La ley para la Dehesa en Andalucía

La Ley para la dehesa de Andalucía
y su desarrollo
Badajoz, 24 de abril de 2015
II Congreso Ibérico de la Dehesa y el Montado
Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio
Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural
La Dehesa en Andalucía
•
Las dehesas en la Península Ibérica se extienden a lo largo de más
de 3 millones de hectáreas
•
De esta superficie, la dehesa andaluza abarca en torno a un millón
doscientas mil hectáreas (10-15% de la superficie de la Comunidad)
•
Las dehesas andaluzas se localizan en diferentes áreas geográficas
1.
Sierra Morena y Valle de los Pedroches
2.
Serranías de Cádiz, Sevilla y
3.
Málaga
Otras manchas dispersas por toda Andalucía
La dehesa: un sistema complejo en frágil equilibrio que
requiere de una intervención humana permanente
Las dehesas son sistemas
complejos, donde
intervienen múltiples
factores interrelacionados
(sociales, económicos,
ambientales) obteniéndose,
en cada momento, un frágil
equilibrio entre ellos.
Aspectos socialesculturales
Empleo, mano de obra...
Formación trabajadores,
conocimientos seculares...
Construcciones tradicionales
...
Equilibrio
Aspectos técnicoeconómicos
Rentabilidad producciones
Productos de calidad
Aspectos ambientales
Calidad pastos
Erosión
Estado del arbolado
Recursos hídricos
...
Ayudas PAC
Infraestructuras
...
En el ámbito de la Ley, y sólo a los efectos que de ello se
deriven, se entiende por “dehesa”:
“Explotación constituida en su mayor parte por formación
adehesada, sometida a un sistema de uso y gestión de la tierra
basado principalmente en la ganadería extensiva que aprovecha
los pastos, frutos y ramones, así como otros usos forestales,
cinegéticos o agrícolas.”
Se entiende por “formación adehesada”:
“Superficie forestal ocupada por un estrato arbolado, con una fcc
comprendida entre el 5% y el 75%, compuesto principalmente por
encinas, alcornoques, quejigos o acebuches, y ocasionalmente
por otro arbolado, que permita el desarrollo de un estrato
esencialmente herbáceo (pasto) para aprovechamiento del
ganado o de las especies cinegéticas.”
Pacto Andaluz por la
Dehesa
Iniciativa conjunta de las Consejerías de
Medio Ambiente y Agricultura y Pesca y el
sector, para forjar una alianza social en
torno a un territorio y a una forma de
entender e interpretar el medio natural de
extraordinario valor y singularidad
(aprobado por el Consejo de Gobierno de la Junta de
Andalucía a través del Acuerdo de 18 de octubre de 2005)
En el marco del
Pacto se impulsó la
Ley para la
Dehesa, cuyo
objetivo es
promover la gestión
y la explotación
racional y
sostenible de las
dehesas andaluzas
Ley para la Dehesa, 7/2010
“La Ley de la Dehesa tiene por objeto favorecer la
conservación de las dehesas de la Comunidad
Autónoma de Andalucía, preservando, desarrollando y
revalorizando su riqueza económica, biológica,
ambiental, social y cultural, y promoviendo que se
gestionen de una manera integral y sostenible,
reconociendo su carácter de sistema de uso mixto
agrosilvopastoral, en el que predomina el manejo
ganadero.
Su pervivencia depende de su viabilidad económica, a la
que la Administración Pública debe contribuir, de
manera que se facilite su mejora y la conservación de
sus valores naturales, se contribuya a la viabilidad
económica de los sectores productivos tradicionales,
especialmente la ganadería extensiva, y se ponga en
valor su importancia ambiental, cultural y social ”
Ley para la Dehesa
En el ámbito de la Ley, y sólo a los efectos que de ello se
deriven, se entiende por “dehesa”:
“Explotación constituida en su mayor parte por formación
adehesada, sometida a un sistema de uso y gestión de la tierra
basado principalmente en la ganadería extensiva que aprovecha
los pastos, frutos y ramones, así como otros usos forestales,
cinegéticos o agrícolas.”
Se entiende por “formación adehesada”:
“Superficie forestal ocupada por un estrato arbolado, con una fcc
comprendida entre el 5% y el 75%, compuesto principalmente por
encinas, alcornoques, quejigos o acebuches, y ocasionalmente
por otro arbolado, que permita el desarrollo de un estrato
esencialmente herbáceo (pasto) para aprovechamiento del
ganado o de las especies cinegéticas.”
Fines de la Ley
• Promover e incentivar una gestión de la dehesa con enfoque múltiple e
integral, que garantice su persistencia y sostenibilidad y fomente la viabilidad
económica de las explotaciones.
• Simplificar los procedimientos administrativos que afecten a las personas
titulares de las dehesas, facilitando su relación con la Administración de la Junta
de Andalucía.
• Fomentar el desarrollo económico y la mejora de la calidad de vida de la
población del medio rural ligada a la dehesa, mejorando sus rentas y fijando sus
poblaciones.
• Preservar el patrimonio genético (animal y vegetal) de la dehesa.
• Promover las producciones ecológica e integrada en la dehesa.
• Diferenciar, promocionar y poner en valor los productos y servicios que
ofrece la dehesa.
• Fomentar la Investigación y transferencia de tecnología y conocimiento
relacionados con la dehesa.
• Fomentar y difundir los valores de la dehesa.
•Reconocer y poner en valor el patrimonio cultural, material e inmaterial, en
especial prácticas y conocimiento locales ligados al buen uso de las dehesas.
Ley para la Dehesa
Instrumento de planificación
Plan Director de las Dehesas
de Andalucía
• Vigencia
Elaborado conjuntamente por
las Consejerías de Agricultura,
y Medio Ambiente, con
participación del sector y
aprobado por el Consejo de
Gobierno previo informe de la
Comisión Andaluza para la
Dehesa
de 20 años (con revisiones quinquenales).
•Incluirá la caracterización de las dehesas de Andalucía y un
diagnóstico social, ambiental, económico y cultural de la situación
actual de la dehesa, y de sus aprovechamientos.
•Analizará nuevos usos y oportunidades.
• Contendrá estrategias de actuación (buenas prácticas de
gestión, formación de técnicos especialistas, coordinación
administrativa, simplificación...).
• El Plan Director será coherente con la planificación y
legislación ambiental vigente (Ley de Montes, Espacios
Protegidos, Flora y Fauna...).
Ley para la Dehesa
Fomento, promoción y conservación
Fomento
•
La Administración de la Junta de Andalucía, establecerá las medidas
de fomento necesarias para favorecer la consecución de los objetivos
de esta Ley.
•
Al objeto de incentivar la presentación de Planes Integrales de
Gestión por parte de los titulares de explotaciones de las
dehesas, se considerará como criterio de prioridad en la
concesión de ayudas sectoriales (ganaderas, agrícolas,
forestales y ambientales):
•
Tener aprobado el Plan Integral de la dehesa.
•
Tener suscrito un contrato territorial
•
Estar gestionadas bajo criterios de la producción ecológica o
integrada o contar con certificación forestal.
•
Estar situadas en las zonas delimitadas como prioritarias de
acuerdo con la Ley 45/2007, la Red Natura 2000 o en un
espacio natural protegido.
Ley para la Dehesa
Servicios de asistencia técnica
•
Se fomentará la constitución de Servicios de Asistencia
Técnica para las dehesas como entidades de iniciativa
pública o privada, con especial atención a las
organizaciones profesionales agrarias, cooperativas y
asociaciones ganaderas, para el asesoramiento a las
personas titulares de dehesas
•
Integración con los servicios de asesoramiento de los
Reglamentos de Desarrollo Rural 2014 – 2020.
Ley para la Dehesa
Censo de Dehesas, Decreto 70/2012
•
Las Consejerías competentes en materia de agricultura y de
medio ambiente constituirán un censo, cuyo contenido se
desarrollará reglamentariamente, en el que se anotarán las
dehesas existentes en Andalucía, a partir de los datos de los que
dispongan como consecuencia del ejercicio de sus competencias
en la materia.
•
La anotación en dicho censo será requisito previo para el acceso
a las medidas de fomento que se establecen en la presente Ley.
•
Se hará público a través de los medios que garanticen su
conocimiento por las personas interesadas, que podrán requerir
su inclusión en el citado censo o la modificación de los datos
existentes en el mismo, mediante una comunicación al efecto.
Ley para la Dehesa
Instrumentos de gestión
Planes de Gestión Integral de las Dehesas (1/2)
•
Documento que refleja la ordenación de la explotación bajo una
perspectiva global, teniendo en cuenta su organización productiva,
incluyendo la producción ganadera o cinegética mediante el
aprovechamiento de pastos y arboledas, la producción agrícola y
forestal y la biodiversidad presente en la misma, así como otros
usos de la dehesade ordenación de la explotación bajo una
perspectiva global, teniendo en cuenta la organización productiva
de todos sus aprovechamientos.
•
Deben contemplar la aplicación de preceptos
establecidas en el Plan Director de las Dehesas.
•
Contenido:
•
y
normas
•
Análisis y diagnóstico de la explotación, de sus recursos, y
aprovechamientos.
•
Programación de actuaciones a realizar durante su vigencia
Carácter voluntario para los titulares de dehesas.
¿Por qué es importante el Plan de Gestión Integral?
¿Por qué es importante el Plan de Gestión Integral?
Ley para la Dehesa
Borrador de Plan Director
Presentado al sector en julio de 2013
Coincidencia con la programación del nuevo
Marco de Programación de los Fondos Europeos
•
Reglamento 1303/2013 del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se
establecen disposiciones comunes relativas al Fondo
Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo,
al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de
Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la
Pesca...
•
Reglamento 1305/2013 del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativo a la ayuda
al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de
Desarrollo Rural (Feader)
Plan Director de Dehesas
Objetivos generales:
1.- Mejora de la viabilidad económica de las explotaciones y de
los sectores y actividades productivas asociados a las
dehesas andaluzas.
2.- Impulso a la cohesión territorial, con la mejora de la calidad
de vida de los territorios, apoyo a la diversificación de la
economía rural, y puesta en valor de los atributos
culturales y etnográficos de las dehesas andaluzas.
3.- Conservación de los ecosistemas de dehesas.
4.- Planificación, organización, coordinación y cooperación en
I+D+i+F de las dehesas andaluzas.
5. –Mejora de la gobernanza administrativa.
Y contamos con el mejor de los apoyos para desarrollar la
Ley para la Dehesa
La Ley para la dehesa de Andalucía
y su desarrollo
Badajoz, 24 de abril de 2015
II Congreso Ibérico de la Dehesa y el Montado
Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio
Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural