primera versión del anteproyecto y la mir

SECRETARIA DE
ECONQMIA
e su conoci~entoque la
2.01.00.497, solicitó a esta
Comisión Federal de
de m e d i c i ~cuya
~ v
e f e c ~ ~ l aasi
” , como 1
dictamen, documentos
“brojas”.
Sin otro ~
~
irección genera^ de ~ o ~ ma~ isa n t eoficio número
cción general sea sometido a la sider de ración de la
e ~ t ode “‘Lista de i ~ s ~ e n t o s
es o b ~ i g a ~ oy~reglas
a
para
rio c o ~ e s ~ ~ npara
d ~ su
~ nanálisis
t~~y
e~trónico““Croup
se” a la cuenta
ia ~~ ~ ua lavocasión
l ~ ~~ para
o ~ enviarle un cordial saludo.
GN.312.02.00.497
éxico, 2081-11-23
C.c.p.- Dr. Carlos Arce ¡Vacías.- Director General de la Comision Federal de Mejora Regulataoria
Lic. Juan Antonio Dorantes Sánchez.- Director de Normalización.
Lic. Luis Fernando Vázquez 0liver-a.- Director de Cerfificacibn.
Av. Puente de Tecamachalco 6, piso 2, Secci6n Fuentes, Lomas de Tecamachalco. 53950,
Naucalpan de Juárez, Estado de México. 729-93-00 ext. 41 11, fax 729-94-84;
DGM en Internet: wwuv.economia.qob.mx/normas
SECRETARIA DE
ECONOMIA
CO
TITULO DEL
TO:
íA.
Lista de instrumentos de medición cuya
verificación inicial, periódica o extraordinaria es
o b l ~ ~ a ~ oyrreglas
ia
para efec~uarl~.
ERAL DE NO
FECHA
SECWE
c
LA
OMíA:
RESUMEN DEL ~~~~F OYECPO:
El presente instrumento tiene corno finalidad
actualizar la “Lista de instrumentos de medición
cuya verificación es obligal Ía y reglas para
e f e ~ ~ u a r l a~” ~ b l i c aend ~
el iario Oficial de la
~ederaciónel 24 de enero de 1997, con el fin de
isma los ~ n s ~ r u ~ de
e nmedición
~ ~ s
~ Q r r e s p o n ~ ~ e na~las
e snormas oficiales mex
expedidas con ~ ~ s ~ e ~ i oa ~la~ dfecha
ad
~ar
entrada en vigor, y de esta manera, ~ a ~ a n t i el
1
SECRETARIA DE
lCONOMlA
ireccitin General de
BGN.322.04.01
onio de los usuarios de estos instr
a s e g ~ ~ el
a~
precio
~ o de los bienes y S ~ N I C I O Sque
c o ~ ~ r ya la
~ exactitud
a ~
en las ~ ~ ~ ~quec s i
realicen en las transacciones c o ~ e r c i a ~ ~ s .
o
2
~
~
SECRETARIA DE
ECONOMIA
BGN.312.04.01
2 .- PROPÓSITO
DE LA
a) ~n~roducción:
La correcta medici
las diversas activida
pr~nc~palmen~e
el
rial y el comercial, es d
partes involucradas en las mis
industriales con ercancias o s
or tal motivo, se considera necesario
con~iables y poseer los requisito
necesarios.
’
y en todos los sec~o~es,
cia para todas aquella^
E n virtud, de que los instrumentffs de medición que sirven de base de ~ra~sacciones
comerciales, por su n a t u r a l ~ ~oapor su utilización, tienden a variar sus carac~erísticas
metrológicas, y afectan con ello el pa~rimoniode los cons midores ylo usuarios,
gstos, i n j u s ~ ~ ~ ~ c a d a mel~precio
n t e , de bienes o servicios q no reciben en su Iota
hace necesaria su verificación inicial, periódica o e x ~ r a o r ~ i ~ aar i a
fin de g a ~ a n ~ i ~
sua r
funcionamiento.
En el caso del presente instrumento, ya se contaba con una “Lista de i n s ~ ~ u m e n ~de
os
y reglas para efectuarla”,
medición cuya veri~cación es obl~gato~Ía
publicada en el Diario O
facultar a la entonces
r a las un~dadesde verificación encargadas de rea
as de medición y despacho de gasolina y otros co
instrumentos para p
e mediano y alto alcan
citada Lista y de la
as oficiales ~exícanas
medición- Taxi
octubre de 1
medición y despacho de gasolina y otros
líquidos”, ~ u ~ l i c a den
a el Diario
Oficial de la Federación el 13 de octubre d
medición- lns~rumen~os
para pesar de funcionamie~~o
no au~omá~ÍcoRequisitos tecnicos
metrológicos”, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 15 de octubre de 1993,
spectivamente.
Aunado a lo anterior, y derivado de la e x ~ e d i c i ~de
n las nor as o~ciales~ e x ~ c a n a s :
~ ~ ~ - 0 994
~ “l~s~rumentos
O ~ ~ de
C medición~ I ~ lnslru
~
gidos reglas g ~ a d ~ a d a s
para medir l ~ n g ~ t u
Uso
d ~comercial”, publicada en el Diario Oficial de la F
de n o v ~ e m b rde
~ 1997; ~ ~ ~ - 0 0 5 -994
~ C
“Instrumentos
~ l - ~
de mediciónmedición y despacho de gasolina y otros co
líquidos~’,publica
Oficial de ía ~ederacÍónel 30 de marzo de 2
-007-SCFI-1997 “1
medición- Taxi &ros electrónicos”, publicada en el Diario Oficial de la ~ e d e ~ a ~eli óOn
9 de
3
SECRETARIA DE
ECONOMIA
septiembre de 2998; ~ O ~ ” 0 ~ edidores
~ ~ de despla~amien~o
diafragma para gas na
presión mtixima de 200
de la Federación el 23 de octubre de 1998;
medición- Relojes r ~ ~ i s ~ r a d~ o ~ e s
e 2998;
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 30 de n o v i e ~ b ~de
SCFI-199’3 “Instrumentos de medicián- ~ e d i d a svolu
líquidos de 25 rnl hasta
rio Oficial de la Feder
diciembre de 2998 y NO
ntos de medición- lns
pesar de funcionam~en~o
no
el Diario Oficial de la Feder
de i n s ~ ~ u m e de
~ ~medición
os
cuya verificación es o b l i ~ a ~ oy~ reglas
ia
par
regu
as citadas y asÍ garan
incluir a los ~nstr~mentos
de los usuarios de estos instr
o el precio de los bien
contratan y la exactitud en las mediciones que se realicen en
comerciales.
Asimismo, se ~ l o d i ~ ~ c a rvarios
on
puntos de la Lista con el fin de establ
períodos de verificación para los instr~men~os
que con~ieney los
(holagrama, sellos, dispositivo de segu~idad)expedidos por la P
de verificación.
b) Definición del proble
La Lista vigente con~emplacorno ins~rumen~os
de medición cuya verificaci6n
y reglas para efectuarla a los ~ a x í m e ~ ~sistemas
os,
de medición y despac
otros combustibles líquidos y a los i n s ~ r ~ ~ e n t o s pesar de mediano
expedidas nuevas no
medición, sin embargo y en virtud de que fu
mexicanas que c o ~ t e ~ p I a n
edición cuya vigil
necesaria por parte de la § e ~ r e ~ a r Íde
a fcon
OFECO a traves de las
unidades de verificación acreditadas y aproba
necesaria su i n c l u s i ~ nen la Lista
A su vez, la necesidad de evitar que los i n s ~ ~ u m e n de
~ o §medición sujetos a veri
sean objeto de m a n i ~ u l a c i o ~y/o
~ s varíacion~sen sus características rnebró
destaca la necesidad de establecer un nuevo c a l ~ n d a ~ ide
o verificación y
sistema de garantía otorgado por la PROF CO y las unidades de verificación
y aprobadas por medio de hologramas, sellos de garantia y dispositivos de s e g u ~ d ~ d .
nueva Lista de i n s ~ ~ u m e n ~que
o s se presenta, retend de integrar expresa
d-‘& Lainstrumentos
de medición r ulados por las normas oficiales mexicanas ex
posterioridad a la Lista de
~rurnen~os
de medici6n p ~ b ~ í ~ a
end el
a Diario
4
SECRETARIA DE
XONO;$IA
Federación el 24 de enero de 1997, con el fin de que sean sujetos a v e ~ i ~ i c a c ~ ó n
y obligatoria y garantizar con elfo, su exac~itudy con~abii~dad,
Asimismo, con las
gaianlía, se busca
o~ificac~ones
al calendario de verificació
ara los con sur nido^^
y de los siste
servicios,
c) F u ~ d a ~ e njurídico
to
y an~ecedefl~es
regula~orios:
c.1
La expedición de la Lista e cuestión, e n c ~ e n ~ su
r a ~ ~ n d a m legal
~ n ~eo
Xlti
y
XXX
de
la
Ley
~
r
g
á
n
i
c
a
de
la
~
d
m
~
n
i
s
~
~
Públic
ació~
fracciones
fracción 1 , incisos c), d) y g), 10, 17, 22,14, 18, ’19,
20,27, 38, fracc
fracciones Vli y XII, 52, 53, 56, 57, 74, s ~ g u n ~
d á~r r a ~8.2,
o , 85, 88, 89*
95,96,97,98,99, 107, 112, 142-A, 413, 114, 115, 116, 117, 118, 219
3” y 24, fracción XIV de I
12, 16, 96, 99 y 102 del
fracciones X, XI, Xlll a la XV del
conjuntamente establecen la
Secretaria de conomía, establecer y vigilar las norma
necesarias para la actividad comercial.
c.2
El antecedente r e ~ u l a ~ o del
~ i o presente anteproy~c~o
es la “Lista de instr
medición cuya ve~~ficación
es abliga~o~ia
y reglas para efectuarla”, p u ~ l ~ c a d a
Oficial de la Federación el 24 de enero de 1997.
y&
Asimismo, se onsideran a n ~ e c ~ d e n ~reguiatorios
es
las nor
siguientes: NO -040-S~F~-1994
“lnstm entos de medición- l
graduadas para medir tongitud- Uso c o r n e r ~ i a ~publ~cada
”~
e n el Biario Oficial de la
Federación el 06 de noviembre de 1997; ~ ~ ~ - 0 0 5 - S C ~~‘lnstr~rne~~os
i - ~ ~ 9 4 de
Sistemas para medición y despacho de gasolina y otros combus~ibl~s
en el Diario Oficial de la Federación et 30 de marzo de 1998; N
“Instrumentos de ~ e d i c i ó nTaxímetros
~
electrónicos“, ~ ~ b l i c a den
a el
Federación el 09 de s e p ~ ~ ~ rde
n ~ 1998;
~e
~ 0 ~ - 0 ~ 4 - S ~ F l - 1’9 9 7
desplazamiento positivo tipo d i a f ~ para
~ ~ gas
~ anatural o L.P.- Con capaci
16 m3/h con c a de ~ ~ e § ~
máxima
ó n de 200 Pa (20,40 mrn de
publicada en el
rio Oficial de la Federación el 23 de octubre de 19
5
SECRETARIA DE
ZCONOMIA
1997 ~ ‘ l n s ~ ~ u ~ ede
n ~mediciónos
diferentes fuentes de energía”,
noviembre de 1998; NCMvolu~~~r~
metálicas
cas
cilínd~casp
Diario Oficial de ia Federación el
“Instrumentos de medición- lnstru
Requisitos “rcnicos y metrológico
de junio de 1999.
Dada la ~ ~ ~ a ~ aque
n c representa
i a
el te a en c ~ e s ~ por
i 6 ~tratarse de un lista
mo federal en c
busca §alva~uardarlos intereses de los usua
sector privado consideran de extrema necesid
la Lista de que
roductos y servicios de
fin de adecuarla a las circunstancias actuales y
medición y cuya verificación es ob~iga~oria.
2.-Alterna~~vas
consi~e~adas
y solución
a) ~ l ~ e r n a ~consideradas:
i~as
Se consideró mantener la vigencia de la r e ~ u ~ a c i ó
indicó, la necesidad de actualizar la Lista en cue
servicios sujetos a medición, es necesaria
instrumentos referidos, cuenten con la
confiables.
Por la razón expuesta se elabor6 na nueva Lista de i
o o ~ s ~ a nCOMO
~ e ~ya se
a incluir las merca
los usua~ios
son segu~osy
SrnOS
entos de medicián.
b) Solución pr0puest.a:
omo se comentó en el inciso anterior, se ha decidido elaborar y publicar una nueva Lista
e instrumentos de medición, a fin de c u ~ p l a~ ~r ~ c u a d a ~ e
con
n ~lae~ n a ~ ~ d
e sa~da ~ l e c ~ d a
n los artículos lo,
2’’ fracción 1, incisos c), d) y g), 19, 11, 12, 14, 18, 19, 20, 27, 38,
fracciones V y Vil, 39, fracciones VI1 y X11, 52, 5
segundo párrafo , 84, 85, 88,
89,90, 91, 92, 93, 94, 95,96,97,98, 99,107,
13, 124, 115, 116?117, 118,
119 y 122 de la
, y con el objeto de c o ~ ~con
a r una regulación actuali~adae int
que cubra los a
S más importantes sobre las caracteristicas metrólagicas mi
con los que deben cumplir los i n s ~ ~ m ~ ne~m
o es~ ~ c i óanque hace alusión la Lista en
comento, sujetándolos a una ~erificaciónob atoria 2 veces al año para ~ a r a n t i ~sua ~
exactitud y confiabiiidad.
b
6
SECRETARIA DE
ECONOIUlA
N.312.04.01
”
ecesidad
de
:tualizar la Lista d e
lstrumenlos
de
tedición
cuya
zrificación
bligatoria y reglas
ara efectuarla.
Se a ~ t ~ el~ título
~ i ~ a
de “Lista de
~ s ~ r u m e ~ ~ o sde
nedición
cuya
~ e r i ~ c a c i o n iniciaí,
3eriódica
O
?x~rao~dínaria es
Mgatoria y reglas
para efectuarla”
La lista es adicionada
:on los siguientes
~ s ~ ~ ~ ~de ~
~ Q Pel
n
~
o
$
nedición:
idores
para
n ~ ~ ~O r L.P.
a l
l.
con
capacidac
rnsxima d e 4 E
m31h con caída de
metálicas
cilindricas.
4. Relojes
registradores
dc
tiempo.
e
establece
UI
sistema
dt
verificación
realizarse dos vecem
al aiio.
Se
establece
UI
:I
7
La presenfe Lista in
e hacen refe~enc~a
las nor
oficiales mexicanas
O-SCFI-1994 “1
e medición- l n s ~ ~ ~ rígidos
~ n ~ o s
reglas ~
~
ap ~
~
a
~
a
~
icada en el Diario ~ f i c j ade
~ la
Federación el 06 ci
94 “ l ~ s ~ ~ u ~ de
e n medicióntos
Sistemas para medic~óny d e ~ p a de
~ ~g oa ~ o l ~ ny aotros c o ~ b u s ~líquidos”,
~ ~ l ~ s~ ~ b ~ ~ c a ~
Federación el O9 de sep
~ e s p l a ~ a m i e npositivo
~o
tipo
diferentes fuentes d
noviembre de 1998;
volumktricas rneMi
Diario Oficial de la Federación el O9 de
8
3.2
La verificación del cu
lecido en la Lista de instrumentos
irav6s de la
cesaria para tal efecto.
ismas que cuentan c
smo, las un¡
esto por la LF
es de v e r ~ ~ c a c i ~
as y a ~ r o ~ a d aen
s t&mi
3.3
El i n c ~ ~ p l ~ ~ iaelon dispuesta
to
en
de Economía y por la ~ r a c u r ~ d u r í
verificación y a los d i c t á ~ e n e s
para evaluar la confor
~ u n d a ~ e en
n ~lo
o dispuesto por la L.
ado será sancionado por la
onsumidor en base a la
dades de verificación acreditadas y
la norma corre~pon
Las sanciones aplicables, de confor
con el articulo 112 de la LFM
en relación con
el 15 serán las siguientes:
l. Multa.
'b
11. Cia~suratemporal o defíní~i~a"
111. Arresto hasta por treinta y seis horas.
[V. S u s ~ e n ~oi revocación
ó~
de la a u t o ~ ~ ~ capro
ión~
ación o registro segOn c o r r e s ~ o n ~y a ~
V. Suspensión o cancelación del
mento donde consten los r e s u ~ ~dea la
~ ~ ~
evaluación de c o n f o r ~ i d ~así
d , co
la a u ~ o ~ i ~ a cdel
í ó nuso de c o n ~ ~ a s ey ~ a
~e~istradas.
dicionalrnente el articulo 57
N e s ~ a b l e ~que,
e cuando los productos o servicios
sujetos al c u m p l ~ ~ i e nde
~ od e ~ e r m ~ n anor
~ a a oficial mexicana, no rehan lo requisitos
tkcnicos y metrológicos c o r r e s p o ~ d i e n ~la~ sautoridad
~
competente (en este caso la
Secretaría de Economía y la Pro raduria Federal del Consumidor, confor
establecido en la Lista de instr enkos de medición) pro~ibirá de ínmedia~o su
comercialización, inmoviii~ándolos
S de su venta o uso hasta en tanto los satisfa~an~
De no ser esto posible, se ~ o m a ~
lasá ~rovidencias necesarias para que no se usen o
destinen al fin para el que fueron ~abr~cados.
W
Si el producto se encuentra en el mercado, quien lo comercialice, tendrri la obligación de
abstenerse de su enajenación a partir de la fecha en que se les n o ~ i ~ q ulaeresolución o se
publique la misma en el Diario Oficial de la Federación.
9
SECRETARIA D E
TCONOMlA
4.- costos y be
cios e s ~ ~ ~ a d o s ~
de la nueva Lista de instrume
ocupa tendra un cos
~omercial~~adores
e
realizando un
respectivas.
4.1 costos.
A continuación se p ~ e s e n ~ aos costos estimados anuales
stralesj a los instru
incluyen 2 verificac
Lista en comento,
es se observa que
millones de pesos
'La
Procuraduría Federal del ~ o n s u ~ i dnoo ~requerirá
~
de i cremenlos en su partida
presupuesta1 para vigilar el ~ ~ m p l i ~ i e con
n t o la regulación
puesta, dado que ya se
encuentra dentro de sus atri~ucionesia vigilanc~ade las normas oficiales mexicanas
relativas a las caracteristicas ylo especificaciones metrólogicas deban. reunir estos
instrumentos de medic~ón.
10
DGN.312.04.01
uría Federal de Pro
os afectados por la propuesta.
e por la regulación propues~aserían
o personas afectadas nega
u m ~ l i rcon lo d
por las normas oficiales mexica
nar las ca~acterjsticas r n e ~ r ó i o ~ ~de
~ a los
s inst
medición cont~nidosen la Lista en co
o y que, actualme
oficial mexicana correspondiente.
veri~icac~ón
periódica o no cumplen con la
a) Uno de los principales beneficios que traerá como consecuencia la expedición de la
Lista de i n s ~ ~ u m ~ n de
t o s medición que nos ocupa es que los usuarios de estos
instrumen~oscontarán con los dictárn nes, hologramas y sellos ylo dispositivos
segur ida^ adecuados que les garantice que estos son seguros y confiables;
I contar con un dictamen evitará que las a ~ ~ o ~ i d a puedan
des
sancionar a los usuarios
por falta de cu
iento con las normas oficiales
de estos ins~rumen~os
aplicables;
c) ~ o ~ a l e c eel
r ásistema metrológico nacio
ue hace referencia la LFMN;
d) No existirá engaño al consumido^;
ntar5 con una Lista que integre a los p~inc~pale§
i n s ~ r ~ m ~ n de
to$
S que deberán cumplir con los ~ e q ~ ~ técnicos
s ~ ~ o ys metrológicos necesarios;
f) No se afectará el pat~irnon~o
de los consumido~es yfo usuarios al pagar éslos
inj~stificadamen~e,
el precio de bienes o servicios que no reciben en su totalidad por
los errores en los instrumentos de ~ e d ~ c i ó yn ,
g ) Se garantizará ta veracidad y exactitud de las transacciones comerciales individuales y,
por consiguiente, las transacciones comerciales al mayoreo.
las acciones
se u t ~ l i ~ aen
n el
erechos de los
Para los efectos de la ~ ~ ~ Lista,
s ese e
~ ~ e
Ajuste:
Certificado de Cumpli
NONI:
egun sea el casa,
Ley:
Secretaría:
Unidades de Verificacid
Usuario
VerÍ~icac~ón
inicial:
casión y antes de
s c o ~ ~ r c i a í eos
los i ~ s t r u ~ ~ n tde
o§
e los usuarios
características
ormas oficiales
S
edici6n a que se refi e la presente Lista, que
deben contar
a con a n ~ ~ r i o ~ l ~ a
e control a ~ i s ~ a n c u~ tai l i ~ ~ ~ o ~ ,
edici6n de que
S,
incorporados o v i n c u í a ~ ~de
s
se trate.
SEXTA.- Para la v e r i ~ i c a ~ ide
~ n reglas
se debe constatar que las
~ ~ o l Q g iestablecidas
~as
en la
mismas cumplan con la ~ ~ a c tyí c~ ~ d
~ ~ ~ - O ~ O ~l nSs ~~r u~~ ~
l n- ~ ~o s~ 9 ~ ,
ntos rígidos reglas
graduadas para medir l o n ~ i ~ ud
Federación el día O6 de novie
en s u m o ~ e n ~lao
su$tituya.
7
de las solicitudes de verificaci
verificación o I
consten los re
~ , la
medición que lo a c r e ~ i t con
dición y de las a~endidas,
~ c i ~ el~ destino
u e
án v ~ r i ~ c a d osu
,
án, can el fin de
c o n s ~ a ~los
a ~res
los i ~ s ~ r u ~ ~ n t o s
Las unidades de v
an~~~ior.
lleve a c a ~ la
ove~i~c
edicián, se p r o ~ ~ d ear á
~ ~ i ~ u e calcomanías
~a$,
caso, al retiro de
gunda, y una vez
la etiqueta, calcomanía o sello
indicado, para solicitar una nueva ~ ~ ~ i ~ c a c i á n .
La etiqueta, calco
ser retirados por quien
verificación extra
y características
egia, sólo podrán
de c Q r n ~ ~ amediante
~ar
una
ple con la exactitud
exicana aplica~le.
9
forma visible y os~~nsible
al público.
A.- Las unidades de veriFicaci6n d ~ b ~ r áexhibir
n
en u n lugar
visible al público lo s i ~ ~ i e n ~ ~ :
ot- los sewicios
10
La ~ ~ e s e n t ~
dica o ~ x ~ r a o ~ d
ria hasta el 34
tsria can base
TERCERO.- Hasta en tanto s
ve~ificaclón,sin p ~ ~ i u i cde
io l
nte, los i~S~rumentos
de
serán verificados por
des de
y atribuciones de la Bire
General
y en~idade~
e co~~~cente,
c ~ a l eserán
~
~ ~ ~ l i c a ~ a ~
S
c~r~espondien~
r ~s,
para llevar a cabo I
o p o ~ ~ n a m e nen
te
S
cuya ~ ~ ~ i ~inicial,
~ a c i ~ n
y las ~a~~ efectuarla,
de enero de 4997.
&:xico,
. 1 de n ~ v i e r de
n ~2001
~~
11
. Consejero Juridieo del ~jecMCiV0Federal.inador Ejecutivo de la Comisi6n Federal d
Igual fin.
iz. C ~ o ~ d í n a d
deo ~
Federal de Mejora Regulatoria.- igual fin.
a su conocimiento.
ejora Regu1atoria.-
rigina 1 de 1
Coferner - Anteproyecto Sometidos a la COFEME
h y Federal de ~ r a n s ~ ~ r e nycAcceso
ia
a la Enformación
Gustavo
Bello
aitínez
dios regulatoriQs
5729 9100 ext. 1121
hltp:ff~~.cofemermir.org/crLcctura.asp?seccio
formid= 1&subrnitid= 1297
7/12/01
Cofemer Anteproyecto Sometidos a la COPE
Página 1 de 2
~
algunos elementos
ellos es el principio de
publicidad de la información
constitucionales autónomos y en general cualquier organismo
federal. ~dicionalmente,y siguiendo una demanda expresada
durante la consulta, la Ley se aplicar6 también a 10s partidos
icos y en general a cualquier persona que reciba recursos
consiste en el car5eter excepcional y
acibn r e s e ~ a d a Para
.
ello, la Ley
límitativo de causas par las cuáles será
posible reservar, por un peri
d e t e r m i n ~ d oy no mayor a
20 aFios, cierta i n ~ o r m a ~ i Q n . m p o ~ t a n t esubrayar que no
es suficiente que la i n f o ~ m a ~se
i ~refiera,
n
por ejemplo, a la
seguridad nacional, sino que es necesario, para que
reservarse, que su divulgación cause un perjuicio se
aquélla. Además, la información reservada tendrá u n régimen
custodia y conservación para aseg
lazo de reserv pueda ser consult
rincipio se refiere al exacto cu
e obliga a todos 10s servidore
sus disposiciones y se establece una serie de causales
específicas de responsabilidad para sancionar los posibles
incumpli~ien~~.
n cuanto al diseRo de la Ley, vale la pena destacar cuatro
aspectos. El primero de ellos es la obligación de los órganos
stado de poner a disposiei6n p e ~ m a n e n ~de
e los
ciudadanos, sin que medie una solicitud previa, u n cúmulo de
i n f o r m a ~ i ~a nc ~ u a l i ~ ay ~con
a calidad, que tiene que ver con
su presupuesto, desempeño y Punciones. Entre otros aspectos
n los servidores
se darán a conocer la ~ e m u n e r a c i ~de
públicos, los contratos asignados, íos trámites y servicios
que se ofrecen y, en general, cualquier dato que pueda ser
de interes general. Con estas disposiciones se pretende
otorgar la mayor transpar~nciaposible a la gestión pública.
Como complemento a lo anterior, y este es el segundo
aspecto a señalar, se establece un procedimi~ntosencillo
para que los ciudadanos puedan solicitar los documentos que
les interesen. No se requerir6 justificar, en ningún caso, las
te
con
razones de las solicitudes. Bastará s i m p l ~ m e ~cumplir
la entrega de la solicitud, la cual deberá normalmen~eser
respondida en un plazo máximo de un mes.
negativa a las solicitudes de acceso, el ciuda
recurrir, en el caso del Poder Ejecutivo Federal, a un órgano
indepen~ientequien dete~minará,caso por caso, la
procedencia de la solicitud. En el diseRo de este órgano se
busc6 otorgarle las mayores g a r a n t í ~ spara asegurar la
autonomía de sus decisiones, que
n definiti~aspara los
órganos de la administracibn~has
culares podrán, sin
embargo, acudir en ljltima instancia a los tribunales.
l tercer aspecto que vale la pena destacar es que en Última
instancia el control de la aplicacibn ley estar6 en
Poder Judicial de la Federación. Con ello, se busca, por un
lado, otorgar las mayores garantías a las ciudadanos y, por
otro, respetar el diseño consti~ucionalque otorga a este
ma palabra respecto de la inte~pretacibny
la Leyes en nuestro país.
~inalment~
de,
stacarse un capítulo dedicado
rotección de datos personales, En Cste se
expresamente
~stablecenlos principios que deberán seguir los sujetos
personales. Además se
obligados en el man
e$ta~lecendos dere
rticulares, a saber, 61 de
acceso y el de correcci6n de los datos personales.
Coferner Anteproyecto Sometidos a la COFE
~
PBgina 1 de 2
"l. Asegurar que toda persona pueda tener acceso
información e n posesión del Estado
sencillos y expedito
2. Transparentar la
~n~ormación
que ge
4 . Garantizar la pr
atos ~ e r s o n a [ ~
ens
posesión de los 6r
4. Favorecer la re
a los ciudadanos, de
ue puedan valorar -de modo independient~-el
desempeño de las autoridades.
5. Mejorar la organización, clasificación y manejo de los
documentos adminis~rativos~
6. Coadyuvar a la d ~ m o c r a ~ i z ~ cde
i b nla sociedad mexicana y
la plena vigencia del Estado de Derecho.
tual al mente, aunque existen algunas d i s ~ ~ s i c i o jurídicas
~es
aisladas que regulan la i n ~ ~ r m a c i óa n
un cuerpo jurídico que es
procedimientos que per
acceso a la informaci~nen posesi6n de los brganos del
~ s ~ a d o ~
En efecto, aunque el últi o p ~ r r a f odel a
constitucional establece la obligación del Estado de garantizar
el derecho a la i n ~ o r ~ a c i óy nel articulo 8 el derecho de
petición, estos preceptos constitucionales no se han
t ~ asegurar su plena
desarrollado l e g i s l a t i v a m ~ n para
efectividad.
Lo anterior ha generado una situación de hecho en que los
stado actúan bajo el principio no escrito del
7112101
Página 2 de 2
Coferner Anteproyecto Sometidos a la CQFE
secreto a d m j n i s ~ ~ a ~ i vyoen
, donde los ciudadanos no tienen
los instrumentos jurídicos para hacer efectivos a plenitud los
derechos constitucionale$ consagrados en los artículo 6 y 8
co~stitucionales~
No resulta entonces extraiio que durante la consutta nacional
sobre la ~ r ~ n s p a r e n cyi ael acceso a la informa~ión,
convocado por el Poder jecutivo Federal en octubre y
noviembre de 2001, los articipantes se pronunciaron, de
manera categórica, sobre la urgencia de contar con una ley
de acceso a la informa~iónpública, con el fin de promover la
rendición de cuentas y consolidar la d~mocracia.
La falta de una ley de acceso a I nformaci6n impide el
establecimien~ode una relaci6n ás equilibrada entre
gQbernant~s
y gobernados. n la situacidn actual, existen
barreras a la evalua~iónde las acciones de gobierno, lo cual
reduce el incentivo a rendir cuentas claras, 9 facilita la
corru~ci~n.
or otro lado, la calidad del anejo, clasificación,
catalogación y conservación de los d o c u m ~ n t o s
e del Estado es muy inferior a la de
pérdidas importantes de info~macíón
que constituyen el acervo histórico del país.
requiere de un instrumento que genere los incentivos
insti~ucio~ales
para m e j ~ r a sr u s t a ~ c i a l m e ~los
~ eprocesos de
o r g a n i ~ ~ c i óy ncons~rvaciónde los documentos
administrativos 9 los archivos. La Ley de acceso es una pieza
fundamental en este proceso.
~inalmente,no existen disposiciones jurídicas que permitan
asegurar la protección de los datos personales en posesión
or ello, resulta indis
de los brganos del
contar con
reglas que de~erminenb s princpios
istraci6n en la r e c o ~ í l a c i ~y nmanejo
que debe S
de los datos personales, así como establecer los derechos de
los ~ a ~ i ~ u l a interes
res
para poder acceder a sus datos
y, en su caso, solicitar
http://wuw.cofemermir.org/crLectura.asp?seccionId-F4
sub~iti~=l297
711 2/01
Cofemer - A n ~ ~ p r o ~Sometidos
~cto
a la GOFE
Bgina 1 de 6
de la consulta ~ ú b ~ i c a
en
, la que hubo pronunciamientos
explícitos por darle la mayor cobertura posible al derecho de
acceso y la necesidad de tablecer reglas claras y legítimas,
se desech6 esta p o s i ~ i l i d y se de~erminciel
iniciativa de Ley, que se metería a la cons
Congreso.
EL ACCESO A
iguientes a l ~ e r n ~ t i v a s :
al a u t ó n o ~ o .Esta
rsas consideraciones, entre otras:
por la ne~esidadde realizar una r ~ ~ o r m
co
a ~ s ~ i ~ u cali o n ~ ~
artículo 6 cons~itucional,cuesticin e implicaría una mayor
c o ~ p f e j i d a den el p r o c e ~ i m i ~ n It o slativo; para evitar la
muí~iplica~ión
de este tipo de 6rg
S , que debe reservarse
para funciones de Estado que no ramp n con los principios de
división de poderes establecidos en la ropia constitución;
por las dificultad~sen el disefío del &gano, en particular su
relaci6n con el Poder Iudicial de la Federasicin; finalmente par
105 costos que i ~ p l i c a r í aesta opci6n.
l~ttp:/fwww.cofe~nermir.org/crLectura.asp?seccio
d=FS&fbrmid=5~submitid-1297
4/12/01
Cofemer - Anteproyecto Sometidos a la GOFE
Página 2 de 6
2. No crear órgano alguno y dejar el control de la aplicación
de la ley en manos del Poder Judicial. Se desechá porque la
experiencia internacional muestra que es importante contar
con un órgano para homogeneizar criterios de acceso y
clasificación de información dentro del Poder Ejecutivo; para
reducir la carga de este tipo de cuestiones en los tribunales,
s~y
que debe reservarse para los casos más i m p o ~ a n ~ e para
establecer una mediación eficiente entre los p a ~ i c u l a ~ ey slas
be~namentales.
n órgano independiente para el gobierno
seño indicativo ara que los otros Poderes y
ismos consti~ucionalesa Ónomos e s ~ a ~ l e ~ córganos
an
íficos, responsables de supervisar la aplicación de la
Ley en sus respectivos áreas de competencia,
instancia, las decisiones de estos órganos deberciin estar
sujetas a control judicial. Esta fue la opción seleccionada pues
se consideró que respetaba el diseño constit~cionalde
división de poderes, al tiempo que as guraba la existencia de
un órgano especi~lizadoy a ~ t ó n o m o ara el poder ejecutivo,
principal sujeto obligado por la Ley.
proyecto original obligaba
exclusivamente al Poder Ejecutivo Federal. Como resultado
plió el ámbito de aplicación para
de la consulta phblica, S
incluir al Poder Legislati
Judicial, a los organismos
constit~cíonalesautónomos y a los tribunales ad~inistrativos,
a efecto de asegurar la eficacia el derecho de acceso en
todos los órganos federales del stado mexicano. La
inclusión de todos estos á
d i ~ i c ~ l ~ aenorme
ba
acceso, debido a las
diseño de los procedimien
peculiaridades de cada uno de ellos. Por ello, se consideró
ue la mejor alte~nativaera adoptar un esquema similar al
ue se aplica en la L y de Adquisiciones, ~ r r e n ~ a m l e n t oy s
ervicios del Sector úblico, en el que cada uno de esos
oderes u o~ganismosdeberá, me iante acuerdos internos,
s acceso a la información
establecer las m ~ d a l ~ d a d ede
conforme a las necesidades de cada órgano y siguiendo los
lineamientos de la misma Ley.
~~~~~~1~~
Y~
O
~
~
~
g: Uno de los aspectos críticos
~
Archivos, su elaboración no era viable de manera simultánea
a la Ley de Accesa. Por ello, era necesario d e t ~ r m i n a rsi la
expedición de las normas en materia de clasificación y
vación de documentos se o t o r ~ a r í a nal:
VQ órgano creado por la Ley o,
2. Se mantienen y refuerzan las facultades que en esta
materia tiene el Archivo General de la Naci6n.
Se optó por esta última opción por ser este órganismo la
institución responsable de coordinar las políticas de manejo
de los documentos administra~ivosal interior de la
A~ministraciónPública Federal. Con ello se refuerza ei marco
institucional existente.
http:ll~w.cofemermir,orgf~rLec~ra.asp?seccionId=I:5
submitidr 129’3
9112101
V
~
Cofemcr - Anteproyecto Sometidos a la C
Phgina 3 de 6
Constitución Política d e los
5-71-5917 con adiciones y reformas)
os Mexicanos (B.O.F.
Artículo 6 O , 8 O y 73, fracci6n XXX.
ericana sobre Berech
San Jask d e Costa Ri
30-111-81,29-IV-81,
Articules 11 y 13
erechos Civiles y Políticos (
4-V-81, 7-V-81, 1%-V-81) (Decreto d e
Artículos 17 y 19
iento ~ d m i n i s ~ r a t i v(B.O.F.
o
4-VIKX94, con adiciones y reformas)
Sólo contiene algunos principios muy generales que hacen
ente nugatorio el p r i n c i ~ di ~e acceso a la
informaci~n.
~ d i c i o n a l m e n el
~ ~principio
,
general d e acceso establecido en
esta ley tiene, d e hecho, una aplicación limi~adapues se
excluyen una serie muy importante d e materias.
Ley Federal d e ~ e s ~ o n s a ~ id le iServidores
~a~
Pú blisos.
(D.O.F. 31-XZE-82, con adiciones y reformas)
http:llw\?w.co.femennir,orgicrlechtra.asp?seccionld-F5&fonnid-S
su~mi~id=l2~~
7112101
Coferner A n t e ~ r o y e c ~Sometidos
o
a la COFE
Página 4 dc 6
stablece que los servidores ptiblicos tienen la obligación de
utilizar la información reservada a que tengan acceso por su
función exclusivamente para los fines a que est6n afectos;
así como guardar y custodiar la documentación e información
ajo su encargo o a la que tengan acceso
destrucción,
,
impidiendo Q evitando su "uso, I s u s ~ r a c c i ~ n
ocul~amientoo inu~ilizacióninde
xisten dos problemas en esto: 1) no existe u
e I ' i n ~ Q r ~ a c ~reservada";
ón
2 ) no es clara en
consiste "el uso inde ido" de la in~ormación,por lo que no es
dores públicos prefieran
cumentació~,sobre todo cuando
ueden ser sancio
Ley de Comercio Exterior (D.O.F. 29-VIL-93, con adiciones
y reformas) y ~ e g l a m e n ~de
o la Ley de
Comercio Exterior (D.O.F. 30-XIT-93)
Establecen corno regla general que la Secretaría de
otorgará a las partes interesad S en procedimientos en
materia de prácticas desleales e comercio internaci~naly
s aguarda, acceso a la in~ormacióncontenida
e administrativo. Sin embargo, establece tres
ción c ~ a s i f i ~ a dcuyo
a acceso esta restringido
y que son: la información con encial, la in~ormación
comercial r e s e ~ a d a
y la infor
ción gubernamental
confidencial. El ámbito de aplicación de esta ley es limitado.
Ley General de
cológico y Protección al Ambiente
(5.O.F. 28-1-88)
recho de acceso a la infor
da y los requisitos para ha
establece definiciones como la de "información ambiental" y
exceptlia del derecho a acceder a la misma cuando las
ie~
que se trata d e
autoridades a m ~ i e n ~ aconsideren
información c o n ~ i ~ e n c i a NO
l . o ~ $ ~ a n se
~ elimita
,
a la
información d e tipo ambien~al.
Reglamento de la Ley General de quilibrio Ecológico y
Protección al A m b i e n ~ ~e ,n materia de evaluación del impacto
ambien~ai(B.B.F. 30-V-OQ)
7112/01
Cofemer A n t ~ ~ r o ~ Sometidos
ec~o
a la COFE
Página 5 de 6
~
~ o n t e ~ pen
l a materia de impacto ambiental que cualquier
persona tenga acceso a los expedientes, siempre que no se
trate de informaci6n reservada o protegida por IQSderechos
de propiedad i n ~ e l e c ~ u aResulta
i~
li itado su campo de
aplicación,
se establesen las normas y ~ ~ n e a m ~ e ~ ~ o s
ra las er~gacionesdestinadas a pu~licidad,
icaciones oficiaies y, en general
a comunicaciQn socia¡, para el
Fiscal de 2001. (B.O.F. Z3-1-01)
ción de las dependencias y entidades
úblíca federal esta lecer y mantener
ión electrónica en internet en donde
deberán publicar, entre otra inform~ción,el marco jurídico
aplicable a la dependenci~,su manual de organizaci6n, el
y cur~iculade los prin pales funcionarios, el
anual de trabajo, los incipales indicadores de
S s e t - ~ i ~públicos
i~s
que ofrecen y los boletines y
os de prensa. Esta dispo
tivo, carece de la Fuerza
sanciones para asegurar su cumplimi~nto.
~ r e s u p u e s ~de
o
99)
e la Federación (
or medio de la SHCP, debe entregar al
s
la ejecución del
Congreso informes t r i m ~ s ~ r a l esobre
t ~ así
, como sobre la ituación económica y las
úblicas. Asimismo de e entregar datos
estadisticos y la demss información que
edan contribuir a
ión d e la evolución
gasto. Tambikn
ncias y entidades a d i f u n ~ i ~
ación a travks
ormación relativa a
ogramas y proyectos,
i ~ ~ l u y e el
n ~avance
o
de cum~limientode los respectivos
objetivos y metas. sta es una obligación positiva del
que se encuentra limitada a la materia presupuestal.
Para ver otros o r d e ~ a m ~ e n ~relacionados
os
con el tema,
vi.ase "Anexo 1 Otras disposiciones relacionadas con el
acceso o la confidensialidad de la informacion.doc" (en la
sesción de documentos de apoyo).
711 2101
Cofemcr - Anteproyecto Sometidos a la COFEMER
PBgina 6 de 6
I a n ~ ~ p r o y e cno
~ o odifica, abroga o deroga disposiciones
prídicas en vigor.
efecto, existen un número importante
de disposiciones en materia de información confidencial cuya
derogaci6n gengrica hubiera resultado inconveniente. Por
discreción del Congreso examinar estos casos
r ~ en
i particular
n a ~ arnerita una
específicos y ~ ~ ~ ~si alguno
m ~ d í f i c a c j ~legislativa.
n
Para m a ~ so e~ ~ ~ ~ i d a ~
artículo octavo t ~ a ~ ~ i t odel
r i oa n ~ e p r o ~ e c est
to
sta ley no deroga las disposi~ionesque en
materia de acceso a la información, estkn establecidas en
otras leyes". En el "Anexo 3. Otras disposiciones relacionadas
a ~ía i n f o ~ ~ ~ c i ~ nse
.d~c"
con el acceso 5 la c o n ~ d e n c i a l i ~de
encuentra un listado detallado de estas disposiciones.
hLtp://~~w.~ofeme~ir.org.isrleclura.asp?scccíonfd~l:5&formid=5
submitid= 1297
7/12/01
CoEerner A n t e p ~ o y ~Sometidos
~~o
a la C
~
Q ~ ~ ~ ~ E
s ~ a b l e ~ corno
er
in
Página 1 de 7
asi6n reservada a uella cuya difusi6n
¡dad nacional, la seguri
ociaciones o bien, de
las relaciones ~nternaciona~es.
- dañar la es~abilidadfinanciera, económica o monetaria.
- poner en riesgo la vida, la segurida o la salud de c u a l ~ ~ i ~ r
persona.
- causar u n serio perjuicio a las ~ctividadesde preve
tenga por objeto la a ~ ~ i ~ a de
c ~las
ó nLeyes.
bi&n se establece corno infor aci6n reservada:
a considerada ~onfidencial,reservada, comercial
u b ~ r n a m ~ n~~oanl ~ i d e n ~ í a l ”
comer~ial,~ndus~rial,
fiscal, bancario, f i ~ u c i a ~ui o
otro considerado como tal por una d i s ~ o s i ~ i ólegal.
n
Las a v e r i ~ u a ~ i Q nprevias.
es
- Los ~ x p e ~ í @ n~udiciales
~es
ju~ísdiccionalese
hayan causado estado.
Los ~ r o ~ ~ d i r n i ~den res
~ Q s nsa~ilidadde los servidores
pirblic~s,en tanto no se ha dictado la resolución
tiva o la ~u~isdiccional
definitiva.
- La que c o n ~ e n ~
lasa QpiniQne§,r e ~ o m ~ n ~ a c i ou npuntos
~s
de vista q u e formen parte del proceso delÍb~ratlvode los
servidores pQblicos.
~
~
Página 2 de 7
16 y 14
Se consideraron ías dos alternativas siguientes:
1. Establecer criterios de reserva de la información
Se rechazó esta a l ~ e r n a ~ í vporque
a
específicos para MCX~CO.
podría ~ n c r ~ m e n t a
lar r o ~ a ~ i l i d aded exenciones especiales
para ciertas entidades y dependencias.
2. utilizar los criterios internacionales. ~e sekeccion6
esta alternativa pues refteja la mejor prsctica internacional y
aquellos aspectos en los que existen consenso
las materias que deben ser objeto de reserva.
sentido, las reservas corres~ondentanto a aquellas
con~enidasg e n e ~ a ~ m ~en
n t ela legislaci6n c o m ~ a r a ~como
a
a
las incluidas en el d o c u ~ e n ~“Ao Model Freedam of
Information Law“, elabarado por la Qrganización no
gu~~rnamental
iene los estándares
umento puede
internacionales
consultarse en el a
(Para mayor in~o~macíón,
vease “Anexo 2 Cuadro
c o m p a r a ~ i ~de
o ~eservasen leyes extranjeras.xls’~,
disponible en la secciiin de documentos de apoyo)
n de los datos personales
tado, incluyendo el
acceso a ellos y el
madificacione~ correcciones.
e
21-23, 53-59
la i n f o ~ m á ~ í cy alas funcio
ufación, clasi~icación,pro
s de datos personales, ~ ~ ~ e n destos
i ~ o s
fieren a una ~ e r s o n
física,
~
iden~ificadao id
Esto crea la necesi ad de ~ a r a n t la
~~
protección
a~
10s datos pers~nal
fecto de asegurar la vida
las personas. LOS principios de protecci6n de datos
~ e r s o n a ~ een
s las leyes de acceso a la i n f o r m a ~ i ~ n
se han introdu~idopor 6s la mitad de los países miembros
de la OCBE. En ellas se establece que el almacena^^ ilegal
d e datos personales, el almacenaje de datos personales
inexactos, O el acceso abusivo o no autorizado tales
~n
de los derechos und da mental es,
datos ~ o n s ~ i t u yviolaciones
Por otra parte, existe el riesgo que que la falta de una
regulación específica obstaculice el buen uso de 10s flujos d e
datos, necesar~ospara crear y o timizar las posibifida~esde
i n t ~ r c ~ m b iLas
o , restricciones e
odian causar la
Cofemer ~ t ~ p r o Sometidos
~ e ~ ~ aola C
Página 3 de 4
~
interrupci6n seria en los sectores i m p o ~ a n t e sde la
economía, tates corno actividade~financieras y comerciales.
Por lo tanto, la ley debe prote e r a los individuos contra el
abuso de datos personales, permitirle al ciudadano el
atos con objeto de verificar su
derecho de acceso a
r el buen uso de los flujos de
exactitud, y para pro
inform~ción.
~ s ~ a b ~ una
e c elista
~ de información que los sujetos obligados
anera p e r m a n e n ~al~ptjblico,
deberán tener disponi~le
en la mayor medida de lo
le a través de medios
electrónicos (internet). Esta infor ación incluye: la
contratacione~c e ~ e b r a d ~en
s terminos de la Ley de
~rrendamientosy Servicios del Sector Público,
pública,
n
y respuestas a las
e pa~icipaci~
licitudes de in~ormaciónmás frecuentes.
Una lista p ~ s i t i v ade información ~ ~ e c u e n t e m e nct eo n s u l ~ a ~ a
permite, por un lado, a
~ r a ~ s p a r e n cde
i a la ge
gubernamental y, por el otro,
reducir el número de soiieitu~espotenciales de acceso a la
in~o~mación,
ya que los particulares tendrán acceso directo y
anente a ella. Lo anterior puede reducir n o ~ a ~ l @ m e n t e
ta de adminis~raciónde la ley.
ad de i n f o ~ m ~ cpuede
i ~ n generar a su vez
mayor interés, lo que puede su vez íncremen~arel número
de solicitudes de informa~ión Sin e m ~ a ~ g este
o , sería un
ue uno de los ~ b j e t i v o s
valoración el desempe
namentales~y sí favo~ecerla rendición de
cuentas y la d e m o ~ r a t i ~ a cde
i ~ nla sociedad mexicana.
~ i n a l m ~ esta
n ~ ~acción
,
const~tuyeuno
~ u n d a m e n ~ ade
l ~ sI
rtuna, completa y
confiable.
ue los titulares de las unidades a~ministrativas
sean los r ~ s p o n s a ~ l edes clasificar la i n f o r m a ~ ~ ó con
n,
reserva ~
~ de 20x años ~prorrogable^;
~
a de e l a ~ o r ~ r
semest~airnente~
y por categorías, índiees de los expedientes
reservados; y de asegurar la custodia y conservación de los
e x p e ~ i e n t eclasificados.
~
http://~w.cofemermir.orgicrlleclura.as~?s~~~í~n~d=F6
submi~id=1297
711210 I
Cofemer - Anteproyecto Sometidos a la CQFE
ágina 4 de 7
18, 19 y 20
Para cumplir cabalmente con la obligación de dar acceso a la
informaciCin, el stado debe mejorar la organización,
reeopilaci6n y manejo de sus documentos administrativos,
que en sí mismos representan una mejora en la gestión
gubernamental.
l an~eproyectooriginal ~ontemplabauna reserva máxima de
30 años, prorroga
na sola vez. A raíz del proceso
ucir este plazo a 20 años (inferior
de consulta, se dec
a la práctica en la
de IQS países que tienen una ley
de acceso), con el fin de p ~ o m o v e runa revisi6n m6s
nte de arehivos clasificados, y por el otro,
ue requiere cierta infor aci6n que, en casos
reservarse por u n periodo mayor,
excepcionales, pod
revia a u t o ~ i ~ a c i ó n los órganos eorn~etentes~
Tal sería el
caso, por ~ j ~ m p ~ oinformación
,
relativa a testigos
protegidos.
~ r t a n t eseiiaiar que el periodo de 20 años se establece
áximo, siempre y c ando exista justificaci6n
feeto, las ~ e s ~ r v a
ses acen por un tiempo
as existan las causas sta~lecídasen la ley, y
que suponen una evaluaci~ndel riesgo que implicaría difundir
la informa~i6nrespecto de los valores tutelados. Así por
ejemplo, no basta ara reservar cierto d o c u m ~ n que
t~
contenga información
se refiera a la segu
sino que además su di
6n tiene que cornpr
este modo, mucha de la ~ n f ~ r r n a c i ódeberá
n
reservarse por
enor a 20 años, y la ley permite adem6s que, una
s a ~ a r e ~ c alas
n causas justifi~aronla reserva, la
pueda ser d~sclasi~icada
y puesta a disposición
del pbjblico.
Los criterios de cíasí~í~asión
y
establecidos por el reg
Garantías d e la lnforrn
en eada uno de los demás
ía~ificaciónserán
la ley, por la Cornisi6n de
las instancias competentes
S
(Para mayor info~mación,vCase “Anexo 2 Cuadro
c ~ m ~ a ~ adet ireservas
v~
en leyes extr
disponible en la sección de doeu entos d e aQOyo)
stablecer que los nteproyec~osde leyes y disposiciones
adminis~ra~ivas
de carfxter general deber& estar a
disposici6n del ptíblico al menos 20 días h6biles antes de que
n
o someter al Ejecutivo Federal, o
se ~ r ~ t e n d apublicar
iario Oficial de la Federación.
7112/01
Cofemer - Anteproyecto Sometidos a la COFE
Página 5 de 7
sta disposición es esencial para romov ve^ la transparencia y
¡a consutta pública en el proceso de elaboración de
regulaciones federales. Se considera que el período de
publ~cidadde ai menos 20 días h$biles es suficiente para
IQS interesados presenten sus opiniones a las autor
correspon~ientes,y para evitar la ocurrencia de "al
regulatorios. Asimismo, se tima que el costo de retrasar
Esta medida complementa la establecida en el artículo 69-H
de la Ley Federal de ~ r o c e d i m ~ eAn t ~
Establecer la obligacicin d
lica toda información
relativa a los m
a quienes los sujetos
obliga~osentre
OS, así como los informes
obligación tambien
sobre el uso de dichos fo
aplicaría a los partidos políticos, mismos que deberán
presentar i n f o r ~ e sanuales en la materia al Instituto
lectoral.
La r e n d i c i ~ nde cuentas sobre el uso de recursos públicos
estabiec~una relación más equili rada entre gob~rnantesy
ernados, a1 permitir la evaluación de las acciones d
ierno y el establecimi~ntode las res~onsabilidades
gobernantes en sus
sto, a su vez, facilita la lucha
contra la corr~pción.
auditen el uso y efe
g o b i ~ r n o . Esto les permi~iráa I
y fomenta que los
de los programas de
danos evaluar el
incentivos a las mismas e
Futlc~on~mi~
y nsu
~ oestr
Dado que sería c u ~ s t i ~ n a~~ul er í d í c ~ ~obligar
ent~
d i r ~ ~ t a m e ntanto
te
a los p a ~ i d o spolíticos como a las
personas privadas que reciban recursos públic~s,se optó por
establecer la obligación para el órgano público que entrega
los recursos de publicar las listas de las entidades Q personas
a los que entrega recursos y sus montos. Otra alternativa
hubiera sido omitir en la ley cualquier refer~nciaa los
partidos politicos y las personas que reciban recursos
públicos, misma que se desechb por la importancia de vigilar
el destino y USO de los recursos públicos.
Cofemes Anteproyecto Sometidos a la CQFEMER
Página 6 de 7
~
Establecer el derecho de las personas a acceder a la
i ~ ~ o r m a c Í óen
n posesi6n de los órganos del stado mediante
un ~ r o ~ e d i m i e nsencillo
~o
y expedito.
42 a 59
La eficacia del derecha e acceso depende del diseño de un
ellos, siempre r e s ~ e t a n d olos mínimos esta~lecidasen la Ley.
jecutivo, el diseño establece un
r o c e d i ~ i e n ~en
a dos i n s ~ ~ n ~La
i aprimera
s~
se desarrolla
nte la dependencia o ~ n t i ~ que
~ d tiene
a
la información
solicitada a través
le de la ~ ~ s ~ i ó n
Canadá, Francia e Italia.
recurrir la decisi6n ante una
ra independíen~e
ocedimiento ante la
n el proc~dimien~o
se aplicará, de manera su
Federal de ~ r o c e d i m l e n ~Adminístra~ivo,
o
evitando con ello la
generación de nuevas reglas procesales.
http:If~w~v.cofemermir.osglcrLectura.asp?seccionl
submitid=l294
7112101
Cofemer Anteproyecto Sometidos a la COFE
Página 7 de 7
'.Análisis de Derecho Comparado
Se realizó un análisis general de las legislaciones de acceso a
S : ~ l e m a n i a ,Australia,
la información de los siguie
garia, Canadá,
tados Unidos, Francia,
ueva Zelanda, Reino
véase 'Anexo 3 Lista de leyes extranjeras en materia de
l e la sección de
acceso a la ~n~ormaciofl.doc",~ i s Q o n i ~en
documentos de apoye).
Se presenta en el archivo anexo, un cuadro de derecho
i c a , española y
comparado do la legislaci6n ~ ~ ~ t ~ ninglesa,
es de estos cuatro países se
ncia inte~nacional"La ley
ada por ser una de las m6s efectivas
en la práctica; la estadounidense, por el gra
estudios y opiniones a c a ~ ~ m i c asobre
s
la mi
porque es la más recie
000) en la esfera internacional; y
finaimen~e,la e
u& existen entre
los sistemas j u
En este análisis de derec o comparado se compararon los
siguientes aspectos:
- p ~ o c ~ d i m i e n t ode
s acceso a la infor
- tipo de entrega de la información
- tarifas
- plazo de resQuesta
-6
-n
- excepclones
- b ~ n e f i c i a ~ i odes la ley
- alcance de la ley
711210I
Coferner Anteproyecto Sometidos a la COFE
~
PBgina 1 de 3
P
e
SE
SI
~ d e r n 6 sde la cel
ación de los cuatro foros nacionales de Ia
Consulta sobre Tr s ~ a r e n ~yi aAcceso a la ~ n f o r ~ a e i ó n ,
del seminario internacional en el nstituto de I n v ~ s ~ i ~ a c i ~ n e s
Jurídicas con ~ e p r e s e n t a n t ~de
s tados Unidos, Canadá y
España, y del desarrollo de las mesas temhtieas con expertos
en la materia, se establesi6 u n foro de pa~icipaciónvirtual
Coferner - Anteproyecto Sometidos a la COFEME
Página 2 de 3
(www.lt~.org.mx),k t e constituyb un espacio en donde se
realizaron propuestas, se puso a disposición todas las
iniciativas de ley de acceso presentadas en el Congreso, las
ponencias presentadas en los foros, sus propuestas, los
documen~osde apoyo utilizados para la elaboración del
del
o Poder ecutivo, y las diferentes
documento de t r a ~ a ~
leyes de acceso a la información de varios países.
No existen datos.
Lista de parti~ipante
ponible en la sección
nuevo órgano consti~ucionalautónomo (ya que hubiera
supervisar la aplicación de la Ley en el ámbito Federal, con
ía tkcnisa ~ p ~ r a t i yv apresupuesta1 (A
como un diseRo in icativo para que cada
c o ~ s ~ i t ~ c i oaut
nal
o e s ~ a b l e ~ cun
a ór
le de supervisar la aplicación de la Ley.
Otro aspecto relevante se refiere a la petición de diversos
sectores de incluir tambikn en la Ley tanto a los partidos
políticos, como a cualquier persona que reciba recursos
úblicos (Art. 12 y 13).
~n la Consulta se aeeptd ~ ~ n e ~ a l m eque
n t edeben existir
s,
y cuando estkn
algunas materias r e s e ~ a ~ a siempre
establecidas en la ley y que existan razones que justifiquen la
reserva por un tiempo d e t ~ ~ m i n a d o . ( A ~14,
s . 1 5 y 16). A
pesar de que no existió consenso en lo referente al acceso a
los documentos relacionados con el proceso deliberativo de
los ~ r ~ a n i s m Qp6bticost
s
se incluyó esta reserva para no
Coferner Anteproyecto Sometidos a la CQFEME
Página 3 de 3
~
limitar la libertad de expresión y discusibn de los servidores
públicos. En el peor de los escenarios, se estima que abrir
este tipo de información podría generar una par6lisis
administrativa, raaón por la cual la mayor parte de los
que cuentan con una IegislaciiPn en esta materia exclu
proceso delí~erakivo.
Durante la consulta hubo diversas exposiciones en las que se
e no era suficiente establecer obligaciones de
~ormaciiPn,sino que era t a ~ b i necesario
~ n
establecer criterios cuali~atiyosa efecto de asegurar que la
i n ~ o r m a c ~ ópuesta
n
a disposición el público fuera úti1 e
inteligible y con algún control de lidad (Arks. 8-10).
Uno de los resultados de la cons
acceso efectivo a los d o c u m e n ~ o ~
ediante la confor
organi~ados~
Por ello, uno de los
consiste en su capacidad de crea
fortalezca y regule esta función (Arts.
constatar que un
inistrativos s6lo puede
archivos debidamen~e
tos críticos de la Ley
arco institucional que
17-18),
Existió consenso en la necesidad de legislar en materia de
r o ~ e c ~de
i ó datos
~
personales, como un complemen~o
ecesario a la Ley de Acceso. Por ello, y en tanto se
expida la legislación respec~iva,se propuso incluir en el
~ n t e p r o ~ e c de
t o Ley de Acceso un capítulo en materia de
roteccitjn de dato
ates, que c o n t e m ~ l eun
ata a~ministrativ
e "Anexo 6 Lista de
tadístico de las propuestas
"Anexo 8 Base de datos de análisis de
s durante la consulta ~ublica.xls",todos
disponibles en la sección d e documentos de apoyo)
711210 1
Página 1 de 3
Cofemer - Anteproyecto Sometidos a la CQFE
arte del gobierno se requerir6n
stablecer un ~ i s t e m ade Clasificación de Archivos.
Costos estimados:
- ~ o r t a l ~ c ~ m i institucional
~nto
(actualización
de la e s t ~ u ~ t u or a anizativa y ~ u n c i ~ ndel
al
ación para consolidar
su papel como en
entra1 y de consulta
ral en m a t e ~ j ade chivos
$5,000,008
de u n sistema único de c l a s i ~ í c a c i ~~no c u m ~ n t a l
ci6n y a ~ t u a i i ~ a c i ó n
sistema red de archivos ~nst~tucionale$,
a~ministrativos, e c o n ~ e n ~ r a cei ~hist
n ricos):
$~0,~00,000
~ c ~ u a l i ~ at ~ i ó n
quipo y ~ t i l ~ r í a
ins
organizaci~n,des
r~~erencia
de
s acervos documentales federales): $30,000,000
~apacitaciónd e archivistas Federales
(actualizaci6n del personal que labora en las
tareas de administración de d ~ c u m e n t ~y s
organizaci6n de archivos, admjnis~rativose
hist6ricos, del gobierno federal):
$20,000,000
~ e j o r ~ m i ~de
n t instalaciones
o
(mejorar las
instalaciones del Palacio de ~ e c u m ~ ~ r r i ,
indispensables para el desar~olíodel proyecto):
$~Q,000,00~
~
~
TOTAL $85,008,000
h~p:f/M?nv.cof~mermir.orglcrLectura.asp?seccionId=l:14
submitid= 1297
711210 I
Cofemer Anteproyecto Sometidos a la COFE
Página 2 de 3
~
31. Crear la infraestructura necesaria para atender
las "obligaciones activas" del gobierno.
Costos estimados:
Recopilación y procesam~entode la información: $Z,OQO,QQO
a t m a ~ e ~ a ~electrónico:
~~nto
$250,000
- software:
$l,QOO,Q
~ a n t ~ n i m ~ eyn respaldo:
to
$30Q,OQO
- 30 c o m p u t a ~ o ~ apor
s depe~den~ia/o~~:
$4so,aoo
~ u b t o t apor
l dependencia/organismo:
$4,000,000
TOTAL (20 ~ependenci~ / o r ~ a n i s m o s ) : $80,000,000
~
~
1x1. Crear el &gano A u t b n o ~ ode Garantias, los comitks de
ación y las u n i ~ a d ~
des enlace,
- Costo e
§ ~ ~ ~ a ~ O
estructura similar
(p.ej. Comisión Federal de ~ o m p ~ t e n c i a ) ~
$gQ,DOQ,00~
bV. Atender las solicitudes de i n f o r ~ a c í ó ndurante el primer
~
Costo estimado de atender cinco solicitudes
por cada 100,000 ~ a b i t a n ~ e scon
, un costo
o de $5,000 por solicitud (datos
de
la experiencia inte~naciona~
$2~,QOO,OoO
ación de archivos:
- ~ n s ~ i t u c i o n ~ socesos de acceso:
structura informática:
- Atención de las solicitudes de infor
TOTAL:
$85,000,000
$~Q,~o~,ooo
$80,008,0
$25,0DQ,000
$270,000,00~
9 ~n~ormacíón
ible en fa sección de
d o c u ~ e n t o sde apoyo)
"SE! tipifican corno nuevas conduc~ascorno ~ a u s ~de
l e ~
responsabilidad las siguientes :
1. Usar, sustraer, destruir, ocultar, inutilizar, divulgar o alterar
indebidamen~einformación que se encuentre bajo su custodia.
IE. Actuar con negligen~ia,dolo o mala fé en la sustanciacibn
de las solicitudes de acceso a la info~macióno en la difusión
a óque
n est6 obligados conforme a esta Ley.
de la i n f o ~ m a ~ ~
http://wvl"r.co€emermir.org/crLectura.asp?secsionId~F14
subrnitid= 1297
9112 0 1
Cofemer Anteproyecto Sometidos a la COFEMEK
~
Págína 3 de 3
11%.Denegar in~encíonalmenteinformaci6n considerada como
pública en los tkrminos de esta Ley. Cuando se trate de la
aplicación de los criterios de clasificación de i n f o ~ ~ a c i ~ n
reservada o confidenc~al,sólo procederá la sanción cuando
exista una resolución previa de 10s órganos c o ~ p e t ~ n t ~ s ~
n ~ ~ ei n~~ao rrm a c ~ ó~ne s e r v a do~~ o n ~ i ~ e n ~
y ial,
V. NO ~ r o p o ~ c í o n la
a r i n f o r ~ a c i 6 ncuya entrega haya sido
ordenada por un Co it6, ia Camisi6n o el poder judicial de la
f e ~ ~ ~ a ~ i ó ~ ,
Las sanciones por la violaci6n a estas conductas se aplicarán
La infracción previ
grave para los efe
la fracción V será considerada como
su sanción a ~ m i n i s t r a t i ~ a .
Las sanciones que se generen serán con i n ~ e ~ ~ d ~de
n clas
ia
r e s p o n ~ a b i ~ i d a ~civil
e s o penal que rocedan. En este último
ente r e l e v a n t ~la fracción TV del artículo
hap:liwMrw.cofemermir.or~/crlec~ra.asp?se~~io
7112101
Cofemer - Anteproyecto Sometidos a la ~
Q
~
E
~
E
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Teclee
htt1,:f/ww\nj.cofemermir.org/crLectura.asp?sescionl;~=F39
submitia= 1297
7/12/01
Cafemer Anteproyecto Sometidos a la CQFE
~
I
Página 1 de 2
Cofemer Anteproyecto Sometidos a la COFE
Página 2 de 2
E
Gubernamentales, 1994)
Según estimaciones acad6micas en EE.UU., la proporción de
solicitudes de información se distribuye de la siguiente
manera:
- empresas: 60%
- público: 25%
- prensa: 6-8%
(DQty, nooo)
-Los consumidores, al igual que las emp
S y [os c i ~ d ~ d a n a s
en general, podrían verse ~ ~ n e f i c i a d o s la creación de un
mercado de interme~iariosinFor~ación te podría Facilitar
la d i s e ~ i R a c i Q
eficiente
~
de i n ~ o r m a c i ~diversa
n
sobre la
calidad y disponibili~adde servicios públicos, sobre
inves~igacione~
acadkrnicas, características geogr6ficas y
regionales, condiciones a r n ~ i ~ n t a l ey slaboral
otras 5reas que pudieran ser de interCs y de
los consumidores.
~ d i ~ i u n a l ~ con
e R ~la ~obligación
,
a manten^^ la
confidencialidad de la InForrna~ión rsonal, y del derecho
de los parti~uíaresa exigir la corre ó n de inForma~ión
personal en manos del gobierno, los consurnido~esestarán
mejor protegidos del mal uso de dicha información. Incluso,
a seguridad acerca de la exactitud de su
personal, los particulares podrían promover la
divu~gaci~n
de la mis a para fines de demostrar un historial
o anteceden~efavorable en determinadas situaciones.
-En MBxico, las pequeiias y medianas empresas han sido
b~n~~iciad
por
a ssistemas que reducen el costo
presentar información, tal y como el C Q ~ P ~ ~
de compras del sector público. La ley de acceso puede
ampliar estos beneficios a u n mayor número d
~i~erente
actividades
s
económicas.
que el acceso a la infor
S directa con el ~ o ~ i e r n
mayor información sin tener que contar con dreas
ad~inistrativasespecializadas para su búsqueda. Las
a presas pequeñas y medianas son las más beneficiadas, ya
que esto les permite competir en mejores condiciones
con las grandes empresas.
Cofcmer Anteproyecto Sometidos a la COFE
~
Página 1 de 2
po por llenado e las Solicitudes
de datos personales o de corrección de datos personales.
Los ciudadanos
p r i n c i p a l ~ e n it ~
13). Sin e ~ b a r g o ,se im
lares mediante los
trámites de acceso.
La ley establece los ~ e ~ ~ i s ipara
t o $ los trámites de
ó n ,solicitud de dalos
solicitud de acceso a la ~ n ~ o ~ m a c i de
personales, de correccibn de datos personaie§~y del recurso
e revisi~n.
ase en la experi~nciaínter~acionai,se espera alrededor
or 100,000 ~ a ~ i t a en
n ~los
~ primeros
s
años
ley (approx. 5,000 soliei~udesal año).
cada de aplieacicin de la ley, y de acuerdo
ia
esta roporción podría subir
con la ~ x p ~ r i e n cint~rnacional,
a 50 solicitudes por 100,QOO habitantes.
I anteproy~ctoindica que las cuotas a licables para las
solicitudes de in~ormacibnno
rán ser mayores a los
costos mar~inalesde recolecc
y entrega incurridos por el
gobierno. Sin embargo, no se puede ~ e t e r m í n au n~ costo
específico en tanto no se expidan los criterios
ara la d e ~ e ~ ~ i n a ~
dei ccuotas.
in
Cofemer - Anteproyecto ~ o r n e ~ ~ad la
o s~
Q
F
~
~
~
ágina 2 de 2
O
O
O
x
ra mayQr i n ~ Q ~, v15ase
~ a "Anexo
~ ~ 10 informaci
ional sobre costas c", disponibl~en la sección
documentos d e
Alto Impacto
http:ffwww.cof~mermir.org/crLectura.as
s u b ~ i ~ i 297
d=~
711210 1
Cofetner A n t e p r o ~ ~Sometidos
~to
a la COFEME
ágina 1 de 4
Mayor y mejor p a ~ i c a p c i ~
ciudadana
n
y actividad cívica.
ien no existen datos concretos que relacionen eí acceso a
la informacicjn a una m a y ~ actividad
r
cívica, la exper~encia
i n ~ ~ r n a c i o nsugiere
al
que la mayor ~ i s ~ o n ~ ~ i ldi ed a d
información g u b e r n a ~ e n t aestimula
l
una p a ~ i c i ~ a ~ i c j n
democrática más efectiva en el mediano plazo. Con más y
ejor ~ n f o ~ m a ~es
i ~ n , fácil que 10s ciudad~no$participen
e influyan e n las proce
se dedican a pa
par a ~ t i ~ a ~ eenn ~ e
am~n~ale
lasm
~
r ~ i s p o n i ~ i ~ i dd ae d
información implica una menor e r o g a c i ~ nde recursos en su
recoleccicjn, lo cual libera recursos para activida
productivas.
Alto Impacto
7/12/01
Página 2 dc 4
Cofemer - Anteproyecto Sometidos a la COFE
"Protecciirn de datos personales y posibilidad de corregir
errores en las bases de datos del Gobierno.
La sociedad en su conju
Beneficio derivado de una mayor calidad de las bases de
datos del sector público
particulares de que sus
de que sean tratados con absoluta con
ndición de cu
Fio de la gest
por parte del go
blica.
La sociedad en su conjunto
o de que sus
'vida
desempeño en las a~tividadessujetas a mayor trans
ualmen~e,el d e s ~ m p del
~~o
ejepar-5, ya que
existirdn obliga~iones ncentivos claros a rendir cuentas
Qblica. Las obligaciones activas en
claras sobre la gestió
materia del destino y
personas sujetas a o
cual puede ~ o n t r i b u ~
s ur s t a n ~ i a l m e n ta~la calidad y eficiencia
del marco regulatorio nacional.
i ~ efectos
n
puede i n ~ ~ e m e n t la
a r confianza
Esta ~ o m b i n a ~de
de la ciudadanía en el estado.
Alto Impacto
http:iiwww.cofemermir.orgtcrLectura.asp?seccio
subrnitid- 1299
17112t01
Cofemer Anteproyecto Sometidos a la C
~
Página 3 de
Mejores condiciones de inversión y de negocios.
Sectores productivos
La ley permitiría a las e resas y los p a ~ i c u l a ~ e
tener
s
un
o ~ l i ~ a c i o n eante
s el estado, lo
mejor conocimle~tode
cual mejoraría el cumplimiento de las regulaciones.
xisten estudios que realizan est
eneficios potencia
mente a una d ~ ~ m i n u ~ ien
Qn
los costos derivad
sa consultora
~ r i c e w a ~ e r h o u s e ~ S (una copia de bste documen~ose
a ~ í a de ~ o c u m e n t o s
encuentra en ~ i ~ l i o g ~carpeta
c o m p l e ~ ~ ~ t ~A),
rio
afirma
s
que la falta de
1, junto con una
nspa~enciaen la operación gu
valentes a u n
islasi6n mal diseñada produce
Un estudio de la e
c o ~ ~ u p c i óenineficiencia generan para M6xico una
de aproxima
3 puntos porcentuales
financiero^
erhQuse~Qopers,
o reduce la canti
recursos disponibles
las empresas y el gobierno. La ley de acceso a la información
pudiera paliar estos efectos negativos.
unidades de negoci~sen materia de tecnologías de
información e intermedi rios de inform~ción"
mpresas de tecnolo ía e i n ~ Q ~ m a c i ~ n .
I mercado de servicios al gobierno en
putaci6n, redes de infor
se verá estimulado psr la ley de acceso a la informaci6n. La
ley t a m ~ i creará
~n
m& o~Qrtunidades
para empresas
i n ~ ~ ~ m e d i a rde
i a si n ~ ~ ~ mque
a ~sei encarguen
~ n
de reco
procesar y empaquetar información para su venta a
empresas y particulares,
7/12/01
Cofemcr A n ~ e p r o ~ ~Sometidos
cto
a la COFE
~
Página 4 de 4
Mejoras en la calidad de las bases de datos del gobierno.
Toda la sociedad
ba obligacián a ~ r e s ~ nmayor
t a ~ informaci~nserá un
incentivo fuerte a mejorar la calidad de las bases de datos
del gobierno. Será mucho m6s evidente cuando la
i n f o ~ m ~ cde
i ~ una
n dependencia o entidad del gobierno tenga
información inexacta, esactualizada o mai organi
cual puede dañar sign i c a t i v a m e ~ la
t ~ ~eputación
hecho de que los portales en Internet se están
n la cara de las de~endenciasy entidades
la sociedad acentúa esta tendencia. La viabiií~adfutura
las entidades de gobierno en la edad de la i n ~ o r m a c i ~ n
pudiera estar ligada en gran parte a la provisión de datos
confiables, tanto para su eficiencia interna como para la
satisfaccián de los ciuda anos (RANB, 2000).
Para mayor información, vkase 'Anexo 11 informacion
adicional sobre beneficios",
onible en la sección de
documentos de apoyo
ajo Impacto
Cofemer Anteproyecto Sometidos a la COFE
~
http:/l~~.co~emermir.orgicrlsclura.asp?seccion~d~~~O
Página 1 dc 1
7/12/01
Cofemer A n t e p r o ~ ~ cSometidos
~o
a la COFEME
ágina 1 de 4
~
ites
olicitud de acceso a la i n ~ o r m ~ c i ó n ~
, 46, 47,
48, 49,
20
egativa Ficta
La solicitud deber& contener:
L. Nombre del solicitante y domicilio u otro medio para recibir
notificaciones, como et correo electr6nico;
2. La descripcih razonable y c o m ~ r e n s i bde
l ~ los
documentos ~ d m i n i ~ ~ r a ~ ide
v o los
s , cuales solicita
Cofemer - Anteproyecto Sometidos a la COFE
Bgina 2 de 4
informaci6n;
3. Cualquier otro dato que propicie su localización;
4. La modalidad en que se solicita se otorgue el acceso a la
informacih, la cual podrá de manera directa, copias simples,
certificada u otro tipo de medio.
Que la informací6n solicitada:
1. Se encuentre en los ars ¡vos de las ~ependenciaso
entidades;
2. No se encuentre clasífica~acomo reservada o ~ ~ n f í d e n c í a l ;
o sea c ~ n ~ e r n i e n at e atos personales de terceros.
o aplica.
Solicitud de r ~ ~ t i f i c de
a ~ atos
~ ~ npersonales.
Artículo 27
egativa Ficta
ntregar solicitud de odificaciones que:
~ ~ e n t i ~eli q
sistema
~e
de datos personales;
e las modificaciones por reatizarse;
la ~ocumentaciQnque motive su
~dicionalmentelo
entos para acreditar personalidad
del solicitante o la de su r ~ p r e s e n t a n ~ e ~
.
Que se acredite la ~ e ~ s o n a i i d del
a solicitante y se aporten la
etición para poder realizar la
No aplica.
relativa
n
a datos personales
Solicitud de i n f ~ r ~ a c i ó
Articulo 26
Cofeemer Anteproyecto Sometidos a la COFE
~
iigina 4 de 4
Negativa Ficta
l. ~ d e n t i f i c ael~sistema de datos personales.
2. Acreditar la pe~sonalidaddel solicitante o de su
representan~e.
3. En su caso el pago de los gastos de envío o de los
ondan cuando se haya hecho otra
solicitud e n los 12 meses
~ r e ~ i t a dlaoperson
el solici~an~e
o de
su ?e~resentan~e;
2. Que el sistema de datos c ~ n t ~ n g
los
a datos
referidos al solicitante.
0 definido
re sentar escrito de inter
dentro de los quince días
El escrito debe contener:
ante la cual se presentó la
del r e c u ~ r ~ nyt edel tercero interesado si lo hay,
así como el d o m ~ c i loi ~medio que sefiala para recibir
no~ificacio~es;
3 . La fecha en que Se le nQtifiC6 8 tuva c o ~ o ~ í m i e n del
t o acto
reclamado;
4. La copia de la resolución que se irn
na y, en su caso, de
la notificación correspon
5. Los demás elementos que considere procedentes someter
a juicio de la Gomisirin.
n caso d e fatta de respuesta a la solicitud de acceso por
parte de la depedencia o entidad, para 10s efectos de los
n u ~ e r a l e s3 y 4 bastara presentar copia de la solicitud en la
hnp:J/~ivlw.cofemermir.orgicrlec
'7112101
Cofemer - Anteproyecto Sometidos a la COFE
Página 4 de 4
que conste la fecha de su presentacibn ante la dependencia o
entidad.
La Comisibn resolverá de confofmidad con los principio y
criterios es~ablecidosen la Ley, d e ~ í e n d o~ a v o r el
e ~ ~ ~
d la información.
principio de p u b i i ~ ~ d ade
El recurso ser6 desechado por improcedente cuando:
1. Haya sido presentado posterior a los 15 días siguientes a
la fecha de la n Q ~ i f i c a ~ ide
ó n la resolucibn del Comitk;
2. La Comisión haya conocido el recurso res
resuelto en d e ~ i ~ i t ~ v a ;
3. Se recurra una resolucidn que no haya sido emitida por un
Comité; y,
recu¡Tent€?.
El recurso ser8 sobreseído cuando:
1. El recurrente e ~ ~ r @ s a m e nset edesista del recurso;
recurrente fallezca o, tratándose de personas morales,
1 prQ~ed¡miefl~Q
a arezca o sobrevenga alguna
e las causas de im~rQcedencia;y,
La de~endenciao entidad cumpla o acuerde cumplir con la
peticibn del recurrente, y kste manifieste su ~ o n ~ o r m i d a d .
.
No aplica
7/12/01
Cofemer - Anteproyecto Sometidos a la COFE
Página 1 de 8
e case Files in the Federal
ve Office, the 3udieial Conference of
mber 15, 1999, 10 pp.
http://www.ltg.Qrg.mx/does/Ieyes/dseumentas%2Qde%
%Ocsnsult~o/~20yo/~20anali~~s/courts-privasy.p
~
ACCESO A
rwo
rts, Aceess Reporls,
B.Fees, 2000, 4 pp.
http://www.Itg.org.mx/
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cci6n TV Analysys,
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