la actividad comercial y de servicios en venado tuerto

INFORME
LA ACTIVIDAD COMERCIAL Y
DE SERVICIOS EN VENADO
TUERTO
PREPARADO PARA
Centro Comercial e Industrial de
Venado Tuerto (CCeIVT)
FECHA
Marzo 2016
Lic. Inés Paitoví
[email protected]
(011) 15.61530742
(03462) 15.380742
ÍNDICE DE CONTENIDOS
SECCIÓN
CONTENIDOS
PÁG.
Resumen ejecutivo
3
1
Introducción
4
2
Objetivos
6
3
Ficha técnica (etapa 1)
7
4
8
Definición del sector y las fuentes de datos para conocerlo
La estructura del sector de Comercio y Servicios en términos de ocupados y sus
4.1
establecimientos
4.2 Definición del sector comercio y servicios: actividades que lo componen
10
4.3 Las fuentes de información sobre el sector y su alcance
11
8
5
Grandes tendencias de los ocupados en el sector Comercios y Servicios
14
6
Estimaciones para la ciudad de Venado Tuerto
18
6.1 Indicadores de trabajo de Venado Tuerto obtenidos en el Censo
19
6.2 Dimensionamiento de la actividad comercios y servicios en Venado Tuerto
21
7
Anexo fuentes de datos
31
8
Bibliografía consultada
36
2
Resumen ejecutivo
Este informe presenta los resultados de un trabajo de dimensionamiento y caracterización de la
actividad Comercial y de Servicios, en la ciudad de Venado Tuerto. Recurre a datos existentes en
fuentes oficiales y avanza en hipótesis de estimación de estas actividades en la ciudad a nivel
empresas, trabajadores y cuentapropistas/emprendedores.
Actualmente, los datos sobre el volumen de empresas y empleados dedicados a las actividades de
Comercio y Servicios1 corresponden a los publicados por el Observatorio Laboral de Santa Fe. Este
organismo registra las empresas privadas que presentan sus declaraciones en AFIP. Considerado este
universo de establecimientos privados y registrados, el sector de Comercio y Servicios en la ciudad de
Venado Tuerto alcanza casi 992 empresas y 6149 empleados al año dedicados a estas actividades. En
proporción, el sector Comercio y Servicios representan a un 65% del total de empresas formales y al
57% de los ocupados registrados de la ciudad.
Este trabajo también avanzó en una cuantificación de los establecimientos y trabajadores del sector,
más allá de su carácter formal. Según registros del Censo Nacional Económico 2004, en la localidad de
Venado Tuerto contabilizaron 2.868 locales, de los cuales el 84.7% corresponden a las ramas de
Comercio y Servicios (2.429 locales). Una inmensa mayoría de estos establecimientos censados del
sector (más del 90%) corresponden a empresas micro (menos de 5 empleados). En este sentido, se
observa que la fuente del Censo, al no estar limitada al carácter formal de las empresas, logra captar
más del doble de establecimientos que los que informa el Observatorio y, en consecuencia, una parte
de la fuerza de trabajo vinculada al sector tampoco se visibiliza en la primera fuente analizada.
Asimismo, el presente informe avanzó en una estimación de la cantidad total de trabajadores
autónomos afectados al sector Comercio y Servicios en Venado Tuerto. Estos trabajadores autónomos
dedicados al sector bajo análisis ascienden a 5.500, incluso una parte de ellos desarrollan su actividad
comercial y de servicios en su vivienda, en el domicilio de su cliente o en puestos callejeros; lo que
pone de manifiesto la existencia de pequeñas empresas del rubro no captadas por los relevamientos
citados.
1
Comercio al por mayor y al por menor, Servicio de transporte y almacenamiento, Servicios de alojamiento y servicios de comida, Información y
comunicaciones, Intermediación financiera y servicios de seguros, Servicios inmobiliarios, Servicios profesionales, científicos y técnicos, Actividades
administrativas y servicios de apoyo, Enseñanza, Salud humana y servicios sociales, Servicios artísticos, culturales, deportivos y de esparcimiento,
Servicios de asociaciones y servicios personales, Servicios de organizaciones y órganos extraterritoriales
3
1. Introducción
Los análisis socioeconómicos destacan al sector de Comercios y Servicios como unas de las
actividades más dinámicas de la economía por su aporte al Producto Bruto Interno (PBI), la generación
de empleo y a la recaudación de tributos. Esta realidad se ha puesto de manifiesto en estudios
recientes impulsados por organismos tales como (las siglas detalladas a continuación se utilizarán en lo
que sigue del informe):

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTEySS),

Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC),

Cámara Argentina de Comercio (CAC),

Observatorio de Empleo y Dinámica Empresarial con datos provenientes del Sistema Integrado
Previsional Argentino (SIPA)
Estos estudios se nutren de estadísticas oficiales y focalizan sus análisis en el nivel nacional, provincial
o de grandes aglomerados urbanos. Si bien son estadísticas potentes para conocer la dinámica
económica de los centros urbanos más importantes, no permiten conocer la especificidad de las
ciudades intermedias y sus establecimientos informales, no registrados por los sistemas estadísticos
mencionados.
El intento por superar estas limitaciones condujo a numerosas las ciudades de nuestro país a generar
información local acerca del sector comercial y de servicios. Este es el caso de ciudades capitales
como Buenos Aires, Córdoba, La Rioja y ciudades de menor escala como Olavarría, Las Heras y
Rafaela.
Los datos obtenidos en estos relevamientos han permitido construir listados del universo de comercios,
su caracterización y georreferenciamiento, lo que permite identificar zonas de concentración comercial
y por rubros, zonas en expansión, retroceso y saturación. Asimismo, la generación de estas bases de
datos ha permitido contar con un material de consulta a empresas y organizaciones interesadas en
invertir en la región y mejorar sus estrategias de venta, logística y distribución.
Desde el Centro Comercial e Industrial de Venado Tuerto (CCEIVT) surge la necesidad de contar con
un relevamiento sobre la actividad Comercial y de Servicios de la ciudad que permita, hacia afuera,
4
elaborar un material de difusión sobre el potencial económico de la localidad y, hacia adentro, realizar
un diagnóstico de los comercios y actividades de servicios emplazados en la ciudad, sus
características, necesidades y desafíos. En línea con esto segundo, el presente proyecto pretende
generar información geográfica, social y económica para acompañar estrategias de control y
transparencia de la actividad y, al mismo tiempo, orientar acciones que colaboren en la competitividad
de las mismas.
5
2. Objetivos
El objetivo de este estudio es obtener información confiable acerca del sector Comercial y de Servicios
de la ciudad de Venado Tuerto. Para ello se plantea un abordaje en dos etapas:
El presente informe presenta los datos correspondientes a la etapa 1. Esta primera instancia es de
aproximación a los datos existentes, su recopilación y estimación a nivel local. Permitió identificar los
baches de información y definir el alcance de la información que se requiere. Esta etapa también
contempló un período de sensibilización con los actores claves en la temática (gobierno,
organizaciones sindicales) e instituciones educativas de manera de generar aliados que colaboren en la
realización del relevamiento de la etapa 2.
Específicamente, la etapa 1 tuvo como objetivos de información, para la ciudad de Venado Tuerto:

Conocer la demografía de empresas de comercios y servicios a partir de datos y estimaciones
provenientes de organismos oficiales

Conocer la cantidad de empleados formales en el sector comercios y servicios.

Estimar el universo de comercios y empleados en el sector de acuerdo a su grado de
formalidad
A posteriori, la etapa 2 apunta a cuantificar el universo de comercios (formales e informales) y su
caracterización, a fin de contar con un registro único y exhaustivo de la totalidad de las empresas del
sector. Esta etapa está en un período de definición acerca de sus alcances. Sin embargo es posible
enumerar algunos contenidos mínimos a generar. En este sentido, los primeros objetivos de
información son:

Conocer la cantidad de establecimientos y tipología según tamaño.

Estimar la tasa de ocupación / desocupación de los locales.

Caracterizar el territorio de la ciudad en función de la densidad comercial, concentración de
rubros por zona, grado de formalidad.
6
3. Ficha técnica: Etapa 1
Esta primera etapa se realizó mediante la recolección de información por fuentes secundarias, es decir
recurriendo a datos ya generados por otros institutos, su compilación y análisis en función de las
necesidades de información comentadas en el punto 2.
Los organismos consultados para la recopilación de datos fueron (las siglas detalladas a continuación
se utilizarán en lo que sigue del informe):

Sistema estadístico nacional y provincial:
o Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC)
o Instituto Provincial de Estadística y Censos (IPEC)
o Censo Nacional de Población, Hogares y Vivienda 2010 (CNPHyV 2010)
o Censo Nacional Económico 2004 (CNE 2004)
o Encuesta Permanente de Hogares (EPH)

Registros administrativos de Organismos de gobierno :
o Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTEySS)
o Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP)
o Observatorio Laboral de la Provincia de Santa Fe
o Municipalidad de Venado Tuerto (MVT)

Organizaciones gremiales:
o Confederación Argentina de la Mediana Empresa (CAME)
o Federación Argentina de Empleados de Comercio y Afines (FAECYS-CEC)
o Asociación Civil de Entidades Empresarias del Sur Santafesino (ADEESSA)
o Cámara Argentina de Comercio (CAC)
Fecha del relevamiento de datos: Entre mayo y junio de 2015
7
4. Definición del sector y las fuentes de datos para conocerlo
4.1 La estructura del sector de Comercio y Servicios en términos de ocupados y sus establecimientos
El desafío del presente trabajo fue reconstruir la composición del sector de interés a partir los
establecimientos que lo conforman, sus empleados y los trabajadores independientes. Antes de
adentrarnos en la dimensión cuantitativa de estos componentes y las fuentes para captarlos, resulta
pertinente repasar el esquema bajo el cual se entrelazan trabajadores y establecimientos, lo que
permitirá comprender la complejidad del sector y plantear las hipótesis de estimación que siguen
(Gráfico 1).
Observando las categorías que describen el uso de la “fuerza de trabajo”, el cuadro se compone por
patrones, cuentapropistas, obreros o empleados y trabajadores familiares sin remuneración. La
modalidad de trabajo del cuentapropismo obliga a replantear el modo de dimensionar las locaciones
donde se realizan trabajos ya que, parte de estos trabajadores independientes desarrollan su actividad
en espacios públicos, viviendas propias o de clientes, puestos callejeros, lo que incrementa el volumen
de locaciones comerciales, por más que no se trate de locales en el sentido más común del término
Gráfico 1: Composición del sector comercios y servicios en ocupados y establecimientos
Estas categorías de actividad se han transformado con los cambios en el mercado de trabajo, por lo
cual es posible encontrar patrones que no disponen de capital físico como a asalariados que aportan
su propio capital corriendo con los riesgos del proceso productivo.
8
Los obreros o empleados, que venden su fuerza de trabajo en el mercado, son asalariados
dependientes en tanto las formas y condiciones organizativas de la producción le son dadas y también
los instrumentos, instalaciones o maquinarias, aportando ellos su trabajo personal. El conjunto de los
asalariados está segmentado por quienes se encuentran en condiciones de formalidad y los que no. En
este sentido, la literatura dedicada a estudiar el mercado de trabajo considera empleo informal “como
una actividad laboral desarrollada por fuera del marco normativo legal, sin los derechos y beneficios
que el mismo provee, lo que la perfila como una inserción laboral vulnerable y precaria” (Novick, 2007).
Por su parte, se consideran como trabajadores por cuenta propia a aquellos que desarrollan su
actividad utilizando para ello sólo su propio trabajo personal, es decir que no emplean personal
asalariado y usan sus propias maquinarias, instalaciones o instrumental (SRT, 2009; INDEC, 2003). El
trabajo por cuenta propia es una categoría sumamente heterogénea: se diferencia del empleador en el
hecho de que no ocupa personal en relación de dependencia, del empleado dado que no depende de
un patrón y del trabajador sin salario por percibir ingresos por su trabajo, sin embargo es posible
encontrar trabajadores por cuenta propia que contraten algún ayudante remunerado. Esto constituye la
figura del pequeño emprendedor y que, tal como se comenta en la sección que sigue, es aún difícil de
precisar en términos estadísticos (Lepore y Schelser, 2006). El trabajo por cuenta propia compone un
universo ocupacional sumamente heterogéneo, incluye en un extremo a trabajadores de baja
calificación (albañiles y vendedores ambulantes) como a los profesionales independientes en el otro,
verificándose diversas situaciones intermedias. Tal como comenta Calero (2012) en el primer caso, el
cuentapropismo actuaría como “refugio” donde los trabajadores se insertan bajo dicha modalidad por
tener dificultades para hallar un puesto de trabajo formal; en el segundo caso, por sus capacidades y
recursos, los cuentapropistas, profesionales, pueden lograr incluso mejores ingresos que en el sector
asalariado. Esta disparidad de perfiles cuentapropistas segmenta según se trate de cuenta propia
profesionales (médicos, abogados, ingenieros, arquitectos, entre otros, que se desempeñan de manera
autónoma), cuenta propia de oficio (profesores, técnicos, enfermeros, albañiles, pintores, electricistas,
comerciantes, taxistas, remiseros), cuenta propia de subsistencia operan en la economía informal, en el
margen de la subsistencia. Incluye a changarines, jornaleros, vendedores ambulantes, cuidadores. Los
cuentapropistas de oficio representan el 80%, en promedio, del universo de trabajadores
independientes.
9
4.2 Definición del sector comercio y servicios: actividades que lo componen
Los datos publicados en los censos de población y de establecimientos productivos/ auxiliares a la
producción (CNPHyV 2010 y CNE 2004), la EPH y los registros del Observatorio Laboral de la
Provincia de Santa Fe cuentan con información desagregada por rubros que permiten construir la
actividad denominada como Comercio y Servicios, de acuerdo a los fines de las investigaciones. Estos
organismos siguen el Clasificador Nacional de Actividades Económicas de Naciones Unidas o bien la
Clasificación de Actividades Económicas para Encuestas Sociodemográficas - CAES MERCOSUR 1.0.
Estos listados funcionan con un esquema tipo “árbol” que permite clasificar a las actividades con el
máximo poder de desagregación por tipo de tarea2 y escala del personal ocupado3.
Un ejemplo para construir el sector Comercio y Servicios es el que presenta el informe de ADEESSA,
sobre las regiones 4 y 5 de Santa Fe (nodos Rosario y Venado Tuerto) en base a los datos publicados
por el Observatorio Laboral de la Provincia de Santa Fe. Este informe analiza el sector de Comercio y
Servicios tomando datos para las categorías de “comercio al por mayor y menor” y “servicios de
alojamiento” y “servicios de comida”. Un caso diferente es el del estudio realizado por CAC donde se
inclinan por una definición más amplia del sector incluyendo a las actividades de transporte, educación,
salud, inmobiliarias etc. La tabla a continuación permite dimensionar el impacto de la definición
seleccionada en el tamaño del sector Comercio y Servicios: mientras que en la definición utilizada por
ADEESSA el sector representa a un cuarto de las empresas formales y a 2 de cada 10 empleos
privados, en la definición ampliada de CAC el peso del sector crece al 65% de las empresas formales
y a 6 de cada 10 empleos privados (Tabla 4).
2
Por ejemplo la categoría “Venta al por mayor de alimentos” permite a su vez abrir este código en subtipos más específicos: venta al por
mayor de fiambres, quesos y productos lácteos, venta al por mayor de carnes rojas, menudencias y chacinados frescos; productos de
granja y de la caza, venta al por mayor de pescado, venta al por mayor y empaque de frutas, de legumbres y hortalizas frescas, venta al
por mayor de pan, productos de confitería y pastas frescas, venta al por mayor de chocolates, golosinas y productos para kioscos y
polirrubros n.c.p., excepto cigarrillos, venta al por mayor de aceites, azúcar, café, té, yerba mate y otras infusiones y especias y
condimentos y productos de molinería, venta al por mayor de productos alimenticios n.c.p.
3
Hasta 10 empleados, entre 11 y 50 y más de 50.
10
Tabla 4: Ramas de actividad seleccionadas e impacto en el dimensionamiento del sector Comercio y
Servicios, según informe consultado. Resultados para las Regiones 4 y 5 de Santa Fe, comprendiendo
los nodos Rosario y Venado Tuerto, respectivamente.
Fuente: Elaboración propia en base al Observatorio Laboral del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la provincia de Santa Fe
En función de las comparaciones presentadas y siguiendo la línea de los estudios publicados por
organizaciones sindicales del Comercio4, el presente trabajo opta por tomar el criterio de definición
ampliado.
4.3 Las fuentes de información sobre el sector y su alcance
Las fuentes de información que permitirían reconstruir esta dinámica son múltiples y se diferencian en
función de cuáles son las unidades de análisis que observan (los individuos o los establecimientos), la
cobertura geográfica (total país o principales centro urbanos), los métodos de recolección de los datos
(encuestas, registros administrativos) y, por último, su temporalidad (recolección continua o recolección
puntual de datos). En forma simplificada podríamos agrupar a aquellos datos que se construyen a partir
de registros como los de AFIP, de aquellos que generan información a partir de las declaraciones de la
población (Censo de población y Viviendas, EPH) o mismo relevamientos por observación como el
Censo Nacional Económico 2004 (CNE 2004). Es importante señalar que los métodos de obtención de
datos son diferentes en cada caso y los universos de estudio que involucran también, por ello se
analizan en forma independiente entre sí.
4
CAC, 2011 y CAC, 2013
11
El presente documento se nutre de todas estas fuentes y presenta algunas hipótesis que permiten
reconstruir el comportamiento de individuos, establecimientos y grado de formalidad para el sector de
Comercio y Servicios en la Ciudad de Venado Tuerto. Los ejes de información trabajados y sus
respectivas fuentes de información se especifican a continuación (Tablas 3a y 3b) 5
Tabla 3a: Para estimar Población ocupada en el sector de Comercio y Servicios
EJE
Empleados formales registrados en
empresas que presentan
declaraciones en AFIP y tienen
domicilio fiscal Venado Tuerto
Empleados formales registrados en
empresas que presentan
declaración en AFIP pero con
domicilio fiscal en otra localidad
Empleados no registrados
FUENTE
Observatorio Laboral de la
Provincia de Santa Fe. 2007-2014
COBERTURA
Capta cantidad de empresas privadas que
presentan sus declaraciones juradas ante la
AFIP y cuya ya sede central tiene domicilio
fiscal registrado en la Provincia de Santa Fe.
Dato No Disponible
Relevamiento Sociodemográfico
2010 (MVT)
CNPHyV 2010 (INDEC)
Relevamiento Sociodemográfico
2010 (MVT)
Cuentapropistas
Encuesta Permanente de Hogares
(EPH)
Ambos relevamientos se realizaron al total de la
población de la localidad de Venado Tuerto y a
los mayores de 14 años se los indagó por su
situación laboral, la percepción de descuentos
jubilatorios. Esto último permite estimar el
porcentaje de ocupados cubiertos por leyes
sociales del trabajo – son “formales”- y no
cubiertos –son “informales”-.
Capta el porcentaje de ocupados que trabajan
por cuenta propia. Los resultados publicados no
están discriminados por actividad en la que está
inserto.
Es un relevamiento sistemático que permite
profundizar en la población por categoría
ocupacional, los ingresos del hogar y el vínculo
con el mercado de trabajo. Permite realizar
lecturas por actividad en la que está inserto el
trabajador. Sólo tiene cobertura en los
principales aglomerados urbanos. Venado
Tuerto no integra la EPH. Se toman los datos
de Rosario y Santa Fe como referencias para
las estimaciones
Fuente: Elaboración propia
5
Para mayor información acerca de cada una de las fuentes de información mencionadas leer el punto 5 “Anexo fuentes de
datos”.
12
Tabla 3b: Para estimar establecimientos del sector de Comercio y Servicios
EJE
Empresas formales registrados que
presentan declaraciones en AFIP y tienen
domicilio fiscal Venado Tuerto
Empresas formales registrados que
presentan declaración en AFIP pero con
domicilio fiscal en otra localidad
FUENTE
CARACTERÍSTICAS
Observatorio Laboral de la
Provincia de Santa Fe. 20072014
Capta cantidad de empresas privadas que
presentan sus declaraciones juradas ante la AFIP
y cuya ya sede central tiene domicilio fiscal
registrado en la Provincia de Santa Fe. Totales y
por rama de actividad.
Censo Nacional
2004 (CNE 2004)
Permite captar la totalidad de locales y puestos
de trabajo ocupados, independientemente del
grado de formalización
Económico
Empresas no registradas en AFIP
Establecimientos comerciales y de
servicios en viviendas, puestos callejeros
Encuesta Permanente
Hogares (EPH)
de
Identifica a aquellos cuentapropistas que
desarrollan su actividad en su vivienda, en el
domicilio de su cliente, puestos callejeros.
Fuente: Elaboración propia
13
5. Grandes tendencias de los ocupados en el sector Comercios y Servicios
El sector de Comercios y Servicios es la actividad más relevante en la generación de empleo
asalariado privado y registrado. Desde 1996 a 2015, a nivel nacional, los puestos de trabajo
aumentaron de 2 millones a 4,2 millones lo que representa más de un 100% de crecimiento a lo largo
del período (frente a un 82% que creció el empleo asalariado privado y registrado a nivel total
actividades). Además, el sector alberga a más del 65% de los trabajadores registrados a nivel país.
Sólo los Comercios contienen a 1.176.000 empleados registrados (duplicando la cifra respecto de
1996). Otros 3.089.000 son trabajadores privados y registrados en Servicios. Según el Ministerio de
Trabajo de la Nación la creación de 39 mil puestos de trabajo en el primer trimestre de 2015 se explica
principalmente por la dinámica expansiva de los servicios (30 mil nuevos puestos) y, en segundo
término, por la recuperación observada en el comercio (7 mil puestos) y la industria (3,2 mil). Las
actividades que más crecieron en términos de empleo registrado al interior de los servicios entre 2014 y
2015 fueron enseñanza (4,4%), servicios sociales y de salud (3,2%). Por su parte el comercio creció
0,5% en este período. A continuación se presentan los datos al 2014, último año del que se tienen
aperturas por actividad (Gráfico 1)
Gráfico 1: Evolución del empleo asalariado privado por rama de actividad registrado. Total país. Año
1996 a 2014. Valores en porcentaje
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Observatorio de Empleo y Dinámica Empresarial
14
Los informes publicados por la CAC coinciden en señalar que este sector es quien genera la mayor
parte de los empleos registrados en 21 de las 24 jurisdicciones de nuestro país (Gráfico 2). En la
provincia de Santa Fe, 6 de cada 10 trabajadores registrados pertenecen a los rubros de Comercios y
Servicios, lo que equivale a 318.400 empleados. La tendencia ha sido de constante aumento desde
1996, donde los trabajadores registrados en estas actividades eran 158.200.
Gráfico 2: Participación de Comercio y Servicios por jurisdicción (en el empleo asalariado registrado).
Año 2013
Fuente: Cámara Argentina de Comercio (CAC)
Por fuera del universo del empleo privado y registrado, la EPH permite conocer la calificación de la
ocupación según si se trata de patrones, cuentapropistas, obreros o empleados y trabajadores
familiares sin remuneración. Al interior de los obreros o empleados identifica al empleo asalariado no
registrado (ENR), a partir de las declaraciones que realizan los trabajadores asalariados sobre sus
contribuciones a la seguridad social, por lo que excluye a los trabajadores independientes.
Datos de la EPH para el Gran Rosario y Gran Santa Fe indican que en el período 2011 y primer
semestre 2015, en promedio, tres cuartas partes de los ocupados en el sector son asalariados,
mientras que otros 2 de cada 10 son cuentapropistas y sólo un 5% patrones. Específicamente, en la
actividad de Comercio al por mayor y menor (incluyendo reparación de vehículos automotores y
motocicletas) 6 de cada 10 ocupados son asalariados mientras que otros 4 de cada 10 son
15
cuentapropistas. En línea con estas proporciones, quienes desarrollan actividades profesionales,
científicas y técnicas también tienen un componente fuerte de trabajo independiente: el porcentaje de
cuentapropistas alcanza el 51% en esa categoría. En el extremo contrario, se ubican quienes trabajan
en la enseñanza, salud, alojamiento y comida donde casi la totalidad de los ocupados tiene una
relación asalariada con su empleo (Gráfico 3)
Gráfico 3: Composición del empleo en sector Comercio y Servicios según categoría ocupacional. Gran
Rosario y Gran Santa Fe. Total período 2011 – 1er. Semestre 2015
La mejora en los porcentajes de empleo formal sobre el total del empleo asalariado aún requiere de
mejoras en la cobertura, incluso en el sector de interés. A nivel total país, la EPH informa que el empleo
en negro está estancado desde 2009: hoy 3 de cada 10 asalariados tienen un empleo de inserción
inestable y sin cobertura de leyes sociales. Esto equivale a 4 millones de trabajadores de las áreas
urbanas (Gráfico 4).
Gráfico 4: Evolución del empleo asalariado no registrado. Total país. Año 1985 a 2015. Valores en
porcentaje.
16
Para la Organización Internacional del Trabajo (OIT), “la informalidad laboral para el total del país
alcanzaría el 44%. Entre los trabajadores asalariados (73,5% del total de los ocupados), la
informalidad, medida como ausencia de registro de contribuciones a la seguridad social, rondaría el
38%, mientras que entre los trabajadores independientes (patrones y cuentapropistas, quienes
representan al 24,7% de los ocupados) se ubicaría en el 58%. Luego, entre los trabajadores familiares
sin remuneración la informalidad abarcaría a la totalidad” (Bertranou y Casanova, 2013: 30).
Si se considera la composición del ENR (empleo no registrado), es decir cómo se distribuye la masa de
ocupados no registrados por actividad, se observa que, a nivel nacional, la estructura de la informalidad
se mantuvo a lo largo de los últimos años. Incluso, dada la relevancia del sector de Comercio y
Servicios en la generación de empleo, se observa desde 2003 hasta la actualidad que la mitad de los
empleos “informales” en Argentina corresponden a las actividades en cuestión (Gráfico 5).
Gráfico 5: Estructura del empleo no registrado por rama de actividad, en base a EPH. Total país. Años
2003 y 2012. Valores en porcentaje.
La tendencia indica que las principales reducciones de las tasas sectoriales del ENR corresponden a
servicios sociales y de salud (38 puntos porcentuales –p.p-). Esta categoría engloba a beneficiarios de
programas de empleo cuya ocupación principal obedecía a este tipo de política. Las otras reducciones
significativas ocurrieron en el comercio (20 p.p.), la construcción (15 p.p.) y la industria manufacturera
(14 p.p.) (Gráfico 6).
17
Gráfico 6: Tasa de empleo no registrado por rama de actividad, en base a EPH. Total país. Años 2003
y 2012. Valores en porcentaje.
Según un informe de ADEESSA de 2014 en la Macrorregión Sur de Santa Fe6 “la tasa de informalidad
del empleo asalariado en las actividades de interés (sólo Comercio por mayor y menor y Servicios de
alojamiento y servicios de comida) pasó del 45% al 34% entre 2007 y 2012, aunque volvió a subir en
2013 al 36%”. La reconstrucción de esta serie y su proyección al 2015 muestra un comportamiento
estable del ENR en los últimos años (Gráfico 7) 7.
Gráfico 7: Evolución del empleo no registrado en el Comercio al por mayor y al por menor y Servicios
de alojamiento y servicios de comida. Macrorregión Sur de Santa Fe. 2007-2015.
6
Las principales ciudades del sur de la provincia de Santa Fe que integran los regiones 4 y 5
7
Para hallar los valores intermedios de la serie 2007-2012 se procedió a utilizar el método de la a interpolación lineal. Este método
consiste en hallar un dato dentro de un intervalo en el que conocemos los valores extremos. Cuando las variaciones de la función son
proporcionales (o casi proporcionales) a los de la variable independiente se puede admitir que dicha función es lineal y usar para estimar
dichos valores la interpolación lineal. Sean dos puntos (xo, yo), (x1, y1), la interpolación lineal consiste en hallar una estimación del valor
y, para un valor x tal que x0<x<x1. Teniendo en cuenta que la ecuación de la recta que pasa por esos dos puntos Los resultados
obtenidos a partir de la aplicación de dicha fórmula serán naturalmente estimaciones aproximadas.
18
6. Estimaciones para la ciudad de Venado Tuerto
6.1 Indicadores de trabajo de Venado Tuerto obtenidos en el Censo
La Ciudad de Venado Tuerto está localizada en el Departamento de Gral. López, en el Sur de la
Provincia de Santa Fe. Este Departamento está conformado por 36 municipios y comunas. De acuerdo
con los datos del CNPHyV 2010 realizado por el INDEC, la población Venado Tuerto alcanza los
76.432 habitantes, lo que representa un 40% de la población del Departamento de Gral. López y un
2,4% de la población total de la provincia8. Para el año 2015 las proyecciones de población publicadas
por el INDEC9 estiman una población de 203.403 habitantes para el Departamento de Gral. López, lo
que permite asumir que actualmente cerca de 81.000 personas viven en esta ciudad.
El CNPHyV 2010 informó que un 70% de los habitantes mayores de 14 años de Venado Tuerto (41.223
personas) están en actividad (ya sea que tengan trabajo o estén desocupados), entre las cuales el
95.5% estaban ocupadas (39.380) al momento del Censo. Estos valores cambian sensiblemente al
analizarlo en las edades de mayor actividad (entre los 20 y 64 años), aumentando al 81% la porción de
ocupados, y en el análisis por sexo, donde el 93% de los varones entre 20 y 64 años residentes en
Venado Tuerto estaban ocupados al momento del Censo, mientras que en las mujeres este guarismo
desciende al 69% (ver valores absolutos en Tabla 1 y Tabla 2).
Tabla 1: Población de 14 años y más por condición de actividad económica, según sexo y grupo de
edad. Venado Tuerto. 2010. Valores absolutos.
Población de
ACTIVOS
Ocupada
Desocupada
INACTIVOS
41.223
39.380
1.843
17.458
28.003
23.020
22.358
662
4.983
30.678
18.203
17.022
1.181
12.475
14 años y más
(ocupados +
desocupados)
Ambos sexos
58.681
Varones
Mujeres
Fuente: Elaboración propia en base a IPEC.
8 En relación a la cifra total de habitantes de la ciudad, el Relevamiento Sociodemográfico realizado en esta ciudad en ese mismo año
detectó una población total de 81.241. Este relevamiento contó con un mayor poder de captación debido a que pudo incluir en su conteo a
“las viviendas con personas temporalmente ausentes y los hogares que se negaron a dar la entrevista” al momento del Censo. Sin
embargo, para esta breve caracterización se utilizaron los datos publicados por IPEC- INDEC ya que en base a esa población se
calcularon los indicadores de mercado de trabajo.
9 INDEC. Serie Análisis Demográfico N38
19
Tabla 2: Población de 20 a 64 años por condición de actividad económica, según sexo y grupo de
edad. Venado Tuerto. 2010. Valores absolutos.
Población de
ACTIVOS
Ocupada
Desocupada
INACTIVOS
35.396
34.011
1.385
6.682
20.552
19.569
19.123
446
983
21.526
15.827
14.888
939
5.699
20 a 64 años
(ocupados +
desocupados)
Ambos sexos
42.078
Varones
Mujeres
Fuente: Elaboración propia en base a IPEC.
Los datos del Relevamiento Sociodemográfico realizado en Venado Tuerto en 2010 indican que, en
promedio, el 2 de cada 10 trabajadores de la ciudad son cuentapropistas10 (Gráfico 8).
Gráfico 8: Ocupados que son independientes por barrio. Venado Tuerto. 2010 Valores en porcentaje.
Nuevamente, como se observó en el caso de los cuentapropistas, los datos del Relevamiento
Sociodemográfico realizado en Venado Tuerto en 2010 son coherentes con las tendencias generales:
en promedio, 3 de cada 10 trabajadores no reciben descuento jubilatorio en sus empleos11 (Gráfico 9).
10
Es un promedio directo no ponderado por la cantidad absoluta de personas ocupadas en cada barrio.
Es un promedio directo calculado a partir de la pregunta ¿Recibe descuento jubilatorio? Una mejor construcción de este
valor hubiese requerido ponderar el porcentaje de empleados que no reciben descuento jubilatorio según la cantidad
absoluta de personas ocupadas en cada barrio. Este dato tampoco discrimina si se preguntó a todos los ocupados o sólo a
los asalariados.
11
20
Gráfico 9: Ocupados que no reciben descuento jubilatorio por barrio. Venado Tuerto. 2010 Valores en
porcentaje.
6.2 Dimensionamiento de la actividad comercios y servicios en Venado Tuerto
Los datos más actuales sobre el volumen de empresas y empleados dedicados a las actividades de
Comercio y Servicios corresponden a los publicados por el Observatorio Laboral de Santa Fe. Según
esta fuente, entre 2007 y 2014 la ciudad de Venado Tuerto registró casi 992 empresas y 6149 puestos
de trabajo privados al año dedicados a estas actividades, lo que corresponde a un 65% del total de
empresas de la ciudad y al 57% de los ocupados de esta localidad (Gráfico 10).
Gráfico 10: Cantidad de empresas y puestos de trabajo en actividades de comercios y servicios 12
registradas en Venado Tuerto, promedio del período 2007-2014, en base a los promedios anuales
12
Tal como se comentó en el punto 4.2.2, las actividades seleccionadas corresponden a la definición amplia de comercios y
servicios que incluye: comercio al por mayor y al por menor, servicio de transporte y almacenamiento, servicios de
alojamiento y servicios de comida, información y comunicaciones, intermediación financiera y servicios de seguros, servicios
inmobiliarios, servicios profesionales, científicos y técnicos, actividades administrativas y servicios de apoyo, enseñanza,
salud humana y servicios sociales, servicios artísticos, culturales, deportivos y de esparcimiento, servicios de asociaciones y
servicios personales, servicios de organizaciones y órganos extraterritoriales.
21
Se observa que las empresas privadas dedicadas al Comercio al por mayor y menor llegan a 451, en
promedio, a lo largo del período 2007-14 y los ocupados en este rubro son 2337, mientras que las
empresas dedicadas a los Servicios son 539 y los ocupados a 3812, en promedio, respectivamente
para el mismo período. La media de ocupados formales por empresa privada de Comercio resulta en 5
empleados por empresa y en el caso de los Servicios 7 empleados por empresa.
El peso que tiene el sector en las empresas privadas y los puestos de trabajo privados para nuestra
ciudad están en línea con los guarismos informados por CAC, donde reportan para los primeros tres
trimestres de 2013, que el 65% del total del empleo privado en Argentina y un 60,7% en la provincia de
Santa Fe correspondía a Comercio y Servicios. Otro elemento que también está en línea con lo
informado en los estudios de referencia es el crecimiento en unidades de empresas y ocupados
privados que genera el sector: mientras que a nivel global, entre 2007 y 2014, el crecimiento del parque
de empresas y ocupados privados fue de un 8%, al interior del sector Comercio y Servicios,
aumentaron un 10% tanto la cantidad de empresas como los puestos de trabajo privados (Gráfico 11 y
12).
Gráfico 11: Cantidad de empresas privadas en Venado Tuerto, período 2007-2014, en base a los
promedios anuales
22
Gráfico 12: Cantidad de puestos de trabajo privados en Venado Tuerto, período 2007-2014, en base a
los promedios anuales
Realizando una apertura de los datos de la rama Servicios, se observa que la actividad que más
cantidad de empresas formales aporta son aquellas dedicadas al transporte y almacenamiento con el
33% de las empresas, mientras que si se consideran globalmente todos los establecimientos dedicados
a Comercio y Servicios casi la mitad corresponden a Comercio al por mayor y menor (Tabla 5).
23
Tabla 5: Cantidad de empresas formales en el total de rubros. En Venado Tuerto. Valores promedio
anuales. Período 2007-2014.
Cantidad en valores promedio anuales
Promedio período
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Cantidad
% Total
actividad
es
%
Actividad
es
Comercio
+
Servicio
Agricultura, ganadería,
caza, silvicultura y pesca
255
268
271
280
284
284
280
273
274
18%
/
/
Industria manufacturera
199
208
212
210
206
198
200
196
204
13%
/
/
Construcción
46
47
42
47
53
52
52
57
50
3%
/
/
417
452
452
456
463
469
459
443
451
30%
46%
/
116
130
130
133
142
144
134
134
133
9%
13%
33%
41
47
47
48
51
55
59
59
51
3%
5%
13%
13
13
13
9
8
10
10
9
11
1%
1%
3%
12
13
13
13
13
15
15
15
14
1%
1%
3%
22
23
23
32
34
37
40
36
31
2%
3%
8%
83
85
85
90
98
104
108
104
95
6%
10%
23%
11
13
13
15
16
14
15
14
14
1%
1%
3%
24
23
23
21
23
25
25
25
24
2%
2%
6%
53
53
53
57
55
62
68
67
59
4%
6%
14%
11
9
9
19
20
17
20
22
16
1%
2%
4%
Comercio al por mayor y
menor
Servicio de transporte y
almacenamiento
Servicios de alojamiento y
servicios de comida
Información y
comunicaciones
Intermediación financiera y
servicios de seguros
Servicios inmobiliarios
Servicios profesionales,
científicos y técnicos
Actividades administrativas
y servicios de apoyo
Enseñanza
%
Actividad
es
Servicio
Salud humana y servicios
sociales
Servicios artísticos,
culturales, deportivos y de
esparcimiento
Servicios de asociaciones y
servicios personales
Total
111
98
87
92
96
91
85
82
93
6%
9%
23%
1414
1482
1473
1522
1562
1577
1570
1536
1517
100%
-
-
Comercio + Servicios
914
959
948
985
1019
1043
1038
1010
992
-
100%
100%
Fuente: Elaboración propia en base a Observatorio Laboral Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la Provincia de
Santa Fe
24
Por otra parte si se analiza cómo se compone el sector en función de la cantidad de ocupados
formales que aporta cada actividad, se observa un comportamiento similar a lo observado en las
empresas: más del 60% de los ocupados corresponden al sector Comercio y Servicios y se trata de
una tendencia estable a lo largo del período.
Al interior de las actividades, Comercio al por mayor y menor, enseñanza y transportes son los que más
asalariados formales emplean al interior de las actividades de interés. Y entre servicios exclusivamente,
un cuarto de los asalariados formales trabajan en enseñanza. En línea con esto último, la
sobrerrepresentación de la enseñanza al interior de los Servicios, resulta un dato de gran importancia
en lo referido a empleo informal, en tanto, es una actividad de gran peso al interior de los Servicios y
con un fuerte carácter de asalariado registrado. Los vínculos de trabajo informales y el cuentapropismo
son poco frecuentes en este caso, lo que impacta en los valores “promedio” de la informalidad en el
sector Servicios, sesgando los valores hacia abajo (Tabla 6).
25
Tabla 6: Cantidad de ocupados formales en el total de rubros. En Venado Tuerto. Valores promedio
anuales. Período 2007-201413.
Cantidad en valores promedio anuales
Promedio período
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Cantidad
% Total
actividad
es
%
Actividad
es
Comercio
+
Servicio
Agricultura, ganadería,
caza, silvicultura y pesca
1031
1133
1096
1155
1139
1180
1120
1064
1115
10%
/
/
Industria manufacturera
2762
2868
2727
2755
2878
2869
2906
2939
2838
26%
/
/
Construcción
459
440
406
429
506
503
480
535
470
4%
/
/
2191
2351
2351
2305
2359
2379
2375
2387
2337
22%
38%
/
612
679
679
629
559
577
582
579
612
6%
10%
15%
193
208
208
221
212
241
253
249
223
2%
4%
6%
176
177
177
182
163
165
162
168
171
2%
3%
4%
223
241
241
262
286
315
322
336
278
3%
5%
9%
33
76
76
85
48
53
62
57
61
1%
1%
1%
313
286
286
284
316
328
332
325
309
3%
5%
8%
147
163
163
154
222
224
198
143
177
2%
3%
4%
885
879
879
908
981
994
994
1001
940
9%
15%
25%
304
320
320
353
380
404
420
407
364
3%
6%
10%
59
65
65
69
86
70
83
78
72
1%
1%
2%
Comercio al por mayor y
menor
Servicio de transporte y
almacenamiento
Servicios de alojamiento y
servicios de comida
Información y
comunicaciones
Intermediación financiera y
servicios de seguros
Servicios inmobiliarios
Servicios profesionales,
científicos y técnicos
Actividades administrativas
y servicios de apoyo
Enseñanza
%
Actividad
es
Servicio
Salud humana y servicios
sociales
Servicios artísticos,
culturales, deportivos y de
esparcimiento
Servicios de asociaciones y
servicios personales
Total
607
601
600
606
623
616
597
589
605
6%
10%
15%
10265
10751
10537
10665
11036
11180
11147
11127
10839
100%
-
-
Comercio + Servicios
5743
6046
6045
6058
6235
6366
6380
6319
6149
-
100%
100%
Fuente: Elaboración propia en base a Observatorio Laboral Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la Provincia de
Santa Fe. Se indica con el signo / las actividades que se excluyeron del cálculo en cada columna.
Como se comentó anteriormente, para avanzar en un dimensionamiento más acabado de la actividad
resulta necesario sumar a estos datos una cuantificación de los establecimientos y trabajadores del
sector, más allá de su vínculo con el sistema impositivo.
13
Idem gráficos 4 y 5
26
Los trabajadores del sector, están compuestos tanto por los empleados en empresas privadas que
tributan en AFIP en la ciudad de Venado Tuerto (6149 puestos de trabajo en promedio), como aquellas
que están emplazadas en la ciudad pero que reportan fiscalmente a otra localidad. Este último dato no
está disponible. A estos empleados formales, deben sumarse aquellos asalariados no registrados y los
trabajadores por cuenta propia, trabajadores familiares no remunerados. Para estimar los asalariados
no registrados se tomó un valor porcentual promedio entre las mediciones del Relevamiento
Sociodemográfico de Venado Tuerto (para el total de los ocupados) y los valores de ADEESAA y EPH
que refieren sólo a Comercios y Servicios.
Gráfico 13: Distribución de los ocupados según categoría ocupacional en actividades de comercios y
servicios. EPH Gran Rosario. Trimestre 1 y 2 de 2015. Y porcentaje de asalariados no registrados en
base a ADEESAA y EPH
Fuente: Elaboración propia en base a EPH 2015. Aglomerado Gran Rosario.
Estas proporciones estimadas se aplicaron al universo tentativo de ocupados en Comercio y Servicios
en Venado Tuerto. Lo que define la siguiente composición:
Tabla 7: Estimación de las categorías ocupacionales en Venado Tuerto en actividades de comercios y
servicios
Proporciones *
Estimación para
Venado Tuerto
Total ocupados
100%
39.380
Total ocupados en Comercio y Servicio
61%
24.022
Empleados no registrados (sólo entre asalariados)
35%
5.900
Patrones
5%
1.200
Cuentapropistas (sólo entre no asalariados)
23%
5.500
Fuente: Elaboración propia en base a EPH, MVT y ADESSA
*Las proporciones se construyeron como promedios a partir de los datos informados por EPH, MVT y ADESSA
27
Otro camino de estimación que siguió este trabajo fue sumar el aporte que hacen los cuentapropistas
que se desarrollan en las actividades de interés14 y realizan sus tareas por fuera de locales (tales como
viviendas, puestos callejeros, espacios públicos). Para ello se calculan las proporciones de
cuentapropistas y patrones de la EPH para los dos primeros trimestres de 2015 para el área del Gran
Rosario que se desempeñan en este tipo de locaciones. Si bien este aglomerado urbano sigue el pulso
de otras grandes urbes, distintas a nuestra ciudad, es la referencia geográfica más cercana de la que
se dispone datos de esta modalidad de trabajo del cuentapropismo en Comercios y Servicios. Dentro
de los cuales, un 43% desarrollan sus tareas fuera de comercios. Siguiendo las proporciones del
aglomerado Gran Rosario, se estima que en la ciudad de Venado Tuerto habría unos 2.400 ocupados
cuentapropistas del sector Comercios y Servicios realizando tareas por fuera del espacio de un local.
También se ha avanzado en algunas otras estimaciones cuyo objetivo fue conocer la cantidad de
locaciones que se utilizan para desarrollar actividades en el sector de interés. Para ello, se consultaron
los datos de CNE 2004 y los registros de la Dirección de Inspección General e Industria y Comercio de
la Municipalidad Venado Tuerto desde 2011 a 2015, que buscan identificar la totalidad de
establecimientos, independientemente de su situación tributaria.
El operativo del CNE 2004, utilizó como unidad censal el local, siguiendo la definición adoptada en
1994. A modo de breve introducción se define local todo espacio físico aislado o separado de otro,
construido para desarrollar actividades económicas. Los locales se clasifican en unidades principales y
en unidades auxiliares. Las principales son aquellas en las que se producen bienes y servicios,
mientras que en las auxiliares se realizan las tareas de apoyo a las actividades productivas15. Esta
definición engloba tanto a los locales en sí mismos como a las empresas formales, estudiadas con los
datos del Observatorio Laboral. El relevamiento del CNE 2004 para la localidad de Venado Tuerto
Se computan las actividades con códigos 4500 al 9609, excepto 8400 correspondiente a Administración Pública, del nomenclador
CAES Mercosur 1.0. Comercio y reparación de vehículos automotores y motocicletas, Comercio, excepto de vehículos automotores y
motocicletas, Transporte terrestre y por tuberías, Almacenamiento y actividades auxiliares al transporte, Correo y servicios de mensajería,
Alojamiento y servicios de comidas, Información y comunicación, Actividades financieras y de seguros, Actividades inmobiliarias,
Actividades profesionales, científicas y técnicas, Servicio de consultoría en gestión empresarial, Servicios de arquitectura e ingeniería,
Investigación y desarrollo, Publicidad e investigación de mercados, Otras actividades profesionales, Actividades relacionadas con el
suministro de empleo, Agencias de viajes, operadores turísticos, Actividades de investigación y seguridad, Servicios de apoyo a edificios y
actividades de limpieza en general; servicios de paisajismo y jardinería, Actividades administrativas de oficinas, Administración pública y
defensa, Enseñanza, Salud humana y servicios sociales, Artes, entretenimiento y recreación, Otras actividades de servicios (sindicatos,
servicios sociales), Reparación de equipos informáticos y de comunicación, Otras actividades de servicios personal (tintorería, perfumería,
servicios fúnebres).
14
15
Para profundizar en las definiciones de las unidades relevadas en el CNE 2004 y la metodología consultar “Anexo fuentes
de datos”.
28
contabilizó 2.868 locales, de los cuales el 84% corresponden a las ramas de Comercio y Servicios, bajo
la selección de actividades trabajada en esta investigación (Tabla 8).
Tabla 8: Locales principales por tipo de formulario, según localidad y rama de actividad agrupada16.
Venado Tuerto. Año 2004.
TOTAL
Proporción
2.868
100%
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura
5
0,2%
Explotación de minas y canteras
1
0,0%
Industria manufacturera
301
10,5%
Electricidad, gas y agua
2
0,1%
Construcción
20
0,7%
Total Comercio + Servicios
2.429
84,7%
Comercio al por mayor y menor, reparaciones
1.474
51,4%
954
33,3%
Servicio de hotelería y restaurantes
94
3,3%
Servicio de transporte, de almacenamiento y de comunicaciones
86
3,0%
Intermediación financiera y otros servicios financieros
36
1,3%
Servicios inmobiliarios, empresariales y de alquiler
268
9,3%
Enseñanza
44
1,5%
Servicios sociales y de salud
231
8,1%
Servicios comunitarios, sociales y personales N.C.P.
195
6,8%
Total locales principales en Venado Tuerto
Total Servicios
Si bien estos datos del CNE 2004 son lejanos en el tiempo, es claro que el volumen de
establecimientos del sector es mayor que aquel que presentan sus declaraciones juradas en AFIP. Una
inmensa mayoría de los establecimientos censados (más del 90%) corresponden a empresas micro (o
sea con menos de 5 empleados). A modo de hipótesis de estimación en relación al total de
establecimientos, se consideran los locales relevados en el CNE 2004 y la cantidad de empresas que
registra mes a mes desde 2007 el Observatorio Laboral. Esta comparación corrobora que la fuente del
16
Excluye administración pública, culto, culto, partidos políticos y gremios, puestos de feria semifijos/desmontables, uniones
transitorias de empresas y empresas de transporte y construcción y producción de bienes y servicios con inicio de actividad
posterior al 31/12/04 (6)
29
Censo detectó 2,45 establecimientos más que los que informa el Observatorio Laboral. A partir de este
dato se estima que el volumen de establecimientos promedia los 2500 locales/ empresas.
Complementariamente, los registros de la Dirección de Inspección General e Industria y Comercio de la
Municipalidad Venado Tuerto informan que a lo largo del período 2011-2015 se han realizado un
promedio de 5.000 inspecciones17, tanto de comercios, servicios e industrias.
Tabla 9: Cantidad de inspecciones. Total de actividades. Venado Tuerto. Año 2011 a 2015.
Cantidad de inspecciones
2011
2012
2013
2014
2015*
3906
5880
6898
5693
4398
*Estimado actualizado a junio 2015
Fuente: Dirección de Inspección General e Industria y Comercio de la Municipalidad Venado Tuerto
Por lo tanto, a los establecimientos dedicados a Comercios y Servicios que registra el Observatorio
Laboral, deben sumarse aquellos establecimientos de las actividades de interés identificados por el
CNE 2004 y que están fuera de los registros de AFIP. Los datos de la Municipalidad Venado Tuerto
también demuestran que existe un volumen de locales y empresas que excede a los registros
tributarios: mientras que el Observatorio Laboral informa unas 1500 empresas, sumados todos los
rubros, el relevamiento del gobierno local detectó 4.439 establecimientos, entre comercios, industrias,
instituciones y servicios (Tabla 10).
Tabla 10: Cantidad de establecimientos en funcionamiento. Total de actividades (comercios,
industrias, servicios, instituciones). Venado Tuerto. Año 2015
Cantidad de establecimientos
Total
Habilitados
En trámite
Sin habilitar
4.439
2.987
1.013
439
Fuente: Dirección de Inspección General e Industria y Comercio de la Municipalidad Venado Tuerto
17
Todas las visitas realizadas al establecimiento se cuentan como inspección, por lo que pueden haber duplicaciones.
30
7. Anexo fuentes de datos
La Encuesta Permanente de Hogares Continua (EPH) es un programa nacional cuyo propósito es el
relevamiento sistemático y permanente de los datos referidos a las características demográficas y
socioeconómicas fundamentales de la población, vinculadas a la fuerza de trabajo. Su temática está
orientada hacia la caracterización de la situación social integral de los individuos y los hogares, aunque
los datos más difundidos son los relacionados con el mercado laboral. En este sentido la Encuesta
Permanente de Hogares Continua pretende conocer y caracterizar la situación de las personas y de los
hogares -por ser éstos los núcleos básicos de convivencia en donde los individuos se asocian- según
su lugar en la estructura social. Tiene cobertura nacional, cubriendo los mayores centros urbanos del
país, aglomerados donde habita el 70 % de la población urbana. Venado Tuerto no integra la EPH.
Los aglomerados de la provincia incluidos son: Gran Santa Fe, Gran Rosario y San Nicolás-Villa
Constritución (Sta Fe-Córdoba). El aglomerado Santa Fe lo componen las localidades de: Recreo,
Santa Fe, Santo Tomé, Sauce Viejo y San José del Rincón. El aglomerado Rosario lo componen las
localidades de: Funes, Granadero Baigorria, Perez, Rosario, Soldini, Villa Gobernador Gálvez, Roldán,
Capitán Bérmudez, Fray Luis Beltrán, Puerto General san Martín y San Lorenzo. La EPH incluye un
relevamiento específi co sobre mercado de trabajo conforme estándares internacionales, con el fin de
garantizar cierta comparabilidad. Además de las tasas de actividad, empleo y desempleo, la EPH
permite conocer la tasa de empleo asalariado no registrado (ENR), a partir de las declaraciones que
realizan los trabajadores asalariados sobre sus contribuciones a
seguridad social. No obstante, no
brinda información respecto del cumplimiento de las normas tributarias y de la seguridad social por
parte de los trabajadores independientes. En 2005 se implementó, de manera complementaria a la
EPH, un módulo específico sobre informalidad laboral, con el propósito de profundizar el grado de
cumplimiento de las normas tributarias y laborales, no solo para el caso de los trabajadores
asalariados, como se realiza habitualmente, sino también respecto de los trabajadores independientes
El Censo Nacional Económico 2004 (CNE 2004) se utilizó como unidad censal el local, siguiendo la
definición adoptada en 1994. Fueron empadronados todos los locales en los que se desarrollaba o
podría haberse desarrollado una actividad económica, censable y no censable. Cabe aclarar que están
incluidas profesiones liberales, empresas transporte y construcción, sociedades de ahorro y préstamo,
estos con instalaciones fijas en lugares de acceso público, instituciones sin fines de lucro, empresas
públicas, locales de juegos de azar.
31
El CNE 2004 censó locales, es decir que si la empresa es multilocal (por ejemplo tiene una oficina y 2
depósitos), cuenta como 3 locales.
Se entiende por tal todo espacio físico aislado o separado de otro, construido para desarrollar
actividades económicas, o que, no habiendo sido construido con ese fin, fue utilizado para el desarrollo
de actividades económicas durante el período de referencia censal. Los locales se clasifican en
unidades principales y en unidades auxiliares. Las principales son aquellas en las que se producen
bienes y servicios. En las auxiliares se realizan las tareas de apoyo a las actividades productivas, y no
tienen ingresos derivados de las actividades que desarrollan dado que su producción no constituye el
producto final de la empresa y sus servicios se prestan a otros locales de la misma empresa.
El Observatorio de Empleo y Dinámica Empresarial del Ministerio de Trabajo de la Nación tiene como
fuente los registros administrativos del Sistema Integrado Provisional Argentino (SIPA) que contienen
las declaraciones mensuales que realizan las empresas sobre el personal que tienen en relación de
dependencia para el pago de los aportes y contribuciones patronales. La unidad de análisis es la
empresa, definida como una unidad legal independiente y está identificada por su Código Único de
Identificación Tributaria (CUIT). Los indicadores se refieren al empleo asalariado registrado y a las
empresas privadas de industria, comercio y servicios radicadas en todo el país. Las empresas se
encuentran clasificadas según las provincias donde declaran sus ocupados. Es decir, las empresas que
informan sobre sus trabajadores en diferentes provincias se contabilizan en cada una de las provincias
donde declararon ocupados, por ello, la suma de las empresas desagregadas por provincia supera al
total de empresas que operan efectivamente en el país. Asimismo, el empleo se encuentra clasificado
por provincia de acuerdo a las zonas donde las empresas declaran que trabajan sus empleados. Se
considera que son “firmas locales” a aquellas firmas que declaran una mayor proporción de su empleo
en la provincia de referencia. Es decir, una misma firma diversificada en el territorio nacional será “firma
local” en la provincia donde declara más empleo y “firma no local” en el resto de las provincias donde
declare la otra parte del empleo. Quedan excluidos del registro: Trabajadores del sector público,
Servicio doméstico, Asalariados no registrados, Trabajadores por cuenta propia, patrones y trabajo
familiar.
El Observatorio Laboral de la Provincia de Santa Fe toma datos sobre empleo privado registrado
provienen del Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA) de la Administración Federal Ingresos
Públicos (AFIP), procesados por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la Provincia de Santa
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Fe (MTySS) para su uso estadístico. La información está actualizada a febrero de 2015, último mes del
cual se dispone de información del SIPA. La cobertura es provincial e incluye todas las actividades
económicas declaradas por las empresas privadas que presentan sus declaraciones juradas ante la
AFIP. No incluye empleo público, empleo doméstico, trabajadores asalariados no registrados,
trabajadores por cuenta propia, patrones y trabajo familiar. Las empresas privadas de las cuales se
posee información a partir del SIPA son aquellas cuya sede central tiene domicilio fiscal registrado en la
Provincia de Santa Fe. No incluye empresas registradas en otras provincias que utilizan trabajadores
santafesinos, así como tampoco empresas registradas en otras provincias que poseen sucursales en la
Provincia de Santa Fe. Por esta razón, la cantidad absoluta de empleo registrado publicada por el
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la Provincia no coincide con las publicadas por su
contraparte nacional, que toma como puestos de trabajo provinciales los informados por empresas
cuyo domicilio de explotación es santafesino o empresas con sucursales santafesinas, aunque el
domicilio fiscal en ambos casos esté registrado en otra provincia. El MTySS de Santa Fe no tiene
acceso a los registros de empresas con domicilio fiscal fuera de la provincia. Los registros analizados
en este boletín representan aproximadamente el 92% de los publicados por el Ministerio de Trabajo de
la Nación. Este porcentaje puede variar según la desagregación geográfica o las ramas económicas
principales y secundarias del empleo registrado.
Es importante tener en cuenta las siguientes características de las fuentes de información a la hora de
hacer comparaciones:
- El SIPA solo capta el empleo registrado en empresas registradas (vale decir, formales) y
del ámbito privado. En cambio, la EPH registra a todos los individuos (a partir de los 10 años inclusive)
que hayan trabajado al menos una hora en la semana de referencia, ya sea en el ámbito público,
privado, de los hogares y cuentapropistas y patrones. Por lo tanto, esta segunda fuente de información
permite captar las heterogéneas formas de empleo no registrado o informal, así como también el
trabajo independiente (realizado por cuentapropistas y patrones).
- El SIPA toma como insumo para estimar la cantidad de empresas y puestos de trabajo, la
presentación de declaraciones juradas por parte de los empleadores. En cambio, la EPH es una
encuesta aplicada en hogares en base a un muestreo representativo.
- El SIPA registra la localidad y provincia del empleo a partir del domicilio fiscal de la
empresa. Por esta razón, se excluyen a los trabajadores santafesinos laborando en
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empresas registradas en otras provincias y se incluyen a los trabajadores de otras
provincias que trabajan para empresas con domicilio fiscal en Santa Fe. En cambio, la
EPH determina la localidad a partir del lugar de residencia (domicilio del hogar incluido en
la muestra).
El Censo Nacional de Población, Hogares y Vivienda 2010 (CNPHyV 2010). El objetivo fundamental
de un censo de población y vivienda consiste en recoger y compilar datos sobre la cantidad,
distribución territorial y principales aspectos demográficos, sociales y habitacionales de la población de
una región o un país en un momento determinado y es, tradicionalmente, la fuente básica de suministro
de esa información. La información sobre características económicas de la población (ocupación,
categoría y rama de actividad) proporcionan un inventario de la población económicamente activa de
un país y de su estructura. El criterio de la actividad actual es el que se utiliza como base para las
comparaciones internacionales y nacionales de la población económicamente activa, el empleo y el
desempleo. Con arreglo a las recomendaciones internacionales vigentes, la noción de “algún trabajo”
debería interpretarse como una hora de trabajo como mínimo durante el período de referencia. El
criterio de una hora es una característica esencial del marco de fuerza de trabajo incorporado a las
definiciones internacionales de empleo y desempleo, y es una condición indispensable para que las
estadísticas de empleo sean congruentes con los datos sobre producción de las cuentas nacionales. La
Rama de actividad permite clasificar y ordenar la forma general en que el trabajo se divide y organiza
en el conjunto del sistema económico. La división general del trabajo expresa las grandes agrupaciones
de actividades económicas desarrolladas en el aparato productivo de acuerdo a la clase de bienes y
servicios producidos por los distintos establecimientos del país. Los datos ocupacionales provenientes
de los censos de población se hacen necesarios para aportar a la caracterización global de la fuerza de
trabajo de un país, en estrecha relación con los demás atributos que definen la inserción productiva de
la población y con sus rasgos demográficos básicos, y permiten conocer los rasgos esenciales y
significativos de la inserción de la población en la división particular del trabajo en un momento histórico
determinado. En estos términos, del censo de población sólo cabría esperar, desde lo analítico, una
información ocupacional agregada y nunca una información precisa y específica referida a cada una de
las ocupaciones particulares desempeñadas por los individuos. Para clasificar la ocupación se utiliza el
Clasificador Nacional de Ocupaciones (CNO), que es un sistema de clasificación ocupacional
alternativo al Clasificador Internacional de Ocupaciones (CIUO).
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El relevamiento e identificación de comercios según su estado de Habilitación lo realiza la
Dirección de Inspección General e Industria y Comercio de la Municipalidad de Venado Tuerto. Su
objetivo es reflejar el estado de habilitación de cada establecimiento comercial, industrial,
institucional, de servicios y/o de oficios, cumpliendo con la ordenanza 4343/13. Las calcomanías
son de cuatro colores: verdes para los que tienen habilitaciones vigentes; en color amarillo las
habilitaciones provisorias, que se aplicara a quienes le faltan cumplimentar algunos requisitos de
alguna área puntual o porque se encuentra en una zonificación que se ha modificado, que es de
uso no conforme. De color naranja es para aquellos que tienen un permiso provisorio, las
habilitaciones en trámite, o quienes están por iniciar el trámite de habilitación; y de color rojo los
comercios clausurados.
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8. Bibliografía consultada
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Primera etapa nodos 4 y 5. Escuela de Economía. Instituto de Investigaciones Económicas.
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Cámara Argentina de Comercio (2011) El sector de comercio y servicios es la principal fuente de
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Superintendencia de Riesgos del Trabajo (2009) Informe especial sobre los trabajadores autónomos.
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