23-XII-1987 (BOE 312 de 30-XII

Desde el año 1983 en que se traspasan las
funciones y servicios del Estado a la Comunidad Autónoma
de Aragón en materia de intervención de precios a través
del Real Decreto 2939/83 de 25 de agosto. el
Departamento de Industria, Comercio y Turismo. ha tratado
de ordenar y racionalizar el tratamiento de esta materia.
Básicamente las competencias que la
Administración Central transfirió a la Comunidad Autónoma
de Aragón son aquellas que en materia de precios
autorizados y comunicados tenían asignados los
Gobernadores Civiles de las Provincias y las Comisiones
Provinciales de Precios.
De todos los bienes y servicios en régimen de
precios autorizados o comunicados de
ámbito provincial que aparecían relacionados en el anexo 3
del Decreto 2695/77 del Ministerio de Comercio y Turismo, han ido transformándose en gran
medi9a en precios comunicados o se han liberalizado. quedando en la actualidad únicamente los
bienes y servicios relacionados en los anexos 3 y 4 de la Orden del Ministerio de Economía y
Hacienda de
23-XII-1987 (BOE 312 de 30-XII-87):
Anexo 3
Precios Autorizados de Ámbito Autonómico
- Agua (abastecimiento de poblaciones).
- Transporte urbano de viajeros.
- Compañías ferroviarias de ámbito autonómico.
Anexo 4
Precios Comunicados de Ámbito Autonómico
- Clínicas. sanitarios y hospitales.
El objeto de este folleto divulgativo es informar de las obligaciones que en materia de
precios tienen aquellos entes que directa o indirectamente gestionan servicios públicos y que
están sometidos a un régimen de precios autorizados o comunicados. Es de resaltar que el
servicio de abastecimiento de agua corriente está sometido al régimen de precios autorizados y
resulta por tanto obligado que todos los municipios deben presentar las tarifas de precios del
agua ante la Comisión de Precios de la Diputación General de Aragón para su aprobación y/o
modificación.
DIRECCIÓN GENERAL DE
COMERCIO Y CONSUMO
Zaragoza, Junio de 1988
1. Qué son los precios intervenidos
Son los precios de determinados bienes o servicios que la Administración, por razones
de política económica. necesita controlar.
Existen dos regímenes de precios intervenidos:
-Precios autorizados -Precios comunicados
Los precios autorizados son aquellos que requieren la aprobación por un órgano de la
Administración.
Los precios comunicados son aquellos que su modificación debe comunicarse a la
Administración con un mes de antelación a la fecha en que se pretende su aplicación.
2. Qué órgano debe conocer y aprobar los precios de los bienes
y servicios sujetos a un régimen de precios de ámbito autonómico
La Comisión de Precios de la Diputación General de Aragón es "el órgano que autoriza
la implantación o modificación de los precios de bienes y servicios. dentro del ámbito territorial de
la Comunidad Autónoma de Aragón.
3. Dónde está adscrita la Comisión de Precios y cuál es su composición
Las competencias en materia de intervención de precios y. por tanto, la Comisión de
precios, están adscritas por Decreto 110/1983 al Departamento de Industria, Comer
Turismo.
La Comisión de Precios está formada por un presidente. el Consejero de Industria,
Comercio y Turismo o por delegación suya. el Director General de Comercio y Consumo y diversos vocales en representación de los distintos Departamentos de la Diputación General de
Aragón que por sus competencias están relacionados con los bienes y servicios cuyos precios
son intervenidos. También. en calidad de vocales. están representadas las Organizaciones
Empresariales y Sindicales de la Región y las Asociaciones de Consumidores y Usuarios
Aragonesas. Actuando de Secretario. personal del Departamento de Industria. Comercio y
Turismo nombrado al efecto. .
4. Qué bienes y servicios son objeto de autorización o revisión por la Comisión de Precios
Actualmente son objeto de revisión y/o aprobación los precios de los siguientes
servicios:
- En régimen de Precios autorizados:
-
Servicio de abastecimiento de agua a domicilio. .
-
Servicio urbano de viajeros (autobuses y taxis).
- En régimen de precios comunicados:
-
Servicios de clínicas. sanitarios y hospitales.
5. Procedimiento a seguir para la autorización de las tarifas de precios
(DECRETO 53/1987 de 8 de mayo de la D.G.A.., BOA nº 62 de 29-V-1987)
Las solicitudes de aprobación de precios o tarifas de los servicios serán dirigidas al
Presidente de la Comisión de Precios y deberán presentarse en los Servicios Provinciales de
Industria. Comercio y Turismo de la Diputación General de Aragón.
A las solicitudes se adjuntarán por triplicado ejemplar:
a) Tarifa o relación de precios vigentes. acompañada de certificación de la última autorización de
los mismos. o en caso contrario la manifestación expresa de no haber re- caída anteriormente
esta clase de autorización.
b) Memoria en la que se justifique la solución de aprobación de nuevos precios.
c) Estudio económico que comprenda la descripción del bien o servicio. estados contables que
expresen los resultados de los dos últimos ejercicios y previsiones para el próximo ejercicio, así
como la justificación de los distintos componentes que conforman el nuevo precio solicitado.
d) Tarifa aprecios solicitados con el porcentaje de aumento que presentan en relación con los
vigentes.
e) Sistema de revisión, excepto en los supuestos que no proceda.
La Secretaría de la Comisión de Precios, a la vista de los informes presentados elabora
una propuesta de Resolución para someterla al dictamen de los miembros de la Comisión de
Precios en reunión al efecto. De dicha reunión. se eleva la Resolución definitiva para su
aprobación o denegación por el Consejero de Industria, Comercio y Turismo.
6. Observaciones importantes
Las tarifas o precios de los servicios de competencia local aprobados por la Comisión de
Precios deberán ser suficientes para la autofinanciación del Servicio, debiendo asumir la
Corporación las responsabilidades económicas en caso de no existir equilibrio financiero.
La alteración de precios intervenidos sin la aprobación o comunicación a la Comisión de
Precios de la Diputación General de Aragón constituirá infracción en materia de defensa del
consumidor ~ será sancionada de conformidad con la legislación vigente.
El procedimiento para la aprobación de precios intervenidos está regulada en el Decreto 53/1987
de 8 de mayo de la Diputación General de Aragón (BOA nº 62 de 29-V-1987).
Para el caso concreto de aprobación de las tarifas del servicio de abastecimiento de
agua potable a poblaciones de reducida dimensión se puede presentar la solicitud de aprobación
y documentación anexa en los modelos de documento que se indican a continuación.
A. Solicitud de revisión y aprobación de precios
del servicio de abastecimiento de agua potable a poblaciones
A.1. Servicio gestionado por el Ayuntamiento
D. ...............................................................................................................................................................,
alcalde-presidente
del Ayuntamiento de ............................................................................................., da conformidad
con el acuerdo adoptado por el Pleno de la Corporación de fecha..............................................,
de acuerdo con el Decreto 53/1987 de 8 de mayo de la Diputación General de Aragón. solicita
la aprobación de las nuevas tarifas de precios para el servicio de abastecimiento de agua
potable. para lo cual acompaña la siguiente documentación preceptiva:
•
•
•
•
•
Descripción del servicio
Estudio económico
Cuadro comparativo de tarifas
Cuenta de explotación último ejercicio
Fórmula revisión de tarifas
(Fecha y firma del titular)
...................................a .............de.................20
............
PREIDENTE DE LA COMISION DE PRECIOS DE LA COMUNIDAD AUTONOMA DE ARAGON DEPARTAMENTO DE INDUSTRIA COMERCIO
Y TURISMO
A.2. Servicio gestionado por ente o persona distinta al Ayuntamiento
-La solicitud contendrá el nombre o razón social del solicitante. así como su domicilio y número
telefónico.
-A la solicitud se acompañarán los siguientes documentos:
•
Todos los reseñados en el caso de ser gestionado por Ayuntamiento y recogidos en la
solicitud del punto A.1.
•
Documento acreditativo de la personalidad del solicitante.
•
Título administrativo de concesión del servicio.
•
Informe del Pleno de la Corporación del Ente Local. titular Del servicio.
B. Descripción del servicio
Describir brevemente las siguientes características del servicio:
- Sistema de captación del agua (pozos, aguas superficiales, .manantial. su situación, etcétera).
- Aparatos utilizados para la extracción del agua y centros de transformación y elevación,
características.
- Depósitos (situación, capacidad, sistema constructivo, desnivel).
- Cobertura geográfica del servicio (ámbito territorial. número de habitantes fijos y veraneantes).
- Red de distribución (tuberías, material, diámetros. longitud. etc.). -Tratamiento del agua potable
(descripción del sistema utilizado). -Tratamiento de las aguas residuales (sistema).
-
Cualquier otra información del servicio necesario para su descripción.
C. Estudio económico
I.
Estructura del coste
ACTUAL
Conceptos
Nº de
Uds. físicas
o cantidad
Precio
unitario
PREVISTO
Valor en
euros
actual (A)
Incremento
de valor
COSTE
TOTAL (A+B)
experimentado
o previsto (B)
a. Gastos de personal y
Seguridad Social
(total haberes)
b. Gastos de Energía
(electricidad, fuel-oil, etc)
c. Gastos de cloración
d. Gastos de adquisición
del agua
e. Gastos de
conservación y
mantenimiento (no lo
son las nuevas
inversiones en activos
fijos)
d. Gastos Financieros
e. Gastos de
Amortización de los
elementos de activo fijo
f. Otros gastos
TOTALES
(a+b+c+d+e+f)
NOTA: Las amortizaciones son las cantidades destinadas a compensar la depreciación de bienes de inmovilizado afectos al servicio, siempre
que dicha depreciación sea efectiva y se halle contabilizada. Pueden amortizarse, por ejemplo, las tuberías, bombas, motores, equipo de
depuración, etc.
Cálculo del precio del m3 de agua (P)
Si se denomina C a la suma de todos los conceptos que compone el coste total previsto (cuadro
de coste, C-1, (1)).
C=a+b+c+d+e+f
Q = la cantidad de m3 que se prevé consumir P = C/Q
% de
incremento
(B/A *100)
II. Estructura de los ingresos
ACTUAL
Conceptos
Nº de
Precio
unidades o unitario
cantidad
PREVISTO
Valor (A) Nº de
Precio
actual
unidades o unitario
en euros cantidad
Facturación
por
consumo de
agua
Cuota de
servicio
Valor
previsto
en euros
(B)
% de
incremento
(B/A * 100 )
(3)
Venta de
agua con
otro destino
Ingreso por
engaches
Otros
ingresos
TOTALES
(2)
Determinación de la cuota mensual del servicio
El valor de la cuota de servicio (3) representará un porcentaje del total de costes previstos.
(Dicho porcentaje podría oscilar entre le 10 y el 20 %).
Para el cálculo de la cuota mensual se realizará el siguiente cociente:
Cantidad (2)
Nº abonados x 12
D. Cuadro comparativo de las nuevas tarifas solicitadas y las actualmente vigentes
Conceptos a Tarifa actual
Tarifa solicitada
b Incremento
b x 100
a
Indíquese: Fecha de la última autorización:..............................................................................
E. Cuenta de explotación Año o ejercicio 20...
HABER
Existencias (al principio
del ejercicio)
DEBE
Existencias
Compras (de agua,
productos químicos u otros
productos)
Gastos de personal y
Seguridad Social
Gastos de vehículos y
maquinaria utilizados por
le servicio
Gastos de reparaciones y
conservación
Amortizaciones
Provisiones
Otros Gastos
TOTAL
TOTAL
Haber – Debe = + saldo acreedor (ganancia)
- saldo deudor (pérdida)
Si el servicio es gestionado por el Ayuntamiento, como normalmente ocurre debe
procurarse que nos e produzca ningún saldo y que el
Debe = Haber; es decir, debe existir equilibrio financiero.
F. Modelo de fórmula de revisión o actualización de tarifas de suministro de agua
potable a domicilio
Cuando el servicio sea autosuficiente. es decir. exista equilibrio financiero. podrá utilizarse la siguiente fórmula que permitirá revisar automáticamente las tarifas sin necesidad de aportar
nuevos estudios económicos.
K = P1 Ht + P2 Et + P3 (0.81 Ht + 0.02 Et
Ho
Eo
H0
E0
+ 0.02 St
So
+ 0.015 ) + c
En la que:
P1 = Porcentaje del costo de mano de obra de explotación en el total de los gastos.
P2 = Porcentaje del costo de Energía Eléctrica de explotación en el total de los gastos.
P3 = Porcentaje del costo de reparaciones y conservación de instalaciones en el total de
los gastos.
H = índice del costo de la mano de obra.
E = Índice del costo de energía eléctrica.
S = índice del costo del acero.
C = Constante equivalente al porcentaje en que inciden en los gastos totales los capítulos de
amortizaciones. cargas financieras. impuestos y beneficios si fueran legales.
Los índices H, E Y S son los publicados. para cada mes. periódicamente en el B.O.E.
por el Ministerio de Hacienda para la revisión de contratos del Estado. Los afectados con «O»
serán los correspondientes al mes en que se efectúa el estudio económico de la tarifa. y los «t»
los últimos publicados en el momento en que se quiera efectuar la revisión.
PRECIOS INTERVENIDOS
(Servicios que intervienen en la tramitación)
Servicios Provinciales de Industria, Comercio y Turismo
Zaragoza:
Huesca:
Teruel:
División de Comercio. Consumo y Turismo
Fernando el Católico. 2 - Teléfono 54 71 35
División provincial de Comercio, Consumo y Turismo
Plaza Cervantes, 2 - Telef. 221051 - 22003 HUESCA .
División Provincial de Comercio, Consumo y Turismo
Tomás Nougués, 1 - Telef. 601245 - 44001 TERUEL
Servicios Centrales
Servicios de Comercio y Consumo
Edificio Pignatelli – Pº María Agustín, 36 - Teléfono 43 95 00 - 50003 Zaragoza
Comisión de Precios de la D.GA.
Departamento de Industria; Comercio y Turismo
Edificio Pignatelli – Pº María Agustín, 36 - Teléfono 43 95 00 - 50003 Zaragoza