pleno del día 29/03/2016 - Ayuntamiento de Águilas

En la localidad de Águilas, a las veinte
horas del día veintinueve de marzo de dos
mil dieciséis, se reúnen, en el salón de
sesiones de la Corporación habilitado en la
planta segunda del edificio de oficinas
municipales sito en calle Conde de Aranda,
n.º 3, los señores integrantes del Pleno
Corporativo cuyos nombres al margen se
expresan, para celebrar, bajo la presidencia
de la señora Alcaldesa-Presidenta, doña
María del Carmen Moreno Pérez, la sesión
ordinaria señalada para el día de la fecha.
Antes de iniciarse la sesión, el señor
Secretario General Accidental recuerda a
los señores asistentes que, sin perjuicio de
las causas de incompatibilidad establecidas
por la ley, los miembros de la Corporación
deberán abstenerse de participar en la
deliberación, votación, decisión y ejecución
de todo asunto cuando concurra alguna de
las causas a que se refiere la legislación de
procedimiento administrativo y contratos de
las Administraciones Públicas, ya que la
actuación de los miembros en que
concurran tales motivos implicará, cuando
haya sido determinante, la invalidez de los
actos en que hayan intervenido.
Previa convocatoria efectuada con la antelación reglamentaria establecida en el
Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, de
la que ha sido dada publicidad mediante la fijación de un ejemplar de la convocatoria y orden
del día en el tablón de anuncios de este Ayuntamiento; y una vez verificada por el Secretario la
válida constitución del Pleno, dado que se cumple la asistencia mínima de un tercio del número
legal de miembros, la señora Alcaldesa-Presidenta abre la sesión, procediendo a la deliberación
sobre los asuntos incluidos en el siguiente
ORDEN DEL DÍA:
Ayuntamiento de Águilas
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SEÑORES ASISTENTES:
ALCALDESA-PRESIDENTA:
D.ª María del Carmen Moreno Pérez
CONCEJALES:
GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA:
D. Vicente Ruiz Robles
D.ª Rosalía Casado López
D. Tomás Consentino López
D.ª Isabel Fernández Martínez
D. Cristóbal Casado García
D.ª Encarnación Navarro Guerrero
D. Luis López Sánchez
D. Ginés Desiderio Navarro Aragoneses
GRUPO MUNICIPAL POPULAR:
D.ª Isabel María Soler Hernández
D. Francisco Navarro Méndez
D.ª María Patrocinio Martínez García
D. Isidro Carrasco Martínez
D. Juan José Asensio Alonso
D.ª Clara Valverde Soto
D. Francisco José Clemente Gallardo
D. Carlos Alfonso Bartolomé Buitrago
GRUPO MIXTO:
D.ª María Elia Olgoso Rubio
D.ª Isabel María Torrente Zorrilla
SECRETARIO GENERAL ACCTAL.:
D. Fernando Martínez Sánchez
Ausentes:
D.ª Lucía Ana Hernández Hernández
D.ª Ana María Miñarro Asensio
Número total de asistentes: 19
Número de ausentes: 2
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA POR EL AYUNTAMIENTO
PLENO EL DÍA 29 DE MARZO DE 2016
ACTA DEL PLENO
María del Carmen Moreno Pérez (2 de 2)
Alcaldesa-Presidenta
Fecha Firma: 21/04/2016
HASH: 7f5acec5c6308a3eb062849aa3cf158f
Fernando Martínez Sánchez (1 de 2)
Secretario General Accidental
Fecha Firma: 21/04/2016
HASH: 1e6585397378dd20893706aea7fc079f
Expediente n.º: 1912/2016
Acta de la sesión ordinaria n.º 3 de 2016
Día y hora de la reunión: 29 de marzo de 2016, 20:00 horas
Lugar de celebración: Salón de Sesiones
1. APROBACIÓN DEL ACTA NÚMERO 2016-0002, CORRESPONDIENTE A LA SESIÓN ORDINARIA
CELEBRADA EL DÍA 23 DE FEBRERO DE 2016.
2. LECTURA DE UN ARTÍCULO DE LA CONSTITUCIÓN.
3. TOMA DE CONOCIMIENTO DE LAS RESOLUCIONES DICTADAS POR LA ALCALDÍA DESDE LA ÚLTIMA
SESIÓN PLENARIA ORDINARIA.
4. APROBACIÓN DE LA REVISIÓN DEL PADRÓN MUNICIPAL DE ÁGUILAS CON REFERENCIA AL 1 DE
ENERO DE 2016 (EXPTE. 1903/2016).
5. APROBACIÓN DE LA INCOACIÓN DE EXPEDIENTE DE EXPROPIACIÓN FORZOSA DE LOS TERRENOS
NECESARIOS PARA LLEVAR A CABO LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO DE ADECUACIÓN DE LA MARGEN
IZQUIERDA DEL CAUCE DE LA RAMBLA DEL CAÑARETE (EXPTE. 1408/2016).
6. RATIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN DE LA ALCALDÍA N.º 2016-0536, DE FECHA 4 DE MARZO, Y
8. APROBACIÓN DE LA MODIFICACIÓN DEL CONTRATO “LIMPIEZA DE COLEGIOS PÚBLICOS, DE
LOCALES DE USO MUNICIPAL Y OTROS” (EXPTE. 585/2014).
9. APROBACIÓN INICIAL DEL REGLAMENTO DE RÉGIMEN INTERIOR DEL CENTRO DE DESARROLLO
INFANTIL Y ATENCIÓN TEMPRANA DEL AYUNTAMIENTO DE ÁGUILAS (EXPTE. 785/2016).
10. APROBACIÓN DEL EXPEDIENTE PARA EL NOMBRAMIENTO DE D. ANTONIO PRIETO MARTÍN COMO
HIJO PREDILECTO DE ÁGUILAS (EXPTE. 7689/2015).
11. APROBACIÓN DE LA PROPUESTA CONJUNTA DEL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA Y LA PORTAVOZ
DE GANAR ÁGUILAS. IP ADSCRITA AL GRUPO MIXTO, D.ª ISABEL MARÍA TORRENTE ZORRILLA,
PARA INSTAR AL CONSEJO DE GOBIERNO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA Y A LA CONSEJERÍA DE
HACIENDA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PARA QUE ARTICULEN LOS MECANISMOS NECESARIOS
DE COORDINACIÓN ENTRE LA ADMINISTRACIÓN REGIONAL Y LOCAL, PARA EL CUMPLIMIENTO Y
APLICACIÓN DEL PRESUPUESTO REGIONAL, PRESTANDO ESPECIAL ATENCIÓN A LAS PARTIDAS
CONTEMPLADAS DESTINADAS A INVERSIONES EN ESTE MUNICIPIO.
12. APROBACIÓN DE LA PROPUESTA CONJUNTA DEL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA Y LA PORTAVOZ
DE GANAR ÁGUILAS. IP ADSCRITA AL GRUPO MIXTO, D.ª ISABEL MARÍA TORRENTE ZORRILLA,
PARA INSTAR AL CONSEJO DE GOBIERNO DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA Y A LA CONSEJERÍA DE
EDUCACIÓN Y UNIVERSIDADES A POTENCIAR LOS CENTROS DE EDUCACIÓN DE PERSONAS
ADULTAS DE LA REGIÓN DE MURCIA, MANTENIENDO LA OFERTA Y LA UBICACIÓN ACTUAL DE
DICHAS ENSEÑANZAS.
13. APROBACIÓN DE LA PROPUESTA DE D.ª MARÍA ELIA OLGOSO RUBIO, PORTAVOZ DE ÁGUILAS
PUEDE ADSCRITA AL GRUPO MIXTO, PARA INSTAR A LA COMUNIDAD AUTÓNOMA LA
REAPERTURA DEL INSTITUTO DE LA MUJER EN LA REGIÓN Y AMPLIAR LA RED DE CENTROS DE
ATENCIÓN A LAS VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO (CAVIS), PARA QUE DEN SERVICIO AL
MAYOR NÚMERO POSIBLE DE MUNICIPIOS DE LA REGIÓN.
14. APROBACIÓN DE LA PROPUESTA DE D.ª MARÍA ELIA OLGOSO RUBIO, PORTAVOZ DE ÁGUILAS
PUEDE ADSCRITA AL GRUPO MIXTO, PARA LA INSTALACIÓN DE APARCAMIENTOS PARA BICICLETAS
EN LOS LUGARES PÚBLICOS DE LA LOCALIDAD DONDE NO EXISTAN.
15. APROBACIÓN DE LA PROPUESTA DEL GRUPO MUNICIPAL POPULAR PARA INSTAR A LA ASAMBLEA
REGIONAL A QUE RECUPERE EL PRESUPUESTO INICIAL DE LOS PROGRAMAS DE TRANSPORTE
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ACTA DEL PLENO
MUNICIPIO DE ÁGUILAS” (EXPTE. 351/2014).
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7. APROBACIÓN DE LA MODIFICACIÓN DEL CONTRATO “MANTENIMIENTO DE ZONAS VERDES EN EL
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
APROBACIÓN DEL EXPEDIENTE DE ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO ESPECIAL
“SERVICIO DE CAFETERÍA Y RESTAURANTE EN AUDITORIO Y PALACIO DE CONGRESOS INFANTA
DOÑA ELENA” (EXPTE. 4262/2015).
PÚBLICO REGIONAL, RESOLVIENDO LA SITUACIÓN CRÍTICA DE ESTE SERVICIO PÚBLICO ESENCIAL.
16. APROBACIÓN DE LA PROPUESTA DEL GRUPO MUNICIPAL POPULAR PARA INSTAR A LA ASAMBLEA
REGIONAL A ADOPTAR LAS CORRESPONDIENTES MEDIDAS A FAVOR DE LA EMPLEABILIDAD Y EL
AUTOEMPLEO FEMENINO.
17. APROBACIÓN DE LA PROPUESTA CONJUNTA DE D.ª MARÍA ELIA OLGOSO RUBIO, PORTAVOZ DE
ÁGUILAS PUEDE ADSCRITA AL GRUPO MIXTO, Y EL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA PARA
DEMANDAR AL GOBIERNO REGIONAL LA REGULACIÓN DE ASENTAMIENTOS ILEGALES DE
AUTOCARAVANAS, CARAVANAS Y VEHÍCULOS HOMOLOGABLES, Y ESTABLECIMIENTO DE ZONAS
DE PERNOCTA, DESCANSO Y/O ACOGIDA PARA ESTE TIPO DE VEHÍCULOS.
18. APROBACIÓN DE LA PROPUESTA CONJUNTA DE TODOS LOS GRUPOS POLÍTICOS MUNICIPALES
(SOCIALISTA, POPULAR Y MIXTO) PARA QUE NUESTRO AYUNTAMIENTO SE ADHIERA A LA RED DE
CIUDADES LIBRES DEL TRÁFICO DE MUJERES, NIÑAS Y NIÑOS DESTINADOS A LA PROSTITUCIÓN.
19. ASUNTOS EXTRAORDINARIOS.- MOCIONES POR URGENCIA.
1. APROBACIÓN DEL ACTA NÚMERO 2016-0002, CORRESPONDIENTE A LA SESIÓN
ORDINARIA CELEBRADA EL DÍA 23 DE FEBRERO DE 2016.
La señora Alcaldesa-Presidenta pregunta a los señores asistentes si algún concejal
quiere hacer alguna observación al contenido del Acta correspondiente a la sesión ordinaria
celebrada el día 23 de febrero de 2016, distribuida con la convocatoria.
No habiendo observaciones ni reparos que formular, es aprobada por unanimidad de los
señores asistentes.
2. LECTURA DE UN ARTÍCULO DE LA CONSTITUCIÓN.
ACTA DEL PLENO
A continuación, se pasa a tratar de los asuntos incluidos en el citado orden del día.
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
20. RUEGOS Y PREGUNTAS.
«Artículo 117.
1. La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y Magistrados
integrantes del poder judicial, independientes, inamovibles, responsables y sometidos únicamente al
imperio de la ley.
2. Los Jueces y Magistrados no podrán ser separados, suspendidos, trasladados ni jubilados,
sino por alguna de las causas y con las garantías previstas en la ley.
3. El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo
ejecutar lo juzgado, corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales determinados por las leyes,
según las normas de competencia y procedimiento que las mismas establezcan.
4. Los Juzgados y Tribunales no ejercerán más funciones que las señaladas en el apartado
anterior y las que expresamente les sean atribuidas por ley en garantía de cualquier derecho.
5. El principio de unidad jurisdiccional es la base de la organización y funcionamiento de los
Tribunales. La ley regulará el ejercicio de la jurisdicción militar en el ámbito estrictamente castrense y
en los supuestos de estado de sitio, de acuerdo con los principios de la Constitución.
6. Se prohíben los Tribunales de excepción.»
3. TOMA DE CONOCIMIENTO DE LAS RESOLUCIONES DICTADAS POR LA ALCALDÍA
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De conformidad con el acuerdo adoptado por el Pleno de esta Corporación en sesión
ordinaria celebrada el día 27 de noviembre de 2003, se da lectura por don Tomás Consentino
López, concejal del Grupo Municipal Socialista, al siguiente artículo de la Constitución:
DESDE LA ÚLTIMA SESIÓN PLENARIA ORDINARIA.
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de Organización,
Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, de 28 de noviembre de 1986, la
Alcaldía-Presidencia da cuenta al Pleno, de manera sucinta, de las resoluciones adoptadas desde
la última sesión plenaria ordinaria, según el listado que se adjunta como anexo a la presente
acta, que consta de nueve páginas, comienza con la resolución 2016-0427, de fecha 22 de
febrero, y termina con la resolución 2016-0710, de fecha 23 de marzo.
4. APROBACIÓN DE LA REVISIÓN DEL PADRÓN MUNICIPAL DE ÁGUILAS CON
REFERENCIA AL 1 DE ENERO DE 2016 (EXPTE. 1903/2016).
Los resultados numéricos de la revisión anual serán remitidos al Instituto Nacional de
Estadística.
SEGUNDO.- La legislación aplicable viene establecida por:
- Los artículos 15 a 17 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen
Local.
- Los artículos 81 a 83 del Real Decreto 1690/1986, de 11 de julio, por el que se aprueba el
Reglamento de Población y Demarcación Territorial de las Entidades Locales.
- La Resolución de 16 de marzo de 2015, de la Subsecretaría, por la que se publica la
Resolución de 30 de enero de 2015, de la Presidencia del Instituto Nacional de Estadística y de la
Dirección General de Coordinación de Competencias con las Comunidades Autónomas y las
Entidades Locales, sobre instrucciones técnicas a los Ayuntamientos sobre gestión del padrón
municipal.
TERCERO.- Cuando el Instituto Nacional de Estadística no esté de acuerdo con las cifras
remitidas por los Ayuntamientos formulará los reparos que estimen oportunos. Si no se llegara a
alcanzar un acuerdo entre ambas administraciones, el Instituto Nacional de Estadística someterá las
discrepancias al Consejo de Empadronamiento para su informe.
El Presidente del Instituto Nacional de Estadística, con el informe favorable del Consejo de
Empadronamiento, elevará al Gobierno de la nación la propuesta de cifras oficiales de población de
los municipios españoles para su aprobación mediante Real Decreto.
CUARTO.- Habiéndose formalizado por el Negociado de Inmobiliaria y Estadística las
actuaciones realizadas en el Padrón Municipal durante el año 2015, en las que se ha tenido en cuenta
las variaciones producidas en el Padrón de este municipio que se han remitido por la Delegación
Provincial del Instituto Nacional de Estadística en los ficheros de intercambio mensuales, así como
Ayuntamiento de Águilas
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Así, de conformidad con el artículo 81 del Real Decreto 1690/1986, de 11 de julio, por el
que se aprueba el Reglamento de Población y Demarcación Territorial de las Entidades Locales, los
Ayuntamientos tienen la obligación de aprobar la revisión de sus Padrones Municipales a 1 de enero
de cada año, formalizando las actuaciones llevadas a cabo durante el ejercicio anterior.
ACTA DEL PLENO
«PRIMERO.- El artículo 17.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de
Régimen Local, señala que la formación, mantenimiento, revisión y custodia del Padrón Municipal
corresponde al Ayuntamiento, de acuerdo con lo que establezca la legislación del Estado.
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
Se da cuenta por el señor Secretario del informe-propuesta favorable emitido por la jefa del
Negociado de Inmobiliaria y Estadística, doña María del Mar Navarro Aranda, de fecha 21 de
marzo de 2016, relativo al expediente de su razón, que literalmente dice así:
el resultado de la coordinación comunicada por este en los distintos ficheros mensuales hasta el mes
de marzo.
La propuesta de cifras de población recoge todos los registros vivos y activos a fecha 1 de
enero de 2016, que hayan sido enviados por el Ayuntamiento al INE antes del 10 de marzo, que
hayan sido incorporados en la base del INE y que no estén afectados por alguna incidencia derivada
de la coordinación del INE, pendiente de confirmación o resolución en caso de haber originado
discrepancia.
SE PROPONE:
PRIMERO.- Aprobar la revisión del Padrón Municipal de Águilas con referencia al 1 de
enero del año dos mil dieciséis, siendo la población resultante de 34.898 habitantes.
PRIMERO.- Aprobar la revisión del Padrón Municipal de Águilas con referencia al
uno de enero del año dos mil dieciséis, siendo la población resultante de 34.898 habitantes.
SEGUNDO.- Que se remitan los resultados numéricos de la revisión anual al Instituto
Nacional de Estadística (fichero C30003AI.016).
5. APROBACIÓN DE LA INCOACIÓN DE EXPEDIENTE DE EXPROPIACIÓN FORZOSA DE
LOS TERRENOS NECESARIOS PARA LLEVAR A CABO LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO DE
ADECUACIÓN DE LA MARGEN IZQUIERDA DEL CAUCE DE LA RAMBLA DEL CAÑARETE (EXPTE.
1408/2016).
Se da cuenta del informe-propuesta favorable emitido por la jefa de la Sección de
Planeamiento, Gestión y Disciplina Urbanística, doña María del Carmen Martínez Muñoz, de
fecha 10 de marzo de 2016, relativo al expediente de su razón, dictaminado favorablemente por
unanimidad de los vocales asistentes a la Comisión Municipal Informativa de Urbanismo del
pasado 14 de marzo, en los siguientes términos:
«A la vista de la necesidad de incoar expediente de expropiación forzosa de los terrenos
necesarios para llevar a cabo la ejecución del proyecto de adecuación de la margen izquierda del
cauce de la rambla del Cañarete, y en cumplimiento del artículo 175 del Real Decreto 2568/1986, de
28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen
Jurídico de las Entidades Locales, se emite el siguiente informe:
ANTECEDENTES DE HECHO
PRIMERO: Mediante Providencia de la Tenencia de Alcaldía de fecha 29 de febrero de
2016, y ante la necesidad de obtener los terrenos necesarios para llevar a cabo la ejecución del
proyecto de adecuación de margen izquierda del cauce de la rambla del Cañarete a su paso por el
Plan Parcial SUP CH-2 La Loma II de Águilas, se dispone incoar el expediente de expropiación
forzosa para tal fin.
Ayuntamiento de Águilas
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SE ACUERDA:
ACTA DEL PLENO
Sometido el asunto a deliberación del Pleno, a la vista de los antecedentes y fundamentos
jurídicos expuestos, por unanimidad de los señores asistentes, que son diecinueve de los veintiún
miembros legales de la Corporación,
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
SEGUNDO.- Que se remitan los resultados numéricos de la revisión anual al Instituto
Nacional de Estadística (fichero C30003AI.016).»
SEGUNDO: Con fecha 9 de marzo de 2016, el arquitecto interino, D. Francisco Javier
Rollán Sánchez, informa lo siguiente:
1/ Justificación urbanística sobre la conveniencia de la obtención mediante expropiación de
dichos terrenos.
1.1 Justificación urbanística desde el Planeamiento General (TRPGOU).
El texto refundido de la Revisión-Adaptación del Plan General de Ordenación Urbana de
Águilas, aprobado por la Consejería de Obras Públicas, Vivienda y Transportes con fecha 20-02-2003,
clasifica el suelo afectado por este proyecto como SNU-3 “Suelo no Urbanizable de Protección de
Cauces”.
Como ya se indicó en el informe del Sr. arquitecto municipal de 8-7-2015 que obra tanto en el
expediente de la tramitación del Sector SUP CH-2 ”Loma II”, como en el del proyecto de
encauzamiento, esta obra está íntimamente vinculada al desarrollo de un suelo que a día de hoy ya es
urbano y que debe estar convenientemente protegido de las posibles avenidas de agua de la rambla del
Cañarete para la seguridad de las personas y bienes que en él se albergan. Se reproduce de forma textual
un extracto de dicho informe:
En su día se exigió que junto con el proyecto de urbanización del sector, se
presentase un proyecto para la adecuación de esta margen de la rambla, al
entender que su protección era esencial para la defensa del nuevo enclave urbano
que se proyectaba, de tal forma que, aun cuando físicamente estas obras de
encauzamiento estuvieran fuera del ámbito definido en el Plan General para el
sector, no era posible separar unas obras de otras, no se entendía realizar una
urbanización si no estaba convenientemente protegida de las posibles avenidas de
la rambla del Cañarete.
Es importante también destacar que el expediente del proyecto de urbanización aprobado
definitivamente con fecha 22/01/2007 contemplaba a su vez otro proyecto anexo de encauzamiento de la
rambla del Cañarete, redactado por la ingeniera técnica de obras públicas D.ª María Purificación
Abellán de la Iglesia, y existía aval expreso a tal efecto independiente del resto de las obras de
urbanización a tal efecto.
La tramitación para la obtención del permiso de la Confederación Hidrográfica del Segura para
la ejecución de las obras de adecuación de la margen izquierda del cauce de la rambla del Cañarete se
ha dilatado en el tiempo, obteniéndose con fecha 2 de marzo de 2015 el informe favorable sobre la
viabilidad de dicho proyecto por parte de la Confederación Hidrográfica del Segura.
Con fecha 8 de mayo de 2015 se presentó ante el mismo organismo el documento definitivo
titulado “Refundido del proyecto de adecuación de margen izquierda del cauce de la rambla del
Ayuntamiento de Águilas
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La ejecución de la obra adecuación de la margen izquierda del cauce de la rambla del Cañarete
no está solo justificada desde las determinaciones del planeamiento general, sino que también desde el
planeamiento parcial de desarrollo de esta parte del Suelo Urbanizable Programado (SUP) colindante
con el casco urbano, en concreto el denominado como Sector SUP CH-2 “La Loma II” que es colindante
con el SNU-3 de dicha rambla del Cañarete por su parte suroeste.
ACTA DEL PLENO
1.2 Justificación urbanística desde el Planeamiento Parcial (Sector SUP. CH-2,”Loma II”).
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
Además, es muy importante destacar que este documento de Planeamiento General del término
municipal de Águilas dentro de su Programa de Actuación recoge dentro de sus Sistemas Generales
como un sistema general del tipo “IG” “Infraestructura no viaria” y en concreto como IG-2:
CANALIZACIÓN TRAMO FINAL RAMBLA CAÑARETE.
Cañarete, a su paso por el Plan Parcial SUP CH-2 “La Loma II”, donde se incorporaron las condiciones
indicadas en el informe de fecha 2 de marzo de 2015; y finalmente con fecha 23 de noviembre de 2015 se
autorizan las obras.
Finalmente, la Junta de Gobierno Local del Excmo. Ayuntamiento de Águilas, en sesión
celebrada el día 2 de febrero de 2016, a la vista del dictamen emitido por la Comisión Informativa de
Urbanismo del mismo día, concede la licencia municipal para la ejecución de la citada obra.
1.3 Justificación según la Directiva 2007/60/CE.
Por todo lo antes descrito, se puede concluir que desde las determinaciones del Planeamiento
General de Ordenación Urbana de Águilas vigente, como las del Planeamiento Parcial de desarrollo
de esta zona del casco urbano, así como la normativa supramunicipal de rango europeo, como es la
Directiva 2007/60/CE, queda justificada la expropiación de los terrenos de titularidad privada
afectados por el “Refundido del proyecto de adecuación de margen izquierda del cauce de la rambla
del Cañarete, a su paso por el Plan Parcial SUP CH-2 “La Loma II”, que cuenta con autorización por
parte de la Confederación Hidrográfica del Segura de fecha 23 de noviembre de 2015 y licencia
municipal de obras del Excmo. Ayuntamiento de Águilas de 2 de febrero de 2016.
2/ Delimitación de los terrenos a expropiar.
La delimitación de los terrenos es la descrita en plano anexo a este informe y son aquellos de
titularidad privada que están afectados por el documento “Refundido del proyecto de adecuación de
margen izquierda del cauce de la rambla del Cañarete, a su paso por el Plan Parcial SUP CH-2, “La
Loma II”, que cuenta con autorización por parte de la Confederación Hidrográfica del Segura de fecha
23 de noviembre de 2015 y licencia municipal de obras del Excmo. Ayuntamiento de Águilas de 2 de
febrero de 2016.
Los terrenos objeto de expropiación tienen una cabida de 4742,75 m2, que habrán de segregarse
de la finca registral n.º 41.037 del Registro de la Propiedad de Águilas de la que forma parte, y sus
linderos son los que a continuación se detallan:
Sureste: carretera T 332-3.
Noreste: calle José Roldán de la urbanización del Plan Parcial SUP CH-2 “La Loma II”.
Ayuntamiento de Águilas
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
1) Rambla de Cañarete: en su tramo final comprendido entre el vial de
circunvalación y las arenas del mar, es preciso el encauzamiento de este tramo
para evitar el desbordamiento de la misma e inundación de los terrenos anexos,
urbanización “La Loma II” y zona sur del barrio de las Lomas (entre la calle Iberia y
el paseo marítimo.
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Desde los Servicios Técnicos Municipales del Ayuntamiento de Águilas se redactó informe, con
fecha 5 de diciembre de 2014, por parte del arquitecto técnico municipal D. Andrés Cabrera, donde se
describen las zonas que están afectadas por riesgos de inundación, y entre ellas y dentro del casco
urbano cita textualmente:
ACTA DEL PLENO
Con fecha 13 de noviembre de 2014 tiene entrada en el Excmo. Ayuntamiento de Águilas oficio
de la Comisaría de Aguas de la Confederación Hidrográfica del Segura solicitando informe para la
elaboración del “Programa de medidas del Plan de Gestión del Riesgo de Inundación en la
Demarcación Hidrográfica del Segura”, por determinación de la Directiva 2007/60/CE del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2007, incorporada al ordenamiento español por Real
Decreto 903/2010, de 9 de julio, de evolución y gestión de riesgos de inundación, y que tiene por objetivo
principal reducir las consecuencias de las inundaciones sobre la salud humana, el medio ambiente, el
patrimonio cultural y la actividad económica.
Suroeste: dominio público hidráulico de la rambla del Cañarete.
Noroeste: carretera RM-333.
A estos hechos les son de aplicación los siguientes
FUNDAMENTOS DE DERECHO
TERCERO: El artículo 197 del Reglamento de Gestión Urbanística (RGU) dispone que la
expropiación forzosa para la adquisición de suelo y otros bienes o derechos, con el fin de ejecutar los
sistemas generales o algunos de sus elementos, se regirá por el procedimiento de la Ley de
Expropiación Forzosa.
CUARTO: El artículo 9 de la Ley de Expropiación Forzosa impone como presupuesto
legitimador inexcusable del ejercicio de la potestad expropiatoria, la previa declaración de utilidad
pública o interés social del fin a que debe afectarse el bien o derecho expropiado. Esta regla general
se hace innecesaria en el supuesto de que la expropiación forzosa obedezca a la ejecución de un plan
urbanístico.
El procedimiento expropiatorio se inicia formalmente a través de la adopción del acuerdo
expreso de necesidad de ocupación (artículos 15 y 21.1 LEF).
Reiterada jurisprudencia insiste en que la declaración de utilidad pública y la necesidad de
ocupación están implícitas en la aprobación del planeamiento.
En este caso, y de conformidad con el informe emitido por el arquitecto interino, D
Francisco Javier Rollán Sánchez, con fecha 9 de marzo de 2016, la justificación urbanística sobre la
conveniencia de la obtención mediante expropiación de los terrenos necesarios para ejecutar la obra
de adecuación de la margen izquierda del cauce de la rambla del Cañarete no está solo justificada
desde las determinaciones del planeamiento general, sino también desde el planeamiento parcial de
desarrollo de esta parte del suelo urbanizable programado (SUP) colindante con el casco urbano, en
concreto el denominado como sector SUP CH-2 “La Loma II” que es colindante con el SNU-3 de
dicha rambla del Cañarete por su parte suroeste, e incluso en la normativa supramunicipal de rango
europeo, como es la Directiva 2007/60/ CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre
de 2007, incorporada al ordenamiento español por Real Decreto 903/2010, de evaluación y gestión
de riesgos de inundación, que tiene por objetivo principal reducir las consecuencias de las
Ayuntamiento de Águilas
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Y el artículo 42 del Real Decreto Legislativo 1/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba
el texto refundido de la Ley del Suelo y Rehabilitación Urbana, establece que la expropiación por
razón de la ordenación territorial y urbanística puede aplicarse para las finalidades previstas en la
legislación reguladora de dicha ordenación, de conformidad con lo dispuesto en esta ley y en la Ley
de Expropiación forzosa.
ACTA DEL PLENO
SEGUNDO: De conformidad con lo dispuesto en el artículo 222 de la Ley 13/2015, de 30
de marzo, de Ordenación Territorial y Urbanística de la Región de Murcia, el sistema de
expropiación podrá utilizarse a iniciativa del Ayuntamiento o de otra Administración Pública que
ejerza la potestad expropiatoria, y especialmente cuando lo justifiquen especiales razones de
urgencia, necesidad o dificultad en la gestión urbanística mediante los demás sistemas, a causa de la
existencia de propietarios con intereses contradictorios, excesiva fragmentación de la propiedad o
circunstancias análogas.
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
PRIMERO: El artículo 4.1.c) LBRL atribuye a los municipios la potestad expropiatoria,
cuyo presupuesto previo es la declaración de utilidad pública o interés social del fin al que se
destinen los bienes expropiados.
inundaciones sobre la salud humana, el medio ambiente, el patrimonio cultural y la actividad
económica.
La obra que se pretende acometer está íntimamente vinculada al desarrollo de un suelo que a
día de hoy ya es urbano, y que debe estar convenientemente protegido de las posibles avenidas de
agua de la rambla del Cañarete para la seguridad de las personas y bienes que en él se albergan.
QUINTO: A los efectos del artículo 17 de la Ley de Expropiación Forzosa y 16.1 de su
Reglamento, la Administración expropiante o el beneficiario de la expropiación, en su caso, a través
de aquella, estará obligado a formular una relación concreta e individualizada en la que se describan,
en todos los aspectos, material y jurídico, los bienes o derechos cuya ocupación o disposición se
consideren necesarios, así como, si procediera, de los imprescindibles para las ampliaciones de la
obra, servicio o finalidad determinante de la expropiación.
2.- El órgano expropiante (el Pleno corporativo, a tenor de lo dispuesto en el artículo 23.1.a
del texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local) formulará la
relación de propietarios con descripción de los bienes y derechos afectados conforme a los preceptos
de la LEF.
Dicho acuerdo que se adopte, y en aplicación de lo dispuesto en el artículo 199.3 RGU, se
someterá a información pública, mediante publicación en el BORM por plazo de quince días y en
uno de los diarios de mayor difusión regional y en el tablón de edictos del ayuntamiento en cuyo
término radique la cosa a expropiar, y habrá de notificarse individualmente a cuantas personas
aparezcan como interesados en el procedimiento, a fin de que formulen las alegaciones y
rectificaciones que procedan.
Transcurrido el trámite de información pública y previa de las alegaciones, el Pleno
aprobará la relación de propietarios (art. 197 RGU).
SÉPTIMO: El objeto de la expropiación es el siguiente:
“Terrenos de titularidad privada que están afectados por el documento ‘Refundido del
proyecto de adecuación de margen izquierda del cauce de la rambla del Cañarete a su paso por el
Plan Parcial SUP CH-2 La Loma II’, que cuenta con autorización por parte de la Confederación
Hidrográfica del Segura de fecha 23 de noviembre de 2015 y licencia municipal de obras del Excmo.
Ayuntamiento de Águilas de 2 de febrero de 2016.
Los terrenos objeto de expropiación tienen una cabida de 4.742,75 m 2, y sus linderos son los
que a continuación se detallan:
Sureste: carretera T 332-2
Noreste: calle José Roldán de la urbanización del Plan Parcial SUP CH-2 “La Loma II”.
Suroeste: dominio público hidráulico de la rambla del Cañarete.
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1.- Declarar la utilidad pública o interés social y la necesidad de ocupación del fin a que
deban afectarse los terrenos objeto de expropiación. En este caso, está implícito en la aprobación del
planeamiento general y del planeamiento parcial de desarrollo, en concreto el denominado como
sector SUP CH-2 “La Loma II”, que es colindante con el SNU-3 de la rambla del Cañarete.
ACTA DEL PLENO
SEXTO: El procedimiento a seguir es el siguiente:
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
En la relación se expresará el estado material y jurídico de cada uno de los bienes o
derechos, los nombres de los propietarios o de sus representantes, con indicación de su residencia y
domicilio.
Noroeste: Carretera RM-333.
Esta parcela forma parte de la siguiente finca cuya descripción es:
“Trozo de tierra de secano, en la diputación del Cocón, término de la villa de Águilas,
hacienda conocida por la de Cañarete, de cabida doce hectáreas, setenta y seis áreas, lindando: norte,
Manuela y Antonio Zarauz, o sea, herederos de Josefa Cachá; sur, carretera de Vera; levante, Ángel
López, quien también linda, en parte, por el norte, Pedro Montalbán y Manuela y Antonio Zarauz, y
poniente, finca de este mismo caudal que se adjudicarán Eloísa, José y María Josefa Zarauz, sin
cargas”.
La finca se encuentra inscrita en el Registro de la Propiedad de Águilas, al tomo 2.084, libro
391, número 41.037.
OCTAVO: Los titulares del bien objeto de la expropiación, según certificación emitida por
el Registro de la Propiedad de Águilas de fecha 26 de enero de 2016, son:
- María Josefa, Eloísa y José Zarauz Marcilla de Teruel Moctezuma, por terceros e iguales
partes indivisas.
Su residencia y domicilio son los que a continuación se relacionan:
. D. José Zarauz Marcilla de Teruel de Moctezuma: Plaza de Colón, n.º 8, bajo. Lorca.
. D.ª Josefa Zarauz Marcilla de Teruel Moctezuma: Paseo Virgen del Puerto, n.º 35. Madrid.
. D.ª Eloísa Zarauz Marcilla de Teruel Moctezuma: C/ Lillo, n.º 32. Madrid.
ACTA DEL PLENO
Según certificación del Registro de la Propiedad de Águilas de fecha 26 de enero de 2016, la
finca después de la segregación tiene una cabida de 10 hectáreas, 94 áreas, 25 centiáreas y 50
decímetros cuadrados.
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
La finca de ese número se segrega un trozo de tierra de secano, con una superficie de 1
hectárea, 81 áreas, 74 centiáreas y 50 decímetros cuadrados.
Con base en lo expuesto anteriormente, y a juicio de la que suscribe, se eleva a la Comisión
Informativa de Urbanismo la siguiente
PRIMERO: Declarar la utilidad pública o interés social y la necesidad de ocupación del fin
a que deban afectarse los terrenos objeto de expropiación, que en este caso está implícito en la
aprobación del planeamiento general y planeamiento parcial de desarrollo, en concreto el
denominado como sector SUP CH-2 “La Loma II”, que es colindante en el SNU-3 de la rambla del
Cañarete por su parte suroeste.
SEGUNDO: Formular la siguiente relación de propietarios, fincas y derechos objeto de
expropiación:
- Situación: Diputación del Charcón, término municipal de Águilas, hacienda conocida por
la del Cañarete.
- Clasificación del suelo: SNU-3 “suelo no urbanizable de protección de cauces”.
- Datos registrales: Inscrita en el Registro de la Propiedad de Águilas, al tomo 2.084, libro
391, número 41.037, libre de cargas.
- Datos catastrales: - 30003A021001250000XO
- 30003A021000850000XG
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PROPUESTA DE RESOLUCIÓN
- Superficie útil: 4.742,75 m2.
- Linderos:
Sureste: carretera T 332-3.
Noreste: calle José Roldán de la urbanización del Plan Parcial SUP CH-2 “La Loma II”.
Suroeste: dominio público hidráulico de la rambla del Cañarete.
Noroeste: carretera RM-323.
- Titulares: María Josefa, Eloísa y José Zarauz Marcilla de Teruel Moctezuma, por terceras e
iguales partes indivisas.
TERCERO: En cumplimiento de lo exigido en el art. 199.3 RGU, someter a información
pública el acuerdo que se adopte y la relación de propietarios, fincas y derechos afectados por la
expropiación, durante el plazo de quince días a través de los oportunos anuncios en el BORM y en
un periódico de los de mayor difusión regional, y en el tablón de edictos del Ayuntamiento, durante
el cual los interesados podrán presentar las alegaciones que estimen oportunas.
Sometido el asunto a deliberación del Pleno, a la vista de los antecedentes y fundamentos
jurídicos expuestos, por unanimidad de los señores asistentes, que son diecinueve de los veintiún
miembros legales de la Corporación,
SE ACUERDA:
PRIMERO.- Declarar la utilidad pública o interés social y la necesidad de ocupación
del fin a que deban afectarse los terrenos objeto de expropiación, que en este caso está implícito
en la aprobación del planeamiento general y planeamiento parcial de desarrollo, en concreto el
denominado como sector SUP CH-2 “La Loma II”, que es colindante en el SNU-3 de la rambla
del Cañarete por su parte suroeste.
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
QUINTO: Transcurrido el trámite de información pública, y previo análisis de las
alegaciones y rectificaciones que procedan, el Pleno aprobará la relación de propietarios.»
ACTA DEL PLENO
CUARTO: Notificar personal e individualmente el acuerdo que se adopte a los propietarios
afectados, para que durante el plazo de quince días, a contar desde el día siguiente a la recepción de
la notificación, puedan formular cuantas alegaciones estimen oportunas.
- Situación: Diputación del Charcón, término municipal de Águilas, hacienda conocida
por la del Cañarete.
- Clasificación del suelo: SNU-3 “suelo no urbanizable de protección de cauces”.
- Datos registrales: Inscrita en el Registro de la Propiedad de Águilas, al tomo 2.084,
libro 391, número 41.037, libre de cargas.
- Datos catastrales: - 30003A021001250000XO
- 30003A021000850000XG
- Superficie útil: 4.742,75 m2.
- Linderos:
Sureste: carretera T 332-3.
Noreste: calle José Roldán de la urbanización del Plan Parcial SUP CH-2 “La Loma II”.
Suroeste: dominio público hidráulico de la rambla del Cañarete.
Noroeste: carretera RM-323.
- Titulares: María Josefa, Eloísa y José Zarauz Marcilla de Teruel Moctezuma, por
terceras e iguales partes indivisas.
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SEGUNDO.- Formular la siguiente relación de propietarios, fincas y derechos objeto de
expropiación:
TERCERO.- En cumplimiento de lo exigido en el artículo 199.3 del Reglamento de
Gestión Urbanística, someter a información pública el presente acuerdo y la relación de
propietarios, fincas y derechos afectados por la expropiación, durante el plazo de quince días, a
través de los oportunos anuncios en el Boletín Oficial de la Región de Murcia y en un periódico
de los de mayor difusión regional, y en el tablón de edictos electrónico del Ayuntamiento,
durante el cual los interesados podrán presentar las alegaciones que estimen oportunas.
CUARTO.- Notificar personal e individualmente el presente acuerdo a los propietarios
afectados, para que durante el plazo de quince días, a contar desde el día siguiente a la recepción
de la notificación, puedan formular cuantas alegaciones estimen oportunas.
Se da cuenta por el señor Secretario del dictamen emitido en sentido favorable y
unánime de los vocales asistentes a la Comisión Municipal Informativa de Infraestructuras y
Contratación, en sesión ordinaria celebrada el pasado día 23 de marzo de 2016, en los siguientes
términos:
«En relación con este asunto, se da cuenta de la propuesta de dictamen emitida por la jefa de
Sección de Contratación, Patrimonio y Pedanías, doña Rosario Martínez López, el día 16 de marzo
de 2016, cuyo contenido dice así:
“Vista la Resolución número 2016-0536, de fecha 4 de marzo de 2016, dictada por la
Tenencia de Alcaldía delegada del Bloque/Área Económico-Productiva, según el siguiente tenor
literal:
ACTA DEL PLENO
6. RATIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN DE LA ALCALDÍA N.º 2016-0536, DE FECHA 4 DE
MARZO, Y APROBACIÓN DEL EXPEDIENTE DE ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO
ADMINISTRATIVO ESPECIAL “SERVICIO DE CAFETERÍA Y RESTAURANTE EN AUDITORIO Y
PALACIO DE CONGRESOS INFANTA DOÑA ELENA” (EXPTE. 4262/2015).
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
QUINTO.- Transcurrido el trámite de información pública, y previo análisis de las
alegaciones y rectificaciones que procedan, el Pleno aprobará la relación de propietarios.
Con base en los siguientes
Vista la Providencia de la entonces Alcaldía-Presidencia de fecha 29 de octubre de 2015
disponiendo el inicio de expediente de contratación para la adjudicación del contrato administrativo
especial epigrafiado; mediante procedimiento abierto, oferta económica más ventajosa y pluralidad de
criterios de adjudicación.
Visto el acuerdo adoptado por el Excmo. Ayuntamiento Pleno en sesión ordinaria celebrada el
día 27 de octubre de 2015 (punto 12) por el que se dispuso, entre otros: iniciar expediente de
contratación; aprobar el Pliego de Prescripciones Técnicas; aprobar el Pliego de Cláusulas
Administrativas Particulares; nombrar responsable del contrato al Ingeniero Municipal, don Georges
Jacques Janssen Muñoz, y delegar en la Alcaldía-Presidencia la realización de la totalidad de actos de
trámite y desarrollo del expediente.
Visto que la licitación de la convocatoria quedó publicada en el Boletín Oficial de la Región de
Murcia número 266, de 17 de noviembre de 2015, así como en el Perfil de Contratante del Ayuntamiento.
Visto que finalizado el plazo de presentación de ofertas, solo fue registrada la suscrita por doña
Francisca Gilberte López, en nombre y representación de la mercantil Restaurante Bartolo, SL.
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ANTECEDENTES DE HECHO
Vista el Acta de la Mesa de Contratación celebrada el día 30 de noviembre de 2015 según la que
se dispuso, por unanimidad, admitir a licitación la citada y única oferta presentada por doña Francisca
Gilberte López, en nombre y representación de la mercantil Restaurante Bartolo, SL.
Vista el Acta de la Mesa de Contratación celebrada el día 12 de enero de 2016 según la que,
unánimemente, se eleva propuesta de adjudicación a favor de doña Francisca Gilberte López.
Visto el Dictamen emitido en sentido unánime por la Comisión Municipal Informativa de
Infraestructuras y Contratación el día 20 de enero de 2016 para adjudicar el contrato a doña Francisca
Gilberte López.
Visto el acuerdo plenario adoptado por unanimidad en sesión ordinaria celebrada en fecha 26
de enero de 2016 (punto 6), por el que dispone adjudicar el contrato a doña Francisca Gilberte López
por un precio total, durante los cinco años de ejecución del contrato, de 66.000,00 euros, incluido IVA.
Vista la Propuesta de fecha 3 de marzo de 2016 aportada al expediente por la Tenencia de
Alcaldía delegada del Bloque Económico-Productivo, que incluye la Concejalía de Contratación
Pública.
Visto que, resultando de interés general para el municipio, así como de interés particular para
la contratista, el no demorar, por la concurrencia del referido error material no imputable a ella, la
firma del contrato y el inmediato inicio de la prestación de su objeto.
Siendo de aplicación los siguientes
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
Detectada con posterioridad la comisión de error material e involuntario consistente en la
determinación en varias fases del procedimiento de que la interesada lo era persona física (doña
Francisca Gilberte López), cuando en realidad se trataba de persona jurídica (Restaurante Bartolo, SL),
representada por la citada persona física.
ACTA DEL PLENO
Visto que por doña Francisca Gilberte López, en nombre y representación de la empresa
Restaurante Bartolo, SL, se ha presentado, en plazo y forma, la totalidad de la documentación exigida en
el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares para la adjudicación y posterior firma del contrato.
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Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la
Ley de Contratos del Sector Público (TRLCSP).
Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley
de Contratos de las Administraciones Públicas (RGLCAP).
Real Decreto 773/2015, de 28 de agosto, por el que se modifican determinados preceptos del
RGLCAP.
Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible (LES).
Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización (LEMP).
Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de
octubre, de Contratos del Sector Público (LCSP), en lo que no se oponga al citado TRLCSP.
Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en
las operaciones comerciales.
Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, modificada por la 11/1999, de
21 de abril (LRBRL).
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común (LRJAPPAC).- Artículo 105.2.
Restante normativa de desarrollo de las citadas o de carácter general que resulten aplicables por
razón de la materia.
Esta Tenencia de Alcaldía estima que se cumple el procedimiento legalmente establecido y la
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FUNDAMENTOS DE DERECHO
realización del contrato objeto del presente Decreto se adecua al principio de autonomía para la gestión de
los intereses municipales.
Por todo ello, en virtud de las atribuciones que me confiere la disposición adicional segunda del
TRLCSP, en concordancia y relación con el Decreto de Alcaldía-Presidencia número 2015/1639, de 16
de junio de 2015, sobre delegación de competencias.
DISPONGO:
PRIMERO: Aprobar la rectificación del error material e involuntario cometido en el acuerdo
unánime adoptado por el Excmo. Ayuntamiento Pleno en sesión ordinaria celebrada el día 26 de enero
de 2016 (punto 6), en el sentido de:
Visto el estado procedimental en que se encuentra el expediente, se redacta, para su estudio
y adopción del dictamen que corresponda por parte de la Comisión Municipal Informativa de
Infraestructuras y Contratación, PROPUESTA en el sentido de ratificación y aprobación del
expediente expuesto en el apartado dispositivo segundo de la transcrita resolución.”
Visto que con fecha 10 de marzo de 2016 quedó formalizado el correspondiente contrato
administrativo.
A la vista de los informes y resto de documentos que obran en el expediente, y no existiendo
intervenciones que hacer constar, por la unanimidad de los presentes se aprueba la propuesta en los
términos planteados por la jefa de Sección de Contratación, Patrimonio y Pedanías; y,
consecuentemente con ello, se eleva al Excmo. Ayuntamiento Pleno el siguiente
DICTAMEN:
PRIMERO: Aprobar la rectificación del error material e involuntario cometido en el acuerdo
unánime adoptado por el Excmo. Ayuntamiento Pleno en sesión ordinaria celebrada el día 26 de
enero de 2016 (punto 6), en el sentido de:
— Donde dice “doña Francisca Gilberte López”.
— Debe decir, y así queda rectificado y corregido: “doña Francisca Gilberte López, en nombre
y representación de Restaurante Bartolo, SL”.
SEGUNDO: Ratificar y aprobar el expediente 4262/2015, tramitado para la adjudicación del
contrato administrativo especial “Servicio de Cafetería y Restaurante en Auditorio y Palacio de
Congresos Infanta Doña Elena”.
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Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
TERCERO: Continuar con la preceptiva tramitación del expediente mediante la citación a doña
Francisca Gilberte López para que, en nombre y representación de la mercantil Restaurante Bartolo, SL,
proceda, a la mayor brevedad posible, a la firma del preceptivo Contrato Administrativo, que podrá ser
elevado a Escritura Pública, en su caso, con gastos a su cargo.
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SEGUNDO: Someter el expediente (formado por la citada Propuesta de 03/03/2016, por la
presente Resolución y por el Informe-Propuesta que al efecto emita la Jefatura de Sección de
Contratación, Patrimonio y Pedanías) a ratificación y aprobación del Pleno Corporativo, como órgano
colegiado competente, previo Dictamen de la Comisión Municipal Informativa de Infraestructuras y
Contratación.
ACTA DEL PLENO
— Donde dice “doña Francisca Gilberte López”.
— Debe decir, y así queda rectificado y corregido: “doña Francisca Gilberte López, en nombre y
representación de Restaurante Bartolo, SL”.
TERCERO: Notificar el contenido del presente documento a las partes interesadas, y
continuar con la realización de cuantos trámites resulten precisos con relación a este asunto.»
A la vista de los antecedentes y fundamentos jurídicos expuestos, se somete a votación
el anterior dictamen de la Comisión Municipal Informativa de Infraestructuras y Contratación,
que se aprueba por unanimidad de los señores asistentes, que son diecinueve de los veintiún
miembros legales de la Corporación; por lo que, en consecuencia,
SE ACUERDA:
TERCERO.- Notificar el contenido del presente acuerdo a las partes interesadas y
continuar con la realización de cuantos trámites resulten precisos con relación a este asunto.
7. APROBACIÓN DE LA MODIFICACIÓN DEL CONTRATO “MANTENIMIENTO DE ZONAS
VERDES EN EL MUNICIPIO DE ÁGUILAS” (EXPTE. 351/2014).
Se da cuenta por el señor Secretario General Accidental del dictamen emitido en sentido
favorable y por mayoría simple de los vocales asistentes a la Comisión Municipal Informativa
de Infraestructuras y Contratación, en sesión ordinaria celebrada el pasado día 23 de marzo de
2016, en los siguientes términos:
«En relación con este asunto, se da cuenta de la propuesta de dictamen emitida por la jefa de
Sección de Contratación, Patrimonio y Pedanías, doña Rosario Martínez López, el día 16 de marzo
de 2016, cuyo contenido dice así:
“Visto el informe de fecha 29 de febrero de 2016 emitido por el entonces jefe de Sección de
Contratación, don José Cañas García, según el siguiente tenor literal:
Sr. Alcalde, visto el estado del expediente de referencia, se participa lo siguiente:
HECHOS
1º.- Se ha presentado por Grupo Generala de Servicios Integrales, Proyectos Medioambientales
y Construcciones y Obras S.L., contratista del servicio de “Mantenimiento de Zonas Verdes del
Municipio de Águilas”, escrito de fecha 15 de julio de 2015, en el que solicita la revisión del contrato
por ampliación, basándose en el mantenimiento que dicha empresa está llevando a cabo en dos espacios
no incluidos en el objeto del contrato vigente; a saber:
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SEGUNDO.- Ratificar y aprobar el expediente 4262/2015, tramitado para la
adjudicación del contrato administrativo especial “Servicio de Cafetería y Restaurante en
Auditorio y Palacio de Congresos Infanta Doña Elena”.
ACTA DEL PLENO
Donde dice “doña Francisca Gilberte López”; debe decir, y así queda rectificado y
corregido: “doña Francisca Gilberte López, en nombre y representación de Restaurante Bartolo,
SL”.
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
PRIMERO.- Ratificar en todos sus términos la Resolución de la Tenencia de Alcaldía
delegada del Bloque Económico-Productivo número 2016-0536, de fecha 4 de marzo; y, en
consecuencia, aprobar la rectificación del error material e involuntario cometido en el acuerdo
unánime adoptado por el Excmo. Ayuntamiento Pleno en sesión ordinaria celebrada el día 26 de
enero de 2016 (punto 6), en el sentido de que:
— Espacios ajardinados en explanada del muelle (jardines del puerto, como cita el contratista en su
solicitud), cuyo mantenimiento dejó de llevarse a cabo con cargo a la D.G. de Puertos de la CARM,
pasando dicho mantenimiento a depender del Ayuntamiento de Águilas en 2014; cuya superficie
total ajardinada en este espacio comprende 2.457,33 m2.
— Plaza del Dr. Clemente García. Se trata de una plaza de reciente construcción, en noviembre de
2013, conformada por 5 sectores de césped, cuya superficie total ajardinada de este emplazamiento
comprende un área de 6.001,18 m2.
2º.- En relación con dicha solicitud, conviene tener en cuenta los siguientes
“En referencia con el precio unitario por incorporación de nuevas superficies a contrato
de mantenimiento, y consultando la base de paisajismo de 2015 de la Asociación
Española de Parques y Jardines Públicos y la Asociación Española de Ingeniería del
Paisaje (base de precios utilizada habitualmente para calcular el precio de la
modificación del contrato), coincide con el importe que aplican al m 2 en la solicitud
formulada. Con lo que aplicando este importe unitario de 4,84€ (IVA incluido) a los
8.458,51 m2 del total de superficie a incluir en el objeto de este contrato, resultaría un
incremento de 40.939,19 €.
Con lo anteriormente expuesto, y con el principal fin de dar cumplimiento a la
diligencia mediante la cual se me solicita emisión de informe técnico, el técnico que
suscribe manifiesta:
- Las dos áreas objeto de ampliación de contrato, a fecha actual no están incluidas en
el objeto del contrato.
- La superficie de las dos áreas suma 8.458,51 m 2.
- El importe resultante al aplicar la base de precios de PAISAJISMO para parques y
jardines, tratamiento del paisaje y espacios públicos urbanos coincide con el solicitado
por el contratista, fijado en 40.939,19 €.
Es por esto que, como responsable técnico del contrato, y siempre que exista
consignación presupuestaria, considero oportuno que se incluyan estas dos nuevas
áreas a mantener en el objeto del contrato vigente con la modificación del importe
correspondiente.”
4º.- Según el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares que rige el contrato, el mismo
admite la posibilidad de que se amplíen las zonas verdes a mantener, siempre y cuando no conlleve la
superación del porcentaje del precio de adjudicación del contrato previsto por la legislación vigente y se
justifique por razones de interés público (cláusula 29).
5º.- En el expediente se acredita que el interés público queda justificado en la propia propuesta
de la contratista, en la cual manifiesta que, a día de hoy, existen zonas nuevas no incluidas en el objeto
del contrato, debido a su adecuación posterior en distintas áreas y al cambio de tipología de los jardines
con incremento de las praderas arbustivas, plantas de flor, red de riego, etc.; en las que resulta preciso
efectuar labores de mantenimiento. Dicho planteamiento es confirmado por los informes emitidos por el
Ayuntamiento de Águilas
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3º.- Con fecha 14 de septiembre de 2015 se emite informe por D. Enrique Agustín Delgado
Carrasco, Técnico Municipal de Medio Ambiente responsable del seguimiento del contrato, en el que se
confirma la prestación por la empresa contratista de los servicios que se pretenden incorporar al
contrato, haciendo constar lo siguiente respecto a la procedencia de llevar a cabo la ampliación y de los
criterios para el cálculo de los precios a aplicar:
ACTA DEL PLENO
— El 22 de septiembre de 2010 se formaliza contrato para prestación de servicios de mantenimiento de
zonas verdes públicas en el municipio de Águilas, formando parte del mismo la empresa contratista
Grupo Generala de Servicios Integrales, Proyectos Medioambientales y Construcciones y Obras S.L.
— El 17 de septiembre de 2013, ante la petición por parte del contratista de llevar a cabo la prórroga
que así prevé el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares, el Pleno municipal del
Ayuntamiento de Águilas aprueba la moción planteada por el Sr. Teniente de Alcalde responsable del
área de Parques y Jardines, mediante la cual propone el otorgamiento de dicha prórroga de tres
años, para el periodo comprendido entre el 23 de septiembre de 2013 y el 22 de septiembre de 2016.
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
ANTECEDENTES:
Técnico Municipal de Medio Ambiente, que, además, entiende que la modificación que se pretende no
afecta a las condiciones esenciales del contrato.
6º.- Con fecha 26 de febrero de 2016 se han emitido sendos informes nuevos favorables; a
saber:
-
El Técnico de Medio Ambiente, que se ratifica en el contenido de su anterior informe
favorable.
El Sr. Interventor municipal, que confirma que en la partida presupuestaria 171.22700 existe
crédito adecuado y suficiente para la financiación de la referida ampliación del contrato.
Considerando de aplicación los siguientes
 La Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, modificada por la
11/1999, de 21 de abril (LRBRL).
 Restante normativa de desarrollo de las citadas o de carácter general que resulten aplicables
por razón de la materia.
Considerando que el expediente se ha tramitado como contratación de un servicio adjudicado
por el procedimiento negociado sin publicidad desde el Negociado de Contratación Administrativa,
siendo la legislación básica aplicable a la modificación del contrato la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de
Contratos del Sector Público, que dice lo siguiente:
Modificación de los contratos
Artículo 105. Supuestos.
1. Sin perjuicio de los supuestos previstos en esta Ley de sucesión en la persona del
contratista, cesión del contrato, revisión de precios y prórroga del plazo de ejecución,
los contratos del sector público solo podrán modificarse cuando así se haya previsto en
los pliegos o en el anuncio de licitación o en los casos y con los límites establecidos en
el artículo 107.
En cualesquiera otros supuestos, si fuese necesario que la prestación se ejecutase en
forma distinta a la pactada, inicialmente deberá procederse a la resolución del contrato
en vigor y a la celebración de otro bajo las condiciones pertinentes. Este nuevo
contrato deberá adjudicarse de acuerdo con lo previsto en el Libro III.
2. La modificación del contrato no podrá realizarse con el fin de adicionar prestaciones
complementarias a las inicialmente contratadas, ampliar el objeto del contrato a fin de
que pueda cumplir finalidades nuevas no contempladas en la documentación
preparatoria del mismo, o incorporar una prestación susceptible de utilización o
aprovechamiento independiente. En estos supuestos, deberá procederse a una nueva
contratación de la prestación correspondiente, en la que podrá aplicarse el régimen
establecido para la adjudicación de contratos complementarios si concurren las
circunstancias previstas en los artículos 171.b) y 174.b).
Artículo 106. Modificaciones previstas en la documentación que rige la
licitación.
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Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
“El contrato se podrá modificar por razones de interés público y para atender a
causas imprevistas debidamente justificadas, de acuerdo con lo establecido en los
artículos 194, 202 y 282 de la LCSP. En tales casos se estará a lo dispuesto en los
artículos 140 y 202 de la LCSP.”
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 Artículos 105, 106, 107, 174 ,178 y disposición transitoria 1.ª del Real Decreto Legislativo
3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del
Sector Público (TRLCSP).
 Artículos 140, 194, 195, 202 y 282 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector
Público.
 Artículos 97 y 102 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones
Públicas, aprobado por Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre (RGLCAP), en lo que no se
oponga a los citados TRLCSP y LEMP.
 Pliego de Condiciones Administrativas. La cláusula 29 dice:
ACTA DEL PLENO
FUNDAMENTOS LEGALES:
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Ayuntamiento de Águilas
ACTA DEL PLENO
Los contratos del sector público podrán modificarse siempre que en los pliegos o en el
anuncio de licitación se haya advertido expresamente de esta posibilidad y se hayan
detallado de forma clara, precisa e inequívoca las condiciones en que podrá hacerse
uso de la misma, así como el alcance y límites de las modificaciones que pueden
acordarse con expresa indicación del porcentaje del precio del contrato al que como
máximo puedan afectar, y el procedimiento que haya de seguirse para ello.
A estos efectos, los supuestos en que podrá modificarse el contrato deberán definirse
con total concreción por referencia a circunstancias cuya concurrencia pueda
verificarse de forma objetiva y las condiciones de la eventual modificación deberán
precisarse con un detalle suficiente para permitir a los licitadores su valoración a
efectos de formular su oferta y ser tomadas en cuenta en lo que se refiere a la
exigencia de condiciones de aptitud a los licitadores y valoración de las ofertas.
Artículo 107. Modificaciones no previstas en la documentación que rige la
licitación.
1. Las modificaciones no previstas en los pliegos o en el anuncio de licitación solo
podrán efectuarse cuando se justifique suficientemente la concurrencia de alguna de
las siguientes circunstancias:
a) Inadecuación de la prestación contratada para satisfacer las necesidades que
pretenden cubrirse mediante el contrato debido a errores u omisiones padecidos en la
redacción del proyecto o de las especificaciones técnicas.
b) Inadecuación del proyecto o de las especificaciones de la prestación por causas
objetivas que determinen su falta de idoneidad, consistentes en circunstancias de tipo
geológico, hídrico, arqueológico, medioambiental o similares, puestas de manifiesto
con posterioridad a la adjudicación del contrato y que no fuesen previsibles con
anterioridad aplicando toda la diligencia requerida de acuerdo con una buena práctica
profesional en la elaboración del proyecto o en la redacción de las especificaciones
técnicas.
c) Fuerza mayor o caso fortuito que hiciesen imposible la realización de la prestación
en los términos inicialmente definidos.
d) Conveniencia de incorporar a la prestación avances técnicos que la mejoren
notoriamente, siempre que su disponibilidad en el mercado, de acuerdo con el estado
de la técnica, se haya producido con posterioridad a la adjudicación del contrato.
e) Necesidad de ajustar la prestación a especificaciones técnicas, medioambientales,
urbanísticas, de seguridad o de accesibilidad aprobadas con posterioridad a la
adjudicación del contrato.
2. La modificación del contrato acordada conforme a lo previsto en este artículo no
podrá alterar las condiciones esenciales de la licitación y adjudicación, y deberá
limitarse a introducir las variaciones estrictamente indispensables para responder a la
causa objetiva que la haga necesaria.
3. A los efectos de lo previsto en el apartado anterior, se entenderá que se alteran las
condiciones esenciales de licitación y adjudicación del contrato en los siguientes casos:
a) Cuando la modificación varíe sustancialmente la función y características esenciales
de la prestación inicialmente contratada.
b) Cuando la modificación altere la relación entre la prestación contratada y el precio,
tal y como esa relación quedó definida por las condiciones de la adjudicación.
c) Cuando para la realización de la prestación modificada fuese necesaria una
habilitación profesional diferente de la exigida para el contrato inicial o unas
condiciones de solvencia sustancialmente distintas.
d) Cuando las modificaciones del contrato igualen o excedan, en más o en menos, el
10 por ciento del precio de adjudicación del contrato; en el caso de modificaciones
sucesivas, el conjunto de ellas no podrá superar este límite.
e) En cualesquiera otros casos en que pueda presumirse que, de haber sido conocida
previamente la modificación, hubiesen concurrido al procedimiento de adjudicación
otros interesados, o que los licitadores que tomaron parte en el mismo hubieran
presentado ofertas sustancialmente diferentes a las formuladas.
Artículo 202. Modificaciones de los contratos.
1. Una vez perfeccionado el contrato, el órgano de contratación solo podrá introducir
modificaciones en el mismo por razones de interés público y para atender a causas
imprevistas, justificando debidamente su necesidad en el expediente. Estas
modificaciones no podrán afectar a las condiciones esenciales del contrato.
No tendrán la consideración de modificaciones del contrato las ampliaciones de su
objeto que no puedan integrarse en el proyecto inicial mediante una corrección del
mismo o que consistan en la realización de una prestación susceptible de utilización o
PRIMERO: Aprobar la realización de la modificación del contrato propuesta, por entender que
la modificación que se pretende no altera las condiciones esenciales de la licitación y adjudicación del
contrato, y quedan justificadas las razones de interés público; siempre y cuando las modificaciones del
contrato no igualen o excedan, en más o en menos, el 10 por ciento del precio de adjudicación del
contrato, que fue inicialmente de 963.103,47 euros, más el 18% de IVA (en el caso de modificaciones
sucesivas, el conjunto de ellas no podrá superar este límite).
SEGUNDO: Aprobar el gasto máximo, incluido IVA, de 40.939,19 €/año, con cargo a la partida
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Visto lo anterior, regulándose en la normativa de aplicación la posibilidad de acordar una
ampliación de las zonas verdes a mantener, una vez verificado desde el Negociado de Contratación
Administrativa la aportación de la documentación requerida a la mercantil, procedería, previas las
premisas antes indicadas, en el caso de estimarse oportuno:
ACTA DEL PLENO
aprovechamiento independiente o dirigida a satisfacer finalidades nuevas no
contempladas en la documentación preparatoria del contrato, que deberán ser
contratadas de forma separada, pudiendo aplicarse, en su caso, el régimen previsto
para la contratación de prestaciones complementarias si concurren las circunstancias
previstas en los artículos 155.b) y 158.b).
2. La posibilidad de que el contrato sea modificado y las condiciones en que podrá
producirse la modificación de acuerdo con el apartado anterior deberán recogerse en
los pliegos y en el documento contractual.
3. Las modificaciones del contrato deberán formalizarse conforme a lo dispuesto en el
artículo 140.
4. En los casos de fusión de empresas en los que participe la sociedad contratista,
continuará el contrato vigente con la entidad absorbente o con la resultante de la
fusión, que quedará subrogada en todos los derechos y obligaciones dimanantes del
mismo. Igualmente, en los supuestos de escisión, aportación o transmisión de
empresas o ramas de actividad de las mismas, continuará el contrato con la entidad
resultante o beneficiaria, que quedará subrogada en los derechos y obligaciones
dimanantes del mismo, siempre que tenga la solvencia exigida al acordarse la
adjudicación.
Artículo 282. Modificación del contrato y mantenimiento de su equilibrio
económico.
1. La Administración podrá modificar por razones de interés público y si concurren las
circunstancias previstas en el título V del libro I, las características del servicio
contratado y las tarifas que han de ser abonadas por los usuarios.
2. Cuando las modificaciones afecten al régimen financiero del contrato, la
Administración deberá compensar al contratista de manera que se mantenga el
equilibrio de los supuestos económicos que fueron considerados como básicos en la
adjudicación del contrato.
3. En el caso de que los acuerdos que dicte la Administración respecto al desarrollo del
servicio carezcan de trascendencia económica, el contratista no tendrá derecho a
indemnización por razón de los mismos.
4. La Administración deberá restablecer el equilibrio económico del contrato, en
beneficio de la parte que corresponda, en los siguientes supuestos:
a) Cuando la Administración modifique, por razones de interés público y de acuerdo
con lo establecido en el título V del libro I, las características del servicio contratado.
b) Cuando actuaciones de la Administración determinaran de forma directa la ruptura
sustancial de la economía del contrato.
c) Cuando causas de fuerza mayor determinaran de forma directa la ruptura sustancial
de la economía del contrato. A estos efectos, se entenderá por causas de fuerza mayor
las enumeradas en el artículo 231 de esta Ley.
5. En los supuestos previstos en el apartado anterior, el restablecimiento del equilibrio
económico del contrato se realizará mediante la adopción de las medidas que en cada
caso procedan. Estas medidas podrán consistir en la modificación de las tarifas a
abonar por los usuarios, la reducción del plazo del contrato y, en general, en cualquier
modificación de las cláusulas de contenido económico incluidas en el contrato. Así
mismo, en los casos previstos en los apartados 4.b) y c), podrá prorrogarse el plazo del
contrato por un periodo que no exceda de un 10 por ciento de su duración inicial,
respetando los límites máximos de duración previstos legalmente.
presupuestaria 171.22700, en la que existe crédito adecuado y suficiente para la financiación de la
referida ampliación del contrato, no superándose los porcentajes mencionados en el apartado PRIMERO
de la presente propuesta de resolución.
TERCERO: Autorizar a Grupo Generala de Servicios Integrales, Proyectos Medioambientales y
Construcciones y Obras S.L. la modificación del contrato de Mantenimiento de Zonas Verdes del
Municipio de Águilas, consistente en incorporar al contrato inicial las siguientes zonas a mantener:
-
-
Espacios ajardinados en explanada del muelle (jardines del puerto, como cita el contratista en
su solicitud), cuyo mantenimiento dejó de llevarse a cabo con cargo a la D.G. de Puertos de la
CARM, pasando dicho mantenimiento a depender del Ayuntamiento de Águilas en 2014; cuya
superficie total ajardinada en este espacio comprende 2.457,33 m2.
Plaza del Dr. Clemente García. Se trata de una plaza de reciente construcción, en noviembre de
2013, conformada por 5 sectores de césped, cuya superficie total ajardinada de este
emplazamiento comprende un área de 6.001,18 m2.
A la vista de los informes y resto de documentos que obran en el expediente, y no existiendo
intervenciones que hacer constar, por la MAYORÍA SIMPLE de los presentes se aprueba la
propuesta en los términos planteados por la jefa de Sección de Contratación, Patrimonio y Pedanías,
con tres (3) votos a favor: los de los concejales del Grupo Municipal Socialista, don Tomás
Consentino López, don Vicente Ruiz Robles y doña Lucía Ana Hernández Hernández, y cuatro (4)
abstenciones: las de los concejales del Grupo Municipal Popular doña Clara Valverde Soto, don
Carlos Alfonso Bartolomé Buitrago y don Francisco José Clemente Gallardo, y de la concejala del
Grupo Municipal Mixto doña María Elia Olgoso Rubio.
En su consecuencia, se eleva al Excmo. Ayuntamiento Pleno el siguiente
DICTAMEN:
PRIMERO: Aprobar la realización de la modificación del contrato propuesta.
SEGUNDO: Aprobar el gasto máximo, incluido IVA, de 40.939,19 €/año, con cargo a la
partida presupuestaria 171.22700.
TERCERO: Autorizar a Grupo Generala de Servicios Integrales, Proyectos
Medioambientales y Construcciones y Obras S.L. la modificación del contrato de Mantenimiento de
Zonas Verdes del Municipio de Águilas, consistente en incorporar al contrato inicial las siguientes
zonas a mantener:
-
Espacios ajardinados en explanada del muelle (jardines del puerto, como cita el contratista
en su solicitud), cuyo mantenimiento dejó de llevarse a cabo con cargo a la Dirección
General de Puertos de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, pasando dicho
Ayuntamiento de Águilas
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
Visto el estado procedimental en que se encuentra el expediente, se redacta para su estudio y
adopción de dictamen que corresponda por parte de la Comisión Municipal Informativa de
Infraestructuras y Contratación PROPUESTA en idénticos términos a los manifestados en el
transcrito informe.”
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QUINTO: Notificar el contenido del presente documento a las partes interesadas; en especial al
contratista, con carácter previo a la modificación del contrato; y continuar con la realización de cuantos
trámites resulten precisos con relación a este asunto.
ACTA DEL PLENO
CUARTO: En consecuencia con lo anterior, disponer a favor del contratista el importe total del
sobrecoste de 40.939,19 €/año, incluido IVA, resultante de aplicar el importe unitario de 4,84 € (IVA
incluido) a los 8.458,51 m2 del total de superficie a incluir en el objeto de este contrato.
-
mantenimiento a depender del Ayuntamiento de Águilas en 2014; cuya superficie total
ajardinada en este espacio comprende 2.457,33 m2.
Plaza del Dr. Clemente García. Se trata de una plaza de reciente construcción, en noviembre
de 2013, conformada por 5 sectores de césped, cuya superficie total ajardinada de este
emplazamiento comprende un área de 6.001,18 m2.
CUARTO: Disponer a favor del contratista el importe total del sobrecoste de 40.939,19
€/año, incluido IVA.
QUINTO: Notificar el contenido del presente documento a las partes interesadas, en
especial al contratista, con carácter previo a la modificación del contrato; y continuar con la
realización de cuantos trámites resulten precisos con relación a este asunto.»
Acto seguido, se producen las siguientes intervenciones:
«Lo que se trae esta noche es el incremento en el esfuerzo que se hace desde el Ayuntamiento
para el mantenimiento de las zonas verdes, puesto que a lo largo de este tiempo desde que se adjudicó
el servicio se han ido incrementando esas zonas. Si bien es cierto que esta concesión finaliza después del
verano, pero hemos creído oportuno el que se pueda incrementar en los topes que nos permite la ley,
para, en la medida de lo posible, dar un mejor servicio a nuestros ciudadanos.»
A la vista de los antecedentes y fundamentos jurídicos expuestos, se somete a votación
el anterior dictamen de la Comisión Municipal Informativa de Infraestructuras y Contratación,
que se aprueba por mayoría simple de los señores asistentes, que son diecinueve de los veintiún
miembros legales de la Corporación, con diez votos a favor, de los nueve concejales presentes
del Grupo Municipal Socialista y la concejala del Grupo Mixto doña Isabel María Torrente
Zorrilla; ningún voto en contra, y nueve abstenciones, de los ocho concejales presentes del
Grupo Municipal Popular y la concejala del Grupo Mixto doña María Elia Olgoso Rubio; por lo
que, en consecuencia,
SE ACUERDA:
PRIMERO.- Aprobar la realización de la modificación del contrato de “Mantenimiento
de Zonas Verdes del Municipio de Águilas”.
SEGUNDO.- Aprobar el gasto máximo, incluido IVA, de 40.939,19 euros/año, con
cargo a la partida presupuestaria 171.22700.
TERCERO.- Autorizar a Grupo Generala de Servicios Integrales, Proyectos
Medioambientales y Construcciones y Obras S.L. la modificación del contrato de
Ayuntamiento de Águilas
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
Por el Grupo Municipal Socialista y el equipo de Gobierno, don Tomás Consentino
López, Teniente de Alcalde delegado de Hacienda, Contratación Pública, Nuevas Tecnologías y
Urbanismo:
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«Entendemos que si hay nuevos espacios que necesitan mantenimiento, se tenga que hacer,
pero aprovechamos la ocasión una vez más para reiterar nuestra postura sobre este tema: que cuando
se vaya terminando la finalización de los contratos no se renueven, y estos servicios públicos dejen de
estar en manos de empresas privadas y pasen a ser gestionados por el Ayuntamiento.
Pensamos que tanto esto como la limpieza de los colegios no debería de estar en manos de una
empresa privada, y que poco a poco vayan a pasar a ser gestionados por el Ayuntamiento.»
ACTA DEL PLENO
Doña María Elia Olgoso Rubio, portavoz de Águilas Puede adscrita al Grupo Mixto:
“Mantenimiento de Zonas Verdes del Municipio de Águilas”, consistente en incorporar al
contrato inicial las siguientes zonas a mantener:
— Espacios ajardinados en explanada del muelle (jardines del puerto, como cita el contratista
en su solicitud), cuyo mantenimiento dejó de llevarse a cabo con cargo a la Dirección
General de Puertos de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, pasando dicho
mantenimiento a depender del Ayuntamiento de Águilas en 2014; cuya superficie total
ajardinada en este espacio comprende 2.457,33 m2.
— Plaza del Dr. Clemente García. Se trata de una plaza de reciente construcción, en noviembre
de 2013, conformada por cinco sectores de césped, cuya superficie total ajardinada de este
emplazamiento comprende un área de 6.001,18 m 2.
Don Isidro Carrasco Martínez, concejal del Grupo Municipal Popular:
«Solamente decir que nos hemos abstenido en este asunto puesto que, como bien ha dicho
antes el concejal, este contrato termina en breve, quedan unos pocos meses, y como nosotros
anteriormente ya iniciamos el estudio para ampliarle el contrato, puesto que hay nuevas zonas verdes y
deben de estar mantenidas como se merecen, vimos que conforme estaba el contrato se estaban
haciendo y lo podíamos conllevar, y no vimos necesario incrementar ese gasto, puesto que para terminar
esos meses, los meses que le quedan al contrato, no era necesario; por eso nos hemos abstenido.»
Don Tomás Consentino López:
«Obviamente, nosotros hemos votado a favor porque creemos que es necesario este mayor
incremento en la dotación para poder seguir dando un servicio tal y como nuestros vecinos se merecen,
ya que es cierto que durante estos últimos meses algunas de estas tareas se han estado atendiendo con
otro personal, del cual ya no vamos a poder contar, y por eso entendemos que era necesaria esta
ampliación de aquí hasta la finalización de la concesión, en la que se puedan realmente meter todas las
zonas verdes que tiene nuestro municipio, y por eso lógicamente hemos votado a favor de la misma.»
8. APROBACIÓN DE LA MODIFICACIÓN DEL CONTRATO “LIMPIEZA DE COLEGIOS
PÚBLICOS, DE LOCALES DE USO MUNICIPAL Y OTROS” (EXPTE. 585/2014).
Se da cuenta por el señor Secretario General Accidental del dictamen emitido en sentido
favorable y por mayoría simple de los vocales asistentes a la Comisión Municipal Informativa
de Infraestructuras y Contratación, en sesión ordinaria celebrada el pasado día 23 de marzo de
2016, en los siguientes términos:
«En relación con este asunto, se da cuenta de la propuesta de dictamen emitida por la jefa de
Sección de Contratación, Patrimonio y Pedanías, doña Rosario Martínez López, el día 17 de marzo
de 2016, cuyo contenido dice así:
“Sra. Alcaldesa, visto el estado del expediente de referencia, y en cumplimiento de la
Ayuntamiento de Águilas
ACTA DEL PLENO
Como explicación de voto, se producen las siguientes intervenciones:
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QUINTO.- Notificar el contenido del presente acuerdo a las partes interesadas, en
especial al contratista, con carácter previo a la modificación del contrato; y continuar con la
realización de cuantos trámites resulten precisos con relación a este asunto.
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
CUARTO.- Disponer a favor del contratista el importe total del sobrecoste de
40.939,19 euros/año, incluido IVA.
diligencia de hoy, 15 de marzo, se participa lo siguiente
HECHOS
PRIMERO.- El día 7 de marzo de 2016 se presenta por don Juan Manuel Baeza-Rojano
Matarranz, en representación de la mercantil Grupo Generala de Proyectos Integrales, Proyectos
Medioambientales, Construcciones y Obras, S.L., contratista del servicio de “LIMPIEZA DE
COLEGIOS PÚBLICOS, LOCALES DE USO MUNICIPAL Y OTROS”, escrito por el que justifica
y solicita la necesidad de proceder a la ampliación del contrato, indicando el coste que supondría
dicha actuación, en el que solicita la revisión del contrato por ampliación, basándose en la limpieza
de diversos inmuebles no incluidos en el ámbito del contrato.
SEGUNDO.- En relación con dicha solicitud, conviene tener en cuenta los siguientes
- El 10 de marzo de 2015 por parte de la empresa adjudicataria tiene lugar entrada, en el
Registro General de documentos del Ayuntamiento de Águilas, de solicitud de concesión del periodo
de prórroga de dieciocho meses para continuar la prestación del servicio hasta el 30 de marzo de
2017, concediéndosele dicha prórroga por parte del Ayuntamiento y firmando el contrato de la
misma el día 1 de abril de 2015.
TERCERO.- Con fecha 10 de marzo de 2016 se emite informe por D. Enrique Agustín
Delgado Carrasco, Técnico Municipal de Medio Ambiente responsable del seguimiento del contrato,
en el que se confirma la prestación por la empresa contratista de los servicios que se pretenden
incorporar al contrato, haciendo constar lo siguiente respecto a la procedencia de llevar a cabo la
ampliación y de los criterios para el cálculo de los precios a aplicar:
1. Considerando los motivos que conllevan a la mercantil adjudicataria de este servicio, Grupo
Generala, a solicitar que este Ayuntamiento tome en consideración los inmuebles que, no estando
incluidos en el ámbito del contrato al inicio del mismo, son objeto de limpiezas extraordinarias todos los
meses.
2. Considerando que la mercantil adjudicataria expone que, no superando en ningún caso el
10% del total de horas con las que se presta el servicio, con 82,37 horas/ semana más se cubriría el total
del objeto del contrato a fecha actual.
3. Considerando igualmente que con este aumento de 82,37 horas semanales se conseguiría
aumentar el horario, en parte, de aquellas trabajadoras que, a día de hoy, se encuentran en disparidad
con el resto de la plantilla.
4. Considerando, por tanto, que esta modificación al alza del 10% puede considerarse una
modificación no sustancial que resolvería el problema de distribución de trabajos extraordinarios que
están ocasionando las nuevas edificaciones objeto de limpieza regular cada mes.
El técnico municipal de medio ambiente que suscribe, como responsable técnico municipal de
este contrato de servicios, informa:
1. No encuentro ninguna objeción técnica que pudiese impedir la modificación no sustancial de
este contrato, cifrada económicamente en un 10%.
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- El 1 de octubre de 2013 se firma el contrato entre las dos partes contractuales:
Ayuntamiento de Águilas y empresa adjudicataria, Grupo Generala, iniciándose la prestación del
servicio por parte de esa mercantil adjudicataria con firma del correspondiente acta de inicio el día 2
de octubre de 2013.
ACTA DEL PLENO
- La mercantil Grupo Generala de Servicios Integrales, Proyectos Medioambientales,
Construcciones y Obras, S.L. se adjudica el presente contrato para limpieza de colegios públicos,
locales de uso municipal y otros el 9 de septiembre de 2013, por plazo de dos años, con la
posibilidad de prórroga por dieciocho meses más.
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ANTECEDENTES
2. La prescripción 9.b del pliego de prescripciones técnicas particulares desarrolla que “si
durante el periodo de vigencia del contrato surgiesen nuevos edificios públicos que implicasen la
ampliación del contrato, la empresa adjudicataria deberá proponer al Ayuntamiento de Águilas la
revisión de precios”.
3. Sin embargo, en la prescripción 9.c del mismo pliego de prescripciones técnicas se recoge que
“el contrato será susceptible de revisión, únicamente, cuando el ámbito de actuación y, por tanto, el
objeto del contrato, se vea ampliado al menos un 20% del total”.
4. Es necesario hacer una matización respecto a dicha prescripción 9.c, para que no induzca a
confusión a la hora de interpretar este informe: el 20% a que se refiere esta prescripción no ha de
entenderse como opuesta al 10% del aumento de horas, que es el fundamento que objeta esta
modificación, sino que el 20% a que se refiere esta prescripción se ciñe exclusivamente al ámbito de
actuación del contrato.
Con base en la matización que expongo, para evitar la inducción a confusión que podrían llevar
los dos apartados de la prescripción técnica 9 al seguimiento del contrato que, desde la firma del acta de
inicio del mismo, he venido haciendo en calidad de técnico responsable, y en los motivos y justificación
que expone el contratista, no encuentro ninguna objeción técnica que, a mi juicio, se oponga a la
modificación de este contrato.”
SEXTO.- Con fecha 14 de marzo pasado se ha emitido informe por el Sr. Interventor Municipal,
en los siguientes términos:
1.- Existe consignación presupuestaria adecuada y suficiente, para llevar a cabo la posible
modificación del referido contrato, en las partidas presupuestarias que a continuación se indican:
Adjudicació
Crédito
Modificación
Partida
Local
n
disponible
contrato
135 22700 Limpieza locales protección civil
7.410,00
2.265,00
1.500,00
2313
22700
Limpieza local centro 3.ª edad
7.410,00
590,00
0,00
312 22700 Limpieza centros de salud
8.521,44
1.478,56
1.300,00
323 22700 Limpieza edificios escolares
331.535,76
17.464,24
15.000,00
3261
Limpieza
centro
de
atención
22700
temprana
2.346,48
1.533,52
1.200,00
3321
22700
Limpieza biblioteca
11.401,56
7.598,44
5.000,00
3331
22700
Limpieza locales cultura y museos
15.440,52
4.559,48
3.500,00
Ayuntamiento de Águilas
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
QUINTO.- En el expediente se acredita que el interés público queda justificado en la propia
propuesta de la contratista, en la que justifica la modificación, no tanto en los inmuebles
incorporados a la inicial relación, como en la necesidad de ampliación de jornadas de trabajo de
varias trabajadoras, para su igualación con el resto. Dicho planteamiento es confirmado por los
informes emitidos por el Técnico Municipal de Medio Ambiente, que, además, entiende que la
modificación que se pretende no afecta a las condiciones esenciales del contrato.
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b) Si durante el periodo de vigencia del contrato surgiesen nuevos edificios públicos que
implicasen la ampliación del contrato, la empresa adjudicataria deberá proponer al Ayuntamiento de
Águilas la revisión de precios.
c) El contrato será susceptible de revisión únicamente cuando el ámbito de actuación y, por
tanto, el objeto del contrato se vea ampliado al menos un 20% del total.
d) La empresa adjudicataria deberá justificar la ampliación de jornadas de trabajo en su
relación de personal para modificar el contrato al alza. Solo quedará justificada una modificación de
contrato al alza cuando fuese necesario aumentar la jornada de uno o más trabajadores adscritos al
servicio.
ACTA DEL PLENO
CUARTO.- El Pliego de Condiciones Técnicas contiene la cláusula 9, que establece:
3332
22700
3371
22700
342 22700
4312
22700
432 22700
920 22700
Limpieza auditorio
25.206,00
6.294,00
5.000,00
Limpieza edificios tiempo libre
Limpieza instalaciones deportivas
2.346,48
38.593,80
253,52
7.906,20
250,00
6.000,00
● Artículos 105, 106, 107, 174, 178 y disposición transitoria 1.ª del Real Decreto
Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de
Contratos del Sector Público (TRLCSP):
Modificación de los contratos
Artículo 105. Supuestos.
1. Sin perjuicio de los supuestos previstos en esta Ley de sucesión en la persona del contratista,
cesión del contrato, revisión de precios y prórroga del plazo de ejecución, los contratos del sector
público solo podrán modificarse cuando así se haya previsto en los pliegos o en el anuncio de
licitación o en los casos y con los límites establecidos en el artículo 107.
En cualesquiera otros supuestos, si fuese necesario que la prestación se ejecutase en forma
distinta a la pactada, inicialmente deberá procederse a la resolución del contrato en vigor y a la
celebración de otro bajo las condiciones pertinentes. Este nuevo contrato deberá adjudicarse de
acuerdo con lo previsto en el Libro III.
2. La modificación del contrato no podrá realizarse con el fin de adicionar prestaciones
complementarias a las inicialmente contratadas, ampliar el objeto del contrato a fin de que pueda
cumplir finalidades nuevas no contempladas en la documentación preparatoria del mismo, o
incorporar una prestación susceptible de utilización o aprovechamiento independiente. En estos
supuestos, deberá procederse a una nueva contratación de la prestación correspondiente, en la que
podrá aplicarse el régimen establecido para la adjudicación de contratos complementarios si
concurren las circunstancias previstas en los artículos 171.b) y 174.b).
Artículo 106. Modificaciones previstas en la documentación que rige la licitación.
Los contratos del sector público podrán modificarse siempre que en los pliegos o en el anuncio
de licitación se haya advertido expresamente de esta posibilidad y se hayan detallado de forma
clara, precisa e inequívoca las condiciones en que podrá hacerse uso de la misma, así como el
alcance y límites de las modificaciones que pueden acordarse con expresa indicación del porcentaje
del precio del contrato al que como máximo puedan afectar, y el procedimiento que haya de
seguirse para ello.
A estos efectos, los supuestos en que podrá modificarse el contrato deberán definirse con total
concreción por referencia a circunstancias cuya concurrencia pueda verificarse de forma objetiva y
las condiciones de la eventual modificación deberán precisarse con un detalle suficiente para
permitir a los licitadores su valoración a efectos de formular su oferta y ser tomadas en cuenta en
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FUNDAMENTOS LEGALES:
ACTA DEL PLENO
Considerando de aplicación los siguientes
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
Limpieza plaza de abastos
17.104,68
2.895,32
2.500,00
Limpieza local turismo
2.099,52
500,48
500,00
Limpieza edif. Admón. Gral.
148.083,72
27.592,51
20.000,00
Total
617.499,96
61.750,00
2.- Si se llevase a cabo esta modificación de contrato, se debería estudiar la inclusión de todos
los servicios extraordinarios facturados en ejercicios anteriores para que no surgiesen facturas de
servicios extraordinarios posteriores a la modificación, ya que las partidas presupuestarias quedarían
mermadas y sin consignación para hacer frente a estos gastos.
3.- Se ha de tener en cuenta que la empresa adjudicataria en su oferta presentada incluía 1.100
horas extraordinarias al año, por lo que ya se recomendó por esta Intervención de Fondos que se
tendrían que ir informando de su aplicación en la facturación mensual.
● Artículos 140, 194, 195, 202 y 282 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del
Sector Público.
Artículo 202. Modificaciones de los contratos.
1. Una vez perfeccionado el contrato, el órgano de contratación solo podrá introducir
modificaciones en el mismo por razones de interés público y para atender a causas imprevistas,
justificando debidamente su necesidad en el expediente. Estas modificaciones no podrán afectar a
las condiciones esenciales del contrato.
No tendrán la consideración de modificaciones del contrato las ampliaciones de su objeto que
no puedan integrarse en el proyecto inicial mediante una corrección del mismo o que consistan en la
realización de una prestación susceptible de utilización o aprovechamiento independiente o dirigida a
satisfacer finalidades nuevas no contempladas en la documentación preparatoria del contrato, que
deberán ser contratadas de forma separada, pudiendo aplicarse, en su caso, el régimen previsto para
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Artículo 107. Modificaciones no previstas en la documentación que rige la licitación.
1. Las modificaciones no previstas en los pliegos o en el anuncio de licitación solo podrán
efectuarse cuando se justifique suficientemente la concurrencia de alguna de las siguientes
circunstancias:
a) Inadecuación de la prestación contratada para satisfacer las necesidades que pretenden
cubrirse mediante el contrato debido a errores u omisiones padecidos en la redacción del proyecto
o de las especificaciones técnicas.
b) Inadecuación del proyecto o de las especificaciones de la prestación por causas objetivas que
determinen su falta de idoneidad, consistentes en circunstancias de tipo geológico, hídrico,
arqueológico, medioambiental o similares, puestas de manifiesto con posterioridad a la
adjudicación del contrato y que no fuesen previsibles con anterioridad aplicando toda la diligencia
requerida de acuerdo con una buena práctica profesional en la elaboración del proyecto o en la
redacción de las especificaciones técnicas.
c) Fuerza mayor o caso fortuito que hiciesen imposible la realización de la prestación en los
términos inicialmente definidos.
d) Conveniencia de incorporar a la prestación avances técnicos que la mejoren notoriamente,
siempre que su disponibilidad en el mercado, de acuerdo con el estado de la técnica, se haya
producido con posterioridad a la adjudicación del contrato.
e) Necesidad de ajustar la prestación a especificaciones técnicas, medioambientales,
urbanísticas, de seguridad o de accesibilidad aprobadas con posterioridad a la adjudicación del
contrato.
2. La modificación del contrato acordada conforme a lo previsto en este artículo no podrá
alterar las condiciones esenciales de la licitación y adjudicación, y deberá limitarse a introducir las
variaciones estrictamente indispensables para responder a la causa objetiva que la haga necesaria.
3. A los efectos de lo previsto en el apartado anterior, se entenderá que se alteran las
condiciones esenciales de licitación y adjudicación del contrato en los siguientes casos:
a) Cuando la modificación varíe sustancialmente la función y características esenciales de la
prestación inicialmente contratada.
b) Cuando la modificación altere la relación entre la prestación contratada y el precio, tal y
como esa relación quedó definida por las condiciones de la adjudicación.
c) Cuando para la realización de la prestación modificada fuese necesaria una habilitación
profesional diferente de la exigida para el contrato inicial o unas condiciones de solvencia
sustancialmente distintas.
d) Cuando las modificaciones del contrato igualen o excedan, en más o en menos, el 10 por
ciento del precio de adjudicación del contrato; en el caso de modificaciones sucesivas, el conjunto
de ellas no podrá superar este límite.
e) En cualesquiera otros casos en que pueda presumirse que, de haber sido conocida
previamente la modificación, hubiesen concurrido al procedimiento de adjudicación otros
interesados, o que los licitadores que tomaron parte en el mismo hubieran presentado ofertas
sustancialmente diferentes a las formuladas.
ACTA DEL PLENO
lo que se refiere a la exigencia de condiciones de aptitud a los licitadores y valoración de las
ofertas.
● Artículos 97 y 102 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las
Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre (RGLCAP),
en lo que no se oponga a los citados TRLCSP y LEMP.
● Pliego de Condiciones Administrativas. La cláusula 29 dice:
29.- MODIFICACIÓN DEL CONTRATO
Sin perjuicio de los supuestos previstos en el TRLCSP, de sucesión en la persona del contratista,
cesión del contrato, revisión de precios y prórroga del plazo de ejecución, el presente contrato NO se
podrá modificar, a no ser que se produzca la concurrencia de cualquiera de las circunstancias
enumeradas en el artículo 107 del TRLCSP.
● Pliego de Condiciones Técnicas, cláusula 9, arriba reproducida.
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Artículo 282. Modificación del contrato y mantenimiento de su equilibrio económico.
1. La Administración podrá modificar por razones de interés público y si concurren las
circunstancias previstas en el título V del libro I, las características del servicio contratado y las
tarifas que han de ser abonadas por los usuarios.
2. Cuando las modificaciones afecten al régimen financiero del contrato, la Administración
deberá compensar al contratista de manera que se mantenga el equilibrio de los supuestos
económicos que fueron considerados como básicos en la adjudicación del contrato.
3. En el caso de que los acuerdos que dicte la Administración respecto al desarrollo del servicio
carezcan de trascendencia económica el contratista no tendrá derecho a indemnización por razón de
los mismos.
4. La Administración deberá restablecer el equilibrio económico del contrato, en beneficio de la
parte que corresponda, en los siguientes supuestos:
a) Cuando la Administración modifique, por razones de interés público y de acuerdo con lo
establecido en el título V del libro I, las características del servicio contratado.
b) Cuando actuaciones de la Administración determinaran de forma directa la ruptura
sustancial de la economía del contrato.
c) Cuando causas de fuerza mayor determinaran de forma directa la ruptura sustancial de la
economía del contrato. A estos efectos, se entenderá por causas de fuerza mayor las enumeradas en
el artículo 231 de esta Ley.
5. En los supuestos previstos en el apartado anterior, el restablecimiento del equilibrio
económico del contrato se realizará mediante la adopción de las medidas que en cada caso procedan.
Estas medidas podrán consistir en la modificación de las tarifas a abonar por los usuarios, la
reducción del plazo del contrato y, en general, en cualquier modificación de las cláusulas de
contenido económico incluidas en el contrato. Así mismo, en los casos previstos en los apartados 4.b)
y c), podrá prorrogarse el plazo del contrato por un periodo que no exceda de un 10 por ciento de su
duración inicial, respetando los límites máximos de duración previstos legalmente.
ACTA DEL PLENO
la contratación de prestaciones complementarias si concurren las circunstancias previstas en los
artículos 155.b) y 158.b).
2. La posibilidad de que el contrato sea modificado y las condiciones en que podrá producirse la
modificación de acuerdo con el apartado anterior deberán recogerse en los pliegos y en el documento
contractual.
3. Las modificaciones del contrato deberán formalizarse conforme a lo dispuesto en el artículo
140.
4. En los casos de fusión de empresas en los que participe la sociedad contratista, continuará el
contrato vigente con la entidad absorbente o con la resultante de la fusión, que quedará subrogada en
todos los derechos y obligaciones dimanantes del mismo. Igualmente, en los supuestos de escisión,
aportación o transmisión de empresas o ramas de actividad de las mismas, continuará el contrato
con la entidad resultante o beneficiaria, que quedará subrogada en los derechos y obligaciones
dimanantes del mismo, siempre que tenga la solvencia exigida al acordarse la adjudicación.
● La Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, modificada por
la 11/1999, de 21 de abril (LRBRL).
Visto lo anterior, una vez verificado desde el Negociado de Contratación Administrativa la
aportación de la documentación requerida a la mercantil, procedería, siempre que se haya fiscalizado
la efectiva realización de las 1.100 horas extraordinarias ofertadas por el propio contratista, en el
caso de estimarse oportuno:
TERCERO: Autorizar a Grupo Generala de Servicios Integrales, Proyectos
Medioambientales y Construcciones y Obras S.L. la modificación del contrato de “Limpieza de
Colegios Públicos, Locales de uso municipal y otros”, consistente en la ampliación de 82,37 horas
semanales y los edificios detallados en la solicitud.
CUARTO: En consecuencia con lo anterior, disponer a favor del contratista el importe total
del sobrecoste de 61.750 €/año, incluido IVA, resultante de aplicar el importe unitario de 14,42 € la
hora (IVA incluido) por 82,37 horas semanales.
QUINTO: Notificar el contenido del presente documento a las partes interesadas, en
especial al contratista, con carácter previo a la modificación del contrato; y continuar con la
realización de cuantos trámites resulten precisos con relación a este asunto.”
ACTA DEL PLENO
SEGUNDO: Aprobar el gasto máximo, incluido IVA, de 61.750 €/año, con cargo a la
partida presupuestaria 171.22700, en la que existe crédito adecuado y suficiente para la financiación
de la referida ampliación del contrato, no superándose los porcentajes mencionados en el apartado
PRIMERO de la presente propuesta de resolución.
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
PRIMERO: Aprobar la realización de la modificación del contrato propuesta, por entender
que la modificación que se pretende no altera las condiciones esenciales de la licitación y
adjudicación del contrato, y quedan justificadas las razones de interés público; siempre y cuando las
modificaciones del contrato no igualen o excedan, en más o en menos, el 10 por ciento del precio de
adjudicación del contrato, que fue inicialmente de 963.103,47 euros, más el 18% de IVA (en el caso
de modificaciones sucesivas, el conjunto de ellas no podrá superar este límite).
A la vista de los informes y resto de documentos que obran en el expediente, y no existiendo
intervenciones que hacer constar, por MAYORÍA SIMPLE de los presentes se aprueba la propuesta
en los términos planteados por la jefa de Sección de Contratación, Patrimonio y Pedanías, con tres
(3) votos a favor: los de los concejales del Grupo Municipal Socialista, don Tomás Consentino
López, don Vicente Ruiz Robles y doña Lucía Ana Hernández Hernández, y cuatro (4) abstenciones:
las de los concejales del Grupo Municipal Popular, doña Clara Valverde Soto, don Carlos Alfonso
Bartolomé Buitrago y don Francisco José Clemente Gallardo, y de la concejala del Grupo Municipal
Mixto doña María Elia Olgoso Rubio.
En su consecuencia, se eleva al Excmo. Ayuntamiento Pleno el siguiente
DICTAMEN:
PRIMERO: Aprobar la realización de la modificación del contrato propuesta, por entender
que la modificación que se pretende no altera las condiciones esenciales de la licitación y
adjudicación del contrato, y quedan justificadas las razones de interés público; siempre y cuando las
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Visto el estado procedimental en que se encuentra el expediente, se redacta para su estudio y
adopción del dictamen que corresponda por parte de la Comisión Municipal Informativa de
Infraestructuras y Contratación PROPUESTA en idénticos términos a los manifestados en el
transcrito informe.”
modificaciones del contrato no igualen o excedan, en más o en menos, el 10 por ciento del precio de
adjudicación del contrato, que fue inicialmente de 963.103,47 euros, más el 18% de IVA (en el caso
de modificaciones sucesivas, el conjunto de ellas no podrá superar este límite).
SEGUNDO: Aprobar el gasto máximo, incluido IVA, de 61.750 €/año, con cargo a la
partida presupuestaria 171.22700, en la que existe crédito adecuado y suficiente para la financiación
de la referida ampliación del contrato.
TERCERO: Autorizar a Grupo Generala de Servicios Integrales, Proyectos
Medioambientales y Construcciones y Obras S.L. la modificación del contrato de “Limpieza de
Colegios Públicos, Locales de uso municipal y otros”, consistente en la ampliación de 82,37 horas
semanales y los edificios detallados en la solicitud.
Don Isidro Carrasco Martínez, concejal del Grupo Municipal Popular:
«En principio, decir que nos sorprende que no solo el otro contrato se amplía, sino también
este; nos sorprende cuanto menos la campaña electoral de la señora Alcaldesa, en la que presumía de
que los servicios de limpieza y otro tipo de servicios como estos le costaban mucho dinero a los
ciudadanos, y en menos de un año que llevan en el gobierno nos suben más de cien mil euros al año el
gasto de estos contratos, que se sacan del dinero del bolsillo de nuestros ciudadanos de Águilas.
Decir que tanta transparencia de la que luego alardea también el equipo de Gobierno del
Partido Socialista, en conjunto con Izquierda Unida, cuando se modifican contratos tan importantes
como estos, también creo que sería bueno consultar con la oposición, puesto que tenemos más de seis
mil representantes en la calle, casi los mismos votos que sacaron ustedes, trescientos y pocos votos
menos que ustedes, y creo que deberíamos de ser partícipes de la modificación de contratos que le
cuestan tanto dinero al bolsillo de nuestros ciudadanos.
También tengo que decir, que no sé si se habrán dado cuenta, pero en concreto este asunto de
limpieza de colegios, en lo que viene redactado, ahora que me lo explique el concejal, en el punto
segundo se aprueba el gasto máximo de 40.939,19 euros al año, y luego en el punto 4.º: disponer a favor
el importe de 61.750 euros. Quisiera saber si es un error de tantos que ya estamos acostumbrados que
suele haber desde que están en el equipo de Gobierno, si es uno más de esos errores, o de dónde van a
sacar el resto del dinero; quizás no sea un error y van a sacar el dinero de otro sitio. Por eso, de
momento me gustaría que me lo aclarasen.»
Por el Grupo Municipal Socialista y el equipo de Gobierno, don Tomás Consentino
López, Teniente de Alcalde delegado de Hacienda, Contratación Pública, Nuevas Tecnologías y
Urbanismo:
«Empiezo por el final: si hubiera estado atento a la lectura por parte del Secretario, lo habría
oído. Efectivamente, en la transcripción que se ha pasado a los grupos ha habido un error material en
cuanto a un copia y pega por parte de la comisión, y ese punto n.º 2 es el literal del punto anterior. Si se
fija bien, en el informe vienen detalladas las partidas presupuestarias correspondientes, que
corresponde con los 67.000 y no con los 45.000.
Aclarado eso, le enlazo con lo de los 100.000 euros que usted muy hábilmente ha traído a
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Acto seguido, se producen las siguientes intervenciones:
ACTA DEL PLENO
QUINTO: Notificar el contenido del presente documento a las partes interesadas, en
especial al contratista, con carácter previo a la modificación del contrato; y continuar con la
realización de cuantos trámites resulten precisos con relación a este asunto.»
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
CUARTO: Disponer a favor del contratista el importe total del sobrecoste de 61.750 €/año,
incluido IVA, resultante de aplicar el importe unitario de 14,42 € la hora (IVA incluido) por 82,37
horas semanales.
Ayuntamiento de Águilas
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
«Si usted me dice que faltar a la verdad es decir que se van a gastar más de 100.000 euros en
estos dos contratos, son matemáticas, cuarenta y pico mil euros y 61.750 euros de otro, son ciento dos
mil y pico euros que les va a costar al bolsillo de los ciudadanos de Águilas el incremento de estos dos
contratos, y el anterior equipo de Gobierno del Partido Popular lo llevaba a cabo sin sobrecoste, y sin
tener que meter estos 100.000 euros que están metiendo ustedes ahora.
Lo de la transparencia, lo que usted me recalca de faltar a la verdad, pues transparencia cero,
señor Tomas. Ustedes cuando llevan esto a la comisión, no engañen a los ciudadanos, lo llevan ya hecho,
ustedes ya llevan la propuesta que va a la comisión para aprobarla; o sea, que ahí no cuentan con
nosotros para nada, ustedes llevan este asunto a la comisión para aprobarlo porque ya lo tienen todo
hecho. Por lo tanto, no he faltado en ningún momento a la verdad, y si falto alguna vez a la verdad
demuéstremelo, que es muy fácil decirlo, pero hay que demostrarlo.
Lo que nos advirtió la señora Alcaldesa de que no se podía cumplir el pliego, es cierto que nos lo
advirtió en la comisión, pero nosotros cuando adjudicamos ese contrato rebajamos el gasto del contrato
anterior hacia este nuevo, rebajamos el coste y metimos un montón más de locales nuevos que había.
Por lo tanto, ustedes ahora meten 61.750 más en el asunto que nos ocupa ahora mismo para la
limpieza de interiores, que ni mucho menos son las horas extras que se estaban echando hasta el
momento, ni mucho menos: son 61.750 euros las horas extras que se han hecho en actos puntuales,
como son los carnavales; por el tema del auditorio; como es el pabellón multiusos por el tema de los
actos deportivos, que por cierto se han hecho muchos, pero no llega a la cifra de 61.750 euros.
En resumen, nosotros no podemos votar a favor de que a los ciudadanos de Águilas desde que
ha llegado este equipo de Gobierno, en menos de un año les suban ciento y pico mil euros en contratos,
otros treinta y tantos mil euros de liberaciones de concejales, impuestos de IBI, etc., y llevan menos de
un año y ya les está constando casi alrededor de 150.000 euros las acciones del equipo de Gobierno a
día de hoy en menos de un año que están ustedes gobernando.
Si es que al final demuestran ustedes que son una fotocopia, valga la redundancia, de mala
calidad del señor Zapatero, que arruinó España gastando y gastando, que es su política, que vació las
arcas de los españoles, y lo que estamos viendo hasta el día de hoy en Águilas es que el Partido Popular
dejó al Ayuntamiento de Águilas con las arcas muy saneadas y con un superávit de más de cuatro
millones y medio de euros, y que en menos de un año en dos contratos llevamos más de cien mil euros;
vamos a ver lo que nos depara.»
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Don Isidro Carrasco Martínez:
ACTA DEL PLENO
colación volviendo a faltar a la verdad. En la campaña electoral, el Partido Socialista hablaba de lo que
nos costaba el servicio de limpieza viaria y recogida de basura, y la repercusión que tenía eso en nuestro
municipio, y creo que por parte de los ciudadanos en el poco tiempo que llevamos en el gobierno ya han
notado una mejoría en ese servicio sin ningún coste adicional.
Otra cosa muy distinta son los dos contratos que traemos aquí esta noche, y en concreto en este
de la limpieza de colegios, con más perplejidad por mi parte el que diga eso cuando ya en la comisión
informativa en la que se adjudicó, se le advirtió textual y literalmente por parte en aquel momento de la
portavoz del Grupo Municipal Socialista –hoy, y gracias al apoyo, Alcaldesa de Águilas– que aquel pliego
era inasumible y que no se iba a poder cumplir.
También tengo que hacer referencia, cómo no, a esa “pullita” que me ha metido con el tema de
la transparencia, para que tampoco falte a la verdad. Contamos con ustedes dentro de los ámbitos
democráticos y de participación que hay en este Ayuntamiento, y es que esta propuesta se formula por
parte del Grupo Municipal Socialista, y se ve en la Comisión Informativa de Infraestructuras, donde,
como bien sabe usted, se producen, cuando se producen, los debates entre los distintos grupos
municipales sobre la conveniencia o no de sacar los temas adelante.
En cualquier caso, lo que me importa o me gustaría remarcar en cuanto a la propuesta que se
hace por parte del equipo de Gobierno, es que va encaminada a que mediante la ampliación de este
contrato podamos limitar en una cantidad importante la cantidad de horas extras que nos vemos
obligados a tener que realizar, no solamente en el tiempo que llevamos, sino las que nos encontramos
hechas sin poder pagarlas de la anterior legislatura en el tema de la limpieza de edificios municipales.»
«Antes de pasar a la votación, y como ha recordado el señor don Tomás Consentino, e incluso el
portavoz del Grupo Municipal Popular, en aquella mesa de contratación en la que se adjudicó este
servicio, y en la que yo estaba presente y usted estaba presente como concejal de Limpieza,
efectivamente yo dije, y constó así en acta, que con ese contrato, a ese precio, y con todo lo que se le
había metido, iba a ser imposible adjudicarlo con ese pliego de prescripciones técnicas, a lo que usted
me contestó que ya lo había dicho yo.
Yo sé lo que se tarda en limpiar unos cristales de una casa, y sé que era imposible que en los
colegios las limpiadoras limpiaran todas las semanas los cristales de todos los colegios, básicamente
porque es imposible con el número de horas. Claro que rebajaron el coste del contrato a costa de las
trabajadoras, que usted bien lo sabe, que sufrieron y lo pasaron realmente mal, y ahora nos hemos visto,
como bien ha dicho el señor concejal, obligados a hacer esta ampliación de contrato porque el pago en
hora extras, que usted sabe perfectamente lo que cuestan las horas extras de limpieza de locales
públicos de esta empresa, es superior a la ampliación del contrato. Por tanto, yo creo que es una buena
gestión y que nos vamos a ahorrar dinero.
Si tuviéramos que pagar toda esa ampliación con horas extraordinarias, nos iríamos a gastar
muchísimo más dinero, y el contrato, como ustedes lo dejaron prorrogado antes de marcharse, cuando
se cumpla se harán prescripciones técnicas, que seguramente será mucho más ajustado a la realidad de
los edificios que tenemos, y a la realidad de lo que se tarda en limpiar un edificio público, unos cristales,
un suelo o un baño, o lo que sea de un edificio público, que no se tarda un minuto.»
A la vista de los antecedentes y fundamentos jurídicos expuestos, se somete a votación
el anterior dictamen de la Comisión Municipal Informativa de Infraestructuras y Contratación,
que se aprueba por mayoría simple de los señores asistentes, que son diecinueve de los veintiún
miembros legales de la Corporación, con diez votos a favor, de los nueve concejales presentes
del Grupo Municipal Socialista y la concejala del Grupo Mixto doña Isabel María Torrente
Zorrilla; ningún voto en contra, y nueve abstenciones, de los ocho concejales presentes del
Grupo Municipal Popular y la concejala del Grupo Mixto doña María Elia Olgoso Rubio; por lo
Ayuntamiento de Águilas
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La señora Alcaldesa-Presidenta, doña María del Carmen Moreno Pérez:
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«Las matemáticas no fallan, lo que le he dicho que faltaba a la verdad es que estos 100.000
euros no eran limpieza viaria, como usted ha pretendido dejar caer en cuanto al no cumplimiento de
nuestras promesas electorales.
Tienen una verdadera obsesión con Zapatero y cualquier líder socialista que ha puesto a España
a la vanguardia de muchas leyes; leyes que por supuesto luego han ido copiando otros países de Europa,
pero estamos en el Ayuntamiento de Águilas, estamos en el municipio de Águilas, y a la gente lo que le
interesa son los problemas de nuestro municipio.
Pese a esa magnífica gestión que ustedes nos están vendiendo, lo cierto y verdad es que una de
las muchas cosas que nos encontramos en los cajones, en concreto en el tema de limpieza, fueron más
de ochocientas horas extras que no se habían podido pagar por falta de consignación y que se van a
pagar este año, y que, haciendo una simple proyección de esa cantidad de horas extras, ya le digo de
antemano que con los sesenta mil euros que se está incrementando, que es el diez por cierto que nos
permite la ley sobre el total de la concesión, nos va a salir más barato y más rentable a los aguileños la
limpieza de edificios, fundamentalmente porque sí que es cierto que lo que es el servicio se adjudicó en
menos dinero, pero si luego lo tenían que pagar con horas extras lógicamente ese ahorro desaparece.
También es verdad que había inicialmente una bolsa de mil horas, pero que se cepillaron en el
primer año de vigencia del convenio.
Por lo tanto, pese a su insistencia en que no participa, o que no le damos cauces de
participación, y pese a que intenta ensombrecer esta gestión, ya le digo que nos vemos obligados para
seguir manteniendo un nivel de servicios aceptable y lógicamente con un objetivo claro: que sea lo más
rentable para nuestro municipio.»
ACTA DEL PLENO
Don Tomás Consentino López:
que, en consecuencia,
SE ACUERDA:
PRIMERO.- Aprobar la realización de la modificación del contrato de “Limpieza de
Colegios Públicos, locales de uso municipal y otros”, por entender que la modificación que se
pretende no altera las condiciones esenciales de la licitación y adjudicación del contrato, y
quedan justificadas las razones de interés público.
SEGUNDO.- Aprobar el gasto máximo, incluido IVA, de 61.750,00 euros/año, con
cargo a la partida presupuestaria 171.22700, en la que existe crédito adecuado y suficiente para
la financiación de la referida ampliación del contrato.
Como explicación de voto, se producen las siguientes intervenciones:
Don Isidro Carrasco Martínez:
«Desde el Grupo Popular nos hemos abstenido con las argumentaciones que he dado
anteriormente; y decir que me sorprende que la señora Alcaldesa me diga que a costa de las
trabajadoras, que usted la Alcaldesa del Ayuntamiento no sabe que las trabajadoras su contrato tienen
que mantenerlo en el mismo pliego, que las trabajadoras siguen con su mismo contrato y son
subrogadas al nuevo contrato y tienen que mantener todas las mismas horas, y tienen sus horas que
tienen por contrato.
No me diga usted a costa de las trabajadoras, usted tiene que saber eso, me sorprende; no sé si
lo ha hecho con doble intención, pero me sorprende que me diga a costa de las trabajadoras, cuando las
trabajadoras, porque la ley lo dice así, se subrogan con el mismo contrato que tienen. Entonces, eso que
ha dicho a costa de las trabajadoras sabemos los dos que no es así.»
Don Tomás Consentino López:
«Nosotros hemos votado a favor por dos motivos fundamentales: porque entendemos que es
necesario para seguir, como he dicho anteriormente, prestando un buen servicio a nuestros ciudadanos.
Una parte importante de esto es el tema de la limpieza de colegios, que tiene una especial incidencia por
cuanto va dedicado fundamentalmente a la población infantil.
Y sí que fue a costa de las trabajadoras; parece mentira que el señor Isidro diga eso porque,
efectivamente, en este tipo de contratos el personal se subroga, pero no así el número de horas para el
que están contratados, ni el número de horas que se dedican a cada uno de los edificios, que
precisamente esa era la pega que se planteaba desde el Grupo Socialista: que se había rebajado de
forma incomprensible el número de horas que había que dedicarle a un centro para que se quedara en
orden de limpieza.
Ayuntamiento de Águilas
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
QUINTO.- Notificar el contenido del presente acuerdo a las partes interesadas, en
especial al contratista, con carácter previo a la modificación del contrato; y continuar con la
realización de cuantos trámites resulten precisos con relación a este asunto.
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CUARTO.- Disponer a favor del contratista el importe total del sobrecoste de
61.750,00 euros/año, incluido IVA, resultante de aplicar el importe unitario de 14,42 euros la
hora (IVA incluido) por 82,37 horas semanales.
ACTA DEL PLENO
TERCERO.- Autorizar a Grupo Generala de Servicios Integrales, Proyectos
Medioambientales y Construcciones y Obras S.L. la modificación del contrato de “Limpieza de
Colegios Públicos, locales de uso municipal y otros”, consistente en la ampliación de 82,37
horas semanales y los edificios detallados en la solicitud.
Ha puesto el ejemplo de los cristales, como podría poner otro montón de ejemplos de cada uno
de los edificios, pero, insisto, votamos a favor lógicamente porque entendemos necesario seguir
manteniendo un nivel de calidad en los servicios que damos a nuestros ciudadanos.»
9. APROBACIÓN INICIAL DEL REGLAMENTO DE RÉGIMEN INTERIOR DEL CENTRO DE
DESARROLLO INFANTIL Y ATENCIÓN TEMPRANA DEL AYUNTAMIENTO DE ÁGUILAS (EXPTE.
785/2016).
Se da cuenta por el señor Secretario del dictamen emitido en sentido favorable y por
mayoría absoluta de los vocales asistentes a la Comisión Municipal Informativa de Asuntos
Generales, en sesión ordinaria celebrada el pasado día 22 de marzo de 2016, en los siguientes
términos:
Visto el proyecto del Reglamento de Régimen Interior del Centro de Desarrollo Infantil y
Atención Temprana del Ayuntamiento de Águilas, elaborado por doña Rosa María Mula Rabal,
Coordinadora de los Servicios Sociales Municipales, así como los informes de fechas 23 de febrero y
2 de marzo de 2016, de los que se desprende que el Reglamento de Régimen Interior tiene por objeto
regular las normas generales de funcionamiento; normas de convivencia; derechos y deberes de los
usuarios; el sistema de admisión y bajas; regulación de la participación democrática; sistema de
horario de funcionamiento, así como el régimen de infracciones y sanciones.
Teniendo en cuenta que este requisito de acreditación es imprescindible para poder seguir
desarrollando la actividad y optar este Ayuntamiento a las subvenciones y/o convenios anuales con la
Comunidad Autónoma.
Realizada la tramitación legalmente establecida y vista la competencia del Pleno, en virtud
de los artículos 22.2.d) y 49 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen
Local, se propone al mismo, por mayoría absoluta de los señores asistentes, con cuatro votos a favor,
de don Vicente Ruiz Robles, doña Rosalía Casado López, don Luis López Sánchez y doña María
Elia Olgoso Rubio; ningún voto en contra, y tres abstenciones, de doña Clara Valverde Soto, don
Francisco Navarro Méndez y don Francisco José Clemente Gallardo, la adopción del siguiente
ACUERDO:
PRIMERO.- Aprobar inicialmente el Reglamento de Régimen Interior del Centro de
Desarrollo Infantil y Atención Temprana del Ayuntamiento de Águilas, con la redacción que a
continuación se recoge:
REGLAMENTO DE RÉGIMEN INTERNO
NORMAS GENERALES DE FUNCIONAMIENTO
Ayuntamiento de Águilas
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
Es por lo anterior que insto a que se inicien los trámites oportunos para la aprobación del
mismo.
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Lucía Ana Hernández Hernández, Concejala de Cultura e Infancia, pone en su conocimiento
que el pasado 10 de noviembre de 2015 se recibió por parte del Servicio de Acreditación e Inspección de
la Consejería de Familia e Igualdad de Oportunidades requerimiento de subsanación y mejora de
solicitud del Centro de Desarrollo Infantil y Atención Temprana. Entre los documentos necesarios para
la acreditación del mismo, figura el Reglamento de Régimen Interior.
ACTA DEL PLENO
«Se da lectura por el señor Secretario a la propuesta de doña Lucía Ana Hernández
Hernández, Teniente de Alcalde delegada de Cultura e Infancia, de fecha 12 de febrero de 2016, en
los siguientes términos:
El Centro está a disposición de cualquier niño y su familia que necesite de los servicios, prestaciones
y/o tratamientos que se ofrecen (tales como valoración y diagnóstico, estimulación sensorio-motriz,
tratamiento integral, psicomotricidad, logopedia, fisioterapia, ayuda y orientación familiar.)
-
Los profesionales del Centro se coordinan con los equipos y especialistas que se encuentran
directamente relacionados con programas que intervienen en el desarrollo de los/las niños/as, y su
integración; programas sanitarios, educativos y sociales.
-
De manera coherente con los principios que identifican la línea de actuación del Centro, y teniendo
en cuenta los objetivos generales, su acción se orienta hacia la consecución de los siguientes fines:
a) Potenciar en el/la niño/a el desarrollo neuroevolutivo de manera integral, de sus capacidades
cognitivas, físicas y afectivas, para que pueda participar en su entorno y realidad social y física.
b) Asesorar, orientar e informar a los padres sobre el desarrollo de sus hijos desde las primeras
edades.
c) Mejorar la calidad de vida de los niños atendidos y de sus familias; consiguiendo previamente la
integración del niño en su familia y de esta en su entorno social.
d) Conseguir la plena integración socio-educativa, que ha de empezar a edades tempranas con la
integración en la escuela infantil y posterior escolarización.
e) Establecer programas y medios desde el propio Centro conectados con otros servicios a fin de poder
realizar una detección temprana en el primer año de vida.
NORMAS DE CONVIVENCIA
- Respeto. El tratamiento respetuoso es exigido en la relación con los terapeutas, los padres o tutores y
los niños.
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
-
ACTA DEL PLENO
El Centro de Atención Temprana es una entidad de carácter público, cuya actividad principal es la
prestación de atención individual a niños de 0 a 6 años que presentan alteraciones en su desarrollo, de
carácter permanente o transitorio, o tienen riesgo de padecerlas, y llevar a cabo actividades orientadas
hacia la prevención, detección, tratamiento, seguimiento y control de los casos; esta intervención se
dirige también a sus familias y su entorno.
- Aseo y limpieza. Una parte muy importante de los hábitos de convivencia es el aseo personal y la
limpieza. Por higiene y respeto a los demás, es imprescindible guardar las más elementales normas de
aseo personal. La salud de todos merece un comportamiento claro en este sentido. A este efecto, deberá
ser comunicado al Centro cualquier proceso de salud que padezca el usuario, enfermedad, proceso
infeccioso, etc. Las normas básicas de limpieza deben observarse en todo el Centro y también en los
aledaños del mismo; serán de especial atención las aulas y otros espacios comunes, como sala de
espera y baños.
- Asistencia. La asistencia a las actividades docentes es obligatoria. Cuando sea necesario ausentarse
por enfermedad u otro motivo importante, se deberá notificar al terapeuta que corresponda.
- Puntualidad. Los usuarios deben llegar al Centro con suficiente antelación para el comienzo de las
sesiones.
- Respeto a los enseres, utensilios, materiales y mobiliario, evitando hacer uso indebido malgastando o
deteriorando los materiales didácticos (libros, juegos, colchonetas...).
- No se permite fumar en las instalaciones.
Ayuntamiento de Águilas
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- Ambiente de trabajo y estudio. El Centro es un lugar de trabajo. Para lograrlo, se requiere un cierto
silencio en las salas de tratamiento. Por lo mismo, el uso de los pasillos debe realizarse sin ruidos que
puedan interferir en el trabajo en las aulas.
DERECHOS Y DEBERES DE LOS USUARIOS
Derechos:
— Los padres responsables del niño, como usuarios del Centro, tienen derecho a recibir información
adecuada sobre objetivos y normas de funcionamiento del Centro.
— Todo niño tiene derecho a la protección de la salud, de su integridad psicológica, así como a recibir
la atención global dirigida a sus circunstancias médicas, psicológicas, educativas y socio-familiares.
— Tienen derecho a recibir un tratamiento correcto y adecuado, independientemente de cuál pueda ser
su patología, edad o circunstancia. El tratamiento ha de estar en función de la valoración de sus
alteraciones en su desarrollo.
— Tienen derecho a ser informados sobre la evolución del niño y los tratamientos que recibe en el
Centro.
— Los padres de los usuarios tienen derecho a que el profesional de atención temprana guarde en
secreto toda la información sobre el niño que haya llegado a su conocimiento en el ejercicio de su
trabajo.
Deberes:
— No se les permite fumar en las dependencias del Centro.
— Deben seguir las indicaciones de los terapeutas para realizar las actividades. Colaborar en el
programa de intervención establecido al tratamiento del niño.
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
— Los padres de los niños usuarios del servicio tienen derecho a aceptar o rechazar su participación
en investigaciones científicas o tratamientos experimentales que se puedan llevar a cabo, siempre
previa consulta y con el correspondiente consentimiento libre e informado.
ACTA DEL PLENO
— Tienen derecho a recibir del Centro, por escrito y de forma comprensible, informes sobre la
evolución, tratamientos y finalización de la atención.
— Deben facilitar al Centro la documentación e informes del niño y de cualquier circunstancia que
fuese relevante para su atención en el Centro.
— Deben guardar el debido respeto a los demás usuarios y personal del Centro, así como atender en
todo momento las indicaciones del personal del mismo.
— Deben cumplir los horarios establecidos que, previamente acordados, se habrán notificado por parte
de los profesionales que atienden al menor.
— Deben justificar, a ser posible con antelación, las faltas de asistencia al Centro.
— Mientras los niños reciben tratamiento, los familiares deberán permanecer en la sala de espera,
evitando elevar la voz a fin de no molestar durante las sesiones de tratamiento.
— Procurar abandonar las instalaciones una vez acabados los servicios o tratamientos.
SISTEMA DE ADMISIÓN Y BAJAS
Criterios de admisión:
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— Deben cuidar y respetar los materiales del Centro.
-
Tendrán prioridad:
 Los niños de edades más tempranas.

Los niños de mayor grado de afectación.

Los niños que precisan tratamiento integral.

Los niños con patología y/o alto riesgo biológico y/o
socio-ambiental.
-
Una vez que se recibe al/la niño/a, es tutelado/a por una de las dos psicólogas que se encargará de
la recogida de datos y acogida a la familia, evaluación inicial y de seguimiento (aproximadamente
al año de iniciar el tratamiento), y de la intervención directa con el/la niño/a según el caso. De
acuerdo a los resultados de la evaluación inicial, se derivará al/la niño/a a la o las especialistas que
precise, fisioterapeuta o logopeda, que se encargarán de la evaluación, tratamiento e información a
la familia y a la psicóloga de referencia.
-
Cualquier decisión que se tome con respecto al/la niño/a es siempre conjunta y consensuada por
todos los especialistas que estén trabajando con el/la niño/a (recomendaciones, horarios, altas,
bajas, etc.).
-
Por edad superior a los 6 años.
-
Voluntaria.
-
Evolución positiva, habiendo alcanzado los objetivos previstos.
-
Cambio de residencia.
-
Cuando por criterios de carácter clínico se estime conveniente su derivación a otro servicio.
-
Por faltas de asistencia reiteradas sin justificación personal, escrita o telefónica, por un periodo
superior a un mes.
-
Por manifiesto desinterés por los tratamientos o incapacidad de aprovechamiento de los mismos.

Cuando se han cubierto todas las plazas del Centro, se recibe a los/las niños/as nuevos/as y sus
familias, se les hace la evaluación inicial, se les dan recomendaciones a los padres y se incluyen en
la lista de espera, para comenzar tratamiento lo antes posible.
RÉGIMEN DE PRECIOS DE SERVICIO FIJOS Y COMPLEMENTARIOS, SI LOS HUBIERA
-
Este servicio es totalmente gratuito; no hay matrícula alguna.
-
La Asociación de Padres, según acuerdo adoptado en Junta General, podrá establecer, si así lo
considera oportuno, una cuota de carácter exclusivamente voluntario, con periodicidad anual, por
el importe que determinen. En el presente año 2016, no se ha acordado establecer ninguna cuota.
REGULACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA
-
A través de la Asociación de Padres, los padres, madres, tutores o representantes legales de los/las
niños/as pueden participar en el funcionamiento del Centro.
-
El Centro fomenta la constitución y funcionamiento de dicha asociación.
Ayuntamiento de Águilas
ACTA DEL PLENO
Criterios de baja:
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
Se atenderá a niños/as de edades comprendidas entre los 0-6 años.
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-
-
La Asociación tendrá las siguientes funciones, sin perjuicio de lo que establezcan sus propios
estatutos:
a) Defender los derechos de los padres en lo concerniente a la prestación de servicios a sus
hijos/as.
-
La Asociación de Padres podrá celebrar sus reuniones en los locales del Centro cuando tengan por
objeto sus fines propios y no perturben el desarrollo normal de las actividades.
-
Al principio de cada curso, el Centro informará a los órganos de representación de la Asociación de
los programas a desarrollar, de la normativa establecida en relación con el Centro y de cuantos
aspectos puedan resultar de interés.
-
En caso de discrepancias referentes a algunos aspectos del funcionamiento del Centro, la Asociación
podrá dar traslado de las mismas a la Concejalía del Excmo. Ayuntamiento de Águilas que en ese
momento tenga la responsabilidad de dicho servicio.
SISTEMA DE HORARIO DE FUNCIONAMIENTO
Horario de los usuarios:

La duración de las sesiones será de 45 minutos.

El número de sesiones de cada niño/a podrá variar en función de la patología y variedad de
servicios o tratamientos que precise.

El horario de cada niño/a se establecerá en consenso con los padres.

Cuando se produjese una falta de asistencia de un/una niño/a al
Centro por un periodo superior a tres días / sesiones, debido a enfermedad o a otras
circunstancias, los padres, tutores o representantes legales deberán comunicarlo al Centro.

Cuando se produjese la falta de asistencia de un/una niño/a al Centro por un periodo superior a
un mes, sin aviso, ya sea telefónico o personal, y la lista de espera estuviese activa, quedarán
disponibles las horas de tratamiento para poderlas adjudicar a otro/a niño/a.
Horario del personal del Centro:

El Centro tendrá un horario de funcionamiento general, en régimen de jornada continua, desde
las 7:45 horas a las 15:15 horas, de lunes a viernes, y previo Acuerdo Marco sobre Condiciones
de Trabajo del Ayuntamiento de Águilas vigente en ese momento.

El horario de atención estará comprendido entre las 9:00 y las 14:00 horas, y se regula mediante
el sistema de cita previa.

El personal del servicio se regirá por lo acordado en el convenio laboral del Excmo.
Ayuntamiento de Águilas. El cómputo de horas anuales será el acordado para los trabajadores.
INFRACCIONES Y SANCIONES
Ayuntamiento de Águilas
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
Para el desempeño de estas funciones, el Centro prestará a la Asociación de Padres todos los medios
disponibles (local, equipamiento), así como cuanta información relativa al funcionamiento del
Centro y su gestión le sea requerida por los órganos de representación de la misma.
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-
ACTA DEL PLENO
b) Colaborar con el Centro y con el personal en todo cuanto suponga una mejora en la calidad
del servicio y la atención a sus hijos/as.
Se consideren infracciones las acciones y omisiones tipificadas en la Ley 7/2007, de 12 de abril, del
Estatuto Básico del Empleado Público, y concretamente las siguientes:
Son infracciones leves:
1. El incumplimiento de la normativa aplicable en materia de servicios sociales, cuando del mismo no se
derive perjuicio directo y concreto sobre los usuarios de servicios sociales, y no esté calificado como
infracción grave ó muy grave.
2. La prestación de una asistencia inadecuada, siempre que no se cause a los usuarios perjuicios de
carácter grave.
3. La alteración de las normas de convivencia y respeto mutuo.
4. La utilización inadecuada de las instalaciones y medios del Centro de Atención Temprana o la
perturbación de las actividades del mismo.
2. La falta de la obligada confidencialidad respecto de los datos personales, sociales y sanitarios de los
usuarios y de la información relacionada con su proceso.
3. La prestación de una asistencia inadecuada, siempre que la misma cause perjuicio de carácter grave.
4. El entorpecimiento u obstaculización a los usuarios de los servicios del disfrute de los derechos
reconocidos por la normativa vigente.
5. La vulneración del derecho a la integridad física y moral, siempre que no constituya infracción penal.
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
1. El incumplimiento de la normativa aplicable en materia de atención temprana, cuando del mismo se
derive perjuicio directo y concreto sobre los usuarios de Atención Temprana, y no esté calificado como
infracción muy grave.
ACTA DEL PLENO
Son infracciones graves:
6. Las irregularidades en la administración, custodia y manejo de fondos y bienes del usuario de las
entidades, centros y servicios por parte de sus directores, administradores o personas responsables.
8. El falseamiento u ocultación de datos en relación con el disfrute de cualquier prestación o servicio.
9. Alterar las normas de convivencia de forma habitual, creando situaciones de malestar.
10. La reincidencia en la comisión de falta leve.
Son infracciones muy graves:
1. Cualquiera de las infracciones calificadas como graves, si de su comisión se deriva daño notorio de
imposible o difícil reparación para los usuarios de Atención Temprana, o de gran trascendencia social.
2. La reincidencia en la comisión de falta grave.
Son responsables de las infracciones las personas físicas o jurídicas que incurran en las acciones u
omisiones tipificadas en el presente título. A los efectos del presente Reglamento de Régimen Interior, se
entenderá por reincidencia la comisión de dos o más faltas en el periodo de un año. Las infracciones
reguladas en el presente Reglamento prescribirán en los plazos siguientes:
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7. La sustracción de bienes o de cualquier clase de objetos propiedad de la Administración, del personal
o de cualquier usuario.
a) Las leves, al año.
b) Las graves, a los tres años.
c) Las muy graves, a los cinco años.
Las infracciones en materia de atención temprana se sancionarán de la forma siguiente:
Las infracciones leves serán sancionadas con multa de hasta 100,00 euros o amonestación. La sanción
de amonestación podrá ser impuesta como alternativa de la multa en infracciones leves cuando, a juicio
discrecional del órgano competente para la imposición de la sanción, pudiera esta ocasionar un grave
perjuicio al patrimonio de la persona responsable o al cumplimiento de sus fines, o resultara aquella más
adecuada atendiendo a la situación de los infractores.
Las infracciones graves serán sancionadas con multa de hasta 200,00 euros.
Las infracciones muy graves serán sancionadas con multa de hasta 300,00 euros.
Las sanciones impuestas prescribirán:
a) Al año las calificadas como leves.
b) A los tres años las calificadas como graves.
c) A los cinco años las calificadas como muy graves.
Tanto las infracciones como las sanciones se comunicarán al interesado y/o su representante legal por
escrito, estableciendo un plazo de diez días para presentar alegaciones.
Se aplicarán con carácter subsidiario los supuestos previstos en el Real Decreto 33/1986, de 10 de enero,
por el que se aprueba el Reglamento de Régimen Disciplinario de los Funcionarios Públicos de la
Administración del Estado.
ACTA DEL PLENO
Corresponde a la Alcaldía la imposición de las sanciones.
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
Las sanciones se impondrán atendiendo al riesgo generado, al daño o perjuicio causado, a la
intencionalidad y al beneficio obtenido.
A todo lo no previsto en este Reglamento de Régimen Interior del Centro de Atención Temprana del
Ayuntamiento de Águilas, le será de aplicación lo establecido en la Ley 3/2003, de 10 de abril, del
Sistema de Servicios Sociales de la Región de Murcia.
Contra dicha aprobación definitiva se podrá interponer recurso contencioso-administrativo ante el
Tribunal Superior de Justicia de Murcia, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente a la
publicación del presente edicto en el Boletín Oficial de la Región.
Todo ello sin perjuicio de que pueda ejercitarse cualquier otro recurso que se estime pertinente.
SEGUNDO.- Someter dicho Reglamento a información pública y audiencia de los
interesados, con publicación en el Boletín Oficial de la Región y tablón de anuncios electrónico del
Ayuntamiento, por el plazo de treinta días, para que puedan presentarse reclamaciones o sugerencias,
que serán resueltas por la Corporación. De no presentarse reclamaciones o sugerencias en el
mencionado plazo, se considerará aprobado definitivamente sin necesidad de acuerdo expreso por el
Pleno.
TERCERO.- Facultar a la Sra. Alcaldesa-Presidenta, doña María del Carmen Moreno
Pérez, para suscribir y firmar toda clase de documentos relacionados con este asunto.»
Ayuntamiento de Águilas
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DISPOSICIÓN FINAL
A la vista de los antecedentes y fundamentos jurídicos expuestos, sometido el asunto a
deliberación del Pleno, por unanimidad de los señores asistentes, que son diecinueve de los
veintiún miembros legales de la Corporación, se aprueba el anterior dictamen de la Comisión
Informativa de Asuntos Generales, quedando adoptados los acuerdos propuestos.
10. APROBACIÓN DEL EXPEDIENTE PARA EL NOMBRAMIENTO DE D. ANTONIO PRIETO
MARTÍN COMO HIJO PREDILECTO DE ÁGUILAS (EXPTE. 7689/2015).
Su nombramiento está plenamente justificado con los méritos conseguidos y reconocidos
dentro del mundo de la literatura española en particular y de las letras en general, pero que sin
embargo no lo han sido tanto en su tierra de nacimiento, a pesar de ser el escritor aguileño más
importante del S XX, el que más fama ha logrado en la literatura española y el que ha publicado en
las editoriales más prestigiosas, como Planeta o Seix Barral.
Es por ello que el Ayuntamiento se ha propuesto realizar acciones de reconocimiento a este
destacado aguileño, empezando por el homenaje que con motivo de la celebración internacional del
Día del Libro, el próximo 23 de abril, se le va a ofrecer dentro del ciclo ‘Un Mar de Letras’, que este
año llega a su IV edición; por lo que sería conveniente hacer coincidir estos actos con el
nombramiento que el pueblo de Águilas le otorgue de Hijo Predilecto.
ACTA DEL PLENO
«El nombramiento de HIJO PREDILECTO para D. ANTONIO PRIETO MARTÍN, por ser
el escritor aguileño más importante, no solo en cuanto a calidad o cantidad, sino a prestigio literario;
pasando a ocupar su lugar junto a otros ilustres aguileños que con su saber hacer han enriquecido
nuestro acervo local.
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
Se da cuenta por el señor Secretario de la propuesta de doña Lucía Ana Hernández
Hernández, Teniente de Alcalde delegada de Cultura e Infancia, de fecha 16 de marzo de 2016,
dictaminada favorablemente por unanimidad de los vocales asistentes a la Comisión Municipal
Informativa de Asuntos Generales del pasado 22 de marzo, cuyo contenido literal se reproduce a
continuación:
Esta propuesta viene respaldada con la aportación de los datos biográficos y bibliográficos
del autor, así como de sus méritos profesionales y culturales:
ANTONIO PRIETO MARTÍN. Escritor y catedrático.
Nació en Águilas el 23 de septiembre de 1929.
Hijo del médico y diputado a Cortes socialista Luis Prieto, que murió en plena guerra civil
(1937) cuando él era muy joven, trasladándose entonces a Almería con su madre.
El recuerdo de su familia permanece no solo documentado en la historia de Águilas por su
vinculación con la política municipal, sino reflejado en el nombre de diversas calles de nuestra
localidad. Así, tenemos la calle Escritor Antonio Prieto, otorgada en 2006; la calle Luis Prieto
Giménez, su padre, conocido como “médico de los pobres” por su labor altruista de atención a los
más desfavorecidos, fundador de la Agrupación Socialista Aguileña, Concejal en la II República y
diputado a Cortes; calle José Fernández Navarro, su abuelo, primer Alcalde socialista en el año 1936,
Ayuntamiento de Águilas
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Por otro lado, siendo una persona de avanzada edad y de salud delicada, es necesario que
estos gestos oficiales de consideración se agilicen para que se hagan en vida del homenajeado, pues
todo acto de agradecimiento se humaniza más cuando es el interesado en persona quien recibe los
honores.
y calle Juan Jiménez Crouseilles, su bisabuelo, Alcalde en 1910.
Un tío abuelo, Juan Giménez Garriga, padre de los Giménez Ruano, también fue Alcalde en
1913. Su bisabuela, Francisca Garriga Esperanza, fue una importante promotora del Hospital de
Caridad San Francisco. Y en líneas más ascendentes siempre ha habido en su familia gobernantes
municipales.
Desde su accidentada y obligada marcha de Águilas siendo un niño, toda su vida la ha
desarrollado fuera de nuestra localidad. Estudió el Bachillerato en Almería, y en 1947 se traslada a
Madrid para estudiar Medicina, disciplina que abandonó en 1955 al ganar el Premio Planeta con su
novela Tres pisadas de hombre, pasando a licenciarse en Filosofía y Letras. A partir de entonces, su
verdadera vocación por las letras se expresa en la doble vertiente académica y creativa. En 1960 se
traslada a Pisa (Italia), donde ejerce de profesor invitado durante tres años.
Es un gran bibliófilo, afición que le ha llevado a formar una de las mejores bibliotecas
privadas de España.
Como profesor ha influido en numerosas promociones de estudiosos e investigadores de la
teoría literaria, dejando su impronta personal al hacer que la creación y la teoría se fundan dando
lugar a una concepción innovadora a la hora de afrontar el hecho literario. Como novelista ha
evolucionado de un modo muy coherente, profundizando en sus propias teorías sobre la creación
narrativa y creando un universo propio muy sugerente. Con Tres pisadas de hombre logró una
novela diferente, fresca, innovadora y con propuestas narrativas muy imaginativas.
Una de sus novelas más emblemáticas, por lo que supone de punto de inflexión en el estilo y
los planteamientos, es Vuelve atrás Lázaro (1958), un relato con tintes metafísicos en el que se
expresa la soledad esencial del hombre y una crítica feroz a la fuerza del olvido.
Después, publica Encuentro con Ilitia, Elegía por una esperanza, Prólogo a una muerte;
llegando en 1972 a otro hito importante en la evolución creativa de Antonio Prieto: Secretum. En
esta novela la imbricación del profesor en el novelista y del novelista en el profesor es patente y
realza un argumento complejo con distintos planos espacio-temporales y con ciertos
desdoblamientos de los protagonistas, todos ellos identificados con el autor. Aquí aparecen
plenamente maduros algunos recursos estilísticos que adornan la escritura personalísima de Prieto;
por ejemplo, la Fusión Mítica (una actualización de los mitos clásicos dotándolos de vida y
actualidad dentro de los argumentos de cada obra, al tiempo que sirven de eje para los movimientos
espacio-temporales sobre los que giran los personajes y las ideas), y que permanecerán presentes en
el resto de su obra.
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Poco después, propuesto por Martín de Riquer, es nombrado miembro correspondiente de la
Academia de las Buenas Letras de Barcelona, y luego de la Accademia di Belle Arti e Lettere dei
Virtuosi al Pantheon de Roma. Fundador de la revista Prohemio, codirigió, junto a Valbuena Prat, la
colección de Lingüística y Crítica Literaria, y, junto a José María Jover, la colección de Historia y
Humanidades, ambas en Editorial Planeta. Por su vinculación con las Humanidades se le dedicó,
como homenaje, el ‘IV Congreso internacional de Humanismo y pervivencia del mundo clásico’
celebrado en Alcañiz en mayo de 2005.
ACTA DEL PLENO
A su vuelta a España ocupa la plaza de Profesor adjunto, gana las oposiciones a cátedra y es
destinado a la Universidad de Málaga, donde, por concurso, obtiene la cátedra de Literatura
Española de la Universidad Complutense de Madrid, en donde finalizará su labor docente.
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
Su vinculación con el Premio Planeta no ha sido solo como premiado, sino que ha formado
parte del jurado.
Otros temas recurrentes en su narrativa son la muerte, el tiempo, la necesidad de salvarse del
olvido por medio de una palabra dotada de vida intemporal y el mundo de los humanistas.
El embajador (1988) recoge una visión muy especial de los avatares vitales de Don Diego
Hurtado de Mendoza en una Italia convulsa y en plena efervescencia cultural. La plaza de la
memoria (1995), Reliquias de la llama (2000) e Invención para una duda (2006) representan
una introspección en los recuerdos autobiográficos de Antonio Prieto hilvanados con algunos
personajes de su narrativa anterior.
La intertextualidad es otra de las características principales de la obra de creación de este
autor. Hay una coherencia interna y un firme deseo de hacer confluir en un presente intemporal
historias y personajes que vivieron en diversas novelas, pero que se mantienen vivos en su obra
global.
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En narrativa:
Tres pisadas de hombre. Barcelona: Planeta, 1955 (Premio Planeta 1955)
Buenas noches, Argüelles. Barcelona: Planeta, 1956
Vuelve atrás, Lázaro. Barcelona: Planeta, 1958
Encuentro con Ilitia. Barcelona: Planeta, 1961
Elegía por una esperanza. Barcelona: Planeta, 1962 (Premio Ondas 1961)
Prólogo de una muerte. Barcelona: Ediciones G.P., 1968
Secretum. Madrid: Emesa, 1972 (Premio Novelas y Cuentos 1971)
Carta sin tiempo. Madrid: Emesa, 1975
El embajador. Barcelona: Seix Barral, 1988
La desatada historia del caballero Palmaverde. Barcelona: Planeta, 1991
La enfermedad del amor. Barcelona: Seix Barral, 1993
La plaza de la memoria: Sevilla: Guadalquivir, 1995 (Premio Andalucía de Novela 1995)
El ciego de Quíos. Barcelona: Seix Barral, 1996
Isla Blanca. Barcelona: Seix Barral, 1997 (Premio Andalucía de la crítica 1997)
La lluvia del tiempo. Barcelona: Seix Barral, 1998
Libro de Boscán y Garcilaso. Barcelona: Ed. Península, 1999
Reliquias de la llama. Barcelona: Seix Barral, 2000
Dolabella. Barcelona: Seix Barral, 2001
Una y todas las guerras. Barcelona: Seix Barral, 2003 (Premio Andalucía de la Crítica 2003)
Metáfora Inacabada. Barcelona: Seix Barral, 2008
En ensayo:
Ensayo semiológico de sistemas literarios. Barcelona: Planeta, 1972
La prosa del s. XVI. Madrid: La Muralla, 1974
Morfología de la novela. Barcelona: Planeta, 1975
Garcilaso de la Vega. Madrid: SGEL, 1975
Coherencia y relevancia textual (de Berceo a Baroja). Madrid: Alambra, 1980
La poesía española del siglo XVI-I "Andáis tras mis escritos". Madrid: Cátedra, 1984
La prosa española del siglo XVI-I. Madrid: Cátedra, 1986
La poesía española del siglo XVI-II. Madrid: Cátedra, 1987.
Historia de Andalucía. Sevilla: Fundación José Manuel Lara, 2007, 9 vols. (Prólogo y
Dirección de Antonio Prieto)
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ACTA DEL PLENO
BIBLIOGRAFÍA:
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
El significado de su novelística supone un deseo de permanecer a través del tiempo por
medio del valor intemporal de la palabra poética. Antonio Prieto no ha podido englobarse dentro de
ninguna de las corrientes literarias de posguerra dadas las características tan personales de su obra,
aunque la crítica admite que se podría adscribir a una llamada novela de función intelectual.
Por último, destacar que toda su obra está plagada de citas biográficas, evocadoras y
descriptivas de lugares, acontecimientos y personajes de Águilas; a modo de ejemplo:
“…apenas si podía retener anécdotas como el hecho de que un inglés empleado en el ferrocarril
británico fue quien proyectó la sustitución del viejo alumbrado de acetileno por el de gas, o cómo el gran
balneario Niágara, centro de culturas y amores, que ardió plenamente en la mañana de un marzo de
1913”
“…nombres que yo había escuchado de pequeño. Por ejemplo, el de don José Moreno, hermano
del boticario, que había sido un médico compañero de mi padre, o el de una dama encantadora,
Conchita Parra Lloret, cuyo bisabuelo Enrique dio nombre al Paseo de Parra que tanto recorrí de
joven”
“Dejé la bicicleta en la heladería que fundaron hace algunos años unos valencianos y busqué el
banco de la Glorieta a la espera de encontrar a mi anciano amigo. Siempre había escuchado en familia
que yo había nacido en una casa de la Glorieta”
“En los veranos, algunos jóvenes que se querían manifestar enamorados solían lanzarse al mar,
ante los ojos de su amada, e ir a nado hasta la Isla del Fraile”
A la vista de los antecedentes expuestos y del dictamen de la Comisión Informativa de
Asuntos Generales, y en virtud de lo establecido en los artículos 50.24 del Real Decreto
2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización,
Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales (ROF), y 5.4 del Reglamento de
Honores y Distinciones de este Ayuntamiento, por mayoría absoluta de los señores asistentes,
que son diecinueve de los veintiún miembros legales de la Corporación, con dieciocho votos a
favor, de los nueve concejales presentes del Grupo Municipal Socialista, los siete concejales
presentes del Grupo Municipal Popular y las dos concejalas del Grupo Mixto; ningún voto en
contra, y la abstención de doña Isabel María Soler Hernández, concejala del Grupo Municipal
Popular, al haberse ausentado del salón de sesiones una vez iniciada la deliberación de este
asunto y no estar presente en el momento de la votación (artículo 100.1, 2.º párrafo, ROF),
SE ACUERDA:
PRIMERO.- Nombrar HIJO PREDILECTO DE ÁGUILAS a D. ANTONIO PRIETO
MARTÍN, teniendo en consideración los méritos intelectuales y personales del escritor
detallados en la propuesta de la Concejalía de Cultura e Infancia trascrita, que le hacen acreedor
de este honor y distinción.
SEGUNDO.- Inscribir extracto de este nombramiento en el Libro Registro de Honores
y Distinciones de la Corporación, para que quede constancia del mismo.
TERCERO.- Comunicar el nombramiento a D. Antonio Prieto Martín, haciéndole
saber que con posterioridad a este acuerdo se convocará acto solemne, en el que se le hará
entrega del título que acredita esta distinción.
CUARTO.- Facultar a la Sra. Alcaldesa-Presidenta, doña María del Carmen Moreno
Pérez, para suscribir y firmar toda clase de documentos relacionados con este asunto.
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Nombramiento de HIJO PREDILECTO DE ÁGUILAS a D. ANTONIO PRIETO
MARTÍN.»
ACTA DEL PLENO
PROPONGO:
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
Por todo ello,
11. APROBACIÓN DE LA PROPUESTA CONJUNTA DEL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA Y
LA PORTAVOZ DE GANAR ÁGUILAS. IP ADSCRITA AL GRUPO MIXTO, D.ª ISABEL MARÍA
TORRENTE ZORRILLA, PARA INSTAR AL CONSEJO DE GOBIERNO DE LA COMUNIDAD
AUTÓNOMA Y A LA CONSEJERÍA DE HACIENDA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PARA QUE
ARTICULEN LOS MECANISMOS NECESARIOS DE COORDINACIÓN ENTRE LA ADMINISTRACIÓN
REGIONAL Y LOCAL, PARA EL CUMPLIMIENTO Y APLICACIÓN DEL PRESUPUESTO REGIONAL,
PRESTANDO ESPECIAL ATENCIÓN A LAS PARTIDAS CONTEMPLADAS DESTINADAS A
INVERSIONES EN ESTE MUNICIPIO.
«El principal instrumento político de un gobierno para mejorar la vida de sus ciudadanos y
ciudadanas es el Presupuesto regional, ya que recoge las demandas planteadas por los
ayuntamientos, asociaciones, entidades y colectivos, así como las necesidades y políticas esenciales
para una región.
Es necesario contribuir al desarrollo de las potencialidades económicas, sociales y/o
culturales de todos ellos e invertir en infraestructuras y servicios que se precisen; de este modo, se
fomenta la generación de riqueza, desarrollo y bienestar de todos y todas.
Asimismo, es objetivo prioritario de unos presupuestos acelerar la salida de la crisis en
condiciones de igualdad entre territorios y de oportunidades entre las personas.
ACTA DEL PLENO
Se da lectura por el señor Secretario a la propuesta de fecha 11 de marzo de 2016 que
elevan de forma conjunta al Pleno ordinario del mes de marzo don Vicente Ruiz Robles,
portavoz del Grupo Municipal Socialista, y doña Isabel María Torrente Zorrilla, portavoz de
Ganar Águilas. IP adscrita al Grupo Mixto, dictaminada favorablemente por mayoría simple de
los vocales asistentes a la Comisión Municipal Informativa de Asuntos Generales del pasado 22
de marzo, en los siguientes términos:
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
En este punto del orden del día se reincorpora a la sesión doña Isabel María Soler
Hernández.
Por todo lo anteriormente expuesto, solicitan la adopción del siguiente acuerdo:
Instar al Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma y a la Consejería de Hacienda y
Administración Pública, para que articule los mecanismos necesarios de coordinación entre la
Administración regional y local, para el cumplimiento y aplicación del Presupuesto regional,
prestando especial atención a las partidas contempladas destinadas a inversiones en este municipio.»
Acto seguido, se producen las siguientes intervenciones:
Doña Isabel María Torrente Zorrilla, portavoz de Ganar Águilas. IP adscrita al Grupo
Mixto:
«Cierto es que el presupuesto regional se aprobó el pasado 26 de enero; han pasado ya dos
meses de su entrada en vigor, y es cierto que los ayuntamientos necesitan seguir acometiendo ciertas
actuaciones necesarias para el desarrollo del municipio, así como mantener servicios como por ejemplo
los CAVI, o lo que antes se ha nombrado: el Centro de Atención Temprana.
Y básicamente lo que pedimos con esta moción es algo muy obvio, algo de sentido común, y es
que se ejecuten dichas partidas presupuestarias que son necesarias para el buen funcionamiento del
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Por ello, una vez aprobados los Presupuesto Generales de la Comunidad Autónoma de la
Región de Murcia para el ejercicio 2016 y entrados en vigor, se hace necesario su total aplicación y
cumplimiento.
municipio.»
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
«Como usted dice en la exposición de su moción, el presupuesto es el principal instrumento
político para mejorar la vida de los ciudadanos, efectivamente. En este caso, hablamos del presupuesto
de la Región de Murcia, que afecta, nada más y nada menos, que a un millón y medio de murcianos.
Ustedes presentan esta moción conjuntamente Grupo Socialista e Izquierda Unida; es una
moción que creo que están presentando en el resto de ayuntamientos, no sé si en la Asamblea Regional
también, y si hacen estas mociones instando al Gobierno de la Región a que cumpla el presupuesto no es
por otra cosa sino porque son conscientes de las enmiendas, de que todas las enmiendas, las 300
enmiendas presentadas y votadas en bloque por el tripartito de la oposición: PSOE, Podemos y
Ciudadanos, han dañado seriamente muchas cuestiones de los presupuestos; unas enmiendas que se
han llevado a cabo sin en el menor rigor, tengo que decirlo, y han sido expuestas de espaldas a la
sociedad.
El presupuesto que el gobierno del presidente Pedro Antonio Sánchez llevó a la Asamblea
Regional lo hizo consensuado ya con asociaciones, empresarios, agricultores, entidades deportivas,
entidades culturales, etc.
Estas enmiendas, en las que además la oposición formada por el tripartito ni se molestó en
consensuarlas con la sociedad, además es que no tuvieron ni la más mínima precaución en examinar y
en mirar qué partidas presupuestarias se perjudicaban cuando aprobaban determinadas enmiendas;
unas enmiendas que, todo hay que decirlo, lo único que han pretendido es hacer daño y boicotear el
gobierno de la Región de Murcia, pero a quien realmente han hecho daño ha sido al millón y medio de
murcianos que se han visto perjudicados, y que ya han alzado la voz en muchas ocasiones para pedir
explicaciones tanto a Partido Socialista, como a Podemos, como a Ciudadanos, de por qué se ha
perjudicado con esas enmiendas.
Aquí tengo, a modo de ejemplo, un artículo de ‘La Opinión’, en el que el presidente de la
patronal, don José María Albarracín, critica a la oposición que les deje sin nueve millones de euros, y eso
no me lo estoy inventando yo, lo dice el presidente de la patronal; pues como esta muchas.
Desde luego, todas las enmiendas que vayan a afectar a Águilas naturalmente que el Gobierno
las va a respetar, y todas aquellas enmiendas que sean positivas y que no dañen a otros intereses por
supuesto que el Gobierno las va a respetar, y nosotros también exigiremos, igual que hicimos la otra vez,
que todo lo que sea positivo para Águilas se haga.»
ACTA DEL PLENO
Doña Isabel María Soler Hernández, portavoz del Grupo Municipal Popular:
«Esta moción, que en principio puede parecer una obviedad, no lo es tanto efectivamente si
tenemos en cuenta que hay precedentes ocurridos con anterioridad en los que en otras legislaturas no
se han llevado a cabo, ni se han podido desarrollar, los presupuestos tal y como se aprueban en la
Asamblea; los presupuestos que garantizan precisamente que se puedan desarrollar las partidas que
cada municipio tenemos adscritas y asignadas.
D.ª Isabel, no podemos echar la culpa a las enmiendas que hayan puesto los grupos en la
oposición en la Asamblea. Como usted bien ha dicho, y yo le he tomado nota, de que van apoyar,
¡faltaría más!, lo que concierne precisamente a las inversiones aquí en la localidad, estas inversiones,
como usted sabe, son: la rotonda de Calabardina y ‘el Pocico’; lo que es la construcción de la base para el
0,61; el presupuesto para iniciar el estudio para el centro de alta resolución para Águilas, y además lo
que son propiamente las inversiones que ya vienen en las distintas consejerías que tienen asignadas: lo
que es el funcionamiento tanto del Plan de Seguridad, las prestaciones de Servicios Sociales, como son
también el mantenimiento del Centro de Atención Temprana, etc.
Y hay por supuesto una enmienda aprobada muy importante en la Asamblea Regional, que yo
quisiera recordar aquí, y desde luego vamos a estar muy pendientes de que se cumpla, que era la
creación de un banco de libros para el curso 2016-2017, y que, por la importancia que tiene para el
desarrollo de toda la Región, desde luego no vamos a dejar de estar pendientes con objeto de que se
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Don Vicente Ruiz Robles, portavoz del Grupo Municipal Socialista y del equipo de
Gobierno:
pueda llevar a cabo.»
Doña Isabel María Torrente Zorrilla:
«Cuando se refiere la portavoz del Grupo Municipal Popular a las enmiendas que han dañado,
las enmiendas que se han aprobado en bloque por el tripartito en la oposición, le recuerdo que ese
tripartito representa a muchísimos más murcianos que en este momento representa el Partido Popular,
puesto que ahora mismo durante esta legislatura no tiene la mayoría absoluta.
Una de las enmiendas, como ha dicho el portavoz del Grupo Municipal Socialista, precisamente
es la que presentó Ciudadanos y se refería a la realización de los proyectos e informes necesarios para la
construcción del hospital de alta resolución. No creo que eso sea una acción que vaya en contra del
beneficio de todos los ciudadanos del municipio de Águilas, puesto que es una demanda que llevan
haciendo desde hace muchísimos, como a nivel regional a todos los murcianos.»
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Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
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«Continúo con la exposición. Como venía diciendo, desde luego vamos a instar al Gobierno a
que todas las inversiones que sean positivas se cumplan.
Le tengo que decir que ya por el propio Gobierno, de motu propio, y no por una enmienda, sino
por una iniciativa propia del presidente, Pedro Antonio, que además tengo que decir que siempre ha
estado, y siempre lo estará, especialmente comprometido con Águilas, la partida de los 250.000 euros
para la construcción del puente de la rambla de las Culebras es una realidad. Y una muestra de que el
Gobierno cumple el presupuesto ha sido el convenio que recientemente se ha firmado para la
construcción de ese puente de la rambla de Las Culebras; es decir, el presupuesto ya se ha empezado a
ejecutar y buena prueba de ello ha sido, como digo, este puente.
Y si Águilas va a tener en el futuro, y esperemos que futuro muy próximo, un puente que
termine de una vez con el problema que tenemos en Águilas con las avenidas, va a ser gracias a un
gobierno del Partido Popular, por unas gestiones iniciadas con un anterior gobierno del Partido Popular y
que el Gobierno regional va a llevar a cabo.
Cuando yo me refiero a que no vamos a apoyar esta moción, es porque cuando ustedes me
dicen que pidamos al Gobierno que cumpla el presupuesto en su total expresión, tal y como ha sido
aprobado, que es con las enmiendas, lo siento pero no podemos estar de acuerdo porque hay muchos
aguileños que también se van a ver seriamente perjudicados por todas las enmiendas.
¿Qué le decimos al Gobierno?, ¿que cumpla el presupuesto y que ahora en el mes de marzo la
partida presupuestaria para pagar los gastos de mantenimiento, de luz, alquileres, etc., de los centros del
SEF deje de pagarlos?, ¿quitamos la luz de todos los centros?, ¿o le decimos al Gobierno que cumpla el
presupuesto y que deje de pagar? Esto es tremendamente grave, que deje de pagar, ni más ni menos,
que el teléfono 112 de emergencias, porque a la partida presupuestaria le pegaron un recorte que hay
para pagar hasta el mes de abril.
¿Queremos que el Gobierno cumpla el presupuesto o que arregle esto como sea y que siga
pagando ese teléfono?, o ¿le decimos al Gobierno que la partida presupuestaria para la vacunación de
las embarazadas de tos ferina se quedó a cero, porque habían 240.000 euros y se quedaron a cero,
porque con una enmienda se eliminó esa partida? ¿Le decimos al Gobierno regional que deje de vacunar
a embarazadas del riesgo de la tos ferina? Desde luego, este grupo municipal no va a ser.
Nosotros vamos a pedir al Gobierno regional que haga todo lo posible para ejecutar los
presupuestos de manera que no resulte dañado ningún murciano, porque es que entre el millón y medio
de murcianos estamos los 38.898 aguileños que hemos visto que es el Padrón.
Le puedo decir muchos más ejemplos: ¿les decimos a los 750 comerciantes que no van a poder
recibir los cursos de formación que estaban presupuestados?
Vamos a votar que no, porque vamos a pedir al Gobierno de la región, como no puede ser de
otro modo, que actúe como viene actuando: con mucha cabeza, y que ejecute el presupuesto como se
tenía previsto: con las inversiones naturalmente que sean necesarias, pero evitando que los desastres de
las enmiendas lleguen a más.»
ACTA DEL PLENO
Doña Isabel María Soler Hernández:
«Antes de pasar a la votación, decir a la señora Soler que ustedes, con ese argumentario que
han preparado para todos los municipios y para todos los ayuntamientos, faltan bastante a la verdad. Le
voy a recordar que, aunque es duro, no es lo mismo tener 33 diputados, como tenían la legislatura
pasada, que 22 diputados, pero las elecciones son así, los ciudadanos votan, y ahora no tienen ustedes
mayoría absoluta, y los partidos de la oposición tienen derecho a presentar modificaciones, en un
presupuesto que ha salido adelante, que desde nuestro punto de vista han mejorado bastante el
presupuesto.
Yo creo que si se aprueba una enmienda para poner en marcha un programa de banco de libros
de texto a nivel regional, algo tan necesario y que hemos iniciado nosotros desde este Ayuntamiento
este curso, y que ha sido tan bien valorado, no afecta y no va gravar la vida de los aguileños; al contrario.
O que se apruebe una enmienda como la del centro de alta resolución, que posibilitaría que Águilas
tuviera un centro hospitalario de alta resolución que beneficiaría a los aguileños, yo creo que no va a
perjudicar en nada, ni a los aguileños, ni a los murcianos.
Por lo tanto, está muy bien el argumentario que ustedes han preparado, y que van ustedes
vendiendo municipio por municipio, pero repasen ese argumentario porque están ustedes faltando a la
verdad con muchos de los ejemplos que están ustedes poniendo.»
Finalizadas las intervenciones, se somete a votación la anterior propuesta, siendo
aprobada por mayoría absoluta de los señores asistentes, que son diecinueve de los veintiún
miembros legales de la Corporación, con once votos a favor, de los nueve concejales presentes
del Grupo Municipal Socialista y las dos concejalas del Grupo Mixto; ocho votos en contra, de
los ocho concejales presentes del Grupo Municipal Popular, y ninguna abstención; por lo que,
en consecuencia,
SE ACUERDA:
Instar al Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia y a
la Consejería de Hacienda y Administración Pública, para que articulen los mecanismos
Ayuntamiento de Águilas
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
La señora Alcaldesa-Presidenta, doña María del Carmen Moreno Pérez:
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«Doña Isabel, efectivamente, ha nombrado usted algunos aspectos que evidentemente estamos
de acuerdo en que no hay por qué ni recortar, ni impedir, que se puedan llevar a cabo estas actuaciones.
Son importantes, nosotros estamos totalmente de acuerdo, pero también sabemos que hay otras
partidas y otros aspectos en los que sí se puede hacer otra actuación de modo distinto.
Usted ha hecho mención a lo de la construcción del puente sobre la rambla de las Culebras, tan
demandado y tan deseado por todos nosotros. Efectivamente, yo tengo aquí hoy precisamente la copia
de la publicación en el BORM donde se invierten los 297.538 euros, que usted ha hecho mención de que
anteriormente ya estaba hecha la gestión y demás, pero que alguna parte de culpa habremos tenido
nosotros para poder llevar esto nosotros adelante, por cuanto que hemos sido nosotros los que hemos
desatascado el problema que había para poder construir el puente sobre la rambla de Las Culebras;
¿cómo? Pues logrando que al final la Confederación diera permiso para hacer el encauzado de esta de
rambla que hacía falta para poder hacer el puente.
Evidentemente, todo lo que pretendemos, ¡qué duda cabe!, es mejorar, hacer las cosas para
que funcionen y para que vaya bien.
Estoy seguro de que más adelante en otras propuestas que hay tendremos ocasión de ver y
debatir aspectos en los que el hecho de que se hayan hecho mociones por parte de la oposición, no
necesariamente tiene que ser tomado como punto de referencia para no cumplir o poder desarrollar
aquellas demandas que nosotros queremos que en lo que concierne a Águilas se lleven a cabo, se hagan,
se apliquen; y, como usted bien ha dicho, estoy convencido de que se van a defender para que así se
haga y se lleve a cabo.»
ACTA DEL PLENO
Don Vicente Ruiz Robles:
necesarios de coordinación entre la Administración regional y local, para el cumplimiento y
aplicación del Presupuesto regional, prestando especial atención a las partidas contempladas
destinadas a inversiones en este municipio.
Como explicación de voto, se producen las siguientes intervenciones:
«Decir que nosotros lo que hacemos con esta propuesta es instar efectivamente al Gobierno
regional a que cumpla el presupuesto, prestando especial atención a lo que se refiere a inversiones en la
localidad.
La hemos hablado, la hemos debatido, y creo que estamos todos de acuerdo en que esas
inversiones debemos de conseguir que se cumplan y que se lleven adelante.
Por lo tanto, nosotros seguimos opinando que era importante votar esta propuesta.»
12. APROBACIÓN DE LA PROPUESTA CONJUNTA DEL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA Y
LA PORTAVOZ DE GANAR ÁGUILAS. IP ADSCRITA AL GRUPO MIXTO, D.ª ISABEL MARÍA
TORRENTE ZORRILLA, PARA INSTAR AL CONSEJO DE GOBIERNO DE LA COMUNIDAD
AUTÓNOMA Y A LA CONSEJERÍA DE EDUCACIÓN Y UNIVERSIDADES A POTENCIAR LOS
CENTROS DE EDUCACIÓN DE PERSONAS ADULTAS DE LA REGIÓN DE MURCIA, MANTENIENDO
LA OFERTA Y LA UBICACIÓN ACTUAL DE DICHAS ENSEÑANZAS.
Se da lectura por el señor Secretario a la propuesta de fecha 11 de marzo de 2016 que
elevan de forma conjunta al Pleno ordinario del mes de marzo don Vicente Ruiz Robles,
portavoz del Grupo Municipal Socialista, y doña Isabel María Torrente Zorrilla, portavoz de
Ganar Águilas. IP adscrita al Grupo Mixto, dictaminada favorablemente por mayoría absoluta
de los vocales asistentes a la Comisión Municipal Informativa de Asuntos Generales del pasado
22 de marzo, del siguiente tenor literal:
«La Declaración de Hamburgo sobre la educación de adultos de 1997, definió la educación
de adultos como “el conjunto de procesos de aprendizaje, formal o no, gracias al cual las personas
cuyo entorno social considera adultos desarrollan sus capacidades, enriquecen sus conocimientos y
mejoran sus competencias técnicas o profesionales o las reorientan a fin de atender sus propias
necesidades y las de la sociedad”.
El acceso a la educación y el aprendizaje de adultos es un aspecto fundamental del derecho a
la educación y facilita el ejercicio del derecho a participar en la vida política, económica, cultural,
artística y científica.
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Don Vicente Ruiz Robles:
ACTA DEL PLENO
«Hemos votado no, como he venido diciendo, porque lo que ustedes piden en la moción es que
el Gobierno regional cumpla literalmente lo que viene en la moción, cumpla el presupuesto tal y como
está.
Votamos no porque, como le hemos dicho, hay montones de partidas que perjudican, no
solamente a muchos murcianos, sino también a aguileños, y además con temas sensibles, como he
dicho: vacunación… –se me ha olvidado decir programas de prevención del cáncer de colón, de mama,
de recto…–; porque perjudica seriamente la enseñanza concertada, en la que nosotros desde luego no
tenemos nada en contra.
Hemos votado no por todas estas cosas.
También hemos votado no porque el Gobierno regional ya está actuando y, como bien he dicho,
es un gobierno que está comprometido con el municipio de Águilas y que está cumpliendo y va a cumplir
todo aquello a que se está comprometiendo.»
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
Doña Isabel María Soler Hernández:
Por todo ello y entre las conclusiones que la Administración debe adoptar para con la
misma, está la de impulsar el reconocimiento del aprendizaje y la educación de adultos como un
elemento importante y un factor conducente al aprendizaje a lo largo de toda la vida, del cual la
alfabetización es el fundamento.
Esta última semana hemos tenido conocimiento, a través de la prensa, de las intenciones de
la Consejería de Educación y Universidades de comenzar un proceso de reorganización y supresión
de los centros de educación de adultos de nuestra Comunidad Autónoma.
Un proceso que se pretende llevar a cabo sin consultar o informar a los agentes implicados;
ni tan siquiera los profesionales que trabajan en este sector han sido informados. Va a ser muy
amplia la lista de municipios afectados por esta reordenación y supresión, quedando muchos de ellos
sin la formación para adultos en su localidad.
Doña Isabel María Torrente Zorrilla, portavoz de Ganar Águilas. IP adscrita al Grupo
Mixto:
«La consejera de Educación prepara un recorte del programa de centros de educación de
personas adultas que contempla la desaparición de un 27% de la oferta total actual de plazas; es decir, se
pasará de 16.460 plazas ofertadas en la actualidad, a 10.040 plazas ofertadas en el curso 2017-2018. De
705 grupos de las distintas enseñanzas existentes en este curso, se pretende pasar a solo 444 grupos en
2017-2018.
Dicho recorte se justifica por cuestiones de racionalización de la oferta educativa en la Región
de Murcia, pero no se especifica cuáles son esas cuestiones ni se muestra análisis alguno que la
justifique ni que la sostenga. No ha habido ninguna consulta previa a los centros, ni se ha analizado qué
funciona mal en la enseñanza de adultos, ni en los centros de adultos, que justifique semejantes
medidas.
Si la racionalización de la oferta se refiere, como todos suponemos, al recorte presupuestario,
tampoco hay una memoria económica que demuestre que dicha racionalización es beneficiosa; de
entrada, los gastos de funcionamiento de los IES aumentarán luz, agua, teléfono, fotocopias, limpieza,
etc.
Los recortes afectan sobre todo a las aulas desplazadas, y a programas de enseñanza no
formales, cursos de idiomas, proyectos mentor, enseñanzas de las tecnologías de la información,
desarrollo de competencias y formación profesional básica, que canalizan buena parte de la formación
demandada por aquellas personas que buscan reciclar su formación y complementarla para mejorar
laboralmente.
La reforma planteada no ha valorado tampoco en absoluto la idiosincrasia propia de los centros
como focos de erradicación cultural, con unas características propias que son la causa de buena parte de
su éxito como centro educativo, y de su valoración positiva por parte de los usuarios y usuarias. Tampoco
se ha consultado, ni mucho menos analizado, el tema con ayuntamientos, institutos y sindicatos.
Los Consejos Municipales de Educación existen en todos los municipios, aunque en muchos no
funcionen, creados también por la Ley 6/1998, de Consejos Escolares de la Región de Murcia, que en su
artículo 28.c) dice: “Los Consejos Escolares Municipales serán consultados preceptivamente por la
administración educativa en las siguientes materias: c) Convenios y acuerdos de la administración
municipal en materia educativa”. La enseñanza de adultos precisamente se rige por convenios o
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Acto seguido, se producen las siguientes intervenciones:
ACTA DEL PLENO
Instar al Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma y a la Consejería de Educación a
potenciar los Centros de Educación de Personas Adultas de la Región de Murcia, manteniendo la
oferta y la ubicación actual de dichas enseñanzas.»
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
Por todo lo anteriormente expuesto, solicitan la adopción del siguiente acuerdo:
acuerdos de la administración educativa en los ayuntamientos.
A pesar de recortes en cargos directivos y departamentos, no debemos caer en la trampa que
alguien puede plantear de que los directores y profesorado plantean una reivindicación corporativista en
defensa de los complementos que reciben por el desempeño de dichos puestos; se trata
fundamentalmente de la pérdida de oferta educativa, dirigida precisamente a un sector de población
con mayor necesidad de alfabetización; recuperación de personas con fracaso escolar y sin titulación;
reciclaje de la formación de nivel más básico para mejorar su vida laboral, etc.
La demanda de enseñanza de adultos se ha visto incrementada en estos años de crisis
económica de manera exponencial, siendo las personas en paro las que más lo demandan precisamente
para intentar reconducir su situación de desempleo a través del reciclaje de formación.»
«Yo creo que esta moción que ustedes plantean es una moción yo la llamaría de política-ficción,
porque están ustedes hablando de algo que ni ha salido, ni se sabe de dónde ha salido, ni cómo ha
salido, y en cualquier caso tiene poco fundamento.
Le voy a explicar que para el Partido Popular, tanto para el grupo municipal como para el
Gobierno regional, la educación de adultos es muy importante, porque busca ciudadanos mejor
formados, con empleos estables y de calidad; busca recuperar a todos aquellos alumnos que dejaron sus
estudios por distintos motivos, y busca reducir el fracaso escolar.
Tanto la directora de Innovación Educativa y Atención a la Diversidad, doña Ana Millán, como el
director general de Recursos Humanos, ya se han reunido con los directores para tranquilizarles, para
transmitirles su mensaje de compromiso; un mensaje que en cualquier caso sirva para rechazar estos
rumores, estas filtraciones, de que se quiere reducir la enseñanza de educación de adultos. Al contrario,
lo que se quiere es potenciar la educación de adultos, y en eso es en lo que ha estado el Partido Popular,
tanto a nivel regional como a nivel local, cuando hemos estado en el gobierno, y por supuesto lo es así
ahora que estamos en la oposición.
Les decía que lo único que ha pasado aquí es que se ha filtrado interesadamente, o
posiblemente para perjudicar –a veces hay gente en la política rastrera para perjudicar– a la directora de
Innovación Educativa. Se ha filtrado un informe, que además está bastante desfasado, en varios días al
periódico ‘La Verdad’, y este supuesto informe lógicamente ha provocado una reacción de malestar, una
reacción lógica y en cadena, tanto a los directores de los centros de adultos, como a los propios
trabajadores y alumnos de los centros de toda su comunidad educativa, en definitiva, de ayuntamientos,
y yo creo que de todo el mundo.
Este informe interesado que se ha filtrado está desfasado, tan desfasado como que no cumpliría
en ningún caso esta situación de reducción de los centros, no cumpliría la Lomce. Le recuerdo que la
Lomce se aprobó en 2013 y que ustedes la denostan. Precisamente, la Lomce es la que fortalece la
autonomía de los centros, y habla de que las administraciones educativas favorecerán adaptar a las
características del alumnado y a su realidad educativa toda la formación y todo el currículo.
Por tanto, es justo lo contrario, y también quisiera decir por último, y ahora hablaremos a nivel
local lo que teníamos que haber hecho, que este informe es un informe desfasado, sectario y falso.»
Ayuntamiento de Águilas
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
Don Francisco José Clemente Gallardo, concejal del Grupo Municipal Popular:
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«Parece ser que se ha filtrado un borrador de la Consejería de Educación, que yo tengo aquí un
decreto donde aparece la supresión de centros de enseñanzas de adultos de la Región, y aparece el
calendario de incorporación en el curso 2016-2017 que se suprimen cinco CEPAS: Águilas, la comarca
oriental, que es Abanilla, Beniel, Fortuna y Santomera, Mazarrón, Río Mula, con Bullas, Pliego y Yecla; y
para el curso 2017-2018 se suprimen siete, que son los que están dando formación profesional básica.
Parece ser que esto ahora está paralizado, no sabemos si por voluntad propia o por presiones
de la ciudadanía o de los implicados, pero está claro que esto tenían previsto ponerlo en marcha.
Nosotros por supuesto que apoyamos que se inste la Comunidad Autónoma y a la Consejería de
Educación para que se mantenga la oferta actual en los centros de educación de adultos, puesto que en
concreto Águilas sería de los primeros porque está puesto de los primeros CEPAS que se suprimirían.»
ACTA DEL PLENO
Doña María Elia Olgoso Rubio, portavoz de Águilas Puede adscrita al Grupo Mixto:
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
«Este informe sectario, desfasado y demás…, yo tengo aquí este decreto en el que solamente
faltaba la firma y la fecha del decreto en cuestión, que es el que se ha filtrado de forma interesada y
como usted diga y demás, y que afortunadamente, gracias a la cadena SER, en la segunda semana de
marzo nos enteramos de ello. Se movilizó y sensibilizó, como era propio, a toda la comunidad educativa,
sobre todo a los que están directamente afectados, y obviamente como consecuencia de esto la
directora general reunió a los directores de los distintos centros, les dio una explicación, frenó sin duda
alguna este proyecto, que iba encaminado a suprimir en ocho municipios en el curso 2016-207 los
centros de adultos, y a veinticinco en 2017-2018, con todo lo que esto implica, siempre en aras de
optimizar los recursos, etc.
Lo único que se pretendía una vez más era perjudicar a la enseñanza pública de nuevo. ¿Cómo?
Afectando a las personas que realmente más lo necesitan. ¿Quiénes son? Pues estas personas que por
distintas circunstancias no pudieron terminar sus estudios en el sistema educativo reglado; otros que no
pudieron ni acceder, como personas mayores y demás. Y, claro, si nos encontramos con que en
municipios de menos de 8.000 habitantes estos centros se van a suprimir y van a desaparecer, ¿podemos
decir dónde van a ir estas personas a poder formarse, a poder estar desarrollando lo que necesitan?
Entonces, qué duda cabe que nosotros no tenemos más remedio que instar, y yo le he
escuchado a usted decir: potenciar los centros de adultos, con lo cual me induce a pensar que
obviamente van a apoyar esta propuesta, porque nosotros lo que pretendemos es potenciar estos
centros de adultos y que, al igual que han hecho sus compañeros en otros municipios, que sé que hay
municipios en los que compañeros de ustedes han aprobado esta propuesta, el objetivo principal que
pretende es precisamente ese: ayudar, potenciar esta enseñanza que afecta a personas que por diversas
circunstancias no han podido finalizar sus estudios, complementarlos y demás, y que ahora tienen
oportunidad de poderlo hacer a través de estos centros de adultos.
Si nos referimos al centro de Águilas, tiene más de treinta años. Usted lo sabe perfectamente:
aquí ha pasado por distintos sitios, y ahora estos centros, cuando tú los vas a adscribir a los institutos de
Educación Secundaria, todos sabemos, y sobre todo los que hemos estado dentro de la docencia en
directo, que los centros de Educación Secundaria ya de por sí tienen su estructura bastante saturada y
bastante completa, para tener que asumir encima de todo lo que es la gestión de los centros de adultos.
Esto no es ni más ni menos que un recorte encubierto más de personal: los directores, los jefes
de estudios, los secretarios, desaparecen, y yo ahora seguiré explicando.»
ACTA DEL PLENO
Don Vicente Ruiz Robles, portavoz del Grupo Municipal Socialista y del equipo de
Gobierno:
«No pensaba intervenir, pero creo que sí lo voy a hacer, porque yo creo que aquí el único que
no se ha enterado que existe el decreto es usted, señor Francisco Clemente. Le voy a leer dos artículos,
los dos primeros, por informarlo básicamente.
Artículo 1.- Supresión de centros de educación de personas adultas. Se suprimen los centros
comarcales de educación de personas adultas, llamados CEPAS, que figuran en el anexo uno, como ya ha
nombrado el portavoz del Grupo Municipal Socialista.
Artículo 2.- Incorporación de enseñanzas en IES. La enseñanza impartida en los CEPAS que se
suprimen se incorporará a la oferta formativa de los institutos de Educación Secundaria conforme
determine la consejería competente en materia de educación.
Hay una disposición transitoria única, que es muy larga y no se la voy a leer por no perder
tiempo, y que suscriben –aquí abajo lo pone claramente, ahora se lo vamos a pasar– el presidente, D.
Pedro Antonio Sánchez López, y la consejera de Educación y Universidades, doña María Isabel
Sánchez-Mora Molina. Aquí lo tiene y ahora se le pasa porque usted es el único que no tiene
conocimiento del decreto.»
Doña María Elia Olgoso Rubio:
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Doña Isabel María Torrente Zorrilla:
«Solamente decir que, efectivamente, yo tengo el decreto, que no creo para nada que eso sea
falso, está bastante bien detallado y bastante concreto, y solamente hace falta que lo hubieran firmado
para empezar a ponerlo en práctica.»
Don Vicente Ruiz Robles:
«D. Francisco, me sorprende la vehemencia con la que usted está hablando y diciendo que no
ha tenido oportunidad de poder consensuar esta propuesta. Precisamente, la llevamos a la comisión y
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Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
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«Mire, política-ficción. Ahora yo le digo que se nota que no ha visto usted ningún decreto, ni
ningún borrador de decreto, ninguno; yo he visto unos cuantos. Es lo menos parecido a un borrador de
decreto, que además se lo tienen que haber mandado al Ayuntamiento como parte integrante.
Aquí lo único que pasa es que hay algunos de ustedes que le tocan las palmas y bailan, no les
preocupa ni lo más mínimo que se potencie el centro de adultos. ¿Cuántas mociones, cuántas iniciativas
han traído ustedes para que se potencie el centro de adultos en Águilas? Ninguna; en ocho años que he
estado de concejal, ninguna.
Y entonces me parece que a ustedes lo que les gusta es hablar de los recortes, hablar de la
educación-ficción, hablar de la educación pública. Oiga, educación con mayúsculas para todos los
ciudadanos, los que están en los públicos y en los privados, los que puede ir por la mañana o por la
tarde, los que lo abandonaron por el motivo que fuera y los que siguen por la tarde o por la noche
estudiando con muchísimo esfuerzo.
Incluso el Ayuntamiento aporta una cantidad, muy bien aportada, aunque a veces hemos
tenido, por el tema de la racionalización de los gastos, alguna discusión con la Intervención de Fondos.
Muy bien aportado ese dinero por el Ayuntamiento, y muy bien aportada esa colaboración, y muy bien
que se potencien los centros, pero ustedes no quieren que se potencien los centros, ustedes quieren que
les toquen las palmas y que se baile, y aquí no se baila, aquí hay que potenciar los centros de adultos,
hay que apostar por la educación de adultos, que es lo que quiere hacer nuestro Gobierno regional, y
desde luego el Grupo Municipal Popular.
Nosotros pensamos que no se le puede hacer caso a un rumor, no puede venir la directora de
un centro de adultos con la preocupación y a transmitirle la preocupación de su comunidad educativa, y
que el único resultado es que ustedes se hacen una foto. El resultado tiene que ser que usted coge el
teléfono y a los cinco minutos habla con la directora general, y, si no, coge usted el coche y se planta en
Murcia, porque yo le puedo decir que lo he hecho hasta en autobús cuando ha sido preciso, porque creo
que hay una comunidad educativa muy importante con casi 600 personas, entre profesores y alumnos,
que se lo merecen.
Los grupos políticos de este Ayuntamiento lo que deberíamos haber hecho es haber aprobado
una moción conjunta de apoyo a que se potencie el centro de adultos, una moción conjunta, no ustedes
que, por traer la misma moción que han presentado en la Asamblea, no han querido hablar, ni discutir
de cómo se potencia la educación de adultos. ¿Saben ustedes cómo se potencia? Aumentando la oferta
formativa. ¿Saben ustedes la ubicación que dicen que se mantenga la misma? A lo mejor no es la
ubicación adecuada, a lo mejor hay que traérsela al centro, o hay que seguir haciéndole alguna
instalación y mejorando sus instalaciones.
Sería, como nos ha dicho esta mañana la directora a mi compañero Carlos Buitrago y a mí,
mantener una oferta abierta y flexible; sería coordinar con la oferta del municipio, que ustedes con sus
acciones formativas la están solapando, están quitando ustedes opciones a que se desarrolle esa oferta
del centro de adultos, están ustedes solapando con dinero público lo que tiene que hacer otra
institución pública como es el centro de adultos.
Y tampoco pasa por mantener unas instalaciones donde no tienen las condiciones adecuadas
los alumnos para estar, hay que pensar a medio plazo en mejorar esas instalaciones; y, por tanto,
nosotros vamos a estar a favor de esta moción, pero no estamos de acuerdo en nada con su actitud y
con su falta de compromiso con educación de adultos.»
ACTA DEL PLENO
Don Francisco José Clemente Gallardo:
Finalizadas las intervenciones, se somete a votación la anterior propuesta, siendo
aprobada por unanimidad de los señores asistentes, que son diecinueve de los veintiún
miembros legales de la Corporación; por lo que, en consecuencia,
SE ACUERDA:
Instar al Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia y a
la Consejería de Educación y Universidades a potenciar los Centros de Educación de Personas
Adultas de la Región de Murcia, manteniendo la oferta y la ubicación actual de dichas
enseñanzas.
13. APROBACIÓN DE LA PROPUESTA DE D.ª MARÍA ELIA OLGOSO RUBIO, PORTAVOZ
DE ÁGUILAS PUEDE ADSCRITA AL GRUPO MIXTO, PARA INSTAR A LA COMUNIDAD
AUTÓNOMA LA REAPERTURA DEL INSTITUTO DE LA MUJER EN LA REGIÓN Y AMPLIAR LA RED
Ayuntamiento de Águilas
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
«Les recuerdo también a los señores concejales que, además de la Comisión de Asuntos
Generales, donde se llevan todas las mociones para su debate previo al Pleno, existe otro órgano, que es
la Junta de Portavoces, y que, además de estar para vernos las caras, está para, precisamente, si hay que
hacer alguna aportación, o alguna modificación, o algún cambio en alguna moción, presentarlo de una
manera conjunta; la portavoz de su grupo municipal tiene ese órgano también para hacerlo.
Por lo tanto, no solamente tiene la Comisión de Asuntos Generales. Si ustedes quieren modificar
o intentar, como se ha hecho en otras ocasiones, hacer mociones conjuntas cambiando cualquier
párrafo, línea o palabra de la moción original, está también la Junta de Portavoces para eso.»
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La señora Alcaldesa-Presidenta, doña María del Carmen Moreno Pérez:
ACTA DEL PLENO
usted la estudió e hizo unas cuantas preguntas al respecto, y decía que el apartado, creo recordar, que
no le gustaba era lo de mantener la ubicación actual de dichas enseñanzas.
Cuando hablamos de la ubicación actual, no estamos hablando precisamente solo del espacio
físico donde está la enseñanza; estamos hablando de las localidades que se van a suprimir donde antes
se estaba dando enseñanza a adultos y que va a desaparecer. Por ejemplo, esto es algo en lo que usted
estará de acuerdo y por lo tanto debía de apoyarla.
Me alegra también que usted haya hecho todas esas gestiones de ir a Murcia, de hacer los
arreglos de allí, lo comparto. He sido 38 años docente, de los cuales bastantes más de la mitad he tenido
la suerte de tener responsabilidades de tipo directivo, y yo sé lo que es ir a Murcia, lo que es luchar, lo
que es salir adelante a la hora de poner en marcha dos centros educativos, y sé lo que eso implica, y sé
que implica mucho esfuerzo, mucha dedicación y mucho sacrificio. Así lo hemos hecho, así he trabajado,
así lo han hecho los compañeros con los que yo he estado en los centros donde he trabajado, y desde
luego he contado siempre con el apoyo y respaldo de la corporación que en ese momento hubiera.
Yo le puedo decir que, en este caso, si esto se ha paralizado es precisamente porque ha salido a
la luz pública, y es precisamente porque nos hemos movilizado, y le puedo poner un ejemplo muy breve
de cómo la educación de adultos ya venía reduciéndose, ya venía frenando. Mire usted, la aportación
que tenía la asignación para el año 2015 del Centro de Adultos de Águilas era de 5.937 euros; la que
tiene para el 2016, 4.948 euros. Ya estamos viendo que vamos a recortar porque esto no va a interesar,
porque vamos a reducir dinero, porque esto va a pasar a los institutos, porque va a funcionar en los
institutos.
Mire usted, don Francisco, todos tenemos que estar apoyando a la enseñanza y la educación
pública, y precisamente esta que revierte en las personas más desfavorecidas y más desprotegidas, que
menos oportunidades tienen de poder formarse, de poder desarrollar sus estudios, y ahí es donde
tenemos que estar todos uno detrás de otro, uno junto al otro, y yo desde luego confiaba en que esta
moción ustedes la iban a apoyar, porque no estamos pidiendo nada más que se potencien los centros de
adultos y que se haga esa oferta que está funcionando y se mantengan los centros.
Señores, esto es perfectamente asumible por ustedes y por nosotros.»
DE CENTROS DE ATENCIÓN A LAS VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO (CAVIS), PARA QUE
DEN SERVICIO AL MAYOR NÚMERO POSIBLE DE MUNICIPIOS DE LA REGIÓN.
Se da lectura por doña María Elia Olgoso Rubio, portavoz de Águilas Puede adscrita al
Grupo Mixto, a la propuesta que presenta al Pleno ordinario con fecha 15 de marzo de 2016,
para instar al Gobierno regional que restituya el Instituto de la Mujer y se amplíe la red de
Centros de Atención a las Víctimas de la Violencia de Género (CAVIS), dictaminada
favorablemente por mayoría simple de los vocales asistentes a la Comisión Municipal
Informativa de Asuntos Generales del pasado 22 de marzo, que literalmente dice así:
«EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El Convenio de Estambul, ratificado por España el 1 de agosto de 2014, siendo de carácter
vinculante en su aplicación en el territorio español, defiende lo siguiente:
- Concebir un marco global, políticas y medidas de protección y asistencia a todas las
víctimas de violencia contra la mujer.
- Políticas de igualdad en contraposición a políticas para la erradicación de la violencia de
género.
- Fomentar, apoyar e incentivar el trabajo de las organizaciones no gubernamentales de
mujeres.
- Cooperación entre las distintas administraciones públicas en todos los ámbitos para
erradicar la violencia machista.
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
Las políticas del Gobierno de la Región de Murcia en materia de igualdad y contra las
violencias machistas han sufrido un retroceso; el cierre de los CAVI, los recortes en materia de
servicios sociales y el cierre del Instituto de la Mujer en 2010, se han cebado especialmente con la
protección social y con aquellos instrumentos públicos que velaban por la igualdad y por avanzar
para dejar atrás la discriminación por razón de género.
ACTA DEL PLENO
Pese a los importantes avances conseguidos en las últimas décadas, la igualdad real entre
hombres y mujeres sigue siendo una asignatura pendiente en la sociedad murciana y en el resto del
país.
- En algunos ayuntamientos cesa la atención cuando termina la financiación recibida de la
Comunidad Autónoma.
- En la actualidad, la red está integrada por quince CAVI y seis puntos de atención
especializada (PAE) adscritos a ellos. Al organizar de esta forma los servicios, parece que no se ha
tenido en cuenta que hace muy difícil el acceso de muchas mujeres al servicio de atención.
Consideramos necesaria la creación de un organismo público y autónomo, cuya orientación
no dependa de las instrucciones políticas de ninguna dirección general, que aplique la perspectiva de
género de forma transversal, promocionando y fomentando las condiciones que posibiliten la
igualdad entre hombres y mujeres en todos los ámbitos de la Administración pública y el sector
privado de la Región de Murcia.
MOCIÓN:
Hasta 2010 el impulso de las políticas de igualdad en la Región de Murcia y desde los
ayuntamientos fue muy importante, producto del trabajo y desempeño de las competencias que tenía
el Instituto de la Mujer de la Región de Murcia.
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Para conseguir estos objetivos, un medio que puede ayudar es la red de CAVIS en la Región
de Murcia, pero la falta de financiación ha tenido efectos muy negativos:
En los ayuntamientos de la Región de Murcia se crearon las agencias de igualdad, cuya
finalidad era el diseño e implementación de planes de igualdad para la incorporación de la
transversalidad de género en las políticas municipales, siguiendo las directrices de la Unión Europea.
Por todo ello, creemos necesario que desde el Ayuntamiento se inste a la Comunidad a
la reapertura del Instituto de la Mujer en la Región, que sea trasversal con todas las
consejerías, que esté conectado con la sociedad civil y con las administraciones locales y
ampliar la red centros de atención a las víctimas de violencia de género (CAVIS) para que den
servicio al mayor número posible de municipios de la Región.»
Acto seguido, se producen las siguientes intervenciones:
«En primer lugar, lo que queremos desde el Partido Popular es manifestar que estamos muy
comprometidos, tanto en el Ayuntamiento de Águilas, como en el Gobierno regional, y con el Partido
Popular en España, con las políticas de igualdad; pero la verdad es que no estamos de acuerdo con su
moción porque para nosotros la verdad es que no tiene ningún sentido volver a reabrir el Instituto de la
Mujer, porque sería aumentar considerablemente las arcas regionales y no repercutiría para nada en la
sociedad.
Nosotros por lo menos pensamos eso: solo se aumentaría la estructura administrativa, y esto no
es lo que importa; lo que importa verdaderamente para nosotros es aumentar los presupuestos, pero
para desarrollar políticas de igualdad, no para aumentar la administración, y ahí es donde ustedes sí que
tienen que apoyarnos en el Gobierno regional.
Ahora mismo, la Dirección General de la Mujer tiene las mismas competencias, las mismas
funciones y los mismos objetivos que tenía el Instituto. Yo creo que esto sería una duplicidad de
competencia ahora mismo.
La verdad es que tenemos una Dirección General, que el otro día precisamente vino la directora
general a ver el CAVI aquí en Águilas, que funciona muy bien, que la verdad es que no deja ningún
ámbito de la mujer al descubierto y no deja ningún ámbito de la mujer sin gestionar.
Con respecto a los CAVIS de los que usted habla, yo sé de buena cuenta cómo mi compañera
Mari Patri y el alcalde anterior, cuando se cerraron algunos CAVIS y el de Águilas teníamos nosotros el
problema de que nos lo podían cerrar, lucharon con todas las fuerzas para que no pasara así.
Y la verdad es que nosotros con el tema de reabrir algunos CAVIS que han pasado puntos de
atención no estamos en contra; de lo que sí estamos en contra de su moción es en lo de volver a reabrir
el Instituto de la Mujer.»
Don Vicente Ruiz Robles, portavoz del Grupo Municipal Socialista y del equipo de
Ayuntamiento de Águilas
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
Doña Clara Valverde Soto, concejala del Grupo Municipal Popular:
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«Creemos que el cierre del Instituto de la Mujer, el cierre de los CAVIS, junto con un recorte
contra las violencias machistas de un 3,37% en el 2015, y un recorte acumulado desde el 2009 del 73%,
ha supuesto un retroceso en estas políticas.
Las competencias del desaparecido Instituto de la Mujer fueron asumidas por la Dirección
General de la Mujer, pero quedó diluida y sus funciones quedaron repartidas por diversos
departamentos, creyendo nosotros que así pierde su eficacia.
La Dirección General no cuenta con recursos propios porque depende de otra Consejería; así
que consideramos necesario que sea un organismo independiente, que sea autónomo, que cuente con
recursos propios.
Y, además, esta moción también fue aprobada en el Pleno del 6 de noviembre, por lo que les
gusta a la oposición llamarnos el tripartito. Pues sí, fue aprobada por el tripartito, y simplemente es
instar a la Comunidad para que se lleve a cabo esto, puesto que fue aprobado.»
ACTA DEL PLENO
Doña María Elia Olgoso Rubio, portavoz de Águilas Puede adscrita al Grupo Mixto:
Gobierno:
«Me sorprende escuchar ahora mismo a doña Clara decir que estamos en contra de restituir el
Instituto de la Mujer y de no abrir el Instituto de la Mujer. En la Asamblea Regional se aprobó
precisamente una propuesta que venía tanto de Ciudadanos, como Podemos y el Partido Socialista, en la
que se solicitaba reabrir el Instituto de la Mujer. Esto se aprobó con los votos en contra del Partido
Popular. Y por lo tanto pienso que aquello que se aprueba en la Asamblea se debe llevar adelante, y
luchar y conseguir por que se haga.
Yo pienso que si nosotros ya hemos aprobado en la Asamblea que el Instituto de la Mujer se va
a restituir, y se va a potenciar, y se va a trabajar en ello, vamos a votar a favor precisamente de esta
propuesta, porque cuando dice ampliar la red de centros de atención a las víctimas de violencia de
género, creemos que es importante precisamente esto: atender a estas personas, a estas mujeres que
están sufriendo en sus carnes la violencia de género.
Nosotros no podemos ser insensibles a esto, y desde luego vamos a estar de acuerdo en apoyar
esta propuesta para que toda mujer que sufre, toda mujer que se encuentra en una situación de
desamparo, pueda ser atendida justamente como se merece.»
«Nosotros pensamos que hay que ser coherentes con lo que se trae aquí al Pleno, porque
precisamente en la Asamblea Podemos ha propuesto suprimir varios entes de la Administración regional,
y ahora ustedes proponen justo lo contrario con la reapertura del Instituto de la Mujer, que es aumentar
los organismos de la Administración.
La verdad es que los únicos recortes que se han hecho, porque la Dirección General sigue
funcionando igual, son los que ustedes han hecho con la enmienda en el programa de la mujer,
precisamente el tripartito.
La verdad es que yo creo que Podemos tiene que ser más consecuente y no desdecir a sus
compañeros.
En cuanto al Partido Socialista e Izquierda Unida, que han dicho que van a votar a favor, yo les
quiero recordar que en el Pleno de febrero votaron en contra de la enmienda que precisamente
presentó Podemos para reabrir este Instituto de la Mujer, y ahora vienen aquí y votan a favor; pero, es
más, en el 2002, cuando el Partido Popular propuso precisamente crear el Instituto de la Mujer, el
Partido Socialista se abstuvo. Ahora no entiendo el porqué quiere reabrir una cosa que en su momento
se abstuvo a su creación.
La verdad es que el Partido Popular va a votar que no porque apoyamos la actual estructura que
tiene la Dirección General de la Mujer, porque pensamos que cumple con creces las competencias que
tiene asignadas, y también, por supuesto, porque supone un ahorro para las arcas de la Región.»
Don Vicente Ruiz Robles:
«Mire, doña Clara, tuve la suerte, cuando vino el otro día la señora directora general, de
conocerla y de acompañarla. Me causó una magnífica impresión, vi a una señora comprometida
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Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
Doña Clara Valverde Soto:
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«Yo me vuelvo a reiterar en lo que he dicho antes: nosotros tenemos conocimiento,
completamente al contrario de lo que ha dicho doña Clara, de que precisamente en esa Dirección
General hay muchas mujeres que no saben dónde tienen que acudir, no saben exactamente qué
departamento es, se ven un poco perdidas, eso depende de otras consejerías.
Entonces, yo no creo que sea cuestión de que vaya esto a costar más dinero; simplemente que
haya un Instituto de la Mujer exclusivamente para que atienda eso, y no esté difuminado por ahí por
consejerías que muchas veces las mujeres se ven perdidas porque no saben ni dónde tienen que ir, con
recursos propios, con autonomía y que sea independiente; nada más.»
ACTA DEL PLENO
Doña María Elia Olgoso Rubio:
realmente con el tema que tenía como responsabilidad, y de alguna forma que apoyaba todas las
iniciativas, el esfuerzo de tener que dar respuesta a las demandas de los centros de atención a las
mujeres que sufren violencia.
Cuando usted hace referencia a que hemos votado en contra en otras ocasiones a estas
propuestas, yo ahora mismo no tengo aquí la referencia a lo que usted ha dicho; pero lo que sí le puedo
decir es que desde el Partido Socialista –ahí están las hemerotecas– siempre hemos apoyado las
iniciativas que han ido tendentes a favorecer precisamente a la mujer, tanto en ámbito laboral, en el
ámbito familiar, como en el ámbito profesional, y nosotros por supuesto vamos a estar a favor
precisamente de seguir en esta línea.»
Finalizadas las intervenciones, se somete a votación la anterior propuesta, siendo
aprobada por mayoría absoluta de los señores asistentes, que son diecinueve de los veintiún
miembros legales de la Corporación, con once votos a favor, de los nueve concejales presentes
del Grupo Municipal Socialista y las dos concejalas del Grupo Mixto; ocho votos en contra, de
los ocho concejales presentes del Grupo Municipal Popular, y ninguna abstención; por lo que,
en consecuencia,
Se da lectura por doña María Elia Olgoso Rubio, portavoz de Águilas Puede adscrita al
Grupo Mixto, a la propuesta que presenta al Pleno ordinario con fecha 17 de marzo de 2016,
para instalar aparcamientos para bicicletas en los lugares públicos de la localidad donde no
existan, dictaminada favorablemente por mayoría absoluta de los vocales asistentes a la
Comisión Municipal Informativa de Asuntos Generales del pasado 22 de marzo, del siguiente
tenor:
«EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Con el objetivo de fomentar el uso de la bicicleta como medio de transporte entre la
población, y siendo Águilas una ciudad con condiciones óptimas para el transporte en bicicleta,
creemos que es necesario disponer de espacios donde estacionar la bicicleta con seguridad cuando se
requiere hacer desplazamientos habituales a los distintos centros públicos, como la biblioteca,
Informajoven, INEM, centros de salud, el campo de fútbol y el auditorio, ya que supone un gran
inconveniente en el uso de la bicicleta como medio habitual de transporte y no tener sitio para
estacionarla.
La disponibilidad de un aparcabicis seguro en el destino de los desplazamientos es una
condición imprescindible para una acertada estrategia de promoción de la bicicleta.
El aparcamiento forma parte del desplazamiento; si este no se puede realizar en condiciones
adecuadas, puede afectar a la realización de los desplazamientos, llegando incluso a inhibirlos.
Tras la aprobación de la moción presentada para un proyecto de viabilidad para desarrollar
Ayuntamiento de Águilas
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
14. APROBACIÓN DE LA PROPUESTA DE D.ª MARÍA ELIA OLGOSO RUBIO, PORTAVOZ
DE ÁGUILAS PUEDE ADSCRITA AL GRUPO MIXTO, PARA LA INSTALACIÓN DE APARCAMIENTOS
PARA BICICLETAS EN LOS LUGARES PÚBLICOS DE LA LOCALIDAD DONDE NO EXISTAN.
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Instar a la Comunidad de la Región de Murcia a la reapertura del Instituto de la Mujer
en la Región, que sea trasversal con todas las consejerías, que esté conectado con la sociedad
civil y con las administraciones locales; y ampliar la red centros de atención a las víctimas de
violencia de género (CAVIS) para que den servicio al mayor número posible de municipios de
la Región.
ACTA DEL PLENO
SE ACUERDA:
una red de carril bici, creemos que instalar zonas de aparcamientos de bicicletas incentiva el uso y
evita que sean estacionadas en aceras interrumpiendo el paso de los peatones, amarradas en farolas
sin ningún tipo de seguridad o que simplemente no exista forma de aparcarlas.
TEXTO DE LA MOCIÓN
La puesta en marcha de estas medidas, sería una manera sencilla de impulsar la marcha en
bicicleta y a reducir el uso del automóvil. No solo porque es una buena forma de reducir nuestros
impactos ambientales –entre ellos el cambio climático– y mejorar nuestra calidad de vida, sino
también porque la movilidad sostenible es socialmente mucho más justa y porque económicamente
resulta también más eficiente.
Por ello, pedimos al Ayuntamiento la instalación de aparcamientos de bicis en los
locales de titularidad municipal que no existan y sean de uso frecuente por los habitantes de la
localidad.»
Por el Grupo Municipal Socialista y el equipo de Gobierno, don Cristóbal Casado
García, concejal delegado de Deportes y Juventud:
«Nosotros estamos de acuerdo en seguir con la instalación de los carriles bicis, tanto para
nuestros propios ciudadanos, como por suerte somos un pueblo muy turístico, y gracias a nuestro clima
los turistas también utilizan bastante la bicicleta.
Y lo que sí creemos es que no nos podemos volver locos poniendo aparcabicis, hay que ser un
poco coherentes con las distancias para establecer dichos aparcamientos, porque, sin ir más lejos, en la
puerta del Informajoven hay uno y no podemos poner otro en la puerta del INEM, simplemente por
motivo de cercanía; pero estamos de acuerdo en aumentar el número de aparcabicis, y abiertos a
proposiciones de todos los grupos municipales.»
Finalizadas las intervenciones, se somete a votación la anterior propuesta, siendo
aprobada por unanimidad de los señores asistentes, que son diecinueve de los veintiún
miembros legales de la Corporación, quedando adoptado el acuerdo en ella contenido.
15. APROBACIÓN DE LA PROPUESTA DEL GRUPO MUNICIPAL POPULAR PARA INSTAR
A LA ASAMBLEA REGIONAL A QUE RECUPERE EL PRESUPUESTO INICIAL DE LOS PROGRAMAS
DE TRANSPORTE PÚBLICO REGIONAL, RESOLVIENDO LA SITUACIÓN CRÍTICA DE ESTE
SERVICIO PÚBLICO ESENCIAL.
Se da lectura por doña Isabel María Soler Hernández, portavoz del Grupo Municipal
Popular, a la propuesta de fecha 17 de marzo de 2016 que eleva al Pleno ordinario del mes de
marzo, sobre reducción, crítica y muy preocupante, de las partidas del Presupuesto regional de
2016 en materia de transporte público en la Región de Murcia, dictaminada favorablemente por
mayoría simple de los vocales asistentes a la Comisión Municipal Informativa de Asuntos
Generales del pasado 22 de marzo, cuyo contenido literal resulta ser el siguiente:
Ayuntamiento de Águilas
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«Solamente decir que nosotros vamos a votar a favor de la moción puesto que la legislatura
anterior ya iniciamos un sondeo viendo lugares donde colocar aparcabicis; se pusieron algunos a
demanda de algunos vecinos de Águilas, y creemos que es necesario que se continúen poniendo; el
gasto tampoco es muy importante.
Por lo tanto, creo que el equipo de Gobierno lo tendrá a bien y se podrán esos aparcabicis.»
ACTA DEL PLENO
Don Isidro Carrasco Martínez, concejal del Grupo Municipal Popular:
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
Acto seguido, se producen las siguientes intervenciones:
«El transporte público es, sin lugar a dudas, un servicio público de carácter social, necesario
para que los ciudadanos de la Región puedan atender sus necesidades básicas, puedan llegar a recibir
las atenciones sanitarias, educativas, y atender sus responsabilidades laborales, sin merma alguna de
sus posibilidades y garantías.
El servicio público de transporte, su prestación optimizada y más equilibrada, como medio
de conexionar territorios y personas de cualquier punto geográfico de la Región, es una prioridad del
Gobierno regional que, con un marcado fin social, planifica su alcance y llegada a los colectivos que
más lo necesitan, a precios asequibles, con tarifas únicas. Así, más de 15,5 millones de viajeros/año
se beneficiarían de estas actuaciones.
Una vez aprobados los presupuestos regionales para el presente año, que establecen el
escenario de gestión, funcionamiento y servicios de nuestra Región y para nuestros ciudadanos, el 26
de enero, publicados en el BORM el 6 de febrero, el RESULTADO es un presupuesto enmendado
por los tres grupos de la oposición, Partido Socialista, Ciudadanos y Podemos, desde la
irresponsabilidad, y el resultado gravoso de la situación crítica y preocupante que dejan al servicio
público social del TRANSPORTE en la Región.
Estos, haciendo uso de su escaño político y en ejercicio, legítimo, de su labor de control del
Gobierno, como oposición parlamentaria, pero en su claro intento de entorpecer la gestión de
gobierno, le han llevado a perjudicar, injusta e irresponsablemente, al conjunto de los ciudadanos
que no tienen que ver mermadas sus atenciones básicas por intereses partidistas y sectarios.
Las enmiendas de los tres grupos de la oposición, Partido Socialista, Ciudadanos y
Podemos, han supuesto la reducción presupuestaria del servicio de transporte, del mantenimiento
de las líneas que llegan a nuestros municipios, la bonificación del billete de bus… en casi el 40% del
total presupuestado por el Gobierno para lo básico, han minorado: 2.600.000 €.
Las consecuencias nefastas de las enmiendas de la oposición, aprobadas por unanimidad,
son:
— Ponen en peligro todo el sistema concesional de transporte público de la Región.
Ayuntamiento de Águilas
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
En definitiva, un planteamiento del Gobierno que, sin duda, beneficiaba las líneas de débil
tráfico de la comarca del Noroeste, Altiplano y parte del Guadalentín, que suponía atender a unos
400.000 ciudadanos, consolidar las líneas y bonificar las tarifas de la comarca de Cartagena, Murcia
y área metropolitana, Valle de Ricote, y oeste Mar Menor… más de 15,5 millones de viajeros. Es
decir, partidas presupuestarias destinadas a bonificar distintas tarifas, entre ellas las universitarias y
discapacitados psíquicos, además de los relacionados con la asistencia a programas de inserción e
integración laboral, formación y autonomía personal.
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Esta atención social es reflejada en el proyecto de Ley de Presupuestos de 2016 que presenta
el Gobierno regional a la Asamblea, adquiriendo el compromiso de establecer un nuevo marco del
transporte público de viajeros por carretera, con la implantación del billete único regional, la
reordenación de líneas, modernización integral de la flota, mantenimiento líneas débil tráfico,
supresión paradas peligrosas... Iniciativas que se adaptan a las necesidades reales de los ciudadanos
y facilitan el acceso al transporte público, como el transporte a la demanda, así como la efectiva
gestión integral del Bono Único Regional.
ACTA DEL PLENO
El Gobierno regional entiende que la movilidad de los murcianos, principalmente colectivos
de mayores, estudiantes, personas que no disponen de otro medio de transporte, es una política social
tan importante como la sanidad o la educación, ya que sin él habría personas que no podrían llegar a
estos centros.
Desde la confianza en el actuar político de la Asamblea, donde reside la soberanía popular e
instando a la responsabilidad y primacía de los ciudadanos, es por lo que el grupo político del
Partido Popular en el Ayuntamiento de Águilas presenta al Pleno, para su debate y consideración, el
siguiente
ACUERDO:
Que se inste a la Asamblea Regional para que recupere el presupuesto inicial de los
programas de transporte público regional, resolviendo la situación crítica de este servicio público
esencial que afecta a la Administración, las concesiones de servicios y sus empleados, y los
usuarios.»
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
Por ello, desde el Partido Popular consideramos de extrema necesidad rectificar el
presupuesto, redotar las partidas minoradas a beneficio de otras, que son de imposible ejecución,
desde el punto de vista de la técnica presupuestaria, y que supondría un grave atentado a las
necesidades básicas de movilidad de nuestros ciudadanos y usuarios del transporte.
ACTA DEL PLENO
— Se han eliminado las dotaciones presupuestarias necesarias para el mantenimiento de las
líneas de autobús más deficitarias, las que permiten acercar la interconexión de los
territorios, las personas a sus puestos de trabajo, la cobertura de sus necesidades sanitarias;
en definitiva, afectan a las comarcas más periféricas de la Región y las de población más
dispersa.
— Corren riesgo de quebrar o desaparecer las concesionarias que prestan los servicios de
transporte, por ser imposibles económicamente de mantener las líneas de autobús que llevan
a los ciudadanos de Abanilla, Jumilla, Moratalla, Bullas o las que conectan algunos
municipios medianos con sus pedanías, a las distintas comarcas de la Región.
— Impiden la implantación del bono único regional, cuya puesta en marcha estaba prevista
para este 2016.
— Están en contra de la igualdad de todos los murcianos vivan donde vivan; están en contra de
la democratización el acceso al transporte público en todas las comarcas de la Región
incorporando descuentos y facilitando los trasbordos entre líneas de todos los municipios.
No apuestan por la mejora efectiva, con medidas de puesta en práctica, del servicio público
del transporte en la Región.
Acto seguido, se producen las siguientes intervenciones:
«Yo creo que es de gran importancia para el buen funcionamiento de la Región de Murcia que
los ciudadanos conozcan el efecto y el resultado de las enmiendas que ha presentado el tripartito,
aunque no le guste a mi compañera del grupo de Podemos, que no le gusta que le llamemos tripartito;
creo que debemos de llamar a las cosas por su nombre.
En primer lugar, estas enmiendas en conjunto al debate de los presupuestos primero se
retrasaron intencionadamente para que no pudieran entrar en los presupuestos regionales en enero, y
luego se enmendó en una serie de aspectos que algunos se han comentado ya aquí esta noche en una
moción, creo que en la número once.
Precisamente, en uno de estos temas creo que debemos de hacer incidencia por el efecto que
tiene también para el conjunto de los ciudadanos de la Región de Murcia y para el conjunto de los
ciudadanos de Águilas, que utilizan diariamente el transporte público, y están obligados a hacerlo por ser
un municipio de los que se conoce como periféricos, que, como también he dicho en la intervención
anterior, conozco bastante bien por haber sido y ser usuario del mismo.
Las enmiendas han dado el resultado que tenemos un transporte público en una situación
bastante crítica; en conjunto, son casi 2.700.000 euros las partidas que se han modificado, y sobre todo
afectan a las concesiones de aquellas líneas de transporte que reciben subvenciones de la Comunidad
Ayuntamiento de Águilas
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Don Francisco José Clemente Gallardo, concejal del Grupo Municipal Popular:
Don Vicente Ruiz Robles, portavoz del Grupo Municipal Socialista y del equipo de
Ayuntamiento de Águilas
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
«La verdad es que es sorprendente la campaña de difamación que están llevando a cabo sobre
las enmiendas presentadas por la oposición sobre el transporte, sobre la igualdad, sobre lo que ha dicho
antes la Alcaldesa, Mari Carmen. Parece que no comprenden que no tienen una mayoría absoluta, que
hay grupos de la oposición que tienen todo el derecho a poner enmiendas, esas enmiendas son
aprobadas, y todo esa campaña de difamación que están haciendo no hace nada más que diversificar y
hacer que la gente tenga una idea errónea.
Porque, de verdad que esta moción es sorprendente. Primero y principal, porque en veinte años
no se han preocupado de este servicio público; más bien al contrario: lo han perjudicado con duras
decisiones que han supuesto recortes del más del 40%, afectando sobre todo a la capital de Murcia y a
sus pedanías, pero sobre todo y principalmente porque básicamente lo que exponen no es verdad.
Están culpando a la oposición de las graves consecuencias de estas enmiendas en los servicios
de transporte público, pero la publicación de los presupuestos en el Boletín Oficial de la Región de
Murcia demuestra que estas enmiendas no afectan al montante total. Todas las partidas destinadas a
subvencionar las diferentes empresas del sector no han sido modificadas en la Ley de Presupuestos.
El presupuesto solo ha quedado reducido en 282.225 euros, que corresponden al ahorro en
gastos corrientes, en bienes y servicios del organismo competente en esta materia, pero no afecta a la
inversión real del transporte público; y luego unos 58.000 euros que son otros gastos corrientes de la
consejería. Y en el resto de los capítulos enmendados, que son vivienda y transporte, las partidas para
inversiones aumentan.
El Ejecutivo lo que debería de hacer es redactar o hacer ya el Plan Director del Transporte de la
Región, que no ha hecho, y sobre todo hacer frente a los compromisos de pago adquiridos en los
convenios que permiten el sostenimiento económico del transporte en la Región de Murcia; es decir, que
no se escuden en las enmiendas de la oposición y transfieran ya el pago de las ayudas contraídas con las
empresas del transporte y hagan ese Plan Director del Transporte de la Región, que es lo que hay que
hacer ahora.»
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Doña María Elia Olgoso Rubio, portavoz de Águilas Puede adscrita al Grupo Mixto:
ACTA DEL PLENO
Autónoma para poder mantenerse, porque el número de viajeros es insuficiente para que tengan una
rentabilidad, gracias a esas subvenciones y a los acuerdos y convenios que hace el Gobierno regional;
líneas con pocos viajeros, como pueden ser la de Calabardina, o una línea que no sé si conocen, que es la
única manera de venirse desde Caravaca hasta Águilas, que va de Caravaca hasta Lorca, y luego de Lorca
a Águilas; o la línea de Águilas a Mazarrón, Almería a Cartagena, que también es una de las líneas que
recibe muy necesariamente esa subvención.
Y las propuestas que han presentado para hacer un plan de transportes y para vivienda lo que
hacen es que se imposibilite la ejecución real del presupuesto autonómico.
Todos estos gastos y otras iniciativas que el Gobierno regional quería llevar para mejorar y hacer
accesible a todos los ciudadanos de la Región de Murcia el transporte, como por ejemplo la creación del
bono único, que permitiría el trasbordo de líneas de autobuses sobre todo, están en cuestión, y de
hecho los convenios difícilmente se van a poder renovar por más de tres meses según los propios
técnicos de la consejería que están advirtiendo.
Lo que le pedimos es bien sencillo: que se rectifique por su extrema necesidad el presupuesto,
se vuelva a las partidas iniciales redotando las partidas que se han minorado en beneficio de las que son
necesarias, porque, si no, el presupuesto va a ser técnicamente imposible de ejecutar, y además se va a
poner en peligro y va a suponer un grave atentado para todos aquellos que utilizan o se ven obligados a
utilizar el transporte público en el conjunto de la Región.
Le he nombrado algunas de las líneas que más nos afectarían posiblemente, pero en el conjunto
de la Región. No nos olvidemos que son muchos los estudiantes aguileños que hay en Murcia utilizando
el transporte a pedanías, el transporte para la universidad, y las líneas que le he comentado pueden ser
las que más se vieran afectadas.
Por lo tanto, lo que le pedimos es que rectifiquen estas enmiendas, y se pida aquí entre todos
esta noche al Gobierno regional que restituya ese dinero que se ha minorado de estas partidas.»
«El problema existe, y además no es un problema político. Mire, precisamente el Ejecutivo
regional es un ejecutivo responsable que va a hacer lo que técnicamente permitan las intervenciones
para ejecutar el presupuesto; no tenga usted ninguna duda, lo mejor posible, en cualquier terreno:
educativo, sanitario, transportes, que es de lo que estamos hablando; con eso cuente usted. Pero tenga
usted en cuenta que el presupuesto se ha hecho con los colectivos sociales, con los colectivos de
trabajadores, y también con los empresarios, lo que usted le llama la patronal, que parece que es una
cosa mala.
A lo que usted le llama patronal del transporte murciano, se llama Fenebús. Allí es donde están
todas las líneas asociadas, o la mayoría de ellas, y allí es donde se conoce realmente esto que usted le
llama el Plan Director del Transporte. Hay líneas, como por ejemplo la de Calabardina, que tienen un
viajero a las nueve de la mañana. Las enmiendas que ustedes han presentado hacen que esa línea se
cierre, porque es solo rentable en verano, y esa línea funciona y subsiste gracias a la subvención de la
Comunidad Autónoma; el Ayuntamiento no lo puede subvencionar.
Gracias a esas subvenciones, varias líneas funcionan y prestan un servicio que es bueno y
conveniente, porque en Calabardina viven personas con los mismos derechos que aquí en la población.
Yo creo que merecen un respeto esas personas, y merecen un respeto también los vecinos de La Paca de
Lorca, o los de Coy, o los de Doña Inés o los del Puerto de Mazarrón, y merecen tener un transporte
público en condiciones.
Y no le decimos lo de tripartito para molestarle, pero simplemente observe usted, compañera
Elia, dónde se sentó el primer día, porque usted no está en el gobierno, usted debería de haber estado
aquí, que es donde está la oposición. ¿Son un tripartito o no? Vamos a llamar a las cosas por su nombre.
Ustedes han cogido la balanza de un Plan Director del Transporte frente a mantener líneas, y
responsablemente han hecho una enmienda y ahora quieren ser los bomberos del fuego que han hecho
como pirómanos, ahora el problema lo tiene el Gobierno regional. Es verdad, el Gobierno regional es
quien tiene que lidiar con los trabajadores de la asociaciones de transportes, de la empresa de
Ayuntamiento de Águilas
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
Don Francisco José Clemente Gallardo:
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«¡Seguimos con culpabilizar a las enmiendas de todos los males que están ocurriendo aquí
ahora mismo en la Región!
D. Francisco, no existe esa situación crítica que ustedes hacen mención en el tema del
transporte. Ustedes del Partido Popular alarman gratuitamente a los ciudadanos con el servicio de
transporte público, y de verdad la situación no es la que usted está recogiendo. Bien es cierto que el
Ejecutivo murciano ahora mismo tiene resortes y mecanismos necesarios para cumplir los presupuestos
de la Comunidad Autónoma sin tener que renunciar en absoluto a los compromisos relacionados con el
servicio del transporte público.
Tras el debate de las enmiendas que hubo anteriormente a la hora de aprobar los presupuestos,
el 6 de febrero se publicó en el BORM; se mantienen las inversiones en materia de transportes, y, como
ha dicho doña Elia, se ha quedado reducido en 262.225 euros, correspondiendo este descenso al ahorro
en gastos corrientes en bienes y en servicios.
Lo que no es de recibo es que en el presupuesto inicial que aparecía había un compromiso de
pago a la patronal del transporte por importe de dos millones de euros, que, aparte de que no se
conocía en absoluto para la oposición, era realmente ilegal, ya que era inviable subvencionar a una
patronal para ayudar a líneas que son realmente deficitarias, con poco y débil tráfico.
El Gobierno del Partido Popular que encabeza don Pedro Antonio Sánchez nos ha intentado
engañar a los ciudadanos, ¡qué duda cabe!, con esta maniobra; razón por la cual se aprobó una
enmienda en la que se reduce a un millón y medio de euros lo que era la partida, con el fin de que se
tuviera en cuenta a los colectivos de personas más vulnerables en este momento, como son los
desempleados de larga duración, los jóvenes, las mujeres relacionadas con empleo doméstico, y demás.
Entonces, yo le puedo a usted decir que no hay un problema de alarma social como ustedes
están intentando hacer ver, y culpabilizando a las enmiendas como que son la razón por la cual ahora
mismo el transporte público sufre una situación un poco menos que inviable y de caos.»
ACTA DEL PLENO
Gobierno:
transportes, con los empresarios del transporte y con todos los ciudadanos, y ustedes han conseguido su
objetivo, que es hacerle la puñeta al Gobierno regional, pero la puñeta se la están ustedes haciendo, y
perdón la expresión, a todos los ciudadanos de la Región de Murcia que utilizan el transporte.»
Doña María Elia Olgoso Rubio:
«Ya que ha nombrado usted a Fenebús, nuestros representantes en la Asamblea se reunieron
con ellos para tranquilizarlos por la alarma que ustedes han formado con esto; pero, sencillamente, si
uno se va a la publicación de los presupuestos del Boletín Oficial de la Región de Murcia, demuestra que
estas enmiendas no afectan al montante; es decir, cualquier persona lo puede comprobar: si es que no
se ha modificado la Ley de Presupuestos; dejen de crear esa alarma social.
Por supuesto que defendemos el transporte público y todos esos sitios que acaba de decir
usted, pues claro, pero es que ustedes lo primero que deberían de hacer es pagar a todas esas contratas
y convenios contraídos con las empresas del sector, y después, se lo vuelvo a repetir, hacer el Plan
Director del Transporte, que no lo han hecho.»
Finalizadas las intervenciones, se somete a votación la anterior propuesta, siendo
rechazada por mayoría absoluta de los señores asistentes, que son diecinueve de los veintiún
miembros legales de la Corporación, con ocho votos a favor, de los ocho concejales presentes
del Grupo Municipal Popular; once votos en contra, de los nueve concejales presentes del
Grupo Municipal Socialista y las dos concejalas del Grupo Mixto, y ninguna abstención.
16. APROBACIÓN DE LA PROPUESTA DEL GRUPO MUNICIPAL POPULAR PARA INSTAR
A LA ASAMBLEA REGIONAL A ADOPTAR LAS CORRESPONDIENTES MEDIDAS A FAVOR DE LA
EMPLEABILIDAD Y EL AUTOEMPLEO FEMENINO.
Se da lectura por doña Isabel María Soler Hernández, portavoz del Grupo Municipal
Popular, a la propuesta que eleva con fecha 17 de marzo de 2016 al Pleno ordinario del mes de
marzo, en favor de la empleabilidad y el autoempleo femenino, dictaminada favorablemente por
mayoría simple de los vocales asistentes a la Comisión Municipal Informativa de Asuntos
Generales del pasado 22 de marzo, en los siguientes términos:
«El artículo 14 de la Constitución Española establece la no discriminación por razón de
sexo, y, junto al artículo 9.2 CE, configura el precepto constitucional de igualdad en torno al cual se
estructura el mandato a los poderes públicos para que lleven a cabo las actuaciones precisas para que
la igualdad formal pase a ser real.
Ayuntamiento de Águilas
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
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«Para terminar, yo quisiera dejar claro insistiendo en que no existe una situación crítica como
ustedes están mencionando. Le voy a explicar, nada más ni nada menos, cuál ha sido el transporte de
viajeros en los presupuestos del 2013 al 2016, las cuantías que se han ido asignando, para que
compruebe que realmente esta alarma no existe.
En el 2013, el presupuesto ejecutado era de 4.038.846 euros; 2014, 4.408.711 euros; 2015,
4.493.568 euros, y en 2016 hay presupuestados inicialmente 4.422.073 euros. Con una simple operación
aritmética, aparece una diferencia de 71.495 euros. ¿Usted cree que 71.495 euros suponen un caos en el
transporte público, una situación crítica para el transporte público?
Como se puede apreciar, en el año 2016 no varía sustancialmente la cantidad, por lo que no
tienen ningún sentido las amenazas que ustedes están proponiendo, y que se vierten precisamente con
que se van a cerrar líneas. Si en los años 2013, 2014 y 2015 no se ha cerrado ninguna línea, ¿por qué
este año sí se van a cerrar, señor Clemente? No haga demagogia, señor Clemente. Vamos a votar que no
por esta razón.»
ACTA DEL PLENO
Don Vicente Ruiz Robles:
Para que la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres sea efectiva, resulta
prioritaria la puesta en marcha de medidas que permitan a las mujeres una incorporación plena a la
vida laboral, así como el desarrollo de una carrera profesional compatible con su vida personal y
familiar. Para ello, además de medidas en las empresas, es preciso que los servicios de conciliación
incorporen la perspectiva de género a su gestión.
La independencia económica y la estabilidad profesional son requisitos previos para que las
mujeres puedan ser independientes y desarrollarse de manera plena. Para lograr estos objetivos, es
indispensable articular medidas encabezadas por los poderes públicos y que cuenten en su diseño e
implantación con la participación de los agentes sociales, como empresas, sindicatos y agrupaciones
profesionales.
Todas estas consideraciones, además de estar amparadas por la legislación, son cuestiones
de justicia social, pues son imprescindibles para incorporar de manera plena a los distintos ámbitos
de la vida pública al 50% de la población de la Región de Murcia que suponen las mujeres.
Mejorar las condiciones laborales de las mujeres, luchar contra la brecha salarial, impulsar
la conciliación de la vida laboral, personal y familiar, así como fomentar la iniciativa empresarial
femenina, son medidas necesarias para las mujeres y para el conjunto de la población, ya que nos
permitirán alcanzar mayores cotas de desarrollo y bienestar de nuestra sociedad.
Así, conforme a lo expuesto, desde el Grupo Municipal Popular se propone el debate y
posterior aprobación en el Pleno ordinario del mes de marzo del acuerdo por el que se insta a la
ASAMBLEA REGIONAL a que adopte las siguientes medidas tendentes a promover la igualdad en
el empleo y el autoempleo de las mujeres:
Es por ello, por lo que el Grupo Municipal del Partido Popular en el Ayuntamiento de
Águilas presenta al Pleno, para su debate y consideración, el siguiente
ACUERDO:
Instar a la Asamblea Regional de Murcia a adoptar las siguientes medidas:
1. Restituir la dotación presupuestaria contemplada inicialmente en los Presupuestos Generales
de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia para la creación y puesta en marcha de
Ayuntamiento de Águilas
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
Igualmente, el fomento del autoempleo de las mujeres resulta fundamental, tanto de cara a
su empoderamiento, como para avanzar en la presencia de las mujeres en los procesos de toma de
decisiones en esferas clave de la vida pública. En ese sentido, la norma regional recoge en el artículo
18.3 la promoción de iniciativas profesionales emprendidas por mujeres, especialmente en aquellos
sectores en donde se encuentran infrarrepresentadas.
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Para ello, tanto ese mismo artículo como la Ley 7/2007, de 4 de abril, para la igualdad entre
mujeres y hombres, y de protección contra la violencia de género de la Región de Murcia, en su
artículo 20, dan pie a considerar los Planes de Igualdad en la Empresa como un elemento necesario
para garantizar la implantación del principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres en las
organizaciones empresariales.
ACTA DEL PLENO
En ese sentido, conforme al artículo 45 de la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la
igualdad efectiva de mujeres y hombres, las empresas están obligadas a respetar la igualdad de trato
y de oportunidades en el ámbito laboral y, con esta finalidad, deberán adoptar medidas dirigidas a
evitar cualquier tipo de discriminación laboral entre mujeres y hombres, medidas que deberán
negociar, y en su caso acordar, con los representantes legales de los trabajadores en la forma que se
determine en la legislación laboral.
la Red de Empresas en Igualdad, que incluye asesoramiento, formación y sensibilización a
empresas para la creación de Planes de Igualdad.
2. Volver a dotar presupuestariamente la partida presupuestaria que permita la creación del
Distintivo de Igualdad, como mecanismo para reconocer la labor en materia de igualdad
entre mujeres y hombres de las empresas de la Región de Murcia.
3. Dotar de nuevo el presupuesto necesario para desarrollar los servicios de asesoramiento
especializado y la implantación transversal del principio de igualdad de género en los
servicios y recursos públicos de orientación para el empleo y la actividad emprendedora.
4. Restituir la dotación económica disponible para poner en marcha las acciones formativas
para el personal de los recursos públicos de conciliación de la vida laboral, personal y
familiar.»
Acto seguido, se producen las siguientes intervenciones:
Doña Isabel María Torrente Zorrilla, portavoz de Ganar Águilas. IP adscrita al Grupo
Mixto:
«Esta moción tipo que presenta usted hoy para su debate, al igual como ha dicho se va a hacer a
lo largo de esta semana en diversos municipios de toda la Región, básicamente lo que pide es que se
recuperen ciertas partidas que se han ido perdiendo a lo largo, y le recuerdo, de cuatro años de mandato
de su partido; y bien, si vamos a hablar de recortes, hablemos de recortes.
En los últimos cuatro años, el gasto de igualdad y contra la violencia machista ha perdido 16,9
millones de euros –estoy hablando de los Presupuestos Generales del Estado, que nos afectan también a
los murcianos–. Los 44 millones que suman ambos programas son un 27,5% menos de lo que disponían
en 2011. Los programas para alcanzar la igualdad de oportunidades para mujeres han perdido durante
los años de gobierno del Partido Popular un 33% de su presupuesto. En 2011 se dispuso de 31,1 millones
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«Hemos tenido que presentar esta moción, efectivamente, que entra dentro de un conjunto de
mociones que se están presentando por los grupos municipales populares en los diversos
ayuntamientos, y que seguiremos presentando posiblemente en otras materias que consideramos que
se han visto seriamente perjudicadas por las enmiendas a los presupuestos de la Comunidad.
No se trata ni de hacer demagogia ni de mentir; todo lo contrario. Yo misma me comprometo en
el próximo pleno a hacer copias para todos ustedes de todas aquellas mociones, de las enmiendas
textuales de donde restan a determinadas partidas y que en base a esas enmiendas hacemos las
mociones. Me comprometo a traer el documento en concreto para ver si estamos hablando de verdad o
estamos haciendo demagogia.
Como digo, hemos presentado esta enmienda porque es verdad que cuando llega el 8 de marzo
se nos llena a todos la boca para hacer declaraciones institucionales y para reivindicar la igualdad, no
formal, sino real, entre hombres y mujeres. Pues bien, cuando tenemos la oportunidad, sí que es verdad
que todos los recursos que se destinen a estos programas van a ser siempre pocos, y estoy de acuerdo
en que tendría que ser mucho más el dinero que se tendría que incorporar a este tipo de programas
para ayudar o fomentar la igualdad, no solamente dentro del sector público, sino también implantarla
poco a poco en el sector privado.
Por eso, me sorprende mucho que después de estar todos de acuerdo, y en todas las
declaraciones institucionales, asambleas, ayuntamientos, el Congreso, en todos sitios, en apoyar la
igualdad efectiva y real, pase lo que ha ocurrido ahora: que cuando tenemos en nuestras manos el
instrumento más importante, que es el que recoge todos los mecanismos para poder llevar a cabo eso,
de un plumazo se eliminen programas que iban precisamente a ellos.
Entendemos que, precisamente, retomando un poco el debate anterior, nos empeñamos en
crear otro organismo administrativo más generando un coste, y en cambio le estamos quitando dinero a
programas que son reales y efectivos. Entendemos que esta no es la forma de apostar de una manera
real por lo que estamos reivindicando anualmente desde hace ya muchísimos años.»
ACTA DEL PLENO
Doña Isabel María Soler Hernández, portavoz del Grupo Municipal Popular:
de euros, y para este año las partidas solo suman 20,8 millones, lo que he dicho antes: un 33% menos.
El año pasado, el capítulo tocó fondo con 18,9 millones, y la tímida subida prevista no compensa
lo perdido en planes para fomentar la no discriminación de la mujer y su participación en la sociedad, o
el programa de emprendimiento y exención socio-laboral de las mujeres.
El otro apartado específico para mujeres, el que se ocupa de la prevención de la violencia de
género, ha seguido el mismo camino, ya que el presupuesto general de 23,7 millones de euros estaba
bastante por debajo de los 30,3 millones con los que se atendía esta materia en 2011.
En estos cuatro años se ha perdido con los recortes un 21,7%, un total de 6,6 millones de euros,
y le pido por favor que no siga haciendo demagogia porque sí es demagogia pura y dura con estos temas
tan sensibles como son el tema de igualdad de género o el tema de violencia machista, con lo que están
utilizando ustedes constantemente para hacer demagogia. No se nos llena la boca el 8 de marzo, se nos
llena la boca todos los días porque para nosotros todos los días son 8 de marzo.»
Doña Isabel María Soler Hernández:
«Voy a empezar contestando por los turnos.
Cuando hablamos de demagogia, la demagogia más pura que se está haciendo aquí es llamar
recortes a lo que hace el Partido Popular y no llamar recortes a los 400.000 euros que se limpiaron de los
programas de igualdad de los presupuestos, a los 27.000 euros que se limpiaron en los presupuestos
para planes de igualdad y a los 5.000 euros que se limpiaron de las partidas destinadas a la lucha contra
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«Mire usted, doña Isabel, en alguna ocasión le he comentado que es una señora de las que
llamamos de letras, buena profesional en el ejercicio de la abogacía, con un verbo fácil, que pretende
precisamente utilizar para convencernos en sus intervenciones. Yo, por el contrario, soy un hombre de
las ciencias, que huye de la abstracción y que va a lo concreto. Por lo tanto, en este caso voy a ser muy
breve y voy a responder a la propuesta que ustedes hacen.
Ustedes están haciendo crear un problema que no existe para luego erigirse como salvadores de
la situación; de hecho, como dice usted en la moción, los planes de igualdad y el distintivo de igualdad
son cuestiones obligatorias por ley desde el año 2007. Ahora precisamente intentan hacernos creer que
todo lo que no han hecho en estos nueve años lo iban a realizar ahora, pero que no pueden hacerlo por
las dichosas enmiendas.
Las enmiendas que han puesto tanto el Partido Socialista como Podemos han ido encaminadas
precisamente a incrementar partidas de los CAVI, para la reapertura del Instituto de la Mujer. Como
comprobará, son enmiendas precisamente destinadas a mejorar políticas de las mujeres en la Región.
Los fondos que tenía asignados la Dirección General de la Mujer en el programa de igualdad se
han reasignado ahora al Instituto de la Mujer. Antes de las enmiendas, para el programa de igualdad
había 427.500 euros, y después de las enmiendas para el programa del Instituto de la Mujer hay
asignados 427.500 euros; por consiguiente, no ha variado en absoluto la cantidad para nada.
El subconcepto destinado a acciones de promoción de la actividad y la actividad empresarial de
la mujer continúa con el mismo importe que antes de las enmiendas; así que ni un solo recorte en
políticas de igualdad.
La creación del distintivo de igualdad venía contemplada en la memoria que acompaña al
proyecto de presupuestos de la consejería. Esta memoria fue remitida una semana después de que se
registrara en la Asamblea la moción del PSOE pidiendo la puesta en marcha del distintivo, un dato que
nos llamó la atención ya que, a raíz de la presentación de la moción, era la primera vez que se acordaban
en nueve años del distintivo. Aún así, precisamente la línea que ocupa esta memoria es absolutamente
testimonial, una declaración de intenciones que ustedes hacen y en absoluto viene contemplada una
dotación presupuestaria para la puesta en marcha.
Como podemos comprobar, los conceptos son exactamente los mismos en el proyecto de ley
tras las enmiendas, con lo que el incumplimiento, si cabe, de lo establecido será responsabilidad única
del Gobierno regional.»
ACTA DEL PLENO
Don Vicente Ruiz Robles, portavoz del Grupo Municipal Socialista y del equipo de
Gobierno:
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«Le vuelvo a decir que demagogia por parte del Partido Popular, y le explico por qué, porque
tengo datos para explicarlo, no me lo ha sacado del bolsillo, ni de la manga, ni de ningún sitio.
Los recortes presupuestarios durante la última legislatura del Partido Popular a nivel nacional
han afectado, por ejemplo, a las instituciones, porque hay menos instituciones de igualdad y con menor
influencia; se ha eliminado el Ministerio de Igualdad; el Instituto de la Mujer ahora no depende del
Ministerio, sino de una Dirección General y del Consejo de Participación de la Mujer; no se ha aprobado
su reglamento, ni puesto en funcionamiento.
También ha habido estancamiento de planes y políticas y aplicación de leyes; no se han
aprobado a partir de 2012 el Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades y el Plan Integral de Lucha
contra la Trata de Seres Humanos con Fines de Explotación Sexual; ha habido retrocesos legislativos. Por
ejemplo, en salud han quedado fuera del sistema público de salud aquellas personas que se encuentran
en situación irregular, debido al Decreto-ley 16/2012, y la falta de su desarrollo reglamentario ha
provocado que el personal de administración de salud no permita la atención a mujeres y menores de
edad, ni embarazadas, que sí estarían protegidos.
Por ejemplo, en derechos sexuales y reproductivos, el intento de reforma de la Ley Orgánica
2/2010, de Salud Sexual y Reproductiva, produciendo un retroceso de más de veinte años en los
derechos de las mujeres y las niñas.
En cuanto a violencia de género, debido a las reformas que su partido ha hecho del Código
Penal, se coloca en una situación de indefensión todavía mayor a las mujeres que han sufrido violencia
de género, ya que, según la ley de tasas, se elimina la falta por vejaciones injustas, que suele ser el
primer paso en los casos de maltrato. Esto pondría en riesgo a las víctimas, y se solicita que la condena
del agresor sea una multa cuando está prohibido en la Ley de Medida de Protección Integral contra la
Violencia de Género.
En educación, los cambios de la ley de educación, que incumplen observaciones de Naciones
Unidas, y la Ley Orgánica 1/2004, de Violencia de Género plantea un aumento de la financiación pública
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Doña Isabel María Torrente Zorrilla:
ACTA DEL PLENO
la violencia de género. Esto, como lo hace el tripartito: PSOE, Podemos y Ciudadanos, no se llama
recortes, esto se llama de otra manera. Entonces, los que hacemos demagogia somos el Partido Popular.
Como he dicho, me comprometo en el próximo pleno a traer las enmiendas tal cual, literales, y
exponérselas a ustedes, y volver a retomar, si quieren, el debate o a colación de otro asunto.
Con respecto a Podemos, tengo que decirle que no se está creando ninguna alarma social;
alarma fue la de su grupo en una de esas enmiendas, que yo creo que muchas de estas han sido
únicamente debido al desconocimiento, porque no se sabía de dónde se quitaba el dinero; nada más ni
nada menos.
Yo recuerdo en una reunión que tuvo su grupo el 25 de enero con los sindicatos agrarios, en la
que se dieron cuenta, cayeron del burro en esa reunión, del disparate que habían cometido, y al día
siguiente, el 26 de enero, a las 9 de la mañana, estaban en la Asamblea diciendo que cómo podían
arreglar el tema. Pues el tema lo arregló el Partido Popular con un voto particular, y no fue el Partido
Popular el que creó alarma, fue en una mesa sentados el grupo Podemos con los sindicatos agrarios que
le explicaron cómo estaban las cosas.
En primer lugar, mis cualidades profesionales no creo que tengan que ser objeto de debate en
un pleno. No obstante, tengo que decirle que estoy tremendamente orgullosa del trabajo que tengo. Y a
lo que usted llama verbo fácil se llama oratoria, y es algo que cualquier profesional que se digne tiene
como mínimo que manejarlo.
Yo pensaba que el Partido Socialista iba a aprobar esta iniciativa porque no tiene otro cometido
que lo que estamos pidiendo todos: que haya más dinero para programas. El dinero que se ha restado,
como he dicho, los 400.000 euros, los 27.000 euros o los 5.000 euros, esos tres ejemplos yo pensaba que
no iban a tener ningún problema en pedir que se volvieran a poner, puesto que redundan única y
exclusivamente en programas en los que estoy segura que estamos de acuerdo todos los grupos que
estamos aquí.
El motivo, imagino que no sé si votarían en contra o no, será únicamente porque ha sido
propuesto por el Partido Popular; nada más ni nada menos.»
de la educación segregada por sexos; y la eliminación de la asignatura de Educación para la Ciudadanía,
que elimina del currículo escolar referencias directas a la equidad de género; derechos económicos; la
reforma laboral del Real Decreto-ley 3/2012, que motivó una huelga general, debilita el poder vinculante
de los planes de igualdad, y se han eliminado ayudas a las mujeres autónomas que vayan a ser madres.
En cuanto a la violencia sexual, es necesario incluir en la legislación protección integral
específica para las mujeres y las niñas víctimas de violencia sexual en otros ámbitos: prostitución, acoso
laboral, abuso sexual, agresión sexual fuera del entorno de la pareja o expareja, que ahora mismo solo
reconoce como violencia de género aquellas mujeres que vienen por parte de sus parejas o exparejas y
no de otros hombres.
Todos esos son los recortes que ha estado haciendo su partido a nivel nacional. Por eso digo
que lo que habla sí que es demagogia, porque tenemos datos confirmados, no nos los inventamos.»
Finalizadas las intervenciones, se somete a votación la anterior propuesta, siendo
rechazada por mayoría absoluta de los señores asistentes, que son diecinueve de los veintiún
miembros legales de la Corporación, con ocho votos a favor, de los ocho concejales presentes
del Grupo Municipal Popular; once votos en contra, de los nueve concejales presentes del
Grupo Municipal Socialista y las dos concejalas del Grupo Mixto, y ninguna abstención.
Como explicación de voto, doña Isabel María Soler Hernández expone lo siguiente:
«Hemos votado sí porque entendemos que, cuando ustedes hablan de recortes, esto supone los
recortes hechos por el tripartito, que van a seguir estando ahí y no van a poder enmendarse. Además,
porque somos coherentes, y precisamente, como usted ha dicho, el pasado o antepenúltimo pleno se
votó a favor de la creación del distintivo de igualdad, que tenía una dotación presupuestaria que como
consecuencia de las enmiendas se quedó eliminada.
Con lo cual, por ser coherentes, habría que haber votado a favor. Si estamos a favor de la
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«Doña Isabel, las palabras que le he dirigido al principio de mi intervención lo he dicho
sinceramente, como halago por el respeto y el aprecio que usted me merece, tanto usted como el resto
de compañeros. Si le he molestado, le pido disculpas.
Dicho lo cual, no tengo más remedio que decir que ustedes lo que intentan es manipular, crear
alarma, pero la realidad es que las partidas siguen estando donde estaban. Yo lo he dicho anteriormente:
las cantidades son las mismas, y si no se aplican para los fines para las que están pensadas es su
responsabilidad, y por supuesto se la vamos a exigir.
Lo que tienen que hacer ustedes, el Partido Popular, es dar explicaciones precisamente de los
recortes que han venido haciendo desde el año 2010 en la Región en materia de igualdad entre hombres
y mujeres, lucha contra la violencia de género, y que precisamente nos han llevado a una situación
realmente lamentable. Ha habido más de un 70% de recortes en estas políticas en los últimos años. Esto
es lo que tienen que explicar y no intentar cargar a la oposición precisamente la falta de compromiso con
las mujeres y la deslealtad, porque no la tienen por qué pagar las murcianas, ni muchísimo menos.
Ustedes deberían proceder al desarrollo reglamentario del distintivo de igualdad en la empresa
aprobado el pasado jueves día 8 en la Asamblea Regional, a instancia de una moción del Partido
Socialista después de pasados ocho años de la entrada en vigor de la Ley de Igualdad Regional, que ya
contemplaba su creación, y que supondrá que las empresas que consigan este distintivo tendrán
preferencia en las contrataciones públicas de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia siempre
que sus ofertas igualen a las más ventajosas.
Y tienen que proceder a la puesta en marcha del Instituto de la Mujer, como hemos dicho
anteriormente, cumpliendo así el mandado de la Asamblea Regional, como organismo de control,
gestión y coordinación con el resto de las administraciones de las políticas de igualdad entre hombres y
mujeres, y contra la violencia de género.
Por todo lo que he dicho anteriormente, vamos a votar en contra de su propuesta.»
ACTA DEL PLENO
Don Vicente Ruiz Robles:
creación de ese distintivo, tendremos que estar a favor de que esté dotado presupuestariamente, y no
presentar una enmienda para eliminar la partida; y, por otro lado, una enmienda para aprobar que se
cree el distintivo, simplemente por cuestión de coherencia.
Y la verdad lamento profundamente el no haber obtenido el apoyo del resto de compañeros de
la Corporación.»
La actividad turística se está configurando, tanto en nuestro municipio como en el conjunto
de la Región de Murcia, como uno de los vectores de crecimiento económico y creación de empleo
con mayor capacidad de proyección.
Dentro de las modalidades turísticas, la actividad del autocaravanismo o turismo itinerante
ha experimentado un crecimiento significativo en los últimos años en toda Europa, y, por ende, en
nuestra Región, no respondiendo la actual regulación normativa sectorial adecuadamente a los
problemas que plantea esta actividad para usuarios, administraciones públicas y ciudadanía en
general, en los diversos ámbitos materiales afectados.
Salvo por lo dispuesto por la Instrucción de la DGT 08/V-74, que reconoce a esta categoría
de vehículos la misma consideración dispensada que al resto, sin que el hecho de estar destinados a
vivienda móvil sea motivo de limitación específica, lo que permite que legalmente una AC pueda
estar estacionada donde lo hagan el resto de vehículos, estando sometida a idénticas limitaciones, y
regulado su emplazamiento por las mismas ordenanzas en las vías urbanas e interurbanas , el gran
crecimiento de este tipo de turismo y la falta de una regulación clara a nivel regional, está
generando, tanto en Águilas como en el resto de municipios costeros y, en menor medida, en otros de
interior en toda la Comunidad Autónoma de Murcia, a la aparición de asentamientos irregulares en
zonas en las que no está legalmente autorizado el hacerlo, generando problemas y perjuicios, tanto a
las zonas reguladas turísticamente, como a los usuarios de las zonas en las que estos asentamientos
se realizan; en el caso de nuestro municipio, a lo largo de la franja costera.
Es evidente que la afluencia y concentración de cientos de AC´s en las costas de Águilas, en
la forma en que se está haciendo, causa un notable impacto visual negativo; al tiempo que por
tratarse, en ocasiones, de áreas, playas o ramblas en plena naturaleza, modifican con las rodadas de
los vehículos la topografía natural del terreno, reduciendo el espacio de la flora autóctona y
distorsionando el disfrute de estos espacios.
La solución a este problema no vendría dada por una prohibición especial para
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«EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
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Se da lectura por el señor Secretario a la propuesta que presentan con fecha 21 de marzo
de 2016 al Pleno ordinario de forma conjunta doña María Elia Olgoso Rubio, portavoz de
Águilas Puede adscrita al Grupo Mixto, y el Grupo Municipal Socialista, sobre regulación de
asentamientos alegales de autocaravanas, caravanas y vehículos homologables (campers,
camiones y autobuses transformados, etc.), y establecimiento de zonas de pernocta, descanso
y/o acogida para este tipo de vehículos, dictaminada favorablemente por mayoría absoluta de los
vocales asistentes a la Comisión Municipal Informativa de Asuntos Generales del pasado 22 de
marzo, cuyo contenido literal se reproduce a continuación:
ACTA DEL PLENO
17. APROBACIÓN DE LA PROPUESTA CONJUNTA DE D.ª MARÍA ELIA OLGOSO RUBIO,
PORTAVOZ DE ÁGUILAS PUEDE ADSCRITA AL GRUPO MIXTO, Y EL GRUPO MUNICIPAL
SOCIALISTA PARA DEMANDAR AL GOBIERNO REGIONAL LA REGULACIÓN DE
ASENTAMIENTOS ALEGALES DE AUTOCARAVANAS, CARAVANAS Y VEHÍCULOS
HOMOLOGABLES, Y ESTABLECIMIENTO DE ZONAS DE PERNOCTA, DESCANSO Y/O ACOGIDA
PARA ESTE TIPO DE VEHÍCULOS.
autocaravanas, sino por ofrecer a los propietarios de estos vehículos la alternativa de disponer de un
lugar adecuado, en donde poder satisfacer las necesidades propias del autocaravanismo:
estacionamiento seguro y controlado, aprovisionamiento de agua potable, electricidad para recarga
de baterías, así como desalojo y tratamiento de basura y de aguas grises y negras.
A pesar que, en la Región de Murcia, algunas localidades han creado o promovido el
establecimiento de zonas de pernocta, descanso y/o acogida de estos vehículos, la falta de una
regulación regional provoca que estos establecimientos se encuentren en una situación alegal, lo que
coloca en una inseguridad jurídica tanto a las administraciones locales, como a las empresas que se
lanzan a instalar una de estas áreas.
Con una adecuada regulación, las autocaravanas pasarían así a formar parte de la oferta
turística local y regional, atrayendo a unos visitantes, con buen nivel económico, que además de
dinamizar la economía turística en temporada baja, actúan como soporte publicitario de interacción a
través de redes sociales, y por el enorme poder de intercomunicación que mantienen entre sí los
autocaravanistas, recomendando los mejores lugares a visitar y la idoneidad de su visita.
Por todo ello, demandamos del Gobierno regional:


La delimitación de competencias y el establecimiento de protocolos que faciliten que se
acabe con la acampada irregular de autocaravanas, caravanas y vehículos homologables.
La definición y aprobación de un marco normativo que regule claramente el fenómeno del
caravanismo y autocaravanismo, incluyendo en el mismo la regulación de zonas de
pernocta, descanso y/o acogida para este tipo de vehículos, así como dando amparo a la
aprobación de reglamentación de carácter municipal.»
Acto seguido, se producen las siguientes intervenciones:
Por el Grupo Municipal Socialista y el equipo de Gobierno, don Ginés Desiderio
Navarro Aragoneses, concejal delegado de Turismo, Desarrollo Local y Formación:
«Partimos de un hecho básico, y es que el autocaravanismo es un fenómeno turístico bastante
creciente y que debidamente regulado es una fuente de riqueza y de crecimiento económico evidente,
como se puede evidenciar en otras comunidades y países, y que puede serlo en nuestra región y en
nuestra localidad.
Desgraciadamente, en la Región de Murcia no está regulado, a pesar de que la Ley 12/2003, de
20 de diciembre, de Turismo de la Región de Murcia en su artículo 29 especifica que se podrán
establecer zonas de acogida y de descanso para autocaravanas y caravanas, explicitando que se
regularán sus modalidades, características y condiciones; hasta el día de hoy, no se ha regulado.
Es evidente que existe una dispersión normativa y una falta de clarificación de competencias,
que facilita que existan asentamientos irregulares de este tipo de vehículos desde hace bastantes años,
porque parece que esto ha aparecido como setas desde el mes de diciembre hasta ahora, y no es así.
La existencia, por otro lado, en otros municipios de zonas de estacionamiento, tanto públicas
como privadas, y en nuestro municipio de dos zonas en proceso de habilitación, como decía la moción,
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Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
La creación de zonas públicas o privadas de estacionamiento de autocaravanas en una
población es una apuesta inteligente y acertada para complemetar la oferta turística de una localidad
y una región, además de evitar la aparición de asentamientos alegales de las mismas.
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Los usuarios de autocaravanas no suelen, por lo general, pernoctar en hoteles, campings o
apartamentos turísticos, aunque tengan capacidad económica para hacerlo, pero sí realizan otro tipo
de gastos, en el comercio local, museos, degustación gastronomíca local, cines, etc.
ACTA DEL PLENO
TEXTO DE LA MOCIÓN
«Pues mire, si tuviera un balón aquí voy a ir directo a puerta: ¿y ustedes es que no van a hacer
nada? ¿El equipo de Gobierno municipal del Ayuntamiento de Águilas no va a tomar ninguna medida?
Porque nos alegra muchísimo que estén ustedes trabajando, sea la iniciativa del Gobierno autonómico o
de ustedes, sea de la Asociación de Campistas de la Región de Murcia o sea de quien sea la iniciativa, nos
da igual, lo que esperamos todos son resultados.
Mire, la política se mide por resultados. Llevan ustedes ocho meses, y lo único que han hecho es
que se multiplique exponencialmente el problema que había. Es cierto, y además estas zonas en las que
las hay usted las conoce perfectamente, igual que yo, porque ha pasado durante muchísimos años por
ahí andando por toda esta zona donde no se había visto una caravana.
Mire, ayer estuve por la tarde dando un paseo por la zona, están hasta en sitios donde yo no he
visto ni siquiera un coche, con el consiguiente peligro para su seguridad, en acantilados que no tienen
una base suficiente, y podíamos tener que lamentar, aparte de lo que estamos lamentando ya, que es la
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Don Francisco José Clemente Gallardo, concejal del Grupo Municipal Popular:
ACTA DEL PLENO
pueden caer en la alegalidad, puesto que la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia hasta el día
de hoy no ha desarrollado la regulación que explicita la antedicha Ley de Turismo de la Región de
Murcia, creando indefensión jurídica y pudiendo llegarse a la paradoja de que, en el caso de ponerse a
funcionar, pudiesen llegar a ser multados, y como tal se nos hizo explícito en una reunión que tuvimos el
pasado día 17 en el Instituto de Turismo.
Desde el Ayuntamiento de Águilas se han realizado contactos y consultas con la Asociación de
Camping de la Región de Murcia, con asociaciones de autocaravanistas, Guardia Civil, con la Inspección
de Turismo, con la Consejería de Medio Ambiente, con la Jefatura Provincial de Tráfico, y hasta el
momento las únicas respuestas casi unánimes son que hay tal dispersión normativa que hasta que no se
regule adecuadamente no se va a poder hacer nada.
A tal efecto, durante Fitur y en fechas posteriores, la Alcaldesa pidió, junto con el presidente de
la Asociación de Camping de la Región de Murcia, el señor Barón, al consejero de Turismo y al director
general del Instituto de Turismo de la Región de Murcia la realización de una reunión urgente de todas
las partes implicadas, para dar solución a estos asentamientos y regular normativamente el
autocaravanismo.
Obviamente, tuvimos silencio hasta que el día 10 de marzo el Grupo Popular de la Asamblea
Regional presenta una moción prácticamente idéntica a lo que le habíamos solicitado al señor consejero
y al señor director general, cosa que no nos disgusta; al contrario, agradecemos que alguien haya
asumido esta petición nuestra, pero nos parece un poco el que se hayan querido colgar una medalla que
no les corresponde, porque la demanda está viniendo desde otros agentes sociales, y en este caso desde
el Ayuntamiento de Águilas.
Para más sorpresa, curiosamente, el día 16 de marzo se nos convoca a los concejales de los
municipios de la costa a una reunión para el día siguiente con el resto de partes implicadas –solamente
al Ayuntamiento de Águilas se le llama por teléfono, al resto se les manda una carta–, en el Instituto de
Turismo, y en la que quedó bastante claro y evidente la maraña competencial y la falta de una normativa
clara, que hace que aquello pareciera más un partido de voleibol que otra cosa, porque todo el mundo
estaba pasándose pelotas de unos a otros.
En esa reunión, afortunadamente, se nos anuncia que se está redactando una nueva orden
reguladora de los camping, en vez de enmendar la anterior y sustanciarla en el apartado de
autocaravanas, cosa que también nos alegra, pero que pensamos que, o se hace rápidamente, o nos va a
volver a pillar con la nueva campaña de traslado aquí de las autocaravanas en el momento que pase el
verano otra vez con todo sin regular, y además poniendo en una inseguridad jurídica tanto a las
empresas como a los ayuntamientos que se han lanzado a regular este fenómeno.
A pesar de que se nos ha anunciado desde estos dos grupos municipales, creemos no obstante
que es preciso que desde este Ayuntamiento, y además por unanimidad, se inste al Gobierno regional a
que se acabe con la maraña normativa y se limiten competencias, se establezcan los protocolos de
actuación, para acabar con el tema de las campañas irregulares, y que, por otro lado, se defina y se
aprueben unas normas que posibiliten el establecimiento de zonas de descanso, y además dejen claras
las competencias de cada cual, incluidas las municipales.»
Don Francisco José Clemente Gallardo:
«D. Ginés, usted sabe –lo que no sé es si lo sabe el resto de la Corporación– que existe un
protocolo, que la Policía Local ha utilizado, que precisamente lo que hace es aclarar en qué terrenos y
qué normativa le es de aplicación. Usted mismo ha dicho que en la zona urbana se puede actuar con la
Ley de Seguridad Vial, con el Reglamento General de Circulación, ¿se puede actuar o no?, ¿por qué hay
caravanas todas las noches pernoctando en el puerto?, ¿por qué? Ahí es donde esperamos que toméis
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«Agradezco al señor Clemente su intervención; se nota que solamente salió a andar el otro día,
porque el fenómeno del autocaravanismo en Águilas y en el resto de la Región de Murcia viene de hace
muchísimos años; usted y yo hemos hablado alguna vez.
Efectivamente, la zona de la playa del Arroz y otras zonas le recuerdo que ya estaban llenas de
autocaravanas cuando ustedes gobernaban, y tampoco hicieron nada, entre otras cosas porque no
pueden ustedes hacerlo, porque la competencia en esas áreas es de Costas. Quizás tendría usted que
tener una reunión con la Dirección General de Costas, porque el señor director decía que era
competencia de ellos, y el señor coronel jefe de la Quinta Zona de la Guardia Civil también.
Nuestra capacidad de intervenir, y usted lo sabe bien porque ha sido concejal de Seguridad
Ciudadana durante unos años, se limita al casco urbano y aquellas zonas afectadas urbanamente.
Obviamente, hasta el momento, que yo sepa, La Higuerica no es zona urbana, La Carolina no es zona
urbana; por cierto, en La Higuerica llevan acampando como unos quince o dieciséis años, que yo sepa,
porque yo sí paso por allí, como usted bien ha dicho, bastantes días.
Por otro lado, lo que desde este Ayuntamiento hemos hecho es instar a la Administración
regional y del Estado, que hasta ahora no han hecho nada, a que cumplan con sus obligaciones, con sus
competencias, porque, si no, nos estaría pasando lo que les ha pasado a otros ayuntamientos, que han
intentado legislar y reglamentar sobre el tema de autocaravanas, y lo único que han conseguido ha sido
que les caiga una demanda por parte de las Asociaciones de Autocaravanistas.»
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Don Ginés Desiderio Navarro Aragoneses:
ACTA DEL PLENO
pésima imagen que se está dando, alguna cosa más, y yo les pido por favor que tomen las medidas que
sean.
Nos parece muy bien que hayan hablado con el Gobierno regional, que se hayan reunido con
otros ayuntamientos, que hablen con la Demarcación de Costas, con la Delegación del Gobierno, con la
Guardia Civil, con quienes ustedes quieran, pero de verdad les pido por favor que tomen medidas
porque lo que esperamos son resultados.
A nivel local, se puede hacer mucho más, usted lo sabe, porque además lo hemos hablado
muchísimas veces antes de esta etapa suya como concejal que, efectivamente, se pueden tomar muchas
medidas. Que no es fácil, de acuerdo; que es un problema complicado, de acuerdo, pero sí que se puede
hacer algo.
Y entonces esto es lo único que os pedimos: que se tomara alguna medida efectiva, porque esta
campaña está casi a punto ya de finalizar –por mayo-junio ya sabemos que las caravanas suelen
desaparecer–, pero es que es sabido por todos que en Águilas lo que ha generado la inacción, y el
echarle la pelota al Gobierno autonómico o a quien sea, ha sido un efecto llamada.
Todos sabemos que en los foros de caravanistas, que existe mucha interacción en las redes
sociales, lo único que te dicen es: veniros aquí que no hay ningún problema, y lo único que se está
generando, cosa que yo no había visto hasta ahora, es que donde había seis, siete o diez caravanas ahora
van hasta a vender el pan; esa es la única realidad y lo único que es tangible.
Estamos teniendo estacionamientos en zonas protegidas donde no se había producido, en la
zona de la Higuerica y en otras zonas, pero yo estoy viendo cosas que no había visto hasta ahora, en
zonas peligrosas, como le he dicho antes; nunca hubo tantas caravanas en la Casica Verde, más de
sesenta; nunca han pernoctado tantas caravanas en la zona del puerto, más de ocho, nueve o doce cada
noche.
Entonces, algo sí que se puede hacer, don Ginés, y yo lo que espero es que toméis algún tipo de
medida.»
Ayuntamiento de Águilas
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«Sr. D. Francisco Clemente, parece que estamos nosotros poniendo un cartel: ¡vengan todas las
caravanas a Águilas, aquí pueden pernoctar!, y no es el caso. Nos alegra que se preocupen ustedes ahora
tanto por eso, porque ustedes no han tomado ninguna iniciativa al respecto, porque si hubieran tomado
alguna iniciativa estaría todo solucionado. Evidentemente, no la han tomado porque no podían tomarla.
Esto no es un problema de Águilas, esto es un problema de muchos municipios costeros
desgraciadamente. Si fuera un problema solo de Águilas, es porque el resto de municipios costeros lo
habrían solucionado, y no tendríamos ningún empacho en copiar lo que han hecho en otros municipios
para solucionar este problema, pero no, la mayoría de las caravanas ni siquiera están en dominio público
marítimo-terrestre de Costas del Estado, y así me lo informa el jefe de Costas, y por eso el jefe de Costas
no puede hacer más de lo que hace.
Han puesto unos pivotes de madera en La Higuerica y en La Carolina, y, efectivamente, no
pueden entrar a dominio público marítimo, pero sí están en el dominio de costas de la Comunidad
Autónoma, y ahí tiene que actuar la Comunidad Autónoma. Si es que nosotros no tenemos potestad
para actuar en esos lugares porque no pertenecen al término de Águilas, ni es competencia nuestra. Si
fuera competencia nuestra, no tenga usted ninguna duda de que tanto la Policía Local como la Guardia
Civil, aunque no depende del Ayuntamiento, hubieran actuado desde luego desde el primer momento.
Pero es que nos encontramos con que no pueden actuar, y por eso hemos iniciado desde hace
meses esta petición a todos los organismos competentes: Consejería de Turismo, Consejería de Medio
Ambiente, Consejería de Infraestructuras, Delegación del Gobierno, ayuntamientos costeros, para
intentar entre todos no culparnos los unos a los otros, que no va a servir de nada, porque culparse los
unos a otros no va a solucionar la situación, ni el problema; para intentar entre todos buscar una
solución a este problema, intentar regular las áreas de pernocta.
Hay dos áreas de pernocta que quieren hacer aquí en Águilas, pero como no hay normativa
están un poco asustados, porque, como ahora han dicho que van a elaborar la normativa, ya no saben si
seguir con la construcción de esa área de pernocta por si luego tienen que volver a modificarla.
No tengan ustedes ninguna duda de que si tuviéramos legislación, normativas, si pudiéramos
hacer una ordenanza municipal para prohibirlo… He llegado a pedir al director general de Carreteras que
me permita poner gálibos a la entrada de las playas, y me dicen lo mismo que desde la Consejería de
Turismo: esa no es la solución, porque se van a ir a otro sitio, porque no podemos poner gálibos en todas
las entradas de todas las playas de Águilas.
Sabes que en algunas es más fácil, en La Higuerica puede ser más fácil poner un gálibo, pero en
la Casica Verde es casi imposible porque hay varias entradas, porque además hay un restaurante
hostelero que tiene que pasar sus camiones; hay una serie de problemas. Entonces, he llegado a intentar
pedir permiso para poner gálibos, pero eso lo podríamos poner en dos playas; al final se irían al resto de
ACTA DEL PLENO
La señora Alcaldesa-Presidenta, doña María del Carmen Moreno Pérez:
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
alguna medida.
Todos sabemos que en las zonas cercanas a campamentos públicos existe un decreto que,
aunque es muy antiguo, el 19/1985, usted lo conoce bien, sabemos que no se puede estacionar. ¿Por
qué no se ha hecho ningún acta a los vehículos que se estacionan en la Casica Verde?, ¿por qué se
permite que haya venta ambulante?, ¿por qué se permite que se esté destrozando la flora y la fauna en
un espacio protegido como La Higuerica? Le enseñaré –no me he traído ningún cartel– la foto que he
hecho en sitios donde hay peligro, incluso para los propios autocaravanistas, donde no lo ha habido
nunca, y su recorrido le recuerdo que era de Calarreona al pueblo, y no hacía La Higuerica todos los días.
Usted andaba mucho y yo también; se nos nota.
Lo que le quiero decir es que hay algo que se puede hacer, y lo que simplemente os pedimos es
que lo hagáis, es que hagáis algo, porque lo que habéis provocado es un efecto llamada y un efecto
donde se ha multiplicado por diez el número de caravanas. Ahora después le enseñaré un escrito en el
que en el 2014 precisamente hubo un establecimiento turístico quejándose porque había seis
autocaravanas en la zona de la Casica Verde; hay sesenta, el problema se ha multiplicado por diez, y esto
es así, se ha provocado un efecto llamada y hay que tomar medidas efectivas, las que se puedan, con la
ley y la normativa que hay, que es bastante, y si no queréis yo creo que el ejercicio del gobierno es
precisamente eso: tomar decisiones y las consecuencias que derivan.»
playas.
Don Francisco José Clemente Gallardo:
«Nosotros votamos que sí porque nosotros tomamos en su momento una serie de medidas
que, efectivamente, no solucionaron el problema, pero creo que, o bien no tienen conocimiento de estas
medidas, o que ustedes no las quieren aplicar, y por eso se ha multiplicado el problema.
Ustedes han multiplicado el problema y lo tienen que reconocer, ustedes o quien sea. El
problema se multiplica, y mañana le haré llegar por Registro el protocolo, y además le haré llegar un
convenio que firmó el Ayuntamiento precisamente para la sanción de extranjeros, aunque nosotros no
creemos que las medidas que haya que hacer con las personas que vienen en caravana sea sancionarlos,
sino que son medidas integrales, medidas turísticas, porque, efectivamente, creemos también en el
potencial, y por eso hemos votado, del sector de las caravanas para desestacionalizar el turismo en
nuestra localidad.
Por tanto, por eso hemos votado a favor.»
Don Ginés Desiderio Navarro Aragoneses:
«Obviamente, hemos votado a favor porque presentamos la moción en el sentido de que es
necesario precisamente regular como una fuente de riqueza, y ya que usted va a pasar eso por Registro,
si quiere yo le paso la instrucción V08-73, porque parece no tenerlo usted muy claro, en la que se
diferencia qué es pernoctar, qué es estacionar y qué es acampar.»
18. APROBACIÓN DE LA PROPUESTA CONJUNTA DE TODOS LOS GRUPOS POLÍTICOS
MUNICIPALES (SOCIALISTA, POPULAR Y MIXTO) PARA QUE NUESTRO AYUNTAMIENTO SE
ADHIERA A LA RED DE CIUDADES LIBRES DEL TRÁFICO DE MUJERES, NIÑAS Y NIÑOS
DESTINADOS A LA PROSTITUCIÓN.
Se da lectura por el señor Secretario a la propuesta que elevan con fecha 22 de marzo de
2016 al Pleno ordinario del mes de marzo de forma conjunta don Vicente Ruiz Robles, portavoz
Ayuntamiento de Águilas
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
Como explicación de voto, se producen las siguientes intervenciones:
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Finalizadas las intervenciones, se somete a votación la anterior propuesta, siendo
aprobada por unanimidad de los señores asistentes, que son diecinueve de los veintiún
miembros legales de la Corporación, quedando adoptados los acuerdos en ella contenidos.
ACTA DEL PLENO
Por lo tanto, lo que estamos buscando entre todos es una solución a este problema, que esté
regulado, que haya una normativa, y a partir de esa normativa el Ayuntamiento de Águilas desarrollará la
ordenanza apropiada, pero ahora mismo donde se ubican el 95% de las autocaravanas es en terreno en
el que no tenemos competencias, y por eso en su momento tampoco lo solucionaron ustedes.
Si no, imagino que lo hubieran solucionado, porque esto no es un problema que ha surgido en
seis meses, esto es un problema de años, y no de Águilas, es un problema de Los Alcázares, de San Javier,
de Mazarrón, es un problema de muchos municipios cercanos, y, si no, váyase usted a Terreros y verá el
problema que tienen allí; váyase usted a Níjar, que ha salido hoy en un medio de comunicación, y verá
usted el problema que tienen, que tampoco tienen normativa adecuada.
Por lo tanto, es un problema de todos, y lo que queremos todos –ustedes también– es buscar
una solución, y para eso estamos trabajando con la Consejería de Turismo, con la Delegación del
Gobierno y con todos los organismos que tienen competencias en esta materia, y con esta moción lo
único que pretendemos es que se agilice al máximo posible, porque sabemos que ahora esto es cuestión
de un mes, y en un mes van a desaparecer, pero tenemos septiembre y otra vez tenemos el mismo
problema.
Vamos a intentar agilizarlo entre todos, trabajar todos, aportar todos lo que tengamos que
aportar, y que entre todos lo saquemos adelante, que es la única misión que tiene esta iniciativa.»
del Grupo Municipal Socialista; doña Isabel María Soler Hernández, portavoz del Grupo
Municipal Popular, y doña María Elia Olgoso Rubio, concejala de Águilas Puede, y doña Isabel
María Torrente Zorrilla, concejala de Ganar Águilas. IP, adscritas al Grupo Mixto, para sumarse
a la red de ciudades libres del tráfico de mujeres, niñas y niños destinados a la prostitución,
dictaminada favorablemente por unanimidad de los vocales asistentes a la Comisión Municipal
Informativa de Asuntos Generales del pasado 22 de marzo, que dice así:
«La prostitución es una forma de explotación que debe ser abolida y no una profesión que
hay que reglamentar porque es una forma de violencia de género extrema: lo que las mujeres
prostituidas y hombres tienen que soportar equivale a lo que en otros contextos correspondería a la
definición aceptada de abuso sexual y violación reiterada. ¿El hecho de que se pague una cantidad de
dinero puede transformar ese abuso en un «empleo», al que se le quiere dar el nombre de “trabajo
sexual”?
Si convertimos esta violencia en una profesión como otra cualquiera para las mujeres,
¿cómo podremos educar para la igualdad en una sociedad donde las niñas sabrán que en su futuro
pueden ser prostitutas, viendo a otras exhibirse en escaparates al estilo del barrio rojo de Holanda, y
los chicos sabrán que pueden usarlas para su disfrute sexual si tienen el suficiente dinero para pagar
por ello?
En una sociedad que regule la prostitución estamos socializando a niños y niñas en
valores claramente diferenciados: a los niños, en que ellos, como hombres, van a poder comprar,
pagar por usar, el cuerpo, la atención, el tiempo… de las mujeres. Y a las niñas, en que ellas, como
mujeres, pueden estar al servicio de los hombres. Quizás no ellas personalmente o directamente,
pero sí las mujeres, muchas mujeres. Si se regula la prostitución, educar en la igualdad en
nuestras ciudades va a ser imposible.
Por eso compartimos y defendemos claramente la ambiciosa postura del movimiento
abolicionista que busca ir a la raíz de un problema que afecta a los derechos humanos. Derechos que
en tanto que esenciales están fuera de discusión: los de toda persona a no ser abusada ni utilizada
sexualmente, ni de forma gratuita ni a cambio de ninguna compensación económica. De ahí que el
foco debamos dirigirlo a las personas que demandan, la clientela, los prostituidores. Porque sin
demanda, la oferta desaparece.
Estamos inmersos no solo en una lucha económica, sino también en una lucha ideológica, de
valores y en una lucha por construir otra subjetividad y otra conciencia social. Si queremos construir
realmente una sociedad en igualdad hemos de centrar las medidas en la erradicación de la
Ayuntamiento de Águilas
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
Si reglamentamos la prostitución, integrándola en la economía de mercado, estamos
diciendo que esto es una alternativa aceptable para las mujeres y, por tanto, si es aceptable, no es
necesario remover las causas, ni las condiciones sociales que posibilitan y determinan a las mujeres a
ser prostituidas. A través de este proceso, se refuerza la normalización de la prostitución como una
«opción para las pobres».
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Al legitimarla se convierte en un soporte del control patriarcal y de sujeción sexual de las
mujeres, con un efecto negativo no solamente sobre las mujeres y las niñas que están en la
prostitución, sino sobre el conjunto de las mujeres como grupo, ya que la prostitución confirma y
consolida las definiciones patriarcales de las mujeres, cuya función sería la de estar al servicio sexual
de los hombres.
ACTA DEL PLENO
Regular la prostitución legitima implícitamente las relaciones patriarcales: equivale a
aceptar un modelo de relaciones asimétricas entre hombres y mujeres, establecer y organizar un
sistema de subordinación y dominación de las mujeres, anulando la labor de varios decenios para
mejorar la lucha por la igualdad de las mujeres.
demanda, a través de la denuncia, persecución y penalización del prostituidor (cliente) y del
proxeneta: Suecia penaliza a los hombres que compran a mujeres o niños con fines de comercio
sexual, con penas de cárcel de hasta 6 meses o multa, porque tipifica este delito como «violencia
remunerada». En ningún caso se dirige contra las mujeres prostituidas, ni pretende su penalización o
sanción, porque la prostitución es considerada como un aspecto de la violencia masculina contra
mujeres, niñas y niños.
Por ello, elevamos al Pleno ordinario del mes de marzo las siguientes propuestas:
1. Que nuestro Ayuntamiento se adhiera a la red de ciudades libres del tráfico de mujeres,
niñas y niños destinados a la prostitución.
2. Que nuestro Ayuntamiento diseñe una campaña periódica para sensibilizar y convencer a
la población de que la prostitución es igual a violencia de género y explotación sexual de
las mujeres, visibilizando al denominado eufemísticamente «cliente», siempre en el
anonimato y justificado socialmente, buscando deslegitimar social y públicamente a los
prostituidores, protagonistas, actores responsables y cómplices activos en esta forma de
violencia de género.
3. Que nuestro Ayuntamiento exija al Gobierno central y a nuestra Comunidad Autónoma que
se aplique realmente la ley, persiguiendo el tráfico de mujeres y personas, y a los
proxenetas que están campando por sus fueros en los clubes y burdeles de carretera que todo
el mundo conoce.
4. Que, en colaboración con la Administración central y autonómica, nuestro Ayuntamiento
centre la acción en la erradicación de la demanda, a través de la denuncia, persecución y
penalización del prostituidor (cliente) y del proxeneta, exigiendo al Gobierno central que
establezca de forma urgente una normativa que penalice, como en Suecia, a los hombres que
compran a mujeres con fines de comercio sexual, con penas de cárcel de hasta 6 meses y
multa.
Ayuntamiento de Águilas
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
Por eso nuestro municipio debe implicarse activamente, hoy más que nunca, en esta lucha
por la igualdad de hombres y mujeres apostando por la abolición de la prostitución, empezando este
compromiso por unirnos a la red de ciudades libres del tráfico de mujeres, niñas y niños destinados a
la prostitución.
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Se dice que la prostitución siempre ha existido, dicen. También las guerras, la tortura, la
esclavitud infantil, la muerte de miles de personas por hambre. Pero esto no es prueba de legitimidad
ni validez. Tenemos el deber de imaginar un mundo sin prostitución, lo mismo que hemos
aprendido a imaginar un mundo sin esclavitud, sin apartheid, sin violencia de género, sin infanticidio
ni mutilación de órganos genitales femeninos. Solo así podremos mantener una coherencia entre
nuestros discursos de igualdad en la sociedad y en la educación y las prácticas reales que
mantenemos y fomentamos.
ACTA DEL PLENO
Cambiar el destino de las mujeres y hombres que están en la prostitución pasa por plantear
un sistema económico justo y sostenible que incorpore en igualdad a ambos sexos . Cambiar su
destino pasa por perseguir a las mafias y no favorecer su instalación en nuestro país con leyes
permisivas. Cambiar su destino pasa por transformar la mentalidad de esos varones, no solo con
multas que les quiten las ganas, sino con una educación que obligue a los medios a cambiar la
imagen de la mujer como objeto sexual y a los hombres a corresponsabilizarse emocional y
vitalmente. Cambiar su destino pasa por que los derechos de las mujeres dejen de ser derechos de
segunda y pasen a formar parte de verdad de los derechos humanos.
5. Que nuestro Ayuntamiento en ningún caso dirigirá su acción contra las mujeres prostituidas,
ni pretenderá su penalización o sanción, sino que, en colaboración con las Administraciones
central y autonómica, proveerá de fondos para servicios sociales integrales que sean
dirigidos a cualquier prostituta que desee dejar esa ocupación ayudando a las mujeres
que abandonen la prostitución.
Sin que se produzcan intervenciones, se somete a votación la anterior propuesta, siendo
aprobada por unanimidad de los señores asistentes, que son diecinueve de los veintiún
miembros legales de la Corporación, quedando adoptados los acuerdos en ella contenidos.
19. ASUNTOS EXTRAORDINARIOS.- MOCIONES POR URGENCIA.
Concluido el examen de los asuntos incluidos en el orden del día y antes de pasar al
turno de ruegos y preguntas, la señora Alcaldesa-Presidenta, doña María del Carmen Moreno
Pérez, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 91, apartado 4, del Reglamento de
Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, pregunta si algún
grupo político desea someter a la consideración del Pleno, por razones de urgencia, algún asunto
no comprendido en el orden del día que acompañaba a la convocatoria y que no tenga cabida en
el punto de ruegos y preguntas.
No se presenta ninguna moción por urgencia, pero hay una declaración institucional
suscrita por todos los grupos de este Ayuntamiento y que pasa a leer el señor Secretario General
Accidental, en los siguientes términos:
Manifiesto Institucional para el Pleno ordinario del mes de marzo –
Comisión Mixta para la Unión Europea
Europa asiste a una grave crisis humanitaria motivada por el desplazamiento de miles de
personas que huyen del terror y la guerra en sus países de origen y buscan un espacio de
protección, seguridad, libertad y respeto a los derechos humanos.
Esta crisis demanda de nuestra acción conjunta, sensible, solidaria y responsable. La
política de asilo y migración debe ser una política común en el marco de la Unión Europea, que
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Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
8. Que se dé traslado de la presente moción al Gobierno central, al Gobierno de la Comunidad
Autónoma de la Región de Murcia y a los Grupos Parlamentarios del Congreso de los
Diputados y del Senado.»
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7. Que nuestro Ayuntamiento inste a los Gobiernos central y autonómico para que establezcan
normativa que impida que los medios de comunicación, tanto impresos como
audiovisuales, se lucren con la explotación sexual de las mujeres ofertando servicios
sexuales en anuncios o publicidad, que suponen una forma de colaborar con la prostitución
que controlan proxenetas y mafias y una forma de colaborar con violencia contra las
mujeres.
ACTA DEL PLENO
6. Que nuestro Ayuntamiento apueste también por una intervención preventiva de las causas
frente a la represora de las consecuencias, exigiendo al Gobierno y a las Administraciones
central y autonómica erradicar la precariedad del mercado laboral y las condiciones de
explotación que en él se viven, que provocan el que la prostitución sea a veces la única
alternativa para poder pagar las deudas o mantener a la familia. En vez de beneficiarse de
los impuestos recaudados de la industria del sexo, exigiremos al Gobierno que embargue los
bienes de la “industria del sexo” e invertirlos en el futuro de las mujeres que están en la
prostitución proporcionando recursos económicos y alternativas reales.
cuente con el compromiso de todos los Estados miembros, la colaboración con los países de tránsito
y origen, y la coordinación con terceros Estados.
España debe continuar demostrando su disposición a contribuir en la acción conjunta de la
Unión Europea frente a esta crisis, tanto en los compromisos de reubicación y reasentamiento, como
en los esfuerzos de la Unión para definir unos procedimientos acordes con la situación y el
incremento de fondos destinados a este fin. Todo ello en el marco de nuestro compromiso con la
defensa de la paz y los derechos humanos y con el cumplimiento de la legalidad como base para la
efectividad de todos los derechos.
Esta postura encontró el respaldo unánime del Congreso de los Diputados, en la anterior
Legislatura, cuando se pactó, en septiembre de 2015, una posición común de todas las fuerzas
políticas con representación parlamentaria, en torno a la crisis de los refugiados. Y es la postura
que se viene manteniendo desde entonces.
En dicha declaración, los Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea confirieron
un mandato al presidente del Consejo Europeo para que concretara los detalles con la parte turca
con vistas a los trabajos del Consejo Europeo del mes de marzo, y se añadía que estos trabajos
respetarían el derecho europeo e internacional.
Por todo ello,
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
Estos principios incluían cuestiones relativas al retorno; reasentamiento; la aceleración de
la hoja de ruta para eliminar el exigencia de visado de corta duración a los ciudadanos turcos en el
espacio Schengen; la preparación de la apertura de las negociaciones de varios capítulos de
acuerdo de adhesión de Turquía a la Unión Europea, y la agilización del desembolso de los 3.000
millones de euros previamente comprometidos, así como la voluntad de facilitar financiación
adicional para la gestión de las crisis de los refugiados en el suelo turco.
ACTA DEL PLENO
El pasado día 7 de marzo de 2016, los Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea
aprobaron una Declaración en la que acordaron trabajar en la negociación con el Gobierno turco,
sobre la base de una serie de principios.
2.- Consideramos imprescindible que la declaración o acuerdo garantice de manera
expresa que cualquier expulsión a Turquía solo será posible cuando la misma sea adoptada tras la
conclusión definitiva del correspondiente expediente de asilo individualizado con todas las
garantías.
3.- Solicitamos que los acuerdos sobre el control del flujo de refugiados hacia Grecia que se
alcancen con Turquía contengan garantías del cumplimiento de la legalidad internacional y del
respeto a los derechos humanos, incluidos los requisitos de la legislación europea de asilo. Dicha
legislación exige, entre otros, que existía la certeza de que se respete el principio de no devolución,
que las personas puedan solicitar el estatuto de refugiado, y, en caso de ser refugiado, recibir
protección con arreglo a la Convención de Ginebra o con garantías equivalentes mediante derecho
interno, lo que incluye también el acceso a los derechos económicos y sociales garantizados por la
Convención.
4.- Exigimos reforzar los mecanismos de control sobre el efectivo destino de la ayuda
económica a favor de los refugiados.
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1.- Manifestamos nuestra oposición a la adopción de cualquier acuerdo con Turquía que
establezca expresa o indirectamente la posibilidad de proceder a expulsiones colectivas a territorio
turco, o a cualquier Estado no miembro de la Unión Europea.
5.- Continuar con la puesta en marcha, en colaboración con el resto de Estados miembros,
de las acciones necesarias para la efectiva reubicación de las personas solicitantes de asilo o
refugio, en atención a los compromisos adquiridos por España en 2015 en el seno de la Unión
Europea. Dicha reubicación deberá llevarse a cabo de manera solidaria entre todos los Estados
miembros independientemente de la nacionalidad de los refugiados.
6.- Estudiar una revisión de la cantidad de refugiados a acoger por la UE en función de la
evolución de la crisis en los últimos meses, en línea con lo solicitado por diversas organizaciones no
gubernamentales e internacionales.
7.- Promover el establecimiento de vías adicionales seguras de llegada y reasentamiento de
los refugiados, tales como visados humanitarios, reagrupamiento familiar, becas, etc.
10.- Promover en el próximo Consejo Europeo y en el conjunto institucional de la Unión
Europea la comunitarización de la política de asilo, convirtiéndose así en una política europea
común, y desarrollar el Sistema Europeo de Asilo.
11.- Consideramos que el Gobierno de España debe acudir con una posición consensuada a
la reunión de alto nivel sobre la responsabilidad mundial compartida a través de vías para la
admisión de refugiados sirios, que tendrá lugar el 30 de marzo, y en la que deben ser concretados
los compromisos de cada país.
20. RUEGOS Y PREGUNTAS.
PRIMER RUEGO
ACTA DEL PLENO
9.- Promoveremos en el seno de la Unión Europea el establecimiento de manera urgente y
efectiva de medidas de protección para individuos en riesgo, especialmente los menores sin
familiares que se encarguen de ellos, o mujeres víctimas de violencia sexual o de género.
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
8.- Impulsar que la UE ayude a los países europeos de recepción y de tránsito; asegure vías
seguras y legales; aumente operaciones de rescate y salvamento en el mar. La situación de las
personas migrantes varadas en la frontera entre Grecia y ARYM requiere actuaciones urgentes.
«En la calle rambla del Charco existe una parte bidireccional. En la misma se encuentra un
local que realiza actividades infantiles y que cuando se efectúan los vehículos aparcan a ambos lados
de la carretera, impidiendo la circulación correcta de los demás vehículos que utilizan esa carretera.
Por ello, rogamos:
Se tomen las medidas necesarias desde el Ayuntamiento para señalizar, prohibir, delimitar el
aparcamiento o lo que se crea conveniente para mejorar la circulación de dicha zona.»
Por el equipo de Gobierno, don Vicente Ruiz Robles, delegado de Seguridad Ciudadana,
contesta lo siguiente:
«Efectivamente, doña Elia, en la calle Rambla hay un establecimiento que se dedica a hacer
actividades infantiles, y no solo existe el problema relativo a los aparcamientos en ambos lados cuando
se celebra algún acontecimiento allí, sino que también debemos procurar un poco la seguridad de los
críos y las familias que entran allí a celebrar los distintos eventos.
Por lo tanto, tomaremos medidas tanto para garantizar el tráfico y el aparcamiento, como para
de alguna forma poner algún tipo de solución que minimice cualquier accidente que pudiera darse.»
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Doña María Elia Olgoso Rubio, portavoz de Águilas Puede adscrita al Grupo Mixto,
eleva al Pleno ordinario del mes de marzo el siguiente ruego:
SEGUNDO RUEGO
Don Francisco Navarro Méndez, concejal del Grupo Municipal Popular, eleva al Pleno
ordinario del mes de marzo el siguiente ruego:
«Hemos recibido en las últimas semanas varias quejas del estado en que se encuentran
varios puntos muy concretos de algunos caminos rurales de nuestro municipio; caminos que son
muy frecuentados por agricultores y vecinos.

Consideramos que son zonas muy concretas y con actuaciones puntuales; en caso de
realizarse, facilitarían mucho el tránsito por esas zonas que son muy concurridas. Es por todo ello
que el concejal que suscribe presenta el siguiente ruego:
Que se dé solución a los problemas descritos anteriormente lo antes posible, por la
seguridad de las personas y vehículos que transitan por los caminos mencionados.»
Acto seguido, se producen las siguientes intervenciones:
Don Francisco Navarro Méndez:
«Como expongo en el ruego que presentamos a este Pleno del mes de marzo, son demandas
que nos han llegado por parte de vecinos sobre diversos caminos, y me dirijo a don Luis porque imagino
que será, como concejal delegado de Pedanías, el que me dará la respuesta.
La legislatura anterior, con el anterior equipo de Gobierno del Partido Popular todos los años
nos gustaba hacer alguna batida por todas las zonas, según demandas vecinales y demás, y ha pasado
bastante tiempo desde la última batida y se ocasionan problemas de este tipo, y con la desgracia de que
no ha llovido. Si hubiera llovido, tendríamos más problemas.
Somos conscientes también de que se está realizando un inventario por parte del Ayuntamiento
de los caminos rurales, como así nos demandaba la Comunidad Autónoma. Había un trabajo ya realizado
por parte de Protección Civil y de los Servicios Técnicos, no era algo muy consistente como tal, pero la
Comunidad Autónoma para poder adoptar ayudas así nos lo exigía. Nosotros también lo llevábamos en
nuestro programa electoral.
Simplemente, poner en conocimiento del equipo de Gobierno esos problemas, y que
esperemos que se solucionen, como así nos lo demandan los vecinos.»
Por el equipo de Gobierno, don Luis López Sánchez, delegado de Pedanías, contesta lo
siguiente:
«Efectivamente, un ruego muy pertinente y de un concejal que me consta que le preocupa el
asunto. Usted me ha hablado de tres puntos concretos; voy a ceñirme al tiempo que dispongo.
El primer punto y el tercero los uno porque los doy por revisados, visitados por los técnicos y
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
“Camino del Collado de Tortosa”, en la zona muy cercana a “los Puentecicos”, así como en
el entorno de la finca agrícola más próxima, existen varios baches que dificultan su tránsito.
“Camino del Collado del Medio”, a su inicio, desde la bifurcación con el de Tortosa, existe
un talud lleno de maleza que invade en parte de la calzada; así como unos baches en la
misma zona que hacen complicado el paso.
“Camino del Cantar”, a la altura de la antigua finca de “los Pascuales”, existen un par de
agujeros que ocupan casi la totalidad de la calzada, que dificultan y hacen peligroso el paso
de vehículos por esa zona.
ACTA DEL PLENO
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Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
En concreto, nos hablan de tres puntos:
PRIMERA Y ÚNICA PREGUNTA
Doña Isabel María Soler Hernández, portavoz del Grupo Municipal Popular, eleva al
Pleno ordinario del mes de marzo las siguientes preguntas:
«En el Pleno ordinario del mes de marzo de 2006, se aprobó por unanimidad de todos los
Ayuntamiento de Águilas
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
«Le aclaro también al concejal don Francisco Navarro que no es un inventario lo que tenemos
que realizar, es un catálogo. Ya no nos sirven los inventarios de caminos rurales porque ahora tenemos
que acceder a los fondos europeos. Hay dos convocatorias, una seguramente se va a retrasar a abril, y la
otra es en junio; igual también se va a retrasar; estamos viéndolo.
Pero lo que la Consejería nos solicita por mandato europeo es tener un catálogo de caminos
rurales. No había nada hecho de catálogo de caminos rurales, y para eso solicitamos el Programa de
Empleo Público al SEF, que la verdad es que los dos delineantes, junto con Protección Civil, junto con los
pedáneos, y junto con gente de la zona que está echando también una mano, porque algunos caminos
tampoco los conocen los propios pedáneos, y por supuesto los delineantes, porque no son de Águilas,
son de fuera, son los que han accedido a ese programa.
Va a buen puerto, se han terminado prácticamente Tébar y Los Arejos, están en La Marina, y yo
creo que vamos a llegar a tiempo para el próximo Pleno. El catálogo tiene que aprobarse en Pleno. No es
un catálogo cerrado, también lo aviso, es un catálogo abierto, porque podemos seguir introduciendo
más caminos rurales que vayan surgiendo dentro de ese catálogo.
Y lo que sí ha aclarado muy bien la Consejería y nos lo ha especificado y nos lo ha recalcado muy
bien a los alcaldes, es que los caminos rurales que pueden ser susceptibles de financiación europea para
sus arreglos son caminos rurales que conecten explotaciones agrícolas, solo y exclusivamente que
conecten explotaciones agrícolas; es decir, no caminos rurales que vayan a viviendas particulares, o a
núcleos de viviendas, porque no van a ser susceptibles de subvencionar o de acceder a estos fondos
europeos otro tipo de caminos, son caminos rurales que conecten explotaciones agrícolas.
Y ahí trabajaremos, y luego trabajaremos con las asociaciones agrarias, con los agricultores de la
zona, para que nos digan cuáles son los más urgentes, porque todos no los podremos meter,
lógicamente, para acceder a estos fondos. Intentaremos acceder a las dos fechas que hay, a la de abril y
a la de junio, que seguramente se va a ir a septiembre.»
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La señora Alcaldesa-Presidenta, doña María del Carmen Moreno Pérez:
ACTA DEL PLENO
planificados con perspectivas de arreglarlos en este trimestre.
El segundo punto del que me habla: “Camino del Collado del Medio”, en concreto me habla de
un talud lleno de maleza. En honor a la verdad, y siendo sincero, desconocía el problema derivado de ese
talud; de hecho, antes del Pleno le he pedido que me indicara el punto exacto. Ya le digo que se va a
proceder, lógicamente, a corregir el tema del talud con las malezas, que es lo más inmediato, y el resto,
que supone parcheo de grietas y socavones y demás, irá en paralelo con el camino del Collado de
Tortosa.
Ya ha sacado usted, al hilo de la cuestión de caminos rurales, el inventario de caminos rurales,
condición indispensable para poder concursar a cuantos programas de mejora, de adaptación e inversión
sobre caminos rurales surjan. De manera coordinada con los dos delineantes de los Programas de
Empleo Público, todos los pedáneos están participando del Programa y nuestro Agente de Desarrollo
Local, y van a buen ritmo.
Lo que sí que me permitiría es darle un consejo para la próxima vez que usted detecte que hay
cualquier anomalía o deficiencia que es susceptible de poder corregirla: al margen de que la traiga al
Pleno, lógicamente, porque es su obligación política, sí le invitaría a que utilizase la aplicación de
incidencias de la web del Ayuntamiento, sobre todo porque es más rápido y ganamos tiempo en la
resolución del problema.
No es que le diga que no me la traiga usted al Pleno, me parece perfecto que haga pública la
exposición y la denuncia; pero, en paralelo, si usted tenía constancia de este talud hace veinte días, lo
pasa por la aplicación y seguramente este talud a día de hoy no estaría.»
grupos municipales “Que todos los once de marzo ondee en el Ayuntamiento la bandera de Águilas a
media asta y con crespón negro”.
Desde ese día, así lo hemos venido haciendo ininterrumpidamente, por lo que nos hemos
quedado sorprendidos este año al comprobar que no se ha cumplido con lo aprobado en el Pleno de
2006.
Por todo ello, solicitamos a la Sra. Alcaldesa dé contestación a la siguiente pregunta:
1º.- ¿Cuál ha sido el motivo por el que no se ha bajado este año la bandera a media asta con
crespón negro?
2º.- ¿Va a ser la tónica el incumplimiento de este acuerdo para años sucesivos? »
Acto seguido, se producen las siguientes intervenciones:
«Es cierto, hay un acuerdo de Pleno. Además, es una moción conjunta del portavoz entonces de
Izquierda Unida, don Miguel Antonio Carrasco Cayuela, y el portavoz entonces del Grupo Socialista, don
Ramón Román; moción que se debatió y que fue aprobada por unanimidad, previas modificaciones que
instó la entonces portavoz del Grupo Popular, doña Catalina Lorenzo Gabarrón.
Y la Providencia de la Alcaldía decía así: “Notifíquese el anterior acuerdo a los portavoces de los
grupos políticos municipales; a doña María del Mar Navarro Aranda, jefa del Negociado de Inmobiliaria y
Estadística, y a la Secretaría Particular de la Alcaldía, para su conocimiento y efectos consiguientes”.
Sí le contesto a la primera pregunta. Por el mismo motivo que usted, yo no estaba aquí en el
año 2006, no participé de esa votación, usted tampoco, creo que ninguno de los que estamos aquí;
bueno, alguno sí puede ser que estuviera aquí en el año 2006, yo en concreto no; y, efectivamente, esto
desde Secretaría General del Ayuntamiento se pasó a Secretaría Particular, y quedaría archivado en
Secretaría Particular.
Desgraciadamente, cuando ganamos las elecciones y llegamos a la Alcaldía, cuando se sentó la
Secretaria Particular de Alcaldía en el ordenador y lo abrió, para nuestra sorpresa el ordenador estaba
limpio, vacío y transparente. El traspaso de poderes que ustedes nos hicieron fue limpio y transparente,
es decir, sin nada, y tampoco llevaba eso; no había un teléfono, no había una dirección, no había un
comunicado oficial, como podía ser este comunicado oficial; no existía este comunicado oficial.
Cuando llegó ese día, desconocimiento absoluto por mi parte. Desde Secretaría General
tampoco cayeron en pasarnos otra vez el comunicado porque ya se había pasado en su momento a la
Secretaría Particular, y desde luego pido disculpas por no haberlo hecho; pero también lamento
profundamente ese traspaso de poderes limpio y transparente, y ese ordenador limpio y transparente,
porque no creo que eso beneficie a nadie, ni perjudica a nadie tampoco.
Ayuntamiento de Águilas
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
La señora Alcaldesa-Presidenta, doña María del Carmen Moreno Pérez:
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«La verdad, tengo que reconocer que personalmente yo no me había dado cuenta, fue un grupo
de personas las que se nos acercaron, estaba yo en la Glorieta, y me lo comunicaron; me fijé y dije:
llevan razón.
Creo que es importante, sobre todo en los tiempos que estamos viviendo tan convulsos, que el
mayor atentado terrorista que sufrió España a lo largo de toda su historia creo que es importante que
sigamos manteniendo aquel acuerdo, porque es importante escenificar y poner de manifiesto a toda la
sociedad que condenamos y que lamentamos tremendamente ese atentado.
Esta es una decisión puramente política. Es cierto que no hay detrás un expediente; es una
decisión puramente política. Por eso nos extraña bastante y no sabemos cuál ha sido el motivo.
Desde luego, sí que esperamos que en años venideros sea respetado el acuerdo y que en ese
trágico día se pueda recordar a todas aquellas víctimas del atentado del 11-M.»
ACTA DEL PLENO
Doña Isabel María Soler Hernández:
Número: 2016-0003 Fecha: 21/04/2016
Y no habiendo más asuntos que tratar y cumplido el objeto del acto, la señora
Alcaldesa-Presidenta, doña María del Carmen Moreno Pérez, levanta la sesión, a las veintitrés
horas y veinticinco minutos, extendiéndose la presente Acta, que consta de ochenta y dos
páginas, de lo cual, como Secretario General Accidental, doy fe.
ACTA DEL PLENO
Perjudica en estas cosas, porque estas banderas no nos representan solo a usted y a mí,
representan a toda la ciudadanía de Águilas, y cuando las bajamos a media asta, no la baja la Alcaldesa,
la baja todo el pueblo de Águilas.
Por lo tanto, yo sí que lamento profundamente porque hay un pacto a nivel nacional de todos
los partidos políticos, que no sé si ustedes conocerán, yo creo que lo deben de conocer, en el que se
adoptó por todos los partidos políticos y se acordó no usar el terrorismo desde un punto de vista
partidista.
Y yo le habría agradecido profundamente a usted, o a un concejal de los que sí estaban en ese
momento, que me lo hubiera dicho a mí, o a la Secretaria Particular de Alcaldía, porque tienen ustedes
mi teléfono y me pueden llamar cuando quieran, el día de antes o esa misma mañana. Se lo hubiera
agradecido profundamente porque no hubiéramos tenido ningún problema, ¡faltaría más!, en bajar las
banderas y haber puesto el crespón negro. Desde luego, ese ha sido el único motivo por el que no se
bajaron las banderas.
Ya le digo que lamento, ya que ustedes sí lo sabían o alguien de su grupo lo podía saber, el que
no nos lo hubieran comunicado, ya que lo hubiéramos hecho; y lo que más lamentamos profundamente
es haber tenido ese ordenador tan blanco y transparente, que ni siquiera estaba un comunicado tan
importante como este.
Ahora ya lo tenemos, nos ha pasado Secretaría General la Providencia, y, por supuesto, como
utilizamos el calendario de ‘Google’, nos saltará la alerta el día 10 de marzo del próximo año, y no tengan
ustedes ninguna duda, porque así lo hacemos siempre cuando ocurre alguna desgracia, y el primero que
nos tiene que mandar es la Delegación del Gobierno, que es quien normalmente tiene la iniciativa y es el
que comunica a todos los ayuntamientos que se baje la bandera a media asta cuando ocurre alguna
desgracia, y así lo hemos hecho siempre desde que estamos aquí.
Por lo tanto, no hay ningún motivo; el motivo es que, desgraciadamente, no teníamos ese
comunicado. Desde Secretaría General lógicamente no pueden estar pendientes de todo porque es
mucho el trabajo, y ahora mismo hay un funcionario menos, y no podemos echarle la culpa a nadie, que
no lo sabíamos, y el mismo desconocimiento que usted tenía lo tenía yo. Pido disculpas y, por supuesto,
el próximo año estará la bandera bajada.»
DOCUMENTO FIRMADO DIGITALMENTE
Ayuntamiento de Águilas
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