oficio 220-186067 del 23 de septiembre de 2016 asunto: reglas en

OFICIO 220-186067 DEL 23 DE SEPTIEMBRE DE 2016
ASUNTO: REGLAS EN MATERIA DE PAGO DE OBLIGACIONES CAUSADAS
ANTES DE LA FECHA DE INICIO DE UN PROCESO DE LIQUIDACIÓN
JUDICIAL.
Me refiero a su escrito, radicado en esta Entidad con el número 2016-01-418742,
mediante el cual formula una consulta sobre el pago de una acreencia dentro de
un proceso de liquidación judicial, en los términos que en seguida se resumen:
¿A un Acreedor de una propiedad horizontal, le asiste algún derecho de continuar
con el cobro a un comprador, sobre un inmueble ubicado dentro de la P.H. por
expensas (Capital e Intereses), que quedaron insolutos después de haberse
adelantado la adjudicación de bienes en un proceso de liquidación judicial,
teniendo en cuenta que el acreedor fue debidamente reconocido en la Calificación
y Graduación de Créditos y Determinación de los derechos de Voto de la
Concursada?
Aunque es sabido, se debe reiterar que el derecho de petición en la modalidad de
consulta, tiene por objeto conocer una opinión de la Superintendencia sobre las
materias a su cargo, y en esa medida emite un concepto u opinión de carácter
general en los términos del artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo
que no está dirigida a resolver inquietudes sobre situaciones concretas y como tal
no es vinculante ni compromete la responsabilidad de la Entidad.
De ahí que la finalidad de sus respuestas en esta instancia no es asesorar a los
particulares en la solución de asuntos contractuales, o procedimentales, menos a
opinar o instruir a los interesados sobre el sentido de los fallos o las decisiones
que se deban emitir en los procesos de insolvencia de los que conozca la
jurisdicción Civil Ordinaria, los cuales corresponde debatir privativamente por los
cauces procesales que establece la C. Política y la Ley.
No obstante lo anterior, a título meramente informativo procede efectuar las
siguientes consideraciones de orden legal, a la luz de la Ley 1116 de 2006, por la
cual establece el Régimen de Insolvencia Empresarial en la República de
Colombia y se dictan otras disposiciones:
1.- Al tenor de lo previsto en el inciso tercero del artículo 1º ibídem, el proceso de
liquidación judicial, persigue la liquidación pronta y ordenada, buscando el
aprovechamiento del patrimonio del deudor.
2.- Es decir, que la finalidad del proceso de liquidación judicial, es la de satisfacer
las acreencias contraídas por el deudor con sus diversos acreedores, sean estos
particulares o entidades públicas. Se trata además de un proceso controversial,
donde el deudor y acreedores discuten acerca de la existencia o no de algunos
créditos. De allí que la Superintendencia actúe como un juez, cuyas decisiones
hacen tránsito a cosa juzgada, y la misma ley aluda al término procesal “partes”,
para referirse a quienes intervienen en el mismo.
3.- Para tal efecto, esto es, para el pago de los créditos adeudados, todos los
acreedores, sin excepción alguna, deben hacerse parte en el proceso liquidatario,
dentro del término señalado en el numeral 5. del artículo 48 ejusdem, indicando el
motivo de su reclamación y presentando la prueba en que se fundamenta la
misma.
4.- Ahora bien, el pago de las obligaciones a cargo del deudor concursado, debe
hacerse con la prelación establecida en la ley, esto, en la forma prevista en los
artículos 2495 y siguientes del Código Civil y demás normas que lo adicionen y
complementen, en concordancia con el auto de calificación y graduación de
créditos y el acuerdo de adjudicación.
5.- Sin embargo, respecto al pago de las acreencias, hay que distinguir aquellas
causadas antes de la fecha de inicio del proceso de liquidación judicial y las
originadas con posterioridad a dicha fecha, las primeras, quedan sujetas a las
resultas del proceso, es decir, que su pago se hará una vez se encuentre firme el
auto de calificación de créditos, en concordancia con el acuerdo de adjudicación,
debidamente confirmado por el juez del concurso, con la prelación y preferencia
que les corresponda; las segundas, tienen el carácter de gastos de administración,
y en tal virtud deben pagarse de preferencia sobre aquellas objeto de calificación y
graduación de créditos, esto es, una vez se causen y se hagan exigibles.
En efecto, el artículo 71 op. cit., preceptúa que las obligaciones causadas con
posterioridad a la fecha de inicio del proceso de insolvencia son gastos de
administración y tendrán preferencia en su pago sobre aquellas objeto… del
proceso de liquidación judicial, y podrá exigirse coactivamente su cobro, sin
perjuicio de la prioridad que corresponde a las mesadas pensionales y
contribuciones parafiscales de origen laboral, causadas antes y después de inicio
del proceso de liquidación judicial.
6.- Acorde con lo anterior, el inciso tercero del artículo 68 de la Ley 1116 de 2006
señala que el pago, entre otros, de cuotas de administración necesario para
obtener el paz y salvo en la enajenación de inmuebles o cualquier otro bien sujeto
a registro, solo podrá exigirse respecto de aquellas acreencias. Las anteriores,
quedarán sujetas a las resultas del trámite de liquidación judicial. El funcionario
que desatienda lo dispuesto en el presente inciso, responderá civil y penalmente
por los daños y perjuicios causados, sin perjuicio de las multas sucesivas que
imponga el juez del concurso, las cuales podrán ascender hasta doscientos (200)
salarios mínimos legales mensuales vigentes.
De acuerdo con esta premisa, se tiene, de una parte, que el pago de cuotas de
administración, únicamente podrá exigirse respecto de aquellas acreencias
causadas con posterioridad al inicio del proceso de insolvencia, ello habida cuenta
que estas serán pagadas de preferencia. Ahora bien, si estas obligaciones son
objeto del acuerdo de adjudicación tampoco es dable exigir su pago en efectivo,
ya que estas pueden ser extinguidas con una dación en pago o que los activos
solo sean suficientes para atender gastos de administración preferentes como
obligaciones pensionales y la indemnización de trabajadores, y de otra, que las
anteriores quedarán sujetas a las resultas del proceso liquidatario, con un efecto
persuasivo para el funcionario que desatienda lo dispuesto en la norma en
mención.
7.- En resumen, se tiene que las obligaciones a cargo de un deudor concursado,
deben pagarse en la forma antes descrita, dependiendo si se trata de un crédito
causado antes de la apertura del proceso de insolvencia o con posterioridad al
mismo.
8.- Finalmente, es de advertir que de acuerdo con el artículo 82 de la Ley 1116 de
2006, cuando la prenda común de los acreedores sea desmejorada con ocasión
de conductas dolosas o culposas de los socios, administradores, revisores
fiscales, y empleados, los mismos serán responsables civilmente del pago del
faltante del pasivo externo.
En los anteriores términos su solicitud ha sido atendida con los efectos descritos
en el artículo 28 del C.C.A. no sin antes advertir que en la P. Web puede consultar
entre otros la normatividad, la cartilla sobre régimen de insolvencia y la
compilación de jurisprudencia concursal.