar a los efectos de los estándares para las cesiones de espacios libres definidas en el Anexo del Reglamento de Planeamiento de la Ley del Suelo (sistema de dotaciones públicas de espacios libres L2/2006). En las márgenes consideradas según la componente urbanística como Márgenes en Ámbito Rural se respetará obligatoriamente un retiro mínimo a la línea de deslinde de cauce público de 50 metros, por tratarse con tramos de ríos con cuenca afluente superior a 100 km2 (niveles III y IV). De forma complementaria, en una banda de 100 metros de anchura a cada lado de los cauces, tan sólo se permitirán aquellas construcciones, actividades y usos del suelo propios del Suelo No Urbanizable. Además no se realizarán rectificaciones artificiales de su trazado, salvo las intervenciones que la autoridad hidráulica competente considere necesarias para la prevención de inundaciones o para la construcción de obras públicas. Estas márgenes pasarán a considerarse Márgenes con Potencial de Nuevos Desarrollos Urbanísticos en el momento que sobre ellas se produjera una reclasificación del suelo como Urbano o Urbanizable para proceder a su desarrollo urbanístico. MODIFICACIÓN DEL PTS DE MARGENES DE LOS RÍOS Y ARROYOS: Casi una década después desde la entrada en vigor del PTS, el Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio del Gobierno Vasco estimó necesaria una modificación del plan que incorporara al documento del PTS los nuevos criterios de uso del suelo en función de su grado de inundabilidad y los nuevos mapas de inundabilidad elaborados recientemente por la Dirección de Aguas, la regulación específica de los espacios declarados como LIC Fluviales dentro de la Red Natura 2000 y la identificación y localización planimétrica de dichos espacios, según las indicaciones de la Dirección de Biodiversidad y Participación Ambiental, así como de homologar los contenidos del PTS en relación con las disposiciones de la Directiva Marco del Agua, 2000/60/CE, de la Unión Europea y de la Ley 1/2006, de Aguas, del Parlamento Vasco, aprobadas con posterioridad a la entrada en vigor del PTS. La modificación del PTS se encuentra aprobada inicialmente, habiendo sido sometida al trámite de información pública y al período de audiencia a todas las Administraciones Públicas territoriales interesadas, en dos ocasiones. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 47 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL PLAN GENERAL DE CARRETERAS DEL PAIS VASCO (1999-2010) Aprobado mediante Decreto 250/1999, de 8 de junio, con una duración de doce años, comprendidos entre el año 1999 y 2010, prorrogable mediante la revisión sexenal. Constituye el instrumento fundamental de ordenación y coordinación de la política sectorial de las Administraciones públicas vascas en materia de carreteras y tiene carácter de Plan Territorial Sectorial. Establece de manera ordenada y lógica la problemática y las previsiones, objetivos, prioridades y mejoras a realizar como mínimo en la Red Objeto del Plan, la cual está formada por los itinerarios principales de la Comunidad Autónoma, es decir, aquellas carreteras que, atendiendo a la importancia de los tráficos, enlazan los Territorios Históricos entre sí o con carreteras de Comunidades Autónomas limítrofes, siendo únicamente sobre esa Red Objeto sobre las que el Plan establece el programa de actuación. De esta manera el Plan presenta la definición de los programas (obra principal, acondicionamiento y variantes urbanas) y de los correspondientes plazos de intervención y costes de actuación. PLAN TERRITORIAL SECTORIAL DE CARRETERAS DE BIZKAIA Aprobado mediante Norma Foral 8/1999 de 15 de abril. Ha sufrido dos modificaciones, la primera de ellas, aprobada mediante Norma Foral 4/2005, y motivada por la jerarquización de la solución sur dentro de la red de interés preferente, y la segunda mediante Decreto Foral 208/2007, justificada por la necesidad de adaptarla a las nuevas determinaciones urbanísticas a introducir en el desarrollo urbano de la Península de Zorrotzaurre. El PTS recoge con carácter vinculante los análisis y diagnóstico, los objetivos previstos, la generación, evaluación y selección de alternativas, el estudio de implicaciones medioambientales y urbanísticas de las mismas, y el establecimiento de las características técnicas, con una representación gráfica de escala 1/20.000. El PTS de carreteras de Bizkaia se transforma, en la herramienta fundamental que articula los criterios y objetivo de la política de actuación que entronca en tres niveles diferentes: 1. Construcción de una nueva red viaria 2. Gestión de la red existente 3. Gestión de la demanda de movilidad motorizada. En el área metropolitana la red viaria se clasifica en diferentes clases que, a tenor de la Norma Foral de carreteras dispondrán de diferentes afecciones al planeamiento: - red de interés preferente (roja) - red básica (naranja) - red complementaria (azul) - red comarcal (verde) - red local (amarilla) - calles Implantación de nuevas infraestructuras viarias, también recogidas en el PTP de Mungialdea: - BI-631 Mungia-Bermeo: carretera de nueva planta y de titularidad foral que sustituirá a la actual carretera BI-631 en el tramo entre Mungia y Bermeo OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 48 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL - Conexión de la nueva carretera Mungia-Bermeo con la BI-2101 Larrauri Bakio - Mejora de infraestructuras existentes en cuanto a anchura de arcén y de trazado: - Actuaciones prioritarias sobre la BI-2120. Se recoge el proyecto previsto del Departamento de Obras y Servicios de la DFB para adecuar este vial como acceso prioritario a Mungia - Actuaciones de acondicionamiento de la BI-3111 (conexión con de la BI-2120 con la BI634): se recoge el proyecto previsto del Departamento de Obras y Servicios de la DFB de adecuación y potenciación de este vial - Actuaciones de acondicionamiento y ensanche sobre los viales BI-634 Urduliz-Mungia, BI-2101 a Bakio y BI-3105 Laukiz-Gatika. PTS, PLAN TERRITORIAL SECTORIAL DE ENERGIA EOLICA Fue aprobado definitivamente mediante Decreto 104/2002, de 14 de mayo, con el objetivo se ser el instrumento útil para la fijación de pautas y criterios orientadores en la selección de los emplazamientos de parques eólicos en Euskadi, tanto desde el punto de vista combinado energético-económico como medioambiental, de manera que se consiga el mejor acomodo territorial de estas instalaciones, dentro de la ordenación vigente resultante de las DOT. El ámbito material del Plan Territorial viene constituido exclusivamente por los parques eólicos que cuenten con más de ocho aerogeneradores, viertan la energía generada en la red general y tengan así mismo una potencia instalada superior a 10 MW. El resto de instalaciones eólicas quedan fuera del ámbito de aplicación del PTS y requieren, para su ejecución, de la preceptiva autorización industrial de las instalaciones y en su caso de la correspondiente evaluación de impacto ambiental, y se someterán en cuanto a su implantación a la legislación del suelo. De este modo, desde la perspectiva urbanística, si se pretendiera instalar en suelo no urbanizable, en zonas en las que el planeamiento municipal no lo impida, previamente a la concesión de la licencia precisarán obtener la autorización administrativa señalada a la legislación urbanística para las instalaciones de utilidad pública o interés social que hayan de emplazarse en tal clase de suelo. El Plan identifica, selecciona e integra en la ordenación del territorio de la Comunidad Autónoma Vasca los emplazamientos eólicos más idóneos, para el aprovechamiento de este recurso natural y autóctono, y con el objetivo de que tal planificación quede enmarcada dentro de una política global de ordenación del territorio, con la necesaria coordinación de los intereses sectoriales concurrentes en el desarrollo eólico. Los emplazamientos se dividen en dos grupos: El Grupo I está formado por los emplazamientos preferentes (Ordunte, Ganekogorta, Oiz, Mandoegui, Elgea-Urkilla y Badaya) mientras que el Grupo II (Gazume, Kolometa, Arkamo, Montes de Iturrieta y Cruz de Alda-Arlaba) está formado por los emplazamientos en los que únicamente se permitirán instalaciones cuando se acredite la dificultad objetiva para el cumplimiento de los objetivos energéticos en los del Grupo I. La instalación de un parque eólico de los incluidos en el objeto del PTS, en emplazamiento no previsto en el mismo, requerirá su previa modificación. El municipio de Mungia queda fuera de los emplazamientos señalados por el Plan Territorial Sectorial. Por ello, este documento no tiene incidencia en el planeamiento urbanístico del municipio de Mungia. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 49 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL PTS, PLAN TERRITORIAL SECTORIAL DE LA RED FERROVIARIA Aprobado definitivamente mediante Decreto 41/2001, de 27 de febrero, es el instrumento de ordenación territorial que, dentro del marco global definido por las DOT, define las actuaciones de establecimiento y desarrollo de la totalidad de la red ferroviaria en la Comunidad Autónoma del País Vasco, vinculando con sus determinaciones sobre el uso del suelo afectado por las mismas a los planes urbanísticos y permitiendo efectuar las reservas de suelo precisas para su ejecución. Constituye, por tanto, el instrumento planificador y regulador que sirve de referencia para la intervención tanto sectorial como urbanística precisa para el desarrollo de sus determinaciones. Se ha llevado a cabo una Modificación del PTS de la Red Ferroviaria en el Bilbao Metropolitano y otros municipios, mediante Decreto 34/2005, de 22 de febrero. Con el fin, principalmente, de incorporar las nuevas líneas del metro y obras de desdoblamiento de la línea de Euskotren. El planteamiento estratégico de la actuación ferroviaria planteado desde el Departamento de Transportes y Obras Públicas del Gobierno Vasco, puede resumirse en los puntos siguientes: - Potenciar el servicio de transporte colectivo en cercanías. - Aumento de Oferta en los Mercados Suburbanos: Se trata de concentrar el servicio en aquellos puntos en los que la demanda es más acusada en razón de la progresiva saturación del entorno de las capitales. Establecimiento de unos Umbrales Adecuados de Calidad de la Oferta Ferroviaria: Se plantea la adopción de intervalos mínimos de 30 minutos para relaciones medias y de 15 minutos para relaciones suburbanas, como niveles de oferta independientes en principio de la demanda, pero coherentes con la calidad que se pretende en base a su protagonismo futuro. Dados los niveles previsibles de congestión en las capitales sitúan al Ferrocarril en una posición estratégica clave como una alternativa más para hacer frente a los efectos de la congestión viaria. Se trata por tanto de preservar sus distintos patrimonios como organización de servicio, entre los cuales destaca la continuidad como corredor de su trazado actual. - Expansión de su zona de Influencia mediante mejoras de la Cuenca de Captación: Se plantea como actuación crítica el aumentar el radio de influencia virtual de las estaciones, mediante mejoras de su accesibilidad peatonal, introducción de la accesibilidad ciclista e implantación de esquemas mediante autobuses colectores coordinados tarifariamente. - Objetivos para el año 2010: 25.000.000 de pasajeros; 2 millones Tn. de mercancías transportadas. - Potenciación del tráfico de mercancías: Incorporación de desdoblamientos y cruzamientos para incrementar la funcionalidad de la red en cuanto al tráfico mixto de viajeros y mercancías. - Acceso a puntos de intermodalidad vascos: Acceso a los puertos marítimos de Bilbao, Pasaia y Bermeo, así como acceso a puntos de generación de mercancía pesada con origen/destino dentro de la Comunidad Autónoma a puntos de intermodalidad. Las actuaciones planteadas en este Plan Territorial Sectorial van encaminadas tanto a conseguir mejoras en el servicio de viajeros, al posibilitar mayores frecuencias desde Bilbao y entre Estaciones intermedias, como potenciar el tráfico de mercancías por ferrocarril. Las actuaciones de desdoblamiento que se plantean aportan flexibilidad a la explotación. El Plan Territorial Sectorial de la Red Ferroviaria en la CAPV, constituye un instrumento de ordenación del territorio, cuya finalidad es la de proporcionar la adecuada inserción en el territorio a las acciones de orden sectorial en materia de infraestructuras ferroviarias; así como, garantizar la coordinación de los distintos títulos de intervención pública en los órdenes sectorial-ferroviario, territorial y urbanístico. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 50 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL En tal sentido, las actuaciones que constituyen el objeto del Plan Territorial Sectorial de la Red Ferroviaria al referirse a un elemento vertebrador y ordenador del territorio, están caracterizadas por su marcada índole territorial y alcance supramunicipal. Respecto de las Administraciones, concretamente los Municipios, quedarán vinculadas por tales determinaciones, en el ejercicio de su acción urbanística; en especial: a) Al zonificar y calificar suelos en sus instrumentos de planeamiento general. b) Al formular o aprobar instrumentos de ordenación de desarrollo, así como Proyectos de Urbanización. c) Al formular o aprobar instrumentos de ejecución urbanística; así como al aprobar la constitución y tutelar el funcionamiento de las Entidades Urbanísticas de Colaboración. d) Al formular las Normas y Ordenanzas de uso y edificación de los predios, cualquiera que sea su clasificación urbanística; y concretamente, al establecer parámetros tales como alineaciones y retranqueos. e) En los actos de control y disciplina urbanística. El Plan Territorial Sectorial en su Documento III: “Planos”. Grupo A: “Planos de Ordenación”, contiene la representación gráfica de lo que viene a constituir el Sistema General de Comunicaciones de Uso Ferroviario de la Nueva Red Ferroviaria; calificación a la que deberán adaptarse los instrumentos de ordenación urbanística. En el caso de Mungia no se proyecta ningún trazado desde el PTS, pero si se contempla en el PTP aprobado inicialmente la conexión con Mungia. PLAN TERRITORIAL SECTORIAL DE CREACION PÚBLICA DE SUELO PARA ACTIVIDADES ECONOMICAS Y DE EQUIPAMIENTOS COMERCIALES Aprobado definitivamente mediante Decreto 262/2004, de 21 de diciembre, para dar cumplimiento a lo establecido por el apartado 5 del capítulo 9 de las DOT, aunando en un único documento la planificación y regulación de la Creación Pública de Suelo para Actividades Económicas y de los Equipamientos Comerciales, dadas las importantes cuestiones vinculadas y concurrentes sobre la ocupación del suelo y la ordenación urbanística del territorio, dirigiéndose a la consecución de los siguientes objetivos: • Identificar sectorialmente el modelo de ordenación territorial de las DOT en relación con la regulación urbanística del suelo para actividades económicas. • Establecer un instrumento de coordinación para el proceso de elaboración de los planes territoriales parciales. • Enunciar unos criterios generales para la programación de las operaciones de creación pública de suelo para actividades económicas. • Sistematizar la ordenación territorial de las grandes superficies comerciales. Respecto al Área Funcional de Mungia: a) Criterios de ordenación En la última década la población total del A.F. de Mungia ha crecido cerca del 14%, 15 puntos por encima de la media de la C.A.P.V., y la población activa un 30%, 16 puntos por encima de la media en la C.A.P.V: OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 51 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL En la actualidad el A.F. de Mungia presenta un superávit de 1.200 empleos industriales con respecto a la población ocupada en el sector secundario. El índice global de densificación del suelo industrial ocupado es de 43 empleos/Ha. En general se dispone de una oferta suficiente de suelo libre calificado, aunque la fuerte demanda que se detecta como resultado de la progresiva saturación de las reservas y la carestía de los suelos de Bilbao Metropolitano puede inducir presiones recalificatorias en Mungia y en sus zonas rurales circundantes. El A.F. presenta un panorama de fuerte crecimiento demográfico y expansión económica como fruto de la presión de Bilbao Metropolitano. Con la construcción de la Variante de Mungia y la progresiva mejora de la carretera de Sollube se consolidará un eje de actividad apoyado en la BI-631, en el que Mungia jugará un papel de descongestión espacial, tanto para el Bilbao Metropolitano como para el Puerto de Bermeo. Se llevará a cabo una política pública de ordenación territorial que se centre preferentemente en la regulación de la dinámica de demanda, más que en operaciones de incentivación. Como instrumento de control se propone la creación de un polígono comarcal de promoción pública que sirva para regular las tensiones inflacionistas del mercado de suelo industrial y permita evitar la proliferación de iniciativas locales de recalificación de suelos en pequeños núcleos rurales de población. En todo caso, el criterio preferente de ordenación debe residir en la correcta satisfacción de las demandas del crecimiento endógeno. b) Territorialización de la gestión de suelo El A.F. de las Mungia, constituida por los términos municipales de Arrieta, Bakio, Fruiz, GamizFika, Gatika, Laukiz, Maruri, Meñaka y Mungia, se configura como una unidad comarcal para la gestión integrada del suelo para actividades económicas. c) Pautas de localización prioritaria Siguiendo los criterios del epígrafe 5.4.1 los municipios del A.F. de Mungialdea se categorizan del siguiente modo: – Municipios de interés preferente: Mungia. – Municipios de bajo desarrollo: Arrieta, Bakio, Fruiz, Gamiz-Fika, Gatika, Laukiz, Maruri, Meñaka. d) Operaciones de creación pública del suelo En el A.F. de Mungia llevará a cabo la siguiente operación de creación pública de suelo para actividades económicas. – Nuevo Industrialdea Comarcal de Mungia. Estudio de localización y viabilidad de alternativas. 10/25 Has. e) Pautas de cuantificación del suelo A Superficie de los suelos ocupados en la actividad por las instalaciones de actividad económica ya existentes..................................................................................................102 Has. B Superficie correspondiente a los suelos libres calificados y considerados como oferta viable. Se aplica un factor de minoración del 0,50 sobre la oferta total de suelo libre calificado........................................................................................................................... 30 Has. C Superficie correspondiente a los suelos necesarios para absorber la acogida de las nuevas operaciones de promoción pública previstas en el Plan y que deban ser objeto de recalificación por no estar contempladas en el planeamiento urbanístico vigente............................ 20/30 Has. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 52 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL D Superficie correspondiente a los nuevos suelos necesarios para absorber la demanda previsible en el horizonte del Plan............................................................................... 20/40 Has. – Cuantificación global A.F. de Mungia (A+B+C+D)................................................170/200 Has. f) Regulación de los grandes equipamientos comerciales Según la argumentación del epígrafe 7.2., los municipios del A.F. de Mungia se clasifican del siguiente modo: – Municipios de centralidad comarcal (Categoría B) Mungia. En cuanto a las propuestas para la ordenación territorial de los Grandes Equipamientos Comerciales Mungia tiene la consideración de municipio de (categoría B). Esta consideración habrá de tenerse en cuenta para la previsión en PTP de localización y dimensionamiento de los grandes establecimientos comerciales, en función de su posición estratégica respecto de las redes de comunicaciones, su peso poblacional, su disponibilidad espacial y su idoneidad urbanística para la acogida de este tipo de centros. PTS, PLAN TERRITORIAL SECTORIAL DE ORDENACION DE ZONAS HUMEDAS Fue aprobado por el Consejo del Gobierno Vasco mediante el Decreto 160/2004, de 27 de julio. Su aprobación supuso la dotación de un documento de ordenación muy valioso en orden a otorgar a las Zonas Húmedas o Humedales en general, tanto costeros como interiores -que constituyen uno de los ecosistemas más ricos y singulares y a la vez más frágiles de la biosfera, la debida protección, así como un tratamiento integrador compatible con el ordenamiento territorial. El PTS desarrolla las determinaciones de las DOT a través de la inventarización y clasificación de los humedales de la CAPV y la regulación de los usos y actividades de acuerdo con su capacidad de acogida en las zonas húmedas objeto de ordenación específica. El PTS establece una clasificación de las Zonas Húmedas en tres grupos: • Grupo I: que incluye las zonas húmedas afectadas por la declaración como Espacios Naturales Protegidos en el momento de la aprobación del PTS. • Grupo II: que incluye tanto las protegidas por planeamiento especial urbanístico como las ordenadas pormenorizadamente por el propio PTS. • Grupo III: que comprende el resto de humedales inventariados. Transcurridos tres años desde la entrada en vigor, se estimó necesaria la modificación del Plan Territorial Sectorial por la necesidad de acometer algunas modificaciones, la conveniencia de posibilitar diversos usos que se consideraban compatibles con los objetivos de protección del PTS, y para realizar algunos ajustes normativos y corrección de algunas erratas. Esta modificación fue aprobada inicialmente mediante ORDEN de 27 mayo de 2008. PTS, PLAN TERRITORIAL SECTORIAL DE ORDENACION DEL LITORAL Fue aprobado definitivamente por el Consejo del Gobierno Vasco mediante el Decreto 43/2007, de 13 de marzo, para dar cumplimiento al apartado 7 C del capítulo 8 de las DOT. Su ámbito de ordenación queda definido por la Zona de Influencia definida por la Ley de Costas, es decir, una franja de anchura mínima de 500 metros medidos a partir del límite interior de la ribera del mar, zona que se hace extensible a los márgenes de los ríos, hasta OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 53 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL donde se haga sensible la influencia de las mareas, que en el caso del País Vasco corresponde en términos generales a la cota de 5 metros. Por tanto el municipio de Mungia queda fuera del ámbito del PTS. PTP, PLAN TERRITORIAL PARCIAL DE MUNGIALDEA PTP del Área Funcional de Mungialdea. Mediante Acuerdo Foral del Consejo de Gobierno de 28 de enero de 2014 se procede a la aprobación provisional del Plan Territorial Parcial del Área Funcional de Mungia, que incluye los términos municipales de Arrieta, Bakio, Fruiz, Gamiz-Fika, Gatika, Laukiz, Maruri-Jatabe, Meñaka y Mungia. Por ello el Documento de Planeamiento a realizar debe tener en cuenta lo determinado en el PTP, ya que contiene determinaciones de carácter normativo para el documento de Planeamiento. Además el Plan Territorial Parcial recoge las determinaciones de los Planes Territoriales Sectoriales aprobados definitivamente. Por lo tanto el Plan Territorial Parcial es el marco en el que se debe apoyar el instrumento de Planeamiento para su definición. ESTRATEGIA DEL AREA DE MUNGIA La delimitación en las DOT como Área Funcional es, en el caso del Area de Mungia, una indiscutible realidad, propiamente "funcional". Es decir, se dan intensas relaciones cotidianas, recurrentes y de todo tipo, entre los municipios que engloba. A continuación, tras esta breve exposición de la estrategia que el PTP de Mungia plantea de forma global para el Área Funcional, se realiza una exposición de los aspectos más relevantes en lo referente al municipio de Mungia. AFECCIONES DE CARÁCTER GENERAL PARA LOS MUNICIPIOS DEL PTP La redacción del Plan General de Ordenación Urbana de Mungia deberá tener en cuenta aquellas afecciones normativas que el PTP de Mungialdea dispone para el conjunto de los municipios. No obstante, en el proceso de redacción se deberán precisar estas afecciones de acuerdo con las características propias del municipio de Mungia, atendiendo a sus particularidades. AFECCIONES AL MEDIO FÍSICO Entre las categorías definidas se establece una distinción o grado de protección en virtud del valor natural. Así se recogen categorías de Especial Protección, Protección de Aguas Superficiales y otras de Protección del Medio Rural. Categorías de suelo: El PTP del Área Funcional de Mungia para el ámbito del suelo no urbanizable, establece y define las siguientes Categorías de Ordenación del Medio Físico, que previamente distribuye en dos agrupaciones: Para la ordenación del Medio Físico el PTP establece las siguientes categorías: Agrupación I: Zonas Singulares y/o Prioritarias para la Protección y Conservación del Medio Natural, la Biodiversidad y los Sistemas Ecológicos Esenciales A.1. Espacios Naturales con figuras propias de protección de la CAPV Ámbitos que se caracterizan por su interés naturalístico y ecológico de relevancia autonómica y cuya ordenación del suelo se realiza por normativa de su legislación específica (R.B. Urdaibai y Biotopo de San Juan de Gaztelugatxe). Superficie: 283,47Ha. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 54 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL A.2. Especial Protección Ecosistemas singulares y representativos del medio natural de la zona bien diferenciados sobre el terreno y reconocidos por su relevancia regional (Frente costero de Bakio y Barrancos de Sollube-Garbola). Superficie: 227,2Ha. A.3. Sistema Fluvial de las Vegas del Butrón Los objetivos para estas zonas son la de preservación y recuperación del sistema fluvial de las vegas del Butrón desde su perspectiva hidrológica, ecológica y para la biodiversidad (prados juncales y praderas encharcadas). Superficie: 429,74Ha. A.4. Interés Paisajístico y de Esparcimiento Áreas que poseen cierto interés comarcal y local en el ámbito del Área Funcional del PTP (Cordal Norte, Sur y Este, Castillo de Butrón y su entorno y bosque de Morterondo). Superficie: 576,84 Ha. A.5. Protección de Aguas Superficiales Los objetivos que se persiguen con la definición de esta categoría, donde se incluye íntegramente la red fluvial local, son la protección y restauración de dicha red desde la perspectiva del funcionamiento, regulación de la red de drenaje en la cuenca hidrográfica y mejora de la calidad ecológica de los ríos (Red fluviales de las cuencas del Butrón y Estepona). Superficie: 538,64 Ha. Agrupación II. Zonas de Protección de los Suelos con Recursos Agropecuarios y Forestales F.1. Zonas Forestales con Limitantes Son suelos con vocación de uso forestal caracterizados por presentar algunos limitantes a su gestión: pendientes fuertes, riesgos erosivos, bosques autóctonos, etc. Superficie: 3.529,84Ha. F.2. Zonas Forestales Productivas Estas áreas forestales presentan mayores aptitudes para la producción intensiva. Superficie: 2.385,79 Ha. C.1. Zonas de Campiña de Alto Valor Categoría de ordenación que pretende proteger los suelos de mayor interés agrario, equivalentes a los suelos de Alto Valor Estratégico del PTS Agroforestal. Superficie: 1.546,89 Ha. C.2. Zonas de Campiña Agroganadera Común Categoría que se aplica a los suelos que constituyen la campiña agroganadera, excluyendo los descritos en la categoría anterior, recogiendo en la mayor parte los suelos denominados “Paisaje Rural de Transición” del Plan Territorial Sectorial Agroforestal. Son terrenos con vocación para praderíos ganaderos que se asientan sobre diferentes litologías y tienen una capacidad agrológica de tipo medio. Superficie: 4.236,43Ha. Condicionantes superpuestos: - Riesgos erosivos. Riesgos de inundabilidad. Vulnerabilidad de acuíferos. Vulnerabilidad paisajística. Montes de Utilidad Pública. Bosques autóctonos y Hábitats de Interés Comunitario Prioritario. Corredores ecológicos. Áreas de protección de los humedales y del litoral. Riesgo de incendios OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 55 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL Actuaciones de mejora ambiental La Mejora Ambiental se debe interpretar como una serie de actuaciones que en el Área Funcional afecta a dos ámbitos físicos diferentes: Áreas degradadas de localización puntual (vertederos, escombreras, ruinas industriales, canteras, suelos potencialmente contaminados, etc.) en los que es necesario actuar concretamente para lograr su restauración ambiental. Ámbitos calificados como de Mejora Ambiental en diversos PTS, Zonas Húmedas, Litoral y Márgenes de Ríos y Arroyos. Componentes notables del medio natural Los componentes notables del medio natural delimitan o señalan con carácter abierto puntos de interés de elevado valor ambiental, naturalístico y ecológico, o de importante relevancia de temática específica y que se integran desde su singularidad en el patrimonio natural del área Funcional. Se corresponden con enclaves que precisarán de un estudio pormenorizado que los analice siendo el planeamiento general o de desarrollo el encargado de llevar a cabo, en su caso, la delimitación de un ámbito y su régimen de protección, así como su ordenación definitiva. Se exceptúan aquellas áreas de especial interés para especies concretas de flora y fauna recogidas en el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas que cuenten con un Plan de Gestión Aprobado. Se consideran los siguientes componentes notables del medio natural: Flora Amenazada de la CPV y otros elementos de interés Fauna Amenazada de la CAPV Puntos de interés geológico SISTEMA DE ASENTAMIENTOS RESIDENCIAL Y DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS CRITERIOS Y POLÍTICAS DE ORDENACIÓN El Modelo Territorial para el Sistema de Asentamientos. El PTP, a través de las propuestas de nuevos asentamientos residenciales y de actividades económicas, así como de los modos de intervención en cuanto a políticas de ordenación de suelo, pretende el equilibrio espacial y sectorial, de manera que el conjunto del Área Funcional cuente con una oferta suficiente de residencia y empleo. El Modelo Territorial para los Asentamientos se configura mediante las determinaciones establecidas en el presente título y el plano de ordenación O-02 Sistema de Asentamientos, Residencial y de Actividades Económicas, que a continuación se muestra. Objetivos generales para el Sistema de Asentamientos: La ordenación de los asentamientos del Área Funcional se desarrollará con el fin de lograr la consecución de los siguientes objetivos: - Conseguir un modelo de asentamientos coherente y funcional optimizando el consumo de suelo. Minimizar el consumo de suelo en la planificación residencial y de Actividades Económicas. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 56 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL Garantizar los nuevos asentamientos para agricultores en el Suelo No Urbanizable, eliminando la posibilidad de nuevos asentamientos exclusivamente residenciales. Evitar la creación de nuevas áreas de desarrollo no vinculadas a núcleos existentes. - Objetivos generales de Modelo de Asentamientos Residenciales Los objetivos en cuanto al modelo de asentamientos residenciales propuestos desde el PTP son: Conseguir un modelo de asentamientos coherente y funcional optimizando el consumo de suelo. Minimizar el consumo de suelo en la planificación residencial. Evitar la creación de nuevas áreas de desarrollo no vinculadas a núcleos existentes. Garantizar el acceso a una vivienda digna para todos en aras del mantenimiento de la población. Fomentar tipologías más adaptadas a las necesidades de primera vivienda. Ubicar las nuevas viviendas en función de la capacidad de acogida de cada municipio y localización. Satisfacer las necesidades de nuevos suelos con el mínimo impacto posible sobre el medio. Fomentar el modelo mixto con actividad económica y residencia integradas espacialmente. Estrategias de intervención Las viviendas a desarrollar en el desarrollo del presente PTP son las obtenidas a partir del modelo y no las ofertadas, cuya misión es evitar estrangulamientos. El PTP se propone frenar el consumo de nuevo suelo mediante la priorización de estrategias de intervención encaminadas a la optimización del patrimonio edificado o posibles operaciones de re-densificación del suelo vacante del planeamiento vigente, frente a la incorporación de nuevos suelos que, en todo caso, deberán establecerse dentro de los ámbitos límites a la ocupación definidos en este PTP si todavía fuera necesario. El presente PTP propone las siguientes estrategias de intervención para los Asentamientos Residenciales: - Optimización del patrimonio residencial edificado: movilización de la vivienda vacía y de alquiler, rehabilitación de la edificación existente y la modificación de tipologías. - Optimización de la capacidad vacante del planeamiento Ámbitos límite a la ocupación Son aquellas áreas actualmente no están calificadas por los planeamientos municipales y que se proponen desde el presente PTP para completar las necesidades residenciales. A cada delimitación identificada como Ámbito Límite a la Ocupación el PTP asigna una horquilla de densidades (A, B y C), definida por un máximo y un mínimo, entre las cuales el planeamiento optará por la más adecuada. Se adopta un intervalo de densidad media-baja entre 30 y 50 viv/Ha para los municipios del A.F. en general, salvo para Mungia que se adopta un intervalo de densidad mediaalta (50-75 viv/Ha) o alta (75-100 viv/Ha). OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 57 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL Las edificabilidades correspondientes para cada ámbito serán el resultado de la aplicación a dichas densidades de la superficie media de vivienda que se adopte, siendo criterio de este PTP que dichas edificabilidades estén relacionadas con el entorno inmediato, de forma que sean compatibles con el mantenimiento de la fisonomía característica de cada uno de los municipios y la integración de las nuevas propuestas en los núcleos existentes. La tipología deberá ser la más adecuada en función de la densidad que se aplique, atendiendo a dos criterios: en primer lugar, el respeto por los patrones de edificación tradicional de la zona; en segundo lugar, el fomento de un modelo de urbanización compacto y poco consumidor de suelo. En cualquier caso, cada ámbito deberá dar cumplimiento al régimen referente a los límites de edificabilidad urbanística previsto en la Ley del Suelo y Urbanismo 2/2006 en su artículo 77. OFERTA RESIDENCIAL El planeamiento municipal establecerá la cuantificación de acuerdo a lo indicado en la Normativa. La caracterización de la oferta residencial deberá respetar lo establecido en la Normativa. Las densidades previstas para cada zona así como las tipologías edificatorias, deberán ajustarse a las determinaciones, debiendo tenerse en cuenta la reserva de una superficie destinada a equipamientos y actividades económicas complementarias, de aproximadamente, un 15% del aprovechamiento del área para los niveles de densidad media y alta. La previsión planteada por el PTP para el municipio de Mungia queda determinada de forma somera en el plano expuesto anteriormente. El PTP establece para el municipio de Mungia un límite máximo total 2.418 y un mínimo de 1.814 en relación a la oferta de viviendas a 8 años. ACTIVIDADES ECONÓMICAS MODELO DE ASENTAMIENTOS DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS Objetivos generales del modelo de Asentamientos de Actividad Económica. - La necesidad de diversificar el tejido empresarial del Área, con una excesiva especialización actual en la rama de actividad industrial, especialmente electricidad, calderería, forja, fundición y carpintería metálica. - La necesidad de terciarizar la estructura económica del Área. El actual peso del sector terciario se muestra insuficiente ante nuevas perspectivas económicas. Las ramas de servicios a empresas, dotaciones públicas y comerciales deben constituir la base del proceso de terciarización de este espacio territorial. - Las iniciativas que contribuyan a la terciarización de la economía comarcal deben ir dirigidas principalmente a atender las propias necesidades y demandas internas, con objeto de que el Área Funcional se constituya como un espacio en sí mismo, en el que se satisfagan las necesidades de su población. - Las actuaciones comerciales deben ir dirigidas a los centros urbanos, especialmente al de Mungia, con objeto de dinamizar la actividad social y urbana. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 58 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL Desde el PTP se proponen las siguientes áreas de regeneración: Polígonos de Belako, Trobika, Atxuri-Billela y Zabalondo en Mungia Industrialdea de Gatika Emplazamientos inactivos de la comarca: Recalificación de suelos industriales Se admitirán procesos de recalificación de suelos calificados en la actualidad como industriales o de actividades económicas a nuevas calificaciones de residenciales o similares, con las siguientes condiciones: – Se justificará previamente, y de forma suficientemente documentada, la imposibilidad técnica, económica o urbanística de plantear una operación urbanística alternativa consistente en la reconversión de dichos suelos como ámbito de acogida de nuevas actividades económicas, equipado complementariamente con su correspondiente dotación de aparcamiento. Las nuevas actividades económicas deberán presentar una configuración tipológica compatible con su localización específica dentro del tejido urbano (actividades avanzadas, servicios terciarios, etc...). – Se exigirá la incorporación al planeamiento urbanístico de una superficie equivalente de nuevo suelo para actividades económicas en el ámbito de su municipio, o en su defecto, del Área Funcional. NUCLEOS RURALES Los objetivos concretos del PTP en cuanto a los núcleos rurales del Área Funcional son: - Priorizar los nuevos asentamientos para agricultores en el Suelo No Urbanizable frente a los nuevos asentamientos exclusivamente residenciales. - Recuperar el carácter rural de los núcleos de población. Reconsiderar su delimitación. El modelo referente a los núcleos rurales del presente PTP se conforma mediante las determinaciones del presente Capítulo y el plano de ordenación O-03.1 Territorio BlandoNúcleos Rurales. Las propuestas contenidas en este capítulo tienen carácter vinculante para el planeamiento municipal. ÁREAS NATURALES DE ESPARCIMIENTO Los objetivos concretos del PTP en cuanto a las áreas naturales de esparcimiento del Área Funcional son: Facilitar el acceso y contacto de la población con la naturaleza, evitando la invasión indiscriminada del medio rural y los accesos estrangulados, ofreciendo alternativas de elección a los ciudadanos. Potenciar el valor recreativo de los cordales Establecer un sistema de áreas naturales de esparcimiento ITINERARIOS NATURALÍSTICOS Los objetivos concretos del PTP en cuanto a los itinerarios naturalísticos del Área Funcional son: Establecer la articulación de los diferentes elementos del Territorio Blando mediante la configuración de una red de itinerarios recreativos peatonales y ciclables de interés. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 59 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL PATRIMONIO Los objetivos concretos del PTP en cuanto al patrimonio del Área Funcional son: Protección y conservación de los elementos catalogados del patrimonio naturalístico, arqueológico, histórico y cultural de la comarca Valorar adecuadamente el interés de los elementos no catalogados. Favorecer la conexión en red de los elementos que constituyen el patrimonio de la comarca. PAISAJE Los objetivos concretos del PTP en cuanto al paisaje del Área Funcional son: Potenciar las áreas de mayor representatividad paisajística Fomentar el macizo Jata-Sollube y cordal sur como fondos emblemáticos del paisaje Garantizar el mantenimiento del paisaje característico del valle de Mungia Prevenir y corregir los efectos negativos de los elementos y redes de servicios con efectos negativos sobre los seres vivos y el paisaje MOVILIDAD El modelo territorial propuesto por el PTP incluye un conjunto de acciones en materia de movilidad con el objeto de vertebrar adecuadamente el Área Funcional y en función de los criterios definidores de tal modelo territorial. El contenido del presente Título queda estructurado conforme al siguiente esquema: a) Movilidad alternativa b) Transporte público. Intermodalidad c) Red Viaria a) Movilidad alternativa Objetivos generales del modelo: - Reducir la dependencia respecto al automóvil, invirtiendo el peso del automóvil en el reparto modal. - Incrementar las oportunidades de los medios de transporte alternativos, potenciando las condiciones que permitan a los ciudadanos y ciudadanas poder caminar, pedalear o utilizar el transporte colectivo en condiciones adecuadas de comodidad y seguridad. - Reducir los impactos de los desplazamientos motorizados, reduciendo sus consumos y emisiones locales y globales, conviviendo con los demás usuarios de las calles en condiciones de seguridad aceptables. - Evitar la expansión de los espacios dependientes del automóvil, frenando la expansión del urbanismo dependiente de éste. - Reconstruir la proximidad como valor urbano, recreando las condiciones para realizar la vida cotidiana sin desplazamientos de larga distancia. - Recuperar el espacio público como lugar donde poder convivir. De lugar de paso y espacio del transporte, las calles han de pasar a ser también lugar de encuentro y espacio de convivencia multiforme. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 60 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL El PTP establece la propuesta de infraestructura de la Red de Movilidad No Motorizada definiendo el esquema de dicha infraestructura en el Plano de Ordenación O-05 Movilidad Alternativa. Los principales recorridos incluidos en esta red serían: - Mungia-Trobika-Larrauri-Bakio (en paralelo a la carretera existente). - Bakio-Gaztelugatxe (adecuando el camino ya existente). - Mungia-Billela-Jatabe-Igartua-Butroe (en paralelo a la carretera existente). - Mungia-Gatika-Laukiz (en paralelo a la carretera existente). - Gatika-Jatabe (en paralelo a la carretera existente). - Conexión a Monteberreaga desde el bidegorri existente. - Mungia-Atela-Belako-Fruiz-Arrieta (en paralelo a la carretera existente). - Belako-Meñaka-Larrauri (en paralelo a la carretera existente). - Belako-Ikastola “Larramendi”-Gamiz-Fika (en paralelo a las carreteras existentes y adecuando sendas menores entre la Ikastola y Gamiz). b) Transporte colectivo. Intermodalidad El PTP fija como uno de sus objetivos la implementación del transporte colectivo, no solamente con la mejora de las prestaciones, tanto a nivel material como de servicio, de los distintos transportes existentes, sino también buscando sinergias entre los mismos. El objetivo principal consiste en fomentar un servicio que pueda resultar competitivo y sostenible frente al transporte privado en frecuencia y recorrido. Líneas y criterios de actuación para el transporte colectivo 1. El presente PTP establece la previsión de una conexión ferroviaria del Área Funcional desde Mungia con el Valle del Txorierri. La definición concreta del modo de intervención de este modo de comunicación ferroviario (metro, tranvía o tren) se valorará en un momento posterior en función del umbral de población necesario, las frecuencias requeridas, la inversión necesaria y, en definitiva, la sostenibilidad de la propuesta. 2. Las principales actuaciones referentes al transporte colectivo deben ir encaminadas a incrementar la accesibilidad mediante vehículos tipo minibús al núcleo urbano de Mungia desde el resto de municipios del área: - Municipio de Mungia como centro intermodal de conexión con otros ámbitos territoriales, así como a suelos de actividad económica o rotacionales - Propuesta de un servicio de autobús que, con un esquema de trazado de “Y”, uniría sendos ramales desde Laukiz-Gatika y Maruri-Jatabe-Billela con Mungia, pasando por los puntos de intermodalidad señalados, y prolongase su recorrido hasta la Ikastola Larramendi pasando por Belako. - Propuesta de dos puntos de intermodalidad en el entorno del núcleo de Mungia: en el ámbito de Atxuri y en el ámbito de Trobika c) Red viaria En materia de carreteras, las propuestas de este documento van encaminadas a dotar al Área Funcional de una red estructurada basada en los siguientes objetivos: OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 61 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL - Eliminar paulatinamente las travesías más conflictivas del Área, como son las de los núcleos de Bakio, Fruiz y Larrauri - Mejorar las condiciones de plataforma en cuanto a anchura de arcén y en algunas zonas concretas, de trazado. - Adecuar la conectividad viaria con los siguientes ámbitos: · Bermeo y su puerto. · Bakio y su playa. · Uribe Kosta. · Modelo de la Red Viaria Dentro de la clasificación establecida por el presente PTP se distinguen las siguientes redes viarias: - Red Estructurante: Está constituida por corredores adecuados para los movimientos de conexión directa de cabeceras y subcabeceras de área funcional (Mungia y Bermeo) con el Bilbao Metropolitano. - Red Distribuidora: Está integrada por las carreteras que conforman la trama de relaciones entre municipios del Área Funcional o de ésta con las distintas Áreas Funcionales colindantes. - Red Capilar: Está formada por la trama de carreteras de accesibilidad local las cuales se extienden a los ámbitos de desarrollo no servidos por otras redes y a los principales núcleos del Área Funcional. Líneas y criterios de actuación Las actuaciones del PTP respecto a la red viaria se dividen en los siguientes tipos: - Implantación de nuevas infraestructuras viarias. - Mejora de infraestructuras existentes - Implantación de nuevas vías urbanas perimetrales - Tratamiento de vías liberadas de tráficos de paso - Medidas de mejora de convivencia Implantación de nuevas infraestructuras viarias: - BI-631 Mungia-Bermeo: carretera de nueva planta y de titularidad foral que sustituirá a la actual carretera BI-631 en el tramo entre Mungia y Bermeo - Conexión de la nueva carretera Mungia-Bermeo con la BI-2101 Larrauri Bakio Mejora de infraestructuras existentes en cuanto a anchura de arcén y de trazado: - Actuaciones prioritarias sobre la BI-2120. Se recoge el proyecto previsto del Departamento de Obras y Servicios de la DFB para adecuar este vial como acceso prioritario a Mungia - Actuaciones de acondicionamiento de la BI-3111 (conexión con de la BI-2120 con la BI-634): se recoge el proyecto previsto del Departamento de Obras y Servicios de la DFB de adecuación y potenciación de este vial - Actuaciones de acondicionamiento y ensanche sobre los viales BI-634 Urduliz-Mungia, BI2101 a Bakio y BI-3105 Laukiz-Gatika - Actuaciones de acondicionamiento y ensanche, así como de rectificación de trazado sobre la BI-2121 Mungia-Muxika OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 62 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL Implantación de nuevas vías urbanas perimetrales, encaminadas a la creación de recorridos alternativos que bordeen los cascos urbanos: - Viales de borde de las áreas urbanas de Bakio y Fruiz como remate de los desarrollos urbanísticos existentes y previstos en el planeamiento municipal y el presente PTP. - Vial de servicio en la BI-2121 a la altura del polígono industrial de Belako, proponiéndose se estudie la prolongación de la actuación prevista por la administración sectorial hasta las proximidades del cruce con la BI-4105, de manera que se posibilite la regeneración a nivel funcional de dicho polígono y se propicie una adecuada conexión en su extremo Este. Tratamiento de vías liberadas de tráficos de paso: Este modo de intervención se refiere a aquellos ámbitos descritos en la categoría anterior donde se propone la desaparición de travesías urbanas debido a la ejecución de los viales de borde correspondientes. Propuestas del PTP de tratamiento de vías liberadas de tráfico: - área urbana de Bakio - área urbana de Fruiz - núcleo de Larrauri PTS, PLAN TERRITORIAL SECTORIAL DEL PATRIMONIO CULTURAL Es el instrumento de ordenación territorial para proteger el patrimonio cultural vasco del que hasta la fecha ha sido presentado el Avance, aprobado el 6 de julio de 2001. Constituye, por así decirlo, el punto de enlace entre dos leyes fundamentales: la de Ordenación del Territorio y la del Patrimonio Cultural, ambas de 1990. Representa, por tanto, un instrumento normativo mediante el cual el patrimonio cultural inmueble queda legalmente insertado en el territorio físico, imponiendo sobre éste condicionamientos y limitaciones específicos para su administración por parte de los poderes competentes (Diputaciones Forales y Ayuntamientos). A partir de la aprobación del PTS la disponibilidad del territorio se verá condicionada también desde la vertiente cultural. El PTS sistematiza tres bloques de contenidos: 1. Disposiciones normativas, que identifiquen los bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural Inmueble y fijen sus categorías y niveles de protección, definan las categorías urbanísticas asimilables a dichos bienes, y definan las disposiciones de protección, de sus modos de aplicación y de su carácter vinculante. 2. Orientaciones de fomento de la protección y mejora, mediante la programación de la protección y de un orden de prioridades para la fijación de las acciones públicas y ayudas a particulares para la protección, la conservación y la mejora. 3. Orientaciones de desarrollo, para la integración de determinados bienes culturales inmuebles en las actividades de desarrollo urbanístico y territorial y para el señalamiento de los bienes y áreas con condiciones idóneas como sedes de actividades culturales, ligadas al carácter y los valores del bien a proteger. El documento de Avance desarrolla preferentemente las disposiciones normativas, dejando el establecimiento de las propuestas y de los programas de actuación para una siguiente fase tras la correspondiente definición de las estrategias territoriales y disposiciones reguladoras de protección. Se trata por tanto de un documento de carácter eminentemente genérico. Habiendo transcurrido más de 10 años desde la aprobación del Avance, el PTS no ha seguido el curso de su tramitación no siendo un documento citado como referencia por parte del Departamento de Cultura del Gobierno Vasco. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 63 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL PTS, PLAN TERRITORIAL SECTORIAL AGROFORESTAL Y DEL MEDIO NATURAL Aprobado provisionalmente mediante Orden de 8 de noviembre de 2010, de la Consejera de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca, tiene como objetivos principales la defensa y protección de la tierra y en general del sector agrario y sus medios, la concreción del panorama rural actual y el impulso de una ordenación territorial que plantee la planificación desde criterios rurales. Es pues la doble función que pretende cubrir el PTS Agroforestal: la propuesta de una ordenación territorial enfocada a asegurar la viabilidad de un espacio rural vasco pluri-activo y multifuncional, y la apertura de una vía de penetración de dicho modelo en los procesos decisorios en materia territorial. Sectorialmente, el PTS se centra en la regulación en el Suelo No Urbanizable (SNU) de los usos agrarios y forestales, y su ámbito de ordenación abarca la totalidad de la CAPV, excluidas las áreas urbanas preexistentes, entendiéndose como tales aquellas áreas que a la fecha de su aprobación definitiva estén clasificadas por el planeamiento general municipal como suelo urbano, urbanizable o apto para urbanizar. Se excluyen asimismo del ámbito de ordenación los Espacios Naturales Protegidos (Parques Naturales y Biotopos Protegidos), el ámbito de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai y las zonas húmedas ordenadas pormenorizadamente en el PTS de Zonas Húmedas y las zonas de Especial Protección Litoral definidas por el PTS del Litoral. En cuanto al Suelo No Urbanizable protegido por los PTPs, la zonificación del PTS Agroforestal tiene un carácter subsidiario en estas zonas -dada la prevalencia jurídica de los PTP-, salvo en las zonas de Alto Valor Estratégico definidas por el PTS, donde prevalecerá la normativa más estricta de ambos instrumentos de ordenación territorial. Como base para la regulación del Suelo No Urbanizable el PTS realiza una definición y contraste entre elementos normativos y aspectos puramente del medio físico, estructurada de la siguiente forma: 1) Definición de usos y actividades: a partir del esquema propuesto en las DOT, se realiza una definición de los usos y actividades a considerar en las diferentes zonas, que efectúa algunas matizaciones, como la no consideración del Uso Conservación (no es un Uso en sí mismo, sino un objetivo), la integración del Uso Invernaderos dentro del Uso Agricultura y la inclusión de los Caminos rurales y pistas como nuevo uso diferenciado. 2) Categorías de Ordenación: en las que se subdivide el Suelo No Urbanizable, derivadas de las Directrices de Ordenación Territorial. La categoría Especial Protección no se delimita específicamente aunque se incluyen como condicionante superpuesto las Áreas y Espacios de Interés Naturalístico de las DOT, las áreas incluidas en la Red Natura 2000 (LIC, ZEPA), los enclaves declarados Humedales RAMSAR de Importancia Internacional, la Red de Corredores Ecológicos, las Áreas con Paisaje Poco Alterado y cualquier otra superficie que según el criterio que establecen las DOT reúna las características para ser calificada de Especial Protección. A partir de ellas, y como señalan las DOT, los PTP o el Planeamiento Municipal se encargarán de definir como de Especial Protección las zonas pertinentes dentro de sus respectivos ámbitos de aplicación. El PTS considera que todo suelo tiene o puede tener una vocación agroforestal en mayor o menor medida, por lo que no se ha asignado a ningún ámbito la Categoría Sin Vocación de Uso Definido de las DOT. La categoría Agroganadera y Campiña de las DOT se ha dividido en dos subcategorías: • Alto Valor Estratégico: integran tanto los suelos con mayor capacidad agrológica como los terrenos de explotaciones agrarias que, por su modernidad, rentabilidad o OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 64 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL sostenibilidad, se consideran estratégicas para el sector, de manera que su mantenimiento y su preservación frente a otros usos se consideran prioritarios. • Paisaje Rural de Transición: agrupa zonas cultivadas de menor capacidad productiva que la subcategoría anterior (mayores pendientes) o de áreas de campiña cubiertas por prados y pequeños rodales forestales en mosaico con aquellos. Se encuentran en inmediato contacto con zonas Agroganaderas de Alto Valor estratégico o con amplias Zonas forestales, tendiendo vocacionalmente su uso, en general, hacia uno de estos dos sentidos. Las categorías Forestal y Pastos Montanos de las DOT se han agrupado en una categoría superior denominada Monte que a su vez se divide en cuatro categorías: • Forestal: incluye aquellos terrenos que por su uso actual o por vocación de uso (riesgos, protección de cuencas, etc.), presentan una clara vocación para mantener una cubierta arbolada, incluyendo tanto bosques autóctonos, con un elevado interés naturalístico, como plantaciones de especies alóctonas, entre las que destaca, por su extensión el Pino radiata. • Forestal – Monte Ralo: se trata de zonas no arboladas o con arbolado ralo o degradado (zonas de matorral, zonas kársticas o elevada pendiente, montes públicos roturados e illecos alaveses, etc.) • Pastos Montanos: formado por aquellos céspedes rasos y densos situados en cotas altas, con un aprovechamiento ganadero intenso, aunque estacional, y asociados a una cultura pastoril tradicional, así como zonas de montaña en las que se han realizado mejoras de pastos mediante desbroce u otros métodos o bien pastizales recientemente implantados. • Pastos Montanos – Roquedos: que incluyen los grandes paredones rocosos, con resaltes casi verticales, característicos de las formaciones calizas en las montañas vascas, cuyo aprovechamiento agroforestal es prácticamente imposible debido a su inaccesibilidad, siendo un hábitat destacado de flora de gran singularidad y rareza y como refugio y nidificación de fauna amenazada. La Categoría Mejora ambiental agrupa aquellas zonas degradadas, con escaso suelo o con grandes muestras de erosión actual, en las que hay que realizar con la mayor brevedad posible labores de mejora y restauración del ecosistema con el fin de evitar que continúe la pérdida del recurso. También se incluyen las canteras actualmente existentes tanto en activo como abandonadas, cuya ordenación deberá ser abordada por la legislación existente en la materia. Por último la Categoría Protección de Aguas Superficiales está constituida por los ríos y arroyos de la CAPV y su correspondiente zona de protección, que se establece en el PTS de Ordenación de Márgenes de los Ríos y Arroyos de la CAPV. 3) Condicionantes Superpuestos: limitan la forma en que se pueden desarrollar sobre las Categorías de Ordenación determinadas actividades, según el tipo de riesgo que se presenta en cada caso, y de acuerdo a los criterios y directrices para el tratamiento de los elementos del medio físico y regulación de actividades en los diferentes ámbitos establecidos en las DOT. Se mantienen los mismos de las Directrices: • Espacios Naturales Protegidos y Reserva de la Biosfera de Urdaibai, cuya ordenación territorial se remite a los correspondientes Planes de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) y Planes Rectores de Uso y Gestión (PRUG). • Áreas inundables ya consideradas en el PTS de Ordenación de Márgenes de los Ríos y Arroyos de la CAPV al que se relegan la cartografía y las disposiciones de carácter adicional que el riesgo de inundación pueda conllevar en cada Categoría. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 65 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL • Áreas Vulnerables a la Contaminación de Acuíferos: se corresponden con áreas de recarga de los acuíferos subterráneos que presentan un alto o muy alto grado de vulnerabilidad a la contaminación de estos recursos, según los criterios del “Mapa de vulnerabilidad de los acuíferos a la contaminación” de la CAPV. • Áreas Erosionables: aquellas que por sus características litológicas y de relieve presentan un alto grado de susceptibilidad a la aparición de fenómenos erosivos. Además de estos condicionantes el PTS señala: • Montes de Utilidad Pública y montes protectores, cuya regulación se establece en la Ley 43/2003 de Montes. • Áreas de Interés Naturalístico, que incluyen aquellas que han sido inventariadas y evaluadas en sucesivos estudios y documentos de planificación (como el listado de lugares de Interés Naturalístico de las DOT), incluyendo os Humedales de Importancia Internacional catalogados en el marco del Convenio Ramsar y excluyendo los Espacios Naturales Protegidos actualmente declarados o con orden de redacción del PORN y la Reserva de la Biosfera de Urdaibai, que se integran en un condicionante aparte. • Red de Corredores Ecológicos, señalada en la cartografía elaborada por la Dirección de Biodiversidad y Participación Ambiental del Gobierno Vasco y que sirven de enlace y comunicación entre las diferentes manchas de vegetación natural de manera que se posibilite el intercambio genético. • Zonas con Paisaje poco alterado, integradas por aquellos ámbitos con buenas representaciones del paisaje rural o natural, alejadas de los elementos perturbadores del mismo como: zonas urbanas e industriales, vías de comunicación, etc. Se incluyen por tanto las zonas incluidas en el Catálogo de Paisajes Singulares y Sobresalientes de la CAPV, en elaboración por el Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio del Gobierno Vasco. A partir de estas definiciones el PTS desarrolla una serie de criterios de aplicación general y unas normas específicas aplicación en las Categorías de Ordenación. Los criterios de aplicación general van encaminados a orientar a los distintos organismos públicos intervinientes y algunos de ellos toman como base una norma que regula una actividad sectorial concreta y, de hecho, sería conveniente que estos mismos criterios constituyesen una referencia para la redacción de nueva legislación. Entre estos criterios se incluyen aspectos tales como las condiciones de edificación para nuevas construcciones agrarias en SNU, el control de residuos orgánicos, las huertas de ocio, etc. En las normas específicas, a los efectos de determinar la viabilidad o inviabilidad de su implantación, los usos y actividades se regulan según el mecanismo establecido en las DOT, por lo que tendrán la condición de, según los casos, propiciados, admisibles o prohibidos. Así, en la Matriz de Regulación de Usos en las Categorías de Ordenación (o Matriz de Ordenación), se enfrentan los potenciales Usos (en filas) que se desarrollan en el territorio de cara a regular su implantación en las diferentes Categorías de Ordenación (en columnas). En general, para los usos que de manera irreversible hipotecan el recurso suelo se establecen las mayores cautelas en su planificación en las Categorías de mayor valor, sectorial o natural. Estos usos no son deseables en estas Categorías, estando en unos casos prohibidos y en otros se establecen salvaguardas para que en caso de realizarse se hayan descartado previamente otras alternativas posibles, se establezcan medidas correctoras del impacto ambiental y el ocasionado sobre la actividad agroforestal. En Categorías de menor valor, la mayor parte de los usos infraestructurales o edificatorios se consideran admisibles, si bien se prescribe también la evaluación de la afección sobre la actividad agroforestal a través de las evaluaciones de impacto ambiental. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 66 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL Los Usos Agrarios se admiten prácticamente en todas las Categorías. No obstante, en algunos casos se dan matizaciones para determinadas prácticas o construcciones vinculadas a estos usos. Para las zonas con Condicionantes Superpuestos se dan unas directrices que hacen referencia a las diferentes normas reguladoras a las que se remiten. El PTS incluye además una serie de instrumentos de actuación: • Guía metodológica para la Evaluación de la afección sectorial agroforestal ocasionada por el desarrollo de planes, programas y proyectos, para facilitar la valoración de la afección sobre el suelo agroforestal en los procedimientos de evaluación ambiental de planes y proyectos. • Entidades de Gestión de Suelo Rural: planteadas desde el PTS ante la necesidad de creación de estructuras tanto para la gestión de suelos agrarios dentro del propio sector, a través de la disponibilidad de fondos de suelos agrarios, propios o cedidos temporalmente por sus propietarios como para la participación en procesos de ordenación del territorio, gestionando las directrices y normas de ordenación sectorial enmarcadas en este PTS con vistas a que las variables agrarias sean tenidas en consideración por el planeamiento. • Planes de Ordenación de los Recursos Forestales (PORF) previstos por la Ley 43/2003 como instrumentos de planificación forestal a elaborar por las Comunidades Autónomas en territorios forestales con características geográficas, socioeconómicas, ecológicas, culturales o paisajísticas homogéneas, de extensión comarcal o equivalente. El PTS Agroforestal incorporará automáticamente los PROF a sus contenidos cuando estos sean aprobados, asumiendo sus disposiciones. • Ordenación de los espacios de Interés Natural, delimitados con carácter inicial orientativo, delimitación que será ajustada por el planeamiento territorial o urbanístico. En Mungia, en el suelo no urbanizable, se dispone principalmente de las categorías de: - Agroganadera y campiña: zonas de alto valor estratégico y zonas de paisaje rural de transición. Monte: zona forestal y monte ralo. PLAN TERRITORIAL SECTORIAL PARA LA PROMOCION PÚBLICA DE VIVIENDAS Este PTS se encuentra en fase de avance, documento redactado en 2003. El cometido general de este Documento se centra el proponer unos criterios de localización, distribución y dimensionamiento de los suelos reservados para la promoción de vivienda protegida, así como unas pautas territoriales para las nuevas actuaciones públicas a desarrollar en los próximos años que permitan engarzar la política de vivienda con los trabajos de ordenación territorial que, como desarrollo de las Directrices de Ordenación del Territorio (DOT), se vienen realizando. Dicho cometido se concreta en la propuesta de un Modelo Territorial de Referencia para la regulación del suelo para vivienda protegida que, mediante una distribución equilibrada de las acciones públicas y una adecuada política de intervención, armonice las necesidades de acceso a primera vivienda de los habitantes de cada una de las Áreas Funcionales con las estrategias de corrección del modelo territorial actualmente existente planteadas por las DOT y los diferentes Planes Territoriales Parciales (PTPs). Como soporte de este análisis se ofrece una pormenorizada ficha informativa (cuadros) elaborada para cada uno de los municipios de la CAPV y, por agregación, para las diferentes OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 67 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL Áreas Funcionales que los engloban. Dado el volumen que adquiere la referida información, para no interferir en la exposición general de este Documento, se presenta un resumen de ellas agrupadas en un Anexo al final del mismo. Los capítulos quinto a décimo, que constituyen el Plan propiamente dicho, contienen los criterios, propuestas generales, objetivos cuantitativos y programas para alcanzarlos, el modelo territorial de ordenación del suelo para la promoción pública de vivienda, la propuesta de distribución territorial de las previsiones de actuación del Gobierno Vasco y las propuestas particularizadas para cada una de las diferentes Áreas Funcionales en que las Directrices de Ordenación Territoriales dividen a la CAPV Dado el carácter de Avance del documento y el necesario contraste con ulteriores propuestas de los PTPs confiere a dicho dimensionamiento un carácter de “orden de cifras”. PLAN TERRITORIAL SECTORIAL DE LA RED INTERMODAL Y LOGISTICA DEL TRANSPORTE Este PTS se encuentra en fase de avance, documento redactado en 2003. El Transporte se estructura en la Comunidad Autónoma Vasca como un Sector estratégico y básico, de naturaleza económica, con capacidad de cohesión social y territorial e instrumento de relación económica, social y cultural de Euskadi con el exterior. Con base en estos fundamentos se aprobó por el Consejo de Gobierno, con fecha 19 de noviembre de 2002, el "Plan Director de Transporte Sostenible - La Política Común de Transportes de Euskadi 2002-2010", Plan a través del cual se articula la Política Común de Transportes de la Comunidad Autónoma Vasca, que toma como referencia la Política Común Europea del Transporte, definida esencialmente en el Libro Blanco del Transporte, aprobado por la Comisión Europea el 12 de septiembre de 2001. Este Plan Director del Transporte Sostenible es el instrumento de referencia para el desarrollo de las iniciativas en materia de transporte en la CAPV y se estructura en una serie de objetivos, estrategias y líneas de actuación. Los objetivos que se definen en el Plan Director son: - desvincular el desarrollo económico del incremento de demanda de transporte - lograr una accesibilidad universal y sostenible - impulsar un equilibrio entre los modos de transporte - potenciar la posición estratégica de Euskadi en Europa - avanzar hacia un modelo de transporte sostenible El Plan Territorial Sectorial de la Red Intermodal y Logística del Transporte de la Comunidad Autónoma del País Vasco tiene como objeto la definición de la tipología de los nodos de las redes de intercambio modal de viajeros y de la realización de actividades logísticas en suelo estructurado para tal fin; la identificación de localizaciones ideales de dichos nodos; la estimación de superficies y características funcionales de los mismos y finalmente la determinación de opciones de ubicación de nodos de acuerdo a proyectos existentes o a planificar que respondan a las necesidades y objetivos de la CAPV. Todo ello bajo la perspectiva de una planificación de una red intermodal y logística ambientalmente sostenible, económicamente eficiente y socialmente equilibrada En relación con el municipio de Mungia el documento no establece determinaciones concretas que pudieran afectar al planeamiento urbanístico de Mungia. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 68 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL PTS, PLAN TERRITORIAL SECTORIAL DE LA RED INTERMODAL Y LOGISTICA DEL TRANSPORTE Este PTS se encuentra en fase de avance. El Transporte se estructura en la Comunidad Autónoma Vasca como un Sector estratégico y básico, de naturaleza económica, con capacidad de cohesión social y territorial e instrumento de relación económica, social y cultural de Euskadi con el exterior. Con base en estos fundamentos se aprobó por el Consejo de Gobierno, con fecha 19 de noviembre de 2002, el "Plan Director de Transporte Sostenible - La Política Común de Transportes de Euskadi 2002-2010", Plan a través del cual se articula la Política Común de Transportes de la Comunidad Autónoma Vasca, que toma como referencia la Política Común Europea del Transporte, definida esencialmente en el Libro Blanco del Transporte, aprobado por la Comisión Europea el 12 de septiembre de 2001. Este Plan Director del Transporte Sostenible es el instrumento de referencia para el desarrollo de las iniciativas en materia de transporte en la CAPV y se estructura en una serie de objetivos, estrategias y líneas de actuación. Los objetivos que se definen en el Plan Director son: - desvincular el desarrollo económico del incremento de demanda de transporte - lograr una accesibilidad universal y sostenible - impulsar un equilibrio entre los modos de transporte - potenciar la posición estratégica de Euskadi en Europa - avanzar hacia un modelo de transporte sostenible El Plan Territorial Sectorial de la Red Intermodal y Logística del Transporte de la Comunidad Autónoma del País Vasco tiene como objeto la definición de la tipología de los nodos de las redes de intercambio modal de viajeros y de la realización de actividades logísticas en suelo estructurado para tal fin; la identificación de localizaciones ideales de dichos nodos; la estimación de superficies y características funcionales de los mismos y finalmente la determinación de opciones de ubicación de nodos de acuerdo a proyectos existentes o a planificar que respondan a las necesidades y objetivos de la CAPV. Todo ello bajo la perspectiva de una planificación de una red intermodal y logística ambientalmente sostenible, económicamente eficiente y socialmente equilibrada En relación con el municipio de Mungia el documento no establece determinaciones concretas que pudieran afectar al planeamiento urbanístico del municipio. Resumen de las directrices, planes territoriales y sectoriales con incidencia territorial que afecta a la ordenación del término municipal Desde el PTS de ordenación de márgenes y arroyos, se establece que: Los ríos y arroyos presentes en el municipio pertenecen a la cuenca hidrológica del río Butrón. En función de la superficie de la cuenca afluente de cada uno de ellos, se puede decir que se encuentran dos tipos de cauces fluviales, por un lado los arroyos afluentes del río Butrón de 2 2 niveles 00, 0 y 1 con superficies de cuenca afluente desde menos de 1 km hasta los 50 km y el río Butrón por otro que a su entrada por el Este del municipio es del nivel II, mientras que a la 2 salida por el Oeste es del nivel III con una cuenca afluente comprendida entre 100 y 200 Km . - Los principales afluentes del Butrón son los arroyos Atxuri y Laurika por la margen derecha y el Trobika, Meñakabarrena y Mantzorri por la izquierda. - En Mungia, mayoritariamente se localizan tramos situados en Márgenes con Necesidad de Recuperación, riberas degradadas que se recomienda regenerar de forma activa y escasos enclaves donde la vegetación de ribera presenta un buen estado de conservación. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 69 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL - En función de esta componente que dicte el presente plan, se aplicarán los retiros establecidos para cualquier intervención de alteración del terreno natural (edificaciones, instalaciones o construcciones de cualquier tipo. - Por último indicar que la totalidad de la red hídrica del municipio de Mungia constituye un elemento directamente ligado al riesgo de inundabilidad. El PTS establece un régimen de usos de suelo diferenciado, que es preciso tener en cuenta a la hora de proponer nuevos desarrollos urbanísticos. Desde el PTS de zonas húmedas se identifican las siguientes zonas húmedas, todas pertenecientes al Grupo III, en concreto son humedales artificiales que corresponden a los embalses de: Código EB19 EB20 Nombre. Embalse de Laukariz Embalse de Urbieta Valoración ecológica Media Media Área (m2) 1.988 1.887 Desde el PTS Agroforestal se indica que: - En Mungia se encuentran 131 parcelas inventariadas dentro del Catálogo Vasco de Suelos Potencialmente Contaminados de la CAPV. - Por tanto, tal y como indica la Ley 1/2005, de 4 de Febrero para la prevención y corrección de la contaminación del suelo y el Real Decreto 9/2005, de 14 de Enero, por el que se establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estándares para la declaración de suelos contaminados, previamente a cualquier actuación en estos emplazamientos, se considerará necesario realizar una investigación de la calidad del suelo que garantice, por un lado, la inexistencia de un riesgo para futuros usuarios del suelo o para el medio ambiente y por otro, la gestión adecuada de las tierras que puedan ser objeto de excavaciones de acuerdo a la legislación vigente en materia de residuos. Desde el PTP de Mungialde, afectan directamente al municipio de Mungia las siguientes decisiones y actuaciones: - Se establece para el municipio de Mungia un límite máximo total 2.418 y un mínimo de 1.814 en relación a la oferta de viviendas a 8 años. En cuanto a las AFECCIONES DEL MEDIO FÍSICO, cabe destacar el régimen de Protección de Aguas Superficiales y del Sistema Fluvial de las Vegas del río Butrón. En cuanto a la movilidad se refiere, el PTP establece la previsión de una conexión ferroviaria del Área Funcional de Mungialdea con el Valle de Txorierri. Obras públicas programadas que puedan influir en el desarrollo urbano: Se prevé, desde el PTP de Mungialdea, la implantación de la nueva carretera Mungia-Bermeo, de titularidad foral que sustituirá a la actual. Se conectará con la BI-2101 (Larrauri-Bakio), lo que facilitará y mejorará la comunicación entre los dos municipios. Resumen general y diagnóstico del apartado En cuanto a la numerosa normativa a tener en cuenta a la hora de redactar un nuevo PGOU, se encuentran en el rango superior las DOT del País Vasco (Directrices de Ordenación del Territorio). Actualmente se encuentran en revisión, en aprobación inicial por Orden de 24 de febrero de 2012 (BOPV nº 59 de 22 de marzo de 2012). OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 70 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL En el siguiente escalón están los PTPs (Planes Territoriales Parciales). Hay 15 para el territorio del País vasco, y en este caso es el PTP de Mungialdea el que afecta al municipio de Mungia. Por último, encontramos los PTSs (Planes Territoriales Sectoriales), más específicos. Para la redacción de este PGOU hay que tener en cuenta los siguientes: - PTS de Ordenación de Márgenes de los Ríos y Arroyos (Vertiente Cantábrica). - PTS de Carreteras del País Vasco. - PTS de Carreteras de Bizkaia. - PTS de Energía Eólica. - PTS de la Red Ferroviaria. - PTS de Creación Pública de Suelo para Actividades Económicas y de Equipamientos Comerciales. - PTS de Ordenación de Zonas Húmedas. - PTS de Ordenación del Litoral. - PTS del Patrimonio Cultural. - PTS Agroforestal y del Medio Natural. - PTS para la Promoción Pública de Viviendas. - PTS de la red Intermodal y logística del Transporte. Al ser de rango supramunicipal, los Planes que afecten al municipio de Mungia serán de obligado cumplimiento en el PGOU. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 71 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL 1.4 Análisis y diagnóstico del planeamiento vigente Evolución del planeamiento municipal El PGOU es el instrumento básico de ordenación general e integral del territorio de uno o varios municipios. Ordena todo el territorio de su ámbito, regula el suelo con distinta intensidad según sea urbano, urbanizable o no urbanizable y respeta las directrices y determinaciones de los instrumentos de ordenación territorial de los planes superiores directivos a los que esté vinculado. En este caso, con la redacción del nuevo PGOU de Mungia, se pretende actualizar y adaptar las Normas Subsidiarias de planeamiento de Mungia de 1997 a las actuales normativas y necesidades. Planeamiento de carácter general vigente y sus modificaciones Como ya se ha indicado en el apartado anterior el 28 de abril de 1997 se publicó en el boletín Oficial de Bizkaia, la aprobación definitiva de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Mungia mediante acuerdo Foral de 26 de marzo de 1996. Este texto definitivo cuantificó el suelo residencial con los siguientes datos: En el Suelo Urbano En el Suelo Apto para la Urbanización En Suelo No Urbanizable Total: Viviendas Nuevas 697 1.818 139 2.653 En función de la siguiente clasificación de suelo: • Suelo Urbano • Suelo Apto para la Urbanización • Suelo No Urbanizable Suelo Urbano Distingue tres diferentes calificaciones: Unidades de Actuación que se corresponde con aquellos terrenos no edificados, en los que se plantea un adecuado reparto de cargas y beneficios y la realización de las obras de urbanización que fueran necesarias; Áreas de actuación para la remodelación de edificios existentes en las que se permite su reconstrucción dependiendo de las indicaciones establecidas en cada uno de ellos y finalmente los Edificios dentro de ordenación que básicamente pueden mantener su edificabilidad y características principales. Suelo Apto para la Urbanización Se subdivide en 13 categorías, concretamente las siguientes: • E1- Suelo Apto para Urbanizar Residencial Kaiero • E2- Suelo Apto para Urbanizar Residencial Garraketas • E3- Suelo Apto para Urbanizar Residencial Loradi • E4- Suelo Apto para Urbanizar Residencial Landeko-Goikoa • E5- Suelo Apto para Urbanizar Residencial Landeko-Bekoa • E6- Suelo Apto para Urbanizar Residencial Arnaga • E7- Suelo Apto para Urbanizar Residencial Gamiz-Bidea • F1- Suelo Apto para Urbanizar Residencial Larrabizker • F2- Suelo Apto para Urbanizar Residencial Larrauri • H1- Suelo Apto para Urbanizar Industrial Belako • H2- Suelo Apto para Urbanizar Industrial Trobika • H3- Suelo Apto para Urbanizar Industrial Zabalondo • H4- Suelo Apto para Urbanizar Industrial Luisene OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 72 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL Suelo No Urbanizable. Se subdivide en 5 categorías, concretamente las siguientes: • Suelo No Urbanizable. Núcleos Habitados • Suelo No Urbanizable. Áreas de protección del paisaje. • Suelo No Urbanizable de carácter. Protección de cursos y masas de agua. • Suelo No Urbanizable de carácter. Protección del suelo urbano y urbanizable. • Suelo No Urbanizable de carácter. Zona de seguridad. Además, se consideran los Sistemas Generales, locales e Infraestructuras básicas del territorio. MODIFICACIONES DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE 1997 Con fecha de 26 marzo de 1996 fue aprobado de manera definitiva, mediante Orden Foral número 4/1996, el Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Mungia (Publicación de Resolución en el BOB de 28 de abril de 1997), cuyo antecedente previo eran las Normas Subsidiarias de Planeamiento tipo b, de 28 de noviembre de 1985 que fueron publicadas en el boletín Oficial del Señorío de Vizcaya el 4 de febrero de 1986. Dicha Orden Foral aprobaba la ejecutoriedad del planeamiento, si bien debían corregirse los siguientes aspectos: 1.4.2.1. El documento refundido debía adecuar su ámbito territorial a la delimitación del término municipal vigente en ese momento. 1.4.2.2. De acuerdo a lo señalado en el informe de la Comisión de Ordenación del Territorio del País Vasco, se debía adecuar la oferta máxima residencial, de forma que no se sobrepase la cifra de 2.250 nuevas viviendas. Sistemas generales 1.4.2.3. Debían reconsiderarse los parámetros urbanísticos de aplicación para los elementos integrantes del Sistema General de Equipamiento Comunitario en función de la naturaleza y situación de los mismos. Así, para aquellos equipamientos de gran ocupación superficial, como campos de deporte al aire libre, etc., no debía superarse un aprovechamiento superior a 0,2 m2/m2. Por otro lado, para los equipamientos situados en edificios entre medianeras en el casco urbano (Ayuntamiento, Telefónica, Ambulatorio, etc.), podía autorizarse unos aprovechamientos, alturas y separaciones similares a las existentes. 1.4.2.4. Respecto a las instalaciones militares de Soietxes recayentes en el municipio de Mungia, el expediente debía recogerlas con la calificación de Sistema General de Equipamiento Comunitario Uso Militar. Así mismo, de acuerdo con lo señalado en el Reglamento de Zonas e Instalaciones de Interés para la Defensa Nacional, aprobado por el Real Decreto 689/1978, de 10 de febrero y Orden del Ministerio de la Defensa 7/1980, de 4 de junio («B.O.E.» 13-06-80), que desarrollan la Ley 8/1975, de 12 de marzo, de Regulación de las Zonas e Instalaciones de Interés para la Defensa Nacional, se debía establecer una servidumbre como Zona de Seguridad Próxima de 300 metros en la que no podían realizarse sin la autorización correspondiente, obras, trabajos, instalaciones o actividades de clase alguna. No obstante, se podían autorizar los aprovechamientos agrícolas o forestales, no requiriendo autorización las obras de mera conservación de las edificaciones e instalaciones ya existentes. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 73 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL 1.4.2.5. Para los elementos integrantes del Sistema General de Instalaciones debía al menos contenerse el parámetro de separación a linderos, que será como mínimo igual a la altura de la edificación propuesta. Suelo urbano 1.4.2.6. En las unidades de ejecución definidas, se posibilitaba modificar la ordenación pormenorizada contenida en las mismas, mediante la figura de un Estudio de Detalle, manteniendo la tipología y el aprovechamiento máximo que se señalaba, e incluso imponiendo en alguna de ellas, si procediese por razones de conformación de determinados espacios urbanos, unas alineaciones máximas que pueden resultar obligatorias. En relación con este último parámetro, debía establecerse unas separaciones mínimas entre fachadas de las edificaciones, en los casos que no hubiera otro tipo de condicionante, deberá extraerse igual a la mitad de la altura de las mismas. 1.4.2.7. En la delimitación que se estableciese en las Unidades de Ejecución U-01, U-28 y U-29, debían extraerse la totalidad de los suelos vinculados a las edificaciones situadas en su interior que se consolidaban, en base a los cuales obtuvieron los derechos edificatorios para su construcción. 1.4.2.8. La ordenación de la Unidad de Ejecución U-29, debía remitirse a un Plan Especial, o incorporarse su ordenación en el Texto Refundido, de forma que pudiera gestionarse autónomamente con respecto al sector Garraketas. 1.4.2.9. En la «Norma A- Suelo Urbano Residencial General» del Casco y de Larrauri debía eliminarse para la edificación existente el parámetro de ocupación máxima de la parcela neta edificable del 100%, precisándose en su lugar que se posibilitará la misma ocupación que la del edificio que se sustituía, pudiendo reajustarse las nuevas alineaciones dentro de la parcela privada, al objeto de regularizar determinados espacios públicos, sin que ello supusiera un incremento de aprovechamiento. 1.4.2.10. Se debía reducir en una planta la propuesta de las unidades de ejecución U-34 y U-35 situadas en el barrio de Larrauri. 1.4.2.11. Para el Suelo Urbano Residencial de Zabalondo debía recogerse, tanto en la documentación gráfica como escrita, el régimen urbanístico aplicable al mismo. 1.4.2.12. Se debían modificar los parámetros urbanísticos contenidos en la «Norma D-1 - Suelo Urbano Industrial», señalándose que para todas las áreas industriales, la ocupación máxima de las edificaciones sería como máximo el 40% de la superficie bruta de las áreas industriales, a excepción de las áreas referidas como SI-06, SI-07, SI-17, SI-20 y SI-25 para las que se establecía una ocupación máxima del 50%, así mismo debía limitarse para todas las áreas industriales la edificabilidad máxima a 0,60 m2/m2. Por otra parte, se debía reducir la altura máxima hasta un total de 10 metros y 12 metros a cumbrera, a excepción de aquellos elementos que fueran necesarios para el proceso productivo. Por último debían imponerse unas alineaciones mínimas a linderos, que fueran cuando menos superiores a la mitad de la altura de la edificación. 1.4.2.13. La zona edificable del área industrial SI-30, se dispondría en la zona de menores pendientes, situada en el extremo Noreste de la misma, alterando en lo mínimo la topografía existente de la parcela. Asimismo se imponían para éste área, que fuera objeto de Plan Especial, unas separaciones al suelo no urbanizable colindante, que fueran como mínimo, igual a la altura de la edificación. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 74 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL 1.4.2.14. Debía contenerse la ordenación pormenorizada de las diferentes áreas industriales, o bien debía remitirse la misma a diferentes Planes Especiales de Reforma Interior, que regulasen las mencionadas áreas. A este respecto se consideraba que para las áreas industriales situadas en las zonas de Zabalondo, Belako y Trobika, la ordenación debía estar coordinada con la contenida en los Planes Parciales de los Sectores Zabalondo, Belako y Trobika respectivamente. Para el resto de las diferentes áreas industriales definidas, debía remitirse su ordenación a diferentes Planes Especiales, que ordenasen ámbitos homogéneos, en el que se incluyeran una o varias de las áreas industriales definidas en las Normas. A este respecto, se debía contener la delimitación del ámbito de los mencionados Planes Especiales. 1.4.2.15. Se debían incluir dentro del suelo urbano de Larrabizker los terrenos reclasificados como tal según el acuerdo del Ayuntamiento de fecha 26 de julio de 1995. Suelo apto para urbanizar 1.4.2.16. El Plan Parcial del Sector Larrabizker debía coordinar su ordenación y determinaciones con las del Plan Especial de Reforma Interior del Suelo Urbano de Larrabizker. 1.4.2.17. Según se señalaba en el informe de la Comisión de Ordenación del Territorio del País Vasco de fecha 14 de junio de 1995, se establecía con carácter general para los futuros Planes Parciales, tanto residenciales como industriales, una línea de edificación máxima hacia el río Butrón de 30 metros y hacia el arroyo Larrauri de 20 metros, a contar desde la línea del nivel máximo de las avenidas ordinarias, si bien en tal franja podían ser introducidos elementos de urbanización (viario) que no podían localizarse dentro de una franja de 15 metros colindante con el río Butrón y de 10 metros con el arroyo Larrauri, pudiendo tener esta zona de protección el carácter de Sistema Local de Espacios Libres. 1.4.2.18. Se debía precisar para los Sectores Belako y Luisene que las masas de bosque mixto integradas en su ámbito debían preservarse, quedando definidos dichos suelos como superficies de cesión. 1.4.2.19. Para el Sector de Suelo Apto para Urbanizar Terciario «Zubitzalde» debía reducirse el parámetro de aprovechamiento, en cuanto al uso comercial, a 0,30 m2/m2. Por otro lado, debía fijarse el parámetro de ocupación máxima de parcela privatizable, que no excedería del 70% de la superficie de parcela bruta. Así mismo debía limitarse al 10% de la superficie construida a aquella donde se posibilitaba la altura máxima definida en las Normas. Por último debían fijarse unas separaciones mínimas, iguales a la altura de la edificación. Patrimonio 1.4.2.20. Se incluirían en el catálogo todos los elementos incluidos en el Inventario Provisional de Patrimonio Arquitectónico de Mungia, elaborado por el Departamento de Cultura del Gobierno Vasco, para los que sería de aplicación el régimen derivado de la Ley 7/1990, de 3 de julio, de Patrimonio Cultural Vasco. 1.4.2.21. De acuerdo con lo establecido por la Comisión de Ordenación del Territorio del País Vasco por el caserío Landetxo-Goikoa y la ermita de San Miguel, que tienen incoado expediente para su protección, se limitaba el tipo de intervenciones permitidas a restauración científica, restauración conservadora e introducción de instalaciones tecnológicas e higiénico-sanitarias fundamentales. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 75 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL 1.4.2.22. De acuerdo con lo establecido por la Comisión de Ordenación del Territorio del País Vasco para el Conjunto Monumental de la zona arqueológica, y respecto al recinto interior organizado por la muralla, le correspondía la aplicación del artículo 44.2 de la Ley de Patrimonio Cultural, mientras que al recinto exterior de dicha zona le era de aplicación el artículo 49 de su misma Ley. 1.4.2.23. De acuerdo con lo establecido por la Comisión de Ordenación del Territorio del País Vasco era de aplicación el artículo 49 de la Ley de Patrimonio Cultural de presunción de restos arqueológicos para los siguientes elementos: ermita y necrópolis de San Martín de Atxuri, ermita de San Andrés de Villela, caserío Landetxo Goikoa en Landetxo, ermita de San Miguel de Zumetxaga en Larrauri, iglesia de Santa María de Larrauri, ferrería Trobikaola y molino Trobikaerrota en Larrauri, ermita de Santa Marina y San Ignacio en Trobika, ferrería de Mantzorriz en Ugarte, ferrería molino de Olatxu en Belako, molino Txaranda en Masustegi, ermita de Santa María Magdalena en Llona, molino de Axpe en Llona, iglesia de Santiago en Laukariz, ermita de San Bartolomé en el monte Berreaga, castro de Berreaga (entre los términos municipales de Mungia, Gamiz-Fika y Zamudio). 1.4.2.24. De acuerdo con lo establecido por la Comisión de Ordenación del Territorio del País Vasco, la ruina de los inmuebles calificados, inventariados o con expediente de protección incoado debía ser considerada en los términos previstos en el artículo 36 de la Ley 7/1990. Para los edificios incluidos como de protección especial, una vez tramitado este supuesto se obligaba a su reedificación. Suelo no urbanizable 1.4.2.25. En el suelo no urbanizable de carácter general se definía como uso principal el agropecuario, posibilitándose el uso de vivienda cuando fuera necesario por el tipo de explotación de que se tratase. 1.4.2.26. Se precisaba que únicamente se admitirían los restantes usos principales permitidos en el suelo no urbanizable de carácter general (religioso, docente, deportivo, etc.), cuando por su naturaleza hubieran de emplazarse obligatoriamente en el medio rural. Se recogía expresamente que el uso hotelero sólo se permitía en edificaciones existentes con anterioridad a la aprobación de las Normas, así como los usos productivos P1, P3 y terciario. 1.4.2.27. De acuerdo con lo establecido por la Comisión de Ordenación del Territorio del País Vasco, las Normas recogerían en su documentación unas separaciones mínimas de las edificaciones a los cauces de agua a lo largo del suelo no urbanizable, definiendo unas franjas de protección para el río Butrón de 50 metros y para el arroyo Larrauri de 25 metros a cada lado de los cauces, calificando dicha zona de Protección de Cauces. De estas consideraciones recogidas en la orden foral de aprobación definitiva de las Normas Subsidiarias, el Ayuntamiento de Mungia, elaboró un documento refundido y corregido en el que de manera sistemática se tenían en cuenta, punto por punto cada una de ellas. De esta forma, mediante Orden Foral 4/1996 de 16 de abril, se acordó la aprobación definitiva y mediante su publicación en el Boletín número 80 de 28 de abril de 1997, entraron en vigor las Normas Subsidiarias de Planeamiento del municipio de Mungia. Desde su aprobación definitiva, se han llevado a cabo 44 modificaciones puntuales, de las cuales, al menos 37 han sido aprobadas definitivamente, con diversos objetivos, siendo los principales los siguientes: OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 76 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL - La incorporación de nuevos usos permitidos y actuaciones concretas en diferentes clases y tipos de suelo. - Reclasificación, recalificación y reordenación de algunos ámbitos - Reordenación o modificación o creación de nuevas infraestructuras viarias. RELACION DE MODIFICACIONES A LAS NNSS DE PLANEAMIENTO URBANISTICO DE 1997 Ultima tramitación Fecha Publicación Normativa Normas Subsidiarias de Planeamiento Aprobación definitiva 26/3/1996 28/4/1997 NNSS edificación explotaciones agropecuarias Aprobación definitiva 24/12/96 24/12/96 NNSS Unidad Industrial SI-13 Aprobación definitiva 10/6/98 - NNSS Norma A Suelo urbano residencial general Aprobación definitiva 11/9/98 11/9/98 NNSS Fundación Asilo San José Aprobación definitiva 11/3/99 11/3/99 NNSS-UE-1 Lauaxeta Olerkari Aprobación definitiva 24/6/99 - NNSS Edificio nº12 Zubiaga kalea Aprobación definitiva 20/7/99 - NNSS Casa Landalucena. Barrio Larrauri Aprobación definitiva 18/10/00 - NNSS Tanatorio Aprobación definitiva 26/2/01 10/4/01 NNSS Terrenos industriales a s. residencial Olalde Aprobación definitiva 14/9/01 13/12/01 NNSS Recalificación parcela 124 polígono 24 Aprobación definitiva 2/1/01 - NNSS Suelo baja densidad Monteberreaga. Centro Cívico Aprobación definitiva 30/8/02 13/8/03 NNSS a los art. 3, 6 y 10 de las ordenanzas de Urbanización Monte Berreaga Aprobación definitiva 1/10/02 31/1/03 NNSS UE-30 Lauaxeta Aprobación definitiva 22/4/03 27/6/03 NNSS Mejora carretera BI-2121 a Gernika Aprobación definitiva 21/5/03 28/4/1997 NNSS Adaptación a la Ley 17/94 Aprobación definitiva 6/6/03 6/6/03 NNSS Edificio Trobika kalea Aprobación definitiva 5/4/04 31/5/04 NNSS Parcela nº2 Ibaibide kalea Aprobación definitiva 20/5/04 - NNSS Área Bentades Ikastetxea Aprobación definitiva 10/2/05 1/3/05 NNSS Ampliación Suelo urbano SI-8 Goimar Aprobación definitiva 13/2/06 - NNSS Ampliación Polígono Industrial Belako Aprobación definitiva 15/2/06 15/2/06 Actividad urbanística OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 77 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL NNSS Área residencial Larrabizker Aprobación definitiva 30/5/06 30/5/06 NNSS Ampliación escuelas de Laukariz Aprobación definitiva 8/11/06 8/11/06 NNSS Acondicionamiento del rio Butrón Aprobación definitiva 30/11/06 30/11/06 NNSS Reajuste delimitación del Club de campo de la Sociedad Bilbaína Aprobación definitiva 16/2/07 - NNSS Unidad U-07 Okintoki Aprobación definitiva 22/2/07 22/2/07 NNSS Uso de las plantas bajas Aprobación definitiva 13/2/08 13/2/08 NNSS Edificio a remodelar L-04 Aprobación definitiva 28/5/08 28/5/08 NNSS Reclasificar el área de Arrotxikito Aprobación definitiva 10/7/08 25/9/08 NNSS Suelo industrial SI-11 a residencial U-41 Mesa Aprobación definitiva 8/9/08 21/10/08 NNSS Para el solar N-101 UE39 Olalde Aprobación definitiva 22/9/08 22/9/08 NNSS Suelo industrial el uso terciario T.2R Aprobación definitiva 22/9/08 22/9/08 NNSS UE-22 Andra mari Aprobación definitiva 28/7/09 28/7/09 NNSS Suelo urbano baja densidad Larrabizker Aprobación definitiva 9/4/10 9/4/10 NNSS Altura máxima de las edificaciones residenciales Aprobación definitiva 1/7/10 1/7/10 NNSS Reclasificación terrenos para ampliar el polígono Belako Aprobación definitiva 16/8/10 16/11/10 Suspensión total 10/5/02 - Denegación Aprobación definitiva 8/3/01 - Aprobación inicial 16/3/07 - NNSS Aparcamiento subterráneo entre el edificio Agirre Jauregi, A. Elorriaga y A, Arrupe Aprobación definitiva 17/8/07 27-11-07 NNSS Villa Tanger en el barrio Larrauri Aprobación definitiva 17/11/08 20-01-09 NNSS Ampliación del sector residencial R-3 Loradi Aprobación definitiva 9/12/11 9/12/11 Plan de Acción territorial para la ejecución del tramo Mungia-Bermeo y su estudio de evaluación conjunta de impacto ambiental Aprobación definitiva 2/5/2011 28/4/1997 NNSS Grupo Almirante Matxin-Itxaropena-A. Elorriaga Aprobación definitiva 26/3/1996 28/4/1997 NNSS Unidad SI-13 NNSS Subdividir uso terciario T-2 en T-2 y T2.1 NNSS Edificio a remodelar L-32 OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 78 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL GRADO DE DESARROLLO DEL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO VIGENTE Nos encontramos en el Suelo Urbano y Urbanizable con el siguiente cuadro resumen de la situación actual en cuanto al desarrollo de las Normas Subsidiarias vigentes CLASIFICACION VIV/Ha SUP Ha VIV Actuales VIV por Ejecutar VIV totales EDIF Disponible LICENCIAS Concedidas R1-KAIERO S.URBANIZABLE 48,53 2,14 3 103 106 10.030 0 SIN DESARROLLAR R2-GARRAKETAS S.URBANIZABLE 58,06 4,69 3 274 277 28.729 0 SIN DESARROLLAR R3-LORADI S.URBANIZABLE 116,87 4,92 2 572 574 54.240 0 SIN DESARROLLAR S.URBANIZABLE 36 3,50 126 0 126 0 0 DESARROLLADO S.URBANIZABLE 41,24 5,82 240 0 240 0 0 DESARROLLADO R6-ARNAGA S.URBANIZABLE 46,74 6,99 2 278 280 27.128 0 SIN DESARROLLAR R7-GAMIZ BIDEA S.URBANIZABLE 64,75 1,39 84 6 90 636 84 EN DESARROLLO B1-LARRABIZKER S.URBANIZABLE 18,35 23,82 0 437 437 64.946 0 SIN DESARROLLAR SUR-RESTO MUNGIA SURLARRABIZKER S.URBANO CONSOLIDADO S.URBANO NO CONSOLIDADO 66,63 57,38 3.770 53 3.823 5.618 0 EN DESARROLLO 7,47 11,91 77 12 89 3000 0 SIN DESARROLLAR ERREMENTERI S.URBANIZABLE AMBITO R4-LANDETXO GOIKOA R5-LANDETXO BEKOA U-01 OLERKARI U-06 PELOTARI U-07 Y 14 VILLA LUISA U-22.1 U-22.2 U-28-KAIERO U-29 GARRAKETAS U-30-31-32 U-33 GAMIZ BIDEA U-36 ARITZ BIDEA U-38 ETXE ALAI U-39 OLALDE RESIDENCIAL UE40 U-41 MESA S.URBANO CONSOLIDADO S.URBANO CONSOLIDADO S.URBANO CONSOLIDADO S.URBANO CONSOLIDADO S.URBANO CONSOLIDADO S.URBANO NO CONSOLIDADO S.URBANO CONSOLIDADO S.URBANO NO CONSOLIDADO S.URBANO CONSOLIDADO S.URBANO CONSOLIDADO S.URBANO CONSOLIDADO S.URBANO CONSOLIDADO S.URBANO CONSOLIDADO S.URBANO NO CONSOLIDADO OBSERVACIONES 75 2,56 192 0 192 0 0 DESARROLLADO 77,08 0,96 74 0 74 0 0 DESARROLLADO 120 0,20 24 0 24 0 0 DESARROLLADO 108,18 1,56 172 0 172 0 0 DESARROLLADO 20,22 0,31 172 0 29 0 0 SIN DESARROLLAR 100 0,16 16 0 16 0 0 SIN DESARROLLAR 100 0,22 3 19 22 2.014 0 SIN DESARROLLAR 58,54 0,41 24 0 24 0 0 DESARROLLADO 79,17 0,48 4 34 38 3.804 0 SIN DESARROLLAR 66,10 0,59 39 0 39 0 0 DESARROLLADO 72,22 0,72 52 0 52 0 0 DESARROLLADO 95,52 0,87 64 0 64 0 0 DESARROLLADO 111,36 1,76 172 24 196 2.544 40 EN DESARROLLO 89,57 0,61 40 0 40 0 0 DESARROLLADO 124,44 2,25 0 280 280 29.252 0 SIN DESARROLLAR Así el número de viviendas por ejecutar actualmente queda readaptado en los siguientes términos: En Suelo Urbanizable En el Suelo Urbano Consolidado En el Suelo Urbano No Consolidado Total: OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA Viviendas por ejecutar 1.670 77 333 2.080 79 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL DEMANDA DE SUELO RESIDENCIAL OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 80 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 81 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 82 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 83 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 84 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 85 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 86 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 87 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 88 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 89 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 90 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 91 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 92 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 93 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 94 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 95 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 96 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 97 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 98 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 99 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 100 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 101 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 102 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 103 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 104 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL De estas fichas, pueden obtenerse los siguientes cuadros resumen: SUELO URBANO RESIDENCIAL CONSOLIDADO Sup. Ha. 71,88 Nº VIV EXIST 4.585 Nº VIV POR EJECUTAR LIBRES VPP 77 0 SUELO URBANO RESIDENCIAL NO CONSOLIDADO Nº TOTAL Sup. Nº VIV EXIST 4.662 332,2 HA Nº VIV POR EJECUTAR 659 LIBRES VPP 594 56 Nº TOTAL 1.279 (s/udalplan) SUELO URBANIZABLE RESIDENCIAL Sup. Ha. Nº VIV EXIST 92,97 758 Nº VIV POR EJECUTAR LIBRES VPP 611 1207 SUELO NO URBANIZABLE RESIDENCIAL Nº TOTAL Sup. Nº VIV EXIST 2.576 272,67 HA Nº VIV POR EJECUTAR 1050 LIBRES VPP 139 0 Nº TOTAL 1.189 (s/udalplan) Además en 2011 había 134 viviendas con licencia concedida. Como se puede observar, de las viviendas en Suelo Urbano No consolidado quedan 650 viviendas por ejecutar + 1822 en SUR, por tanto, se han desarrollado aproximadamente 1.417 viviendas, lo que supone un 36% de lo previsto inicialmente, del suelo urbano residencial no consolidado y del urbanizable residencial. DEMANDA DE SUELO PARA ACTIVIDADES ECONÓMICAS El suelo urbanizable destinado a actividades económicas se ha desarrollado de una gran manera, debido principalmente a la intensa actividad del municipio tanto a nivel industrial como terciario al ser cabeza de comarca, mientras que el suelo urbano que circunscribe a los usos preexistentes. SUELO URBANO CONSOLIDADO AAEE SUELO URBANO NO CONSOLIDADO AAEE SUP. Bruta Ha. Sup. Ocupada Ha. Sup. Vacante Ha. SUP. Bruta Ha. Sup. Ocupada Ha. Sup. Vacante Ha. 71,14 70,00 1,14 31,96 9,58 22,38 SUELO URBANIZABLE AAEE SUP. Bruta Ha. Sup. Ocupada Ha. Sup. Vacante Ha. 43,71 14,44 29,27 (s/udalplan) Además, en 2011 había 0,57 Ha con licencia concedida. En los siguientes cuadros se detallan las características de cada uno de los suelos destinados a actividades económicas del municipio. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 105 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 106 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 107 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 108 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 109 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 110 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 111 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 112 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 113 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 114 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 115 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 116 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 117 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 118 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 119 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 120 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 121 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 122 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 123 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 124 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 125 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL DEMANDA DE EQUIPAMIENTOS Las bases de datos de UDALMAP, registran los siguientes indicadores para el municipio. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 126 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL Oficinas Bancarias por cada 10.000 habitantes 2011:7,69 2010:8,36 2009:9,08 2008:9,46 2007:9,46 2006:7,79 2005:7,94 2004:7,39 2003:8,31 Oficinas de correos por cada 10.000 habitantes 2010:0,61 2009:0,62 2008:0,63 2006:0,00 Gasolineras por cada 10.000 habitantes 2011:1,19 2010:1,21 2009:1,23 2008:1,26 2007:1,30 2006:1,32 2005:2,02 2004:2,08 2003:2,10 Farmacias por cada 10.000 habitantes 2010:3,58 2009:3,63 2008:3,70 2007:3,79 2006:3,90 Volúmenes de las bibliotecas de acceso público por habitante 2010:1,70 2009:1,70 2008:1,81 2004:1,3 Tiempo medio de desplazamiento al hospital de referencia (min) 2007:13,41 OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 127 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL Unidades de educación infantil por cada 100 habitantes de 0 a 2 años 2010:5,33 2009:5,30 2008:4,89 2007:5,01 2006:5,61 2005:5,69 2004:4,40 Pantallas de cine (nº) 2009:1,00 2008:1,00 2007:1,00 Aforo de cines (butacas por % habitantes) 2009:12,34 2008:12,62 2007:12,99 Zonas públicas de juegos infantiles (% habitantes de 0 a 14 años) 2009:9,05 2008:9,36 2007:9,63 2006:4,46 2005:4,20 Instalaciones de aseos públicos por cada 10.000 habitantes 2009:4,84 2008:4,94 2007:5,05 2006:3,90 2005:3,31 OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 128 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL Análisis y diagnóstico por clasificación del suelo. Sectores, áreas o unidades de ejecución Nos encontramos en el Suelo Urbano y Urbanizable con el siguiente cuadro resumen de la situación actual en cuanto al desarrollo de las Normas Subsidiarias vigentes. CLASIFICACION SUP Ha SUP ocupada SUP vacante EDIF Disponible LICENCIAS Concedidas AREA-I1 S.URBANO CONSOLIDADO 0,91 0,91 0 0 0 AI-1 ZABALONDO S.URBANIZABLE 11,35 6,53 4,92 21.890 0 EN DESARROLLO AI-6 LUISENE S.URBANIZABLE 7,68 0,40 7,28 32.760 0 SIN DESARROLLAR H5-HARROTXIKITO S.URBANIZABLE 4,89 2,16 2,73 12.295 0 EN DESARROLLO T1-ZUBITZALDE S.URBANIZABLE 2,86 2,86 0 0 0 DESARROLLADO 2,37 2,37 0 0 0 DESARROLLADO 0,67 0,67 0 0 0 DESARROLLADO 4,53 4,53 0 0 0 DESARROLLADO 7,01 7,01 0 0 0 DESARROLLADO 5,70 5,70 0 0 0 DESARROLLADO 0,47 0,47 0 0 0 DESARROLLADO 0,27 0,27 0 0 0 DESARROLLADO 6,48 6,48 0 0 0 DESARROLLADO 8,19 7,05 1,14 5.130 0 EN DESARROLLO 17,46 17,46 0 0 0 DESARROLLADO 17,22 17,22 0 0 0 DESARROLLADO AMBITO SI-1 SI-2 SI-3 SI-4 SI-5 SI-6 SI-7 SI-8-9-10 Y 31 SI-13 SI-14 A 25 SI-26 A 30 S.URBANO CONSOLIDADO S.URBANO CONSOLIDADO S.URBANO CONSOLIDADO S.URBANO CONSOLIDADO S.URBANO CONSOLIDADO S.URBANO CONSOLIDADO S.URBANO CONSOLIDADO S.URBANO CONSOLIDADO S.URBANO CONSOLIDADO S.URBANO CONSOLIDADO S.URBANO CONSOLIDADO OBSERVACIONES DESARROLLADO BELAKO ATELA S.URBANIZABLE 12,78 0 12,78 57.510 0 SIN DESARROLLAR AI-2 TROBIKA S.URBANIZABLE 4,15 2,49 1,86 7.470 0 EN DESARROLLO SI-3 BELAKO S.URBANO NO CONSOLIDADO 31,96 9,58 22,38 100.710 0,57 EN DESARROLLO Así el número de hectáreas por ejecutar actualmente queda readaptado en los siguientes términos: En Suelo Urbanizable En el Suelo Urbano Consolidado En el Suelo Urbano No Consolidado Total: OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA Hectáreas por ejecutar 29,57 1,14 22,38 53,09 129 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL Resumen general y diagnóstico del apartado. Una vez superada la ansiedad edificatoria tras el estallido de la burbuja inmobiliaria, que convertía las figuras de planeamiento en meras creadoras de suelo para la construcción de nuevas viviendas, ha llegado el momento de que estas recuperen su pleno sentido como herramientas de ordenación del territorio ya sea mediante la creación de nuevas áreas urbanas o a través de la adecuación de las existentes a las nuevas necesidades tanto económicas como sociales de los municipios. Siendo así, y teniendo en cuenta que en Mungia no existe una necesidad importante de disponibilidad de suelo urbano residencial (aún no ha agotado el suelo disponible en el planeamiento vigente), parece el momento idóneo para una vez realizado un análisis global del territorio, redactar un nuevo Plan General de Ordenación basado en actuaciones estratégicamente localizadas que aporten valor añadido a la estructura urbana existente y generen un crecimiento sostenible del municipio, que derive en una mayor calidad de vida a sus vecinos. Una vez analizado el territorio municipal en su totalidad se han detectado posibles áreas que, ya sea por su uso, estado de conservación o ubicación geográfica se entiende son en sí mismas o contienen lo que hemos denominado Suelos de Oportunidad, es decir suelos cuya transformación suponen una mejora sustancial de la calidad de vida del municipio. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 130 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL 2 PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PLAN 2.1 Estudios previos y documento de inicio La iniciativa para la elaboración de la revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Mungia (PGOU en adelante), adaptado a las determinaciones de la Ley 2/2006, de 30 de junio del Suelo del País Vasco, y normativa de desarrollo, fue tomada mediante Decreto de Alcaldía de 6 de julio de 2009. A tal efecto, fue adjudicado definitivamente el contrato de servicio para la elaboración de la revisión del PGOU a Tandem Arkitektura eta Hirigintza Bulegoa S.L.P., mediante Decreto de Alcaldía de fecha 21 de noviembre de 2012. El desarrollo de las NNSS no ha llegado al 50% durante estos diecisiete años, de las viviendas en Suelo Urbano No consolidado quedan 650 viviendas por ejecutar + 1822 en SUR, por tanto, se han desarrollado aproximadamente 1.417 viviendas, lo que supone un 36% de lo previsto inicialmente, del suelo urbano residencial no consolidado y del urbanizable residencial. En este tiempo también se han producido cambios en la legislación urbanística vigente. La entrada en vigor, en el ámbito estatal, de la Ley 8/2007, de 28 de mayo, de Suelo, ha supuesto un nuevo e importante hito en la evolución de la normativa urbanística del España. Asimismo, a nivel autonómico, la entrada en vigor de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo, ha traído sustanciales modificaciones para el planeamiento urbanístico, en relación con la tramitación del planeamiento, el desarrollo sostenible, los estándares y cuantías mínimas de viviendas sometidas a algún régimen de protección oficial, la desaparición del concepto de aprovechamiento tipo, etc. Desde la entrada en vigor del Plan actual se ha aprobado provisionalmente el Plan Territorial Parcial (PTP) de la comarca de Mungialdea, definitivamente la modificación del Plan Territorial Sectorial (PTS) de la Red Ferroviaria de la Comunidad Autónoma del País Vasco en el Bilbao Metropolitano y otros municipios, definitivamente el PTS de Energía Eólica, el PTS de Ordenación de Zonas Húmedas y el PTS de Creación Pública de Suelo para Actividades Económicas y de Equipamientos Comerciales. El PTS Agroforestal ha sido aprobado provisionalmente y las modificaciones del PTS de Márgenes de Ríos y Arroyos y del PTS de Zonas Húmedas han sido aprobadas definitivamente, mientras que se ha aprobado el Avance del PTS de Patrimonio Cultural y se ha presentado el Avance del PTS de Promoción Pública de Vivienda y del PTS de la Red Intermodal y Logística del Transporte. Desde la redacción del Plan actual, la sociedad vasca ha avanzado mucho en la consecución de una mentalidad respetuosa con el medio ambiente y el desarrollo sostenible. La apuesta por la sostenibilidad hecha por la Ley 3/98 General de Protección del Medio Ambiente, la Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo sostenible (2002-2020), el Programa Marco Ambiental (2002-2006), la iniciativa Udaltalde 21 y la red de municipios Udalsarea 21, y el recién aprobado Decreto 211/2012 de 16 de octubre son hitos en el avance de la instalación de esta mentalidad en todos los ámbitos de la vida. El análisis de los recursos naturales del territorio, la movilidad y el transporte, y otros muchos temas inciden directamente con el planeamiento, por lo que se hace necesario que el PGOU sea coherente con esta mentalidad. Se trata de plantear propuestas, capaces de satisfacer las necesidades actuales de la ciudadanía de Mungia, pero sin comprometer la capacidad para satisfacer las necesidades de las generaciones futuras, siendo conscientes en todo momento, de la huella que nuestras acciones dejan en el territorio. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 131 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL El primer paso para la renovación del PGOU de Mungia es estudiar y analizar todos los aspectos que afectan al municipio y redactar el documento de diagnóstico). Con fecha de junio de 2013, fue elaborado este documento, que tuvo por objeto la presentación del resultado del análisis del marco legal vigente, el planeamiento que afecta al municipio, el medio físico, el socio-económico, el urbano, el patrimonio cultural y medio ambiental, haciendo hincapié en aquellas cuestiones singulares de Mungia y que condicionarán el desarrollo del Plan. Dicho diagnóstico ha sido expuesto al público en la página web corporativa. Además se han realizado cuatro foros temáticos de participación, con la siguiente temática: - Taller participativo Diagnóstico y modelo territorial. 7 de Junio de 2013. - Taller participativo Infraestructuras, movilidad y equipamientos. 14 de Junio de 2013. - Taller participativo vivienda y medioambiente. 21 de Junio de 2013. - Taller participativo barrios. 17 de Julio de 2013. Tras este análisis se establecen las necesidades y demandas que se detectan en el municipio para la revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Mungia. Principalmente las relacionadas con dotaciones públicas, tanto equipamentales como de espacios libres, suelos residenciales, suelos para actividades económicas e industriales. Ofreciendo una primera orientación sobre los suelos de oportunidad observados, sobre los que se pudiera considerar intervenir para cubrir tal demanda. Aportando para ello criterios de ordenación que incorporen la variable de sostenibilidad. DOCUMENTO DE INICIO Para solicitar el inicio del trámite de Evaluación Ambiental Estratégica, se redactará un Documento de Inicio que contendrá al menos los siguientes apartados: A) Información sobre los siguientes aspectos: a) Identificación de la disposición normativa o acuerdo del Consejo de Gobierno donde se exija la elaboración o aprobación del plan o programa por una administración pública. b) Identificación y descripción de las competencias que desarrolla el plan o programa. c) Competencias administrativas: identificación del órgano promotor y del órgano sustantivo, responsable de la aprobación definitiva. d) Procedimiento de aprobación y tramitación del plan o programa, detallando expresamente los trámites de participación pública, información pública y consultas que prevean realizarse en el proceso. e) Objetivos y criterios de desarrollo sustantivos generales y específicos y horizontes del plan o programa. f) Justificación de las necesidades a satisfacer por el plan o programa y de los elementos de oportunidad presentes. g) Antecedentes y tramitación: – Descripción, en su caso, de los antecedentes, haciendo referencia a los documentos de planeamiento superior donde se ha contemplado el plan o programa, con indicación de si han sido sometidos a procedimiento de evaluación ambiental. En este último caso, deberán resumirse las principales determinaciones de dicha evaluación ambiental, resaltando, si fuera el caso, los elementos cuya evaluación se hubieran pospuesto a fases posteriores. – Descripción, en su caso, de las actuaciones posteriores al plan o programa previstos en los que se prevea la intervención del órgano ambiental. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 132 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL h) Descripción de las características del Plan: – Delimitación espacial de los ámbitos en el que se desarrollarán las actuaciones del plan o programa y del ámbito donde se localicen los elementos que previsiblemente sean afectados ambientalmente de forma significativa. En el caso del planeamiento urbanístico: ● Delimitación espacial de los ámbitos propuestos de reclasificación y recalificación urbanística. ● Propuestas de modificación de la ordenación y regulación de usos en el ámbito del suelo rústico o suelo no urbanizable. En el caso de la planificación territorial parcial y sectorial: delimitación espacial de ámbitos de ordenación y regulación territorial. – Identificación de los proyectos que pertenezcan a alguna de las categorías enumerados en la legislación sobre evaluación de impacto ambiental de proyectos o en la legislación sobre protección del medio ambiente del País Vasco. i) Identificación de los objetivos de protección medioambiental y criterios de desarrollo fijados en las normativas, estrategias y planes de escala internacional, comunitaria, estatal, autonómica y/o local, que guarden relación con los probables efectos significativos del plan o programa o con sus objetivos, así como de los indicadores asociados y, en su caso, límites establecidos o propuestos aplicables a tener en cuenta durante la elaboración del plan o programa. j) Definición específica de alternativas razonables: descripción de las alternativas de planificación consideradas: – Descripción y justificación de los criterios de viabilidad técnica utilizados en la identificación de las alternativas razonables consideradas: alternativas de localización, de desarrollo técnico y/o desarrollo temporal del plan o programa. – Justificación de su congruencia y proporcionalidad con los objetivos ambientales de referencia, y medida en la que contribuyen a su desarrollo. k) Aspectos relevantes de la situación actual del medio ambiente, como recursos y espacios amenazados y/o protegidos mediante convenios internacionales y disposiciones normativas de carácter general, así como, en su caso, problemas ambientales del ámbito de evaluación del plan o programa, considerando su probable evolución, en el horizonte temporal del plan, en caso de no aplicarlo. l) Definición de las unidades ambientales y paisajísticas homogéneas del territorio, o metodología a partir del análisis integrado de las características cada una de las variables ambientales. Valoración de la calidad ambiental de estas unidades y análisis de su capacidad de acogida a los usos previstos, que vendrá dada en función de su mayor aptitud para cubrir requisitos de localización y menor impacto sobre el medio ambiente. m) Valoración del órgano promotor de si el plan o programa puede afectar o no de forma apreciable a los lugares Natura 2000. Dicha valoración se fundamentará aportando la siguiente información, que tendrá el grado de detalle que requiera el caso: – Identificación de todos los proyectos o planes que pueden afectar individual o conjuntamente sobre la Red Natura 2000. – Identificación de los impactos y evaluación de la importancia de los mismos. – Características de los lugares Natura 2000 afectados. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 133 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL n) Identificación de ámbitos de afección en otros espacios naturales protegidos según legislación sobre conservación de la naturaleza, humedales Ramsar de importancia internacional, paisajes singulares y/o sobresalientes, montes de utilidad pública y protectores, hábitats de interés comunitario y/o prioritario, formaciones arboladas autóctonas, ámbitos fluviales, y otros ámbitos de calidad y sensibilidad ambiental. B) Propuesta de relación de público interesado, entendiendo por tal, el establecido en el apartado 9 del artículo 3. Además de la información anteriormente citada, las informaciones de los apartados j), k), l) y m) establecidos en el apartado anterior, se recogerán de forma resumida en el formulario de solicitud de evaluación ambiental estratégica adjunto en el anexo V, el cual deberá remitirse preceptivamente junto al documento de inicio. Las informaciones detalladas en los apartados a), b), c), d), e), f), g), e), i), únicamente se facilitarán mediante la cumplimentación del formulario previsto en el anexo V. De acuerdo a la FASE III del Pliego Técnico, este documento será el Preavance que servirá para realizar la solicitud de Inicio del trámite ambiental. 2.2 Avance Como se trata de la revisión total de planeamiento, el documento de Avance es obligatorio. De acuerdo con el artículo 87 de la L2/2006, la aprobación del avance tendrá efectos administrativos internos preparatorios de la redacción del correspondiente plan urbanístico. El avance incluirá el estudio de evaluación conjunta de impacto ambiental (ECIA) con el contenido definido reglamentariamente. En noviembre de 2012 entró en vigor un nuevo Decreto que regula el procedimiento de evaluación ambiental de planes y programas: el DECRETO 211/2012, de 16 de octubre, por el que se regula el procedimiento de evaluación ambiental estratégica de planes y programas. Este Decreto reformula el procedimiento de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental (ECIA) al que sometía el Decreto 183/2003 (actualmente derogado) los distintos planes urbanísticos, denominándolo Evaluación Ambiental Estratégica (EAE). Asimismo de conformidad con el artículo 90 de la Ley 2/2006 de 30 de junio, la revisión de Plan General se tramitará por el Ayuntamiento de Mungia conforme al siguiente procedimiento: • El Ayuntamiento de Mungia podrá acordar la suspensión, por el plazo máximo de un año (art. 85), del otorgamiento de toda clase de aprobaciones, autorizaciones y licencias urbanísticas para ámbitos o usos determinados, a los efectos de revisión del PGOU desde su aprobación inicial, en todo caso, o desde la adopción del acuerdo de formulación del avance. El acuerdo de suspensión deberá ser publicado en el BOB y en el diario o diarios de mayor difusión en el mismo. Además, el acuerdo de aprobación inicial de los planes urbanísticos determinará la suspensión, por el plazo máximo de dos años en el caso de que el acuerdo se refiera a planes generales, caso que nos ocupa, del otorgamiento de toda clase de aprobaciones, autorizaciones y licencias en los ámbitos en las que las nuevas determinaciones previstas supongan modificación del régimen urbanístico vigente. Esta suspensión sustituirá la medida anterior (suspensión un año) cuando la misma se hubiera adoptado previamente. • Acordada su redacción, se solicitará de los órganos del Gobierno Vasco y de la Diputación Foral correspondiente con competencias sobre protección civil, el medio ambiente, el patrimonio cultural y el medio natural, la información sobre riesgos existentes y los condicionantes medioambientales, de protección del patrimonio cultural y del medio natural que OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 134 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL deban ser respetados por su ordenación, la cual se suministrará, acompañada de su justificación técnica y jurídica, en un plazo no superior a dos meses. • Una vez elaborado el avance, el Ayuntamiento acordará su exposición al público durante el plazo mínimo de dos meses, en el que se podrán presentar sugerencias y alternativas. La exposición pública será anunciada en el BOB y en el diario o diarios de mayor difusión o de mayor circulación del territorio. El avance se remitirá a los Ayuntamientos colindantes para su conocimiento e informe, en relación con los aspectos básicos de la ordenación estructural propuesta. 2.3 Adopción de criterios y objetivos generales A la vista del resultado de la exposición y participación pública e institucional, se adoptarán por el Ayuntamiento los criterios y objetivos que servirán de base para redactar el plan general. Cuando los criterios y objetivos adoptados discrepen del contenido del informe de ISA, se motivará expresamente la decisión adoptada. 2.4 Aprobación inicial El contenido del plan general se formalizará con carácter mínimo en los siguientes documentos de conformidad con el artículo 62 de la Ley 2/2006 de 30 de junio: • Memoria informativa y justificativa, que deberá recoger toda la información que contenga los elementos de juicio para el ejercicio de la potestad de planeamiento, y describir el proceso de formulación y selección de alternativas para la adopción de decisiones, el análisis de las alegaciones, sugerencias y reclamaciones formuladas a título de participación ciudadana, y la justificación de las soluciones asumidas. • Memoria justificativa de cumplimiento del informe preliminar de impacto ambiental, que así mismo deberá motivar la ordenación adoptada desde el principio de desarrollo sostenible, considerando la capacidad de acogida de los suelos para el cumplimiento de las previsiones contenidas en el plan. • Planos de información. • Planos de ordenación estructural. • Planos de ordenación pormenorizada. • Estudio de viabilidad económico-financiera. El Ayuntamiento aprobará inicialmente el plan general, y lo someterá a información pública por medio de su publicación en el BOB y en el diario o diarios de mayor difusión o de mayor circulación del territorio, por el plazo de un mes a partir de la última publicación. Igualmente se notificará la aprobación inicial, para su conocimiento e informe, a las administraciones públicas con competencias sectoriales. 2.5 Aprobación provisional El Ayuntamiento, a la vista del resultado de la información pública, procederá a la aprobación provisional del plan general con las modificaciones que procedieran. No obstante, si las citadas modificaciones significasen un cambio sustancial en la ordenación estructural inicialmente prevista, el Ayuntamiento acordará su nueva aprobación inicial y la apertura de un nuevo período de información pública previo a la aprobación provisional. Informes vinculantes previos a la aprobación definitiva El plan general, una vez aprobado provisionalmente por el Ayuntamiento, se remitirá por éste a la Comisión de Ordenación del Territorio del País Vasco. La comisión emitirá informe, que será OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 135 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL vinculante en lo referente a la acomodación del plan general a los instrumentos de ordenación territorial y a todos aquellos aspectos sectoriales que, con arreglo a la normativa aplicable y a proyectos de carácter supramunicipal aprobados, resulten de la competencia de la Administración estatal, autonómica o foral, incluido el informe de evaluación conjunta de impacto ambiental. Transcurridos tres meses a partir de su recepción por la Comisión sin emitir el informe, se podrá proseguir el trámite. 2.6 Aprobación definitiva y condiciones impuestas en su caso Realizadas las modificaciones oportunas, el Ayuntamiento de Mungia, en virtud del número de habitantes del municipio (población superior a 7.000 habitantes), remitirá el expediente al órgano foral para su aprobación definitiva en el plazo de tres meses. Esta aprobación definitiva podrá ser parcial si las objeciones del informe de la Comisión de Ordenación del Territorio afectan a zonas o a determinaciones concretas que no impiden una aplicación coherente del resto del plan. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 136 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL 3 ALTERNATIVAS ESTUDIADAS Y PROCESO DE SELECCIÓN 3.1 Exposición de las diferentes alternativas del avance En la fase del avance de planeamiento se presentan dos alternativas, como punto de partida, siendo cada actuación de los mismos tratable por separado pudiendo generarse múltiples combinaciones de ámbitos que posibilitan diferentes crecimientos. La descripción de esta ordenación territorial la estructuramos en los siguientes apartados. 3.1.1. Sistemas generales A.- COMUNICACIONES Autovía hacia el valle del Txorierri y Bilbao BI-631………………..........…..EXISTENTE Prolongación de la carretera BI-631 Mungia-Bermeo……………….……...A REALIZAR Hacia Gernika, la carretera BI-2121…………………………...…………...…..EXISTENTE Hacia Plentzia, BI-2120…………………………………………………………..EXISTENTE Hacia Gatika BI-634…………………………………………………………..…..EXISTENTE Los nuevos sistemas generales propuestos son los siguientes: S.G. ferroviario de unión con el valle del Txorierri.…………………......PROPUESTO Carretera de unión entre las unidades de ejecución de Kaiero y Garraketas que completarán la trama urbana...………….…..PROPUESTO Nuevo acceso a zona industrial Trobika desde la carretera BI-2121....PROPUESTO Salida de la zona industrial Trobika a la rotonda de la BI-2121….….…PROPUESTO Carretera desde la carretera BI-634 con la rotonda del polideportivo..PROPUESTO OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 137 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL B.- ESPACIOS LIBRES Los espacios libres que dispondría el municipio son los siguientes: ESPACIOS LIBRES ID GESTION OBTENIDO EL-1 Parque Torrebillela OBTENIDO EL-2 Uriguen Parkea OBTENIDO EL-3 Cementerio de Berteiz OBTENIDO EL-4 Parque ermita Santa Elena OBTENIDO EL-5 Espacio libre en Birle OBTENIDO EL-6 Espacio libre en Laukariz Espacio libre ermita de San OBTENIDO EL-7 Antonio Abad A OBTENER CON NUEVO PGOU EL-8 Espacio libre Ibaigane A OBTENER CON NUEVO PGOU EL-9 Arnaga (antigua gasolinera) A OBTENER CON NUEVO PGOU EL-10 Suetza A OBTENER CON NUEVO PGOU EL-11 Kaiero A OBTENER CON NUEVO PGOU EL-12 Garraketa-1 A OBTENER CON NUEVO PGOU EL-13 Garraketa-2 A OBTENER CON NUEVO PGOU EL-14 Zubitzalde OPCIÓN 1 y 2 11.364,87 m² 32.172,96 m² 3.297,35 m² 951,68 m² 3.348,32 m² 2.437,99 m² 3.902,95 m² 951,68 m² 1.491,04m² 10.615,50 m² 40.251,89 m² 39.207,82 m² 6.000,80 m² 31.618,85 m² El avance propone el cambio de uso de cementerio a parque o espacio libre, por la ubicación estratégica del cementerio de Berteiz. También se pretende crear un nuevo espacio libre en la calle Ibaigane. El resto de espacios libres serán de menor entidad, la mayoría de ellos se proyectan como barrera de protección ante BI-631. (EL-10, EL-11, EL-12, EL-13 Y EL-14) y como parque fluvial del río Butrón. (EL-11, EL-12 y EL-13) OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 138 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL E.- SISTEMAS GENERALES DE INSTALACIONES Los sistemas generales de instalaciones que dispondría el municipio son los siguientes: ID INSTALACIONES SUPRA-MUNICIPALES 9.856,40 m² AA-1 Abastecimiento de agua: Depuradora de Mungia 2.239,96 m² AA-2 Abastecimiento de agua: Estación de Bombeo 7.301,36 m² AA-3 Abastecimiento de agua: Deposito 95,68 m² AA-4 Abastecimiento de agua: Deposito 16.166,48 m² IE-1 Subestación eléctrica de Iberdrola. Belako-Atela 2.342,72 m² RR-1 Recogida de residuos. Garbigune F.- SISTEMAS GENERALES DE EQUIPAMIENTOS Los principales equipamientos que dispone el municipio son los siguientes: ID EQUIPAMIENTOS ADMINISTRATIVOS ADM-1 Ayuntamiento ADM-2 Consorcio Mungialde de servicios sociales ADM-3 Ertzaintza ADM-4 Hacienda Foral ADM-5 Correos Mungia ADM-6 Oficinas municipales (Behargintza,S.L.) ADM-7 Cementerio de Markaida ADM-8 Cementerio de Larrauri ADM-9 Cementerio de Laukariz ADM-10 Oficinas municipales (antiguo edificio de telefónica) La obtención del edificio de telefónica para futuros usos administrativos, ADM-10. Además de los equipamientos concretos, en uno de los nuevos sectores de desarrollo se proponen, nuevos suelos equipamentales, cuyos usos se definirán a medida de las necesidades del municipio: ID EQ-1 EQ-2 EQ-3 EQ-4 EQUIPAMIENTOS SIN USO DEFINIDO Edificio polivalente en Andra Mari plaza (mercado) Edificio polivalente en el Ferial Edificio de brigada municipal A concretar por el ayuntamiento OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 139 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL ID CU-1 CU-2 CU-3 CU-4 CU-5 CU-6 CU-7 EQUIPAMIENTOS CULTURALES Olalde Aretoa Torrebillela Kultur Etxea: Udal Liburutegia, Torrebillela Aretoa, Lauaxetaren txokoa Aguirre Jauregia: Udal euskaltegia, Santos Intxausti Musika Eskola, Mugire Txokoa Mungia KZGunea. Ikasgunea Olentzeroren etxea Edificio relacionado con Olentzeroren etxea Local social – Txoko de Laukariz ID EQUIPAMIENTOS DEPORTIVOS DP-1 Frontón de Trobika + Rocódromo Bentades DP-2 Polideportivo J.A. Agirre: Campo de futbol Legarda DP-3 Campo de Rugby DP-4 Olalde Parkea - herri-kirolak. DP-5 Frontón de plaza libre - Olalde DP-6 Frontón de Larrauri DP-7 Pista descubierta Baloncesto Gamiz bidea DP-8 Probadero de Billela DP-9 Probadero. Neurketa kalea DP-10 Probadero de Madalen DP-11 Pistas descubiertas Landetxo DP-12 Campo de Futbol de Larreta DP-13 Campo de Golf DP-14 Club de hípica La obtención del campo de rugby como equipamiento deportivo. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 140 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL ID DC-1 DC-2 DC-3 DC-4 DC-5 DC-6 DC-7 DC-8 DC-9 DC-10 DC-11 EQUIPAMIENTOS DOCENTES Uriguen Haurtzaindegia Uztaiak Haurtzaindegia Bentades Ikastetxea Larramendi Ikastola Laukariz Ikastetxea Legarda Ikastetxea Mungia Institutua. San Pedro, Lauaxeta y Santa María Katagorritxu Haur-eskola Programa de Cualificación Profesional Inicial de mungialde (PCPI) Centro de Educación Permanente para Adultos Txanogorritxu Haurtzaindegia Se prevé suelo para futuras ampliaciones de Larramendi ikastola. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 141 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL ID RE-1 RE-2 RE-3 RE-4 RE-5 RE-6 RE-7 RE-8 RE-9 RE-10 RE-11 RE-12 RE-13 RE-14 EQUIPAMIENTOS RELIGIOSOS Iglesia de San Pedro Casco Urbano Ermita de San Lorenzo. Berreagamendi Iglesia de Santiago Apóstol y casa del cura - Laukariz Ermita de San Antonio Abad Atela-Belako Ermita. M. Magdalena en Llona Ermita San Martín Obispo Atxuri Ermita de San Andrés Apóstol. Birle Ermita de Sta. Marina de Trobika. Capilla Neorrománica Larrauri La Merced de Larrauri Ermita San Miguel Zumetxaga Ermita de San Salvador Markaida Ermita San Martín Emerando Ermita de Santa Elena Emerando. ID SA-1 SA-2 SA-3 EQUIPAMIENTOS SANITARIOS Centro de Público de salud-osakidetza en el ferial Centro de salud público en Andra Mari plaza Centro médico Villa Luisa ID EQUIPAMIENTOS DE ASISTENCIA SOCIAL AS-1 Centro de día para Personas con Discapacidad Psíquica (Gorabide) AS-2 Centro de acogida de menores en Zabalondo AS-3 Residencia fundación San José Etxe-Alai AS-4 Centro de acogida de menores (hogar funcional) AS-5 Residencia San José (Larrauri) AS-6 Residencia Landetxobaso para personas con discapacidad En Laukariz se prevé suelo para posibles ampliaciones el centro social. ID AP-1 AP-2 AP-3 AP-4 AP-5 AP-6 AP-5 AP-6 DOTACION DE APARCAMIENTO Aparcamiento de Larreta Aparcamiento de Landetxo Aparcamiento de Olalde Etxe Taldea Aparcamiento de Atxuri Aparcamiento campo de futbol municipal Aparcamiento ambulatorio (ferial) Ampliación aparcamiento de Atxuri Aparcamiento de Nueva estación de tren 4.474,46m² 3.548,84m² El avance propone dos nuevas zonas de aparcamientos, la ampliación del actual aparcamiento de Atxuri y uno nuevo junto a la futura estación para dotar a la comarca de un gran aparcamiento y fomentar el transporte público. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 142 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL calificación de suelo no urbanizable del avance 3.1.2.1.AREAS DE ESPECIAL PROTECCIÓN Constituyen la áreas de especial protección a los bosques autóctonos bien conservados, los complejos fluviales en buen estado, las zonas húmedas interiores, a las áreas culminares o de vegetación singular y, en general, a todos los elementos valiosos desde el punto de vista de la ecología, la cultura, el paisaje o todo ello conjuntamente. Desde el Avance del PGOU de Mungia se propone en esta categoría los siguientes subgrupos: ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ Áreas de Interés Arqueológico Patrimonio Histórico-Arquitectónico Hábitats de Interés Comunitarios Prioritarios Lugares con Flora de Interés Áreas de Interés Faunístico Áreas de Interés Geológico Montes de Utilidad Pública Además en el municipio de Mungia el PTS DE ORDENACIÓN DE ZONAS HÚMEDAS se señalan las siguientes zonas húmedas, todas pertenecientes al GRUPO III, en concreto son humedales artificiales que corresponden a los embalses de: - EB19. Embalse de Laukariz - EB20. Embalse de Urbieta Todos ellos pertenecientes a la cuenca del Butrón. En la construcción de los embalses no se ha tenido en cuenta, su acondicionamiento para la compatibilización y el fomento del desarrollo de la vida silvestre. Por ello el PGOU implementa medidas para la atracción de la avifauna. 3.1.2.2.- AREAS DE MEJORA AMBIENTAL Constituyen las áreas de bosques degradados, zonas de matorral y suelos marginales, que por su ubicación en el interior de, o junto a áreas de mayor valor se considere beneficiosa su evolución hacia mayores grados de calidad. El Avance recoge la delimitación del PTS. Agroforestal, para definir las zonas degradadas que precisan de una actuación correctora bajo la denominación de Mejora Ambiental. 3.1.2.3.- AREAS DE PROTECCIÓN FORESTAL Incluye los terrenos forestales existentes y los terrenos cuya localización hace recomendable su conversión en masa forestal. El Avance del PGOU de Mungia propone en esta categoría los siguientes sub-grupos definidos en el PTS. Agroforestal: ─ ─ ─ Forestal y Pastos Montanos Agroganadera-campiña Residencial, industrial, equipamientos e infraestructuras Entendidas como: Forestal y Pastos Montanos, que agrupa las siguientes sub-categorías: Forestal: incluye aquellos terrenos que por su uso actual o por vocación de uso (riesgos, protección de cuencas, etc.), presentan una clara vocación para mantener una cubierta arbolada, incluyendo tanto bosques autóctonos, con un elevado interés naturalístico, OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 143 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL como plantaciones de especies alóctonas, entre las que destaca, por su extensión el Pino radiata. Forestal – Monte Ralo: se trata de zonas no arboladas o con arbolado ralo o degradado (zonas de matorral, zonas kársticas o elevada pendiente, montes públicos roturados e illecos alaveses, etc.). Todas las zonas de uso forestal se integran en una única categoría, ya que en ella las funciones de producción y protección están interrelacionadas. Agroganadera y campiña, que agrupa suelos de diversa capacidad agrológica: Alto Valor Estratégico: estas zonas son consideradas desde una perspectiva estratégica para el sector agrario, de manera que su mantenimiento y su preservación frente a otros usos se consideran prioritarios. Paisaje Rural de Transición: Suelos de menor capacidad productiva o áreas de campiña de prados y pequeños rodales forestales. En estas zonas se procurará mantener la capacidad agrológica de los suelos, así como las actividades agropecuarias y aquellas otras que, compatibles con éstas, aseguren la preservación de los ecosistemas y paisajes agrarios. Residencial, industrial, equipamiento e infraestructuras: El PTS considera el núcleo urbano y los suelos ocupados por actividades industriales como Suelo Residencial, Industrial, de Equipamientos e Infraestructuras, por lo que las acciones previstas en este tipo de suelo en el Plan no estarían sujetas a ninguna interacción con él. 3.1.2.4.- AREAS DE PROTECCIÓN AGUAS SUPERFICIALES Son los terrenos colindantes a ríos y arroyos, con unos límites de protección a ambos lados de sus cauces que establece el PTS de Ordenación de Márgenes de los Ríos y Arroyos. El planeamiento municipal establecerá en las márgenes de los cauces en suelo no urbanizable la categoría de “Suelo No Urbanizable de Protección de Aguas Superficiales”, con las zonas derivadas del citado PTS y además recoger sus criterios sobre una banda de 100 metros de anchura a cada lado de los cauces. 3.1.2.5.- CONDICIONANTES SUPERPUESTOS Limitan la forma en que se pueden desarrollar sobre las Categorías de Ordenación determinadas actividades, según el tipo de riesgo que se presenta en cada caso, y de acuerdo a los criterios y directrices para el tratamiento de los elementos del medio físico y regulación de actividades en los diferentes ámbitos establecidos en las DOT. De los instrumentos de ordenación territorial redactados con competencia en la materia y de los diversos estudios sobre el medio físico realizados en Bizkaia, se deducen para Mungia aquellos suelos que presentan alto riesgo por tres caracteres fundamentales: ─ Áreas con riesgo de inundación. Son las consideradas en el PTS de Ordenación de Márgenes de los Ríos y Arroyos de la CAPV al que se relegan la cartografía y las disposiciones de carácter adicional que el riesgo de inundación pueda conllevar en cada Categoría. ─ Áreas Vulnerables a la Contaminación de Acuíferos: se corresponden con áreas de recarga de los acuíferos subterráneos que presentan un alto o muy alto grado de vulnerabilidad a la contaminación de estos recursos, según los criterios del “Mapa de vulnerabilidad de los acuíferos a la contaminación” de la CAPV. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 144 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL ─ Áreas Erosionables: aquellas que por sus características litológicas y de relieve presentan un alto grado de susceptibilidad a la aparición de fenómenos erosivos. Estos suelos se superponen a las áreas grafiadas. En ellos no se disminuyen las posibilidades de usos autorizables en las áreas, sino que se limita la forma en que esos usos se desarrollan según el tipo de riesgo que representa cada suelo. Áreas de usos urbanos Estas áreas comprenden los actuales asentamientos de carácter urbano, tanto residencial como de actividades económicas así como las ampliaciones previstas para los mismos fines. Los asentamientos residenciales se encuentran junto al núcleo urbano del municipio y son de la tipología de vivienda colectiva, con el objetivo de rematar la trama urbana y aglutinar la población junto al centro urbano, y reducir el consumo de suelo. El crecimiento para actividades económicas se desarrolla de la misma manera en las dos alternativas distintas: se plantea el desarrollo de los nuevos suelos de oportunidad que rodean las zonas industriales existentes de Atxuri-Billela y Trobika-Belako. Además de se re-densificará con una unidad de ejecución una parte del suelo de Trobika, y se plantea el desarrollo de un nuevo suelo de oportunidad al sur del municipio. La llegada del tren o tranvía y la nueva carretera a Bermeo afectará positivamente al crecimiento urbano. 3.1.3.1..DESCRIPCIÓN DE PLANEAMIENTO URBANO En este apartado se trata de describir el ámbito espacial ocupado por el suelo edificado, tanto para los usos residenciales y de actividades económicas, como sus ampliaciones previstas. Son los suelos urbanos y urbanizables. VIALIDAD Y COMUNICACIONES Para la redacción del nuevo Plan General se tienen en cuenta las nuevas infraestructuras previstas que mejoraran las comunicaciones municipales. Por un lado, la carretera Foral Mungia–Bermeo al norte del centro urbano, y por otro, la línea ferroviaria que unirá la localidad con el valle de Txorierri. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 145 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL Se proponen dos alternativas para la llegada de la comunicación ferroviaria al centro urbano de Mungia: en la primera opción se propone que la estación esté en el centro urbano del municipio, soterrada, en el actual aparcamiento de la calle Lauaxeta Olerkaria. En la segunda opción se plantea que el tren o metro llegue al sur del centro urbano, donde se mejoran las comunicaciones y se plantea un gran aparcamiento que de servicio no solo a los habitantes del centro urbano de Mungia, sino al resto de habitantes del municipio y de los municipios vecinos. En ambas alternativas planteadas, se plantea la creación de un nuevo acceso al centro urbano desde la carretera Foral BI-634 conectando con la rotonda del polideportivo de Mungia. Este acceso mejorará el tráfico interno dentro del núcleo urbano, disminuyendo el ruido creado por la circulación rodada en las calles principales. Se proyecta una rotonda en el acceso al polígono industrial de Belako, que a su vez, mejorará el acceso al centro urbano desde la carretera de BI-2121 (dirección Gernika). También se proyecta un nuevo vial que unirá las unidades de ejecución de Kaiero y Garraketa, completando la trama urbana y mejorando la comunicación interna del centro urbano. Prácticamente la mayoría de los viales se proyectan sobre los caminos existentes, pero debido a la consolidación del suelo con edificación, esto es imposible en su totalidad. Se pretende, sobre todo, mantener una forma urbana relacionada con lo existente, compatible con futuros desarrollos y que flexibilice el territorio, permeabilizándolo Se divide espacialmente el suelo en dos grandes grupos de usos globales: El residencial y el de actividades económicas. En general, los usos actuales se respetan y las propuestas son: Ocupa la mayor parte del suelo de nueva creación propuesto, situándose al este y, sobre todo, al norte del Núcleo urbano existente. En todos ellos se plantea un desarrollo en vivienda colectiva (en los planos se señalan las manchas de los nuevos crecimientos). OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 146 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL En cuanto a actuaciones concretas se plantea lo siguiente: - Nuevos solares para vivienda municipal en la zona Palado. Solar municipal para albergar locales terciarios y aparcamiento en superficie.(TR-1/AP-2) -Actuaciones de regeneración urbana, en la zona de Ibaigane, para obtener nuevos espacios públicos y descongestionar la trama urbana, mejorando la calidad de vida del entorno. -AD1. Cambio de uso de industrial a residencial, hotelero, u algún uso lucrativo que permita regenerar el ámbito. ACTIVIDADES ECONÓMICAS Se mantienen las áreas al norte de la carretera Foral BI-631, conservando su uso e implantación y en ambas alternativas planteadas, se propone suelo de nueva creación en las zonas contiguas a los polígonos industriales existentes (polígono Atxuri y Trobika-Belako). También se propone un suelo de oportunidad para la instalación de actividades económicas al sur del municipio, al oeste de la carretera BI-631, junto al término municipal de Derio. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 147 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL Ambas opciones son propuestas indicadas en el PTP de Mungialdea, que marca unos márgenes para actividades económicas de entre 37,80 y 18,90 Ha. Entre las alternativas de crecimiento propuestas se encuentran, por lo tanto los ámbitos de Trobika-Belako, Atxuri y Zabalondo. También se propone una actuación de regeneración urbana industrial. CUMPLIMIENTO DE LOS ESPACIOS LIBRES A los efectos de esta propuesta, dividimos el equipo dos grupos de sistemas generales, ya que se plantean sistemas generales viarios y de espacios libres. Sistemas Generales.En ambas alternativas se plantean nuevas zonas de espacios libres que se sitúan entre las nuevas zonas de oportunidad residencial propuestas y la Carretera Foral BI-631. Esta disposición habilitará un gran parque perimetral que a su vez reducirá el ruido causado por la circulación de la Carretera Foral. Estos sistemas generales de espacios libres son los siguientes: EL-10 (10.615,50m²), EL-11 (40.251,89m²), EL-12 (39.207,82m²), EL-13 (6.000,80m²), y EL-14 (31.618,85m²). El resto de Sistemas Generales de Espacios Libres ese encuentran en suelo urbano o urbanizable. Se mantendrán los dos grandes parques urbanos existentes como sistema generales de espacios libres, para su garantizar su conservación: EL-1 (11.364,87m²), EL-2 (32.172,96m²). Se propone el cambio de uso en dos zonas de suelo urbano: el cementerio y una antigua gasolinera cambiarán de uso, para que los habitantes de Mungia disfruten de ellos: EL-3 (3.297,35m²), EL-9 (1.491,04m²). Asimismo, el sistema de espacios libres se completará con otros sistemas locales de pequeña entidad, que dan servicio a las distintas zonas urbanizadas. En ambas opciones el cómputo total de los nuevos Sistemas Generales de Espacios Libres es de 130.137,58m². Estos Sistemas de Espacios Libres tienen una superficie total superior a la establecida como mínima en el artículo 78 de la ley 2/2006 del 30 de junio, del Suelo y Urbanismo. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 148 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL Esta reserva mínima está establecida en 5 m² por habitante. Para calcular esta reserva se ha utilizado el censo de población de 2012 que es de 16.912 habitantes, y se ha calculado cuantos nuevos habitantes pueden vivir en los m2 de techo de usos residencial que se plantean, dividiendo la edificabilidad total entre 25 m2. Esta división responde al cálculo aproximado de que habrá un habitante por cada 25 m2 construidos. Para demostrar que las dos opciones de crecimiento propuestas cumplen con lo mínimo exigible por ley se analizan las dos alternativas por separado: � OPCIÓN 1: Total m² construidos de uso residencial .................................................................147.374,14m² Teniendo en cuenta la relación de 25 m² construidos por habitante obtenemos un total de 5.895 nuevos habitantes que sumados a los 16.912 (según INE 2012) actuales, arroja un nº total de habitantes de 22.807. 22.807 x 5m2/hab. = 114.035m²_superficie mínima de Sistema General de Espacios Libres. La opción 1, tiene una superficie NUEVA de Sistema General de Espacios Libres de 130.137,58m², por lo que se cumple holgadamente con la reserva mínima de Sistema General de Espacios Libres. Sumando el cómputo global del municipio la cifra asciende a 187.613,70m². � OPCIÓN 2: Total m² construidos de uso residencial ............................................................ 254.808,81 m² Lo que arroja un número de 10.193 habitantes, sumados a los 16.912 actuales, tenemos una población futura de 27.105 habitantes. 27.105hab x 5m2/hab. = 135.525m²_superficie mínima de Sistema General de Espacios Libres. La opción 2, tiene una superficie de NUEVA de Sistema General de Espacios Libres de 130.137,58m², por lo que se cumple holgadamente con la reserva mínima de Sistema General de Espacios Libres. Sumando el cómputo global del municipio la cifra asciende a 187.613,70m². Queda por tanto demostrado que cualquiera de las alternativas de crecimiento propuestas para el municipio de Mungia tendrá una superficie de Sistema General de Espacios Libres suficiente. Docentes.El municipio cuenta con un total de 11 centros docentes: tres guarderías, cuatro Centros Educativos de Primaria (Bentades, Laukariz y Legardalde), un Institutos de Enseñanza Secundaria (instituto Mungia), un Centro Privado de Educación de Infantil, Primaria y Secundaria (Larramendi Ikastola), un Centro Educativo Para Adultos (CEPA Mungia) y programa de cualificación profesional inicial de mungialde (PCPI). Completan las equipaciones docentes dos Euskaltegis (uno municipal y el otro privado). No se detectan carencias, ya que hay numerosos centros educacionales de diferente índole y bien repartidos en todo el municipio. Deportivo.El municipio cuenta con varios centros deportivos. La zona principal deportiva es la de Sabin Arana Goiri: cuenta con un polideportivo, un campo de futbol y las piscinas de verano. Esta zona principal se completa con otros equipamientos repartidos por el municipio: frontones, un campo de Rugby, varios probaderos, pistas descubiertas, campo de futbol, etc.. Socio-Cultural.Comprende el equipo sanitario, administrativo, centro cultural, hogar del jubilado, mercado, cementerio, etc. Que es muy amplio y variado en el municipio. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 149 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL No se detectan carencias y los equipamientos que forman estos grupos ya se han señalado anteriormente. 3.1.3.2..LA OFERTA RESIDENCIAL Como se ha señalado anteriormente, toda la oferta residencial que se propone para el municipio de Mungia es en tipología de vivienda colectiva, con el objetivo de rematar la trama urbana y aglutinar la población junto al centro urbano, y reducir el consumo de suelo. CUANTIFICACIÓN DE LA OFERTA SEGÚN EL PLAN TERRITORIAL PARCIAL DE MUNGIALDEA La aprobación inicial del P.T.P. marca unos márgenes de 2.050 y 1.538 viviendas de nueva construcción en el horizonte de 8 años plazo que coincide aproximadamente con los años de vigencia del Plan General de Ordenación Urbana que se pretende redactar y aprobar. LAS ALTERNATIVAS El Avance propone dos alternativas de crecimiento residencial calificando diferentes zonas en suelo urbano y urbanizable. A continuación se analizarán todas ellas por separado para facilitar la elección del modelo de crecimiento más adecuado para el municipio. Las manchas de crecimiento de las alternativas son prácticamente las mismas, a excepción de la zona de Arnaga. La gran diferencia entre ambas opciones se basará en la edificabilidad de los sectores, optando en la primera opción, por una edificabilidad más baja que nos acercará a la cuantificación de viviendas mínimas marcadas por el PTP y la segunda, con una edificabilidad más alta que nos acercará a los máximos marcados por el PTP. En las dos opciones, el desarrollo de los nuevos suelos de oportunidad rodean la trama urbana actual, rematando las zonas vacías situadas al norte y este del núcleo urbano. Los sectores que se incluyen, son los marcados por el PTP. OPCIÓN 1 SUELO URBANO La primera opción propone re-densificar el suelo urbano con varias 5 pequeñas actuaciones que proyectan 788 viviendas pendientes de edificar en Suelo Urbano. Tal y como se indica en las tablas de cuantificación de viviendas. SUELO URBANIZABLE Se han delimitado 3 Sectores de uso predominante residencial: SUS-1. SECTOR ARNAGA Sector que se sitúa al sur del núcleo urbano, junto al acceso que se realiza por la carretera Foral BI-3131 y al noreste del río Butrón. 2 - Superficie del Sector: 44.864,28m 2 2 2 - Edificabilidad 0,45 m c/m s lo que arroja un total de 16.151,14m c. SUS-2. SECTOR ZUBITZALDE Sector que se sitúa al noreste del núcleo urbano. Limita al norte con la carretera Foral BI631 y al sur con la carretera Foral BI-3122 y suelo urbano. Posibilita junto con los ámbitos contiguos un crecimiento que remata la trama urbana al noreste del suelo urbano, favoreciendo la potenciación del centro urbano. Alberga una zona de sistema general de espacios libres (EL-14) que tiene como objetivo, junto el resto de OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 150 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL espacios libres planteados, formar parte de un gran parque perimetral que a su vez reducirá el ruido causado por la circulación de la Carretera Foral. También se ha reservado una gran zona, en parcelas pertenecientes al ayuntamiento, como uso de equipamiento que se definirá más adelante, en la fase para la aprobación inicial del documento. Además de la oferta residencial, se plantea una zona de uso mixto residencial y terciario. 2 - Superficie del Sector: 127.194,82m 2 2 2 - Edificabilidad 0,45 m c/m s lo que arroja un total de 28.766,29m c. SUS-3. SECTOR SARRI Sector de forma rectangular que se sitúa al este del núcleo rural y al norte y sur de la carretera foral BI-3122. El sector genera un continuo urbano con el sector SUS-2 y remata la trama urbana al este del municipio. 2 - Superficie del Sector: 70.710,51m 2 2 2 - Edificabilidad 0,45 m c/m s lo que arroja un total de 25.455,78m c. OPCIÓN 2 SUELO URBANO La segunda opción propone re-densificar el suelo urbano con varias 6 pequeñas actuaciones que proyectan 831 viviendas pendientes de edificar en Suelo Urbano. Tal y como se indica en las tablas de cuantificación de viviendas. SUELO URBANIZABLE Se han delimitado 3 Sectores de uso predominante residencial: SUS-1. SECTOR ARNAGA Sector que se sitúa al sur del núcleo urbano, junto al acceso que se realiza por la carretera Foral BI-3131 y al noreste del río Butrón. 2 - Superficie del Sector: 38.560,55m 2 2 2 - Edificabilidad 0,8 m c/m s lo que arroja un total de 24.678,75m c. SUS-2. SECTOR ZUBITZALDE Sector que se sitúa al noreste del núcleo urbano. Limita al norte con la carretera Foral BI631 y al sur con la carretera Foral BI-3122 y suelo urbano. Posibilita junto con los ámbitos contiguos un crecimiento que remata la trama urbana al noreste del suelo urbano, favoreciendo la potenciación del centro urbano. Alberga una zona de sistema general de espacios libres (EL-14) que tiene como objetivo, junto el resto de espacios libres planteados, formar parte de un gran parque perimetral que a su vez reducirá el ruido causado por la circulación de la Carretera Foral. También se ha reservado una gran zona, en parcelas pertenecientes al ayuntamiento, como uso de equipamiento que se definirá más adelante, en la fase para la aprobación inicial del documento. Además de la oferta residencial, se plantea una zona de uso mixto residencial y terciario. 2 - Superficie del Sector: 127.194,82m 2 2 2 - Edificabilidad 0,80 m c/m s lo que arroja un total de 40.912,06m c. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 151 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL SUS-3. SECTOR SARRI Sector de forma rectangular que se sitúa al este del núcleo rural y al norte y sur de la carretera foral BI-3122. El sector genera un continuo urbano con el sector SUS-2 y remata la trama urbana al este del municipio. 2 - Superficie del Sector: 70.710,51m 2 2 2 - Edificabilidad 0,80 m c/m s lo que arroja un total de 45.254,73 m c. LA OFERTA RESIDENCIAL TOTAL DE CADA ALTERNATIVA La oferta residencial se reparte entre las distintas categorías sociales, siguiendo los estándares de reserva de viviendas de protección pública establecidos en la ley 2/2006 de 30 de junio del Suelo y Urbanismo, dado que Mungia cuenta con una población superior a 3.000 habitantes. El reparto de los porcentajes de las edificabilidades vienen definidas en el artículo 50 de la mencionada ley 2/2006 “estándares y cuantías mínimas de viviendas sometidas a algún régimen de protección pública”. Las proporciones de reparto de las edificabilidades a los 3 regímenes mencionados son de 25% V.P.O., 20% tasada y 55% libre, en suelo urbano y de 60% V.P.O., 20% tasada y 20% libre en suelo urbanizable. Para calcular aproximadamente el número de viviendas en cada sector se ha asignado una vivienda tipo a cada una de las categorías de vivienda y se han dividido las edificabilidades de cada categoría por los metros cuadrados construidos de la vivienda tipo. Así, se ha asignado 110 m2c a la vivienda libre, 90 m2c a la tasada y 85 m2c a la VPO. Dichos ratios no responden a las actuales necesidades del mercado ni al tamaño medio familiar, pero proceden de la ordenación territorial aún vigente, que resulta contradictoria con la ley 2/2006, en cuanto a los parámetros definitorios del aprovechamiento urbanístico. A continuación se adjuntan los cuadros resumen de las edificabilidades de las opciones 1 y 2 si bien como resumen cabe señalar que opción 1 supone 1.560 nuevas viviendas y la opción 2, por el contrario, 2.047 unidades nuevas. En ambos casos, la oferta propuesta se encuentra entre la horquilla residencial propuesta por el Plan Territorial Parcial de Mungialdea. En relación a las viviendas protegidas, cabe señalar que el Avance pretende dejar abierta la puerta para la creación de vivienda tasada, en los ámbitos de gestión en suelo urbano consolidado y en suelos de propiedad municipal. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 152 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 153 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 154 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL LA OFERTA DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS Se propone una única alternativa de crecimiento para actividades económicas calificando diferentes zonas en suelo urbano y urbanizable. La opción plantea el desarrollo de los nuevos suelos de oportunidad que rodean las zonas industriales existentes de Atxuri y Trobika-Belako. Además se re-densifica con una actuación en suelo urbano industrial en el polígono de Trobika. Por otro lado, se plantea el desarrollo de un nuevo suelo de oportunidad situado al sur del municipio, junto al municipio de Derio CUANTIFICACIÓN DE LA OFERTA SEGÚN EL PLAN TERRITORIAL PARCIAL DE MUNGIALDEA Los sectores y actuaciones en suelo urbano y urbanizable propuestos, suman una superficie total de 51,26Ha, y se encuentran en las zonas de crecimiento marcadas por el PTP, aunque superan los márgenes delimitados por el Plan (37,80-18,90Ha). A continuación se analizarán todas ellas por separado para facilitar la elección del modelo de crecimiento más adecuado para el municipio. SUELO URBANO En suelo urbano se delimitaran las Actuaciones necesarias, que se definirán en el documento para la Aprobación Inicial. Se propone re-densificar el suelo urbano con una actuación en suelo urbano industrial de Trobika con una superficie de 1,66Ha. Estas actuaciones se indican en las tablas de resumen adjuntas a continuación. SUELO URBANIZABLE Se han delimitado 3 Sectores de uso de actividades económicas que suman un total de 49,60 Ha. SUS-4. TROBIKA-BELAKO Sector que se sitúa al sureste del polígono industrial de Trobika y al oeste del polígono de Belako. Limita al noroeste con el polígono industrial de Trobika, al sur con la carretera Foral BI631. La creación de este sector posibilita el crecimiento que remata la trama urbana entre los polígonos existentes. Además se realizará un nuevo acceso que unirá ambos polígonos mejorando la comunicación rodada. 2 - Superficie del Sector: 48.884,44 m 2 2 2 - Edificabilidad 0,60 m c/m s lo que arroja un total de 29.330,67 m c. SUS-5. ATXURI Sector que se sitúa al norte del polígono industrial de Atxuri. Limita al sur con el polígono industrial de Atxuri, al oeste con el de Billela y al este con el término municipal de Gatika. La creación de este sector, posibilita el crecimiento que remata la trama urbana del polígono industrial de Atxuri. 2 - Superficie del Sector: 98.414,59 m 2 2 2 - Edificabilidad 0,60 m c/m s lo que arroja un total de 59.048,75m c. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 155 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL SUS-6. ZABALONDO Sector se sitúa al sur del municipio junto al límite del término municipal de Derio. Se proyecta al Oeste de la carretera foral BI-631 que comunica Mungialdea con el corredor del Txorierri y Bilbao y tendrá un acceso directo a la carretera. - Superficie del Sector: 348.741,19 2 2 2 - Edificabilidad 0,60 m c/m s lo que arroja un total de 209.244,71m c. AVANCE DE GESTIÓN En el Plan General de Ordenación Urbana vigente, se cumple con los estándares de Sistemas Generales de Espacios Libres sobradamente, si bien, en el informe preliminar se indica que al ser Montes de utilidad Pública no son computables a efectos de cumplir los estándares de Sistemas Generales de Espacios Libres. En los cuadros siguientes se mencionan los ámbitos de las 2 opciones con los elementos que lo componen y se especifican las edificabilidades de las unidades de ejecución y sectores, así como las edificabilidades reales de cada ámbito, una vez incorporados los sistemas generales adscritos. Es decir, el sector o la unidad de ejecución tiene una edificabilidad asignada que genera unos metros cuadrados determinados que se materializaran en dicha unidad o sector. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 156 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 157 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 158 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL 4 PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Con fecha marzo de 2013, fue elaborado el documento de diagnóstico, que tuvo por objeto la presentación del resultado del análisis del marco legal vigente, el planeamiento que afecta al municipio, el medio físico, el socio-económico, el urbano, el patrimonio cultural y medio ambiental, haciendo hincapié en aquellas cuestiones singulares de Mungia expuesto al público en la página web corporativa. Además se realizaron cuatro talleres temáticos de participación, con la siguiente temática: - Taller participativo Diagnóstico y modelo territorial. 7 de Junio de 2013. - Taller participativo Infraestructuras, movilidad y equipamientos. 14 de Junio de 2013. - Taller participativo vivienda y medioambiente. 21 de Junio de 2013. - Taller participativo barrios. 17 de Julio de 2013. El Avance de Planeamiento fue aprobado mediante Acuerdo Plenario de 26 de febrero de 2014 por el que se somete a información pública el Avance de la Revisión del Plan General de Ordenación Urbana del municipio, junto con el Documento de Referencia. En paralelo al proceso de información, se han realizado dentro del plan de participación ciudadana, además de la exposición pública del documento permanente en el Ayuntamiento, una exposición pública informativa en el foro de participación, reuniones del consejo asesor de planeamiento, e información a la comisión informativa de revisión del PGOU. Durante el periodo de información pública se han recibido un total de 46 escritos y dos de ellos extemporáneos. Algunos de ellos vienen avalados por el representante de un colectivo o por listas de varios firmantes. Una vez terminado todo este período de participación, y estudiado el conjunto de los escritos presentados por la ciudadanía, se ha elaborado el informe relativo a las sugerencias formuladas durante la exposición pública del avance, así como el documento de los criterios y objetivos de planeamiento, con el consiguiente tratamiento de sugerencias en consonancia con dichos criterios. Así mismo, de acuerdo con el artículo 90.4 de la Ley 2/2006, de 30 de junio de suelo y urbanismo del País Vasco, a la vista del resultado de la exposición y participación pública e institucional, se adoptarán por el ayuntamiento los criterios y objetivos que servirán de base para redactar el plan general. Cuando los criterios y objetivos adoptados discrepen del contenido del informe de la evaluación conjunta de impacto ambiental, se motivará expresamente la decisión adoptada. Por ello, el documento de criterios y objetivos motivará el documento de referencia del informe de sostenibilidad ambiental. Para el señalamiento de los Criterios y Objetivos de Planeamiento se han tenido en cuenta por un lado algunas de las sugerencias planteadas, tanto por ciudadanos individualmente como por grupos políticos y sociales. Asimismo se han tenido en cuenta las cuestiones planteadas en los Informes emitidos por las instituciones y organismos en cuanto a aquellos aspectos de la propuesta del Avance ante los que estaban obligados a informar. Igualmente se incorporan las reflexiones y recomendaciones que se han llevado a cabo por los técnicos y políticos municipales, así como el informe del Consejo Asesor de Planeamiento, con motivo del período de participación ciudadana que era preciso rectificar o incorporar. OCTUBRE 2014 I-MEMORIA INFORMATIVA 159 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MUNGIA APROBACIÓN INICIAL Refrendados y adoptados por la Corporación Municipal, los Criterios y Objetivos de Planeamiento constituyen el guión de modificaciones y ajustes que deban adoptarse respecto al documento de Avance, para continuar con los trabajos de redacción del Plan hasta la formulación del documento completo y definitivo. En Leioa, a octubre de 2014. OCTUBRE 2014 Ixone Legarreta Iturregi Daniel Salvador Otaduy Arquitecto COAVN 2.760 Arquitecto COAVN 2.843 I-MEMORIA INFORMATIVA 160
