Presentación Feria de Servicios DIAN

FERIA DE SERVICIOS
Modernización de la Aduana Colombiana
Noviembre 4 de 2014
Dirección de Gestión de Aduanas – Subdirección de Gestión de Comercio Exterior
Dirección de Gestión de Aduanas
Contexto de la Aduana Colombiana
U.A.E Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
¿Cómo nació la DIAN?
Se constituyó como Unidad Administrativa Especial, mediante
Decreto 2117 de 1992, cuando el 1º de junio del año 1993 se
fusionó la Dirección de Impuestos Nacionales (DIN) con la
Dirección de Aduanas Nacionales (DAN).
¿Cuál es su naturaleza jurídica?
Es una Unidad Administrativa Especial del orden nacional de
carácter eminentemente técnico y especializado, con personería
jurídica, autonomía administrativa y presupuestal y con patrimonio
propio, adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
Dirección de Gestión de Aduanas
Contexto de la Aduana Colombiana
U.A.E Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
¿Cuál es el Objeto de la Entidad?
Coadyuvar a garantizar la seguridad fiscal del Estado colombiano y
la protección del orden público económico nacional, mediante la
administración y control al debido cumplimiento de las
obligaciones tributarias, aduaneras, cambiarias y la
facilitación de las operaciones de comercio exterior en condiciones
de equidad, transparencia y legalidad.
Jurisdicción
Comprende el territorio nacional, y su domicilio principal es la
ciudad de Bogotá, D.C.
Hace presencia en 49 ciudades de Colombia:
Dirección de Gestión de Aduanas
Contexto de la Aduana Colombiana
U.A.E Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
¿Cuál es el Objeto de la Subdirección de Gestión de Comercio
Exterior?
Asesorar y orientar a las Direcciones Seccionales de Aduanas o
Direcciones Seccionales de Impuestos y Aduanas para garantizar la
adecuada aplicación de los regímenes aduaneros, en lo de
competencia de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales:
Orientar a usuarios externos en la adecuada aplicación de los
regímenes aduaneros, de competencia de la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
CONTROL DE LA OPERACIÓN
ADUANERA
CONTROL PREVIO
CONTROL POSTERIOR
Dirección de Gestión de Aduanas
Contexto de la Aduana Colombiana
U.A.E Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
Organigrama Procesos Aduaneros – Nivel Local
División de
Gestión de
Fiscalización
División de
Gestión de
Liquidación
División de
Gestión de la
Operación
Aduanera
División de
Gestión Control
Carga
División de
Gestión Viajeros
División de
Gestión de
Control
Operativo
Subdirección de Gestión de Comercio Exterior
Facilitación de
las operaciones
Comercio Ágil
y Seguro
Internacionalización
e interoperabilidad
OBJETIVOS
GENERALES
Cumplimiento de exigencias
del comercio internacional
Cobertura
y Trazabilidad
Calidad y oportunidad
de la información
Facilitar y agilizar la entrega de
información de los usuarios
SUBDIRECCIÓN DE GESTIÓN DE COMERCIO EXTERIOR
Dirección de Gestión de Aduanas
República de Colombia
Habitantes: 47.121.089
Superficie: 2.129.748 km²
Océano
Atlántico
- Continental: 1.141.748 km²
- Marítimo:
988.000 km²
Venezuela
Fronteras terrestres: 6.342 km
- Brasil:
1.645 km
- Ecuador:
586 km
- Panamá:
266 km
- Perú:
1.626 km
- Venezuela: 2.219 km
Panamá
Océano
Pacífico
Fronteras marítimas:
- Costa Atlántica: 1.600 km
- Costa Pacífica: 1.300 km
Organización Política:
Ecuador
- Departamentos: 32
- Capital: Bogotá D.C.
Sudamérica
http://es.wikipedia.org/wiki/Colombia
Brasil
Perú
Dirección de Gestión de Aduanas
Seccionales de Aduanas
6 Direcciones Seccionales de
Aduanas
15 Direcciones Seccionales de
Impuestos y Aduanas
6 Seccionales Delegadas de
Impuestos y Aduanas
Nuestra Gente (2013)
9.165
Funcionarios DIAN
3.587
Funcionarios Seccionales
Aduaneras
1.210
En el Proceso de Operación
Aduanera (34%)
Dirección de Gestión de Aduanas
Evolución y Crecimiento del Comercio
Cifras Operaciones
2012
2013
149.501
148.043
Ingreso
3.835.798
4.367.315
Salida
3.881.699
4.416.736
Total
7.717.497
8.784.051
Ingreso
38.863.653
39.489.048
Salida
137.045.033
140.496.465
Total
175.908.686
179.985.513
Ingreso
752.605
697.307
Salida
657.200
614.940
Total
1.409.805
1.312.247
Operaciones Aéreas
Internacionales Vuelos
-1%
Fuente: Aeronáutica Civil - www.aerocivil.gov.co
Pasajeros
Internacionales
transporte aéreo
14%
Fuente: Aeronáutica Civil - www.aerocivil.gov.co
Carga
(Peso Bruto – Toneladas)
Número de
Contenedores
2,3%
-7%
Dirección de Gestión de Aduanas
Evolución y Crecimiento del Comercio
Dirección de Gestión de Aduanas
Lugares Habilitados de Ingreso y Salida de Carga
70 Puertos
32 Privados – 38 Públicos
19 Aeropuertos
12 Pasos de Frontera
3
Puertos Muelle Fluvial
42 Otros Lugares de
Ingreso y Salida
(Astilleros, oleoductos, puntos
fondeo, redes de energía)
Importaciones por Dirección Seccional
Enero - agosto de 2014
Código Dirección
Dirección Seccional
Seccional
3 Aduanas de Bogotá
Valor Fob
(millones USD)
10.423
Número
declaraciones
1.031.289
48 Aduanas de Cartagena
8.750
274.391
35 Impuestos y Aduanas de Buenaventura
8.401
239.336
87 Aduanas de Barranquilla
3.686
166.420
90 Aduanas de Medellín
1.315
125.940
88 Aduanas de Cali
1.057
90.666
19 Impuestos y Aduanas de Santa Marta
4.634
63.999
25 Impuestos y Aduanas de Riohacha
439
19.669
37 Impuestos y Aduanas de Ipiales
408
15.080
44
11.205
39 Impuestos y Aduanas de Maicao
141
9.381
16 Impuestos y Aduanas de Pereira
92
5.577
89 Aduanas de Cúcuta
70
5.224
116
4.201
16
2.403
20
1.004
46 Delegada de Impuestos y Aduanas de Puerto Asís
9
303
44 Impuestos y Aduanas de Yopal
9
68
42 Delegada de Impuestos y Aduanas de Puerto Carreño
0
49
34 Impuestos y Aduanas de Arauca
1
41
24 Impuestos y Aduanas de Valledupar
1
6
39.632
2.066.252
1 Impuestos y Aduanas de Armenia
41 Impuestos y Aduanas de Urabá
10 Impuestos y Aduanas de Manizales
4 Impuestos y Aduanas de Bucaramanga
Total
Exportaciones por Dirección Seccional
Enero - agosto de 2014
Código Dirección
Seccional
Dirección Seccional
3 Aduanas de Bogotá
Número
declaraciones
1.861
199.850
22.626
103.937
90 Aduanas de Medellín
1.721
74.845
35 Impuestos y Aduanas de Buenaventura
2.342
73.080
696
58.385
1.832
25.950
88 Aduanas de Cali
262
19.010
89 Aduanas de Cúcuta
498
15.984
2.962
6.417
41 Impuestos y Aduanas de Urabá
476
3.837
39 Impuestos y Aduanas de Maicao
313
3.699
9
1.696
16 Impuestos y Aduanas de Pereira
15
899
10 Impuestos y Aduanas de Manizales
16
633
1.765
494
3
267
473
75
27 Impuestos y Aduanas de San Andrés
2
38
34 Impuestos y Aduanas de Arauca
5
6
0
1
37.878
589.103
48 Aduanas de Cartagena
37 Impuestos y Aduanas de Ipiales
87 Aduanas de Barranquilla
19 Impuestos y Aduanas de Santa Marta
4 Impuestos y Aduanas de Bucaramanga
25 Impuestos y Aduanas de Riohacha
46 Delegada de Impuestos y Aduanas de Puerto Asís
40 Delegada de Impuestos y Aduanas de Tumaco
1 Impuestos y Aduanas de Armenia
Total
Valor Fob
(millones USD)
Dirección de Gestión de Aduanas
Evolución y Crecimiento del Comercio
Acuerdos Comerciales
Acuerdos Comerciales Vigentes
Lo que viene
Israel
Costa Rica
México
Panamá
Alianza
Pacífico
Japón
CAN
Corea
CARICOM
Turquía
Mercosur
Suscritos
Antes de 2009
Chile
2009
Triángulo
Centroamérica
2010
Canadá
2011
EFTA
USA
2012
Unión
Europea
2013
En Negociación
Lo que viene
Dirección de Gestión de Aduanas
Usuarios Aduaneros Autorizados
Usuarios
ZF
Importadores y exportadores
4%
UAP
ALTEX
Agente
Aduanas
Exportadores
9.744
Importadores
36.564
Total
Usuarios
Autorizados
4.869
C.I.
Agente
Carga
Usuarios
SIEX
Usuarios Aduaneros Autorizados
Usuarios Zona Franca
Usuario Aduanero Permanente - UAP
Usuarios Sistemas Especiales Imp – Exp
Agente de Carga Internacional
Comercializadora internacional
Agencias de Aduanas
Usuario Altamente Exportador - ALTEX
Transportadores Terrestres Impo – Expo
Usuario Operador de Zona Franca
Cantidad
1.258
946
604
248
235
201
180
165
97
Actualizado: 28 feb 2014
Fuente: Subdirección de Gestión de Registro Aduanero
Dirección de Gestión de Aduanas
Importaciones Direcciones Seccionales
Santa Marta
Barranquilla
Cartagena
Medellín
Bogotá
Buenaventura
Cali
Dirección de Gestión de Aduanas
Exportaciones Direcciones Seccionales
Riohacha
Santa Marta
Barranquilla
Cartagena
Cúcuta
Medellín
Bogotá
Buenaventura
Cali
Ipiales
Dirección de Gestión de Aduanas
Importaciones y Exportaciones Principales Países – Valor FOB
Importaciones
Países de Procedencia
Exportaciones
Países de Destino
ESCÁNERES
 Decreto 2155 de 2014, define
estándares unificados de tecnología de
los equipos de inspección no intrusiva.
 Crea la Comisión Intersectorial para la
implementación y seguimiento de los
Sistemas de Inspección No Intrusiva
TIPOS DE ESCÁNERES
1. Escáner de carga
2. Escáner pallets y paquetes
3. Escáner dispositivos portátiles para la
detección químicas, explosivos y narcóticos
SISTEMA DE ESCÁNERES
•
•
•
•
Tipo fijo/pórtico
Tipo reubicable/portal
Tipo móvil
Tipo rail
• Penetración
y
sensibilidad al contraste
• Capacidad
de
procesamiento
• Detección de amenazas
radioactivas
• Estructura
• Seguridad
SISTEMA DE ESCÁNERES
 Se estima que con el uso de los equipos
de inspección no intrusiva y demás
estrategias de modernización de la
regulación aduanera, el tiempo
promedio de desaduanamiento que
actualmente se ubica en 216 horas,
pase a 48 horas (reducción de un 77%
del tiempo).
 Se calcula que 12,5 millones de
toneladas de mercancías podrán ser
despachadas en un menor tiempo y con
controles más efectivos mediante el uso
de equipos de inspección no intrusiva.
COMISIÓN INTERSECTORIAL
La
Comisión
Intersectorial
para
Implementación y Seguimiento de
Sistemas Inspección no Intrusiva, tendrá
por objeto la coordinación y orientación
el cumplimiento de las funciones
relacionadas
con
la
adquisición,
implementación y operación del sistema
•
•
•
•
•
•
Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo o delegado
Ministro de Transporte o delegado
Director DIAN o delegado
Director DIMAR o delegado
Director Aerocivil o delegado
Director Policía Nacional o delegado
SIE Tránsito Aduanero
 Servicio de apoyo del subproceso de Tránsito Aduanero, emplazado en el Proceso Misional
de Operación Aduanera
 Automatización de los procedimientos de aceptación y autorización, reconocimiento,
autorización y finalización del régimen de tránsito con el que se busca:
o
o
o
o
o
o
Garantizar la trazabilidad de las operaciones
Facilitar y agilizar el control aduanero
Facilitar y agilizar la entrega de información por parte de los usuarios a la DIAN
Cubrir el 100% de las operaciones de tránsito
Disponer de información confiable y oportuna
Armonizar MUISCA
SIE Tráfico Postal y Envíos Urgentes
 La Subdirección de Gestión de Comercio Exterior se encuentra implementando un nuevo servicio
informático que cubra las operaciones por la modalidad de Tráfico Postal y Envíos Urgentes ,
incluyendo los Envíos de Entrega Rápida que hacen parte del Acuerdo de Promoción Comercial
Colombia – Estados Unidos.
 El objetivo central del nuevo servicio es identificar la trazabilidad de las operaciones de la cadena
del tráfico postal: llegada – entrega y pago de tributos aduaneros
 Colombia tiene registrados 42 Intermediarios de Tráfico Postal y Envíos Urgentes que e el 2013
movieron 26.000 toneladas y 2,8 millones de paquetes.
 Bogotá atiende el 80% del servicio y el restante 20% es servido por Cali, Barranquilla y Medellín
SIE Garantías
Desarrollo de una herramienta de control frente a las garantías especificas,
con los beneficios de agilidad, trazabilidad y facilidad en la operación, que
soporte las labores que se adelantan en las Divisiones de Gestión de la
Operación Aduanera a nivel nacional, frente a las actividades de:
Recepción (usuarios aduaneros)
Aceptación, inadmisión o rechazo(Funcionario)
Custodia y control (funcionario)
Solicitud de Cancelación (usuarios aduaneros)
Declaratoria de cumplimiento (funcionario)
SIE Garantías
El SIE Garantías se encuentra en producción controlada, efectuando las
pruebas por parte de los usuarios internos y externos que permitan
detectar incidencias que se deben subsanar. Realizando los
requerimientos al área de tecnología y la verificación de las correcciones
respectivas.
Se encuentra en desarrollo de las etapas faltantes, indispensables para
su salida a producción y el cumplimiento de sus objetivos.
Proyecto de Resolución publicada en septiembre de 2013, acogiéndose
los comentarios pertinentes.
SUBDIRECCIÓN DE GESTIÓN DE COMERCIO EXTERIOR
SIE Administración y Control de Contingentes Arancelarios
 Contingentes de los acuerdos de libre comercio con Estados Unidos, Canadá, Unión
Europea, México, MERCOSUR y Salvaguardia Temporal Agrícola CAN –
MERCOSUR
 Control de contingentes mediante mecanismos ETC, Primer Llegado – Primer
Servido y País Exportador
 Servicio de consulta en línea de estado del contingente a través de la web DIAN
http://muisca.dian.gov.co/WebArancel/DefMenuControlCupo.faces;jsessionid=8AAC
26FAEEA6B94737709F71B69DBD45
SUBDIRECCIÓN DE GESTIÓN DE COMERCIO EXTERIOR
SIE Control Operatividad de Zonas Francas
 Estandarización de procesos
 Estandarización de formularios (FMM), (CI), Matriz insumo producto
y formatos
 Unificación de criterios de aplicación de las operaciones entre
usuarios
 Reestructuración de códigos de operación y de servicios
 Matriz insumo producto, alineado con certificado de integración
 Codificación de servicios mediante el uso del CIIU
Comercio Exterior
Control de Zonas Francas
SIE Control Operatividad de Zonas Francas
 Utilización de clasificación arancelaria de las mercancías, para el cargue de
inventarios
 Uniformidad en control de unidades de medida en ingreso, producción,
elaboración, transformación, producto terminado y salida de
mercancías
 Lineamientos definidos por la DIAN, permitirán establecer los
mecanismos de control para auditar las operaciones de las zonas
francas
 El sistema debe ser lo suficientemente flexible, para ajustarse a los
cambios de normatividad y procedimientos
Comercio Exterior
Control de Zonas Francas
SIE Control Operatividad de Zonas Francas
Usuario Calificado
Transacciones comerciales
Ejecución por actividad
Comercio Exterior
Centro Binacional de Atención en Frontera – CEBAF - San Miguel
El CEBAF de San Miguel (Putumayo - Colombia) y Nueva Loja (Sucumbíos - Ecuador)
es un paso de frontera que integra en un único lugar las operaciones de comercio
exterior y aduanas de Colombia y Ecuador:
o Infraestructura única incluyendo sistema de información electrónico
o Control de carga y pasajeros
o Facilitación de operaciones
o Reducción de costos
o Gestión fronteriza que optimiza tiempos y movimientos
o Integra los pueblos
Encuentros Aduana - Empresas
Espacio constructivo de retroalimentación con el sector privado y las Direcciones
Seccionales que contribuyen a lograr la necesaria unidad de criterio en la aplicación de
la legislación aduanera:

Falsificación Marcaria en Colombia- Coordinación Sector Privado – DIAN Central y
Seccional – SIC- INTA

Proceso de Inspección Aduanera

Remanufacturados: Experiencia Internacional y Aplicación en Colombia

Consultas escritas y presenciales: reducción del 11% en 2014
Capacitación
 Acuerdos para capacitación al equipo técnico nacional y seccional de la
SUBCOMEX con el BID – BM – FMI, sobre aspectos sensibles de la
operación aduanera:
 Gestión integrada de fronteras
 Facilitación del comercio
 Ventanilla única
 Capacitación al sector privado y gremial sobre aplicación de los regímenes
aduaneros
FORMULARIOS
 Declaración Consolidada de Importaciones y Declaración de Salida Temporal correspondientes al
Régimen Especial Fronterizo de Leticia y Tabatinga
 650 - Declaración de Tránsito Aduanero y/o Cabotaje
 660 Continuación de Viaje
 690 Recibo Oficial de Pago de Tributos Aduaneros y Sanciones Cambiarias
Servicios Publicaciones
Formularios y Cartillas
http://www.dian.gov.co/contenidos/servicios/formularios.html
COOPERACIÓN ADUANERA INTERINSTITUCIONAL
o Ventanilla Única de Comercio Exterior
o Inspección Simultánea
o Inspección no Intrusiva
o Control y seguimiento a Cupos TLC
SUBDIRECCIÓN DE GESTIÓN DE COMERCIO EXTERIOR