distribucion espacial del equipamiento cultural en el termino

DISTRIBUCION ESPACIAL DEL EQUIPAMIENTO CULTURAL EN EL
TERMINO MUNICIPAL DE MADRID
Subdirección General del Plan General
Sección de Estudios y Análisis de Usos Dotacionales
Sección de Planeamiento Sectorial y Dotacional
Noviembre 2004
Subdirección General del Plan General de Ordenación Urbana
Sección de Estudios y Análisis de Usos Dotacionales e Infraestructurales
Sección de Planeamiento Sectorial y Dotacional
Noviembre 2004
INDICE
DISTRIBUCION ESPACIAL DEL EQUIPAMIENTO CULTURAL EN EL
TERMINO MUNICIPAL DE MADRID
0.-INTRODUCCION........................................................................................................... 3
1.- EQUIPAMIENTO CULTURAL SINGULAR ............................................................ 5
1.1.- Centros culturales singulares ................................................................................ 5
1.2.- Evolución del suelo dotacional ocupado por centros culturales singulares y de
ocio........................................................................................................................ 9
2.- EQUIPAMIENTO CULTURAL LOCAL ................................................................. 10
2.1.- Centros culturales locales..................................................................................... 10
2.2.- Bibliotecas............................................................................................................ 14
2.3.- Evolución del suelo dotacional ocupado por centros culturales locales ............. 16
3.- DOTACIONES CÍVICO ASOCIATIVAS ................................................................ 18
4.- A MODO DE SÍNTESIS ............................................................................................. 21
ANEXO:
DISTRIBUCIÓN POR BARRIOS Y DISTRITOS MUNICIPALES DEL
EQUIPAMIENTO CULTURAL EXISTENTE EN 2004 ....................................... 23
Subdirección General del Plan General de Ordenación Urbana
Sección de Estudios y Análisis de Usos Dotacionales e Infraestructurales
Sección de Planeamiento Sectorial y Dotacional
Noviembre 2004
2
DISTRIBUCION ESPACIAL DEL EQUIPAMIENTO CULTURAL EN EL
TERMINO MUNICIPAL DE MADRID
0.-INTRODUCCION
El equipamiento cultural es una categoría que resume con dificultad el complejo mundo
relacionado con la producción y difusión de bienes y actividades culturales. El presente
trabajo se centra en el análisis de las dotaciones soporte físico de las actividades culturales
más tradicionales destinadas a la custodia, transmisión y conservación del conocimiento,
fomento y difusión de la cultura y exhibición de las artes, así como las actividades de
relación social tendentes al fomento de la vida asociativa y las vinculadas al ocio, el tiempo
libre y el esparcimiento en general. Realizado desde la perspectiva de la planificación
urbanística, aborda una valoración del proceso de producción de nuevas dotaciones y tiene
como objetivo facilitar una información que sirva de base a que las futuras decisiones
acerca de la implantación de nuevos recursos culturales contribuyan al logro de entornos
urbanísticos y sociales que favorezcan el bienestar de la comunidad.
En este contexto, resulta relevante el papel de la ordenación del territorio y de la planificación
urbana como instrumento para. la consecución de una distribución territorial eficiente de los
servicios culturales del municipio. De este modo, el Plan General de Ordenación Urbana de
Madrid, aprobado en 1.997, considera la ordenación de las dotaciones uno de los elementos
claves para la configuración física de la ciudad y la definición de la estructura urbana
diseñada por el Plan. La propuesta dotacional se centra en la creación de un sistema continuo
y jerárquico de equipamientos y espacios públicos, así como de equipamientos de titularidad y
gestión privada que, por sus características sociourbanísticas, complementan las redes de
servicios públicos.
El Plan General inserta la definición y dimensionamiento del equipamiento en un
razonamiento más amplio sobre la recualificación urbana. Se trata de asumir la complejidad,
incorporando nuevas lógicas capaces de superar las fronteras administrativas que seccionan
las necesidades sociales, a la vez que dar respuesta a las demandas derivadas de las
planificaciones sectoriales, mediante la incorporación de una perspectiva más amplia de la
“calidad de vida”.
Por ello, la necesidad de cobertura de demandas sociales sectoriales específicas, como
pudieran ser las de equipamiento cultural, no constituye el único factor considerado por la
planificación urbanística para la asignación del uso exclusivo dotacional a determinados
ámbitos, ya que la calificación de uso de equipamiento responde también a la concepción del
mismo como soporte para la articulación urbana y a su papel como elemento para la
integración social. En este sentido, dado que la próximidad a los equipamientos constituye
una dimensión importante del bienestar social ya que facilita o dificulta su utilización, el Plan
considera equiparable el objetivo de incrementar en el mayor número posible las dotaciones
culturales al de conseguir que todos los elementos que conforman la red pública dotacional,
ya sean zonas verdes, espacios deportivos, dotaciones sanitarias, e bienestar social, etc. tengan
la máxima accesibilidad para los ciudadanos residentes en el municipio.
Subdirección General del Plan General de Ordenación Urbana
Sección de Estudios y Análisis de Usos Dotacionales e Infraestructurales
Sección de Planeamiento Sectorial y Dotacional
Noviembre 2004
3
El uso cultural, tanto en la ordenación como en la normativa urbanística del Plan General de
Ordenación Urbana de Madrid de 1997, está incluido dentro del Uso Dotacional de Servicios
Colectivos. La propuesta dotacional del PGOUM/97 en función del ámbito de servicio
óptimo, requerimientos locacionales del servicio, y condicionantes como área de influencia de
cada tipo de centro, necesidades del programa funcional, tanto de suelo como de edificación,
etc., agrupa los diversos recursos destinados específicamente a la prestación de servicios
culturales en tres niveles de implantación territorial: Equipamiento Básico, Singular y
Privado.
El equipamiento Cultural Básico incluye las dotaciones de titularidad pública, gestión en
cualquiera de las formas admitidas por la legislación reguladora de la Administración titular,
ámbito funcional inferior al distrital y utilización cotidiana por la población residente. Las
tipologías de centros culturales correspondientes a este nivel dotacional serían las siguientes:
centros culturales o casas de cultura, centros cívicos multifuncionales como casas de
juventud, sedes de asociaciones culturales y vecinales, y centros públicos monofuncionales
como bibliotecas de barrio y distritales, auditorios distritales, videotecas y fonotecas.
El equipamiento Cultural Singular engloba las dotaciones destinadas a la prestación de
servicios especializados de titularidad pública, gestión en cualquiera de las formas admitidas
por la legislación reguladora de la Administración titular, ámbito funcional urbano o
metropolitano y utilización ocasional por todos los ciudadanos. En él se contemplan las
instalaciones especializadas destinadas a actividades culturales, recreativas y de ocio como
bibliotecas, archivos, fonotecas, hemerotecas, videotecas, museos, salas de exposiciones,
cines, teatros, auditorios, rokódromos, plazas de toros, palacios de exposiciones y congresos,
salas de arte, jardines botánicos, planetarios, zoológicos, acuarios, parques acuáticos y
parques científicos y recreativos.
El equipamiento Cultural Privado integra elementos de titularidad y gestión privada que, tanto
por su contenido funcional como por sus características sociourbanísticas, complementan la
red pública de prestación de servicios configurada por las dotaciones básicas y singulares y
comprende centros culturales especializados como bibliotecas, fonotecas, museos, videotecas
y hemerotecas.
Además de la oferta existente actualmente en el municipio de Madrid de cada una de las
tipologías de equipamiento cultural en que se desglosan los tres niveles anteriormente
señalados, se han inventariado las dotaciones culturales sin calificación urbanística, es decir
ubicadas en parcelas no calificadas expresamente para uso dotacional. Para el análisis de la
dinámica de este sector dotacional los equipamientos culturales se han clasificado en:
“Equipamiento cultural local” con ámbito funcional igual o inferior al distrital , tanto de nivel
de implantación Básico (EB) como los de titularidad privada (EP), en la que además de los
centros culturales de barrio y distrito se integran las bibliotecas; “Equipamiento cultural
singular” que comprende tanto los equipamientos de nivel de implantación singular como los
equipamientos privados con. ámbito de servicio urbano o metropolitano y “Dotaciones cívicoasociativas”.
Todos los recursos culturales censados se han representado gráficamente para todo el
territorio municipal en cuatro planos sectoriales:
Subdirección General del Plan General de Ordenación Urbana
Sección de Estudios y Análisis de Usos Dotacionales e Infraestructurales
Sección de Planeamiento Sectorial y Dotacional
Noviembre 2004
4
1. Centros Culturales Locales que incluye los Centros Culturales de distrito, los Centros
Cívicos de barrio y los Centros Juveniles.
2. Bibliotecas, que recoge las Bibliotecas especializadas, las Bibliotecas distritales, las
Bibliotecas municipales y las Bibliotecas privadas.
3. Centros Culturales Singulares, que refleja los Centros Culturales singulares, los
Centros singulares de ocio, los Museos, Salas de Exposiciones, Sedes de Instituciones
culturales, Teatros, Cines y Auditorios.
4. Dotaciones Cívico Asociativas, donde se han grafiado las Sedes de Asociaciones de
Vecinos, Culturales, Ciudadanas y Recreativas.
Asimismo, se han elaborado planos para cada uno de los veintiún distritos municipales, que
agrupan todos los sectores y que se adjuntan como Anexo I “Distribución por distritos del
equipamiento cultural” al presente informe. En los equipamientos localizados en parcelas con
calificación urbanística de uso dotacional aparece tramada la parcela ocupada por el
equipamiento cultural, mientras que para los equipamientos ubicados en edificaciones de uso
compartido la localización precisa del centro se realiza mediante símbolos emplazados en la
dirección postal correspondiente.
La información mapificada ha sido actualizada por la Sección de Estudios y Análisis de Usos
Dotacionales y la Sección de Planeamiento Sectorial y Dotacional, ambas pertenecientes a la
Dirección de Servicios del Plan General, a partir de la base de datos dotacional elaborada por
estas Secciones en 1993 durante la redacción del Diagnóstico del Plan General. En el
inventario realizado no sólo se han computado las dotaciones culturales en funcionamiento en
octubre de 2004, sino también aquellas que en esta fecha están en construcción o tienen
concedida licencia de edificación o bien se ha cedido suelo público para su ejecución.
1.- EQUIPAMIENTO CULTURAL SINGULAR
1.1.- Centros culturales singulares
Como sede de la capitalidad política del Estado, en Madrid se localizan un gran número de
dotaciones que constituyen una oferta de carácter único. Su valor histórico, la importancia de
su contenido artístico y cultural, el carácter irreproducible de los servicios que ofrecen unido a
la singularidad de su arquitectura les confiere un papel relevante en la definición de la ciudad.
Desde el siglo XIX, Madrid dispone de un importante eje cultural en torno al Paseo del Prado
que reúne numerosos usos dotacionales de centralidad como la Biblioteca Nacional, el Museo
Arqueológico, el Museo del Prado, el Observatorio Astronómico, el Real Jardín Botánico y el
antiguo Museo Etnológico, actualmente sede del Museo Nacional de Antropología.
Los sucesivos planes generales de ordenación urbana del municipio han mantenido el criterio
de reafirmar la excepcionalidad simbólica y funcional del centro de la ciudad, a la vez que han
incluido entre sus objetivos la extensión de las funciones de centralidad hacia el sur de la
almendra. Ello ha dado lugar a que los nuevos equipamientos singulares se hayan ubicado
mayoritariamente en los distritos del área central, pero también ha posibilitado la ejecución de
importantes dotaciones de carácter estructurante en zonas limítrofes al centro histórico. La
Subdirección General del Plan General de Ordenación Urbana
Sección de Estudios y Análisis de Usos Dotacionales e Infraestructurales
Sección de Planeamiento Sectorial y Dotacional
Noviembre 2004
5
prolongación del eje cultural del Paseo del Prado hacia el sur, si bien no ha roto la tendencia
de implantación de las grandes dotaciones culturales en las áreas interiores a la almendra, sí
ha posibilitado la ejecución de intervenciones tan significativas como la ampliación del museo
Reina Sofía, el museo del Ferrocarril, el Planetario, la remodelación de la antigua estación de
Atocha, con la construcción de un gran invernadero tropical o la Biblioteca regional.
Durante la etapa previa a 1.992, año en que Madrid ostentó la capitalidad europea de la
cultura, el Ayuntamiento realizó un gran número de obras destinadas a incrementar las
dotaciones culturales singulares. Se impulsaron proyectos de nuevo cuño tan importantes
como el Museo de la Ciudad o el Auditorio Nacional de Música. Pero el esfuerzo inversor
estuvo especialmente centrado en el objetivo de recuperación selectiva de edificios en desuso
de valor artístico o histórico, adecuados para alojar actividades culturales singulares, que
dieron lugar a toda una serie de operaciones de rehabilitación de contenedores de gran calidad
arquitectónica en el área central de la ciudad, entre las que cabe destacar proyectos
emblemáticos como la restauración del Palacio de Linares para sede de la Casa de América, el
Palacio de Villahermosa que acoge la colección Thyssen-Bornemisza; el Hospital de San
Carlos convertido en el Museo Nacional de Arte Contemporáneo Reina Sofía, de la antigua
estación de Atocha donde se ha instalado un Invernadero tropical, o el Cuartel de Conde
Duque, actual Centro Cultural y sede de la Biblioteca y la Hemeroteca Municipales.
Asimismo se llevaron a cabo obras de mejora y rehabilitación en edificios culturales
singulares como el Teatro Real, el Museo Municipal, la Casa de la Panadería, la ampliación
del Teatro Español, la Casa de Vacas y el antiguo cine Doré, sede de la Filmoteca Nacional.
La oferta cultural singular de la ciudad de Madrid, representada en el plano “Distribución
espacial de los Centros Culturales Singulares en el término municipal de Madrid” sigue
concentrada en el área central si bien dos terceras partes de las dotaciones singulares se
encuentran en tan sólo cuatro de los siete distritos que configuran la almendra central: Centro,
Retiro, Salamanca y Chamberí. Más del 86% de los principales centros culturales singulares
de la ciudad y de las sedes de las principales Instituciones Culturales, como son las Reales
Academias, el Consejo Superior de Investigaciones Científicas o la Sede de la Unión de
Capitales Iberoamericanas, como se refleja en el cuadro inferior, se ubican en barrios situados
en el interior de la M-30. A excepción de algunos distritos del Norte, Fuencarral, Moncloa y
Hortaleza, en el resto de distritos periféricos no se localiza ninguna dotación de estas
características.
Centros culturales singulares existentes en 2004 por áreas urbanas
Area urbana
Area Central
Centros culturales
singulares
Centros
%
25
Museos
Salas Exposiciones
Sede Instituciones
Total
Centros
%
Centros
%
Centros
%
Centros
%
39
75,0
20
90,5
19
82,5
103
82,5
86,2
Area noreste
0
0,0
1
1,9
0
0,0
1
1,6
2
1,6
Area noroeste
4
13,8
10
19,2
1
4,8
3
14,3
18
14,3
Area sureste
0
0,0
1
1,9
0
0,0
0,0
0,8
1
0,8
Area suroeste
0
0,0
1
1,9
0
0,0
0,0
0,8
1
0,8
Total municipio
29
100
52
100
21
95,2
23
100
125
100
Fuente: Sección de Planeamiento Sectorial y Dotacional
Sección de Estudios y Análisis de Usos Dotacionales
Octubre 2004
Subdirección General del Plan General de Ordenación Urbana
Sección de Estudios y Análisis de Usos Dotacionales e Infraestructurales
Sección de Planeamiento Sectorial y Dotacional
Noviembre 2004
6
Igualmente los numerosos museos y salas de exposiciones existentes en los barrios del centro
de Madrid, definen la especialización en artes plásticas de esta zona de la ciudad, ello sin
incluir las múltiples galerías de arte no inventariadas dado que en la normativa urbanística se
clasifican como uso comercial. Además de los museos situados en el entorno del eje cultural
Recoletos Prado el área central reúne la mayor parte de la oferta museística tanto pública
como la más representativa de la privada, como son el Museo Sorolla, o el Museo Lázaro
Galdiano.
A lo largo de los últimos años las intervenciones de equipamiento singular se siguen llevando
a cabo mayoritariamente en el centro urbano, pero la política de rehabilitación de
contenedores para usos culturales singulares ha cedido terreno frente a las actuaciones de obra
nueva, como son las ampliaciones del museo del Prado del arquitecto Rafael Moneo, la del
museo Thyssen de Bohigas, Pla y Baquero, la del museo Reina Sofía de Nouvel o el Caixa
Forum de Herzog.
Dentro de los centros singulares de ocio se han incluido las grandes instalaciones recreativas
de nivel urbano, como el parque Zoológico, el Parque de Atracciones y la Plaza de Toros de
Ventas, los cines y teatros y los auditorios al aire libre, generalmente ubicados en zonas
verdes. Los 163 centros singulares de ocio inventariados comprenden una gran diversidad de
equipamientos que van desde los grandes espacios recreativos de nivel urbano a los auditorios
o a los teatros y cines, caracterizados por su inserción en la trama urbana, si bien en el caso de
los cines su localización se ha polarizado en razón a la accesibilidad, o bien en el centro, o en
los subcentros de la periferia bajo la modalidad de multisalas asociadas a otras actividades,
fundamentalmente de carácter comercial.
Centros singulares recreativos y de ocio existentes en 2004 por áreas urbanas
Area urbana
Centros singulares
de ocio
nº de centros
%
Teatros
Cines
Auditorios
Total
nº de centros
%
nº de centros
%
nº de centros
%
nº de centros
%
Area Central
5
45,5
40
90,9
58
72,5
7
25,0
110
67,5
Area Noreste
3
27,3
0
0,0
5
6,3
3
10,7
11
6,7
Area Noroeste
2
18,2
2
4,5
8
10,0
3
10,7
15
9,2
Area Sureste
0
0
0
0,0
3
3,8
9
32,1
12
7,4
Area Suroeste
1
9,1
2
4,5
6
7,5
6
21,4
15
9,2
Total municipio
11
100
44
100
80
100
28
100
163
100
Fuente: Sección de Planeamiento Sectorial y Dotacional
Sección de Estudios y Análisis de Usos Dotacionales
Octubre 2004
En el patrón espacial de distribución de los teatros y cines, como en el caso de los centros
singulares culturales, destaca su concentración en las áreas centrales de la ciudad. En el 90,9%
de los teatros que se ubican en los distritos del centro está integrada la práctica totalidad de la
oferta pública como son los dos únicos teatros de carácter nacional: el Centro Dramático
Nacional María Guerrero y el Teatro de la Zarzuela, el Auditorio Nacional, el Teatro Real, el
Teatro Monumental, el Teatro de la Comedia, sede de la Compañía Nacional de Teatro
Clásico; la Sala Olimpia, futuro teatro Valle Inclán, destinada a representaciones teatrales de
vanguardia, así como el Teatro Albeniz o el Teatro de la Abadía dependientes de la
Comunidad de Madrid y dos de los tres teatros municipales, el Centro Cultural de la Villa y
el Teatro Español.
Subdirección General del Plan General de Ordenación Urbana
Sección de Estudios y Análisis de Usos Dotacionales e Infraestructurales
Sección de Planeamiento Sectorial y Dotacional
Noviembre 2004
8
Igualmente están radicados en el área central el 72% de los cines, los de mayor solera
agrupados en torno a los ejes de la Gran Vía y de la c/ de Fuencarral, ya que las pautas de
localización de los servicios recreativos y de ocio de carácter privado, asociados a la
estructura espacial del terciario madrileño, han sido tradicionalmente adoptar posiciones
sumamente céntricas, en combinación con otros usos que prestan servicios de consumo final.
Por el contrario, la red de auditorios del municipio, constituida en su mayor parte por
dotaciones al aire libre generalmente insertas en los parques y que constituyen uno de los
soportes básicos para el desarrollo de actividades culturales en los barrios madrileños, se
encuentra homogéneamente distribuida ya que, a excepción de Salamanca y Chamberí, todos
los distritos municipales cuentan con al menos una dotación de estas características.
1.2.- Evolución del suelo dotacional ocupado por centros culturales singulares y de
ocio
Las dotaciones culturales singulares calificadas existentes en el municipio ocupan una
superficie de 58 hectáreas, de las que únicamente un 17% corresponde a espacios recreativos
y de ocio. Cerca del 80% del suelo destinado a equipamiento cultural singular se ubica en los
distritos que configuran la almendra central, mientras que en toda la periferia sur, a excepción
de dos pequeñas instalaciones recreativas y de ocio, no se sitúa ningún centro de estas
características.
Distribución por áreas urbanas del suelo calificado para uso dotacional ocupado por
centros culturales singulares y de ocio
Area urbana
Dotaciones Culturales Singulares
Nº Locales Superficie (m²)
%
Dotaciones Culturales de Ocio
Nº Locales Superficie (m²)
%
Total Dotaciones Singulares
Nº Locales Superficie (m²)
%
Area Central
Noreste
Noroeste
Sureste
54
0
15
0
333 460
0
145 752
0
78
0
22
0
25
3
2
1
58 257
30 689
3 125
1 907
67
7
9
7
79
3
17
1
391 718
30 689
148 877
1 907
78
3
17
1
Suroeste
0
0
0
1
6 990
9
1
6 990
1
Total municipio
69
479 213
100
32
100 968
100
101
580 181
100
Fuente: Sección de Planeamiento Sectorial y Dotacional
Sección de Estudios y Análisis de Usos Dotacionales
Octubre 2004
Durante el periodo 1979-2004 se han incorporado 91.431,16 m² de nueva superficie cultural
singular en el área central, 2.326 m² en el área noroeste y 30.689 m² en el área noreste, lo que
totaliza una superficie de 124.446 m² destinada a centros culturales singulares, de los que el
36 % corresponden a dotaciones proyectadas después de la aprobación del Plan General de
Ordenación Urbana de Madrid de 1.997.
Madrid cuenta asimismo actualmente con una multiplicidad de proyectos que implicarán un
importante incremento de la oferta de equipamiento singular de ocio de la ciudad, entre los
que se encuentran el Circo estable que construye Mariano Bayon en la Ronda de Atocha, tres
nuevos teatros: el Olimpia, en Lavapiés de Paredes y Pedrosa, el Teatro del Canal, diseñado
por Navarro Baldeweg en la calle Bravo Murillo, y el Coliseo de las tres Culturas de Vicens y
Ramos en Hortaleza.
Subdirección General del Plan General de Ordenación Urbana
Sección de Estudios y Análisis de Usos Dotacionales e Infraestructurales
Sección de Planeamiento Sectorial y Dotacional
Noviembre 2004
9
No obstante cabe considerar que algunos de los proyectos más relevantes como la
ampliación de los museos del Prado y Reina Sofia únicamente suponen una intensificación
de uso en parcelas ya calificadas de uso de equipamiento en el Plan General, por lo que no
conllevan el incremento de suelo dotacional destinado a usos culturales singulares existente
en el municipio.
Del mismo modo no implica un aumento de la superficie dotacional de equipamiento otra
tipología de centros culturales muy diferente como son los pequeños auditorios de ámbito
local integrados en zonas verdes ya que se han ubicado casi exclusivamente en parques de la
periferia como el Cerro Almodovar en Latina, Entrevías en Puente de Vallecas, Plata y
Castañar en Villaverde, Vicalvarada en Vicálcaro o Pinar del Rey en Hortaleza.
La operación urbanística más emblemática en el ámbito cultural en el término municipal es
la recuperación del espacio público en el Eje Recoletos Prado. Con la propuesta del
arquitecto portugués Alvaro Siza y su equipo, autor del proyecto, se da un tratamiento
unitario al entorno y se refuerza el carácter cultural de esta arteria en la que se asientan tres
de los museos más importantes del mundo, sin llevar a cabo acciones excesivamente
transformadoras de la imagen de un área histórica muy consolidada. La intención
municipal es desarrollar una acción integradora que acentúe el carácter cultural y artístico
de la zona, recupere y mejore los valores paisajísticos y ambientales y la convierta en un
espacio accesible para todos los ciudadanos. Para alcanzar esa meta, la solución prevista
considera como factores imprescindibles devolver el protagonismo al peatón y restablecer
el equilibrio entre transporte público, privado y tránsito peatonal. La intervención se divide
en tres áreas diferenciadas: el eje central –el propio paseo Recoletos-Prado-, la Colina de
las Ciencias y el Retiro y, por último, las extensiones hacia Virgen de Atocha y la Fábrica
de Tabacos.
2.- EQUIPAMIENTO CULTURAL LOCAL
2.1.- Centros culturales locales
Los equipamientos culturales de ámbito local constituyen el primer nivel de prestación de
servicios y su área espacial de referencia es el distrito municipal. La red cultural local está
constituida por 100 equipamientos, distribuidos homogéneamente en los distintos barrios
que componen el municipio. En esta red se incluye, por un lado el equipamiento cultural
local, integrado por los centros culturales distritales y los centros cívicos de barrio,
básicamente municipales y caracterizados por albergar diversos servicios culturales, y los
centros juveniles, dirigidos a grupos específicos de población, y, por otro lado, las
bibliotecas, definidas por su contenido funcional especializado.
Esta red es de creación relativamente reciente ya que su construcción se inicia a principios de
la década de los años ochenta. A raíz de las primeras elecciones democráticas, las políticas
culturales de las Administraciones Públicas, tanto local como autonómica y estatal, tuvieron
como eje fundamental no sólo la conservación y la mejora del patrimonio histórico si no
también la creación ex-novo de infraestructuras culturales descentralizadas, con la finalidad
de potenciar y dinamizar la vida sociocultural de los barrios y distritos de la ciudad, ya que la
Subdirección General del Plan General de Ordenación Urbana
Sección de Estudios y Análisis de Usos Dotacionales e Infraestructurales
Sección de Planeamiento Sectorial y Dotacional
Noviembre 2004
10
magnitud y calidad de las dotaciones culturales de carácter histórico del centro de Madrid
contrastaba con la infradotación de pequeño equipamiento cultural de ámbito local de los
barrios periféricos. Fuera de las áreas más centrales los distritos madrileños no disponían
apenas de establecimientos y servicios mínimamente adecuados para incentivar la producción
y disfrute cultural de sus habitantes. La oferta pública se reducía a una pequeña red de
bibliotecas estatales, las “bibliotecas populares” cuya creación se remonta al año 1911,
ubicadas mayoritariamente en las áreas central y suroeste, que se completaba con cuatro
bibliotecas dependientes de las Cajas de Ahorros
Concretamente en el año 1.983 se crean los cinco primeros centros culturales distritales,
dotaciones de carácter intermedio dedicadas a usos múltiples que, con el fin de posibilitar la
difusión periférica de actividades tales como exposiciones, audiciones, representaciones
teatrales, etc., se conciben como distribuidores de las iniciativas culturales promovidas desde
los circuitos privilegiados del centro.
En toda la ciudad el único centro sociocultural, que funcionaba como centro piloto
dependiente del Instituto de la Juventud del Ministerio de Cultura, era el Centro Cultural
Prosperidad-Chamartín. Existía, igualmente, un número muy pequeño de centros cívico
culturales que operaban, en su mayoría, con recursos ínfimos, y se limitaban muchas veces a
ofrecer un local y un mobiliario elemental. Estos equipamientos procedían de organismos
muy diversos como las Aulas de Cultura del Ministerio de Educación y Ciencia; los círculos
de la Delegación provincial de la Juventud que se dedicaban a la promoción de actividades
culturales, deportivas y recreativas; los centros sociales sindicales, de la Delegación
Provincial de Sindicatos; o los círculos de la Sección Femenina, centros parroquiales o de
Asociaciones vecinales.
La intensa actividad municipal desarrollada para la redotación cultural de los barrios ha
desbordado ampliamente todas las previsiones de reservas de suelo efectuadas por la
planificación urbanística. En la práctica ha reforzado con creces la estrategia de reequilibrio
territorial fijada por las políticas dotacionales de los diversos organismos públicos, al situar
fuera de las áreas centrales cerca del 80% de los nuevos centros cívicos y culturales de nivel
local. A lo largo del periodo 79-2004 se han construido sesenta y siete centros culturales de
distrito, repartidos homogéneamente en las diversas áreas geográficas de la ciudad y
planificados en localizaciones estratégicas, al objeto de que constituyan el elemento
aglutinador de la vida asociativa y cultural de los distritos.
Paralelamente se ponen en funcionamiento quince centros cívicos, algunos de ellos
reconvertidos de antiguos centros cívico culturales, como los círculos de la Delegación
Provincial de la Juventud o los centros sociales sindicales. Los centros cívicos incluyen una
gran diversidad de tipologías que van desde pequeños lugares de encuentro, soporte físico de
la vida asociativa de los barrios, a dotaciones para colectivos específicos como asociaciones
de vecinos, etc. Como caso diferenciado se recogen los dieciocho centros juveniles, tanto los
privados como los de titularidad municipal, y el Centro Integral de Juventud Espacio Joven
14-30, dependiente de la Comunidad de Madrid. Este centro, concebido como un espacio
abierto, fue creado para fomentar la participación de la juventud en la mejora de su realidad
inmediata y lugar donde la cultura y el tiempo libre se articulan de forma directa y clara. Entre
sus objetivos figuran proporcionar servicio a los jóvenes de Madrid, atendiendo sus
necesidades formativas, informativas y de ocio, a través de propuestas creativas y
actualizadas; ofrecer un lugar de experimentación creando desde el centro la idea de
Subdirección General del Plan General de Ordenación Urbana
Sección de Estudios y Análisis de Usos Dotacionales e Infraestructurales
Sección de Planeamiento Sectorial y Dotacional
Noviembre 2004
11
laboratorios culturales, deportivos y de ocio y asesorar a los jóvenes en los ámbitos y temas
objeto de sus intereses y necesidades.
Centros culturales locales existentes en 2004 por áreas urbanas
Area urbana
Almendra Central
Centro cultural distrital Centro cívico de barrio
Centro juvenil
Total
nº de centros
%
nº de centros
%
nº de centros
%
nº de centros
%
14
20,9
4
26,7
4
22,2
22
22
Area noreste
9
13,4
3
20,0
2
11,1
14
14
Area noroeste
10
14,9
1
6,7
1
5,6
12
12
Area sureste
14
20,9
1
6,7
6
33,3
21
21
Area suroeste
20
29,9
6
40,0
5
27,8
31
31
Total municipio
67
100
15
100
18
100
100
100
Fuente: Sección de Planeamiento Sectorial y Dotacional
Sección de Estudios y Análisis de Usos Dotacionales
Octubre 2004
Como se refleja en el plano de “Distribución espacial de los centros culturales locales en el
término municipal de Madrid”, el mayor número de centros cívicos y juveniles se concentra
en el área central y sur, mientras que el área noroeste es la que cuenta con menor número de
dotaciones de estas características. En los distritos de Centro, Tetuan, Chamberí, MoncloaAravaca y Carabanchel no se localiza ningún equipamiento cultural de estas tipologías
dotacionales.
Los centros culturales han sido los equipamientos más representativos de la acción municipal,
y han constituido uno de los elementos esenciales en la recualificación urbana y en la
articulación del tejido residencial. La distribución territorial de las actuaciones llevadas a cabo
en este sector, impulsadas mayoritariamente desde el Ayuntamiento, ha sido muy homogénea
para todos los distritos. Sin embargo con el fin de revalidar su papel configurador del espacio
urbano, cada una de estas piezas ha sido objeto de un tratamiento formal diferenciado, bien
mediante la recuperación selectiva de edificios de valor arquitectónico o histórico vacíos o
con usos obsoletos o mediante proyectos individualizados en solares con emplazamientos
privilegiados.
En el primer caso pueden citarse actuaciones como las rehabilitaciones de la antigua funeraria
para el centro cultural Galileo, la antigua “Casa del Bulevar” en Vallecas Villa, la “Casa de
Baños” para el centro cultural Buenavista, el colegio Nicolás Salmerón o el pabellón de la
finca Huerta de la Salud. Entre los proyectos ejemplares de nueva planta cabe distinguir, tanto
por sus valores arquitectónicos y su gran rotundidad como por la sensibilidad demostrada en
su relación con el entorno, los Centros de la Vaguada, Centro Cultural Alfredo Kraus, El
Torito, La Chimenea, Bohemios, Centro Cultural Julio Cortázar, etc. 1
Los centros culturales distritales tienen entre sus objetivos dinamizar la actividad cultural y
social de los barrios madrileños y acercar a los ciudadanos espacios para el encuentro y la
participación, favorecer su acercamiento al disfrute de la cultura, el ocio y el tiempo libre y
propiciar el intercambio social y cultural mediante acciones formativas, lúdicas, festivas,
1
"Madrid Proyecto Madrid 1.983-1.987" Area de Urbanismo e Infraestructuras. Ayuntamiento de Madrid 1.988 y “1991-2003 La transformación de Madrid. Ayuntamiento de Madrid
2003
Subdirección General del Plan General de Ordenación Urbana
Sección de Estudios y Análisis de Usos Dotacionales e Infraestructurales
Sección de Planeamiento Sectorial y Dotacional
Noviembre 2004
12
creativas, etc. Con este fin desarrollan un abanico de intervenciones en muy diversos campos
que se pueden agrupar en acciones formativas, de participación y promoción asociativa, de
creación, de difusión y de producción cultural. Para ello el programa funcional de la mayoría
de los centros culturales incluye espacios destinados a sala de exposiciones, auditorio, sala de
reuniones, aulas de actividades, gimnasio y cafetería.
El único equipamiento de este tipo creado por la Comunidad de Madrid es el Centro Cultural
Paco Rabal, ubicado en el distrito de Puente de Vallecas. Gestionado por la Consejería de
Cultura y Deportes, acoge la programación de los festivales Teatralia, Madrid en Danza y
Festival de Otoño, las campañas Trasteatro y Trasdanza, exposiciones de la Red de Arte
Joven de la Comunidad de Madrid, talleres de iniciación al teatro, creación literaria, danza
contemporánea, guitarra, batería, infantil, plástica juvenil, cerámica, ajedrez, dibujo y pintura.
Asimismo se realizan varias actividades en colaboración con asociaciones vecinales, centros
educativos de la zona e instituciones como Orquesta Escuela Sinfónica de Madrid, Fundación
Menuhin, Obra Social Caja Madrid y Acción Educativa, entre otras.
2.2.- Bibliotecas
El sistema local de bibliotecas de la ciudad está integrado, en función de su titularidad, por
tres redes: la dependiente del Ayuntamiento, cuya creación tiene lugar en el año 1.980; la
gestionada por la Comunidad de Madrid, antiguas bibliotecas populares del Ministerio de
Cultura, y la red de Cajamadrid. Las veintitrés bibliotecas municipales, por sus dimensiones,
superficie y capacidad de lectores, y por el alcance de sus servicios, tienen un marcado
carácter de barrio. De acuerdo con las informaciones facilitadas por el Departamento
municipal de Archivos y Bibliotecas, a lo largo del próximo año 2005 está prevista la apertura
de cuatro nuevas bibliotecas municipales en los distritos de Tetuan, C/Francos Rodríguez c/v
a Avda. Pablo Iglesias, Carabanchel, C/ General Ricardos, 248, Ciudad Lineal. C/ Ascao, 4 y
Vicálvaro, Bulevar Indalecio Prieto, 16. A medio plazo está proyectada la construcción de
nuevas bibliotecas de este nivel en los distritos de Centro, ya prevista su ubicación en el
antiguo palacio de Ivan de Vargas, Carabanchel y Villaverde.
La red de bibliotecas municipales se complementa con las quince bibliotecas pertenecientes a
Cajamadrid, que se articulan perfectamente con la red de Bibliotecas Públicas de la
Comunidad de Madrid, creada en 1985 y que en la actualidad consta de diecisiete bibliotecas,
que tienen asignado el papel de cabeceras de distrito. Una parte importante de estas
instalaciones, que se alojaban en edificios totalmente inadecuados, se han relocalizado
recientemente, como las bibliotecas cabecera de Centro, Retiro, Chamberí, Puente de
Vallecas, Latina, Fuencarral y Villaverde. Otras de nueva creación se han emplazado en
edificios singulares, entre los que cabe destacar el llevado a cabo por los arquitectos Iñaki
Avalos y Juan Herreros en colaboración con Angel Jaramillo en el distrito de Usera, la
Biblioteca Pública de Puente de Vallecas de Luis Arranz Algueró y la biblioteca “Rafael
Alberti” en Fuencarral de Andrés Pérez.
Las Bibliotecas Públicas de la Comunidad de Madrid reúnen en la actualidad cerca de
1.055.018 volúmenes y disponen de más de 3.100 puestos de lectura. Las colecciones de cada
biblioteca están formadas por obras clásicas de todas las materias del saber humano y por una
amplia representación de obras de la literatura universal además de ofrecer también las
últimas novedades en cualquiera de los soportes documentales que existen en el mercado.
Con estos fondos las bibliotecas públicas facilitan los recursos informativos y los servicios
Subdirección General del Plan General de Ordenación Urbana
Sección de Estudios y Análisis de Usos Dotacionales e Infraestructurales
Sección de Planeamiento Sectorial y Dotacional
Noviembre 2004
14
necesarios con el fin de satisfacer las necesidades de información, instrucción,
entretenimiento y ocio de la extensa gama de usuarios a los que dan servicio.
Tanto la red municipal como la de la Comunidad cuentan con Bibliotecas Centrales. La
Muncipal, situada en el Espacio Cultural Conde Duque, donde se localizan también la
Biblioteca histórica y la Biblioteca Musical,y la Biblioteca Regional Joaquin Leguina de la
Comunidad de Madrid. Creada a partir del Real Decreto 680/1985 de 19 de abril sobre
traspaso de funciones y servicios de la Administración del Estado en materia de cultura,
cuando la Comunidad de Madrid asume todas las competencias en bibliotecas y todas las
funciones sobre patrimonio documental y bibliográfico, la Biblioteca de la Diputación pasa a
depender de la Comunidad, y será el germen de la Biblioteca Regional de Madrid, primer
centro bibliográfico de la Comunidad Autónoma que, como se plasmó en la Ley 10/1989 de
Bibliotecas de la Comunidad de Madrid, tiene asignada la misión de reunir, conservar y
difundir el patrimonio bibliográfico de Madrid.
Además de las redes de bibliotecas de barrio y distritales se recogen las bibliotecas de
contenido especializado que tienen un ámbito funcional urbano o metropolitano De las treinta
dotaciones censadas, la mayoría de ellas están vinculadas a organismos oficiales como
Universidades, Ministerios o Instituciones Científicas o Culturales. La biblioteca más
importante ubicada en el término municipal es la Biblioteca Nacional, Institución
Bibliotecaria superior del Estado y cabecera del Sistema Español de Bibliotecas. Fue fundada
por Felipe V en 1712 como Biblioteca Pública de Palacio. Por un privilegio real, precedente
del actual depósito legal, los impresores debían depositar un ejemplar de los libros impresos
en España. En 1836, la Biblioteca dejó de ser propiedad de la corona y pasó a depender del
Ministerio de la Gobernación, y recibió por primera vez el nombre de Biblioteca Nacional.
Durante el siglo XIX ingresaron por incautación, compra o donativo la mayoría de los libros
antiguos y valiosos que posee la Biblioteca. Corresponden a la Biblioteca Nacional, entre
otros, los siguientes fines y funciones: reunir, catalogar y conservar los fondos bibliográficos
impresos, manuscritos y no librarios de carácter unitario y periódico, recogidos en cualquier
soporte material, producidos en cualquier lengua española o en otro idioma, al servicio de la
investigación, la cultura y la información, y difundir el conocimiento de dichos fondos; la
inspección y el seguimiento del deposito legal con el fin de elaborar y difundir la información
sobre la producción bibliográfica española, a partir de las entradas derivadas del depósito
legal; prestar los servicios de asesoramiento y estudio que la Administración del Estado le
encomiende en el campo de la biblioteconomía y bibliografía, así como en el de conservación,
acrecentamiento y difusión del Patrimonio Bibliográfico.
Bibliotecas existentes en 2004 por áreas urbanas
Area urbana
Bibliotecas
Especializadas
Bibliotecas
Distritales CAM
nº locales
%
nº locales
%
Almendra central
24
80,0
7
41,2
Area Noreste
2
6,7
1
Area Noroeste
4
13,3
2
Area Sureste
3
Area Suroeste
4
17
Total municipio
30
100
Bibliotecas
Municipales y Salas
de Lectura
nº locales
%
Bibliotecas Privadas
Total
nº locales
%
nº locales
%
6
21,4
3
17,6
40
43,5
5,9
4
14,3
3
17,6
10
10,9
11,8
1
3,6
2
11,8
9
9,8
17,6
10
35,7
3
17,6
16
17,4
23,5
7
25,0
6
35,3
17
18,5
100,0
28
100
17
100
92
100
Fuente: Sección de Planeamiento Sectorial y Dotacional
Sección de Estudios y Análisis de Usos Dotacionales
Octubre 2004
Subdirección General del Plan General de Ordenación Urbana
Sección de Estudios y Análisis de Usos Dotacionales e Infraestructurales
Sección de Planeamiento Sectorial y Dotacional
Noviembre 2004
15
El ochenta por ciento de las bibliotecas especializadas, grafiadas en el plano “Distribución
espacial de las Bibliotecas en el término municipal de Madrid” están emplazadas en la
almendra central, fundamentalmente en los distritos de Centro, donde se sitúan la mayoría de
ellas, Chamartín, y Chamberí.
Frente a la concentración de las bibliotecas especializadas en el área central de la ciudad,
destaca la localización de más del cincuenta por ciento de las bibliotecas locales en el área sur
del municipio, lo que pone de manifiesto el esfuerzo de las Administraciones Públicas por
reequilibrar la oferta de dotaciones culturales existentes en Madrid. Igualmente cabe señalar el
papel desempeñado en la cobertura de las carencias de equipamiento cultural de la periferia
por la Obra Social de Cajamadrid, ya que nueve de las quince bibliotecas fueron creadas por
esta institución en barrios altamente deficitarios de la zona sur del término municipal.
La distribución espacial de la red de bibliotecas locales no es homogénea ya que un
significativo número de distritos madrileños aún no disponen de biblioteca cabecera de la
Comunidad. Las únicas bibliotecas públicas con que cuentan los 830.592 residentes en
Arganzuela, Chamartín, Tetuán, Ciudad Lineal, Villa de Vallecas, Vicálvaro y Barajas son las
de titularidad y gestión municipal. Por el contrario no se localiza ninguna biblioteca municipal
en los distritos de Centro, Chamberí, Moncloa y Villaverde. Sin embargo cabe destacar las
actuaciones que la Comunidad de Madrid está llevando a cabo en algunos distritos. En Villa
de Vallecas se está edificando una biblioteca integrada en el Centro Cultural de la UVA de
Vallecas y, a más largo plazo, el Servicio Regional de Bibliotecas tiene previsto la ejecución
de nuevas dotaciones en los distritos de Carabanchel y Ciudad Lineal.
2.3.- Evolución del suelo dotacional ocupado por centros culturales locales
El 76% de los equipamientos culturales locales, es decir, centros culturales distritales, cívicos
y juveniles, se ubican en suelo calificado para uso dotacional, si bien el porcentaje de centros
localizados en suelos con calificación urbanística es mayor en los distritos de la periferia que
en los que integran la almendra central, donde la superficie ocupada por los catorce centros
culturales de nivel local se reduce a 12.925 m². Del total de las bibliotecas existentes en el
municipio mas del 50% se encuentran en parcelas calificadas cuya superficie ocupa casi 10
hectáreas, mayoritariamente emplazadas en la almendra central, ya que las bibliotecas
especializadas de los distritos periféricos del norte están integradas en recintos universitarios o
de investigación, por lo que no computan suelo dotacional destinado expresamente a este tipo
de centros.
Distribución por áreas urbanas del suelo con calificación urbanística de uso
dotacional ocupado por dotaciones culturales locales
Area Urbana
Centros culturales locales
Bibliotecas
Total
nº centros
m²
%
nº centros
m²
%
nº centros
m²
%
Almendra Central
14
12.925
18,4
21
59.112
22,8
35
72.037
31,0
Area Noreste
10
15.558
13,2
5
3.093
5,4
15
18.651
8,0
Area Noroeste
10
16.335
13,2
7
7.090
7,6
17
23.425
10,1
Area Sureste
18
39.791
23,7
8
15.370
8,7
26
55.161
23,7
Area Suroeste
24
50.360
31,6
10
13.069
10,9
34
63.429
27,3
Total Municipio
76
134.969
100
51
97.734
55,4348
127
232.703
100,0
Fuente: Sección de Planeamiento Sectorial y Dotacional
Sección de Estudios y Análisis de Usos Dotacionales
Octubre 2004
Subdirección General del Plan General de Ordenación Urbana
Sección de Estudios y Análisis de Usos Dotacionales e Infraestructurales
Sección de Planeamiento Sectorial y Dotacional
Noviembre 2004
16
Las dotaciones culturales locales existentes en el municipio ocupan una superficie de 23,7
hectáreas, de las que cerca del 42% corresponde a las bibliotecas tanto locales como
especializadas. Durante el periodo 1997-2004 se han incorporado 91.025 m² de nueva
superficie cultural local, desglosada en 1.488 m² en el área central, 11.727 m² en el área
noreste, 11.990 m² en el área noroeste, 21.415 m² en el área sureste y 44.404 en el área
suroeste. Los centros culturales distritales y cívicos construidos a lo largo de estos años
suponen un 65% de la superficie cultural local recientemente incorporada a la red dotacional
local del municipio de Madrid.
3.- DOTACIONES CÍVICO ASOCIATIVAS
Las asociaciones cívicas contribuyen activamente a la vida sociocultural de la ciudad,
constituyen el enlace en la articulación de las propuestas públicas en materia de cultura con
las valiosas iniciativas vecinales así como la base de una participación ciudadana que
favorece la creación de un espacio de encuentro para la concertación de las políticas
culturales públicas y el control de su ejecución.
El trabajo realizado no pretende constituir un censo exhaustivo del tejido asociativo
madrileño, sino una primera aproximación de la infraestructura soporte de la dinámica
asociativa cultural del municipio, basada en su ubicación geográfica, que permita un
análisis comparativo del patrón espacial de distribución de estos recursos en los distritos y
áreas urbanas de Madrid.
El inventario realizado incluye únicamente aquellas entidades vecinales, culturales,
ciudadanas y recreativas, en la que se ha estimado que entre las actividades que desarrollan
predominan las de carácter cultural y recreativo, con mayor incidencia en la vida
sociocultural de los barrios. Por ello no se han recogido, por ejemplo, las numerosas
Organizaciones No Gubernamentales (ONG’s), ya que en el desarrollo de sus funciones
prevalecen las de carácter social y asistencial, más asimilables desde un enfoque
urbanístico al equipamiento de Bienestar Social, ni las Asociaciones de Padres de Alumnos
(APA’s), vinculadas prioritariamente al sector educativo.
Dotaciones cívico asociativas existentes en 2004 por áreas urbanas
Area urbana
Sede de
Asociaciones de
vecinos
nº de
%
centros
Sede de otras
Sede de Asociaciones
Sede de Asociaciones
Asociaciones Cívico
culturales
recreativas
ciudadanas
nº de
nº de
nº de
%
%
%
centros
centros
centros
Total
nº de
centros
%
Almendra Central
42
25,1
18
32,1
9
26,5
32
66,7
101
33,1
Area Noreste
25
15,0
7
12,5
4
11,8
1
2,1
37
12,1
Area Noroeste
23
13,8
2
3,6
1
2,9
3
6,3
29
9,5
Area Sureste
34
20,4
13
23,2
8
23,5
4
8,3
59
19,3
Area Suroeste
43
25,7
16
28,6
12
35,3
8
16,7
79
25,9
Total municipio
167
100
56
100
34
100
48
100
305
100
Fuente: Sección de Planeamiento Sectorial y Dotacional
Sección de Estudios y Análisis de Usos Dotacionales
Octubre 2004
Subdirección General del Plan General de Ordenación Urbana
Sección de Estudios y Análisis de Usos Dotacionales e Infraestructurales
Sección de Planeamiento Sectorial y Dotacional
Noviembre 2004
18
Como puede verse en el cuadro anterior, más de la mitad de las dotaciones cívico
asociativas registradas corresponde a sedes de Asociaciones de Vecinos, mayoritariamente
integradas en la Federación Regional de Asociaciones de Vecinos de Madrid (FRAVM),
entidad en funcionamiento desde 1975 pero que habría de esperar hasta finales de 1977
para su legalización y que en la década de los ochenta colaboraron en la elaboración de las
primeras Normas de Participación Ciudadana del Ayuntamiento de Madrid. Si bien en
todos los distritos madrileños existen Asociaciones vecinales la presencia de las mismas se
intensifica en las áreas central y sur del municipio, donde el movimiento vecinal cuenta
con una larga trayectoria.
La riqueza del tejido cultural asociativo madrileño queda claramente reflejada en el Plano
«Distribución espacial de las dotaciones cívico asociativas en el término municipal de
Madrid». Entre los distritos que registran una mayor densidad asociativa destacan Centro,
Latina, Carabanchel, Puente de Vallecas y Villaverde. En la periferia sur las entidades que
conforman el tejido sociocultural son fundamentalmente vecinales, mientras que el Centro
acumula la mayoría de las asociaciones culturales y recreativas. Al igual que en el caso de
las Asociaciones Vecinales, la Coordinadora de Asociaciones Culturales de Madrid
(COACUM) constituida en 1988, agrupa a diversos colectivos culturales y vecinales de
barrios y municipios madrileños, coordina las actividades de las asociaciones miembros
para una mayor eficacia, posibilitando, con ello, la organización de actividades o montajes
que exceden los recursos de una sola, busca la colaboración con la Administración y otros
organismos para facilitar la labor de estas asociaciones y pone en relación a las
asociaciones favoreciendo el intercambio de recursos materiales y humanos.
Por otra parte, un gran número de las asociaciones recreativas censadas corresponden a las
Casas Regionales, pertenecientes a la Federación de Casas Regionales Madrileñas, que
ofrecen una amplia gama de actividades culturales y de ocio y que en el momento actual
realizan un esfuerzo en la adecuación de sus centros y actividades para responder a las
nuevas demandas sociales. El 66,7% de las mismas se localiza en el área central.
Finalmente cabe señalar que las asociaciones cívico ciudadanas, si bien están constituidas
por colectivos específicos como mujeres, escritores, etc., dado el carácter abierto de las
actividades culturales que realizan, constituyen un elemento más en la vertebración de la
vida cultural de la ciudad. El reparto de esta tipología asociativa en el territorio es muy
desigual ya que frente a la escasa o nula dotación de algunos distritos como Salamanca o
Moncloa, destaca de nuevo la acumulación en distritos como Centro o Carabanchel.
En cuanto a su regulación urbanística, el 83,6% de las sedes de las entidades cívico
asociativas no se ubican en parcelas calificadas expresamente para uso dotacional, sino que
se sitúan en edificios de uso cualificado residencial o terciario y únicamente el 4% ocupa
un edificio de uso exclusivo para dotación asociativa localizado en parcela de uso de
equipamiento.
Subdirección General del Plan General de Ordenación Urbana
Sección de Estudios y Análisis de Usos Dotacionales e Infraestructurales
Sección de Planeamiento Sectorial y Dotacional
Noviembre 2004
19
4.- A MODO DE SÍNTESIS
En el municipio de Madrid, de acuerdo con la definición del Uso Dotacional de Equipamiento
contemplada en el vigente Plan General de Ordenación Urbana, existen en la actualidad 480
dotaciones culturales, de las que 288 son equipamientos de carácter singular y 192
equipamientos de nivel local. Asimismo se han censado 305 sedes de entidades vecinales,
culturales, ciudadanas y recreativas.
Madrid dispone de una importante oferta de dotaciones culturales singulares ubicadas
mayoritariamente en el centro de la ciudad. Dos terceras partes de las dotaciones singulares
están enclavadas en tan sólo cuatro de los siete distritos que configuran la almendra central:
Centro, Retiro, Salamanca y Chamberí. Los 125 centros culturales singulares grafiados se
reparten en 29 Centros Singulares, 52 Museos, 21 Salas de Exposiciones y 23 Sedes de
Instituciones Culturales.
A la oferta de equipamientos singulares se añaden 163 centros recreativos y de ocio,
desglosados en 11 Centros singulares, 44 Teatros, 80 Cines y 28 Auditorios. En el patrón
espacial de distribución de los teatros y cines, como en el caso de los centros singulares
culturales, destaca su concentración en las áreas centrales de la ciudad. Por el contrario los
centros singulares y los auditorios se emplazan preferentemente en la periferia del municipio.
En la actualidad el Ayuntamiento de Madrid mantiene operativa una red de 67 Centros
Culturales Distritales. Cada distrito dispone de al menos dos Centros Culturales Distritales a
excepción de Retiro, Chamartín y Chamberí. El sistema dotacional cultural local se
complementa con 15 centros cívicos de barrio y 18 centros juveniles. El mayor número de
centros cívicos y juveniles se concentra en el área central y sur, mientras que el área noroeste
es la que cuenta con menor número de dotaciones de estas características. En los distritos de
Centro, Tetuan, Chamberí, Moncloa-Aravaca y Carabanchel no se sitúa ningún equipamiento
cultural de estas tipologías dotacionales.
El sistema local de bibliotecas de la ciudad está integrado por 28 centros dependientes del
Ayuntamiento, 17 gestionadas por la Comunidad de Madrid, y 17 pertenecientes a la red de
bibliotecas de Cajamadrid. La distribución espacial de la red de bibliotecas locales no es
homogénea ya que un significativo número de distritos madrileños aún no disponen de
biblioteca cabecera de la Comunidad. Las únicas bibliotecas públicas en Arganzuela,
Chamartín, Tetuán, Ciudad Lineal, Villa de Vallecas, Vicálvaro y Barajas son las de
titularidad y gestión municipal. Por el contrario no se localiza ninguna biblioteca municipal
en los distritos de Centro, Chamberí, Moncloa y Villaverde.
El ochenta por ciento de las bibliotecas especializadas se ubican en la almendra central,
fundamentalmente en los distritos de Centro, donde se sitúan la mayoría de ellas, Chamartín,
y Chamberí. Frente a la concentración de las bibliotecas especializadas en el área central de la
ciudad, destaca la localización de más del cincuenta por ciento de las bibliotecas locales en el
área sur del municipio, lo que pone de manifiesto el esfuerzo de las Administraciones
Públicas por reequilibrar la oferta de dotaciones culturales existentes en Madrid. Igualmente
cabe señalar el papel desempeñado en la cobertura de las carencias de equipamiento cultural
de la periferia por la Obra Social de Cajamadrid, ya que nueve de las quince bibliotecas
fueron creadas por esta institución en barrios altamente deficitarios de la zona sur del término
municipal.
Subdirección General del Plan General de Ordenación Urbana
Sección de Estudios y Análisis de Usos Dotacionales e Infraestructurales
Sección de Planeamiento Sectorial y Dotacional
Noviembre 2004
21
El inventario de dotaciones cívico-asociativas realizado incluye 167 entidades vecinales,
56 culturales, 34 ciudadanas y 48 recreativas. Entre los distritos que registran una mayor
densidad asociativa destacan Centro, Latina, Carabanchel, Puente de Vallecas y Villaverde.
En la periferia sur las entidades que conforman el tejido sociocultural son
fundamentalmente vecinales, mientras que el Centro acumula la mayoría de las
asociaciones culturales y recreativas.
El suelo calificado ocupado por edificaciones que prestan servicios culturales
independientemente de su regulación urbanística como dotaciones de nivel territorial de
implantación Básico, Singular o Privado, abarca una extensión de 86,2 hectáreas, vinculadas a
228 dotaciones, ya que los 252 centros culturales restantes se ubican en suelos sin calificación
urbanística, en edificaciones de uso característico distinto del dotacional.
La superficie de nuevo suelo dotacional incorporada al equipamiento cultural existente a
partir de la redacción del Plan General de Ordenación Urbana de Madrid de 1997 ha sido de
135.922 m², correspondiente tanto a dotaciones culturales singulares como locales.
Por último cabe señalar que el índice global de equipamiento cultural actual2 para el conjunto
del municipio es de 0,27 m²/habitante, ligeramente superior al 0,24 m²/habitante registrado
en el Diagnóstico dotacional del PGOUM/97. La débil incidencia de la incorporación de la
nueva superficie correspondiente a los centros ejecutados durante el periodo 97/2004 se
debe por un lado al incremento de la población madrileña que ha tenido lugar a lo largo de
estos años y por otro a que algunos de los nuevos proyectos culturales más relevantes no
han conllevado el incremento de la superficie dotacional cultural existente en el municipio.
2
Indice calculado conforme a Población 1 enero 2004 Mapa web Madrid Datos Ayuntamiento de Madrid
Subdirección General del Plan General de Ordenación Urbana
Sección de Estudios y Análisis de Usos Dotacionales e Infraestructurales
Sección de Planeamiento Sectorial y Dotacional
Noviembre 2004
22
ANEXO:
DISTRIBUCIÓN POR BARRIOS Y DISTRITOS
EQUIPAMIENTO CULTURAL EXISTENTE EN 2004
Subdirección General del Plan General de Ordenación Urbana
Sección de Estudios y Análisis de Usos Dotacionales e Infraestructurales
Sección de Planeamiento Sectorial y Dotacional
Noviembre 2004
MUNICIPALES
DEL
23