Teoría del Estado y Derecho Constitucional

TEMA 1
Teoría del Estado y Derecho Constitucional
• Introducción:
Toda ciencia que aspire a ser rigurosa, alcanzar unas conclusiones válidas, necesita una metodología
coherente, adecuada al objeto y a la finalidad de esa disciplina, desde ese punto de partida, podemos
establecer una clasificación esencial de las distintas ciencias que nos lleva a diferenciar entre Ciencias
Naturales y Ciencias Humanas. La razón de ser de esa distinción radica en la consideración como objeto de
cada una de ellas, de seres inanimados o animados no racionales o por el contrario, la conversión de los seres
humanos y de sus componentes libres como objeto de la disciplina. Entre las Ciencias Humanas, cuya
característica esencial es la dificultad para prevenir o anticipar los acontecimientos que se van a producir,
destacamos la Ciencia Jurídica o Derecho, en sentido contrario, las Ciencias Naturales destacan la
previsibilidad de muchos de los fenómenos por ellos estudiados (astrología, medicina, ...). Vinculada a las
Ciencias Humanas, nos encontramos con las denominadas Ciencias Sociales, cuya singularidad radica en el
estudio del comportamiento de los grupos o colectivos humanos; entre ellas podemos destacar la Sociología,
las Ciencias Políticas, como sus principales disciplinas.
Centrándonos en el Derecho, cuyo objeto es el estudio de la virtud, la justicia, podemos efectuar dos apuntes
de carácter metodológico:
• En primer lugar, desde un punto de vista de la estructura, lo que destaca es la presencia de tres elementos,
es una norma, entendiendo por tal un mandato emanado de quien tiene la potestad para ello, y que sirve de
parámetro de enjuiciamiento para todo acto posterior. El segundo elemento es el comportamiento, el acto
humano. En tercer lugar, lo que llamamos juicio, una declaración sobre la adecuación o no de un acto a la
norma dictada previamente, siendo esa norma el único referente que nos permitirá calificar dicho acto
humano de jurídico o no jurídico. En el juicio se unen dos manifestaciones, una de carácter meramente
intelectual que es fruto de la constatación del acto en la norma y una segunda de carácter volitivo en virtud
de la cual lo que se persigue es garantizar el cumplimiento de la norma o reparar su incumplimiento y
resarcir a quienes hubieren sido afectados por ese incumplimiento.
• Una segunda aproximación metodológica al Derecho, nos lleva a diferenciar dos formas de trabajar en y
desde el Derecho:
Lege Data: significa aplicar una norma dada, es decir, únicamente ejecutar la normativa.
Lege Ferenda: este planteamiento, al contrario que un planteamiento lege data, implica construir o aportar
ideas a los efectos de modificar o reformar la normativa vigente.
*División del Derecho: separación entre Derecho Público y Derecho Privado
La división fundamental que opera en el ámbito político es la que distingue Derecho Público y Derecho
Privado, esta división presume una distinción previa que pasa por calificar el Derecho como Derecho Natural
y Derecho Posterior. El Derecho Natural es aquel que viene impuesto por la Naturaleza y cuya esencia se
concentra en que todo hombre por el hecho de ser persona es titular por una serie de derechos inalienables,
frente a este Derecho Natural se ha, originariamente, pactado unas nuevas normas jurídicas dadas por los
hombres y que conocemos como Derecho Positivo, en realidad este Derecho Positivo es el único con entidad
objetiva y real por lo tanto es sobre éste sobre el que podemos proyectar la distinción entre Derecho Público y
Derecho Privado. El Derecho Positivo es un derecho que en el mundo contemporáneo es mayoritariamente
escrito. La distinción entre Derecho Público y Derecho Privado es una de las más antiguas que operan en el
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ámbito jurídico y se remonta a su formulación por Ulpiano en el siglo III y que se recoge en el Corpus de
Justiniano. La esencia de la distinción radica en conectar al Estado o la República todo lo relacionado con el
Derecho Público, mientras que todo aquello que respecta a los particulares, pertenece al Derecho Privado. Los
criterios técnicos que se usan para la distinción son la patrimonialidad o la no patrimonialidad del interés
defendido, ha sostenido que el Derecho Privado siempre lo tiene mientras que el Derecho Público tutela
intereses superiores de la persona, como la vida, el honor,...
Un segundo criterio es la protección o no protección, por regla general, el Derecho Privado se caracteriza
porque su defensa se ha solicitado por el titular lesionado, en lo que se conoce como acción privada o
instancia de parte. Mientras que lo peculiar del Derecho Público es de actos de oficio, es decir, por la acción
propia de los organismos del Estado.
El tercer criterio es el carácter necesario o voluntario de las normas, por lo general, el Derecho Público es
necesario, inderogable por los particulares y por los organismos públicos implicados, al contrario el Derecho
Privado es voluntario, es decir, puede no aplicarse en casos concretos, si así lo deciden las partes.
Finalmente la distinción entre Derecho Público y Derecho Privado se conecta con la posición de los sujetos en
la relación jurídica. Se dice, en el Derecho Privado, que los sujetos están en estado de igualdad, en tanto, en
las relaciones de Derecho Público, los organismos de esta naturaleza se encuentran en una posición de
supremacía respecto a los particulares.
=>Pregunta de examen: contemplar la norma jurídica desde la retroactividad de la norma.
2− Relación de las normas del Derecho Público.
La primera de las normas del Derecho Público es el Derecho Constitucional: éste se encarga de estudiar la
estructura fundamental del Estado, de la distribución de las competencias supremas y de identificar los límites
del poder público. Otra forma del Derecho Público es el Derecho Administrativo que se encarga del estudio de
en detalle de las actuaciones de los poderes públicos, por ello ha sido denominado Derecho Constitucional
Concretizado o Concreto, otra de las formas es el Derecho Tributario o Financiero que se encarga
esencialmente de la recaudación de tributos necesaria para el funcionamiento del Estado.
Otra de las ramas es el Derecho Penal, el Jus Punendi, es decir, la potestad de coacción y de castigo que se
atribuye al Estado. Otra rama es el Derecho Procesar encargado de velar por la objetividad de imparcialidad
de los derechos judiciales, esta rama se subdivide en tantos sectores como jurisdicciones existen: civil, penal,
constitucional,... Finalmente el Derecho Internacional Público se ocupa de la regulación de las relaciones entre
Estados.
La otra gran rama es el Derecho Privado que son fundamentalmente los siguientes: el Derecho Civil, a ello
corresponde el estudio de las relaciones jurídicas que surgen entre los particulares y que consta de tres grandes
sectores:
• Obligaciones y contratos: convenios celebrados entre particulares.
• Derechos Reales y de aprovechamiento de las cosas: por ejemplo el arrendamiento.
• Familia y sucesiones
La siguiente rama del Derecho Privado, el Derecho Internacional Privado el encargado de estudiar las
relaciones entre particulares que proceden de diferentes Estados. La siguiente rama es el Derecho Laboral o
del trabajo, que estudia las peculiares relaciones jurídicas en los contratos privados en que alguna de las partes
es del Derecho del Trabajo. Finalmente el Derecho Mercantil es el encargado de las relaciones jurídicas del
comercio y del intercambio en masa.
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El Derecho Constitucional, entre todas las ramas del Derecho, nos interesa a la hora de profundizar en la
Teoría del Estado, el Derecho Público y dentro de él el Derecho Constitucional. En nuestro país, el Derecho
Constitucional inicia su andadura como ciencia en la Constitución de Cádiz de 1812, cuyo artículo 368
establecía: El plan general de enseñanza será uniforme en todo el reino, debiendo explicarse la Constitución
Política de la Monarquía en todas las universidades y establecimientos literarios donde se enseñan las ciencias
eclesiásticas y políticas. Sin embargo, la consolidación de la disciplina del Derecho Constitucional se efectúa
en 1978 con la entrada en vigor de la vigente Constitución, merced a su carácter normativo, según establece
entre otros el artículo 9.1: los ciudadanos y los poderes públicos están sujetos a la Constitución y al resto del
ordenamiento jurídico. El Derecho Constitucional desde tres formas:
• Derecho Constitucional General o Teoría de la Constitución: se encarga de la dogmática jurídica de esta
rama, es decir, el conjunto de conceptos, postulados y categorías esenciales en la disciplina. Por ejemplo:
estudio de las diferentes clasificaciones de las Constituciones.
• Derecho Constitucional Particular: estudia una Constitución concreta y sus instituciones, así se habla de
Derecho Constitucional Español, Alemán,...
• Derecho Constitucional Comparado: se encarga del estudio conjunto de instituciones y conjuntos
normativos de rango constitucional procedentes de diferentes estados.
3− La Ciencia Política
En cuanto al origen de la ciencia política es muy antiguo, pudiéndolo orientar en la obra de Aristóteles La
política en el siglo IV a.C., no obstante tenemos que citar a Maquiavelo con El Príncipe, siendo este autor el
que proclamaría la ruptura de lo político a lo religioso y a la moral, conceptualizando el arte de la política
como una actividad de técnicas específicas de posible aplicación universal. No obstante, desde una
perspectiva contemporánea, la ciencia política surge a comienzos del siglo XX en los Estados Unidos bajo la
denominación de Political Sciences. En el origen de la ciencia política se asiste a una lucha por desvincularse
de otras disciplinas, la acción que se adopta es convertir la ciencia política en una ciencia integrativa, el
porqué radica en que los ámbitos estudiados por esta ciencia son el resultado de la vinculación de temas
propios de otras disciplinas (filosofía, geografía, psicología, historia, economía y derecho)
Igualmente tributario de esta característica, es la utilización de métodos de carácter interdisciplinario en
conexión con otras materias, así destaca la vinculación entre economía y ciencia política de la mano de la
corriente de ciencia política racional que recurrirá incluso a instrumentos del análisis matemático para realizar
sus construcciones científicas, la conexión metodológica entre la ciencia política y la psicología de la mano de
otra corriente política como es el conductismo.
Geográficamente, la génesis de la ciencia política es tributaria en cada uno de los estados de diversas
circunstancias reflejándose las mismas en el contenido temático que prima en el diseño de los estudios de
ciencia política, así en Alemania los estudios de ciencia política se han vinculado a la Escuela de Derecho
Público alcanzado su desarrollo a partir de la Primera Guerra Mundial y siendo la Universidad de Berlín la
principal promotora. En Gran Bretaña la ciencia política se produce merced a la L.S.E. (London School of
Economics).
Las vicisitudes de marcado carácter económico de la Gran Bretaña de entreguerras hicieron potenciar el
carácter financiero y económico de la disciplina, señalando a Harald Laski como el promotor de esta
disciplina. En España, la ciencia política surge de la mano del Instituto de Estudios Políticos, vinculado
inicialmente a la Falange pero destacándose con posterioridad por la actitud crítica respecto al movimiento
franquista y sus instituciones, lo que llevaría a impulsar desde el plano doctrinal unas tímidas medidas de
carácter democrático.
Podemos describir la ciencia política como una forma de conocimiento objetiva, explicativa y útil que abarca
el campo de lo que antiguamente se llamaba el arte del gobierno y la legislación y que sirve para conocer la
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realidad actual a la vez que para diseñar las diversas alternativas organizativas e institucionales de los estados.
• Objetivo de la ciencia política
Es el poder, circunstancia que lleva a que Lowestein describiera esta disciplina como cratología, cuyo étimo
(kratos), significaba poder en griego, desde la ciencia política se han desarrollado diferentes estudios del
poder. Por ejemplo: los diferentes de información o los mecanismos relacionales vinculados a la
multipopularidad del poder.
Vinculado con el poder, el Estado se concibe como el estudio de la ciencia política, el Estado es el marco
institucional monopolizado del poder y es el Estado la organización política que ha acabado prevaleciendo en
las sociedades actuales.
• Contenido de la ciencia política
Podemos estructurar la ciencia política en tres grandes grupos:
• Teoría Política: se encarga de hacer un estudio de las grandes corrientes históricas de pensamiento político;
conectaría con lo que tradicionalmente se ha llamado Historia de las ideas políticas. Autor Sabine.
• Teoría del Gobierno: estudia las instituciones, teoría del Estado, los partidos políticos. Autor Duverger.
• Relaciones Internacionales o Política comparada: se ocupa de todas las cuestiones relacionadas como
organizaciones políticas internacionales, diplomacia y políticas públicas comparadas.
• Método de la ciencia política
Una teoría política es una hoja para entregar, con lo que se ha llegado al método inductivo, deductivo.
• Metodología de la ciencia política
En función de la perspectiva podemos diferenciar dos grandes criterios clasificatorios:
− El criterio ideológico: podemos optar por construir una teoría política desde un modo crítico dialéctico de
raíz marxista cuya esencia radica en adoptar una posición crítica, buscando el origen de los procesos políticos
a partir de entender la sociedad como una totalidad en desarrollo histórico, su objetivo es alcanzar unas cotas
mayores de libertad para el hombre, y su esencia consiste en proponer fórmulas alternativas a la realidad
existente. Otra alternativa metodológica es la que identificamos como el método empírico analítico, la esencia
de este método consiste en formular una propuesta legitimadora del status−quo, y por lo tanto su principal
función es dotar de legitimidad a situaciones dadas incluso cuando éstas eran de carácter totalitario, desde otro
criterio, el criterio técnico.
− El criterio técnico: dos métodos;
• El método inductivo: radica esencialmente en fundamentar sus observaciones en la experimentación y
comparación, se trata de observar datos concretos procedentes de la realidad, a partir de los cuales se
procederá a extraer unas premisas generales con vocación de explicación global, el ideólogo
fundamental de este método es Francis Bacon al que se le considera el padre del empirismo social.
Actualmente una variante de ese método es lo que se conoce como neopositivismo, corregiría el
método inductivo, tras una llamada de atención de la física atómica sobre la alteración que produce en
la observación y la implicación del sujeto con el objeto en el trabajo de campo.
• El método deductivo: consiste en formular una serie de teorías guiadas por hipótesis previas que
surgen de sintetizar (no se sabe bien de dónde han salido), el padre de la metodología deductiva es
Karl Popper, en su obra elabora unos postulados para conseguir una teoría en ciencia política acorde a
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ese método científico. Postulados:
1º Formulación de postulados genéricos sobre la realidad.
2º Que tuvieran relación entre sí.
3º Refutables con la realidad.
4º Con carácter abierto, que sean muy generales.
La formulación moderna de esta metodología deductiva es lo que se conoce como performatividad y corrige el
método deductivo, diciendo que una teoría es mejor que otra, si además de permitir la explicación y
acomodación de hechos ya definidos, conduce a descubrir hechos hasta entonces desconocidos.
4. Teoría del Estado
La teoría del Estado es una disciplina científica crítica y comunicativa que formula un programa de futuro en
el que se hace un lugar a una organización más racional de la sociedad humana desde un punto de vista
político y cuyos tres pilares son: el aumento progresivo de la libertad, de la igualdad y de la seguridad, es
decir, se trata de una disciplina con un valor muy específico, el de la superior realización de los ciudadanos en
comunidades libres.
Evolución de la disciplina de Teoría del Estado
Siguiendo básicamente la obra de Crossman, Biografía del Estado Moderno, nos encontramos con la
posibilidad lógica de periodificar la evolución de teoría del Estado, en torno a las siguientes etapas:
1ª Etapa, siglos XV−XVI: en este período surgen unos pensadores y teóricos de la política que pretenden
legitimar, desde un plano doctrinal, la aparición del Estado moderno frente a las estructuras organizativas de
la Edad Media, el más importante es Nicolás Maquiavelo, cuya obra El príncipe, consiste en un manual
descriptivo del modelo ideal de monarca dentro del Estado, su modelo de estadista, de príncipe fue Fernando
El Católico.
2ª Etapa, siglos XVII−XVIII: aparecen con fuerza los pensadores liberales, quienes en su oposición al Estado
absolutista inician un replanteamiento del papel del individuo en la sociedad, el resultado práctico de las
teorías deriva en el advenimiento de diferentes procesos revolucionarios, en Gran Bretaña, Francia y
finalmente en Estados Unidos, entre otros autores podemos citar a Rosseau: El contrato social, Montesquieu:
El espíritu de las leyes, Locke: Ensayo sobre el Gobierno Civil y Hobbes con su Leviatán.
3ª Etapa, siglos XIX−XX: están marcados por la juridificación de la Teoría del Estado, esencialmente por la
aparición de textos constitucionales que se convertirán en el epicentro de la Teoría del Estado y por la
combinación de sus características con las aproximaciones, esencialmente metodológicas, provenientes de la
ciencia política. El fortalecimiento de la ciencia política en la disciplina de teoría del Estado se atribuye entre
otras causas a diferentes experiencias traumáticas experimentadas por el Estado, especialmente la
protagonizada por Hitler, circunstancia que evidencia la invalidez de planteamientos exclusivamente jurídicos,
en el desarrollo de una teoría del Estado. Entre los autores más importantes de esta fase están Jellineck,
Kelsen y Schmitt.
4ª Etapa, siglo XXI: la presente centuria viene marcada por las tensiones en torno a la teorización del Estado,
éste se polariza en torno a dos movimientos:
• La globalización.
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• Los nacionalismos.
El empuje de ambas fuerzas parece amenazar la pervivencia del Estado hasta el punto que una de las hipótesis
que se manejan en esta nueva teoría del Estado es la desaparición del mismo. Teóricos fundamentales:
Fukuyama, su obra: El fin de la Historia, Held...
Sincretismo metodológico: es la peculiaridad metodológica de la teoría del Estado, aspira a glutinar lo
diacrónico y lo sincrónico, es decir, la evolución del Estado a lo largo del tiempo y las circunstancias
particulares y contemporáneas de un Estado, pues si el Estado es un fenómeno universal es preciso integrar en
el mismo las peculiaridades de la realidad estatal que se trate. Esta teoría integral aglutina aspectos
descriptivos junto a aspectos simbólicos, es decir,, persigue comprender la compleja naturaleza del Estado.
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