Carta Orgánica MTESS

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY
MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL
DECRETO N°
23H~ · -
POR EL CUAL SE APRUEBA LA CARTA ORGÁNICA DEL MINISTERIO DE
TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL Y SE ESTABLECE SU
ORGANIGRAMA.
Asunción,
Z
de
de 2014
VISTO: La vigencia de la Ley N° 511512013 "Que crea el Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad Social".
Las notas MTEySS N°'s 583/14 y 658114, presentadas por el Ministro de
Trabajo, Empleo y Seguridad Social por las cuales solicita la aprobación
de la Carta Orgánica del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad
Social; y
CONSIDERANDO: Que la Ley No 511512013 "Que crea el Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad Social" en su Artículo 37, dispone que se
establecerá por Decreto la Carta Orgánica del Ministerio de
Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
Que la Ley N° 5Jl512013 en su Artículo 6°, última parte,
faculta al Poder Ejecutivo a modificar la estructura y las
funciones de los órganos del Ministerio de Trabajo, Empleo y
Seguridad Social y de sus Viceministerios.
N°
La necesidad de consolidar la separación de las competencias
del anterior Ministerio de Justicia y Trabajo, dotando de
atribuciones básicas y organigrama al Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad Social, para fortalecer su funcionalidad
La vigencia del Decreto No 1796 del 19 de junio de 2014 que
en su Artículo 13 derogó el Decreto No 12.402 del 5 de marzo
del 2001 "Por el cual se reorganiza la estructura del
Ministerio de Justicia y Trabajo".
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La conveniencia de delegar la reglamentación al Ministro de
Trabajo, Empleo y Seguridad Social para establecer la
estructura interna de dicho Ministerio, en aplicación de las
facultades contenidas en los Incisos 2) y 12) del Artículo 11 de
la Ley No 511512013, así como en el Artículo 20 del mismo
cuerpo legal.
( &?...J~---.¡Guil)e'rmo Sosa
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MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOClAL
DECRETO N°
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POR EL CUAL SE APRUEBA LA CARTA ORGÁNICA DEL MINISTERIO DE
TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL Y SE ESTABLECE SU
ORGANIGRAMA.
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El Artículo 37 de la Ley N° 511512013 establece que "El Poder
Ejecutivo, a propuesta del/la Ministro/a, establecerá por
Decreto el Reglamento General o Carta Orgánica del
Ministerio del Trabajo, Empleo y Seguridad Social, al que
deberá incluir el organigrama y el manual descriptivo de
cargos, entre otras materias".
POR TANTO, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales,
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY
DECRETA:
No- - - - - 1
Art. JO.- Apruébanse la Carta Orgánica y el Organigrama del Ministerio de
Trabajo, Empleo y Seguridad Social, en adelante MTESS.
Capítulo/
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
Art. 20.- El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social es ejercido por el
Ministro de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, en adelante el Ministro,
quien tendrá las funciones y atribuciones que la Ley N° 511512013 asigna
al MTESS, así como las otorgadas en otras normativas vigentes.
Art. 3°.- Dependerán directamente del Ministro:
a) El Viceministerio de Trabajo (VMT) y el Viceministerio de Empleo y
Seguridad Social (VMESS).
b) La Secretaría General; la Dirección General de Gabinete(DGG); la
Dirección General de Administración y Finanzas (DGAF); la
Dirección General de Asesoría Jurídica (DGAJ); la Dirección
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ORGANIGRAMA.
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General de Talentos Humanos (DGTH); la Dirección General de
Planificación (DGP) y la Dirección General de Auditoría Interna
(DGAJ);
e) La Dirección de Formación y Capacitación Laboral (DFCL).
Art. 4°.- Dependerán directamente del MTESS, específicamente del Ministro de
Trabajo, Empleo y Seguridad Social: el Sistema Nacional de Formación y
Capacitación Laboral (SINAFOCAL); y el Servicio Nacional de
Promoción Profesional (S.NP.P.).
Art. 5°.- Dependerán de la Dirección General de Gabinete del MTESS: la
Dirección de Protocolo y Ceremonial (DPC); la Dirección de Difusión de
Información Institucional (DIJ); la Secretaría Privada; la Dirección de
Estadística y Tecnologías de la Información y Comunicación (DEyTICs) y
los Asesores del Gabinete del Ministro de Trabajo, Empleo y Seguridad
Social.
No- - - - - 1
Art. 6°.- La Dirección General de Administración y Finanzas se constituye en la
Unidad de Administración y Finanzas (UAF) del Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad Social.
Dependerán de la DGAF:
a)
b)
Art.
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La Dirección Administrativa; y la Dirección Financiera;
La Unidad Operativa de Contrataciones (U OC.).
El responsable de la Unidad Operativa de Contrataciones (U O C.),
tendrá, entre otras a ser reglamentadas, las funciones establecidas en la
Ley No 205112003, Ley N° 3439/2007, Decreto N° 21.909/2003, Decreto N°
51 7412005 y demás normativas vigentes.
,<"--:?fr~'~~. Dependerá de la Dirección General de Planificación, la Dirección de
'· . • _ · ·<':: ; oordinación Interna.
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ORGANIGRAMA.
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Art. 9°.- El Director General de Auditoría será el Auditor Interno de conformidad a
lo dispuesto en la Ley No 1535/1999.
Art. 10.- El Director de Formación y Capacitación Laboral tendrá como umca
función el seguimiento de las políticas definidas por el Ministro, con el
Sistema Nacional de Formación y Capacitación Laboral (SINAFOCAL) y,
con otras instituciones públicas que tengan atribuciones de certificación y
acreditación de competencias profesionales.
Capítulo//
Viceministerio de Trabajo
Art. 11.- El Viceministerio de Trabajo, en adelante VMT, es ejercido por el
Viceministro de Trabajo, quien, en materia de Trabajo, tiene la jerarquía
inmediata inferior al Ministro.
El Viceministro de Trabajo tendrá las funciones y atribuciones que le
asigna la Ley N° 511512013 y toda otra norma vigente que refiera a la
competencia de la Autoridad Administrativa del Trabajo, además de las
que le sean asignadas en las Reglamentaciones a ser dispuestas por el
MTESS.
Art. 12.- El Viceministro de Trabqjo es la Autoridad Administrativa del Trabajo
(A.A. T) prevista en: el Código del Trabajo; el Código Procesal del
Trabajo; la Ley de la Función Pública; y demás leyes, decretos o
resoluciones vigentes.
Actuará también como Autoridad Administrativa del Trabajo:
a) El Director General de Trabajo por la delegación funcional en su
área de competencia previstas en leyes, decretos o resoluciones; y
b) El Director General de Inspección y Fiscalización de Trabajo por la
,;<':--~'~::-"'- •. delegación funcional en sus áreas de competencia previstas en leyes,
· · ""'.- •~.. <'\Jecretos o resoluciones.
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TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL Y SE ESTABLECE SU
ORGANIGRAMA.
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En su caso, el Ministro de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, actuará
como Autoridad Administrativa del Trabajo cuando: 1) ejerza la facultad
de arrogarse dicha calidad; o, 2) ejerza competencia entendiendo
recursos jerárquicos de reconsideración o apelación previstas en leyes,
decretos o resoluciones.
Art. 13.- Dependerán directamente del Viceministro de Trabajo:
a) La Dirección General de Trabajo (DGT); y la Dirección General de
Inspección y Fiscalización de Trabajo (DGIFT);
b) La Secretaría General del VMT; la Dirección de Gabinete del VMT; La
Dirección de Salud y Seguridad Ocupacional (DSSO); la Dirección de
Promoción de la Mujer Trabajadora; la Asesoría Jurídica del VMT; y
la Dirección de Protección a la Niñez y Adolescencia; y
No- - - - - 1
Art. I 4.- Dependerán del Director de Gabinete del VMT los Asesores del Gabinete
del VMT.
Art. 15.- Dependerán de la Dirección General de Trabajo: la Dirección de
Mediación en Conflictos Colectivos de Trabajo, y la Dirección de Registro
Obrero Patronal; y el Departamento de Registro Sindical, el
Departamento de Asesoría a Sindicatos para Registro Sindical y el
Departamento de Mediación en Conflictos Individuales de Trabajo.
Queda suprimido el Departamento de Inspección y Vigilancia,
anteriormente dependiente de la Dirección General de Trabajo.
Art. 16.- Dependerán de la Dirección de Mediación en Conflictos Colectivos de
Trabajo los Mediadores en Conflictos Colectivos.
Art. I 7.- Dependerán de la Dirección General de Inspección y Fiscalización de
/-· ·-~-.. Trabqjo: las Oficinas Regionales de Inspección y Fiscalización; el
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·· .. '"·,Departamento de Fiscalización Laboral y el Departamento de
:,~scalización de Seguridad Ocupacional.
~·~f--,--' :~' ; GuiY6~mo Sosa
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ORGANIGRAMA.
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Art. 18.- El MTESS establecerá por Resolución la estructura, cargos, requisitos,
carrera y funciones para los fiscalizadores que dependerán de la DGJFT,
nuevo órgano del VMT responsable en la tarea de policía laboral que la
ley prevé.
Art. 19.- El Director de Salud y Seguridad Ocupacional tendrá, entre otras
funciones a ser reglamentadas, todas las asignadas a la Dirección de
Higiene y Seguridad Ocupacional por las normativas vigentes, con la sola
excepción de la atribución de inspeccionar y fiscalizar a los empleadores
el cumplimiento de las normas de higiene, medicina en el trabajo y
seguridad ocupacional, competencia ésta de fiscalización que es atribuida
exclusivamente a la Dirección General de Inspección y Fiscalización de
Trabajo según lo establece la Ley N° 511512013.
El Director de Salud y Seguridad Ocupacional propondrá al Viceministro
de Trabajo la modificación y adecuación de leyes, decretos y resoluciones
vigentes, en materia de seguridad, higiene y medicina en el trabajo, a fin
de asegurar la factible aplicación de sus normas técnicas.
No- - - - - 1
Art. 20.- Dependerán de la Asesoría Jurídica del VMT los Departamentos de:
Dictámenes del VMT; Sumarios y Consultas Jurídicas.
Capítulo 111
Viceministerio de Empleo y Seguridad Social
Art. 21.- El Viceministerio de Empleo y Seguridad Social, en adelante VMESS, es
ejercido por el Viceministro de Empleo y Seguridad Social, quien tiene la
jerarquía inmediata inferior a la del Ministro, en materias de empleo y
seguridad social.
El Viceministro de Empleo y Seguridad Social tendrá las funciones y
---· ·· ~. · _atribuciones que la Ley No 511512013 asigna en su Artículo 28, además de
, · ·· las fUnciones que le sean asignadas en las Reglamentaciones a ser
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ORGANIGRAMA.
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Art. 22.- El Viceministro de Empleo y Seguridad Social será la Autoridad
Administrativa de Seguridad Social (A.A.S.S.).
Art. 23.- Actuará también como Autoridad Administrativa de Seguridad Social el
Director General de Seguridad Social por la delegación funcional en sus
áreas de competencia previstas en leyes, decretos o resoluciones.
En su caso, el Ministro de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, actuará
como Autoridad Administrativa de Seguridad Social cuando: 1) ejerza la
facultad de arrogarse dicha calidad; o, 2) ejerza competencia entendiendo
recursos jerárquicos de reconsideración o apelación previstos en leyes,
decretos o resoluciones.
Art. 24.- Dependerán directamente del Viceministro de Empleo y Seguridad Social:
No- - - - - 1
a) La Dirección General de Empleo (DGE) y la Dirección General de
Seguridad Social.
b) La Dirección de Gabinete del VMESS; y
e) La Secretaría General del VMESS.
Art. 25.- Dependerán del Director General de Empleo: las Oficinas de Empleo y
Capacitación y el Observatorio Laboral.
Art. 26.- Dependerán del Director General de Seguridad Social los Departamentos
de: Monitoreo a Entidades de Seguridad Social; Políticas de Seguridad
Social y Registro de Entidades de Seguridad Social.
los Asesores del
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Capítulo IV
Comisiones, Consejos y Mesas
Art. 28.- Estarán adscriptos al despacho del Ministro de Trabajo, Empleo y
Seguridad Social, y contarán con la activa coordinación de los
Viceministros:
a) El Consejo Consultivo Tripartito que tendrá, además de las funciones a
ser reglamentadas por resolución ministerial, las competencias
establecidas en el Artículo 14 de la Ley N° 5115/2013.
b) La Mesa de Diálogo Social que a través de sus áreas temáticas,
dirigidas por representantes del MTESS, tendrá, además de las
funciones a ser reglamentadas por resolución ministerial, la finalidad
de presentar propuestas de acción pública acordadas por los actores
involucrados en los sectores de trabajo, empleo y seguridad social.
No- - - - - 1
Art. 29.- Estará adscripta al despacho del Viceministro de Trabajo: La Comisión
Interinstitucional del Transporte Público que será presidida por el
Viceministro de Trabajo e integrada además por el Viceministro del
Transporte del MOPC, el Director General de Inspección y Fiscalización
de Trabajo y Seguridad Social, por el Director General de Aporte Obrero
Patronal del IPS, y por el Director Nacional del Transporte de la
DINATRAN, quienes deberán concurrir personalmente a sus periódicas
sesiones, sin posibilidad de enviar representantes. Esta Comisión se regirá
además por el Decreto No 757511995, en cuanto no se opongan a este
Decreto.
Art. 30.- Estará adscripto al despacho del Director General del Trabajo: El
Consejo Nacional de Salario Mínimo (CONASAM) que se regirá por las
.,...--,..ño¡:'!zas vigentes establecidas en los Artículos 2 , 253 y 254 del Código
__ de/Trabajo, Ley No 21311993, y sus modi.ficaci e .
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Capítulo V
Disposiciones finales
Art. 31.- En razón de la creación del MTESS por la Ley N° 511512013 y la
consecuente separación del Ministerio de Justicia y Trabajo, las
expresiones "Ministerio de Justicia y Trabajo" o "MJT", contenidas en
toda normativa vigente, se entenderán como "Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad Social" o "MTESS" sólo si es incuestionable que la
materia sea referida al trabajo, al empleo o a la seguridad social y no
referida a alguna competencia de cualquier dependencia del
Viceministerio de Justicia y Derechos Humanos del MJT.
No- - - - - 1
Art. 32.- En razón de la creación de los VMT, VMESS y la consecuente separación
de competencias del anterior Viceministerio del Trabajo y Seguridad
Social, las expresiones "Vice Ministerio de Trabajo y Seguridad Social" o
"VMTSS", contenidas en toda normativa vigente, se entenderán como:
a) "Vice ministerio de Trabajo" o "VMT", sólo si es incuestionable que la
materia sea referida al Trabajo, a las relaciones laborales o a temas
sindicales;
b) "Viceministerio de Empleo y Seguridad Social" o "VMESS" sólo si es
incuestionable que las materias sean referidas al fomento del empleo o
a la seguridad social.
Art. 33.- En razón de la creación de la DGIFT por la Ley N° 511512013 y la
consecuente pérdida de competencia en Inspección y Fiscalización de la
Dirección General del Trabajo, las expresiones "Dirección General del
Trabajo", "DGT" "Dirección del Trabajo " contenidas en toda normativa
vigente, se entenderán como "Dirección General de Inspección y
,.,;·:: :··-"""--;.>-, Fiscalización del Trabajo" o "DGIFT" sólo si es incuestionable que la
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· cumplimiento de las normas laborales y de s ridad ocupacional.
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DECRETO N°
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ORGANIGRAMA.
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Art. 34.- En atención a la nueva estructura organizacional creada por la Ley No
511512013 y por este Decreto, se establece que las expresiones "Servicio
Nacional de Empleo", "SENADE ", "Dirección de Empleo Juvenil"
contenidas en toda normativa vigente, se entenderán como "Dirección
General de Empleo" o "DGE ".
Art. 35.- La instancia administrativa, de los órganos dependientes del MTESS, se
agotará mediante Resolución del Ministro, salvo las previsiones de los
Artículos 300 y 398 del Código del Trabajo.
Contra las resoluciones del Ministro de Trabajo, Empleo y Seguridad
Social procederá el recurso de reconsideración únicamente cuando fuere
resolución originaria del mismo.
Los plazos, formas y recursos se reg1ran por las normativas de
procedimientos administrativos vigentes, y a falta de éstas, las
resoluciones de los Viceministerios serán recurribles directamente ante el
Ministro, en forma fundada y dentro del perentorio plazo de tres (3) días
hábiles contados a partir de la notificación.
No- - - - - t
Art. 36.- Facúltase al Ministro de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de
conformidad a lo establecido en el Artículo 6° in fine, Artículo 11 Incisos
2) y 12), Artículo 20 y Artículo 37 de la Ley N° 511512013, a establecer por
resoluciones ministeriales las funciones, atribuciones, elaborar manuales
descriptivos de cargos y procedimientos de las dependencias del Ministerio
de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, a crear, por resoluciones
ministeriales las estructuras internas de las direcciones y demás
~~~">,J!,ependencias que se mencionan, así como dictar las resoluciones
¡?::·~,:..\' · '__ .u_ii!f:esarias para el cumplimiento de
Reglamentario.
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MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL
DECRETO N°
Z3ftG·-
POR EL CUAL SE APRUEBA LA CARTA ORGÁNICA DEL MINISTERIO DE
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ORGANIGRAMA.
-11-
Art. 37.- Deróganse el Decreto No 8421 del 22 de enero de 1991, el Decreto N°
7275 del14 de setiembre de 2011 y el Decreto N° 8620 del19 de marzo de
2012, así como todas las disposiciones contrarias al presente Decreto.
Art. 38.- El presente Decreto será refrendado por el Ministro de Trabajo, Empleo y
Seguridad Social.
Art.
3~~--;..,/l-tJDl.J.fníquese,
;:..-~:··, ):..l,...'./.1~· :' ' .• \
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1
~
publíquese e insértese en el Registro Ofic. ·a .
ANEXO AL DECRETO No
2JJ¡y --
Ministerio de Trabajo
Empleo y Seguridad
Social
Viceministerio
de Empleo
y SeguridaCI Social
Viceministerio
de Trabajo
1
l Secretaria
Privada
Secretaria
General
deiMTESS
r-
-
Dirección de
ProtocolO K
Ceremonia
Dirección General
de Gabinete
-1Administrativa
Dirección
~
1 Financiera ~ ....
Dirección
u.o.c.
1
Dirección General
Administración
y finanzas
- r-
Dirección General
Asesorfa Jurldica
L
1
Dirección General de
~
Talentos Humanos
~
Dirección General
de Planificacl6n
SINAFOCAL
',
'',\
,. . ·~ il 7?'-2.- •
~
•/
/
~
!
, ' : ~ermo Sosa Fl es
Ministro
ú
Dirección de
Estadistica y
TIC's
Asesores
Dirección de
Coordinación
Interna
Dirección de
Formación y
Ca~n
Dirección General de
Audltorfa Interna
/
--1
Difusión de
Información
Institucional
¡....-
SNPP
1
ANEXO AL DECRETO No
Z3ftV ·-
Viceministerio
de Trabajo
Mediadores
en Conflictos
Colectivos
~
Dpto.de
Mediación en
ContriCtos
Individuales
Dirección de
Mediación en
Conflictos
Colectivos de
Trabajo
!-
Dirección General
Dirección de
Registro
Obrero
Patronal
1- Dirección General 1-+--1 de Inspección y
de Trabajo
1-'-------t
DJJt9. de
Fiscalización
Laboral
------of
DJJt9. de
FisCalización
de
Seguridad
Ocupicional
Fiscalización
L
Dpto.de
Asesoria
Sindical para
Registro
Sindical
Secretaria
General del
Dirección de
Gabl~ del
VMT
Dirección de
Salud y
Seguridad
Ocupacional
Dpto.de
Dictámenes
Dirección de
Promoción de
la Mujer
Trabajadora
~
deiVMT
Dpto.de
Sumarlos del
VMT
- 1-
Dpto.de
Consultas
~
Ju~ ...
Asesoria
Jurídica del
VMT
Dirección de
Promoción a
la Niftezy
Adolescencia
H
Asesores
ANEXOALDECRETON° 634~.
(
Viceministerio
de Empleoy
Seguridad Social
D~.de
Monltoreoa
Entidades de
Oficinas
Regionales de
Empleo y
Capacitación
~rt
Dirección General
1-+--1
de Empleo
Observatorio
Laboral
Dirección General
de Seguridad
Social
Dpto.de
Politlcas de
Seauridad
SOcial
DP.tQ.de
R""lstrode
Sé'Luridad
SOcial
Secretaría
General del
VMESS