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GESTION EN MEGACONCENTRACIONES URBANAS
Segunda Parte
Autores
AG Silvia MÉNDEZ (Coordinadora)
AG Claudio PATRONE
AG Manuel REINOSO
Este documento fue producido por integrantes del Area Temática “Gestión en megaconcentraciones urbanas" del Observatorio de Políticas Públicas del Cuerpo de
Administradores Gubernamentales de la Secretaría de Gabinete y Coordinación
Administrativa de la Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nación en el año 2012. Las
opiniones expresadas corresponden pura y exclusivamente a los autores, y de ninguna
manera, bajo ninguna circunstancia, podrán ser interpretadas como que establecen una
posición oficial del Editor.
El Observatorio de Políticas Públicas del Cuerpo de Administradores
Gubernamentales inició sus actividades en el año 2002 en jurisdicción
de la Coordinación General del C.A.G., sus documentos son publicados
en el sitio WEB oficial de la Secretaría de Gabinete y Coordinación
Administrativa de la Jefatura de Gabinete de Ministros.
AG Lic. V. Daniel Piemonte
Coordinador General del
Cuerpo de Administradores Gubernamentales
AG Ing. Guillermo J. Alabés
Coordinador Ejecutivo del
Observatorio de Políticas Públicas
CAT.OPP/CAG/2012-08
2
Resumen Ejecutivo
En virtud de la dificultad que supone
elaborar una lista definitiva de las
ciudades más pobladas mundo, debido a la variedad de criterios con los que se puede
diseñar la misma, el presente estudio propone una lista de las mayores
aglomeraciones urbanas del planeta, tomando en consideración no estrictamente la
mayor población, sino también la distribución global de las mismas, y observando
casos particulares en diversos continentes.
Asimismo, se ha hecho un análisis de mayor intensidad para el caso de la
aglomeración de la Ciudad de Buenos Aires, y las distintas formas de abordaje en su
estudio.
Finalmente se incluyen una investigación de la Universidad de Columbia sobre
la evolución de la densidad de población en el mundo, según distintas áreas, en miras
al año 2025.
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INDICE
Indicador
1
2
3
4
5
6
7
8
9
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11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
Título
Los espacios geográficos considerados como
megalópolis
Los espacios geográficos más y menos poblados
Listado de ciudades
Shangai
Mumbay (Bombay)
Beijing (Pekín)
Sao Paul (San Pablo)
Seúl
Moscú
Delhi
Chongqing
Estambul
Karachi
Ciudad de México
Yakarta
Guangzhou
Tokyo
New York (Nueva York)
London (Londres)
Tianjin
Teherán
El Cairo
Lagos
Ciudad de Buenos Aires
El Gran Buenos Aires
A modo de conclusión provisoria
Los estudios y las perspectivas – Los resultados
Fuentes
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Página
5
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1
7
9
14
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24
26
31
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47
54
57
60
64
70
74
79
82
85
87
97
110
112
113
4
Los espacios geográficos considerados como megalópolis.
Para considerarse megalópolis, la unión de varios centros urbanos debe contar con
una población que supere los 20 millones de habitantes. Estas grandes extensiones
urbanas son características de los países desarrollados, particularmente de los
Estados Unidos, Japón y Europa Occidental. Se distinguen, a escala planetaria, las
siguientes megalópolis:
• Boswash: se extiende desde Boston hasta Washington a lo largo de un eje
paralelo a la costa atlántica de alrededor de 650 km de longitud. Incluye varias áreas
metropolitanas como Boston, Nueva York, Filadelfia, Baltimore y Washington. Reúne
una población aproximada de 50 millones de personas y es un área de gran
dinamismo económico, político y cultural;
• Chippitts: se desarrolla entre Chicago y Pittsburg, englobando las ciudades de
Cleveland y Detroit. Alberga alrededor de 25 millones de habitantes. Es uno de los
distritos industriales más importantes de los Estados Unidos;
• Sansan: se localiza entre San Francisco y San Diego en la costa oeste de los
Estados Unidos. En ella se destaca la ciudad de Los Ángeles;
• Tokaido: está constituida por las áreas metropolitanas japonesas de Tokio,
Yokohama, Nagoya, Osaka y Kobe, con alrededor de 45 millones de habitantes.
Conforma la concentración de potencial económico y tecnológico más importante del
mundo;
• Londres-Leeds: en el Reino Unido, que incluye a las ciudades de Birmingham,
Liverpool, Manchester, Bradford, entre las principales, con más de 30 millones de
habitantes;
• Renana: se extiende a lo largo del río Rin, en Alemania y los Países Bajos,
entre las ciudades de Stuttgart y Amsterdam. En ella se destacan las áreas
metropolitanas de Dusseldorf, Frankfurt y Mannheim. Cuenta con cerca de 33 millones
de personas.
• Santanada: Algunos investigadores plantean la formación, en un futuro no
muy lejano, de una megalópolis argentina a partir del crecimiento metropolitano de
Buenos Aires, que se uniría con tas ciudades de Rosario (Santa Fe) y La Plata
(Buenos Aires), a lo largo del frente fluvial Paraná-Plata. Proponemos el nombre de
Santa-nada (Santa Fe - Ensenada)
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Los espacios geográficos más y menos poblados.
En nuestro planeta hay tres zonas en la que se concentra el 90 por ciento de la
población mundial: la asiatico-monzónica, la europea y la norteamericana. La
superficie habitada es, sin embargo de unos 26.000.000 de Km2, es decir cerca del 18
por ciento de las tierras emergidas.
En el Asia Monzónica se reúne más de 1.700.000.000 de habitantes en una
superficie de 14.000.000 de Km2, casi el 50 por ciento de la población mundial en un
10 por ciento de la superficie terrestre (Pakistán, India, Sudeste asiático, Indonesia,
China y Japón).
Europa, cuenta con cerca de 700 millones de habitantes en una superficie de
10.000.000 de Km2. En América del Norte, comprendiendo los Estados unidos, al este
del Missisipí y al norte del paralelo 37, el Notario canadiense y el valle de San
Lorenzo, hay más de 200 millones de habitantes sobre un millón de Km2.
En la América de habla castellana, la población se aproxima a los 200.000.000
establecida en 14.052.304 Km2.
Las regiones carentes de población ocupan una tercera parte de las tierras:
50.000.000 de Km2 (de los 147 totales). Están constituidas por los desiertos fríos,
franja de 12.000.000 de Km2 en torno al Océano Glacial Ártico y en el continente
Antártico, los desiertos áridos, medio físico muy seco donde la tierra es productiva en
los oasis, como por ejemplo el Sahara y Arabia, y los desiertos meramente humanos,
como Amazonia (4 millones de Km2) cuyo clima es cálido, lluvioso y de gran riqueza
forestal (único caso importante de zona no habitada densamente pese a sus
posibilidades).
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1 Shanghai:
Shangai es la ciudad más grande de la República Popular de China, y una
de las ciudades más grandes del mundo. Cubre un área de 6.340 kilómetros
cuadrados, cuenta con uno de los puertos más activos del mundo y es uno de los más
prominentes
centros
industriales de China.
Según la Organización
de Naciones Unidas (2001) la
población alcanza a 14.348.535
habitantes, y considerando el
área metropolitana alcanzaría a
alrededor
de
17.000.000
habitantes. Según el gobierno
Municipal de Shangai, la cifra
sería, en 2007, de 17.780.000
pobladores.
El éxito económico de
Shanghái ejerce una gran atracción en millones de chinos favoreciendo la migración
interna hacia ella; para controlar la afluencia de gente, el gobierno de la ciudad creó un
sistema de registro para los residentes con permiso de residencia en ella, después de
haberse verificado
un rápido aumento de población.
Dicho crecimiento tuvo dos
picos:
1. En la década de los 50´s, debido al incremento natural y la inmigración irregular de
las afueras de la ciudad. Los factores responsables por la estabilización de la
población después de este periodo incluyen el éxito de los programas de
planificación familiar y descentralización, que desarrolló pueblos satélites que
absorbieron a la creciente población urbana y
2. En los años ochenta; a partir de los años noventa la población se ha mantenido
estable; el aumento ha sido más lento, a pesar del hecho, antes mencionado, de
que Shanghái sigue siendo la ciudad económicamente dominante en China.
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En 1957 había 6,9 millones de personas en la ciudad, en el 2007 hay alrededor
de 9,7 millones de habitantes, en el radio estrictamente delimitado por la ciudad, no la
concentración.
La densidad de población en la ciudad es de 12.946 habitantes por kilometro
cuadrado. En la municipalidad, la densidad de población es de 2903 habitantes por
kilómetro cuadrado y en ella hay 18,4 millones de personas; de ellos, 13,7 millones de
residentes están registrados con residencia permanente y 4,7 millones de residentes
están registrados con residencia temporal.
El crecimiento de la población está siendo impulsado únicamente por
la inmigración, debido a que el crecimiento natural de residentes permanentes es muy
bajo por la enorme disminución en la natalidad (algo característico hasta la fecha en
todas las ciudades en China).
La tasa anual de crecimiento de los residentes con permiso de residencia era
alrededor de 4% en 1957, este porcentaje cayó rápidamente por debajo del 1% y,
finalmente, en 2000, alcanzó un valor negativo: -0,19%.
La tasa de crecimiento
natural era del -0,14% en 2005, la de natalidad: 6,08 por cada 1000 habitantes, y la de
mortalidad: 7,54 por cada 1000 habitantes.
La siguiente tabla muestra el crecimiento histórico de la población de la ciudad:
Año
Población
Método cálculo
Fuente
1982
11.859.758
Censo
No oficial
1990
13.520.000
Censo
No oficial
2000
16.407.734
Censo
Oficial
2010
23.019.148
Censo
Oficial
2012
24.311.782
Proyección
Oficial
Shanghai tiene un sector importante de industria pesada como, maquinaria
para la manufactura de textiles y acero. La ciudad tiene grandes porcentajes de equipo
generador de energía y barcos en China. La proximidad de las regiones productoras
de algodón de China y el acceso a la costa para fácil transportación ha contribuido a la
importancia estratégica internacional de la ciudad.
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Los problemas que enfrenta Shanghai tienen que ver con la falta de vivienda y
la contaminación del aire y del agua. La fuerte dependencia del carbón como fuente de
combustible para la industria y el calentamiento del hogar en Shanghai ha provocado
una
contaminación
abundante. Shanghai tiene
el más
alto
mortandad
También,
índice
de
en
China.
el
flujo
aproximado de 4 millones
de
metros
desechos
tratados
cúbicos
de
humanos
no
entra
al
Río
Huangpu creando serios
problemas
de
contaminación en el suministro de agua.
Al contrario del plan maestro implementado en el año 1953; el cual buscaba
incrementar la población de Shanghai, la política del siglo XXI busca la
descentralización de Shanghai y está teniendo éxito.
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2 Mumbai
Marathi Mumbai (la antigua Bombay), es la capital del estado de Maharashtra,
en la India y puerto sobre el Mar Arábigo.
Se encuentra situada
en una estrecha franja de
terreno que surge de la costa
pantanosa de Maharashtra y
se adentra en el mar Arábigo.
La ciudad es el principal centro
económico
de
la
India
y
alberga a la mayor industria
cinematográfica
siendo
del
también
comunicaciones
mundo,
nudo
y
de
un
importante centro cultural que
cuenta
con
numerosas
universidades, teatros, museos
y galerías.
Según la Organización de Naciones Unidas (2001) la población alcanza al
inicio del siglo los 11.914.398 de habitantes, mientras que otras estimaciones llevan
esa cifra a casi 14.000.000. La población estimada para mediados del año 2006 era
de 13.072.464 habitantes, proyección de las cifras del censo de población del año
2001 que arrojó la cifra de 11.978.450 habitantes según la Corporación Municipal del
Gran Bombay.
Desde los comienzos de la colonización británica, la antigua Bombay
experimentó un rápido crecimiento de población. De 10.000 habitantes en el
año 1661 pasó a una cifra diez veces mayor en 1764, alrededor de los 100.000
habitantes. En 1845, la ciudad contaba ya con medio millón de habitantes; en el
primer censo de población en el año 1864 la cifra de población ascendía ya a 817.000.
Entre
las
décadas
de 1860 y
de 1890,
la
población
descendió
debido
a
diversas epidemias, mientras que en 1911, la población de Bombay rebasó el millón
de habitantes.
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La incorporación al ámbito municipal de Bombay de otras zonas adyacentes
en 1950 y de zonas aún más alejadas en 1957 aumentó la superficie administrada por
la ciudad y, consiguientemente, la población total.
Las
cifras
oficiales
de
población se decuplicaron una vez
más entre 1911 y 1991, cuando la
ciudad, incluso sin contar los barrios
periféricos, rebasaba ya los diez
millones de habitantes. La población
del Bombay propiamente dicho era
de unos 13,750 millones en enero de
2009.
Sin
embargo,
su área
metropolitana, que contaba con 16.434.386 habitantes según el censo de 2001 (y
12.596.243 habitantes de acuerdo al censo anterior, de 1991) ya tiene, con unos
20,25 millones (en enero de 2009) una población mayor que la de Chile (16.430.000) y
similar a la de Australia (20.700.000).
La densidad de población en Bombay alcanza valores que no tienen
comparación
en
las
aglomeraciones urbanas de otras
partes del mundo, como Europa.
Por ejemplo en la ciudad viven
29.000 hab./km², mientras que
en Madrid viven unos 5.000 hab./
km². En el caso más extremo, la
zona de Bhuleshwar alcanza una
densidad de 400.000 hab./km²,
una
de
las
densidades
de
población más altas del mundo.
A pesar de la prominencia de Nueva Delhi como capital del país, Bombay
constituye un próspero centro de negocios, finanzas, artes, entretenimiento y cultura,
generando el 5% del producto interior bruto de la India y responsable del 25% de su
producción industrial, el 40% del comercio marítimo y el 70% de las transacciones de
capital de la economía india. Hasta los años setenta, Bombay debía su prosperidad en
gran parte al sector textil y al puerto marítimo, pero desde entonces la economía local
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se ha diversificado hasta incluir los sectores de ingeniería, pulido de diamantes,
sanidad y tecnologías de la información. Desde el año 2008, el Grupo de Estudios
sobre Globalización y Ciudades Mundiales (GaWC, sus siglas en inglés) clasifica
Bombay como “ciudad mundial Alfa”, tercera entre sus categorías de “ciudades
globales”.
Según estimaciones de las Naciones Unidas, en el año 2020 vivirán en el
núcleo urbano de Bombay 28,5 millones de personas.
Un problema no resuelto
derivado de esta altísima densidad de población es la existencia de barriadas
de viviendas precarias que continúan extendiéndose por todas las zonas de la ciudad.
Desde el comienzo de la colonización británica, una parte considerable del
crecimiento de población de Bombay ha estado causado por la inmigración.
Los
inmigrantes, atraídos por el prestigio y la pujanza económica de la ciudad, proceden
no sólo de las regiones circundantes, sino también de toda la India e incluso de países
vecinos. El resultado es un conglomerado de personas de diferentes orígenes étnicos
y lingüísticos.
Los maratos autóctonos y los guyaratíes del estado vecino de Guyarat, al norte,
que hasta 1960 perteneció a la provincia de Bombay, constituyen los dos grupos
lingüísticos más numerosos en la ciudad. Existen también minorías relevantes
de bengalíes, marvaríes, panyabíes y tamiles. De origen extranjero son, sobre todo,
los sindíes de Pakistán, así como afganos, chinos y nepalíes.
El siguiente sumario muestra las cifras de población del Bombay "estricto" (es
decir, sin su conglomerado urbano "externo"). Los datos hasta 1845 son meras
estimaciones, mientras que los datos entre 1864 y 2001 se basan en resultados de
censos. El de 2011 es una proyección media para la fecha del próximo censo nacional
indio.
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Año
Población
Año
Población
Año
Población
1661
10.000
1864
816.562
1941
1.686.127
1675
60.000
1872
644.605
1951
2.966.902
1764
100.000
1881
773.196
1961
4.152.056
1780
114.000
1891
821.764
1971
5.970.575
1806
200.000
1901
812.912
1981
8.227.382
1814
240.000
1911
1.018.388
1991
9.925.891
1830
229.000
1921
1.244.934
2001
11.914.398
1845
500.000
1931
1.268.936
2011
14.300.000
CAT.OPP/CAG/2012-08
13
3 Pekín
Beijing (anteriormente conocida como Pekín), Pei-Ching, de la "Capital del
Norte" en mandarín, es la capital y centro cultural de la República Popular de China.
Su población según informa
para
el
año
Organización
Naciones
de
Unidas
11.509.595
mientras
2001
la
las
es
de
habitantes,
que
estimaciones
para
otras
es
de
13.200.000. Según el Buró
Municipal de estadísticas es
de 15.380.000 personas.
Pekín es una urbe
que se acerca a los 20
millones de habitantes, crece
a un ritmo mayor del previsto y podría estar en estos momentos a punto de alcanzar
los 20 millones de habitantes, una cifra a la que no se esperaba llegar hasta 2020.
El gobierno municipal de Pekín ha calculado que la población de la megalópolis
podría situarse en 19,72 millones de habitantes. Esta cifra supone que los habitantes
actuales
de
Pekín
son
un
3%
más
que
hace
sólo
dos
años.
Según el plan de desarrollo de la ciudad previsto para el periodo de 2004 a 2020, la
población no iba a sobrepasar los 18 millones hasta superada la próxima
década.
Este espectacular y repentino aumento de población no se debe al
crecimiento natural, especialmente teniendo en cuenta la permanencia de la política de
un solo hijo, sino a que la capital del país se convierte cada vez más en un polo de
atracción de población inmigrante.
El aumento de habitantes por crecimiento natural en los últimos cuatro años ha
sido de 482.000, mientras que la población flotante llegada en el mismo periodo ha
alcanzado los 1,52 millones de personas. Así, según un informe de finales de 2009, el
total de trabajadores inmigrantes que llevaban viviendo en Pekín desde hacía al
menos medio año llegaba a los 7,26 millones de personas, casi un tercio de la
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14
población total. Si a esto añadimos la población no registrada, la inmigración flotante
podría llegar a los diez millones.
Teniendo en cuenta estos datos, Pekín y Shanghai tendrían ya prácticamente
los mismos habitantes. Según la oficina de estadística local de la capital económica
china, a finales de 2009 su población se situaba en 19,21 millones de habitantes
sumando la población permanente registrada y la no registrada. Aun así, los índices de
crecimiento en Shanghai son menores que en Pekín, por lo que ésta podría superarla
en breve.
El crecimiento poblacional que vive la capital de la República Popular, sobre
todo de población joven, es un factor que será determinante en el desarrollo de la
ciudad, pero a la vez supone un gran reto para la sostenibilidad medioambiental y
social de la misma, especialmente en lo que se refiere al problema del abastecimiento
de agua.
Catorce años después de que Tongzhou, la ciudad satélite planeada por Pekín,
naciera de un pequeño pueblo con muchos campos dispersos, el lugar aún carece de
escuelas decentes, hospitales y zonas de entretenimiento que los residentes necesitan
para considerarlo su hogar. Pocas de las personas para quienes fue creada Tongzhou
- residentes del sobrepoblado centro de Pekín - viven allí.
En cambio, se han mudado miles de obreros inmigrantes de clase media de
partes más pobres de China, quienes se enfrentan a la falta de instalaciones y al
embotellamiento cotidiano de autos en la autopista hacia Pekín, que ahora tiene una
población que casi triplica a la de Australia.
Lejos de ser una solución fácil para
albergar la sideral población de Pekín, Tongzhou y otros polos satelitales en la capital
generan nuevos dolores de cabeza a las
autoridades.
“Todos los que se han mudado
aquí desde el interior de Pekín se
arrepienten” afirmó un hombre de 52
años de apellido Wang que ha vivido en
la zona de Tongzhou toda su vida. La
gente no tiene fe en la educación y en los
servicios
médicos
aquí,
y
la
zona
tampoco tiene suficientes comercios. No se puede tener una carrera en Tongzhou, de
CAT.OPP/CAG/2012-08
15
modo que ocho de cada 10 personas trabaja en el centro", comentó. Las quejas de
Wang ponen de relieve la difícil situación de los urbanistas de Pekín y sus pares de
toda la China, donde la vertiginosa urbanización llevará a que la población mundial
alcance los 7.000 millones de personas a fin de este mes, según cálculos de Naciones
Unidas, y los 9.000 millones para 2050.
Wu Shoulun, uno de los investigadores que han participado en la elaboración
del informe sobre población, declaraba en un comunicado que la sobrepoblación
afectará a todos los aspectos del día a día en la ciudad, por lo que el gobierno local
debería
tomar
medidas
para
controlar
la
llegada
de
inmigrantes.
Según Wu, algunas de las consecuencias a corto plazo serán el colapso del transporte
público, el encarecimiento de la vivienda y la saturación del sistema educativo.
Como Pekín quiere convertirse en una capital mundial de primer nivel y para
planificar de forma adecuada su desarrollo ha puesto en marcha un sistema
de evaluación que medirá la situación actual, los progresos realizados y los sectores
en que se necesita avanzar.
Este sistema, basado en la relación de 36 índices, medirá aspectos como el
poder, las infraestructuras, el nivel cultural, el nivel económico, etc., y los resultados se
compararán con los datos de la última década en Nueva York, Tokio y Londres, las
ciudades tomadas como referencia para el Pekín del futuro.
Pero la inmigración desde el campo hacia Pekín –y también hacia Shanghai y
otras grandes urbes- radica en la gran diferencia en el nivel de vida, y esta brecha
probablemente se seguirá agrandando. La población total de la municipalidad de Pekín
en febrero de 2010 era de 22 millones de habitantes, incluyendo tanto a residentes
permanentes (con permiso hukou, la mayoría) como a los que poseen un permiso de
residencia temporal (entre 8 y 9 millones). Además, muchos trabajadores emigrantes
viven en la ciudad sin ninguna clase de permiso de residencia.
En 2006, la población del núcleo urbano era de 13,33 millones, el 84,3% de la
población de la municipalidad que a esas fechas era de 15,81 millones
oficialmente. La mayor parte de los residentes son de etnia han, aunque hay también
algunos manchúes, huis y mongoles; además en años recientes ha habido gran
afluencia de surcoreanos, que vienen a la ciudad por negocios o estudios y se
concentran en las áreas de Wangjing y de Wudaokou.
CAT.OPP/CAG/2012-08
16
El norte, noreste y el este del área urbana están hiperpobladas y concentran a
la mayoría de la población extranjera. El sudoeste y las partes meridionales tienen
menor densidad de población.
En un informe elevado por el alcalde de Pekin, Guo Jinlong, en la apertura de
sesiones del consejo de gobierno municipal (año 2011) señala que las principales
causas que obstaculizan el desarrollo social y económico de Pekin son el alza de
precios de las viviendas y la congestión del tráfico.
"Estamos bajo una gran presión para estabilizar los precios del mercado inmobiliario y
de las mercancías al por menor, y optimizar la estructura de inversión, ahora que una
proporción relativamente alta se destina al sector de bienes raíces", dijo Guo en su
informe de trabajo gubernamental enviado a la sesión anual de la Asamblea Popular
Municipal de Pekín, el órgano de legislatura local de la municipalidad, directamente
bajo control del Gobierno Central.
Este año, según dijo Guo, el gobierno municipal tomará medidas severas para regular
el mercado inmobiliario, asegurar el suministro de tierras estable y ordenado, y
contener la inversión especulativa a fin de prevenir que sigan aumentando los precios
de las viviendas.
Está planeado construir casas más asequibles para grupos de bajos ingresos, aunque
para evitar los atascos del tráfico vial de la urbe pekinesa no tiene soluciones mágicas,
siendo
una
ardua
tarea
solucionar este problema en una
ciudad donde se mueven 20
millones de habitantes y 4,8
millones de vehículos.
Una solución parcial a este
problema
limitadora
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fue
en
la
la
medida
gestión
de
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nuevas matrículas para vehículos. Los nuevos compradores de autos deberán enviar
primero una solicitud y participar en un sorteo antes de obtener una matrícula de
automóvil.
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18
4 São Paulo (San Pablo)
San Pablo es la ciudad más grande de Brasil y la capital de la capitanía
(estado de) Sao Paulo; fue fundada como São Paulo de Piratininga (San Pablo de los
Campos de Piratininga) en 1554.
Según el informe del milenio contaba con 11.016.703 habitantes, mientras que
otras fuentes ubican esa
cifra en 11.450.249. Según
el censo oficial de 2011 la
población del distrito es de
19.822.572 habitantes.
La Región
Metropolitana
de
San
Pablo (en portugués Região
Metropolitana de São Paulo)
también
conocida
como
Grande São Paulo, reúne
39 municipios del Estado de São Paulo en un intenso proceso de conurbación. El
término se refiere a la extensión de la capital São Paulo la cual forma con sus
municipios vecinos una mancha urbana continua.
La región metropolitana de São Paulo es, según los resultados preliminares del
censo de IBGE para el año 2010, la más poblada de Sudamérica y el hemisferio Sur.
Su área urbanizada o aglomerada ocupa además la octava posición en el ranking de
las áreas urbanas más pobladas del mundo. Es una ciudad de cemento con más de 30
parques totalizando 15 millones de metros cuadrados de áreas verdes y también
posee unos edificios creados para que sus habitantes y turistas puedan recrearse
como ser museos, edificios, puentes y viaductos.
La misma constituye el principal centro económico, financiero e industrial de
Latinoamérica y junto con las áreas metropolitanas vecinas de Campinas, Baixada
Santista, la microrregión de Sorocaba, la microrregión de Jundiaí y la microrregión de
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São José dos Campos conforma una enorme megalópolis de más de 26 millones de
habitantes (Complexo Metropolitano Estendido de São Paulo).
La Bovespa es la tercera bolsa de valores en valor de mercado a nivel mundial.
Como media, se intercambian acciones por valor de más de 1.221,3 millones de reales
cada día. En este mercado cotizan alrededor de 550 compañías.
La ciudad se enfrenta a problemas bien conocidos por otras metrópolis, como
es el exceso de automóviles circulando por sus avenidas (media de un vehículo cada
dos habitantes) y cuenta con la mayor flota de helicópteros del mundo.
Al igual que todo el país, Sao Paulo sufre una disparidad económica, ya que en
el centro encontramos las zonas más ricas y desarrolladas, y en las periferias existen
carencias de todo tipo de
infraestructura.
La
industria
es
la
principal característica de la
economía
de
São
Paulo.
Tras la crisis de 1929 el café
dejó lugar a la industria que
convirtió a São Paulo en la
ciudad que hoy es. En el
Valle de Paraiba se localizan
industrias
de
la
rama
aeroespacial, como Embraer, industrias automovilísticas como Volkswagen y General
Motors y en otras áreas como la de productos electrónicos, textiles, químicos, entre
otras.
CAT.OPP/CAG/2012-08
20
Evolución de la población del Gran San Pablo:
Área
Censo
Censo
(km2)
de 1991
de 2000
Arujá
97
37.622
59.185
74.818
Barueri
64
130.799
208.281
240.656
Biritiba-Mirim
317
17.833
24.653
28.573
Caieiras
96
39.069
71.221
86.623
Cajamar
128
33.736
50.761
64.113
Carapicuíba
35
283.661
344.596
369.908
Cotia
324
107.453
148.987
201.023
Diadema
31
305.287
357.064
386.039
Embu
70
155.990
207.663
240.007
Embu-Guaçu
155
36.277
56.916
62.846
30
96.166
164.591
168.290
Francisco Morato
49
83.885
133.738
154.538
Franco da Rocha
134
85.535
108.122
131.603
Guararema
271
17.961
21.904
25.861
Guarulhos
318
787.866
1.072.717
1.222.357
Itapevi
91
107.976
162.433
200.874
Itapecerica da Serra
151
85.640
129.685
152.380
Itaquaquecetuba
82
164.957
272.942
321.854
Jandira
18
62.697
91.807
108.436
Juquitiba
522
19.969
26.459
28.732
Mairiporã
321
39.937
60.111
80.920
Mauá
62
294.998
363.392
417.281
Municipio
Ferraz
de
Vasconcelos
CAT.OPP/CAG/2012-08
Censo 2010
21
Mogi das Cruzes
714
58.374
65.574
387.241
Osasco
65
568.225
652.593
666.469
108
7.956
12.395
15.727
Poá
17
76.302
95.801
106.033
Ribeirão Pires
99
85.085
104.508
113.043
37
29.901
37.091
44.084
Salesópolis
426
11.359
14.357
15.639
Santa Isabel
361
37.975
43.740
50.464
184
37.762
74.828
108.875
175
616.991
649.331
673.914
406
566.893
703.177
765.203
15
149.519
140.159
149.571
187
7.506
12.199
13.985
1.523
9.646.185
10.434.252
11.244.369
Suzano
206
158.839
228.690
262.568
Taboão da Serra
20
160.084
197.644
244.719
34
15.870
32.683
42.946
7.943
15.230.140
17.614.036.
19.672.582
Pirapora
do
Bom
Jesus
Rio
Grande
da
Serra
Santana
de
Parnaíba
Santo André
São
Bernardo
do
Campo
São Caetano do Sul
São
Lourenço
da
Serra
São Paulo
Vargem
Paulista
Total
Grande
El área metropolitana extendida de São Paulo (Complexo Metropolitano
Estendido de São Paulo) es una megalópolis de 3 áreas metropolitanas contiguas y
otras 3 microregiones, dominadas por São Paulo:
CAT.OPP/CAG/2012-08
22
Área metropolitana o microregión
Población (censo 2010)
Microregión de Sorocaba(pt)
1.324.176
Microregión de Jundiaí(pt)
612.482
Región Metropolitana de la Baixada Santista
1.589.460
Región Metropolitana de Campinas(pt)
2.699.554
Microregión de São José dos Campos(pt)
1.372.574
Región Metropolitana de São Paulo
19.889.559
CME
São
Paulo
(Complejo
Metropolitano
extendido de São Paulo)
CAT.OPP/CAG/2012-08
26.297.237
23
5 Seúl
Seúl, la ciudad a orillas del río Han, es la capital nacional de Corea del Sur, y
fue, hasta 1945, la capital de todos los coreanos, ya que en los tiempos antiguos Seúl
fue la capital del Reino de
Baekje (18 aC ~ 660 dC). El
informe de Naciones Unidas
(2001)
estima
población
de
que
Seúl
es
la
de
9.895.217 habitantes y según
otras
estimaciones
10.421.782
habitantes
de
en
2006.
Según
el
Gobierno
Metropolitano
de
Seúl
se
proyectaba que hacia finales
de la población fuese de
10.421.782 partiendo de un
censo de 2006, y una proyección de 10.924.874 para 2007.
Seúl es la capital de Corea desde hace más de 600 años; desde la creación de
Corea del Sur en 1948 se convirtió en la capital del nuevo país. Forma una unidad
administrativa propia dentro del estado coreano; está localizada al noroeste del país a
unos 50 kilómetros de la zona desmilitarizada que separa las dos Coreas. Con
aproximadamente 10 millones de habitantes en la ciudad propiamente dicha, suma un
total de 21 millones en toda el área metropolitana, incluyendo el puerto de Inchon y la
provincia de Gyeonggi, constituyendo una de las mayores aglomeraciones urbanas del
planeta.
Esta ciudad es la capital, en el sentido más amplio de la palabra: no sólo es el
nexo político y administrativo del país, sino que también es el centro económico,
cultural, educativo, turístico y deportivo.
En este sentido Corea se parece un poco a
Irlanda, con una capital que concentra una gran parte de la población del país en un
gran área metropolitana que empequeñece al resto de poblaciones, y alrededor de la
cual gira todo.
Seúl actúa como un imán que concentra toda la vida de Corea,
CAT.OPP/CAG/2012-08
24
atrayendo a la población que busca oportunidades profesionales, y conformando una
gran ciudad que, pese a su gran tamaño, sigue siendo un buen lugar para vivir.
Por ejemplo podemos mencionar que esta megaciudad cuenta con un sistema
de Metro (tren subterráneo metropolitano - metro de Seúl) compuesto por 10 líneas y
298 estaciones.
Por el sistema de Metro pasaron alrededor de 1655 millones de
pasajeros durante el año 2007, siendo de los más transitados del mundo. Dada sus
dimensiones es administrada por tres compañías diferentes: Seoul Subway, SMRT y
Korea Railroad.
El Río Hangang fluye por el centro de la ciudad, dividiéndola en dos partes; en
la parte Norte de la ciudad se concentra la cultura e historia, mientras que la parte Sur
es conocida como zona comercial.
Seúl ha dado lugar a varios eventos
internacionales como los Juegos Asiáticos de 1986, los Juegos Olímpicos de 1988 y el
Mundial de Fútbol FIFA 2002 Corea/Japón. El éxito de estos eventos ha demostrado
que Corea es verdaderamente un país internacional.
Por supuesto, Seúl también tiene sus inconvenientes. Por ejemplo, el sistema
de recogida de residuos que permite que haya bolsas de basura en algunas calles; la
escasez de papeleras es una incomodidad que se podría solucionar fácilmente.
Trasladarse en las zonas modernas es sencillo en las zonas modernas, pero casi
imposible en las zonas antiguas. El clima tampoco es un punto muy favorable, ya que
el invierno es muy frío (hasta 15 grados bajo cero) y el verano es muy caluroso y
húmedo.
Como
negativo
principal
se
observa
punto
una
sensación de agobio que se
puede sentir al vivir en esta
ciudad, que muestra mejor cara
al visitante que al residente. Los
coches
no
respetan
los
semáforos ni señales, las motos
llegan a circular por la acera, la gente se aglutina a los empujones para entrar en el
metro, la prostitución es disimulada pero resulta evidente, el altísimo precio de la
vivienda y se evidencia la enorme brecha entre ricos y pobres.
CAT.OPP/CAG/2012-08
25
6 Moscú.
Esta ciudad, cuyo año de fundación se remonta a 1.147 (primera mención en
los anales Ipátievskaya Létopis) y en la que reside casi el 9% de la población de
Rusia (la cifra incluye la población capitalina permanente y residentes provisionales)
es una urbe multinacional en la cual se han creado las condiciones de vida, trabajo,
estudio, deporte y ocio que
cumplen con los estándares
internacionales.
Moscú se encuentra
situada en el centro de la
parte
europea
Federación
de
Rusa,
en
la
el
interfluvio de los ríos Oká y
Volga y en el centro de la
región de Moscú. El río
Moscova
representa
la
principal vía fluvial de la
ciudad; el mismo
atraviesa
la zona urbana en la mitad
de su curso y desemboca en el río Oká, el más importante de los afluentes del Volga
en su orilla derecha.
La ciudad de Moscú es el centro político, con importancia a nivel federal y es
la capital de la Federación de Rusia, con una población según ONU de 10.443.869
habitantes y según otras estimaciones de 10.514.400 habitantes. Según el Gobierno
de la Ciudad la población en el 2001 sería de 10509.000 habitantes.
Esta ciudad posee territorio propio así como una población, órganos de la
Administración del Estado, órganos de autogobierno local, escudo, bandera e himno.
Al ser el centro político y de negocios de Rusia, en su territorio tienen su sede
organismos de la Administración del Estado de la Federación Rusa que rigen las
estructuras económico-financieras,
así como más de la mitad de los bancos
comerciales y especializados del país y también delegaciones de las empresas rusas y
multinacionales más importantes.
CAT.OPP/CAG/2012-08
26
Moscú es también el centro económico de la Federación Rusa y el principal
proveedor de mercancías y servicios, recursos profesionales, aplicaciones de carácter
científico-innovador y tecnologías avanzadas.
Se consideran campos prometedores desde el punto de vista de las inversiones tales
sectores como los complejos energéticos y de materias primas, la industria, el
transporte, el comercio, las comunicaciones, el turismo y la enseñanza: por ejemplo en
Moscú están registradas más de doscientas mil pequeñas empresas y el índice de
ocupación en ese sector en la capital se aproxima al de Europa, situándose en un
50—55%.
Desde la crisis financiera de Rusia de 1998, varios sectores han experimentado
un importante crecimiento: las industrias primarias en Moscú incluyen productos
químicos, la metalurgia, el alimento, el textil, los muebles, la producción energética, el
desarrollo del software y las industrias de maquinaria.
La actividad industrial de la capital rusa es muy importante, prueba de ello es que
ocupa una sexta parte del volumen total de la industria de los países de la Comunidad
de Estados Independientes.
Un reciente estudio elaborado por Mercer Human Resources Consulting reveló
que la ciudad moscovita es la más cara del mundo, superando a Tokio. Para este
estudio, la consultora evaluó 144 urbes de todo el mundo siguiendo criterios en función
del transporte, comida, vestimenta, bienes domésticos y costos de entretenimiento.
Una de las causas fundamentales que han provocado esta situación son los excesivos
precios que se están pagando por las viviendas, no sólo en Moscú, sino en toda Rusia,
ya que los altos precios del petróleo hicieron subir la inflación a niveles del 5% en el
primer trimestre de 2006. Tras Moscú, las ciudades más caras son Seúl, Tokio, Hong
Kong y Londres.
Como señaláramos, Moscú es una pieza importante de la economía rusa y sus
beneficios. En ella se concentran grandes compañías multinacionales y sucursales de
todo tipo.
Las lujosas oficinas y el estilo de vida de empleado de las compañías moscovitas la
equiparan a cualquier ciudad de la Europa Occidental, aunque, los salarios medios son
algo más bajos.
CAT.OPP/CAG/2012-08
27
Según un estudio de la revista Forbes, la capital rusa ostenta
un récord:
Moscú es la ciudad donde se encuentra la mayor cantidad de personas con fortunas
superiores a 1.000 millones de dólares.
Al frente de la lista de millonarios residentes de Moscú figuran: Mijaíl
Jodorkovski, ex-gerente general de la compañía petrolera nacional YUKOS, con más
de 15.000 millones de dólares, y Román Abrámovich, magnate del petróleo y el
aluminio y dueño de los clubes de fútbol Chelsea FC y CSKA de Moscú, con 12.000
millones de dólares.
En esta ocasión, Moscú superó a Nueva York, que cuenta con
31 multimillonarios por los 33 de la ciudad rusa.
El río Moscova es una arteria para el transporte fluvial que garantiza la salida a
cinco mares: Mar de Azov, Mar Báltico, Mar Blanco, Mar Caspio y Mar Negro.
Podríamos discutir si como consecuencia de la gran concentración de los
principales flujos de mercancías
y pasajeros, en esta ciudad se
está centralizando el existente
sistema de transporte de Rusia,
o
si
debido
al
nudo
de
comunicaciones de Moscú se
conformó el centro nacional de
distribución comercial,
en el
cual se concentran casi el 70%
de los depósitos de almacenamiento del país.
La ciudad es servida por una amplia red de transporte que incluye cuatro
aeropuertos internacionales, nueve estaciones de ferrocarril y uno de los más
profundos sistemas de metro del mundo,
el Metro de Moscú, sólo superada por
Tokio,
en
pasajeros.
términos
de
número
de
Su suburbano es reconocido
como uno de los más ricos y variados
arquitectónicamente;
desplegando
manifestaciones artísticas
en las 185
estaciones que tiene repartidas a lo largo
de la ciudad.
CAT.OPP/CAG/2012-08
28
La población es de 10, 5 millones de habitantes (población permanente, de
acuerdo con los datos del Servicio federal de estadística del Estado al día 01/01/2009).
Los grupos étnicos más numerosos son rusos, ucranianos, tártaros, armenios,
azerbaiyanos, judíos, bielorrusos, georgianos, moldavos, tayikos, uzbecos, mordvinos,
etc. (de acuerdo con datos del Censo de población de toda Rusia de 2002), aunque no
existen barrios étnicos separados. El gobierno ha procurado limitar el número de
personas que vive en la ciudad.
Pocos nacimientos y muchas muertes han reducido la población en Rusia un
0,5% anual durante la década de los 90.
Esta tasa está acelerándose: cada 1.000 rusos hay 16 muertes y solo 10,5
nacimientos, consiguiendo que la población disminuya desde 800.000 hasta 750.000
en tan solo un año. La Organización de las Naciones Unidas calcula que la población
de Rusia de 2006, de cerca de 140 millones, podía decaer en una tercera parte para el
año 2050.
Sin embargo, el número de rusos que vivían en la pobreza se redujo a la mitad
desde la crisis económica producida por la desintegración de la Unión de Repúblicas
Socialistas Soviéticas; la economía que mejoraba tuvo un impacto favorable en la baja
tasa de natalidad del país (según la oficina de censos de los Estados Unidos, la tasa
de natalidad era de 8,26 nacidos por cada mil habitantes en 1999 y en 2006 es de 9,95
por cada mil habitantes).
En suma, Rusia suele desaprobar inmigraciones temporales o permanentes de
parte de hombres en edad de trabajar de otros países que no hablen el idioma ruso, o
provenientes de naciones que formaban la URSS. Desde 2007 se han comenzado a
tomar fuertes medidas incentivas (económicas y laborales) en favor del aumento de la
natalidad, así como a apoyar más activamente el retorno de emigrantes y de rusos de
la antigua URSS.
La criminalidad en la capital rusa ha tenido un largo historial de la mano de la
mafia; sin embargo, recientemente otros sectores de la población han sustituido a la
propia mafia (las pandillas juveniles) en cuanto a crímenes perpetrados en Moscú.
Un informe de Mercer Human Resource Consulting en 2003 reveló que Moscú
era la ciudad más peligrosa de Europa: los datos de los sucesos en Moscú durante el
año 2002 revela que se registraron 163.418 delitos. Esto significa un 29,7% más que
CAT.OPP/CAG/2012-08
29
en 2001, un 20,4% más en cuanto al número de delitos relacionados con el tráfico de
drogas y las agresiones a personas, incluidos los asesinatos (aumentaron en un 7,3%
con respecto al año anterior).
El aumento de los crímenes de jóvenes menores de edad coincide con el alto
número de niños que viven en las calles: se calcula que aproximadamente 2.000
niños viven en las calles de la capital y otros 5.000 están alojados en instituciones
gubernamentales. En total, unos 300.000 vagabundos y "sin techo" deambulan por
Moscú y sólo un 10% es natural de la ciudad. El resto proviene de otros lugares de
Rusia o de antiguas repúblicas soviéticas.
CAT.OPP/CAG/2012-08
30
7 Delhi.
Nueva Delhi, popular- mente conocida como la Vieja Delhi, ciudad y territorio
de la Unión, es la capital de India.
Según el informe del
Milenio
contaba
con
9.815.439 habitantes y según
otras
proyecciones
13.782.976
habitantes;
dan
de
acuerdo al censo de la India
de 2001,
urbana
la aglomeración
comprendía
unos
13.782.976 habitantes.
La ciudad se ubica
en el corazón de una fértil
planicie aluvial al norte de la India en suelos generalmente planos.
Físicamente, se
distinguen tres zonas:
a) las planicies inundables del Río Yamuna;
b) una cordillera que es el término del cordón montañoso de Aravali; y
c) planicies que constituyen la mayor parte del territorio.
Delhi forma el 'Territorio Capital Nacional' de la República de la India. Contiene
la nueva ciudad de Nueva Delhi, la cual ha dejado de ser un área urbana distinguible
pero contiene la mayoría de las instituciones administrativas del gobierno nacional y es
considerada formalmente la capital.
El estado de Delhi abarca 1.483 km² y según el censo del 1° de marzo de 2001
tenía 13.850.507 habitantes (9.420.644 según el anterior, de 1991). La proyección
media de su población para enero de 2009 (en base a esos mismos datos) ya lo
ubicaba en torno a los 18.740.000.
La ciudad propiamente dicha pasó de los 7.206.704 del recuento oficial de
1991 a los 9.817.439 del 2001. Para comienzos de 2009, siguiendo la misma serie
censal, se la estima en unos 12.500.000.
CAT.OPP/CAG/2012-08
31
La aglomeración urbana, por su parte, tenía 8.419.084 habitantes en 1991 y
12.791.458 en 2001. La estimación para principios 2009 es de 17,75 millones.
Esto la ubica sólo por debajo de Bombay entre las grandes urbes indias, y hace de ella
la 7ª de las ciudades más pobladas del planeta. Los idiomas principales son el hindi,
el urdú, el punjabi y el inglés.
Económicamente, cerca del 32% de la población tiene empleo. El gobierno y
otros servicios aplican el 34% del empleo (reflejando el rol de la ciudad como capital
nacional de la India), el 25% de la fuerza laboral está en el sector industrial
(principalmente electrónica, software, vestuario, artículos de plástico, productos
farmacéuticos y de consumo) y el 20% en el sector de venta al por menor. Se estima
que entre un 15 a 18% de la población se desempeña en empleos de media jornada.
Espacialmente, Delhi comenzó como una ciudad amurallada que fue concluida
en 1657. La ciudad se expandió más allá de sus muros con el advenimiento del
colonialismo británico, y el desarrollo de Delhi como un centro ferroviario. En 1912, la
capital del entonces Imperio Indio fue trasladada a un lugar llamado Nueva Delhi,
localizado al sur de la ciudad amurallada. Durante la década de 1930 se estimuló el
desarrollo de terrenos de particulares, en parte para resolver la proliferación de barrios
marginales. La independencia en 1947 provocó una masiva afluencia de población y
un rápido crecimiento que continúa hasta nuestros días, por diversas razones.
Los temas críticos de desarrollo y medio ambiente en Delhi son:
•
Suministro de agua: la suma de los aportes de los ríos Yamuna y Gangers no
es suficiente para satisfacer la demanda. Los problemas de suministro incluyen
altas pérdidas en los sistemas, captación de aguas subterráneas contaminadas
y un incremento de enfermedades por el uso de aguas contaminadas.
•
Manejo de residuos sólidos: del total de residuos sólidos no reciclables,
alrededor de un 15% no son recolectados. Parte de la basura no recolectada
termina obstruyendo los colectores de aguas lluvias lo cual obliga a una
mantención constante. La basura es a menudo manipulada por recicladores
del sector infomal, quienes están expuestos a riesgos de la salud.
CAT.OPP/CAG/2012-08
32
•
Contaminación del aire: las emisiones de los automóviles son la principal
fuente de la grave contaminación del aire de Delhi. Esta fuente se está
incrementando con la rápida motorización y un ineficiente patrón de
localización de los asentamientos.
•
Pérdida de patrimonio: cerca de 1800 edificios son considerados valor
patrimonial; actualmente sólo 160 están protegidos por ley y cerca de 400 han
sido destruidos.
Los problemas medio ambientales en Delhi fueron indirectamente abordados en el
contexto del Plan Maestro de la ciudad. El plan fue inicialmente desarrollado en una
perspectiva de 20 años entre 1962 y 1981; fue actualizado en 1990 para extenderse
hasta el 2001.
El plan inicial fue rígido; el actualizado es más flexible y busca gestionar el
crecimiento mediante medidas correctivas dentro de un contexto regional. Los
principales temas urbanos ambientales en relación a la implementación del Plan
Maestro son:
a) abordar los problemas de desarrollo en el marco de un desarrollo sustentable
b) mejorar los estándares de vida, preservando la identidad histórica y cultural
c) incrementar la importancia de la participación ciudadana y
d) identificar y reglamentar lo que debiera ser preservado o conservado.
Se están implementando múltiples medidas para abordar los temas
ambientales críticos. Como una
forma de enfrentar los problemas
ambientales,
los
desagües
naturales están siendo mejorados
y
protegidos,
construyendo
tratamiento
se
plantas
de
residuos
están
de
de
microempresas, sitios de valor
histórico son adquiridos y otros
lugares valiosos son preservados adaptándolos para su reutilización.
CAT.OPP/CAG/2012-08
33
Se están realizando esfuerzos para mejorar los estándares de vida,
preservando las áreas claves, mediante restricciones de uso del suelo en la ciudad,
haciendo más expedito el tránsito en la ciudad amurallada, preservando el transporte
de rickshaw, reurbanizando sectores habitacionales con participación de los
beneficiarios y realizando inversiones específicas en el abastecimiento de agua
potable así como en el manejo de los residuos sólidos y líquidos.
La participación pública se está incrementando mediante la participación de ONGs en
iniciativas ecológicas, y mejorando el rol de los grupos de protección ambiental y
mayor coordinación público-privado para la gestión ambiental.
La preservación está siendo reforzada mediante el desarrollo de un completo plan
patrimonial en cada pueblo urbanizado y a través de normas para el control del
desarrollo.
La institucionalización de los aspectos del proceso de PGA está avanzando de
diversas formas: con el propósito de reducir la inmigración así como la presión sobre
la
infraestructura
y
los
recursos
ambientales ya no se están localizando en
forma automática nuevas actividades en la
ciudad de Delhi;
se han incorporado
regulaciones más simples para controlar el
desarrollo que pueden ser entendidas por
todos los actores claves, en parte para
mejorar
el
control
del
crecimiento
especulativo que ha causado gran parte de
la degradación ambiental de la ciudad.
Finalmente,
se
está
planificando
una
estrategia que integra los servicios urbanos, el uso del suelo y planes de transporte.
Esto será desarrollado mediante un proceso participativo que involucra a numerosos y
diversos actores claves.
CAT.OPP/CAG/2012-08
34
8 Chongqing
Chongqing es una municipalidad de la República Popular China dependiente
del Gobierno central desde 1997. Hasta entonces formaba parte de la provincia de
Sichuan.
Antaño una tranquila ciudad portuaria de 200.000 habitantes, en la confluencia
de los ríos Yangtze y Jialing y encajada entre montañas en el centro de China,
Chongqing se ha transformado en una metrópolis que crece sin freno. El centro urbano
y su área metropolitana acogen ahora a 33 millones de habitantes, algo así como la
población entera de Canadá. Eso
es un montón de gente, incluso
para los parámetros chinos, y la
cifra sigue creciendo.
Se le concedió el rango
de municipalidad para potenciar
la zona y controlar la Presa de
las Tres Gargantas. La región
metropolitana de Chongqing es
uno de los cuatro municipios a
nivel provincial de China, la
clasificación de más alto nivel de
las ciudades con un estatus igual
al de las provincias.
La ciudad es el centro económico de la parte alta del río Yangtze, con una
población de más de 30 millones de personas. Según Naciones Unidas esta ciudad
comenzó el nuevo milenio con 9.961.901 habitantes, otras estimaciones le asignan
5.087.197 residentes; la población de Chongqing aumenta a un ritmo de 200.000
personas al año. Chongqing vivió su primer empujón de desarrollo en 1997, cuando
se separó de la provincia de Sichuan y se constituyó en municipalidad.
En ese proceso, adquirió 82.400 kilómetros cuadrados de terreno adicionales. Ahora,
ocupa más espacio que Austria.
Esto convierte a Chongqing en la ciudad (administrativamente así lo han
establecido las autoridades, aunque en realidad se trata de una región con distintos
CAT.OPP/CAG/2012-08
35
puntos de población y es como si la población de la Comunidad de Madrid
perteneciera a un único término municipal) con mayor masa de territorio así como una
de las que crecen más rápido y de las más pobladas de China, por no decir en el resto
del mundo.
Más de 32 millones de personas viven en el Área Administrativa de Chongqing
(dato de 2002). La energía hidráulica explotable de los numerosos ríos que fluyen por
este municipio alcanza los 7.4982 kWh; sus reservas de aguas minerales son una de
las tres más copiosas del país; los recursos mineros son abundantes y de entre los 38
minerales cuyas reservas han sido verificadas destacan el carbón, el gas natural, el
estroncio, el aluminio, el manganeso, la piedra caliza, el mármol, el espato, el yeso, el
mercurio y la sal gema. Las reservas de estroncio son las mayores de China y las
segundas del mundo.
La combinación de los paisajes naturales y culturales genera innumerables
recursos turísticos, muy originales y atractivos. Gracias a los cambios climáticos
verticales (cambios climáticos producidos por los cambios de la altura sobre el nivel
mar) las especies zoológicas y botánicas son muy abundantes.
Las numerosas montañas, ríos, bosques, fuentes y cuevas son otras tantas
maravillas de la naturaleza, como también lo son la majestuosidad, la rareza, la
inaccesibilidad y la tranquilidad de los paisajes.
Entre los programas turísticos de tintes especiales se incluyen las Tres
Gargantas del río Yangtsé, la vista nocturna de la ciudad montañosa, las esculturas
rupestres de Dazu, la cueva Furon, en Wulong, la navegación a la deriva por el río
Wujiang y los hoyos y hendiduras naturales de Fengjie. Además, las vastas
extensiones de campo y la numerosa población rural de Chongqing poseen un enorme
potencial de desarrollo. Gracias a la abundancia de mano de obra agrícola, su coste
es bastante bajo.
De momento, todavía no se ha conseguido frenar el deterioro ecológico. La
contaminación de los ecosistemas acuáticos tiende a aumentar: entre los problemas
ambientales destacan la pérdida de agua y la erosión del suelo, la degeneración
funcional de los bosques, la disminución de las tierras cultivables y las frecuentes
catástrofes naturales.
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36
En cuanto a la composición de la población, la etnia han constituye la mayoría
de la población del municipio de Chongqing, en el que viven otras 49 minorías étnicas,
entre ellas la tujia, la miao, la hui, la manchú, la yi, la zhuang, la bouyei, la mongola, la
tibetana, la bai, la dong, la uigur, la coreana, la hani, la dai, la lisu, la va, la lahu, la sui,
la naxi, la qiang y la mulam.
La población total de estas minorías es de 1,75 millones de personas; las minorías
étnicas más numerosas son la tujia, compuesta por 1,13 millones de miembros, y la
miao, integrada por 520.000 miembros. Estas dos etnias viven principalmente en los
cinco distritos autónomos étnicos situados en la zona de desarrollo de Qianjiang y la
prefectura de Fuling.
Chongqing, junto con otras 20 ciudades chinas de segundo nivel prácticamente
desconocidas en Occidente, ha crecido más exponencialmente durante las últimas dos
décadas. Chongqing ha experimentado una tasa de crecimiento superior al 10 por
ciento desde el año en que se desvinculó de Sichuan.
Tan solo en 2009 la ciudad tuvo un PIB de 7.000 millones de euros. No existe
una definición explícita de lo que es una ciudad de segundo nivel, pero en general
tienden a tener menos habitantes y un menor PIB que las de primer nivel. En China
figuran en este grupo capitales provinciales costeras y también otras grandes urbes en
el interior.
El Gobierno central de China es parcialmente responsable del crecimiento que
están experimentando estos núcleos. “En las últimas décadas ha habido una política
efectiva y directivas desde Pekín para equilibrar el desarrollo de las ciudades costeras
con las del interior y las de occidente”, explica Thomas Campanella, profesor asociado
de la University of North Carolina at Chapel Hill. Por ello, políticas públicas como la
del Plan Oeste, el Plan Para Revitalizar el Noreste, y el Plan Ascenso del Centro han
adjudicado dinero a las pequeñas ciudades y pueblos. Para la mayoría de las ciudades
de segundo nivel, esto ha supuesto mejores infraestructuras y la creación de zonas
específicas de desarrollo.
Los incentivos fiscales y otras políticas favorables también han servido para
atraer a empresas extranjeras que establecen allí sus bases operativas.
Según el Banco Mundial, Chongqing es ahora la tercera economía más rápida
de China. Este crecimiento se sostiene gracias al puerto de la ciudad, vital para el
suroeste del país, así como a otras nuevas industrias como las del aluminio y los
CAT.OPP/CAG/2012-08
37
automóviles.
Con más
de
1.000
institutos
de
investigación, Chongqing
está
haciéndose un hueco también en la tecnología.
La ciudad ha sido calificada recientemente como el “Chicago del Yangtze” y, al
igual que Chicago, también tiene un monorraíl y mucha agua, o más incluso, ya que
Chongqing tiene dos caudalosos ríos.
El epicentro comercial de Chongqing es el Monumento a la Liberación, una plaza
salpicada de llamativas tiendas. La ciudad china tiene también ciertas reminiscencias
con el oscuro pasado de Chicago, puesto que en 2009 fueron arrestadas en una gran
redada más de 1.500 personas relacionadas con la mafia, incluido un algo cargo
policial que fue ejecutado en menos de un año.
Según el periódico People’s Daily, cada vez son más los jóvenes recién
licenciados
que,
desanimados
por
el
alto
precio de la vida diaria y el
despiadado mercado laboral
en las ciudades de primera
clase,
están
buscando
nuevas oportunidades en las
urbes de segunda categoría.
En una encuesta realizada
este
año
sobre
las
10
ciudades más alegres de
China, ninguna de las cuatro principales ciudades salió elegida.
Pero no todo es diversión y juegos en las más felices ciudades de segunda
línea: el desarrollo no se consigue fácilmente, y los recursos son difíciles de conseguir.
En julio la Agencia Internacional de la Energía señaló que China encabeza el consumo
mundial de energía del planeta; EEUU todavía utiliza más energía per cápita, pero se
cree que China lo sobrepasará en 2015.
Simón X. Zhao, director del Centro Internacional para el Desarrollo de la
Universidad China de Hong Kong, indica que todas las ciudades chinas, sea cual sea
su categoría, se enfrentan a problemas de falta de tierra, energía y agua. “Este tipo de
desarrollo no es sostenible”, dice Zhao.
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38
Las autoridades gubernamentales son conscientes de estos problemas, pero la
presión en favor del desarrollo (así como los propios intereses personales de los
gobernantes) hace que sea casi imposible implementar medidas sostenibles. Según
Zhao, el gobierno necesita cambiar su manera de pensar; “tiene que haber una
corrección seria en términos de mercado y desarrollo”. “Necesitan abordar este asunto
y cambiar el actual modelo económico de la exportación al consumo doméstico”,
añade.
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39
9 Estambul
Estambul,
la
antigua
Bizancio
y
antes
Constantinopla
(renombrada
oficialmente como Estambul en 1930) es la antigua capital, el puerto más grande de la
ciudad y el principal centro cultural y financiero de Turquía.
Su
población
al
comienzo del milenio era
de
9.555.719 habitantes
(ONU)
y
según
otras
estimaciones de su área
metropolitana
de
12.697.164 habitantes,
siendo la estimación oficial
del
Municipio
Metropolitano de Estambul
de 12.573.000.
Estambul
ciudad
más
es
la
grande de
Turquía y la tercera más
poblada de Europa. La
antigua Bizancio está considerada como una de las más bellas de Europa, siendo una
de las tres ciudades transcontinentales que se sitúan entre Europa y Asia (las otras
dos son Atyrau y Oremburgo).
Cuenta con 8.803.468 habitantes en la ciudad y 10.018.735 en el área
metropolitana (censo de 2000). Según las últimas estimaciones de la oficina del censo
del Ayuntamiento de Estambul y el Instituto de Estadísticas Turco (2009) la población
de esta megalópolis se ha incrementado hasta llegar a los 12.753.836 habitantes. La
mayoría de la población es de confesión musulmana, existiendo gran número de
laicos, así como minorías de cristianos (68.000) y de judíos (22.000).
La ciudad es también la capital administrativa de la provincia de Estambul (de
la que cubre 27 distritos) en la llamada Rumelia o Tracia Oriental. Alberga más de una
docena de universidades; es sede del Patriarcado Ecuménico de Constantinopla,
cabeza de la Iglesia Ortodoxa. Las zonas históricas de Estambul fueron declaradas
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Patrimonio de la Humanidad por la Unesco en el año 1985, por sus importantes
monumentos y restos históricos.
Estambul es la ciudad más poblada de Turquía, por lo que los problemas
sanitarios del país se reflejan en ella mejor que en ninguna otra.
Mientras que en 1950 vivía en Estambul el 5,6% de la población turca, en 2004 la
proporción había subido hasta el 15,3%. Tras los años cincuenta y sesenta, ha sido la
ciudad que ha soportado el mayor flujo migratorio desde zonas rurales, creciendo la
población a un ritmo del 4,4% anual.
Esto ha producido un aumento de los problemas sociales y sanitarios superior
a la media nacional, y de hecho Estambul es la segunda ciudad de Turquía en lo que
respecta a desigualdad en la distribución de la renta. Una gran proporción de sus
habitantes carece de los servicios básicos, en particular de servicios sanitarios, y lleva
una dieta deficiente.
La Autoridad del Gran Estambul, que es la mayor institución de gobierno local,
está promoviendo políticas sociales para afrontar los problemas socio-sanitarios de la
comunidad, y dirige la prestación de servicios propios de un país desarrollado,
preparando el camino del cambio de la
sociedad.
Las prioridades de la iniciativa eran:
•
La identificación de los grupos con bajo
nivel de renta y de las necesidades
principales de su entorno; su rehabilitación
médica y social, y la consecución de un
estatus respetable y productivo en la
sociedad
•
La identificación de las personas disminuidas y embarazadas, y de sus
necesidades y problemas.
•
La determinación de los enfermos.
Se consideró también el gran ahorro en el presupuesto de gastos médicos que
traería consigo la iniciativa.
El proyecto estaba dirigido a aquellas personas que
CAT.OPP/CAG/2012-08
41
sobreviven por debajo del umbral de pobreza, que pasan hambre, que necesitan
cuidados médicos y no tienen acceso a los hospitales, o que teniéndolo no pueden
recibir tratamiento y atención en su domicilio.
Entre 2001 y 2003 se preveía cubrir todos los distritos de Estambul, con
1.500.000 cuestionarios realizados casa por casa y 100.000 pacientes de atención
domiciliaria. Con la adecuada práctica y experiencia adquiridas en el ayuntamiento, se
completarían los inventarios y se garantizaría el personal.
En seis zonas diferentes de Estambul se pusieron las bases para la puesta en
marcha del proyecto, usándose los centros de consulta sanitaria en estas zonas,
mientras que los centros de rehabilitación comunitaria de gran capacidad sirvieron
como centros generales. Además de estos últimos, se incluyeron en la iniciativa seis
grandes hospitales para los pacientes que requerían cirugía o atención hospitalaria.
La Autoridad del Gran Estambul pretendía proporcionar servicios de atención
sanitaria a aquellos que viven en la pobreza absoluta o que no tienen seguridad social,
por lo que se esperaba que cerca de un tercio de los hogares necesitados de atención
domiciliaria estuviesen en el grupo al que la iniciativa prestaría además atención
sanitaria.
Durante la prestación de atención sanitaria en una unidad familiar, se pretendía
ayudar a sus miembros en sus problemas socioeconómicos (ayuda en la educación de
los jóvenes en la familia, mantenimiento de la salubridad en la vivienda, mantenimiento
de los alimentos, y otras necesidades).
En el proyecto también se contó con
trabajadores sociales para colaborar en la resolución de los problemas sociales que
existiesen, además de proporcionar a las familias necesitadas el equipamiento
suministrado por los socios de la iniciativa.
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10 Karachi
Karachi se constituye en la ciudad más grande y en la capital comercial de
Pakistán; se extiende a lo largo de 3.527 km² de área. Es conocida localmente como
"La ciudad de las luces", por su vivacidad, y como "La ciudad del Quaid", ya que fue el
lugar de nacimiento y de
entierro
Azam
de
Quaid-e-
Muhammad
Ali
Jinnah, el fundador de
Pakistán, que residió en
la
ciudad
tras
la
independencia
pakistaní.
Es
el
principal
puerto del país y la
capital de la provincia de
Sindh, ubicado en el sur
de Pakistán en la costa
del
Mar
Arábigo
(Océano Índico).
Su población es de 9.339.023 habitantes, según ONU en el 2001, y de
18.000.000 según otras estimaciones que comprenden su área de influencia, tales
como la hecha por el Gobierno del Distrito Karachi, esta última para 2007.
La ciudad goza de una posición privilegiada por su situación geográfica en la
costa del mar Arábigo, al noroeste de la desembocadura del río Indo. Es una de las
ciudades de mayor crecimiento del mundo. Fue la capital original de Pakistán hasta la
construcción de Islamabad y cuenta con el puerto de Karachi y el puerto de Bin Qasim,
uno de los más grandes y ocupados de la región.
La población de la ciudad se ha incrementado drásticamente tras la partición de
la India que forzó a cientos de miles de refugiados de India a establecerse en la
ciudad. Desde su independencia de Gran Bretaña en 1947, la economía de la ciudad
ha
atraído
a
emigrantes
de
todo
el
país
y
de
Irán, Tayikistán, Birmania, Sri Lanka, China, Bangladesh
los
alrededores
como
o Afganistán. Pese a su
agitada historia política, la ciudad continúa atrayendo a los buscadores de prosperidad
y crecimiento constante.
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Karachi es la ciudad más poblada de Pakistán y su centro financiero, comercial
y portuario; es el hogar de las principales corporaciones de Pakistán en cuanto a
industria textil, buques, industria automovilística, entretenimiento, arte, moda,
publicidad, desarrollos informáticos e investigación médica. Es también uno de los
centros educativos más importantes de Asia meridional y del Mundo Islámico.
El Acta Municipal de la Ciudad de Karachi fue promulgada en 1933. En
principio, la corporación municipal comprendía al alcalde, el teniente de alcalde y
57 concejales.
La corporación municipal de Karachi fue cambiada a una Corporación
Metropolitana en 1976. Su área administrativa era una subdivisión de segundo nivel
conocida como División de Karachi, que, a su vez, fue subdividida en cinco distritos:
Karachi Central, Este, Sur, Oeste y Malir.
En el año 2000, el gobierno nacional puso en práctica un plan que abolió las
subdivisiones de la ciudad y los distritos se fusionaron en un nuevo Distrito de Ciudad,
estructurado en una federación de tres niveles con los más bajos compuestos de 18
ciudades y 178 consejos sindicales.
Cada una de las 18 ciudades cuenta con su propio consejo y es gobernada por un
Nazim. Las ciudades son: Baldía, Bin Qasim, Gadap, Gulberg, Gulshan, Jamshed,
Kemari, Korangi, Landhi, Liaquatabad, Lyari, Malir, Karachi Nueva, Nazimabad del
Norte, Orangi, Saddar y, Shah Faisal.
Estas ciudades están gobernadas por administraciones municipales electas
responsables de las infraestructuras, la planificación del espacio y los servicios
municipales (agua, sanidad, mantenimiento de vías públicas, parques o alumbrado),
aunque el Gobierno del Distrito de la Ciudad retiene algunas funciones.
El tercer nivel está formado por los 178 consejos sindicales, los cuales están
compuestos cada uno de trece miembros elegidos directamente incluyendo
un Nazim (alcalde) y un Naib Nazim (teniente de alcalde). El Nazim de los consejos
sindicales encabeza la administración sindical y es responsable de facilitar al Gobierno
del Distrito de la Ciudad la planificación y ejecución de los servicios municipales, así
como para informar a las autoridades superiores de las preocupaciones de los
ciudadanos y sus reclamaciones.
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En el 2002, Karachi se convirtió en la ciudad pakistaní con la cifra más alta de
asesinatos, al reportarse 555 homicidios ese año. Existen conflictos religiosos, étnicos
y tribales, razón por la cual prospera fuertemente el negocio de los sicarios en la
ciudad.
Se
producen
enfrentamientos
entre
los
inmigrantes
mohajirs
con
los pastún, baluchis y sindhis; también se dan entre los extremistas sunniés y chiíes.
Karachi ha servido de base para diversos grupos extremistas comoal-Qaeda, y en abril
de 2003 fueron arrestados varios pakistaníes en distintos puntos de la ciudad con unos
600 kg de explosivos en total.
Además, la ciudad presenta varios problemas de corrupción y burocracia.
Existe un mercado negro de agua potable que involucra a varios funcionarios
gubernamentales y miembros de la policía.
También se han reportado casos de abuso de poder o influencias en el
Mercado de Valores de Karachi, donde a veces funcionarios corruptos han modificado
las reglas para forzar la bancarrota de varias corredores.
El sistema judicial también es corrupto, y el pago de sobornos a jueces,
testigos y hasta fiscales es común. Los departamentos de policía suelen contar con un
bajo presupuesto, por lo que los oficiales acostumbrar practicar la extorsión, y la lucha
contra la delincuencia suele ocupar un lugar secundario entre sus actividades.
Un prominente comunicador social de la ciudad, Tariq Amin, la ha descrito:
“Hoy en día, Karachi es como Chicago en los días de Al
Capone, mezclada con la Edad Media”.
Los pobres viven a las afueras de la ciudad, aunque
segregados
tribalmente.
La
vida
en
estos guetos
usualmente es regida por los clérigos de carácter
fundamentalista,
y
se
acostumbre
aplicar
la
ley
coránica. En muchos de estos lugares la televisión está
prohibida y las mujeres deben usar burkas.
Los ricos viven en los suburbios Defence y Clifton,
ubicados a lo largo de la costa, y practican un estilo de
vida más occidental. Estos vecindarios cuentan con
mucha vigilancia, y la violencia tribal difícilmente se manifiesta allí.
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Hoy Karachi continúa siendo un importante centro financiero e industrial y es
responsable de la mayoría del comercio de ultramar de Pakistán y los países del Asia
Central. Representa el 68% de PIB de Pakistán, y se estima que tres mil personas se
mudan diariamente a la ciudad.
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11 Ciudad de México
La ciudad de México, que fuera
en los tiempos antiguos
la ciudad
precolombina de Tenochtitlán es hoy el centro económico, industrial y cultural y la
ciudad capital de los Estados Unidos de México.
La ciudad fue fundada
por los mexicas en el centro
del Valle de México, con el
nombre
de
México-
Tenochtitlan, en el año 1325,
ciudad que se convertiría en lo
que hoy conocemos como la
capital del Imperio Azteca. En
el siglo XVI los mexicas fueron
derrotados con la toma de la
ciudad a manos del emergente
Imperio español en el año
1521, acontecimiento histórico
conocido como la Conquista de
México.
En el año 1535 fue creado oficialmente el Virreinato de la Nueva España y la
Ciudad de México, fue reconstruida y establecida sobre la antigua MéxicoTenochtitlan; así fue declarada como la capital del Virreinato de la Nueva España y
funcionó como centro político, financiero y administrativo de los territorios del Imperio
español en Norteamérica, Centroamérica, Asia y Oceanía. El dominio español sobre la
ciudad capital llegó a su fin al concluir la guerra de independencia en 1821 con la
entrada del Ejército Trigarante a la Ciudad de México.
En el año de 1823, con la proclamación de la Primera República Federal
termina de manera oficial el Primer Imperio Mexicano (1821-1823) y el 18 de
noviembre de 1824, dentro de un régimen federal es creado el Distrito Federal en
torno a la Ciudad de México para albergar la capital.
La Ciudad de México, Distrito Federal, o en su forma abreviada México, D. F.,
es hoy la capital y sede de los poderes federales de los Estados Unidos Mexicanos.
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Se trata de una entidad federativa de México que no forma parte de los 31 estados
mexicanos, si no que pertenece a la Federación, que en conjunto conforman las 32
entidades federativas de la nación.
La Ciudad de México se encuentra en el Valle de México, una gran cuenca en
la alta meseta del centro de México, a una altitud de 2,240 metros y tiene una
superficie de 1,485 kilómetros cuadrados.
Durante mucho tiempo fue el principal destino de la migración interna de este
país, lo cual la colocó durante buena parte del siglo XX como la entidad mexicana más
poblada, no obstante que su territorio de 1.479 kilómetros cuadrados es el menos
extenso en el país.
Actualmente concentra casi nueve millones de personas, detrás de los catorce
millones que alberga su vecino, el Estado de México, con el que comparte la Zona
Metropolitana de la Ciudad de México. Es el núcleo urbano más grande del país, así
como el principal centro político, académico, turístico, económico,
financiero y
empresarial.
Según la ONU en el año 2001 y tomando el área compuesta por la capital en
conjunto con su área conurbanada (Zona Metropolitana del Valle de México) cuenta
con una población de 18.204.964 (8.8 millones de habitantes en la capital); a la fecha
de este informe suman más
de 21 millones de habitantes
en total, lo que la convierte en
la quinta aglomeración urbana
más grande del
continente
americano.
La ciudad tiene un PIB
de
470,000
millones
de
dólares, lo que la convierte en la octava ciudad más rica del mundo. En el 2008, la
Ciudad de México aportó el 34% del PIB nacional total. Catalogada como ciudad
global, la Ciudad de México es uno de los centros financieros más importantes de
Norteamérica y Latinoamérica.
Históricamente, el territorio en el que se asienta actualmente el Distrito Federal
ha sido una de las zonas más pobladas de México. Esto se debe, entre otras cosas, a
que su ubicación y disponibilidad de recursos naturales propiciaron el asentamiento de
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48
grupos humanos. Hacia principios de la época independiente, la mancha urbana de la
ciudad de México se limitaba geográficamente a lo que hoy es la delegación
Cuauhtémoc, aunque paulatinamente se fue extendiendo a pueblos más cercanos,
como Tacuba, Azcapotzalco, Tacubaya, Villa de Guadalupe y otros.
A principios del siglo XX, durante la última etapa del gobierno de Porfirio Díaz,
las élites del Distrito Federal comenzaron una migración hacia el sur y el poniente.
Pronto, pueblos como Mixcoac o San Ángel fueron convertidos en sitios de recreo o
descanso por los miembros de las clases altas de la ciudad.
La tendencia de las clases acomodadas a trasladar su residencia al poniente de la
ciudad se reforzó a lo largo de todo el siglo XX, con la creación de la colonia Roma, La
Condesa, la Del Valle, luego Polanco, y finalmente Las Lomas de Chapultepéc,
Satélite y Ciudad Santa Fe. De esta suerte, el oriente de la ciudad se fue convirtiendo
en la zona de las colonias populares como por ejemplo: Cd. Nezahualcoyotl, Pantitlán,
Chalco, Col. Moctezuma.
En los terrenos que fueron ganados al lago a causa de la desecación de la
cuenca, fueron habilitados nuevos fraccionamientos habitacionales llamados colonias
con el propósito de dar cabida en ellas a los miembros de las clases medias y bajas.
De esta manera surgieron colonias como la Guerrero, Hidalgo, de los Arquitectos,
Santa María la Ribera.
Posteriormente en la década de 1950, el área urbana del Distrito Federal
comenzó a desbordarse del territorio conocido como delegaciones centrales para
extenderse sobre los terrenos baldíos de las delegaciones de la periferia. En el
transcurso de las décadas siguientes, la población de la Ciudad de México se
multiplicó por dos en intervalos aproximados de veinte años.
El crecimiento se explica por la alta concentración de la actividad económica
industrial en el valle de México. La concentración económica en el Distrito Federal dio
lugar a la migración proveniente de otros estados de la república, especialmente de los
muy pobres como Puebla, Hidalgo, Oaxaca y Michoacán. En la década de los setenta,
el área urbana de la ciudad ya ocupaba el total de las delegaciones centrales, más
casi la totalidad de Gustavo A. Madero, Coyoacán, Iztacalco e Iztapalapa.
Hacia la década de 1980, el Distrito Federal era la entidad más poblada de la
República Mexicana. En 1985, como consecuencia de la devastación por el terremoto
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49
de la zona central, buena parte de la población de las delegaciones más afectadas se
fue a residir a las delegaciones del sur de la ciudad de México. Por ello, en 1990,
aunque la población del Distrito Federal fue menor a la contabilizada en el censo
anterior, la mancha urbana ocupaba una superficie mayor, incorporando las
delegaciones rurales de Xochimilco, Tláhuac, Milpa Alta Cuajimalpa de Morelos,
Magdalena Contreras y Tlalpan.
La reducción en términos brutos de la población capitalina redundó en que la
ciudad de México dejó de ser la entidad federativa más poblada en el censo de 1990,
dejando ese sitio para el Estado de México, donde vive la mayor parte de la población
del área metropolitana del valle de México.
Como consecuencia del crecimiento demográfico de la ciudad de México, en la
década de 1970 los municipios mexiquenses aledaños al Distrito Federal quedaron
conurbados a la zona urbana. Los primeros en pasar a formar parte de esta amplia
aglomeración urbana que en la actualidad ocupa unos dos mil quinientos kilómetros
cuadrados en el valle de México, fueron Naucalpan de Juárez y Tlalnepantla de Baz,
colindantes con el norte del Distrito Federal. Su
integración en la zona metropolitana está
relacionada
con
su
condición
de
zonas
industriales, hecho que atrajo a buena parte de
los migrantes que llegaron al valle de México
por aquella época.
Hasta hace no mucho tiempo, no
existía un criterio para la delimitación de la
zona metropolitana. Sin embargo, en 1990 se
definió que la Zona Metropolitana del Valle de
México
(ZMVM)
abarcaba
las
dieciséis
delegaciones del Distrito Federal más treinta y
ocho municipios del Estado de México. En la
más reciente definición de la ZMVM, aparecen integrados a ella cincuenta y nueve
municipios mexiquenses, uno hidalguense y el Distrito Federal en su totalidad.
Se ha llegado a hablar de una megalópolis que abarca las zonas
metropolitanas de Toluca de Lerdo, Puebla de Zaragoza, Pachuca de Soto,
Cuernavaca y Tlaxcala de Xicohténcatl, vinculadas íntimamente con la Ciudad de
CAT.OPP/CAG/2012-08
50
México por cuestión de su posición geográfica y sus relaciones económicas, políticas y
sociales.
Por su importancia en la vida nacional, el Distrito Federal fue durante mucho
tiempo uno de los destinos principales de los migrantes de origen nacional y
extranjero. Esto ha convertido a la entidad en un ámbito étnico muy diverso: a pesar
de que en números relativos la población indígena no representa más allá del uno por
ciento del total de la población capitalina, el Distrito federal es el ámbito de población
amerindia más amplio de México y de América. El mayor de los grupos étnicos que
habitan en el Distrito Federal es el de los nahuas. Se concentran sobre todo en los
pueblos originarios de Milpa Alta, Xochimilco, Tláhuac y Tlalpan; pero también incluyen
inmigrantes de ese origen étnico nativos de estados como Guerrero, Puebla, Veracruz,
México y Morelos.
El resto de grupos indígenas que habitan en el Distrito Federal son migrantes
de origen, aunque algunos de ellos son miembros de segunda o tercera generación,
estos generalmente se han dedicado al comercio semifijo y ambulante en los
principales paraderos de autobuses. Las comunidades indígenas migrantes más
amplias de la ciudad de México son los mixtecos, otomíes, zapotecos y mazahuas.
Suele ocurrir que los migrantes
han asimilado la cultura cosmopolita
predominante de la capital. La mayor
parte de los indígenas que viven en el
Distrito Federal han abandonado el
uso de su lengua vernácula, que
reservan sólo en ciertos ámbitos de la
vida doméstica. A pesar de ello,
muchos
grupos
instituciones
conservan
tradicionales
ciertas
de
sus
lugares de origen, con los que no cortan los vínculos con su sola llegada a la ciudad.
Por el contrario, las organizaciones indígenas de la ciudad de México cooperan para el
mejoramiento de las comunidades de origen. Los casos más conocidos de este tipo de
organizaciones son las de los triquis, y las de los zapotecos, ambos, grupos de origen
oaxaqueño.
Producto de la inmigración de origen internacional, el Distrito Federal también alberga
la mayor parte de los extranjeros que radican en México. Las comunidades más
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51
amplias son la española, la argentina, la estadounidense, la colombiana, la francesa,
la alemana y la libanesa.
Tasa de crecimiento es
la observada entre un
censo y el anterior censo
Censo
Población
1950
3 050 442
1960
4 870 876
4,8%
1970
6 874 165
3,6%
1980
8 831 079
2,4%
1990
8 235 744
-0,7%
2000
8 605 239
0,4%
2005
8 720 916
0,2%
2010
8 851 080
0,3%
La mayor parte de los habitantes de la ciudad son mestizos (población con
ascendencia mixta: europeo e indígena). A pesar de que en números relativos la
población indígena no representa más del uno por ciento del total de la población
capitalina, el Distrito Federal es el ámbito de población amerindia más amplio de
México y de América, con más de 360.000 indígenas de casi todas las etnias del país.
El mayor de los grupos étnicos que habitan en el Distrito Federal es el de los nahuas.
Otros grupos indígenas que habitan en el Distrito Federal no son nativos de la región.
Las comunidades indígenas migrantes más amplias de la Ciudad de México son
los mixtecos, otomíes, zapotecos y mazahuas,
aunque
se
encuentran
también
los tlahuicas, los purépechas y grupos de origen maya. Las delegaciones con el mayor
número de indígenas son: Milpa Alta, Xochimilco, Tláhuac, Iztapalapa y Cuauhtémoc.
Suele ocurrir que las generaciones de indígenas nacidos en la Ciudad de
México se asimilen a la cultura cosmopolita dominante, aunque en las dos últimas
décadas se observan movimientos reivindicativos de las culturas indígenas capitalinas.
La mayor parte de los indígenas que viven en el Distrito Federal ha abandonado el uso
de su lengua vernácula, que reserva sólo para ciertos ámbitos de la vida doméstica.
Producto de la inmigración de origen internacional, el Distrito Federal también
alberga la mayor parte de los extranjeros que radican en México. Las comunidades
más amplias son los españoles, la estadounidense, la argentina, la colombiana, la
francesa, la alemana y la libanesa, que forman el resto de la población capitalina
formando un muy pequeño porcentaje.
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12 Yakarta
La ciudad de Yakarta (llamada Batavia hasta el año 1949) es la ciudad más
grande y la capital de Indonesia. Cuenta con 8.640.184 habitantes (ONU 2001) en su
aglomeración urbana.
Está situada en la
isla de Java;
en una
superficie de 650 km² se
concentra una población
de 8.489.910 personas,
sumando
millones
hasta
en
metropolitana,
su
18,6
área
conocida
como Jabodetabek. Es el
centro político, industrial y
financiero del país.
La ciudad fue conocida a lo largo de su historia como Sunda Kelapa (3971527), Jayakarta (1527-1619), Batavia (1619-1942) y Djakarta (1942-1972).
Sus principales nexos de conexión con el exterior son el Aeropuerto Internacional
Soekarno-Hatta y el puerto marítimo Tanjung Priok.
Desde 2004, y bajo el gobierno de Sutiyoso, la ciudad estrenó un nuevo
sistema de autobuses denominado TransJakarta y en 2007 vio como era abandonado
su monorail. En Yakarta se encuentra la Bolsa de Indonesia, el Banco de Indonesia y
el Monumen Nasional o Tugu
Monas, la torre que simboliza la
independencia de Indonesia.
Como en muchas de las
grandes urbes en países aún en
vía de desarrollo, Yakarta sufre
importantes
problemas
de
urbanización. La población se ha
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elevado bruscamente de 1,2 millones en 1960 a 8,8 millones en 2004, contando sólo
sus residentes legales. La población del gran Yakarta es estimada en 23 millones,
haciendo de ella la cuarta área urbana más poblada en el mundo; el vertiginoso
aumento de población sorprendió al propio gobierno, a quien le sobrepasó la situación
y no pudo proporcionar las necesidades básicas a sus residentes.
La ciudad atrae a numerosos visitantes, pero, curiosamente, cuando más
poblada está Yakarta es en los días laborables de la semana más que en los fines de
semana, debido a la afluencia de habitantes que residen en otras áreas de Jabotabek.
Por la incapacidad del gobierno de proporcionar un transporte adecuado a la
magnitud de la urbe, Yakarta sufre graves problemas de saturación de tráfico cada día.
La contaminación atmosférica y la gestión de residuos son, por tanto, otros de los
problemas derivados del exceso de habitantes que sufre Yakarta, una ciudad que en
2025 contará con una población de 24,9 millones sin contar con los millones de
habitantes de las áreas periféricas.
En la actualidad, un tercio de los casi nueve millones de habitantes de Yakarta
vive en la más absoluta pobreza.
Desde la colonia, los habitantes de Jakarta han
estado involucrados en actividades no relacionadas con la agricultura y por esto
dependen de importaciones para el 94% del suministro de alimentos. El intercambio es
la actividad económica más importante. Las industrias han tenido algunas dificultades
para su crecimiento en Jakarta en comparación con otras ciudades asiáticas.
La vivienda es uno de
los problemas más serios de
Jakarta
debido
al
rápido
crecimiento de la población y la
necesidad
viviendas
Yakarta
de
reemplazar
no
permanentes.
ha
demanda
tenido
anual
aproximadamente
unidades;
el
una
de
200,000
gobierno
ha
tomado en cuenta el problema
con programas como el programa de mejoramiento Kampung, que busca mejorar los
servicios públicos como el suministro de agua, baños comunales, y caminos.
CAT.OPP/CAG/2012-08
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El sistema actual de tuberías de agua potable no es efectivo, por esto el 80%
de los residentes de Jakarta usan el agua subterránea que ha disminuido
constantemente. En las tierras bajas al norte de Jakarta, la disminución de aguas
subterráneas ha causado la erosión de la tierra, tornando el área vulnerable a
inundaciones y permitiendo que el agua de Mar de Java penetre en los acuíferos de la
costa.
El medio ambiente de Jakarta se ha deteriorado rápidamente debido a la gran
falta de un sistema de drenaje. El sistema de transporte privado se ha incrementado
más rápidamente que otros medios de transporte, requiere una gran inversión de
capital, y hay poca tierra para acomodar el crecimiento.
En 1970 el gobernador de Jakarta declaro la "ciudad cerrada". Esta política
continúa teniendo efecto, y requiere que todos los inmigrantes a la ciudad porten
identificación, e informen de su destino para garantizar su salida de la ciudad. Al
mismo tiempo, las áreas de asentamientos irregulares han sido limpiadas, y la revisión
de identificación al azar ha sido implementada.
Para desalentar la migración a
Jakarta, el gobierno intentó manejar la
excesiva población en la ciudad por
medio de la transmigración, que es un
programa de descentralización dirigida
a canalizar a los nuevos residentes, las
industrias y complejos de oficinas al
este y al oeste, donde el medio
ambiente es más propicio para el
crecimiento.
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13 Guangzhou
Guangzhou es la capital de la provincia de Guangdong, ciudad ubicada en Río
de las Perlas a unos 120 kilómetros (75 millas) al noroeste de Hong Kong en la parte
sur de República Popular de China.
En
su
metropolitana,
área
según
la
ONU viven más de 8,5
millones
Cantón
de
en
personas:
su
nombre
tradicional en español;
es
una ciudad del sur de China
capital de la provincia de
Cantón.
Su población es de
3.152.825 habitantes en la
ciudad en sí y 12.700.090
habitantes en toda el área
municipal (2010). En 2020 se esperan 18 millones para el desarrollo de la población
de Guangzhou 1.
La ciudad dispone de un aeropuerto internacional (siglas IATA: CAN).
Está
comunicada con la vecina Hong Kong (a una distancia de 182 km) mediante trenes,
autobuses y un servicio de ferry.
En general, dado que China se encuentra en un período de rápido desarrollo
de la urbanización, la congestión de tráfico resultante y otras cuestiones son también
cada vez más importantes.
El Seminario Nacional de Planeamiento Urbano y Desarrollo Científico, celebrado
recientemente en Guangzhou, convocó a los mejores expertos del país en el llamado
crecimiento de la población "impulso", la congestión del tráfico y otras cuestiones, con
el fin de hacer sugerencias útiles.
1
Reportaje a Zhou Ganzhi, ex viceministro del Ministerio de Vivienda y Urbano Tang Kai, Jefe de
Planeamiento de la Academia China de Ingeniería Zou Deci.
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Se ha informado que en el "Undécimo periodo Quinquenal" la propiedad de
automóviles aumentó de 750.000 a 1.600.000 unidades. El alcalde de Guangzhou,
Wan Qingliang, dijo que de acuerdo con el aumento verificado de 30 millones de
vehículos el año pasado, se espera que la propiedad de automóviles en Guangzhou
llegue a 300 millones de unidades.
La Ciudad Vieja tiene
actualmente
una
grave
escasez de capacidad de red
e instalaciones de transporte
por
carretera;
su
construcción va a la zaga del
ritmo de desarrollo en la
ciudad,
el
centro
de
la
velocidad media es sólo de
10 a 15 km / hora.
La construcción urbana del nuevo eje de Guangzhou se enorgullece de mostrar
la planificación urbana de Guangdong para el presente; la planificación y construcción
del Delta del Río Perla Verde Road, Yunfu y la participación pública en la planificación
urbana así como la construcción de un nuevo eje de Guangzhou, conforman un buen
modelo para la planificación y la construcción.
En general y en la actualidad las personas tienen dificultades para trasladarse,
aunque el metro es eficiente; se está buscando alentar diseños de transporte de baja
emisión de carbono, lo cual no tiene el éxito esperado; "el eje de Guangzhou en la
construcción de la Pearl River New City es significativo, pero no se le comunicó al
público suficientemente; si bien la construcción fue una buena idea para invertir los
fondos públicos, el plan debería ser informado al mundo, y contar que el gobierno está
orgulloso del resultado de la planificación y la construcción emprendida. "
Hay que tener en cuenta que la ciudad de Guangzhou, tiene una larga historia;
el área de la ciudad vieja, llamada "Aldeas", incluye la vieja ciudad de 370 kilómetros
cuadrados.
Guangzhou tiene previsto completar para el año 2020, 138 "Pueblos" de
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obras,
teniendo previsto utilizar de 3 a 5 años para completar básicamente las
principales áreas funcionales de la ciudad, habiendo construido la transformación que
la “ciudad vieja” ha esperado por largo tiempo.
En cuanto a la transformación en curso de la antigua Cantón, Hong Kong, SuYing Liang Subdirector de Planificación, dijo: "Guangzhou, Hong Kong debe aprender
mucho de la experiencia, pero más importante que Hong Kong es el desarrollo de la
ciudad vieja orientado hacia la gente, de abajo hacia arriba se orientan los conceptos
de planificación que se llevará a cabo. Agregó que "si la necesidad de ampliar las
calles del casco antiguo, precisa de la demolición de viviendas, seguramente el
Esquema de Zonificación generará planes para el manejo del espacio público".
En los tres principales periódicos de Hong Kong y en el sitio Web del gobierno,
se le ha dado lugar al público durante dos meses para poder expresar sus puntos de
vista; se recogen las sugerencias de los mismos y se elevan a la Junta, formando un
documento sumario el cual se devolverá al público permitiendo la retroalimentación por
parte del Gobierno.
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14 Tokio
Tokio, llamada la "Capital del Este" antes del período Edo (hasta 1868) es la
capital y ciudad más grande de Japón; cuenta con 8.489.653 (2001, ONU).
En la actualidad Tokio es la ciudad más poblada, con alrededor 38 millones de
habitantes, siendo probablemente el centro financiero
más importante del planeta.
Situada en la región de
Kanto, en la isla de Honshu,
es una de las 47 prefecturas
en las que se divide Japón.
A
pesar
de
que
Tokyo sería la transcripción
al lenguaje occidental más
correcta, en algunos idiomas
como
el
español
se
denomina Tokio. Antes de la
restauración
Meiji
fue
conocida como Edo y, en
1603, reemplazará a Kioto como capital del gobierno.
Fue en el siglo XIX cuando la ciudad adoptó su actual nomenclatura "Tōkyō",
que significa "capital del este". Curiosamente, nunca se ha llegado a transferir la
capitalidad legalmente, por lo que se cuestiona si Kioto no sigue siendo la capital.
El terremoto que en 1923 asoló la ciudad, dio paso a un plan de reconstrucción,
que no llegó a completarse por su excesivo coste. Fuertemente bombardeada durante
la Segunda Guerra Mundial, vio cómo su población se reducía a la mitad y su poderío
quedaba reducido a escombros; haciendo alarde de la eficiencia japonesa, en tan sólo
unas décadas se ha convertido en el referente cosmopolita y en el centro tecnológico y
económico del mundo.
CAT.OPP/CAG/2012-08
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Tokio puede dividirse, a grandes rasgos, en dos mitades:
•
a un lado, al oeste de la zona comercial de Ginza, los lujosos barrios
comerciales y de oficinas;
•
al otro en el este, los barrios residenciales, más prosaicos.
La mayoría de los lugares turísticos se localizan en la zona delimitada por la
línea JR de Yamamote, que rodea el centro de la urbe.
Tokio es un lugar de contrastes, donde el arrollador espíritu consumista
contrasta con la tranquilidad de las tradiciones legendarias. A la sombra de los
rascacielos todavía se pueden encontrar calles plagadas de minúsculas tiendecitas y
abarrotados restaurantes que abren hasta altas horas de la noche.
En algunos puntos aún
se puede sentir el sabor del
pasado en las típicas casas de
madera, en posadas japonesas
y ancianas vestidas con kimono
que barren la entrada de su
casa con escobas de paja.
La ciudad es claramente notable por sus grandes rascacielos, tecnología
necesaria, innecesaria y muy innecesaria,
luces brillantes y cegadoras (sobre
todo cegadoras); también es conocida por la superpoblación.
Al tratarse del alma administrativa, política, financiera, educativa, comunicativa
y cultural de Japón, es el destino ideal para los viajeros más cosmopolitas. Las sedes
centrales de las empresas más importantes, las universidades y colleges más
prestigiosas, numerosos teatros y museos, y una abundante oferta de tiendas y
lugares de ocio convierten a Tokio en un lugar de visita obligatoria para quienes viajan
a Japón.
Tokio posee casi todas las riquezas de Japón, por el hecho de ser simplemente
la capital y debido a la anormal constancia y paciencia que han tenido los japoneses.
CAT.OPP/CAG/2012-08
61
Hay muchas ciudades que se aproximan a la población de Tokio, como por
ejemplo la República Argentina;
Tokio sin embargo no llega al
20% de la población total de
Japón.
Esta
desproporción
también puede verificarse con
otros países como Uruguay,
Chile, Méjico sin importar el
tamaño
La
de
mala
distribución
éstos.
de
la
población en América Latina
dentro
de
las
fronteras
nacionales es una constante (y
como dice Scalibur el problema es más una mala distribución que una cuestión de
tamaño).
Las ventajas que otorga esta superpoblación son principalmente
económicas y de desarrollo, aunque
éstas pueden volverse desventajas muy
fácilmente.
Entre los problemas generados debido a la súper población existente, está el
del tránsito, que aunque ha sido solucionado en los últimos años de una u otra manera
mediante sistemas alternativos como la bicicleta, que no generan polución, debido al
exceso de población no se ha logrado evitar los extensos tráficos y fracaso de las vías.
Otro problema serio para Tokio es su desmedida contaminación que genera el smog;
éste crea una atmosfera poco propicia además del reducido espacio verde, ya que se
tiene que densificar mediante edificios en altura.
En Tokio, la ciudad con más habitantes del mundo, el exceso de población
puede ser uno de los principales problemas de Japón, pero estudiando el caso, se ve
las características profundas de la composición de la población. En efecto, el gobierno
japonés intenta incentivar a los matrimonios para que aumente la natalidad y
disminuya la tasa de habitantes de la tercera edad.
La crónica diaria da cuenta de ello: “Japón anunció que superó a Italia como la
nación con más habitantes de la tercera edad, lo que ha creado temores por las
repercusiones que la situación podría tener en la segunda economía del mundo”.
“…El índice de personas con menos de 15 años también alcanzó el nivel más bajo del
mundo: el 13,6%, por debajo del 13,8% de Bulgaria, según el informe realizado en
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base a un censo nacional del año pasado”. “…El gobierno lanzó un proyecto de cinco
años en el 2005 para construir más centros de cuidado infantil, y al mismo tiempo
alentar
la
ausencia
laborales
pagadas
por
paternidad”.
“…Actualmente, la población extranjera, excluyendo a los descendientes de coreanos
traídos en la época de la ocupación japonesa, representa cerca del 1,2% del total. El
gobierno dice que deben recibir muchos más extranjeros aún, pero Tokio aún no tiene
las condiciones para seguir el ejemplo de Estados Unidos o los países europeos
donde la población extranjeros está entre el 5 y el 10%. El 3% sería el límite máximo
razonable actual. No es entonces su meta actual el incrementar el número de
extranjeros por encima de ese nivel”.
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15 New York (Nueva York)
Conocida como la Gran Manzana, Nueva Cork es la ciudad de los cinco
municipios: Manhattan, Brooklyn, Queens, Bronx y Staten Island (antes se llamaba
Richmond); la ciudad más grande de la Estados Unidos, con 8.143.197 habitantes
según Naciones Unidas,
según
la
Censo
Oficina
de
del
Estados
Unidos en 2010 con
8.363.710 habitantes.
Nueva Cork (en
inglés
y
oficialmente,
New York City) es la
ciudad más poblada del
Estado de Nueva York,
de los Estados Unidos
de América y la segunda
aglomeración urbana del
continente. Es el centro del área metropolitana de Nueva York, la cual está entre las
aglomeraciones urbanas más grandes del mundo. Desde finales del siglo XIX es uno
de los principales centros mundiales de comercio y finanzas.
En el año 2010 contabilizaba un total -con la población urbana- de 18.897.109
habitantes y con la población metropolitana unos 22.085.649 habitantes. Esto es
alrededor del 40% del total de la población del estado.
Durante la última década, la población de la ciudad ha ido creciendo, y los demógrafos
estiman que en 2030 alcanzará un total de entre 9,2 y 9,5 millones de habitantes.
Esta mega ciudad tiene una alta densidad (10,194 hab/km²) la mayor de
cualquier municipalidad estadounidense con una población de más de 100.000. La
densidad del condado de Nueva York (25,846 hab/km²) es la más alta de todos los
condados del país.
En la siguiente tabla podemos observar la evolución del crecimiento de su
población hasta el año 2005 (sin contabilizar áreas colindantes):
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64
Año Habitantes
1750
22.000
1790
49.400
1800
79.200
1810
119.700
1820
152.100
1830
242.300
1840
391.100
1850
696.100
1860
1.174.800
1870
1.478.100
1880
1.911.700
1890
2.507.400
1900
3.437.200
Año Habitantes
1910
4.766.900
1920
5.620.000
1930
6.930.400
1940
7.455.000
1950
7.892.000
1960
7.782.000
1970
7.894.900
1980
7.071.600
1990
7.322.600
2000
8.008.000
2003
8.085.700
2004
8.091.700
2005
8.143.200
Nueva York es una ciudad excepcionalmente diversa. A lo largo de su historia,
la ciudad ha sido uno de los principales puertos de entrada de inmigrantes; el
término “melting pot” se utilizó para mencionar los barrios de inmigrantes, densamente
poblados, de Lower East Side. Actualmente, podemos señalar que el el 36% de los
habitantes de la ciudad han nacido en el extranjero, cifra que en el país sólo
superan Los Ángeles, California y Miami, Florida.
Ninguna nacionalidad o religión es predominante en esta ciudad, a pesar que
las comunidades no son muchas. Los diez principales países de origen de inmigrantes
son: la República Dominicana, China, Jamaica Guyana, Pakistán, Ecuador, Haití,
Trinidad-Tobago, Colombia y Rusia. En la ciudad se hablan cerca de 170 idiomas
diferentes.
En
el
área
metropolitana
reside
la
mayor
comunidad judía fuera
de Israel.
la
De hecho,
población
de Tel
judía
Aviv es
superada en número
por la de Nueva York.
Cerca del 12% de los
CAT.OPP/CAG/2012-08
65
neoyorquinos son judíos o de ascendencia judía. La ciudad alberga también una
importante población de origen indio, y de la comunidad negra más grande de
cualquier ciudad del país. Los cinco orígenes étnicos más grandes de la ciudad son el
portorriqueño, el italiano, el antillano, el dominicano y el chino.
La población
puertorriqueña de Nueva York es la más grande fuera de Puerto Rico.
Nueva York tiene una gran disparidad de ingresos.
En 2005 el ingreso
promedio en la zona más adinerada era de usd 188.697 anuales, mientras que en la
más pobre era de usd 9.320.-
El 33% de los neoyorquinos son dueños de las
propiedades en las que viven, una cifra mucho menor que la media nacional del 69%.
Encontrar vivienda, especialmente económica, en Nueva York es muy difícil.
El transporte
público es
el
principal
medio
de
transporte
de
los
neoyorquinos. Nueva York es la única ciudad del país en la que más de la mitad de
los hogares no disponen de un coche; en Manhattan, más del 75% de sus residentes
carece de automóvil propio; a nivel nacional, este porcentaje es del 8%.
El metro de Nueva York es el sistema de metro más grande del mundo según
la longitud sumada de sus
vías (1.062 km) y también
es el que más estaciones
activas
tiene,
con
468
unidades. Ocupa el cuarto
lugar en cuanto a cantidad
de
pasajeros
anuales:
1.400 millones en 2005. El
metro funciona las 24 horas
del día en casi toda la red,
aunque no mantiene la
frecuencia comparando el
servicio durante el día con el de la noche.
A pesar de ello,
Nueva York es la ciudad estadounidense en la que más
tiempo tardan sus habitantes en llegar al trabajo, con un tiempo medio de 36,2
minutos.
El sistema vial de la ciudad es grande y complejo. Incluye el puente
colgante más largo de América del Norte, el puente Verrazano Narrows; el Túnel
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Holland, el primer túnel vehicular ventilado mecánicamente, más de 12.000 taxis y
un teleférico que comunica la Isla Roosevelt con Manhattan.
La flota de buses de la ciudad y la red ferroviaria son las más grandes de
Norteamérica. La red de ferrocarril conecta los suburbios de la región limítrofe entre
los estados de Nueva York, Connecticut y Nueva con la ciudad; tiene más de 250
estaciones y 20 líneas férreas.
El sistema converge en las dos estaciones más
concurridas de Estados Unidos: Grand Central Terminal y la Estación Pensilvania.
La
ciudad
es
la
principal
puerta
de
entrada
de
viajeros
aéreos
internacionales. El área se sirve de tres importantes aeropuertos:
- el Aeropuerto Internacional John F. Kennedy
- el Aeropuerto Internacional Libertad de Newark y
- el Aeropuerto La Guardia.
Hay planes para la adquisición de un cuarto aeropuerto, el Aeropuerto
Internacional Stewart, cerca de la localidad de Newburgh, el cual sería ampliado y
acondicionado por la Autoridad Portuaria de Nueva York y Nueva Jersey, entidad que
también administra los otros tres aeropuertos, para aliviar el ascendente volumen de
pasajeros.
Durante 2005 se verificó el uso de los tres aeropuertos por cien millones
de viajeros, siendo el espacio aéreo de la ciudad es el más congestionado del país.
Por otra parte, existe una amplia red de autopistas que comunican la ciudad
con sus suburbios al norte de Nueva Jersey, el condado de Westchester, Long Island y
el sudeste de Connecticut. Es bastante común que se formen largas congestiones de
tráfico a diario, en particular durante las horas pico.
Nueva York está considerada como una ciudad global, dadas sus influencias
a nivel mundial en los medios de comunicación, política, educación, entretenimiento y
moda. La influencia artística y cultural de la ciudad es de las más fuertes del país.
Además, en ella se encuentra la sede central de la Organización de las Naciones
Unidas, lo que la convierte en un importante punto de las relaciones internacionales.
La ciudad se compone de cinco boroughs (a veces traducidos como distritos o
comunas) cada uno de los cuales coincide con un condado: Bronx, Brooklyn,
Manhattan, Queens y Staten Island.
Tiene
muchos
barrios
y
edificios
reconocidos por todo el mundo. Por ejemplo, la estatua de la Libertad, ubicada en la
isla homónima; la Isla de Ellis, que recibió a millones de inmigrantes que llegaban a
Estados Unidos a finales del siglo XIX y comienzos del XX; Wall Street, que ha sido
CAT.OPP/CAG/2012-08
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uno de los principales centros globales de finanzas desde la Segunda Guerra Mundial
y es la sede de la Bolsa de Nueva York.
New York ha concentrado a muchos de los edificios más altos del mundo, entre
los que se encuentran el edificio Empire State y las torres gemelas del World Trade
Center, las cuales fueron derribadas en los atentados del 11 de septiembre de 2001.
Desde el punto de vista cultural, New York es
también cuna de muchos
movimientos culturales estadounidenses, como por ejemplo el renacimiento de Harlem
en literatura y artes visuales, el expresionismo abstracto (también conocido como
Escuela de Nueva York) en pintura, y hip hop, punk y Tin Pan Alley en música.
Es el mayor centro de negocios, cultura y de ventas al por menor en los Estados
Unidos y líder financiero y comercial del mundo, atrayendo a visitantes e inmigrantes
de todo el mundo. Las finanzas, los seguros y bienes raíces son los más grandes
contribuyentes a la economía de la ciudad.
No obstante a pesar de ser un fuerte centro financiero, el desempleo a veces
alcanza altos niveles, como en 1985 cuando más de la mitad de los residentes de la
región estaban desempleados Con precios estratosféricos, la vivienda es un problema
serio en el centro de la ciudad; se estima que el número de personas sin hogar en
Manhattan es de 90,000.
Otro serio problema es el manejo de los desechos: Nueva York genera 23,600
toneladas métricas de basura al día; el problema radica en la manera de deshacerse
de ella. Los problemas del medio ambiente han hecho que la ciudad reconsidere su
sistema de desecho de basura que consiste en 8 plantas para incinerarla y 11 rellenos
sanitarios para tirarla. Ahora, para desechar la basura se tienen unos rellenos
sanitarios que incluyen al Fresh Kills Landfill con (1,214 hectáreas) en la Isla de
Staten. La pregunta que se hacen las autoridades es: ¿dónde irá a dar la basura
cuando este lugar se llene y tenga que cerrar?.
Pero por otra parte pueden señalarse algunos indicadores ventajosos: el uso
del transporte público en Nueva York es el más alto en Estados Unidos y el consumo
de combustible está al mismo nivel que estaba la media nacional en 1920. La densa
población de Nueva York y la baja dependencia de los automóviles ayudaron a ubicar
a la ciudad entre las más eficientes consumidoras de energía del país.
CAT.OPP/CAG/2012-08
68
En cuanto a las emisiones de gas de efecto invernadero se puede decir que
son relativamente bajas cuando se miden per cápita, a 7,1 toneladas cúbicas por
persona, por debajo de la media nacional, de 24,5.
Los neoyorquinos son
responsables del uno por ciento de las emisiones de gases del país, a pesar de ser el
2,7% de la población nacional.
En cuanto a consumo de electricidad, el neoyorquino promedio consume
menos de la mitad de la electricidad que un residente de San Francisco y casi un
cuarto de la consumida por un residente de Dallas.
La ciudad ha intentado reducir últimamente sus impactos nocivos en el ámbito
medioambiental; las grandes cantidades de contaminantes producidos en Nueva York,
dieron lugar a un alto índice de enfermos de asma y otras dolencias respiratorias entre
sus habitantes.
Nueva York cuenta además con la mayor flota de buses híbridos o equipados
con gas natural comprimido del país, al igual que algunos de los primeros taxis
híbridos.
En cuanto al abastecimiento de agua potable, Nueva York se abastece desde
las montañas Catskill.
Este origen, procesado a través de un filtrado natural, hace
que Nueva York sea una de las cinco principales ciudades de Estados Unidos con
agua potable lo suficientemente pura que no necesita un tratamiento de purificación
por medio de plantas de tratamiento de agua.
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16 London (Londres)
Londres
es la ciudad más grande y capital del Reino Unido; una metrópoli
confederal y una ciudad policéntrica, con varios distritos centrales sin una jerarquía
clara entre ellos.
El
área
administratiLondres
va
comprende
de
la
City de Londres y los
treinta y dos condados, de
los
cuales
13
se
encuentran en el centro
de
Londres
y
19
se
encuentran en el Londres
periférico.
La
población
según el censo 2001 es de 8.278.251 habitantes (concuerdan la ONU y la Oficina
Nacional de Estadística)
contando el área metropolitana entre 12.300.000 a
13.945.000 habitantes.
La población de Londres está formada por un amplio número de etnias,
culturas, y religiones, dándose el fenómeno que en la ciudad se hablen más de 300
lenguas.
Ya en 2007 la población oficial era de 7.512.400 en el área del Gran
Londres; el Área Urbana del Gran Londres contaba con una población de 8.278.251 y
el área metropolitana, la más grande de la UE, una población estimada de 12 a 14
millones de personas.
Londres es la capital de Inglaterra y del Reino Unido. Situada a orillas del río
Támesis en el sureste de la isla de Gran Bretaña, su establecimiento se data más de
dos milenios atrás, fue fundada alrededor del año 43 por los romanos con el nombre
de Londinium.
El corazón de la ciudad, la antigua City de Londres, todavía conserva sus
límites medievales, pero, al menos a partir del siglo XIX, el nombre de "Londres"
también ha denominado a la metrópoli que ha crecido a su alrededor. Actualmente,
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esta aglomeración conurbana forma la región de Londres de Inglaterra y el área
administrativa del Gran Londres, con su propio alcalde y asamblea.
En el Gran Londres se encuentran cuatro lugares distinguidos como Patrimonio
de la Humanidad: la Torre de Londres; el asentamiento de Greenwich; el Real Jardín
Botánico de Kew; y el lugar comprendido por el Palacio de Westminster, Abadía de
Westminster y la Iglesia de Santa Margarita.
La ciudad es famosa por sus parques y jardines, y también por ser un refugio
cultural. Museos, galerías y teatros abundan por la ciudad, y esto, junto con su belleza,
hacen de Londres un lugar popular para los turistas.
La red de transporte público, administrada por Transport for London, es una de
las más extensas del mundo. El metro fue la primera red construida en el mundo
(London Underground, llamada coloquialmente “The Tube”); fue el primer sistema de
transporte con vagones remolcados por una locomotora de vapor; actualmente es la
red con mayor cantidad de kilómetros en el mundo. El metro de Londres tiene 274
estaciones, subdivididas en 12 líneas, y recorre unos 408 kilómetros de línea. En
2004-2005 el metro alcanzó un récord de pasajeros de 976 millones, una media de
2,67 millones al día. El 55% del recorrido se encuentra en la superficie y no bajo tierra.
Es el método más veloz y barato para moverse por la ciudad.
Londres tiene seis aeropuertos:
•
Heathrow - El principal para los vuelos internacionales, a 24 km del centro y
dentro del Gran Londres junto con el aeropuerto de la City. Es la escala de
algunas de las compañías aéreas más grandes (British Airways, Virgin Atlantic,
BMI (British Midland), tiene 5 terminales, la última inaugurada en marzo de
2008.
En 2005, cerca de 67,9 millones de pasajeros
pasaron por este
aeropuerto, poniéndolo en el primer lugar como aeropuerto más usado de
Europa.
•
Gatwick - El segundo en importancia, es escala de compañías importantes y de
casi todas las de bajo costo. Está situado a 48 km al sur de Londres y posee 2
terminales. En 2005, 31,5 millones de pasajeros utilizaron este aeropuerto.
•
Stansted - Dedicado en particular al vuelo interno o de “cabotaje”,
se
encuentra a 56 km al nordeste de la ciudad; es utilizado también por alguna
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compañía de bajo costo como Ryanair para vuelos internacionales. En 2005
20,9 millones de pasajeros usaron este aeropuerto.
•
Luton - También dedicado a vuelos internos e internacionales de bajo costo.
Este pequeño aeropuerto está situado a 56 km al norte de la ciudad, y en 2005
vio pasar a 7,5 millones de pasajeros. El gobierno está tramitando un proyecto
de ampliación para cuadruplicar el número de pasajeros en 2030.
•
City - Principalmente dedicada a los viajes en jet privado, debido al tamaño de
su pista. Este pequeño aeropuerto está situado a 10 km del centro de la ciudad
dentro del Gran Londres junto con el de Heathrow. Cerca de 1,9 millones de
pasajeros ha usado este aeropuerto en 2005.
•
Southend - El más pequeño y lejano de Londres, situado a 64 km al este de la
ciudad, cercano a la costa. Creado como aeropuerto militar, gestiona pocos
vuelos, también internacionales, sin llegar siquiera a mil pasajeros al año. Está
previsto un proyecto de ampliación que lo llevará a 2 millones de pasajeros al
año.
Como cualquier otra gran ciudad alrededor del mundo, Londres tiene un gran
número de problemas: la sobrepoblación, el desempleo y las personas sin hogar son
algunos de los más importantes. En 1988, por ejemplo, casi 1 de 8 personas en
Londres no tenían empleo y la situación del
centro de la ciudad era aún peor.
La transportación es otro problema, sin
embargo, un excelente sistema de transporte
público ha ayudado a aliviar este problema.
También existen severos problemas sociales
en el centro de la ciudad, pero han sido
ayudados por programas especiales que tiene
como meta la regeneración del centro de la
ciudad.
Estos programas han
tenido
un
éxito limitado aunque existen fuertes recursos
financieros.
Las condiciones en dichas áreas no
han mejorado mientras que algunas áreas se
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han empeorado. Han sido más exitosos los intentos del gobierno de incrementar el
crecimiento fuera de Londres sin permitir que los suburbios de la ciudad crezcan de
una manera desorbitada.
El resultado ha sido el desarrollo de cinco regiones concentradas en
crecimiento que actúan como contrapeso para Londres.
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17 Tianjin
La ciudad Tianjin se ubica al Nordeste de la Llanura Norte de China.
Está bañada por el Mar Bohai
al Este y por el Norte se
recuesta
sobre
la
Cordillera
Yanshan. Colinda con Beijing, la
capital, por el Norte y limita con
Tangshan, Chengde, Langfang
y Cangzhou de la provincia de
Hebei en el Este, Oeste y Sur
respectivamente.
Tiene
una
línea costera de unos 133 km
de largo y cubre una superficie
de 11 305 km2.
El nombre de Tianjin
apareció por primera vez al inicio del reinado Yongle de la Dinastía Ming de China y
significa el “embarcadero de los emperadores”. En 1404, el segundo año del reinado
Yongle de la Dinastía Ming, Tianjin, era considerado una posición militar de
importancia estratégica, por lo que comenzaron a construirse murallas e instalaciones
de guarnición y por eso recibió la denominación de “Tianjin Wei”, que quiere decir,
Guarnición de Tianjin.
Tianjin se ubica en el curso inferior del río Haihe y su territorio se extiende a
ambos lados del mismo. Además de Haihe, el nuevo ríos Ziya, el río Duliujian, el
nuevo río Yongding, el nuevo río Chaobai y el Canal Ji también atraviesan la urbe
desembocando en el mar.
El centro de la ciudad está a 50 km de la costa y a 120 km de Beijing, la capital.
Tianjin constituye un importante paso estratégico entre Beijing y el mar. Desde la
antigüedad, Tianjin, es considerada un lugar estratégico, por ser la puerta de Beijing y
además, un nudo de comunicación que vincula las tres partes norteñas del país: Norte,
Nordeste y Noroeste.
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La distancia directa desde Tianjin a Shenyang del Nordeste de China y a
Baotou del Noroeste de China y a Xuzhou y Zhengzhou al Sur de Tianjin, no
sobrepasa los 600 km.
Además,
Tianjin
es
una
importante vía de
comunicación
marítima
para
unas
10
provincias
ciudades
y
del
Norte de China.
Posee el
puerto
artificial
más grande del
Norte de China –
el Puerto Tianjin,
el cual cuenta con más de 30 líneas de navegación que se comunican con más de 300
puertos internacionales. Constituye el mayor canal de comunicación entre el otro lado
del Pacífico y los continentes de Europa y Asia así como la principal salida marítima
del puente continental de Europa y Asia. La ubicación geográfica de Tianjin tiene
evidentes superioridades y resulta una posición estratégica de suma importancia.
Por su situación geográfica, en el centro de las latitudes, en la costa Este del
Continente Euro Asiático y frente al Océano Pacífico, el monzón y la circulación
atmosférica causan evidente impacto en la ciudad de Tianjin.
En invierno, la influencia de la alta presión fría proveniente de Mongolia,
provoca que sople frecuentemente el viento del Norte mientras que en el verano, a
causa de la alta presión subtropical del Oeste del Pacífico, sopla a menudo el viento
del Sur. Tianjin tiene un clima monzónico, continental, semihúmedo de la zona de
temperatura caliente – templado, con notables características de transición de clima
continental a marítimo. Las cuatro estaciones están bien marcadas pero la duración de
cada una es distinta. La precipitación pluvial no es abundante y su distribución no es
equitativa.
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El viento de monzón es fuerte y la iluminación solar es suficiente. Como la
ciudad se sitúa cerca de la costa del mar, su clima tiene un fuerte carácter continental.
La temperatura media anual es de 12,3 º C, siendo el mes de julio el más caluroso con
un promedio de 26º C y enero el más frío con – 4º C de temperatura media mensual.
El promedio anual de precipitación pluvial es de 550 – 680 mm y durante el verano
ocurre aproximadamente el 80 % de la de todo el año.
El suelo, en el Distrito montañoso Jixian, al Norte de Tianjin es una fina capa de
tierra residual acumulada, formada por la erosión eólica. En las otras regiones, el suelo
se formó sobre la base de sedimentos de la Cuarta Edad y posee bastante alto grado
de fertilidad para la producción agrícola. La tierra de labranza de Tianjin abarca
671.700 hectáreas y la tierra no dedicada al cultivo es de 459.000 hectáreas. En el
curso inferior del río Haihe, en el área costera, unos 120 kilómetros cuadrados de
tierra arenosa y desértica quedan por explotar.
Ya se han descubierto más de 20 variedades de minerales con valor de
excavación, incluyendo principalmente materiales metálicos y no metálicos tales como:
manganeso, piedra de manganeso - boro, oro, tungsteno, molibdeno, cobre, aluminio,
cinc, piedra de cal, mármol, piedra médica, espato pesado y piedra de aceite natural ,
etc.
Los minerales combustibles como el petróleo y el gas natural se conservan en
el subsuelo del llano y en la plataforma continental de Bohai.
Tianjin está ubicado a ambos lados del río Haihe, el más largo del Norte de
China. Tiene unos 300 tributarios con una longitud de más de 10 kilómetros en el
curso superior. Estos tributarios confluyen, cerca del curso medio, en el Canal del
Norte, los ríos Yongding, Daqing y Ziya y el Canal del Sur. Estos cinco ríos convergen,
a su vez, cerca del Puente Jingang en Tianjin, constituyendo la corriente principal del
río Haihe, el cual desemboca en Dagukou. El cauce principal del río tiene 72 km de
longitud, con un ancho promedio de 100 m y una profundidad de 3 – 5 metros, por
donde han navegado buques de hasta 3.000 toneladas.
La obra de introducción del agua del río Luanhe a Tianjin es una gran obra
hidráulica llevada a cabo en los años 80. Actualmente se introducen en Tianjin mil
millones de metros cúbicos de agua cada año.Tianjin tiene ricos depósitos de agua en
el subsuelo. En las grietas de karot de las zonas montañosas abunda el agua de muy
buena calidad con poco contenido mineral. La capacidad del caudal de agua de la
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fuente es de 7,2 – 14,6 toneladas por hora y en época de lluvia alcanza 720 – 800
toneladas por hora. La ciudad cuenta con tres embalses de gran tamaño con una
capacidad total de 340 millones de metros cúbicos.
En la zona costera abundan las plantas de álcali. Entre los árboles figuran: el
fresno, la acacia, la tuna china, el sauce, el álamo, el phoenix, etc. Durante los últimos
años se ha fomentado el cultivo de: la pera, el dátil, la almendra, el melocotón, la uva,
la manzana, etc.
En las hondonadas de agua crecen cañas, acoros, así como la castaña de
agua y el loto, son cultivados artificialmente. En la zona montañosa del Norte, se
producen en abundancia: pino chino, nuez de tuya, castaña, acerola y caqui.
Hay un determinado número de animales silvestres y la mayoría pertenece al tipo de
animales que hay en los llanos y las estepas tales como: cabra silvestre, venado de
río, erizo, ardilla y pájaros. En los estanques y embalses existen unas treinta especies
de peces de agua dulce, entre los que más figuran están: la carpa (negra, herbívora y
plateada) y el lucio.
A finales de 1998 la ciudad tenía 9.566.400 residentes permanentes y el
número registrado a finales del mismo año era de 9.050.900 habitantes, 52.900 más
que el final del año anterior. La natalidad de todo el año fue de 0,989%, lo que
representa un descenso de 0,09 por mil en comparación con el año anterior. La
mortalidad fue de 0,649%. La tasa de crecimiento natural de la población fue de 0,34
por mil, lo que representa un aumento de 0,37 por mil en comparación con el año
anterior.
Existe un total de 41 minorías étnicas en Tianjin, con una población de 220.000
personas. Tianjin administra trece barrios y cinco distritos. Los barrios son: Heping,
Hedong, Nankai, Hexi, Hebei, Hongqiao, Tanggu, Hangu, Dagang, Dongli, Xiqing,
Jinnan y Beichen. Tiene 5 distritos que son: Wuqing, Jinghai, Ninghe, Baodi y Jixian.
Tianjin posee actualmente 20 centros de educación superior con 230
especialidades y un total de 70.000 estudiantes matriculados, además tiene 5.800
posgraduados matriculados, de ellos, 1.500 cursan el doctorado.
Se
ha
establecido un sistema de educación superior relativamente razonable, con carreras
bastante completas tales como ciencia, ingeniería, agronomía, medicina, pedagogía,
finanzas y economía, letras y humanidades, lenguas extranjeras, artes, educación
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física, etc., y cuenta con una estructura graduada de cursos de diplomado, cursos
regulares y de postgrado.
En Tianjin hay 732 escuelas secundarias con más de 500.000 alumnos matriculados.
La educación media profesional y técnica también ha registrado un desarrollo sin
precedentes. Hay actualmente 64 escuelas medias especializadas, unas 140
vocacionales y unas 120 técnicas con un total de más de 80.000 estudiantes.
La educación para adultos también ha formado su propio sistema. Cuenta con
unos 532 centros docentes superiores para adultos, con más de 50.000 alumnos
matriculados. Además, Tianjin tiene 150 instituciones de investigación de ciencias
naturales y más de 300.000 profesionales de ciencia y tecnología, entre ellos se
destacan expertos y estudiosos de gran mérito y de fama nacional e internacional.
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18 Teherán
Teherán era ya la capital de Persia en 1788, y desde 1980 es la capital de la
República Islámica del Irán. Cuenta con una población para el 2001 de 7.188.936
habitantes, con un área metropolitana que alcanza a más de 13 millones de
residentes.
La capital de la
República Islámica de
Irán,
Teherán,
comenzó
como
una
pequeña
ciudad
de
15,000 habitantes en
1788.
Desde
entonces, la población
de
Teherán
mantenido
ha
un
crecimiento continuo debido al crecimiento de la administración gubernamental e
industrial, así como también la inmigración de personas de otras ciudades y zonas
rurales buscando empleo.
Durante la Segunda Guerra Mundial, británicos y soviéticos ocuparon la ciudad,
teniendo lugar en ella la Conferencia de Teherán en 1943, con Franklin Delano
Roosevelt, Winston Churchill, y Iósif Stalin.
Tras la caída de la dinastía Pahlavi en 1979, la ciudad pasó por una
complicada
situación que
acabó con
el
secuestro
de
más
de
cincuenta
ciudadanos estadounidenses que fueron retenidos en la embajada de este país desde
finales de 1979 hasta enero de 1981.
Durante
la Guerra
Irano-Iraquí de 1980-1988 fue
atacada
en
diversas
ocasiones por misiles Scud enemigos. No obstante, luego de la guerra, los desastres
causados por los Scud fueron reparados rápidamente. Otra consecuencia de la guerra
fue la llegada masiva de refugiados a la capital, lo que incrementó la población.
En la actualidad, se ha multiplicado la construcción de complejos de
apartamentos baratos, lujosos condominios de apartamentos y modernos rascacielos.
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Estos nuevos edificios han sido construidos desordenadamente, y sectores históricos y
antiguos de la ciudad han sido demolidos para abrir paso a la urbanización moderna.
La población de este centro urbano creció de 1.04 millones en 1950 a unos 6.8
millones en 1995. Teherán es un importante centro industrial y comercial; desde 1988
casi la mitad de los productos manufacturados en la República Islámica de Irán como
textiles, cemento, azúcar, porcelana, cerámica, equipo eléctrico y productos
farmacéuticos son hechos en Teherán.
También hay una industria de ensamblaje de automóviles. El trabajo en la
administración del gobierno es una importante fuente de empleo. De acuerdo al censo
de 1986, 45.6% de los empleados se encuentran en el sector público.
Después de la revolución de 1979 y durante la guerra entre Irán e Irak, el
desarrollo industrial y obras de construcción en la ciudad bajaron considerablemente y
dieron por resultado la reducción de la inmigración.
El crecimiento rápido de la ciudad ocasionó la falta de vivienda, la
contaminación y el tráfico. En años recientes la contaminación del aire en Teherán se
ha convertido en un problema serio para el área. El gran porcentaje de la
contaminación del aire proviene de las emisiones de autos privados. Por otra parte,
para aliviar el creciente problema del transporte asociado con la contaminación del
aire, la municipalidad de Teherán ha iniciado un gran número de esfuerzos, como un
sistema de trolebuses, carriles especiales para autobuses que den mayor eficiencia,
restricciones para camiones, la inauguración de un sistema de metro y un sistema
electrónico de control
de tráfico.
Teherán
actualmente sufre de un
suministro
de
agua,
inadecuado
que
satisface
necesidades
no
las
de
la
ciudad en expansión.
Igualmente, el drenaje
es insatisfactorio para la
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demanda de sus habitantes. La mayoría de los desechos humanos no son tratados y
son puestos en la corriente de agua o en la tierra, incrementando los peligros de
contaminación.
El gobierno ha seguido un programa de descentralización; para ayudar a la
descentralización de Teherán, el plan concibe el equipar a un número de ciudades
para servir como centros regionales que se harán cargo de las funciones de la ciudad
capital. Se espera que este plan absorba el excedente de población de Teherán. La
idea principal es que las áreas rurales tengan el mismo acceso a los servicios sociales
y comerciales que las áreas urbanas.
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19 Al-Qahirah (El Cairo)
El Cairo - Al-Qahirah- es la capital de Egipto y un centro cultural del mundo árabe.
El Cairo es la ciudad más grande de Oriente Medio y de África. La población según ONU
en 2001 era de 6.800.992 habitantes. Tiene estatuto de gobernación (muhafazah) con un
gobernador al frente que es nombrado por el Presidente de Egipto.
El Cairo es el centro
político, económico y cultural
de
Egipto
y
de Oriente
Próximo.
Es
sede
gobierno
egipcio,
del
del
Parlamento (Majlis al-Sha'b),
de
todos
estatales
centrales
los
organismos
y
religiosos
y
de
numerosas representaciones
diplomáticas.
Está
ubicada
en
las
riberas
e
islas
del
río Nilo,
al
sur
del delta (30°3′0″N 31°15′40″E). Hacia el sudoeste se encuentra la ciudad de Guiza y la
antigua necrópolis de Menfis, con la meseta de Guiza y sus monumentales pirámides,
como la Gran Pirámide. Al sur se encuentra el lugar donde se edificó la antigua ciudad de
Menfis.
Como capital, El Cairo solamente tiene alrededor de 1,000 años, pero partes
de su metrópoli datan del tiempo de los faraones. La Esfinge y las pirámides de Giza
por ejemplo, son evidencia de la antigua civilización egipcia alrededor del Río Nilo.
El primer asentamiento musulmán en Egipto fue Al-Fustat, ahora parte del viejo
Cairo. En los años siguientes, El Cairo fue conquistado y controlado por una multitud
de invasores, incluyendo a los Mamluks, los Turcos, y Napoleón Bonaparte de Francia.
En el siglo XIX, uno de los líderes de la ciudad, Khedive Ismail (1863-1879), quiso
transformar a El Cairo en una ciudad estilo Europeo. Acometió una remodelación
urbanística total: trazó un plan urbanístico de tipo ortogonal, saneó las zonas
pantanosas y construyó nuevos barrios residenciales junto al Nilo; coincidiendo con la
inauguración del canal de Suez, abrió las puertas de nuevos edificios como el palacio
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de Al-Qubba y el teatro de la ópera, con lo que la antigua Al-Qahira se convirtió en una
ciudad de gentes de pocos recursos económicos ya que la élite se instaló en la nueva
urbe. Entre 1882 y 1937 la población creció un 250%, sobre todo debido al éxodo
rural.
Esto junto con la invasión de los británicos que ocuparon El Cairo en 1881,
originó el desarrollo de nuevos suburbios para egipcios ricos y extranjeros. La vieja
ciudad fue olvidada y gradualmente fue cayendo en el descuido. Al final del siglo, las
actividades comerciales se mudaron a El Cairo moderno.
Aunque la conservación de la agricultura ha sido una prioridad de la política de
desarrollo de Egipto, mucha de la tierra arable de El Cairo se esta perdiendo por el
desarrollo urbano; la mitad consiste en desarrollo ilegal y la demás esta planeada para
un nuevo desarrollo en el desierto. Si bien, la crisis de la vivienda ha sido publicada
por la prensa internacional, se estima que El Cairo tiene un necesidad de 1 millón de
unidades habitacionales adicionales.
El agua de la superficie del Río Nilo es la mayor fuente de suministro de agua
en El Cairo. Sin embargo, su sistema de distribución es inadecuado. Uno de los más
grandes proyectos de drenaje en el mundo mejoró la capacidad hidráulica del sistema
de desagüe en El Cairo, y casi ha eliminado el problema de inundaciones del drenaje.
Sin embargo, los grupos de ingreso mínimo en los barrios bajos en la periferia siguen
sin tener acceso al sistema de suministro de agua y drenaje.
El Cairo tiene un
serio
problema
contaminación
de
de
aire
debido a los motores de
los
vehículos
y
a
la
industria. El gobierno de la
ciudad
frecuentemente
monitorea
contaminación
la
del
aire
midiendo la concentración
de
gases
nocivos.
Además, utiliza todo tipo de medios de comunicación para promover la conservación
del medio ambiente dentro de la ciudad, incluyendo celebraciones como la Inundación
del Nilo anualmente donde se fomenta la conciencia ambiental.
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El Cairo es una de las ciudades en el mundo con mayor densidad de población,
con el menor espacio en cuanto a calles per capita y un grave incremento en el
número de vehículos privados. Las acciones del gobierno solo han empeorado la
situación al gastar en puentes y cruces elevados, y el fuerte subsidio de la gasolina,
promoviendo el uso de automóviles.
Es en todos los sentidos el centro económico de Egipto desde su fundación en el
año 969, aunque en esa época era Fustat, ahora absorbida por El Cairo. Un quinto de la
población total de Egipto reside en su área metropolitana, por lo que la mayoría
del comercio nacional se genera o pasa por allí. Esto ha provocado un rápido
crecimiento: uno de cada diez edificios tiene menos de quince años.
Este gran crecimiento sobrecargó hasta hace poco sus servicios públicos. Las
carreteras, la de electricidad, el teléfono y el alcantarillado se le quedaron enseguida
pequeños. Diversos analistas que estudiaron los cambios denominaron este proceso
como una "hiperurbanización".
Según las Naciones Unidas, en 1994 se estimó que la aglomeración urbana en
el Cairo sigue siendo de 9.6 millones personas y se piensa que alcanzará la cifra de
13.2 millones para el año de 2010.
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20 Lagos
Con 5.195.247 habitantes (según ONU al comienzo del segundo milenio) y con
9.013.534 de habitante en su distrito Metropolitano según la Oficina Nacional de
Estadísticas de Nigeria, Lagos es la ciudad más poblada del país y la segunda de
África, por detrás de El Cairo, Egipto.
Se encuentra
en la costa de la
bahía de Benín y en
un archipiélago frente
al
continente.
La
ciudad se encuentra
en
el
estado
homónimo, del que
fue
capital
hasta
1976. Lagos fue la
antigua
capital
del
país hasta que en
1991 se trasladó a Abuya, en el interior.
En términos de administración, Lagos no es una ciudad (municipio) y por lo
tanto no tiene administración de este tipo. El Municipio de Lagos, que abarcaba las
islas de Lagos (localmente conocida como Eko) Ikoyi y la Isla Victoria, al igual que
parte del territorio continental, era administrado por el Ayuntamiento de la Ciudad de
Lagos (LCC, por sus siglas en inglés) pero fue disuelto en 1976 y dividido en varias
Áreas de Gobierno Local (AGL).
El territorio más allá del municipio de Lagos, por otra parte, comprendía varios
poblados y asentamientos separados tales como Mushin, Ikeja y Agege. Debido al
auge petrolero de Nigeria en los años 70, Lagos experimentó una explosión
demográfica, un gran crecimiento económico y una profunda migración rural. Esto
causó que los pueblos y asentamientos de la periferia se desarrollaran rápidamente,
conformando de esta manera la gran metrópolis de Lagos que existe hoy en día. La
historia de Lagos aún se hace notar en el contexto de las AGLs que muestran las
identidades únicas de las culturas que las establecieron.
CAT.OPP/CAG/2012-08
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El área metropolitana de Lagos, la llamada "Lagos Metropolitana" en Nigeria,
alberga 16 de las 20 Áreas de Gobierno Local del Estado de Lagos, y contiene el 88 %
de la población del estado homónimo. Según el censo de 2006, Lagos tiene una
población de 7.937.932 habitantes en su área metropolitana.
Lagos es, en la mayor parte de los estudios, una de las ciudades con un mayor
crecimiento demográfico del mundo. El Estado de Lagos experimenta actualmente un
aumento
demográfico
aproximadamente
de
275.000
personas por año. En 1999 la
ONU
predijo
que
el
área
metropolitana de la ciudad,
que tenía aproximadamente
290.000 habitantes en 1950,
partía de los 20 millones en
torno al 2010 y de esta forma
se convertiría en una de las
diez ciudades más pobladas
en el mundo. Esta proyección, sin embargo, debe ser revisada debido a los resultados
del censo de 2006.
CAT.OPP/CAG/2012-08
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21 La ciudad de Buenos Aires
La Ciudad de Buenos Aires o Ciudad Autónoma de Buenos Aires, también
llamada Capital Federal por ser sede del gobierno federal, es la capital de la República
Argentina.
Está situada en la región
centro-este del país, sobre la
orilla occidental del Río de la
Plata, en plena llanura pampeana.
Los resultados definitivos
del censo de 2010 estiman la
población
de
la
ciudad
en
2.890.151 habitantes, y la de su
aglomerado
Buenos
urbano,
Aires,
en
el
Gran
12.806.866
habitantes, siendo la mayor área
urbana del país y la segunda de
Sudamérica.
Es, junto a São Paulo y México, D. F., una de las tres ciudades
latinoamericanas de categoría alfa, según el estudio GaWC5 y ha sido clasificada
como la ciudad global más importante y competitiva de Latinoamérica.
La Ciudad de Buenos Aires tuvo dos fundaciones: la primera en 1536 por
Pedro de Mendoza, abandonada en 1541 debido a asedio constante de los nativos, y
la segunda en 1580 por Juan de Garay. En ambas ocasiones perteneció al Virreinato
del Perú del Imperio Español.
En 1776 fue designada capital del recién creado Virreinato del Río de la Plata
por el rey de España. Durante la primera de las invasiones inglesas, ocurrida en 1806,
la ciudad fue ocupada por fuerzas armadas inglesas y quedó por 45 días bajo la
bandera del Reino Unido.
En 1810, los pobladores de la ciudad realizaron la
Revolución de Mayo, que expulsó al virrey, estableció una junta de autogobierno y dio
inicio a la guerra por la independencia de Argentina.
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87
Durante el gobierno de Bartolomé Mitre se dictó la Ley de Compromiso, por la
cual fue la sede del gobierno nacional y, a su vez, de los poderes públicos
provinciales. Finalmente, en 1880, durante el gobierno de Nicolás Avellaneda, fue
federalizada.
El Gran Buenos Aires fue uno de los principales destinos del proceso
inmigratorio que tuvo la Argentina desde fines del siglo XIX. Tras la Reforma de la
Constitución Argentina de 1994 la ciudad pudo contar con su propia Constitución y con
un gobierno autónomo de elección directa.
El tejido urbano se asemeja a un abanico que limita al sur, oeste y norte con la
provincia de Buenos Aires y al este con el río. Oficialmente la ciudad se encuentra
dividida en 48 barrios que derivan, los más antiguos, de las parroquias establecidas en
el siglo XIX.
La metrópolis es una ciudad autónoma que constituye uno de los 24
distritos en los que se divide el país. Tiene sus propios poderes ejecutivo, legislativo y
judicial, además de su propia policía.
Su perfil urbano es marcadamente ecléctico. Se mezclan, a causa de la
inmigración, los estilos art decó, art nouveau, neogótico y el francés borbónico.
Referido a su estructura urbana, es posible identificar como ejes principales la
existencia de dos diagonales que comienzan en la Plaza de Mayo, que es la
planificación urbana moderna de la ciudad; a raíz de la implementación del ferrocarril,
como toda ciudad moderna se generó la articulación territorial dentro de la propia
ciudad (el denominado Modelo Longitudinal).
Ya en 1846, el futuro presidente Domingo Faustino Sarmiento, había mostrado
su gusto por los bulevares construidos por el Prefecto de París, el Barón Haussmann.
Basados en este modelo y abandonando el estilo arquitectónico colonial español,
surgieron diversos proyectos para la ciudad de Buenos Aires, consistentes en abrir
avenidas y diagonales bordeadas por plazas. Hausmann tuvo entonces un rol
importante en la reestructuración urbana de Buenos Aires con la eliminación de las
calles angostas, y construyendo en el periodo 1840-1846 varios amplios jardines que
le dieron a la ciudad un aspecto parecido a París.
El rascacielos es otro elemento muy común del panorama urbano porteño, que
simboliza el giro arquitectónico fascinado ahora por el estilo neoyorkino. Por lo tanto,
CAT.OPP/CAG/2012-08
88
Buenos Aires muestra claramente una organización fragmentada y dual del espacio
urbano e indudablemente está siendo afectada por la penetración de la economía
global, siendo una megaciudad periférica.
Buenos Aires posee la mejor calidad de vida de América Latina, ubicada en el
puesto 61° en el mundo y su renta per cápita se ubica entre las tres más altas de la
región. Es la ciudad más visitada de América del Sur, y la más importante, mayor y
más poblada de las capitales sudamericanas.
La Ciudad de Buenos Aires es el principal centro educativo del país y un
importante núcleo de actividad artística e intelectual. Entre sus instituciones de
renombre se encuentran el Colegio Nacional de Buenos Aires y la Universidad de
Buenos Aires.
La
mayor
teatros
ciudad
tiene
concentración
del
imponiéndose
la
de
mundo,
ante
urbes
como Nueva York y París.
Entre ellos, el Teatro Colón
es, por su impecable acústica,
trayectoria y dimensiones, uno
de los cinco teatros de ópera
más importantes del mundo.
El Subte de Buenos Aires es el primer sistema de transporte subterráneo de
Iberoamérica y todo el Hemisferio Sur, se inauguró en 1913.
Buenos Aires, es una ciudad singular en su contexto regional, y en las últimas
dos décadas está signada por la velocidad y magnitud de los cambios sufridos. Fue
elegida por la Unesco como Ciudad del Diseño en 2005 y como Capital Mundial del
Libro de 2011 y además, es aspirante a ser la sede de los Juegos Olímpicos de la
Juventud 2018.
CAT.OPP/CAG/2012-08
89
Evolución histórica de la población de la Ciudad de Buenos Aires
La población de la ciudad sufrió grandes cambios no sólo por el crecimiento
vegetativo, sino también por el aumento de la superficie de la Ciudad y las corrientes
migratorias que recibió durante los siglos XIX y XX.
En la época de la primera fundación
de la ciudad,
su extensión era de
aproximadamente 2,34 km2, y gracias al desarrollo comercial de la ciudad aumentó a
6,15 km2 para la época de la caída del Virreinato del Río de La Plata. Para 1867 la
superficie de la ciudad era de 44,85 km2, y en 1888 al incorporar los municipios de
Flores y Belgrano (que pasaron a ser barrios de la ciudad) ascendió a 190 km2. En
los últimos años esta extensión se incrementó al ser incluidas en 1995 las tierras en
las que se encuentra la Reserva Ecológica de Buenos Aires, lo que le da a la ciudad
una superficie de 202,04 km2.
La población pasó de cientos en 1580 a 44.800 en el final del Virreinato. Hubo
una duplicación de la población hacia 1855, a pesar de las guerras internas; para esa
fecha
ascendía a 90.076. Los datos desde ese momento hasta 1887 muestran la
incidencia de la primera ola de inmigrantes provenientes de Europa : el Censo
Municipal de 1887 determinó que la población de la ciudad era de 433.375, y para
1914 había aumentado a 1.575.814, época en la que vivían en la Ciudad más
extranjeros que argentinos nativos.
La población de la ciudad se vio aumentada a finales del siglo XIX y principios del
siglo XX por las fuertes corrientes migratorias que llegaban desde Europa. Las causas
de dichas corrientes eran tanto el fin de la guerra civil como el auge de la economía
agroexportadora, razones por las cuales la Argentina se convirtió en el destino de
muchos inmigrantes que buscaban seguridad y estabilidad económica.
Existía una fuerte política inmigratoria; el 10 de agosto de 1869 se creaba la
Comisión Central de la Inmigración. Posteriormente mediante decreto del 22 de mayo
de 1872, se creaba
también la Oficina Nacional del Trabajo; dicha Oficina tenía la
misión de ubicar a los inmigrantes según sus capacidades en puestos laborales de
distinta índole.
La Ley Número 817 establecía: "Repútase inmigrante, a todo extranjero
jornalero, artesano, industrial, agricultor o profesor, que siendo menor de sesenta
años, y acreditando su moralidad y sus aptitudes llegase como pasajero de segunda o
CAT.OPP/CAG/2012-08
90
tercera clase en una nave de inmigrantes con la intención de establecerse en la
República Argentina".
De esta forma llegaron a la Argentina en el período 1871-1940, 8.002.370 inmigrantes
y emigraron 4.034.348 (aproximadamente 4 millones de inmigración neta).
La inmigración italiana fue la primera en llegar en grandes números. En 1887,
los italianos representaban el 60,4% del total de la inmigración, disminuyendo
posteriormente con la llegada de una importante comunidad española. 2
Con la caída del modelo agro-exportador y cuando la tierra dejó de ser
accesible para los inmigrantes, muchas de las personas que vivían en zonas agrícolaganaderas migraron hacia las ciudades en busca de oportunidades de trabajo, lo que
explica otro de los saltos demográficos durante el período de 1930 en adelante.
A partir de la segunda mitad del siglo XX aumentaron las inmigraciones,
aunque esta vez provenientes de los países de Sudamérica y del sudeste asiático.
Trabajadores llegados de Bolivia, Paraguay, Perú, Uruguay, Brasil y Chile llegaron a la
Argentina en busca de las oportunidades laborales brindadas por el desarrollo
industrial que experimentó la ciudad durante ese período.
En el período 1991-2001 la cantidad de inmigrantes en el país disminuyó
sensiblemente, pasando de 1.615.473 a 1.531.940. Además se produjo un cambio en
la procedencia de la corriente inmigratoria: disminuyó
desde Brasil, Chile y Uruguay
y aumentó en forma
la inmigración proveniente
considerable la cantidad de
inmigrantes provenientes desde Bolivia, Paraguay, Perú y Colombia. Las personas
provenientes de esos países pasaron, en ese período, de 821.297 a 1.036.145 en todo
el país.
La Ciudad de Buenos Aires no ha sido la excepción, la población paraguaya
pasó de 29.645 a 46.928, la boliviana de 18.323 a 50.111, la peruana de 3.837 a
38.990 y la colombiana de unos cuantos centenares a casi 23.000. En cambio la
población de los demás países no limítrofes y de los demás fronterizos disminuye: la
primera pasó de 196.294 a 125.269, mientras que la segunda de 74.815 a 50.217.
2
Esto hizo del Gran Buenos Aires la ciudad en el mundo con el mayor número de ciudadanos
italianos (potencialmente un número que duplica a la población de Roma, es decir, unos 5.6
millones de personas, equivalente a más del 11% de la actual población peninsular).
CAT.OPP/CAG/2012-08
91
La población de la Ciudad de Buenos Aires fue censada en octubre de 2010,
con una importante densidad demográfica que asciende a 14.307,68/km2.
Los resultados del censo de 2010 indican que la ciudad tiene 2.890.151
habitantes, un 4,1% más que en 2001. La superficie es de 202 km². Sin embargo, si se
tiene en cuenta el área metropolitana (Aglomerado Gran Buenos Aires), cuya
superficie asciende a 3.833 km², la población alcanza los 12.806.866 habitantes
(2010), lo que convierte a la megalópolis en uno de los centros urbanos más poblados
del mundo.
El censo de 1991 del INDEC indicaba que Buenos Aires tenía 2.905.403
habitantes; en el realizado diez años más tarde la población de la ciudad era de
2.776.138
Sin
habitantes.
embargo,
la
posterior corrección de
población
por
cobertura
y
conciliación censal que
realizó el INDEC, llevó
a
la
población
2.965.403
a
habitantes
al 30 de junio de 1991
y 2.995.397 habitantes
al 30 de junio de 2001, donde la tasa de crecimiento anual medio entre estos años fue
apenas del 1‰, muy por debajo de la media nacional (12,5‰) en el mismo período.
La estructura poblacional estimada para 2008 mostraba que el porcentaje de
habitantes entre 0 a 14 años (16,35%) es casi similar al de habitantes de 65 años o
más (16,40%). La tasa de personas de 60 años o más es del 21,67%.5 Todas estas
cifras indican que la ciudad de Buenos Aires es la jurisdicción más envejecida de la
Argentina. En el contexto mundial, la ciudad posee una estructura poblacional por
edades similar a la de los países europeos, donde el porcentaje de la población menor
a los 15 años es inferior al 20% del total y casi similar o inferior al de la población de
65 años o más.
CAT.OPP/CAG/2012-08
92
Además el índice de masculinidad (cantidad de hombres por cada 100 mujeres)
de 85,8, también es bajo si se lo compara con el de otros aglomerados urbanos del
país.
Hasta los nueve años la relación entre sexos se encuentra relativamente
equilibrada, mientras que en los grupos de mayor edad, la brecha aumenta. Esto se
debe principalmente a la mayor longevidad de la población femenina. La esperanza
de vida (2001) llegó a los 75,9 años (79,4 años para las mujeres y 71,8 para los
hombres).
Buenos Aires ha ostentado bajas tasas de natalidad en las últimas décadas
comparada con otras jurisdicciones del país. En 2008 se registraron 45.820
nacimientos dando una tasa bruta de natalidad del 15,1‰. Las defunciones fueron
32.074, con una elevada tasa bruta de mortalidad del 10,5‰ (producto de una
estructura poblacional envejecida).
Como resultado se vislumbra un bajísimo crecimiento vegetativo de 4,6‰
(0,46%) similar al que se observa en países europeos. Según la Dirección General de
Estadística y Censos (perteneciente al Gobierno de la C.A.B.A.)
en 2008 la tasa
global de fecundidad fue de 1,94 hijos por mujer (por debajo del nivel de reemplazo
generacional de 2,1 hijos por mujer) registrándose un aumento con respecto a 2007
(1,82) debido al notable aumento de los nacimientos.
Buenos Aires se enmarca como la jurisdicción con menor tasa global de
fecundidad de la Argentina, que posee una tasa en torno a los 2,4 hijos por mujer
(2008). En la última década, la fecundidad de la ciudad osciló entre los 1,7 a 1,9 hijos
por mujer. En el período 1990-2008 la tasa de mortalidad infantil sufrió una baja del
16,0‰ al 7,7‰ respectivamente.
La
dependencia
potencial
total
indica
que
existen
50,5
personas
potencialmente dependientes por cada 100 potencialmente activas. De este 50,5, 25,5
son niños y 20 son mayores.
CAT.OPP/CAG/2012-08
93
Año
Habitantes
Incremento
Año
Habitantes
anual
1779
24.205
1801
40.000
1810
Incremento
anual
1909
1.231.698
70.179
687
1914
1.575.814
68.823
44.800
533
1936
2.415.142
38.151
1855
90.076
1.006
1947
2.981.043
51.445
1869
177.787
6.265
1970
2.966.634
-626
1875
230.000
8.702
1980
2.972.453
582
1887
433.375
16.948
1991
2.922.829
-4.511
1895
663.854
28.810
2001
2.776.138
-14.669
1904
950.981
31.903
2010
2.890.151
12.668
Problemas de una gran ciudad
Cuando un problema específico cobra un rol predominante del amplio abanico
de cuestiones posibles en un ejido tan complejo como un Ciudad de casi tres millones
de habitantes, todo lo demás pasa a segundo plano y la discusión y el futuro político
del elenco gobernante comienza a vincularse a cómo resuelva o enfrente la cuestión.
CAT.OPP/CAG/2012-08
94
Los tres temas siguientes,
en el marco de las preocupaciones de los
ciudadanos, se enmarcan en la necesidad de una ciudad más habitable dado que sus
habitantes la consideran en, términos generales, como deteriorada.
Con
cercanos
porcentajes
los ítems Tránsito y
Transporte; Suciedad y Calles,
baches y veredas reúnen casi el
38% de las prioridades.
Cabe consignar que la
cuestión
social,
como
desempleo, pobreza, etc. que ocuparan posiciones relevantes en sondeos anteriores,
aunque se preguntase por cuestiones referidas a la ciudad, se reducen al 8%, incluso
sumando las cuestiones económicas como salarios e inflación.
Los hombres aparecen como más preocupados por la cuestión de inseguridad
48,6% contra 35,8% en las mujeres, así como la franja etárea de 30 a 45 años (49%).
Por el contrario las mujeres se encuentran más preocupadas por la suciedad (15,9%
contra 8,6%) y el estado de calles y veredas (18,8% contra 4,6%). Cabe consignar una
mayor preocupación en los jóvenes de 18 a 29 años en la situación económico social
(15%) y la falta de gestión municipal (8%).
La zona sur de la ciudad presenta un notorio atraso en relación a la norte. En
los últimos años se anunciaron diversos planes para promoverla pero se avanzó poco
en ese sentido, por lo cual los viejos problemas siguen vigentes.
En el centro y el norte de la ciudad, el desarrollo del sistema de desagües no
siguió el paso de la urbanización, por lo cual numerosos lugares se inundan cuando
llueve intensamente. Actualmente se encuentra en marcha la construcción de un canal
aliviador para el arroyo Vega, pero aún no hay definiciones sobre otras medidas
necesarias.
El desorden del tránsito es motivo de numerosos accidentes que causan un
promedio de cerca de dos muertos por día, además de numerosos heridos y daños
materiales. Los controles policiales en la materia son, cuando menos, insuficientes y
los sistemas de multas fotográficas, que en otros países han tenido éxito en reducir los
CAT.OPP/CAG/2012-08
95
excesos de velocidad y la violación de señales de tránsito, han sufrido numerosas idas
y vueltas.
En la nómina de problemas de la ciudad hay que agregar el deficiente
mantenimiento del espacio público, que se refleja en los 300 kilómetros de veredas
rotas, en los 200 reclamos diarios por problemas con los árboles, en los baches y en
las fallas del alumbrado público.
Además,
persisten
notables
insuficiencias
limpieza,
por
la
las
en
la
permanente
presencia de basura en las calles. En
este punto, como en materia de
tránsito, no existe una estrategia
educativa
para
la
formación
de
nuevos hábitos ciudadanos. Por otra parte, también se carece de una política
urbanística y ambiental, una problemática que también deberá integrar el conjunto de
prioridades de las autoridades.
El Gobierno y la Legislatura tienen por delante una agenda de problemas de la
ciudad, entre los que figuran el atraso del sur, las inundaciones, el tránsito, la falta de
higiene y la falta de una política urbanística y ambiental.
CAT.OPP/CAG/2012-08
96
22 El gran Buenos Aires.
El Gran Buenos Aires (GBA) es la denominación genérica utilizada para
denominar la megaciudad argentina, que integra a la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires y su extensión natural o conurbación sobre la provincia de Buenos Aires,3 sin
constituir en su conjunto una unidad administrativa. Esta se da en todas las
direcciones posibles (norte, oeste y sur; al este se ve imposibilitada por el Río de la
Plata), definiéndose zonas con distintas peculiaridades: la City financiera, el conurbano
industrial, los barrios de clase alta, muy característicos, en la zona Norte, y los barrios
de clase alta, media y baja (alternados entre si) en las zonas Oeste y Sur.
El Gran Buenos Aires está integrado por dos grandes zonas: la ciudad de
Buenos Aires propiamente dicha y el Conurbano Bonaerense, integrado este a su vez
por varios partidos de la provincia de Buenos Aires.
El término Gran Buenos Aires está relacionado con otras expresiones no
siempre bien definidas: el Conurbano Bonaerense, el Aglomerado Gran Buenos Aires
(AGBA), el Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA), la Zona Metropolitana de
Buenos Aires (ZMBA) y la Región Metropolitana de Buenos Aires (RMBA) . En el uso
habitual de estos términos no siempre queda claro si se incluye o se excluye a la
Ciudad de Buenos Aires.
También es de uso habitual el término cinturón industrial de Buenos Aires, y la
distinción de tres cordones o coronas dentro de los partidos que rodean a la ciudad de
Buenos Aires, denominados primer cordón, segundo cordón y tercer cordón según la
cercanía respecto de la ciudad central, sus características urbanas y los periodos de
tiempo en que se fueron incorporando a la urbe.
a) Según el decreto/ley 70/48 de la provincia de Buenos Aires, se denomina
oficialmente como Gran Buenos Aires al área urbana y rural de los siguientes 14
partidos cercanos a la ciudad de Buenos Aires:
o
Avellaneda
o
Cuatro de Junio (el nombre de este partido cambió a Lanús en 1955)
o
Esteban Echeverría (que cedió tierras en 1994 para la creación del partido de
Ezeiza)
CAT.OPP/CAG/2012-08
97
o
Florencio Varela
o
General San Martín (que cedió tierras en 1959 para la creación del partido de Tres
de Febrero)
o
General Sarmiento (se dividió en tres partidos en 1994: San Miguel, Malvinas
Argentinas y José C. Paz)
o
La Matanza
o
Las Conchas (renombrado a Tigre en 1954,5 que cedió tierras en 1960 para la
creación del partido de Escobar, fuera del Gran Buenos Aires)
o
Lomas de Zamora
o
Morón (en 1994 cedió tierras para la creación de los partidos de Hurlingham e
Ituzaingó)
o
Quilmes (que cedió tierras en 1960 para la creación del partido de Berazategui)
o
San Fernando
o
San Isidro
o
Vicente López
Dicho decreto fue promulgado en 1948, durante la gobernación de Domingo
Mercante, ante la necesidad de determinar los límites del área que rodeaba a la ciudad
de Buenos Aires, con la cual se pretendía establecer un Plan Regulador acorde a los
criterios utilizados por el urbanismo moderno.
b) En 1947, durante el Cuarto Censo General de la Nación, la Dirección de
Estadísticas introdujo por primera vez en sus publicaciones el término Gran Buenos
Aires para referirse a una nueva unidad censal integrada por la Capital Federal y los
partidos de la provincia de Buenos Aires que la rodean. Actualmente el Instituto
Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC) define los términos relacionados con el
Gran Buenos Aires del siguiente modo:
b.1. Conurbano bonaerense
El Conurbano bonaerense está integrado por 24 partidos que rodean a la Ciudad de
Buenos Aires. Dentro del Conurbano bonaerense se distinguen diferentes grupos:
14 partidos completamente urbanizados:
o
Avellaneda
o
General San Martín
o
Hurlingham
o
Ituzaingó
o
José C. Paz
CAT.OPP/CAG/2012-08
98
o
Lanus
o
Lomas de Zamora
o
Malvinas Argentinas
o
Morón
o
Quilmes
o
San Isidro
o
San Miguel
o
Tres de Febrero
o
Vicente López
10 partidos parcialmente urbanizados, con continuidad urbana con Buenos
Aires desde mitad del siglo XX
o
Almirante Brown
o
Berazategui
o
Esteban Echeverría
o
Ezeiza
o
Florencio Varela
o
La Matanza
o
Merlo
o
Moreno
o
San Fernando
o
Tigre
Con el avance de la urbanización otros 6 partidos parcialmente urbanizados,
han comenzado a mantener una continuidad urbana con la Ciudad de Buenos Aires:
o
Escobar
o
General Rodríguez
o
Marcos Paz
o
Pilar
o
Presidente Perón
o
San Vicente
Los dos primeros grupos (24 partidos) integran el conurbano tradicional, o
conurbano propiamente dicho. El tercer grupo (6 partidos) se encuentra en proceso de
integrarse al conurbano bonaerense.
CAT.OPP/CAG/2012-08
99
El INDEC define al Gran Buenos Aires (GBA) como el área integrada por la
Ciudad de Buenos Aires y los 24 partidos pertenecientes a los dos primeros grupos de
partidos de la provincia de Buenos Aires que la rodean, totalizando un área de 3.833
km².
o
Ciudad de Buenos Aires
14 partidos completamente urbanizados:
o
Avellaneda
o
General San Martín
o
Hurlingham
o
Ituzaingó
o
José C. Paz
o
Lanús
o
Lomas de Zamora
o
Malvinas Argentinas
o
Morón
o
Quilmes
o
San Isidro
o
San Miguel
o
Tres de Febrero
o
Vicente López
10 partidos parcialmente urbanizados, con continuidad urbana con Buenos Aires
desde mitad del siglo XX:
o
Almirante Brown
o
Berazategui
o
Esteban Echeverría
o
Ezeiza
o
Florencio Varela
o
La Matanza
o
Merlo
o
Moreno
o
San Fernando
o
Tigre
El INDEC también utiliza la expresión Región Gran Buenos Aires (Región GBA)
en sus publicaciones para definir a la misma área. Esta reemplazó definitivamente a la
expresión Región Metropolitana en 2003 para referirse a dicha área de la ciudad más
CAT.OPP/CAG/2012-08
100
24 partidos, 3 por lo que pueden encontrarse textos de su autoría con esta última
expresión pero que no se refieren a la Región Metropolitana de Buenos Aires (RMBA)
propiamente dicha.
b.2. El Aglomerado Gran Buenos Aires (AGBA) abarca lo que se denomina
"mancha urbana", es decir la zona hasta donde llega la continuidad de viviendas,
buscando definir una realidad esencialmente móvil.
La definición del Aglomerado Gran Buenos Aires es más amplia pero también
menos precisa que la de Gran Buenos Aires, abarcando la ciudad de Buenos Aires,
superficie total de 14 partidos de la provincia de Buenos Aires, la superficie parcial de
otros 16, y una pequeña parte de otros dos.
La superficie del aglomerado suma 2.590 km², un 10% más que los 2.353 km²
correspondientes a la superficie del área censada en 1991, reflejando que la mancha
urbana continua extendiéndose a un ritmo mayor que el del crecimiento de la
población, a pesar de los intentos de frenar dicha expansión a través de la regulación
de usos del suelo reglamentada por la ley 8912/77 de la provincia de Buenos Aires.
El Aglomerado Gran Buenos Aires se extiende por 33 unidades administrativas:
o
La Ciudad Autónoma de Buenos Aires
14 partidos cuya población y superficie integran totalmente el Aglomerado Gran
Buenos Aires
o
Avellaneda
o
General San Martín
o
Hurlingham
o
Ituzaingó
o
José C. Paz
o
Lanús
o
Lomas de Zamora
o
Malvinas Argentinas
o
Morón
o
Quilmes
o
San Isidro
o
San Miguel
o
Tres de Febrero
o
Vicente López
CAT.OPP/CAG/2012-08
101
10 partidos cuya población y superficie integran parcialmente el Aglomerado Gran
Buenos Aires y forman parte del Gran Buenos Aires propiamente dicho
o
Almirante Brown
o
Berazategui
o
Esteban Echeverría
o
Ezeiza
o
Florencio Varela
o
La Matanza
o
Merlo
o
Moreno
o
San Fernando
o
Tigre
6 partidos cuya superficie y población integran parcialmente el aglomerado, y no
forman parte del GBA propiamente dicho
o
Escobar
o
General Rodríguez
o
Marcos Paz
o
Pilar
o
Presidente Perón
o
San Vicente
2 partidos cuya superficie y población integran muy parcialmente el aglomerado, y no
forman parte del GBA propiamente dicho
o
Cañuelas
o
La Plata
c. Otros criterios
Extraoficialmente diversos autores adoptan otras definiciones para señalar
diferentes escalas de la Buenos Aires metropolitana, a saber:
Criterios definidos por el Observatorio Urbano Local
El Observatorio Urbano Local - Buenos Aires Metropolitana (OUL-BAM) forma
parte de la red de Observatorios Urbanos de ONU-HABITAT y define distintas áreas
geográficas para contribuir en los foros de discusión entre los actores pertinentes,
gubernamentales y no gubernamentales, además de evaluar y monitorear las políticas
públicas urbanas, y contribuir a la formulación de aportes para la resolución de las
CAT.OPP/CAG/2012-08
102
problemáticas afrontadas por los diferentes niveles de decisión en el ámbito del Área
Metropolitana de Buenos Aires.
Dichas áreas son:
o
El Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA) coincide con el área geográfica
que el INDEC define como Aglomerado Gran Buenos Aires (AGBA) aplicando
criterios de continuidad física.
o
La Zona Metropolitana de Buenos Aires (ZMBA) o Zona Metropolitana del Gran
Buenos Aires (ZMGBA) es el área geográfica que abarca la totalidad de las
unidades administrativas que el INDEC define como integrantes del
Aglomerado Gran Buenos Aires (AGBA) aplicando criterios de continuidad
física. La aplicación mecánica de este concepto deriva en el agrupamiento
arbitrario de algunas jurisdicciones (serían los casos extremos de La Plata y
Cañuelas que solo se integran a la AGBA en menos del 15 % de su población
respectiva), por lo cual solo se incorporan como partes de la ZMGBA aquellas
jurisdicciones donde la porción de la población que habita el territorio
aglomerado supera el 30 % de la población total urbana de la unidad territorial
considerada y por otra parte donde la cabecera de dicha jurisdicción también
forma parte de la aglomeración. De este modo, abarca entonces la totalidad de
31 unidades administrativas, sobre un área de 6.118 km²:
o
La Ciudad Autónoma de Buenos Aires
La totalidad de 30 partidos
o
Almirante Brown
o
Avellaneda
o
Berazategui
o
Escobar
o
Esteban Echeverría
o
Ezeiza
o
Florencio Varela
o
General Rodríguez
o
General San Martín
o
Hurlingham
o
Ituzaingó
o
José C. Paz
o
La Matanza
CAT.OPP/CAG/2012-08
103
o
Lanús
o
Lomas de Zamora
o
Malvinas Argentinas
o
Marcos Paz
o
Merlo
o
Moreno
o
Morón
o
Pilar
o
Presidente Perón
o
Quilmes
o
San Fernando
o
San Isidro
o
San Miguel
o
San Vicente
o
Tigre
o
Tres de Febrero
o
Vicente López
d. La Región Metropolitana de Buenos Aires (RMBA) es el área geográfica que
abarca la totalidad de los asentamientos urbanos, y sus respectivas áreas de
influencia, integrados funcionalmente con el área urbana principal. Las variables
utilizadas para definir dicha área son diversas, siendo la más abarcativa aquella que
agrupa las unidades administrativas definidas por el criterio funcional de identificación
a partir del área de «conmutado», es decir basado en el movimiento diario que realizan
las personas para satisfacer sus necesidades, principalmente laborales, pero también
educativas, de salud y de consumo. Esos movimientos diarios, o movimientos
pendulares, tienen cierta correspondencia con la estructura de transporte de la RMBA.
Abarca 44 unidades administrativas, sobre un área de 18.380 km²:
o
La Ciudad Autónoma de Buenos Aires
La totalidad de 43 partidos
o
Almirante Brown
o
Avellaneda
o
Berazategui
o
Berisso
o
Brandsen
CAT.OPP/CAG/2012-08
104
o
Campana
o
Cañuelas
o
Ensenada
o
Escobar
o
Esteban Echeverría
o
Exaltación de la Cruz
o
Ezeiza
o
Florencio Varela
o
General Las Heras
o
General Rodríguez
o
General San Martín
o
Hurlingham
o
Ituzaingó
o
José C. Paz
o
La Matanza
o
La Plata
o
Lanús
o
Lobos
o
Luján
o
Lomas de Zamora
o
Malvinas Argentinas
o
Marcos Paz
o
Mercedes
o
Merlo
o
Moreno
o
Morón
o
Navarro
o
Pilar
o
Presidente Perón
o
Quilmes
o
San Fernando
o
San Isidro
o
San Miguel
o
San Vicente
o
Tigre
o
Tres de Febrero
o
Vicente López
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105
o
Zárate
e. Distinciones dentro del Conurbano
Dentro del Conurbano Bonaerense habitualmente se distinguen también los
cordones o coronas, una serie de anillos sucesivos ubicados según su proximidad
alrededor de la Ciudad de Buenos Aires. Esta clasificación supone una cierta
homogeneidad para cada uno de ellos, resultado de los distintos momentos en que se
desarrollaron
a
medida
que
se
extendía
el
aglomerado,
sus
condiciones
habitacionales, la infraestructura presente y la densidad de población:
Primer Cordón
o
Avellaneda, Lanús, Lomas de Zamora, La Matanza (parte este), Morón, Tres de
Febrero, San Martín, Vicente López, San Isidro.
Segundo Cordón
o
Quilmes, Berazategui, Florencio Varela, Esteban Echeverría, Ezeiza, Moreno,
Merlo, Malvinas Argentinas, Hurlingham, Ituzaingó, Tigre, San Fernando, José C.
Paz, San Miguel, La Matanza (parte oeste), Almirante Brown.
Tercer Cordón
o
San Vicente, Pte. Perón, Marcos Paz, Gral. Rodríguez, Escobar y Pilar.
También suele dividirse el Conurbano Bonaerense en tres zonas geográficas: Norte,
Oeste y Sur.
Zona Norte
o
(Vicente López, San Isidro, San Fernando, Tigre, General San Martín, San Miguel,
José C. Paz, Malvinas Argentinas, Pilar) se ha caracterizado por sus barrios y
urbanizaciones cerradas para sectores de la clase alta y así como importantes
centros industriales, principalmente de las industrias del automóvil y farmacológica,
aunque también incluye sectores de clase media, clase baja e incluso de villas de
emergencia. Su zona ribereña es un importante paseo turístico, al igual que la
zona del Delta. Aquí se ubican gran cantidad de marinas y clubes náuticos.
o
En el caso de Pilar, se destaca la presencia de grandes proyectos inmobiliarios
como los Countries y los Barrios Semi-Cerrados para las clases media-alta y alta.
o
La Autopista Panamericana (Acceso Norte), con sus distintos ramales de intenso
tránsito, se constituye en la principal conexión vial con la ciudad de Buenos Aires.
Los ferrocarriles Mitre, Belgrano Norte conectan la zona con la estación Retiro.
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Zona Oeste
o
(La Matanza, Merlo, Moreno, Morón, Marcos Paz, Hurlingham, Ituzaingó, Tres de
Febrero), es una zona muy industrial de urbanización más reciente, que recibe a
gran parte de los migrantes internos y fronterizos. El mega-partido de La Matanza,
con más de 1,7 millones de habitantes (C-2010), solo superado en población por
cuatro provincias, tiene una gran importancia social, política y económica.
o
Sus principales vías de vinculación con la ciudad de Buenos Aires son la autopista
Acceso Oeste, el Ferrocarril General San Martín con destino final en Retiro, el
ferrocarril General Urquiza hasta Chacarita y el ramal ferrocarril Sarmiento, que
culmina en la estación Once,
Zona Sur
o
(Avellaneda, Quilmes, Berazategui, Florencio Varela, Lanús, Lomas de Zamora,
Almirante Brown, Esteban Echeverría, Ezeiza, Presidente Perón y San Vicente) es
el área industrial tradicional del país, donde se instalaron los frigoríficos desde
fines del siglo XIX. Separada de la Ciudad de Buenos Aires y la zona Oeste por el
Riachuelo, es la zona donde se hacen más evidentes las desigualdades sociales y
urbanas del Gran Buenos Aires, con importantes zonas comerciales y
residenciales y gran cantidad de barrios de nivel socio-económico bajo y
asentamientos irregulares.
o
Las principales interconexiones viales con la ciudad de Buenos Aires son la
autopista Buenos Aires-La Plata, la autopista Ezeiza-Cañuelas, el Camino Negro,
la avenida Hipólito Yrigoyen y la avenida Bartolomé Mitre. El ferrocarril Roca posee
varios ramales que culminan en la estación Constitución, ubicada en la ciudad de
Buenos Aires.
Población del Gran Buenos Aires 2010
Ciudad Autónoma de Buenos Aires
La Matanza
Lomas de Zamora
Quilmes
Almirante Brown
Merlo
Lanús
Moreno
CAT.OPP/CAG/2012-08
2.890.151
1.775.816
616.279
582.943
552.902
528.494
459.263
452.505
107
Florencio Varela
General San Martín
Tigre
Avellaneda
Tres de Febrero
Berazategui
Malvinas Argentinas
Morón
Esteban Echeverría
San Isidro
San Miguel
Vicente López
José C. Paz
Hurlingham
Ituzaingó
Ezeiza
San Fernando
Total
426.005
414.196
376.381
342.677
340.071
324.244
322.375
321.109
300.959
292.878
276.190
269.420
265.981
181.241
167.824
163.722
163.240
12.806.866
Población del Aglomerado Buenos Aires 2001
Ciudad Autónoma de Buenos Aires
La Matanza
Lomas de Zamora
Quilmes
Almirante Brown
Merlo
Lanús
General San Martín
Moreno
Florencio Varela
Tres de Febrero
Avellaneda
Morón
Tigre
San Isidro
Malvinas Argentinas
Berazategui
Vicente López
San Miguel7
Esteban Echeverría8
José C. Paz6
Pilar
CAT.OPP/CAG/2012-08
2.776.138
1.253.921
591.345
518.788
514.491
468.745
453.082
403.107
379.300
341.507
336.467
328.980
309.380
296.189
291.505
290.691
286.735
274.082
253.086
243.186
230.208
226.517
108
Escobar
Hurlingham
Ituzaingó
San Fernando
Ezeiza
General Rodríguez
Presidente Perón
San Vicente
Marcos Paz
Cañuelas
La Plata
Total
173.155
172.245
158.121
148.064
118.807
63.317
59.738
40.996
39.151
5.565
925
12.046.799
El siguiente gráfico simboliza el área analizada, el cual incorpora los distintos
criterios de inclusión señalados.
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A modo de conclusión provisoria.
Luego del análisis anterior y, a modo de conclusión y de estado de las
cuestiones al 2012; se transcribirán a continuación las opiniones del Director ejecutivo
del Fondo de Población de las Naciones Unidas.
Se transcribe el texto completo de una agencia de noticias:
“Según la cadena CNN la cifra de 7,000 millones de personas a las que llegará
el mundo a finales de mes plantea "éxitos y desafíos", pero sobre todo afectará a las
regiones más pobres del planeta, advirtió este miércoles el director ejecutivo del Fondo
de Población de las Naciones Unidas (INFPA, por sus siglas en inglés), Babatunde
Osotimehin”.
“Por ello, convocó a ciudadanos y organizaciones a que le envíen sus
compromisos para mejorar el medio ambiente, la urbanización, la salud y la juventud,
como parte de una campaña 7 Mil Millones de Acciones (www.7billionactions.org), que
busca crear conciencia”.
“Osotimehin presentó este miércoles en Londres el documento Estado de la
Población Mundial 2011, que considera las tendencias que definen el mundo y analiza
algunas de las paradojas que plantea el incremento del número de seres humanos
pese a que las mujeres tienen ahora menos hijos que en la década de los años 60 del
siglo pasado”.
“Para la elaboración del informe, la ONU se fijó en las tendencias de nueve
países: China, Egipto, Etiopía, Finlandia, India, México, Mozambique, Nigeria y la ex
República Yugoslava de Macedonia y detectó que pese a los avances realizados para
reducir la extrema pobreza, cada vez se hacen más grandes las diferencias entre ricos
y pobres”.
“El hito de llegar a los 7,000 millones de personas a finales de octubre "supone
un reto, una oportunidad y una llamada a la acción", alertó Osotimehin citado por la
agencia EFE”.
“La creciente brecha entre ricos y pobres es uno de los grandes desafíos que
plantea este mundo superpoblado, así como el hecho de que aún persistan las
grandes disparidades entre los distintos países y dentro del mismo Estado.
También lo son las desigualdades en cuanto a los derechos y oportunidades de
hombres y mujeres, que es otro de los puntos subrayados en el informe.
Para 2050, la ONU prevé una población mundial de 9,300 millones de personas y para
finales del presente siglo más de 10,000 millones”
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“La
tercera
parte
de
ellos
vive
en
el
África
subsahariana
Cerca de 416 millones de personas del mundo son clasificadas como "muy pobres", de
acuerdo a un informe del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)”.
“Este dato figura en el Informe anual sobre el Desarrollo Humano, que incluye
los índices que determinan el desarrollo de cada nación, tanto en sus ingresos como
en
sus
niveles
de
educación
y
salud,
entre
otras
variables”.
"La acumulación de riqueza en el nivel más alto de la distribución mundial de ingresos
ha sido más impactante que la reducción de la pobreza en el nivel más bajo", añade el
estudio
Niveles de pobreza.
Los datos recogidos en el documento señalan que en todas las regiones del
mundo, salvo en África subsahariana, se han reducido los niveles de pobreza desde
1990.
Las personas que viven con menos de un 1 dólar diario han pasado del 28 al
21% y hay mil millones de personas en esa situación.
De ellas, la tercera parte vive en África subsahariana y representa casi la mitad
de la población de la región. "África subsahariana es la única región en la que se ha
advertido un incremento tanto de la incidencia de la pobreza como del número
absoluto de personas pobres", añade el PNUD.
Objetivos de Desarrollo del Milenio
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio fijan una reducción a la mitad, hasta
2015, de las personas pobres, "pero los datos nacionales indican que se fracasará en
los objetivos", alerta el informe.
Afirma que nueve de cada diez habitantes de los países de la Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) están dentro del 20% más
alto de la distribución mundial de ingresos. En contraste, uno de cada dos habitantes
de África subsahariana está entre el 20% más pobre de la población mundial.
CAT.OPP/CAG/2012-08
111
Los estudios y las perspectivas
A mediados de los 90s, la Universidad de Columbia, el Hunter College y la
organización Population Action International se unieron para crear uno de los mapas
de estudio de variación de poblaciones más comprensivos de la historia. Si bien
existen muchos estudios de este tipo, el paso de los años probaría la asombrosa
precisión del estudio original.
A pesar de haber ido siendo actualizado y mejorado con el tiempo, el estudio
original utilizaría información estadística obtenida a partir de las bases de datos más
comprensivas sobre el tema. Entre las más importantes y precisas se encontraba el
proyecto Gridded Population of the World, una base de datos que divide el territorio
global en grillas de densidad de población e información estadística perteneciente a
las Naciones Unidas. Al mando se encontraban los expertos Stuart Gaffin y Lee
Hachadoorian, quienes organizarían el equipo de trabajo con el fin de trasladar
visualmente a un mapa grillado la información analizada y combinada de dichas bases
de datos. Logrando así extrapolar un mapa de la población de 1995 con la población
encontrada en los distintos escenarios esperados para el 2025.
Los resultados
Nadie se sorprendió al ver que para el 2025, en los tres posibles modelos
obtenidos, se sugería un significante incremento en la población mundial,
especialmente un notable aumento, del 30%, en la densidad de población en las áreas
costeras -algo problemático si tenemos en cuenta los estudios climáticos que
aseguran un aumento en el nivel del mar-. Así mismo, Europa del este y del sur verán
una fuerte disminución en su densidad de población, mientras que China y
especialmente el norte de la India seguirán con su tendencia de las últimas décadas
del siglo XX viendo su población fuertemente incrementada. En la mayor parte de
Europa central y Gran Bretaña, a pesar de la fuerte baja en la natalidad y la
disminución de la población nativa, la tendencia será de crecimiento a causa de la
inmigración, dándose así un recambio cultural y de población. A nivel global, se puede
esperar una población total que rondaría entre los 7,5 y 8,3 mil millones de personas.
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http://buenosairesmeduele.wordpress.com/2008/05/08/los-problemas-de-la-ciudad-debuenos-aires/ Estudio Realizado por la Fundación Diagonal Sur
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